幼儿园安全报告制度

幼儿园安全报告制度（精选7篇）

幼儿园安全报告制度 篇1

校内安全定期检查和安全隐患报告制度为加强幼儿园校园、校舍管理，做好幼儿园安全工作，确保幼儿园财产和全体师生的人身安全不受损失、损害，使校园、校舍定期安全检查规范，确保校园校舍有情况早发现、早解决，特制定本制度。

一．校园校舍要求按时、按项、按部门分工进行检查，每周检查一次，每次检查必须认真对待，不得漏查漏检。

二．成立校园安全检查组：

组长：园长刘娜

成员：各班班长田爱华谷祖德

三．负责人员及检查项目：

（一）后勤处谷祖德

1．幼儿园各区域的使用功能必须有上级教育主管部门的批准才能更改。幼儿园内各部分有无出卖、转让、出租、出借现象。

2．校舍的门、窗、天棚、屋面、屋顶有无异常情况，厕所、围墙大门是否有隐患。

3．校舍墙体、梁、柱子有无下沉或断裂等现象。

4．校舍内外墙皮有无空鼓、脱落的危险，有无枯树。

5．校园内防雷、防漏电、漏水系统是否安全。

6．幼儿园电器设备、设施，供水设备、设施，采暖设备设施是否安全可靠。

7．班级、功能教室门、锁、窗钩、多媒体保护设施是否完整。

8．加强校园及校园周边的巡查。

9．消防设备检查维护，防盗系统是否完整，注意发现是否还有其它隐患、险情等现象。校园内有无易燃、易爆、有毒物品等。

10．检查校园交通安全标牌是否清楚，斑马线是否清晰。

(二)教育处各班班长

1．定期对幼儿进行法制、交通安全、防溺水、防毒、网络安全教育。

2．检查放学期间幼儿的离园及交通状况。

3．幼儿园、班级安全管理制度是否上墙，执行制度的情况是否到位。

5．班级、厕所、寝室、卫生区卫生环境状况。

6．严格控制、审批、监督师生集体外出活动。

7．卫生保健设备、体育器材、教学设施的安全可靠。

8．幼儿园各种药品发放记录是否齐全、药品存放是否符合要求。

9．图书馆图书存放、消防设施、防盗。

（三）网管刘娜丛芳芳

1．负责校园网络的管理，防止出现不健康内容。

2．维护网络安全，防止黄色、反动、暴力等不健康信息的出现。

3．及时提供最新病毒报告及防治办法。

四．检查人员：分管安全的幼儿园领导1人，各班班主任参加每周一次的常规安全检查，全体教职工参加每月一次的全园安全大检查。

五．结果汇总：检查结果和处理意见按时记录在《幼儿园安全检查记录》中，发现隐患、险情等现象报送分管领导，如发现必须立即解决的问题，必须立即报相关部门，不许拖延。

博苑新田幼儿园2011年9月1日

幼儿园安全报告制度 篇2

一、环境报告第三方鉴证与审计现状

(一) 国外环境报告第三方鉴证与审计现状国外关于环境报

告的研究历史较长, 与之相应的审计业务开展的比较丰富, 比如在日本、欧洲、英国等国家或地区已积累了很多成熟的经验。日本公认会计师协会早在2000年就已经发布了《环境报告保证业务指针》, 2002年, 日本经过审计的企业环境报告比例已经达到了20%。1993年, 欧共体议会决定实行经济管理与审计计划 (EMAS) , 并且要求通过EMAS认证的企业必须提供年度的并经过合格的第三方验证的环境报告;与之类似的环境认证计划还有英国质量标准7750 (BS7750) 、国际质量标准ISO14001。换言之, 该类环境认证计划在一定程度上推进了环境审计的发展。在英国, 发布环境、社会及可持续性报告是自愿的。Glimour (2001) 在一份报告中写到, 英国资本市场中的100强公司中有49家发布了用来说明环境问题或公众问题并包括一份外部审计人员或其他专家的保证声明的单独报告。目前几乎所有的大公司都会在其年报或单独的环境报告中披露环境信息, 许多公司也都将其环境信息加以鉴定, 并且这种鉴定是自愿进行的, 与法律法规或ISO14001标准无关。毕马威会计师事务所在2005年做了关于“世界范围内可持续发展报告的发布及其是否经过保证”的研究, 指出:企业发布的可持续发展报告中经过保证的比例, 英国高达53%、澳大利亚为43%、欧洲国家为41%、日本为31%、加拿大和美国分别为10%和3%。

由以上资料可以看出, 开展企业环境报告审计或第三方鉴证已是大势所趋。然而, 另一方面, 从国外研究现状来看, 无论是理论还是实务方面, 关于环境报告审计的做法更常见的是对环境报告进行“鉴定”或“认证”, 其提供的报告大多数被称为鉴定报告或认证报告, 而很少叫做审计报告或鉴证报告的, 并且这种鉴定大都是自愿的。公司在公开披露其环境报告时大都是自愿的行为, 并且不存在公认的环境报告准则或标准, 对环境报告鉴定方面的一些硬性规定主要来自于一些环境管理规则如EMAS要求经其认证的公司每年需公布经过外部鉴定的环境报告。2000年6月, GRI公布了它的可持续性报告准则, 英国航空公司、美国福特汽车和壳牌石油公司等国际知名公司成为GRI报告准则的试点公司, 以这个准则作为其环境报告的编制基础。因此, 可以预测, 未来的环境报告审计业务会更加规范, 其应属于鉴证业务的一种, 并且也应该是一种提供较高保证程度的业务。

另外, 国外对环境报告外部鉴定者的专业素质要求是非常严格的, 特别强调独立性和专业胜任能力, 在这点上与财务报表审计人员的素质要求几乎是一样的。因为外部鉴定者如若没有足够的专业胜任能力, 不能保持执业的独立性, 就很难保证其执业结果的真实、可信, 这样就会大大降低企业环境报告的可信性。目前国外企业环境报告的外部鉴定几乎都由四大会计公司的“可持续性”小组或是大型的环境咨询公司来担任。例如日本的第三方审查机构是一个由7家单位组成的“可持续发展信息审查协会”, 其中一方就是毕马威国际会计公司, 该协会对通过审查的企业环境报告书提供审查意见和J-SUS标识, 作为认证标识使普通公众对其可信度进一步提高。但值得注意的是, 这种审查并不是法律法规强制的行为, 而是一种企业自愿性行为。

(二) 国内环境报告第三方鉴证与审计现状

我国企业环境报告审计尚处于理论研究探索阶段。虽然有很多企业已经意识到定期披露环境信息、发布环境报告有助于树立企业自身良好的社会形象, 增加竞争优势, 但是纵观这些已经发布的企业环境报告, 可以发现:为数众多的企业环境报告中并未提及任何鉴证或保证;个别的企业环境报告中提及了企业内部的审核程序;个别的企业环境报告中提及以环境监测部门等作为技术核查单位, 但并未详述审核程序, 也未披露任何审核意见;个别的企业环境报告中专门提及了“第三方认证”, 实则为部分知名人士对企业编制环境报告意义的评价, 并未对企业环境报告内容提供任何保证。例如中国石油天然气股份有限公司于2000年开始编制《健康安全环境报告》, 是我国最早以非财务报告形式发布的环境报告书, 其在公布2006年社会责任报告时曾提出“将开展2007年社会责任报告第三方审计联系”, 但其2007年和2008年公布的社会责任报告仍然没有经过第三方审计, 只是在2009年聘请润灵公益事业咨询对《中国石油天然气股份有限公司2008社会责任报告》进行评价, 并出具评价报告, 并未开展第三方审验。海尔集团可以说是我国环境信息公开工作做的最好的企业, 但在其历年的环境报告书中只是提及第三方认证, 并不能称之为独立的“验证”或“审计”。这与国外企业相比有着很大的差距。

然而值得关注的是, 2011年6月发布的《企业环境报告书编制导则》中指出企业编制的环境报告书需经过第三方验证, 并且指出:第三方验证指除企业及其利益相关者之外的独立专家学者或有影响力的个人及组织按照“公平、公开、公正”的原则, 对企业环境报告书编制过程和报告内容进行审核和监督的行为, 第三方验证结果一般刊载在企业环境报告书中, 旨在提高企业环境报告书的可信性。由此可见, 我国对环境报告审计的叫法也和国际通行做法一致, 即称为“验证”, 而没有称之为“鉴证”或“审计”, 这无不说明了现行阶段下对环境报告开展独立的类似于财务报告审计的做法条件并不成熟, 研究新形势下企业环境报告审计相关理论与实务问题势在必行。

二、环境报告审计制度面临的挑战

(一) 审计对象 (审计内容) 面临的挑战

环境报告审计是指审计人员对被审计单位的独立环境报告是否在所有重大方面合法、公允发表审计意见, 并提供具有较高保证程度的独立性的鉴证业务。审计对象即为环境报告, 审计内容是环境报告中包含的所有的信息。企业环境报告与企业财务报告不一样, 其反映的内容是企业受托环境责任的履行情况。鉴于企业参与环境活动的复杂性以及难计量性, 所以环境报告中反映的信息不像企业财务报告那样主要以数字性信息为主, 并且有一定的确认计量标准, 而环境报告中包含的信息主要有: (1) 企业的经营活动是否遵循了相关环保法规的规定, 即合规性信息; (2) 企业环境活动的财务影响, 即环境会计信息; (3) 企业环保资金的运用、投入及产生的效益情况, 即环境绩效信息。并且这些信息各有不同的特征, 有些是定量的、客观的、历史性的, 如环境会计信息、合规性信息, 这类信息审计起来程序可以借鉴传统财务报告审计流程;而有些信息则是定性的、主观的、未来性或预测性的, 如绩效信息, 再加上环境的不断变化, 标准的不统一性, 这在客观上就导致审计人员获取审计证据的难度较大, 审计方法和程序也不能借鉴传统的财务报告审计流程。

(二) 审计主体面临的挑战

我国审计组织形式有三种:政府审计机关、内部审计机构和会计师事务所, 这三种组织都可以对企业环境报告实施审计。从实践上看, 我国目前并没有开展真正意义上的环境报告审计业务, 相关业务的开展大都是国家环保部门进行的一些环境绩效评价, 如2011年环保部环境规划院“绿色证券政策研究”课题组对7大重污染行业161家上市公司进行的上市公司环境绩效评估, 并出具了评估报告;也有一些企业在年度报告中披露相关的环境信息, 但是注册会计师并未形成专门的审计意见;企业自身编制的环境报告书也大都是由管理部门制定, 其中内容大都是报喜不报忧, 并没有真正展开自我评价;而2011年的《企业环境报告书编制导则》中也没有指出应该由谁担任第三方来对环境报告书进行验证。对于环境报告审计主体的选择, 可以借鉴企业财务报告审计的做法, 即由注册会计师来担任, 因为注册会计师相对于政府审计人员和内部审计人员来说, 更容易做到客观、独立、公正的发表审计意见。但是, 鉴于企业环境报告审计中审计对象的特殊性和复杂性, 仅仅依靠注册会计师进行审计尚有很多困难。

(1) 关于专业胜任能力。我国注册会计师职业道德守则中明确指出:鉴证人员必须要具备专业胜任能力和应有的关注, 这对执行环境报告审计的注册会计师来讲同样适用。但是, 考虑环境报告与企业财务报告的内容有很大差距, 其中不仅包括以货币性信息计量的内容, 还包括非货币性计量的技术指标, 不仅涉及会计、审计方面的专业知识, 还涉及很多环境领域方面的知识、技术, 以及相关的环境法规、协议和章程, 还有一些国际性的环境标准、编制指南等, 这就要求审计人员不但应具备会计、审计方面的专业知识, 还要掌握其他诸如环境科学、社会学、统计学等多门学科的知识, 这就对我们现在注册会计师的专业胜任能力带来了巨大的挑战。因此, 选择与其他专业人士 (比如环境专家) 联合开展环境报告审计将会成为必然之选。

(2) 关于审计独立性。我国鉴证业务基本准则规定:鉴证业务要求鉴证人员作为独立的第三方对鉴证对象提供鉴证意见, 以增强除责任方之外的预期使用者的信赖程度。这里对鉴证人员提出的要求是不仅形式上做到独立, 并且实质上也要独立, 只有做到独立, 才能增强信息使用者的信赖程度, 有助于其做出正确的决策, 管理层的受托经济责任才能得到确立和解除。环境报告审计正是由于企业管理层的受托经济责任拓展到受托环境责任而产生的, 企业的受托环境责任是指在企业与环境有关的经济活动中对环境资源委托人所应承担的责任, 包括企业执行与环境有关的经济活动的责任和向委托人报告执行情况的责任。而环境资源属于公共物品, 广大社会公众可以看做是环境资源的所有者, 环境审计的委托人便是社会公众, 而从广义上来看, 注册会计师也可以看做是环境资源的使用者和受益者, 注册会计师如何保持审计独立性, 将会受到更大的威胁。

(三) 审计标准 (审计依据) 面临的挑战

我国鉴证业务基本准则规定:鉴证标准是指用于评价或计量鉴证对象的基准, 当涉及列报时, 还包括列报的基准。标准可以是正式的规定, 如编制财务报表所使用的会计准则和相关会计制度;也可以是某些非正式的规定, 如单位内部制定的行为准则或确定的绩效水平。在具体鉴证业务中, 注册会计师应采用适当的标准, 运用职业判断, 来评价标准各项特征 (相关性、完整性、可靠性、中立性、可理解性) 的相对重要程度。并且强调作为鉴证业务, 标准应该是能够被预期使用者获知。在环境报告编制标准方面, 国际上有由全球报告创制组织 (GRI) 制定的环境报告框架, 我国近年来也出台了相关的一些规范, 比如《上市公司环境信息披露指南》、《企业环境报告书编制导则》等, 这对规范企业环境报告的编制提供了一定的参考标准, 但是从这些法规条文上看, 文件给出的只是一个框架结构, 包括企业环境报告书的编制原则、工作程序、编制内容和方法等, 内容主要涉及高层致辞、企业概况及编制说明、环境管理状况、环保目标、降低环境负荷的措施及绩效、与社会及利益相关者的关系等一些非财务信息的说明, 对于具体的环境活动产生的财务影响并没有一个可以参考的标准, 没有形成关于企业环境资产、环境负债等的确认计量准则。并且关于环境报告书的编制, 我国目前并没有形成一个强制性的要求, 大多数企业仍然选择自愿披露或选择性的披露对自身有利的信息。从审计准则来看, 也没有专门针对环境报告审计的规范, 只是在相关规范中提出应进行第三方验证, 至于应该参考何种验证标准, 并没有进行说明。而国外很早就制定了相关的可供参考的验证标准, 比如日本2000年发布的《环境报告保证业务指针》, 欧共体制定的EMAS计划等。因此, 我国要开展真正意义上的环境报告审计业务, 必须要建立健全环境报告标准。

(四) 审计方法面临的挑战

传统的财务报告审计业务常采用的方法主要有检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析程序等, 这些方法也同样适用于环境报告审计当中。如可以运用检查相关文件和函证环保部门的方法, 验证企业在经营过程中是否遵循了相关的环保法规的规定 (因为涉及重大污染或有环境违法行为, 通常会受到环保局的行政处罚或相关处理) ;再如可以通过分析程序, 结合企业近些年的发展趋势以及环保目标的实现情况、有无环境友好型技术及产品等, 分析企业相关环境资产和环境负债的信息是否公允。但是鉴于环境报告审计的特殊性, 只是运用这些常规的方法远远是不够的, 比如为验证企业污染物 (包括温室气体、固体污染物、噪声、危险化学物质等) 的排放量、污染物浓度等指标的真实性, 需要用到环境检测的技术和方法;对于披露的环境效益和环境费用信息, 需要用到环境经济学中的费用效益分析法、经济评价法等验证其合理性;对于企业与社会及利益相关者关系的信息的披露, 仅仅检查企业提供的相关报告还是不够的, 还需要对企业环保活动的效益情况进行跟踪分析, 通常这需要较长的一段时期, 并且要进行大量的走访调查来进行综合的评价。所有这些对审计人员的专业技能提出了更高的要求并带来了更大的挑战。

三、环境报告审计制度完善建议

(一) 审计方式———强制性审计为主, 自愿性审计为辅

国外企业对环境信息的公开、充分披露非常重视, 并且企业管理层也十分重视环境审计工作的开展。在一些欧洲国家, 比如英国, 企业发布环境、社会及可持续性报告甚至是自愿的行为, 并且为了加强其在报告中所披露信息的可信性, 更愿意对环境信息进行外部鉴定 (即被审计) ;而有些国家政府则非常重视对环境信息的审计, 制定并发布了相关的环境信息验证标准、规范, 并要求企业发布经第三方验证的环境报告, 比如日本。但是从整个国外的发展现状来看, 环境报告审计更常规的做法则是企业开展自愿性环境信息披露与鉴定。而鉴于我国的特殊国情, 结合目前我国上市公司环境信息的披露现状, 自愿主动的披露环境信息的企业仍占少数, 并且这些企业也只是为了满足自身利益的需求, 选择性的披露对自己有利的信息;真正公允、真实反映企业实际环境状况的企业是少之又少。从我国近些年颁布的相关规范来看, 2003年国家环保局发布的《关于企业环境信息公开的公告》, 规定企业“必须”和“自愿”公开环境信息的内容与方式, 并且鼓励企业发布年度环境报告书并在企业网站或政府网站上公布;2006年制定的独立审计准则第1631号《财务报表审计中对环境事项的考虑》中提出应增加财务报表审计过程中对环境事项的考虑;2006年9月深交所发布《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》, 成为我国证券市场上第一部指导企业发布环境报告的指导文件;2011年6月发布的《企业环境报告书编制导则》中第一次明确指出企业编制的环境报告书需经过第三方验证。从鼓励企业自愿披露环境信息, 到上市公司必须发布年度环境报告, 再到环境报告需经过第三验证, 整个过程历经了自愿实施到强制推行, 这在一定程度上说明, 要想保证企业环境信息的真实、公允, 必须推行强制性审计, 只靠企业自愿性行为, 是很难保证环境信息的可靠性的。

在此, 笔者认为在我国开展环境报告审计必须实行强制性的做法。首先, 由国家出台相关法规统一要求企业必须要披露经独立第三方审计的环境报告, 否则的话必须要承担相应的法律责任。可以先在重污染行业的上市公司推行, 然后再推广至一般需要披露环境信息的企业;其次, 证监会等相关监管部门要加强对上市公司公开披露环境报告行为的监管力度, 并出台相关政策来规范企业的报告行为;最后, 相关准则、规范制定部门尽快制定并完善环境会计准则、审计准则、环保法规等规定, 以更好的为环境报告审计提供合适、可用的审计标准。

另外, 鼓励企业开展自愿性环境报告审计, 即企业内部可以设置相关部门 (审计人员可以由企业管理层、财务人员、涉及环境活动的工程师以及其他相关专业人员担任) 对企业编制的环境报告进行自我评价与审计, 并出具内部审计报告提交给管理层以进行后续的改进。为了让企业更好的开展自愿性审计, 政府可以给予一定的支持, 比如发现违规行为, 可以给予一定的处罚豁免;自愿审计开展较好的企业可以优先获得国家的环保专项资金项目、优先推荐清洁生产示范项目或者其他由国家提供资金补助的示范项目等等。

(二) 审计主体———注册会计师为主, 其他相关人员联合审计

环境报告审计业务是一种鉴证业务, 为保证审计结果的客观、公正, 需要审计人员必须客观、独立。因此, 笔者认为审计主体最好由职业团体———注册会计师来担任。一方面注册会计师都是会计、审计方面的专家, 有的还精通法律、计算机、工程建设等方面知识, 熟悉审计流程, 即使是开展新的业务类型的鉴证业务, 上手也快;另一方面, 作为职业性团体组织, 注册会计师不隶属于审计委托人, 也不隶属于被审计单位, 独立性较强, 比较符合鉴证业务的要求。但是, 由于环境报告审计内容中涉及很多企业的环保机密信息, 比如污染物的排放情况、环保绩效情况、社会责任的履行情况, 而企业公开披露的信息往往会经过修饰, 或鉴于注册会计师的取证权限, 导致其在收集证据时可能会出现被审计单位不配合、审计范围受限的情况, 所以需要政府相关部门的配合和支持, 比如环保部门的审查结果可以向会计师事务所提供, 或政府部门也可以授权注册会计师一些查证权限。还有就是考虑现行条件下, 打造一批具有专业环境知识的注册会计师具有很大难度, 所以, 首先可以考虑在审计小组中吸收其他专家进行联合审计, 比如可以组建专门的环境信息审计团队, 聘请环境专家或者具备实施环境信息审计所需的相关知识的人才, 使得团队各成员充分发挥自身的专业特长和优势, 各司其职, 协同合作;其次, 加强对现有注册会计师的培训, 使得参与环境信息审计的注册会计师具备环境专业知识, 以适应环境报告审计需要, 并且培训工作要贯穿整个执业生涯;最后, 待条件成熟时, 建议专门的环境报告审计师资格考试制度, 对从事环境报告审计的审计师进行资格认证, 达到一定标准并取得执业证书的注册会计师才能参加环境信息审计工作, 从而从根本上提高环境审计师的专业技术能力和业务素质, 保证环境报告审计质量。

(三) 开展与财务报告审计的整合审计

企业财务报告审计是建立在对被审计单位及其环境了解的基础上, 进行风险评估和应对, 最后就被审计单位财务报表是否合法、公允出具审计意见的过程, 而环境报告审计也需要对被审计单位的内部环境等进行了解, 进而开展相应的审计程序, 并且审计主体都选择由注册会计师来担任, 因此, 考虑审计成本效益原则, 可以开展环境报告和财务报告的整合审计, 可以由同一家会计师事务所, 同时对环境报告和财务报告进行审计, 从而减少重复的审计工作, 提高审计效率, 节省审计资源。

(1) 从报告期间和报告内容上看。企业通常是以一个会计年度为单位发布环境报告, 而财务报告通常也是以一个会计年度为单位进行编制, 因此, 从报告期间来看, 二者是一致的;从报告内容上看, 环境报告中的很多环境信息的披露以及环境会计信息方面的内容可能会与财务报告存在一定的交叉、重复, 比如环境报告中单独反映环境资产、环境负债、环境成本和费用, 这些都是财务报告中资产、负债、成本和费用项目的组成部分;再如环境报告中关于企业环境资源的消耗量, 污染物的排放量等信息, 与财务报告中的营业成本、营业费用等数据又存在一定的对应关系。如果同时对环境报告和财务报告进行审计, 对注册会计师来讲, 可能会存在对审计资源的分配不足、部分内容重复审计的问题;而对于被审计单位来讲, 则会加大审计费用。所以考虑整合审计, 二者相互对应、互为参照, 从而提高审计效率。

(2) 从审计流程上看。现代财务报告审计普遍采用风险导向审计模式, 运用风险管理理论, 对被审计单位进行风险评估和风险应对, 最终出具审计报告。鉴于环境报告审计内容和财务报告审计内容具有一定的融合之处, 也可以运用风险管理理论, 首先确定审计目标, 然后对被审计单位环境活动进行了解, 包括内部环境和环境管理系统, 在充分评估环境审计风险之后, 进行风险应对, 最终出具环境审计报告。整个审计流程中, 每个阶段都要充分考虑整合审计的可能性, 比如进行风险评估时, 二者都需要对被审计单位进行了解, 这里可以统一了解环境, 分开评价风险, 从而达到提高审计效率的目的。

(3) 从审计方法上看。常规的财务报告审计方法如询问、观察、检查、函证、分析程序等, 都可以在环境报告审计中运用, 当然需要注意具体在运用时还是有一定区别的, 比如询问方法的运用, 在两类审计中所询问的对象和内容必然是不同的。

(4) 从审计人员的委派上看。不论是财务报告审计还是环境报告审计, 二者都要求审计人员要做到独立、客观和公正, 并且具备专业胜任能力, 对事务所来讲, 共同的要求就是都要建立和完善事务所质量控制制度。但是鉴于二者对审计人员的专业素质要求不同, 所以事务所在委派审计人员时, 需要考虑两种审计的不同要求。对同一家企业如果需要同时开展财务报告审计和环境报告审计业务, 可以委派两个项目小组同时进行两种审计, 对于环境报告和财务报告中内容交叉的项目可以合并审计 (实际的做法是这些项目的审计由同一人担任, 但是他同属于两个项目小组) , 即该部分审计证据可以运用在两种审计当中, 但是各自出具审计报告。这种做法可以有效的保障审计取证的效率, 不会造成重复审计, 但是其缺点在于必须保证两种审计在同一时期进行, 不然会造成审计证据缺乏时效性, 影响审计结论。

参考文献

[1]谢斯静:《从哥本哈根气候变化大会看环境审计》, 《林业经济》2010年第9期。

幼儿园安全报告制度 篇3

[关键词]归口管理；幼儿园；安全制度；建设

近年来，幼儿园安全事故不断见诸报端，不论是校车安全事故还是园内设施长久失修造成的事故，以及食品安全事故，其背后均反映出幼儿园安全管理制度不完善的问题。2006年9月，教育部联合多部委颁布施行的《中小学幼儿园安全管理办法》第三章对中小学幼儿园应当建立健全各项具体的安全管理制度做出了明确的规定。由此可见，安全管理制度建设对于校园安全是重要的基本保障。

对于幼儿园安全管理制度的建设，引入归口管理的方式是一个有效的解决方案。《辞海》对“归口”二字做了如下解释：归，专任；口，渠道；归口，即指按性质分类划归有关部门，如归口管理。归口管理作为一种管理方式，一般是按照行业、系统分工管理，防止重复管理、多头管理。在我国，归口管理主要用于国家行政管理，各个行政管理部门按照国家赋予的权利和承担的责任，各司其职，按照特定的管理渠道实施管理。通过梳理幼儿园安全管理制度，以及整理反思幼儿园出现的各类安全问题，发现不少幼儿园在安全管理方面的职责归属并不明确，于是“归口”这一关键词在研究者的思考中渐渐明晰起来。通过对归口管理的深入了解，我们整理出幼儿园安全制度归口管理的两大保障，即制度分类明确和制度管理与执行的归口。

幼儿园安全的归口管理应从两大方面推进：首先要建立完善的、分类明确的安全管理制度，以确保制度执行的归口明确；其次，要形成有效的安全工作归口管理、执行机制，并建立归口明确的安全教育牵头执行机制，这是减少安全事故的执行落实保障。

一、建立完善的、分类明确的幼儿园安全管理制度

根据幼儿园一日活动特点及规律我们对幼儿园安全制度进行了梳理和分类，这样做有利于幼儿园安全事务管理的归口，同时也有利于安全责任的落实。

（一）幼儿人身安全保障制度

这里所说的人身安全特指幼儿身体本身的安全（狭义的定义）。由于3-6岁幼儿身心处于未成熟阶段，不论动作协调亦或认知能力发展都不够完善，且自我保护能力差，因此极易因各种因素造成身体上的伤害。为确保幼儿从入园到离园的整个过程都能够处在成人的保护下，我们将幼儿接送制度、校车接送制度以及幼儿园活动安全制度整合为幼儿人身安全保障制度。

《幼儿接送制度》包括《门岗幼儿接送管理制度》及《班级幼儿接送管理制度》，即幼儿入园时应凭卡入园，而且家长必须将幼儿送到各班教师手中：幼儿离园时，家长应到幼儿所在班级接幼儿，且离开园区应再次划卡登记，如果非幼儿家长接孩子则必须办理相关的委托以及确认手续并依接送程序将幼儿接走。这样能够保证幼儿在入园与离园的过程中的安全，也便于幼儿园及时了解全园幼儿入、离园情况。《校车接送制度》必须与《幼儿接送制度》相衔接，以保证乘坐校车幼儿的人身安全，即幼儿上校车时必须划卡登记并由父母亲自交接到校车老师手中，幼儿入园、离园则遵循《幼儿接送制度》划卡登记，当幼儿回家，下车时也应划卡登记由校车老师亲手将孩子交接给其父母。为保障幼儿在校车上的安全还应制定校车老师跟车的注意事项，并填写好接送老师轮班表做好接送记录。幼儿园活动安全管理制度包括《班级教学活动安全制度》《幼儿在园生活常规安全管理制度》《幼儿园大型集体活动安全制度》。其中，《班级教学活动安全制度》主要保证幼儿园在教学活动中对幼儿身体的保护：《幼儿在园生活常规安全管理制度》对于幼儿在园五环节（就餐、就寝、入厕、户内外活动、幼儿出入园）的安全防护措施做出了严格规定：《幼儿园大型集体活动安全制度》则主要保障幼儿在参加幼儿园组织的大型活动时的人身安全。

（二）幼儿卫生健康安全管理制度

除了保障幼儿人身安全的制度，幼儿的卫生、健康安全也是幼儿园安全管理制度中非常重要的内容。《幼儿园管理条例》指出：“幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。”在这里根据卫生安全所涉及的饮食卫生、环境卫生以及幼儿疾病防控等方面的要求将幼儿园卫生、健康安全管理制度分为《食品卫生安全制度》《园区环境卫生安全制度》《幼儿疾病防控制度》等三大类，以确保在园幼儿的身体健康。《食品卫生安全制度》应该严格按照食品卫生法的规定，根据各类幼儿园实际情况以及食品制作流程分环节、分类制定。《园区环境卫生安全制度》则应对幼儿园内各个不同区域、各类玩教具的卫生消毒工作进行精细、严格的规定。《幼儿疾病防控制度》要按照不同季节、不同流行病的情况制定详细的防控制度。

（三）幼儿园环境安全管理制度

为保证幼儿在园能够有一个安全的环境，幼儿园还应制定一类专门保障环境安全的管理制度。我们认为幼儿园环境安全管理制度主要包括《幼儿园建筑设施、设备定期检查制度》《幼儿园安全隐患排查制度》以及《幼儿园消防、水、电、气安全管理制度》。《幼儿园建筑设施、设备定期检查制度》主要保证幼儿园建筑以及大型设备的安全使用与运转，其中最为特殊的设备为校车，为此幼儿园应该专门制定校车运行制度，包括《校车安全责任书》（附校车司机健康检查证明、校车司机驾照登记）《校车安全检测制度》《校车维护保养制度》以及《校车运行记录表》等。《幼儿园安全隐患排查制度》主要涉及对幼儿园内外部安全隐患的排查与清理，将可能发生的危险预先考虑到位。这类安全制度包括《幼儿园周边安全隐患排查制度》、《幼儿园安保人员定时巡视制度》（附巡视记录表）《外来人员登记制度》等。《幼儿园消防、水、电、气安全管理制度》需要按照相关部门的规定，与专职部门及专业人员充分沟通、交流后制定，并通过定期由专职人员检修，以杜绝这类安全事故的发生。

二、安全工作归口管理

着力强调幼儿园安全工作的归口管理，主要是基于对幼儿园安全管理工作现状的了解。由于幼儿园安全工作涉及方面多，对管理人员专业性要求高，使得安全工作的管理很难由个人来完成。通过对幼儿园安全制度进行分类后，可以清晰地看到三大模块的幼儿园安全管理制度，包括幼儿人身安全保障制度、幼儿卫生健康安全管理制度和幼儿园环境安全管理制度。但是，对于上述安全制度的归口管理并非简单地归由某个部门或某几个人负责，本文所说的归口管理应该包含几个层次的归口，即分类安全制度的管理归口、安全工作执行的履责归口及安全教育的牵头归口。

（一）安全制度的分类管理归口

之所以提出要将安全制度进行分类并且将分类后的安全制度交由幼儿园不同的部门主管管理，是因为专业的事务应当由专业的人员进行管理。幼儿人身安全保障制度主要涉及幼儿从入园到离园整个过程中的人身安全保障的问题，在这个过程中与幼儿相处时间最长的、最亲密的是带班的各位保教老师。由于对保教工作各环节熟悉，该类制度应该由幼儿园主管保教工作的副园长或保教主任管理落实。幼儿卫生健康安全管理制度涉及的安全问题较为专业，从园内卫生消杀到幼儿饮食卫生与营养配餐，以及不同季节幼儿常见病、流行病的防控，这些制度的执行均需要有着卫生保健专业知识的人员进行管理，因此该部分的安全制度实施应由幼儿园专职保健医生管理。幼儿园环境安全管理制度所涵盖的方面比较杂且琐碎的，既要对全园建筑、大型设备进行安全检查，还要对幼儿园内外安全隐患进行定期排查，既要与园内相关人员协调，还要与各安全主管部门沟通。因此，该类安全问题的管理是复杂、繁琐的，由主管行政的副园长或幼儿园行政后勤主管进行管理比较合适。

（二）安全工作执行的履责归口

安全制度制定出来后执行落实是关键。这里提出的安全工作执行的履责归口是指执行安全制度的人员根据自己所履行的不同类型的安全職责对不同的主管负责。例如：班级的保育老师执行幼儿在园五环节（就餐、就寝、入厕、户内外活动、幼儿出入园）的安全防护措施时，其当前的工作就是在严格执行幼儿人身安全保障制度，就是对保教主任履责：当保育老师对班内环境进行清扫、消毒工作时，她就应该按照幼儿卫生健康安全管理制度中《园区环境安全制度》的相关要求执行，此时她又对保健医生履责。

从上面的案例可以看出，这些安全制度由幼儿园教职工执行、落实时总是存在个人对多个主管履责。也许有人会担心管理混乱，但是如果捋一捋安全工作管理执行的线索，就可以看到非常清晰的流程，即教职工执行安全工作制度——不同类型安全工作对不同管理者履责——管理者按照不同类型安全制度定期检查安全工作并收集安全工作过程资料——管理者根据各自分管的安全工作执行情况对相应人员进行评价并反馈意见。在进行履职归口后，可以看到每位教职工对于自己所做的每类安全工作都有了清晰的规程，同时各部门的安全管理者也能明确找到相关事务的执行者，这样幼儿园安全工作管理才能真正实现精细化、流程化。

（三）安全教育的牵头归口

幼儿园安全管理制度中有一个重要的部分，就是要对幼儿园全员（含教职工、幼儿、家长）实施定期的安全教育工作。安全教育是将幼儿园安全工作由被动防范提升为主动防范的重要途径，通过对全员进行定期的安全教育，可以使大家掌握初步的安全知识和安全自救技能，尤其能够有效培养幼儿自我保护的能力。

所谓安全教育的牵头归口，就是指根据安全教育类型的不同，由不同的安全工作主管部门牵头，其他部门、人员积极配合，共同协作实施的安全教育工作制度。一般来说，幼儿园玩具安全教育、生活安全教育因涉及保教工作的比重较大，应由保教部门牵头实施。幼儿园食品卫生安全教育则主要由保教医生牵头实施，因为保教医生拥有专业知识及丰富的临床经验，对于卫生主管部门所颁布的政策熟悉，并且熟悉幼儿疾病的季节性规律与防控，在进行幼儿园食品卫生安全教育时往往能提供专业的意见及实施方案。但是，由于该类安全教育工作的普遍性，在由保健医生牵头实施过程中其他部门、人员必须积极参与、配合。另外，幼儿园交通安全教育、消防安全教育、防触电溺水教育均有行政后勤部门牵头实施，这是因为这类安全教育除园内自行开展的方式外，还需要与相关部门联系共同开展，由行政后勤部门出面联系、协调更为便捷。

安全教育牵头归口的具体运行方式可以以幼儿园消防安全教育为例。首先，由行政后勤部门牵头，先期将消防安全标示、消防安全通道等园内消防设施梳理一遍。之后，行政后勤部门与保教人员共同商定消防安全教育的具体实施方案，若需要进一步进行消防演练，则需行政后勤部门先提出实施预案，并与保教人员讨论、确定方案后，联系消防主管部门，全园共同参与进行。

安全教育牵头归口后，不同类型的安全教育由不同的专业人员引领实施，这样就使幼儿园安全教育既专业又有效。

三、结语

幼儿园安全报告制度 篇4

处置制度和报告制度 大河屯镇清华双语幼儿园突发事故处置制度

为了及时有效地处理幼儿园重大安全事故，最大限度地减少师生伤亡和经济损失，维护幼儿园的安全稳定，确保教学活动能有一个良好的秩序。根据《南阳市中小学幼儿园安全管理办法》，结合我园实际，制定该制度。

一、幼儿园重大安全事故类型

1、重大火灾事故。指因学校管理不善引发的，死亡1人以上，重伤2人以上，造成重大经济损失的。

2、重大交通事故。指在校园内或幼儿园组织的集体活动中发生的，因交通造成死亡1人以上，重伤2人以上并有重大经济损失。

3、重大危险物品安全事故。指校园化学、药物等危险品在教学、使用、储存、运输过程中因管理不善等原因致使大量有毒物质泄漏、扩散、造成死亡1人以上，中毒2人以上的。

4、工程建设安全事故。指校园建设工程中和建筑物发生坠落坍塌、倾倒等造成死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。

5、特种设备重大安全事故。指校园的压力容器、管道、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当而发生爆炸、倾倒、触电，造成死亡1人以上；重伤2人以上；造成重大经济损失的。

6、大型活动安全事故。指在校园教育教学过程中，因管理不善、教职工的失职，导致死亡1人以上；重伤1人以上的。

7、外来暴力侵害事故。指外来人员非法侵入校园，因管理不善，措施不当，而造成死亡1人以上；重伤2人以上造成重大经济损失的。

8、食物中毒事故。指校园违反食品卫生法，玩忽职守、疏于管理，造成师生食物中毒或者其他食物源性疾患，导致死亡1人以上，中毒3人以上。

二、事故报告和现场保护

1、重大事故（包括外来暴力侵害事故）发生后，立即启动突发事故安全应 急预案。按照程序向上级主管部门、派出所报案，说明事故发生的时间、地点；事故的简要过程、伤亡人数、直接经济损失的初步统计；事故的大体原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的紧急措施；需要有哪些相关部门协助抢救处理相关事宜。

2、保护好事故现场。在抢救伤员的过程中，现场的所有人员，除防止事故扩大外，在需要疏导交通等情况下必须移动现场物件时，一定要做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场的重要痕迹、物证等。

三、应急事故处理原则和措施

重大安全事故应急处理按照“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，立即启动应急小分队，果断处置。

（一）重大火灾事故

1、发现者迅速拨打119向公安消防部门报告。（报告时请告知：详细地址,火灾类型，报告人等待地点等。）

2、迅速疏散幼儿和抢运贵重仪器物资。

3、做好伤员救助、交通疏导工作，确保抢险救灾工作的顺利进行。

（二）重大交通事故

1、迅速拨打122向公安交警部门报告，快速全力抢救伤员，认真保护好事故现场，直到交警赶来勘察处理。

2、妥善做好伤员家属的思想工作。确保幼儿园正常的保教活动秩序。

（三）重大危险物品安全事故

1、迅拨打110向公安部门报告，积极稳妥组织撤离、抢救伤员，或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员。

2、力所能及的控制危险源，如采取隔离、掩盖、遮蔽、冲洗等措施控制事故危害区域及程度。

3、做好现场保护和伤员抢救工作。

（四）大型活动安全事故

1、迅速向教体局和公安、卫生部门报告，积极采取措施，控制事故的扩大。

2、救援小组要明确职责，落实责任，组织有关人员迅速做好伤员的抢救工作。

3、组织有关人员认真调查事情原因，由于失职造成人员伤亡的，要追究有关责任人的事故责任。

（五）外来暴力侵害事故

1、立即向公安机关报告，同时迅速组织校园保安、教职工制止非法侵害行为，保护好现场。

2、迅速抢救受害师幼，尽量减少师幼伤亡和财产损失。

3、稳定师幼情绪，做好善后处理工作。

（六）食物中毒事故

1、立即向卫生防疫部门、教体局报告。同时，组织有关人员协助医护人员对中毒人员进行救护。

2、保留好造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

3、积极配合卫生行政部门进行食物中毒事故的调查和处理。

四、重大安全事故应急指挥机构和职责

（一）指挥机构。幼儿园重大安全事故突发性强、危害大、情况复杂，应急救援工作必须统一领导，统一组织，统一指挥。一把手负总责。

幼儿园重大安全事故应急总指挥：马清川

成员：王军振 闫胜楠 刘付华

肖知瑞

陈美丛

张素素

张祥蕊

（二）重大安全事故发生后，幼儿园主要负责人及相关人员要立即赶赴现场，并成立现场指挥部。其职责是：

1、立即成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组，组织有关部门和人员迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。

2、统一部署应急措施，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。

3、紧急调用各类物资、设备、人员和场地。

4、做好师幼的转移和物资疏散工作。

5、做好受害人员家属的抚慰工作。

6、及时向应急救援指挥部和相关部门报告情况。

五、相关的其它事项

1、《突发安全事故应急预案》是重大事故发生后，实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。

2、重大安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务，全体教职工都要高度重视，认真对待。要加强安全教育工作，全体教职员工要认真学习，熟知预案，明确任务和要求，并适时演练，做好应急准备，同时要确保信息联络畅通，做好各项工作，确保师幼安全。

3、全体教职员工都有参加各种事故抢险救灾的义务。大河屯镇清华双语幼儿园突发事故报告制度

为积极预防、妥善处理在园幼儿伤害事故，保护幼儿的合法权益和生命、财产安全，依据《安全法》、《学生伤害事故处理办法》和其它相关法律及有关规定，以及上级有关学校幼儿园安全工作的文件精神和幼儿园安全事故应急处理预案的要求，在紧急情况下积极有效应对可能发生的幼儿园重大安全事故，高效、有序的展开事故抢救、救灾工作，最大限度地减少全园师生的人员伤亡和财产损失，维护正常的教育教学秩序，结合我园的实际情况，制定幼儿园安全事故报告和处理制度：

一、幼儿园建立健全各类安全事故应急处理机制和预案，一旦发生突发事故，要积极配合有关部门采取有效措施，把危害控制在最低程度。

二、重大安全事故发生后，幼儿园应积极配合有关部门开展事故调查和处理，园负责人不得在事故处理期间擅离职守。较重安全事故和一般安全事故园相关处室和相关责任人应积极调查和妥善处理。

三、幼儿园发生重大安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告园负责人；园负责人接到安全事故报告以后，除迅速采取有效措施组织抢救（第一时间通知120，园保健医生协助）外，按规定程序上报教委办，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报；同时现场有关人员和幼儿园负责人要组织力量保护好事故现场，及时固定证据。

四、幼儿园发生一般、较重安全事故，应在事故发生后的一日（24小时）内，以书面形式将事故发生、处理情况报镇教委办。

幼儿园发生师生伤亡、园所财产重大损失的重大安全事故、群体性伤害事故以及危害社会安定、影响幼儿身心健康的重要事件，应在第一时间（2小时内）报告镇教委办；随后应当根据事故的具体情况，随时补充报告事故的最新情况，8小时内向镇教委办写出书面报告，事故处理结束后向镇教委办写出书面报告。

五、幼儿园安全事故的分类及报告对象幼儿园安全事故分为重大事故（Ⅰ 类）、较重事故（Ⅱ类）、一般事故（Ⅲ类）。

1.有下列情形之一的为重大安全事故在园范围内可能发生的造成一次死亡1人以上（含1人）或重伤（急性中毒）10人以上（含10人）或财产损失50万元以上（含50万元），以及其他性质特别严重，将产生重大影响的事故应急处理方案。事故包括：

(1)重大火灾事故：指因园管理不善引发的，重伤1人以上或者有师生死亡现象或者造成重大经济损失的。

(2)重大交通事故：指在园内或园组织的集体活动中发生的，重伤1人以上或者有师生死亡现象或者造成重大经济损失的。

(3)重大危险物品安全事故：指园化学药物等危险品在教学、使用、储存、运输、废液处理过程中因管理不善等原因致使大量有毒物质泄漏、扩散，造成中重伤1人以上或者有师生死亡现象的。

(4)重大工程建设安全事故：指园所建设工程中和教学用房发生坠落坍塌、倾倒等造成重伤1人以上；或者死亡1人以上；或者造成重大经济损失的。

(5)特种设备重大安全事故：指园内的锅炉、压力管道、教育教学器材及其它特种设备因管理使用不当而发生爆炸、倾倒、触电，重伤1人以上,或者死亡1人以上；或者造成重大经济损失的。

(6)大型活动安全事故：指在幼儿园教学过程和外出大型活动中，因管理不善，教职工失职，重伤1人以上；或者导致死亡1人以上。

(7)外来暴力侵害事故：指外来人员非法侵入幼儿园，因管理不善，措施不当，而造成死亡1人以上；或者重伤1人以上；或者造成重大经济损失的。

(8)食物中毒事故：指幼儿违反《食品卫生法》，玩忽职守、疏于管理，造成师生食物中毒或者其他食源性疾患的，导致死亡1人以上；或者中毒重伤1人以上。

(9)自然灾害事故：指幼儿园或其幼儿遭受洪水、暴雨、雷击、台风、地震等侵害，导致死亡1人以上；或者重伤1人以上；或者造成重大经济损失的。(10)幼儿园失盗，损失达5000元以上的或者引起恶劣社会影响的。(11)幼儿发生踩踏事故，造成重伤一人以上或有死亡的。(12)教职工行为不当，造成幼儿或教职工重伤一人以上或死亡的。(13）幼儿私自一人从学校出走20小时内，联系不上；或2人以上同时私自从幼儿园出走的，造成严重社会影响的。

(14)其它导致重伤一人以上或死亡的或造成严重的社会影响的。2.有下列情形之一的为较重安全事故。

(1)无论以什么方式造成幼儿或教职工需要住院观察及以上严重程度的，以及伤害在重伤以下的为较重安全事故。

(2)有较重安全隐患。幼儿有严重的轻生言论或迹象、有较重的自残现象等均视为较重安全隐患。

3.其它各种方式或行为造成了幼儿或教职工受到伤害或影响，但不需要住院观察及以下轻微程度的为一般安全事故。

幼儿园安全制度 篇5

宣城市政府机关幼儿园安全防护和检查制度（C1.1）

宣城市政府机关幼儿园安全防护和检查制度非常健全并落实到人。目前建立了《幼儿园安全制度》、《安全教育制度》、《交接班制度》、《外出活动安全制度》、《交通安全管理制度》、《饮水安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全隐患定期检查制度》、《事故责任追究制度》、《午睡管理细则》、《幼儿进餐管理细则》、《食堂安全管理制度》共计十二种安全管理制度。

后附材料有：

1、制度文本PPT图片。

2、交接班记录

①大（2）班2017-2018年度第一学期交接班记录 ②小（1）班2017-2018年度第二学期交接班记录

3、午睡值班记录 ①班级午睡值班记录

小（1）班2017-2018年度第一学期交接班记录 中 班2017-2018年度第二学期交接班记录 ②园午睡检查记录

4、安全第一课资料

5、外出活动安全预案和协议

6、安全隐患排查情况检查资料记录表

7、食堂监管日检查登记 宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

一、幼儿园安全制度

1、幼儿园要注意房屋、场地、玩具、用具及运动器械的使用安全，定期检查、及时维修，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤及火灾等重大事故的发生。

2、教师必须妥善保管幼儿的药品，病儿服药时，必须仔细核对药名、药量、幼儿姓名，按时给幼儿服药。

3、严格执行交接班制度，并做好交接登记手续。

4、定期向幼儿及家长宣传安全知识，在幼儿园在危险的地方张贴醒目的安全警戒标志，提高幼儿的安全意识和自我保护的能力。

5、加强教职工的职业道德教育，对幼儿坚持正面教育，严禁体罚或变相体罚。

6、认真贯彻卫生防疫部门下达的有关食品卫生的规定，严把食品的进园关和食品入口关，严防食品中毒事件的发生。

7、药物必须妥善保管，吃药时要仔细核对，剧毒药品要有专人管理，并严禁放在班上。

8、幼儿园组织的各项活动都应以幼儿的安全为第一要素，进行认真细致的事先准备，考虑周详，严禁带幼儿到有危险的地方开展活动。提前做好活动前的安全预案，并上报教体局批准备案。

9、每学期开展安全教育主题周活动，至少进行安全演习一次。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

10、幼儿来离园严格实行家长接送制度，并由门卫加强管理，防止幼儿出大门走失。禁止外来人员来园玩耍、借宿。

二、安全教育制度

1、幼儿园教师、幼儿和家长的安全意识直接影响了幼儿园安全工作的效果，为了提高他们的安全意识，特制订以下安全教育制度：

2、安全领导组每月召开一次安全工作会议，并不定期研究幼儿园安全工作。

3、每学期对全园教职工进行一次及以上安全培训，并每半月召开一次教师会议，指导教师安全工作，提高他们的安全意识。

4、通过网站、家长会、宣传橱窗、微信群和家长信向家长宣传安全工作。

5、通过一日活动、游戏、安全演习、参观等方式对幼儿进行安全教育。

三、交接班制度

1、严格执行幼儿一日作息时间，工作人员必须按时到岗，不得擅自离岗。

2、教师、保育员必须按上下班时间进行交接，下一班保、教人员不到岗，上一班人员不得离开幼儿。对离岗、迟到者按考勤制度处理。

3、工作人员在交接班时必须如实反映孩子在园情况，如有特殊情况需做文字记载。

4、接班人员在接班时要清点幼儿人数，全面了解幼儿的健康、安全情况，发现问题及时与交班老师协商解决。任何人不得推诿。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

5、交接班前后时段发现的意外，由规定时间的当班人负责。

6、交接班记录每学期末应上交给园领导，平时要随时抽查。

四、外出活动安全制度

1、全体教职工均要以高度的责任心对每个幼儿的安全负责。对幼儿加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。

2、实行组织幼儿集体外出活动申报审批制度，全园性的活动，要上报教体局，由主管领导审批备案后方可进行，并做好活动预案，组织和抓好师生的安全。

3、教师要事先熟悉活动日地点的环境，了解周围是否有水塘和其它危险物。

4、每次活动必须事先做出计划和安排，分管领导安排后勤人员跟随照顾。

5、出发前要对幼儿进行安全教育、纪律教育、清点幼儿人数，检查幼儿衣物和身体。

6、行进时工作人员应时刻走在幼儿队伍的外侧和两头。

7、车辆必须要有正规的营运执照客车，上车时老师组织幼儿有秩序地上车，行车时，不能让幼儿头手探出窗外。下车时，必须有一名工作人员先下车接孩子。

8、活动时，每换一个活动地点或内容都要及时提醒幼儿注意安全，并清点人数。所有教职工各司其职，活动过程中，教师始终关注幼儿的安全。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

9、幼儿全部安全到达目的地，结束活动。

五、交通安全管理制度

1、幼儿不得独自入园和回家，必须要家长亲子接送。

2、教育幼儿上下楼梯要靠右行走，幼儿外出活动时，教师要组织好幼儿。

3、教育幼儿上下楼梯要靠右行走，幼儿外出活动时，教师要组织好幼儿。

4、幼儿在街道或公路上行走，须有成人带领。

5、幼儿乘坐公共汽车、须在老师组织下依次候车，待车停稳后，先下后上。

6、机动车行驶中，不准将身体任何部分伸出车外。

7、老师通过故事、儿歌、游戏、参观警察叔叔指挥等形式，对幼儿进行教育。

8、教职员工要加强自身交通安全法规的学习。

六、饮水安全管理制度

为加强我园师生饮用水的管理，确保全园师生的身体健康，依据有关规定，制定本制度。

1、闲杂人员不得随便进入幼儿园。

2、保证幼儿充足的饮水供应，不喝隔夜水。

3、饮用水由专人负责，专人分管，其他人不能随意注水。

4、所有饮用水具、餐具要定时清理、定期消毒，保育员下班之前清洗保温桶。

5、幼儿进餐、饮水或喂药时，温度要适宜，手摸杯子不烫手为宜。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

6、水瓶等用具要放在安全的地方。

7、教育幼儿不饮用生水。

七、消防安全管理制度

1、在厨房及楼道口配置消防灭火器，并定期请消防专业人员进行检查、更新。保证各设备使用的有效性和便捷性。

2、定期向教职工人员进行消防安全讲座，传授消防安全知识，并组织参观和消防演习活动，教职工人人学会使用灭火器。

3、组织开展消防教育主题活动，使幼儿掌握粗浅的消防安全知识。幼儿园内严禁吸烟，严禁幼儿玩火、玩电以及其他易燃、易爆物品，并严把入园关，严禁幼儿带危险品入园。

4、定期检查幼儿园用电线路以及煤气、电器等器材的使用安全，发现隐患及时采取措施，请有关的专业人员进行维修解决。

5、定期检查幼儿园用电线路以及煤气、电器等器材的使用安全，发现隐患及时采取措施，请有关的专业人员进行维修解决。

6、厨房由后勤主任专门管理，每天检查液化气罐、电器及厨房用火安全，并做好台账记录。

7、每天行政值班人员对活动室、幼儿卧室的用电情况进行仔细检查，发现情况及时处理。

8、每学期组织一次及以上疏散演习活动，若发现事故隐患要及时向园领导汇报，万一发生火灾，首先应迅速组织幼儿按园定的路线进行疏散，严禁组织幼儿参加救火活动。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

八、安全隐患定期检查制度

为了切实落实我园的安全责任制，健全安全管理制度，将安全隐患消除在萌芽状态，特制订以下管理制度。

1、成立安全领导小组。负责对全园安全工作检查，确保我园的安全工作做好。

2、职责明确，切实做好安全检查记录。每个教师负责每天检查班级的安全情况（电源插座；剪刀等尖硬物体的使用情况；环境安全隐患等）；保育员负责检查班级的卫生、午睡室的安全卫生；门卫检查大型玩具安全；食堂人员每天来园、离园必须做好食堂安全卫生检查，以确保食堂无任何隐患存在。后勤人员检查办公室安全情况。园安全领导小组做定期与不定期抽查。

3、建立定期汇报制度。各负责人对自己所负责的范围的安全工作定期向园领导小组汇报，同时发动全园每位教职工的主人翁意识，关心幼儿园的安全，发现隐患及时汇报，同时发动全园每位教职工的主人翁意识，关心幼儿园的安全，发现隐患及时汇报。

4、及时整改，确保安全。安全检查小组每月进行一次全园性的安全普查，同时有园分管领导等做不定期检查。对检查中发现的问题及时提出整改措施，并督促立刻解决。

5、开发家长资源，接受各方监督。检查是为了更好的开展工作，宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

各负责人不得弄虚作假，要如实汇报工作，接受领导的检查。同时发动家长资源，关心幼儿园，监督幼儿园的卫生安全工作。

九、事故责任追究制度

1、教师当班期间一律不得擅自离岗，如需上厕所可托人暂管（其它事情不可）。如因离岗等失职出现事故，一切责任当事人自负。

2、对因体罚或因此造成的事故，当事人承担所有责任。

3、凡须送医院治疗（习惯性脱臼）均属事故，幼儿走失后又领回或独自离园也属事故。

4、凡出现事故，当事人当年均不得评优。

5、所有幼儿园物品不得私自借出，如有特殊情况，须经园长同意，如有损坏或遗失，由该物品的保管人追赔。本园教职工所借物品用于教育教学活动，如有损坏照价赔偿。

6、物品保管人员因主观不慎造成物品损坏、霉变、遗失、被偷等情况，按物品价值80%赔偿。

7、各班保持清洁、卫生。教具、玩具、餐具按期消毒、清洗，被子勤洗勤晒，按照一类园标准严格执行，缺少一次，保育员扣月考核奖1分。

8、采购食品要经食品负责人、后勤负责人、厨房工作人员验收，如果进变质和“三无”食品视为事故处理。如幼儿吃到变质食品而造成后果，要追究保管员、后勤负责人的责任。

9、饭菜内吃到脏物或危险物品，扣除当事人安全奖。发现饭菜剩余过多，造成浪费应给予处理。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

10、若发现领发食品不洗手或不用食品夹，发现一次扣月考核奖1分。

十、午睡管理细则

为有效指导、规范教师和保育员的工作，保障幼儿午睡时的安全，特拟定此细则，要求保教人员共同遵守。

指导当班教师应做到：

1、早班教师到园打开卧室窗户通风。

2、午餐后，组织幼儿散步、入厕，保持安静情绪，不高声讲话或嬉戏喧闹，脚步放轻，组织上、下铺幼儿分别进入寝室；加强对上铺幼儿的管理。

3、养成幼儿按要求将上衣、鞋、裤子分别放在固定位置的习惯；

4、及时细致的为每一位幼儿盖好被，纠正幼儿不良姿势，培养幼儿右侧卧或仰卧，不蒙头睡觉的好习惯；冬天盖好肩部，夏天盖好肚子。

5、检查幼儿衣物，预防幼儿玩别针、扣子等小玩物上床出现伤害；

6、做好与保育教师的交接工作；

7、下午班教师根据规定及时到寝室与保育教师共同做好幼儿起床工作，特别是上铺幼儿的下床。保育老师应做到： 1、12:30分前完成班级卫生及其他工作到卧室值班，并与教师做好交接。

2、及时细致的为每一位幼儿盖好被，纠正不良睡姿，培养幼儿右侧卧睡或仰卧，不蒙头睡觉的好习惯；冬天盖好肩部，夏天盖好肚子。

3、执行半小时巡查制度，不断巡视，发现幼儿神色异常及时报告处理；

4、利用幼儿睡眠时间检查幼儿服装及鞋袜，缝制脱落纽扣，看睡要坚守岗位，不能以任何借口离开寝室或做私活、看书、打瞌睡等；

5、随时保持室内空气新鲜，天气无风时，可打开窗户，拉上窗帘，应避免对流风吹在幼儿身上；

6、定时晾晒垫絮，并定时通知家长清洗被套、床单、枕头，根据季节及时更换厚、薄被。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

7、提前唤醒上铺幼儿。与下午班教师共同做好幼儿的起床工作；

8、逐个检查幼儿服装，整理幼儿床铺。

9、保育教师下班前关上门窗。

十一、幼儿进餐管理细则

为保障幼儿安全、科学进餐，制定本细则。当班教师应做到：

1、进餐前半小时安排安静活动，饭前不批评幼儿；

2、进餐前15分钟提醒幼儿收拾玩具，放好椅子，做好盥洗；指导值日生工作，准备进餐；

3、协助保育员分发食物，掌握每个幼儿的领取量，创造愉快、安静的进餐气氛，使每位幼儿积极进餐；

4、培养幼儿正确使用餐具（一手拿勺子，一手扶碗，喝汤时两手端着）；不吃汤泡饭；

5、进餐时，教师要注意观察、精心照顾幼儿，轻声、和蔼地指导和帮助幼儿掌握进餐的技能，培养幼儿文明习惯，吃完自己的一份饭菜。

6、逐步养成幼儿进餐文明行为习惯：

（1）进餐时要细嚼慢咽，不慌不忙，不咂嘴。

（2）不挑食，不用手抓食物，不剩饭菜，不弄脏桌面、地面和衣服，不东张西望。骨头、残渣放在指定的地方，不要将自己不吃的饭菜挑在别的小朋友的碗里。

（3）进餐时不随便说话，不随便说笑打闹。

（4）吃完饭后将椅子归位，离开饭桌送回餐具。

（5）饭后漱口、擦嘴、擦手。（指导幼儿分巾、分杯）。

7、午餐后组织幼儿进行15--25分钟的诸如散步之类运动量较小的餐后活动。

保育老师应做到：

1、餐前准备幼儿餐具并消毒、擦洗餐桌。

2、掌握幼儿总食物量，按时领取中餐食物。

3、分发食物，掌握每个幼儿的领取量，创造愉快、安静的进餐气氛，使每位幼儿积极进餐；

4、培养幼儿正确使用餐具（一手拿勺子，一手扶碗，喝汤时两手端着），不吃汤泡饭。

5、进餐时，要注意观察、精心照顾幼儿，轻声、和蔼地指导和帮助幼儿掌握进餐的技能，培养幼儿文明习惯，吃完自己的一份饭菜。宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

6、逐步养成幼儿进餐文明习惯：

（1）进餐时要细嚼慢咽，不慌不忙，不咂嘴；

（2）不挑食，不用手抓食物，不剩饭菜，不弄脏桌面、地面和衣服，不东张西望。骨头、残渣放在指定的地方，不要将自己不吃的饭菜挑在别的小朋友的碗里。

（3）进餐时不随便说话，不随便说笑打闹；

（4）吃完饭后将椅子归位，离开饭桌送回餐具；

（5）饭后漱口、擦嘴、擦手。（指导幼儿分巾、分杯）

7、进餐时不扫地、不拖地，不催促幼儿进餐；

8、负责较慢的幼儿进餐管理及安全。

9、及时收拾碗筷、餐桌，清扫地面，指导幼儿擦嘴、漱口。

十二、食堂安全管理制度

1、严格执行《食品卫生法》等有关法律法规，严禁食物中毒。

2、幼儿园所需食品要从信誉好的超市和正规厂家进货，做到各种索证齐全、手续完备。

3、拒收不适合幼儿吃的食物及腐烂、变质的食品，后勤负责人严把验货关，并做好验收记录，坚决杜绝食物中毒。

4、遵守食堂各种消毒制度，保证餐具、灶具、炊具及桌、案、各种盖布等卫生清洁。

5、炊事人员上岗时保证衣帽干净整洁，离岗时必须脱下工作服、摘下工作帽，回岗后，需用肥皂流水洗手，穿上工作服，戴上工作帽并按要求将头发置于帽内，再开始工作。

6、工作人员上岗时，一律不得佩戴耳环、戒指、手镯、手链等饰物，坚决杜绝吸烟现象的发生。

7、增强炊事人员的防火意识，制定防火措施，完善防火措施。食堂安装防蝇、防暑设施。

8、非食堂工作人员不得进入食堂工作间。

9、炊事人员要正确使用煤气灶及各种炊事器械，做到操作规范、确保安全。

10、下班前要认真检查天然气、电器、水的使用阀门，做到断气、宣州区2018年幼儿园规范办园行为督导评估资料--A2安全卫生/B1制度建设/C1安全制度

幼儿园安全责任制度 篇6

汇编

2015年2月 幼儿园安全检查制度

为确保幼儿和教职工的生命及财产安全，特制订以下安全检查制度：

一、安全保卫

（1）定期检查幼儿园财物的保护、饮食卫生、设施设备等各方面的安全。

（2）定期检查门卫、值班、巡逻、消防、食品等方面的安全工作，严守门户，来人登记、询问，做好值班记录,组织落实相应的安全防范措施。

（3）定期组织检查和解决安全防范工作中存在的问题，组织检查、维护、维修幼儿园基础设施设备，及时消除安全隐患。

二、卫生检查

（1）幼儿园厨房用品和食品必须从正规渠道进。（2）对所进货物的货主进行索证。

（3）厨房工作人员做好食品购进验收的登记工作。

（4）副园长每天对食堂进行卫生检查并做好检查记录，发现问题及时纠正。

三、设施设备检查（1）检查建筑物品是否安全（2）检查各种电线、电路是否安全（3）检查各种消防设施是否符合要求

四、随时检查园内幼儿安全管理（1）随时检查幼儿集体活动的安全

（2）随时检查园内的幼儿伤害事件及因老师教育行为失当引发的安全事件

（3）随时检查幼儿园的消防及内部设施检查并时排除安全隐患（4）经常组织对幼儿环境卫生、食品卫生、饮食卫生及防保自救方面的宣传教育活动，以及传染病预防及救护专题讲座。

五、班级安全

（1）教师保育员要以幼儿为中心。关注幼儿在各项活动中的安全。带班时间不得与人聊天，不得离开幼儿；不允许幼儿离开老师的视野。活动前做“四检查”（即检查场地、设备、幼儿情绪、衣着）；“一交待”（向幼儿交代纪律与玩法）；活动时注意观察幼儿活动内容和方式；活动后清点幼儿人数并讲评。

（2）值午睡班时，工作人员勤巡视，细心观察，防止幼儿在被窝内发生意外。

（3）班级用的手工剪子、水果刀、针、扣子、别针、按钉、火柴等要放到幼儿拿不到的地方。

（4）培养幼儿良好的生活饮食习惯，进餐时保持安静，细嚼慢咽，防止食物吸入，教育幼儿不能吃的东西不往嘴里放，不玩棍棒、树枝或其他尖角的东西。

（5）下班前关好门窗、切断电源、水源、火源，保护幼儿安全。

（6）经常检查幼儿的口袋，不让幼儿玩带玻璃、硬币、钉子等呈尖角的危险物品，以防伤害幼儿。（7）妥善保管药物，喂药时要仔细核对。有毒物品由专人管理，严禁在班上存放。药物的保管和服用由医务人员负责。药品和洗涤水（粉）的保管：1)、写好名称（幼儿的药品要写好药名和人名，洗衣粉和洗厕精要写好品名），置于幼儿拿不到的地方；2)、成人无论什么药都不能放在外面。幼儿园安全隐患排查制度

为了确保我园全体师幼的安全，防止意外事故的发生，把损失减少到最低的限度，我园结合本园的实际情况特制定以下安全隐患排查制度。

1、安全隐患排查范围：园内：园内的建筑（如园舍、围墙等），电路，消防设施、安全保障设施、活动场所及安装的有关器械、厨房、幼儿用具等；园外：园外周边环境、幼儿上下学道路周边等。

2、安全隐患排查时间：园内每周进行一次；校外根据各时期的专项隐患排查活动进行。

3、排查人员组成：每组排查人员不得少于两人，必须有安全知识和排查能力的人担任，幼儿园园长必须参加。

4、每次排查，必须用文字的形式记录在册。

5、在排查的过程中，发现问题及时整改，无法及时整改的要制定时间表，在今后检查中落实。如发现的问题是本园无法完成整改的，应及时撰写报告后呈报上级教育相关部门，尽快圆满解决问题。

6、在排查的过程中，如果遇到不能下结论的问题，应请有关部门协助进行鉴定，以防事故发生。幼儿园安全事故报告制度

为切实加强我园安全工作，强化幼儿园的安全意识。我园将定期对本园发生的安全事故情况进行通报，做到警钟长鸣。并努力杜绝幼儿园安全事故的发生，切实保障教师和幼儿的身体健康和生命安全，现就进一步加强幼儿园安全事故通报工作制定以下内容：

一、指导思想

以对教师和幼儿身体健康和生命安全高度负责的精神，进一步提高对做好幼儿园安全事故报告工作的认识，加强领导、采取措施、切实做好幼儿园安全事故报告工作，确保幼儿园及各班级安全事故及时如实上报。

二、安全事故报告的主要任务

幼儿园（班）要做到及时报告园内发生的一切安全事故，包括幼儿意外伤害、食物中毒、传染病流行、教师及幼儿非正常死亡事件等。

三、幼儿园安全事故报告的主要内容

安全事故的报告内容主要包括安全事故发生的时间、地点、人数、原因、现况等。

四、幼儿园安全事故报告责任制

为确保幼儿园（班）及时、准确的报送安全事故信息，要层层建立责任制，哪个班级或部门发生迟报、漏报、瞒报、误报等问题由哪个班级负责人或部门负责人负责，对安全事故发生后，隐瞒、缓报或者谎报的，将严肃追究直接负责人的行政责任，对造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任。

五、安全事故报告办法

各班级或部门人员出现安全事故，主班教师或其部门负责人立即报告园长，另对重、特大安全事故的上报要形成书面报告，逐级上报。

六、跟踪了解并及时报告安全事故进展情况

教师或领导在获悉幼儿或员工发生安全事故后，应详细了解情况在积极协助有关人员对教师、幼儿或员工进行救治的同时，主动配合有关部门对造成安全事故的原因进行调查，及时追踪了解安全事故的发生、发展等情况，并应将相关情况及时逐级报告上级领导主管部门。

幼儿园接送制度

一、接送时间

1、早上7：30—8：00为晨接时间，8：30幼儿园准时关门，下午17：30—18：00为离园时间，18:30幼儿园准时关门。

二、接送制度

1、家长送孩子回园先让孩子在门口晨检，然后亲自把孩子交给班上工作人员，最后取走接送证。不能把孩子放在门口或让孩子自己回班，以防孩子走失或在路上发生意外事故。

2、家长或家长指定的接送人接孩子离园，须持接送证入园，接到孩子后留下接送证。

3、原则上由父母、祖辈亲自接送，如有困难委托他人接送时，为了安全，被委托来接送幼儿的人，应具备完全行为能力（年满十八岁以上的正常人），带好接送卡，并请提前和教师联络，将被委托者之姓名、性别、年龄、特征、衣着与孩子之间的关系告诉教师。

4、非接送时间接孩子，家长须持有园长批条方可到班上接孩子。

5、家长无接送证接孩子，必须履行以下程序的手续方可接孩子：（1）须持身份证或其他有效证件（驾驶证、医疗证、老人证等带照片的证件）；（2）孩子能明确表达和接送人之间的关系。

6、离园时，请家长带好接送卡，有秩序的在班级门口接自已的孩子，为了确保幼儿的安全，请在接孩子时能尽快离园，如需带孩子在户外场地玩耍，请做好安全防护工作，如在此期间发生意外，一切 责任自负。

7、未经许可，家长不要擅自进入幼儿教室。

8、孩子当天回园后又立即离园的，家长须写清事由，经园长签名同意方可接走。

三、安全责任

1、幼儿来园、离园路上及在园外的一切安全责任全部由家长负责。

2、幼儿来园和离园时，值班老师和一个保安人员负责门口幼儿的安全工作。

3、幼儿进入班级、安全工作由老师和保育员具体负责。

4、幼儿由接送人从教师手中接过后，一切安全问题由接送人负责。

四、家长及教职工车辆管理

1、车辆一律不准进园，不能停放在幼儿园大门口。

2、车辆停放时要注意安全，服从门卫指挥，排列整齐，方便取放。幼儿园厨房安全管理制度

1、炊事人员必须取得健康证，每年体检一次，合格者方可上岗。

2、炊事人员应科学制定幼儿食谱，食物的调配力求做到平衡，主副食品种多样，并定期计

算幼儿进食量和营养素摄取量。

3、炊事人员工作时必须穿全套工作服，操作食品时必须佩戴口罩，不戴戒指，不涂指甲油。

4、应做到勤洗手，勤剪指甲，勤理发洗澡，勤换洗工作服、帽。不随地吐痰，不乱丢废弃物。

5、操作间内生食、熟食必须分类摆放，分区域和加工，避免交叉污染。

6、操作前应仔细检查食品原料卫生质量和生产日期，不合格及过期原料坚决不选用。

7、餐具、菜具、熟食容器餐后立即清洗消毒，做到使用一次，清洗消毒一次。

8、厨房操作间无人时，必须及时锁门，禁止闲杂人员出入。

9、保证室内外环境清洁，无蚊蝇、老鼠、蟑螂孽生。

10、掌握灭火常识，熟知灭火器位置，要牢记火警——119 幼儿园食品卫生管理制度

1、幼儿园成立“食品卫生安全领导小组”，全面领导负责幼儿园食品卫生安全工作。

2、幼儿园厨房应建立各种食品卫生安全管理的规章制度及岗位责任制度，相关的卫生管理条款应在用餐场所公示，已接受用餐者的监督，形成全员参与，人人重视食品卫生安全的局面。

3、食品卫生管理人员及厨房从业人员须取得相关部门的食品卫生健康证后方可上岗。

4、根据季节供应情况，制定适合各学生的食谱。

5、食品由专人按实际需要采购，采购的食品应新鲜优质，每天由专人验收生、熟食品，并建立验收簿。

6．生食品经验收后入库，库存不宜过多，各类食品应按需按量购买。建立采购帐目。厨房保持整洁，各种盛器须加盖。过保质期的食品不得食用。

7、准确掌握学生出勤人数，作到每天按人按量供应食品。

8、各种膳食烹调后，由专人检查质量，合格后根据各班用膳人数发出，营养员应到各班了解学生用膳情况，听取对膳食的意见。

9、保健人员（或营养员）应定期进行食品卫生检查，对食品的保质期严格把关。做到过期不用，生熟分开。

10、建立严格的消毒卫生制度。规范操作，定期检查。幼儿园食品药品管理制度

一、食品管理制度

1、严格执行食品卫生相关部门颁布的法律法规条文制度。

2、保存的库存粮食及制品不得变质，不得生虫。

3、做到生熟器具分开使用，冰箱内食品做到生熟分开，购买熟食后经加热再吃。

4、严格落实食品验收，由厨房管理员对食品质量进行验收，严格把关，防止食物中毒。

二、药品管理制度

1、每季节针对幼儿常见多发病准备有关药品及外伤处理必备药品，认真做好记录，易混的做好标记。

2、认真进行药品的核对、发放工作，注意对症下药，做到不确诊的病人不擅自用药。

3、认真核对药品的有效期、失效期，不私自从个人处进药。

4、敷料、医疗器械，保持清洁，及时消毒，严格无菌操作规程。

5、严格掌握预防接种禁忌症和幼儿药物过敏史。

6、严格管理剧毒、易燃物品，杀虫剂与常用药物严格分开。幼儿园门卫安全管理制度

一、门卫工作人员要坚守岗位，负责随手关好大门，坚持做到来客登记，工作时间非正式来访不得进入，严防幼儿自行出走。

二、不允许无关人员在室内闲坐，在大门内逗留。

三、保证电话畅通，电话不外借。

四、非本园人员严禁自行车入内，非公共汽车不得入内，确保幼儿安全。

五、传达室不为任何人存放任何物品。

六、园内物资，财产无领导批示不得带出大门。

七、坚持检查出入征，严格把住门口，做好宣传工作。

八、发生异常情况及时汇报，及时处理。牢记：火警——119 匪警——110 急救——120

九、杜绝推销产品等人员随便进园。幼儿园疾病预防安全制度

1、贯彻“预防为主”的方针，做好经常性的防病工作。

2、按年龄、季节、程序完成计划免疫工作，必须做全程免疫接种，对缺勤儿童要及时补种，接种率达100％。严格按照规程操作掌握预防接种禁忌，杜绝预防接种事故的发生。

3、及时了解疫情，发现传染病要及时上报，做到早预防、早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，的确有传染病的班要彻底消毒及时隔离，对传染病接触者采取必要的预防措施，并按有关传染病的规定进行检疫，检疫期间不混班、不串班、不办理入托和转托手续，检疫期满无症状者方可解除隔离。

4、工作人员及幼儿家中发现传染病人时，应及时报告保健医，以便采取必要的检疫措施。

5、传染病流行期间，勿带幼儿到公共场所。

6、加强体格锻炼，增强儿童体质，提高抗病能力。幼儿园预防意外安全制度

1．要注意房屋、场地、家具、玩具、用具的使用安全，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤、烧伤等意外事故的发生。

2．每月定期检查维修大型运动器械及床、桌、椅等儿童用具，发现隐患停止使用，幼儿玩耍时要有人在旁照顾。

3．每月定期检查电器、电线是否漏电，室内电器插座应安装在1．6米以上，电线应用暗线以免儿童接触，电器用毕后立即拔掉插头，并且要切断电源。

4．不允许儿童进入伙房、锅炉房、洗衣房：

5．不给幼儿玩体积小、锐利或带有毒性物质的玩具及物品以免误塞、误吞造成伤害。

6．医务人员必须合理用药，认真计算用药剂量。7．一切药具应妥善存放，不让儿童随便取到。

8、班内不准存放剧毒药品，消毒液禁止放在儿童的卧室及活动室。

9．儿童服药前老师负责仔细核对，并做好交接班工作，避免强行服药、避免误入呼吸道造成窒息死亡。

10．切实加强食品卫生管理，防止发生食物中毒。11．培养儿童良好的饮食习惯，进餐时保持安静，细嚼慢咽防止食物吸入。

12．接送儿童时老师与家长见面亲手交接，避免中途发生意外事故。未经幼儿父母允许：，他人不得接走幼儿。13．幼儿外出时必须有2名以上的老师进行严密组织，遵守交通规则。交接班时要清点儿童数及其他安全情况。

14．幼儿上完课老师应先收笔后收本，避免幼儿玩笔扎伤眼睛造成失明，15．教师随时随地把幼儿纳入自己的视线之中，有事急需离开时必须要妥善交待给暂时代替的老师方可离去。

16．室外活动时必须有配班老师配合，老师要事先察看周围环境，及时排除一切处于萌芽状态的不安全因素，不得有侥幸心理。

17．不让幼儿玩箭、弹弓、小刀、火柴等，幼儿入园时要检查幼儿口袋内是否有此类物品，如有发现，应及时处理。

18．午睡前教师应检查幼儿衣袋，防止携带小玩具和锐利物品进入寝室，教师应注意巡视幼儿午睡情况。幼儿园消防安全制度

一.幼儿园的消防安全工作本着防范于未然的宗旨，由幼儿园安全小组负责。

二.按照消防有关条例，在厨房及和楼道口配置消防灭火器及消防栓，并定期请消防专业人员进行检查，更新。保证各设备使用的有效性和便捷性。

三.由幼儿园消防安全负责人安排，定期对幼儿园的消火栓进行检查，发现并组织响应的消防演习活动。

四.定期检查幼儿园用电线路以及煤气、电器等器材的使用安全，发现隐患及时采取措施，请有关的专业人员进行维修解决。

五.在干燥季节，进一步树立安全意识，加强安全巡查，杜绝消防安全隐患。

六.在各班及食堂、仓库等部门建立安全责任制，有各班教师及各部门负责人主要负责各自的消防安全工作，发现事故隐患要及时向园的消防负责人员汇报，万一发生火灾，首先应迅速组织幼儿按原定的路线进行疏散，严禁组织幼儿参见救活行动。

七.由各班教师负责做好幼儿的消防安全宣传教育工作，严禁幼儿玩火、玩电以及其他易燃、易爆物品，并严把入园关，严禁幼儿带危险物品上幼儿园。用水用电用气等相关设施的安全管理制度

一、电源线路、自来水管道、煤气设备在设计时，必须充分考虑发展的需要，施工时要严格按照有关规定进行施工。对陈旧老化、超负荷的电源线路，必须有计划地逐步更换。一时难于更换的，必须在确保安全的条件下，采取特别防护措施，否则，必须暂停使用。

二、电源线路必须安装可靠的保险装置，并正确使用保险丝，确保用电安全。禁止使用铜线和其它非专用金属线当保险丝使用。新建项目必须安装漏电保护装置。

三、所有电路安装、电器操作的人员，都必须经过专业培训，考试合格后，才能上岗。接触电源必须有可靠的绝缘措施，并按规定严格进行检查，防止触电事故的发生。

四、所有用电场所必须执行“人走电关”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。24小时用电的设备，必须有专人值班，随时掌握用电的安全情况。

五、凡有高电压的场所、电线裸露的地方，水电管理人员或用电单位应设立醒目的危险警示标志，并采取有效的隔离措施，防止电击事故发生。室外的电源设置，必须定期清理周围的树木杂草，防止引发事故。

六、电器在使用过程中，发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时找电工检查、修理，确认能安全运行时，才能继续使用。

七、安全用电用水用气必须坚持定期和不定期检查制度，各责任 区责任人组织自查，学校平安创建领导组组织定期检查，发现隐患及时整改。

八、全体师生员工都必须严格遵守安全用电规则，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的人和事，全体师生员工都有制止和检举义务。幼儿园突发自然灾害预警安全制度

1.幼儿园应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。

2.在遭遇不可预见的火灾、地震、雷击等灾害时，应有序组织幼儿紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全。

3.加强对幼儿进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养幼儿的生存能力。

4.要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护幼儿的安全。

幼儿园安全报告制度 篇7

一、学前教育立法存在的问题分析

（一）反思现实，正视不公

当下，我国学前教育法律体系很不完善。我国尚无一部关于学前教育的专门法律。已有的《幼儿园管理条例》由国务院1989年颁布，也只能属于部门法，立法层级较低，时间过久，时代感不强，涉及面过窄，内容只关注到了幼儿园设立、举办等相关具体问题，且作用有限。在我国教育体系立法当中，属于国家层面的有义务教育阶段的《义务教育法》、职业教育阶段的《职业教育法》以及高等教育阶段的《高等教育法》，唯独在学前教育起始阶段，没有具体的国家层面的学前教育法。导致学前教育事业发展中，特别是幼儿园教师权益保障层面，国家和各级政府职责不明确，政府主导作用没有很好发挥；教师权益难以保障，学前教育质量难以保证。这和世界其他国家以及我国其他阶段教育发展相比，无疑是滞后的，是断裂的。

再者，现有不同教育法律文本对于幼儿园教师身份的解释前后不一，相互矛盾，表现出说一套做一套，现实很无奈，实际很不公。在现有的教育法制体系中，虽有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等高位法来保护教育当事人的权益。我国《教师法》第40条规定：“中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。”按此说，幼儿教师属于中小学教师序列，确定了其教师的身份。但随后与之相配套的《国家教委关于<中华人民共和国教师法>若干问题的实施意见》中关于《教师法》的适用范围规定：《教师法》第2条所称“教师”是指：各级人民政府举办的幼儿园，普通小学，特殊教育学校，工读学校，技工学校，普通中学，职业中学，中等专业学校，全日制普通高等学校、高等职业学校，成建制初、中、高等成人学校的教师。这里可以看出，这两个法律文本，对于幼儿教师法律身份，就有明显不同、前后抵触的表述；按照国家教委这样一个补充规定，显然只有在各级人民政府举办的幼儿园中任教的老师才是法律意义的幼儿教师。更确切地说，在国家教委这一司法解释中，只有各级人民政府举办的幼儿园中具有编制的教师，才是真正意义上的幼儿园教师。这无疑是对《教师法》中幼儿老师的概念界定的刻意歪曲或者有意缩小。在某种程度上反映解释者对于幼儿园教师（特别是编外）的法律身份认识和与之相适应的权益体现的矛盾和无奈！事实上，目前各级政府举办的幼儿园中，大多数也是编外合同制教师，按照国家教委的解释，他们只是工作意义上的教师，而不是法律意义上的教师。因此，在各级政府举办的幼儿园中，编内和编外教师同在一个单位，编外教师是主体，编外教师事实上做得比编制内教师多得多，甚至做得比编制内教师好得多，但是权利和福利待遇却比编制内差得多，这是明摆着的不公平。由于编外教师，人微言轻，面对赤裸裸的不公正待遇，敢怒不敢言，或者，说了也没有用，就这么忍着。但是，作为教育主管部门或者幼儿园举办者，也能心安理得、熟视无睹，就这么放任这种不公正、不平等的存在和滋长，这更叫人心痛。按理说，国家教委只有按照《教师法》的精神履行其职责的义务，哪有改变《教师法》相关规定并赋予自己解释的权利！这不能不说是有法不依。这一根据部门意志或者现实的难处的解释和做法，歪曲了立法本义，也失去了法律的诚意和法律的权威。由此常来的后果是连锁的。眼下，幼儿园编外教师堪忧的生活状态和权益不公都是这种矛盾、模糊的法律造成的！

总的说来，在明确幼儿园教师法律身份及其权益保障上面，法治出了问题，主要表现为无法可依和有法难依，再者就是执法不严和违法难究。无法，说的是没有专门而详尽的学前教育立法来规定哪些是幼儿园教师以及他们究竟包含哪些必不可少、不能忽视、不能侵犯的权益。有法难依，说的是，现有的《教育法》和《教师法》涉及到幼儿园教师，法律上幼儿教师具有和其他教师基本相同的权益，但是它是限制版的幼儿园教师概念，政府的责任当中不包括编制外教师，所以难以依照落实；正因为难以执法，所以执法不严和违法难究，也就不奇怪了。

（二）依法治教，正义至上

面对不公，不能等；面对不公，也不能忍。否则，一个社会的正义价值就难以实现。而要弘扬正义非法治不可，或者说，法治一定要以弘扬社会的公平正义为首要目标。所以，当务之急，我们要以维护和实现教育公平正义为目标，完善幼儿园编外教师权益保障法律法规体系。

谈到正义，罗尔斯说：正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论无论它多么简洁和精致，只要它不真，就必须加以拒绝和修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效和有条理，只要它不正义，就必须加以改造和废除。正义总是与一定的社会基本制度相联，并以此为基准，规定着社会成员具体的基本权利和义务，规定着资源与利益在社会群体之间、在社会成员之间的适当安排和合理分配，正义表现为给每一个人他所应得的。

教育既具有制度意义，也具有政策意义。教育作为一种主要的社会制度，是社会基本结构的重要组成部分；促进社会公平正义，首先是教育，教育公平是最大的公平，美国“公立学校之父”贺拉斯·曼指出：“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类的发明都伟大得多。教育公平作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现，不仅是教育现代化的基本价值和基本目标，也是社会公平的重要基石。”

谈论教育的问题，自然少不了教师。因而，讨论教育公平正义的话题，当然，也少不了教师的参与，然而，我们在讨论教育正义问题时最大的失误便是忽视了教师在教育正义中角色担当和权益分享。教师既是社会公平正义的践行者，同样也是社会公平正义的惠及者！

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事实上，教师是关键性的教育资源。教师是教育公平的重要感受者和教育公平维护者、实践者和建设者。更为重要的是，首先要把教师作为教育公平正义的受益者。我们不能说教育公平正义就是对受教育者的公平正义。没有对于教师对待的合情合理与合法，就谈不上完整的、真正意义上的教育公平。事实上，不能体现对于教育者权益的公平正义，也不可能真正实现对受教育者的公平正义。

在幼儿园层面，编制外教师作为幼儿教师的主体，他们的付出与他们的所得严重不成比例，已经影响到教师队伍稳定，这是不争的事实。一个不稳定的教师队伍是很难保证幼儿教育的高质量，一个没有质量的幼儿教育，直接影响幼儿身心的健康发展。从这个意义上说，这样的幼儿教育就不能够说是充满正义的。教育正义，从受教育者的立场看，是教育机会、权益的平等，同样，更应该是受教育者在这样的教育影响下身心的健康发展。一个只有形式而没质量保证的幼儿教育，又怎能体现教育的正义。事实上，我国学前教育三年行动计划实施以来，幼儿园的数量和规模是上去了，幼儿入园率提高了。这是教育正义在教育机会和教育权利保障层面上的进步。但是，现在制约我国幼儿教育发展的瓶颈问题，主要不是园所数量和规模的问题，而是幼儿教育质量的提高问题。而幼儿教育质量提高的关键是教师队伍的稳定和教师素质的提高问题。而事实上是，正如本文调研部分所言，由于幼儿园编外教师的权益保障没有完全、充分的实现，因而很难真正地从本质上体现幼儿教育的正义性。

从某种意义上讲，非在编幼儿教师群体的专业素质决定了我国幼儿教师队伍的整体水平，进而决定了我国学前教育的整体质量。当前我国幼儿园教师队伍建设的重点是非在编幼儿教师队伍的建设。当前，困扰我国非在编幼儿教师队伍建设的因素有很多，其中最迫切需要解决的是教师基本权利以及工资薪酬等权益保障问题。客观地说，非在编幼儿教师队伍中不乏热爱儿童、师德高尚、业务精良者。然而，长期以来非在编幼儿教师的工资薪酬偏低，许多应有的权利没有享受。关注他们也就是关注儿童和未来，关注学前教育的发展！而关注他们，就是要从彰显社会公平正义的高度，从法律和制度层面入手，切实保障他们的正当权益。为此，必须切实做好以下几件大事情。

二、幼儿园编外教师权益的法律保障制度

（一）明确编外教师的法律身份与权益

幼儿园编外教师既是幼儿园教师队伍的主体，是客观的存在，而且他们的存在关系到千万幼儿的健康成长，关系到千家万户的切身利益。然而事实上，我们对他们关注的不够！他们的生存境遇堪忧！他们的未来堪忧！要关注他们，除了全社会高度重视外，更为实际的是想出办法且拿出有力措施来保障他们的正当权益！而这些有力有效的措施当中，最为重要和迫切的莫过于在法律层面上给予他们一个公正的说法——法律身份！

法律身份就是一个国家法律规定所赋予的个人身份。比如幼儿园编外教师的公民身份和职业身份。幼儿园编外教师法律身份由于其特定的工作环境限制，其公民权身份权益也有不少未能充分实现，这里不详细论述。最为重要和关键的是幼儿园编外教师的职业身份的确立。

前面已经提及，由于国家层面上没有一部学前教育单独法律。幼儿园教师的身份界定从属在中小学教师序列当中。他们的法律身份从属于中小学教师，但是他们不在中小学任教，而且从事着与中小学教师工作有着不同特点的保教工作。说他们是中小学教师，他们不是；说他们是幼儿园教师，但没有法律意义的具体身份界定。所以，一时间，对于幼儿园教师的称呼为“阿姨”，真是尴尬的很！荒唐的做法，也就随之而来！比如，幼儿园教师的职称评定，按照小学老师的工作指标和要求来申报。所以，幼儿园教师在申报职称时，本该反映他们工作特点的保育工作找不到该填的地方，而他们没有的班主任工作，却要生搬硬套地据实填写，难，怪！我国基础教育中小学段的法律法规较为完善，在中小学从教的中小学教师的权益有法可依，其中，小学至初中阶段的教师还有国家的《义务教育法》来保障教师的权益，教师队伍稳定，由于没有了民办教师和代课教师的多元教师结构，教师身份也较为单一，没有那种不好界定身份的教师群体的存在，问题不多。现在问题集中在了幼儿园阶段。学前教育是国民教育的奠基阶段，是基础教育的基础。所以当务之急，国家必须出台学前教育单独法律，其层级相当于《义务教育法》。也就是说，全国人大立法。这样一来可以构建起较为完善的我国教育法律体系，不至于形成断档。

在即将出台的学前教育法当中，幼儿园教师的权益保障必须是其核心内容之一，不可以一笔带过，含糊其辞。由于现有的教育法律，已将公办幼儿园编制内教师纳入了中小学系列，他们的权益保障有法可依，事实上也和小学教师的权益相当，他们不是问题的聚焦。最为重要和关键的是必须把占幼儿园教师主体的编外教师身份说清楚，权益保障好。决不能再像以往一样，说到幼儿园教师，就把编外教师撇在外面，那这样的立法，不仅公平正义谈不上，现实意义也没有了！

至于编外教师的法律身份，必须要明确以下几个关键问题。首先，幼儿园教师有一个单独意义上的法律身份，按照已经出台的《幼儿园教师专业标准》，幼儿园教师是在幼儿园履行保教工作的专业人员。这句话说得很清楚，在幼儿园从事保教工作的专业人员，方能称得上是幼儿园老师。他们在幼儿园工作，所以他们不是中小学教师；在幼儿园工作，且具有教师资格的专业人员，是幼儿园教师；那些在幼儿园工作，哪怕他事实上担任保教工作，但不具备教师资格，也不能算作法律意义上的幼儿园教师。因此，那些在幼儿园担任保教工作，具有幼儿园教师资格证书，即便目前不是编制内教师，也就是法律意义上的幼儿园教师了。

身份确立后，还要落实具体的权益保障，这是编外教师的切身利益，也绝不能含糊，国家层面的法律文本，必须说清楚。现有的《教育法》和《教师法》也涉及到了幼儿园教师的身份，归属于中小学系列，事实上，做不到按照中小学教师的权益保障来实行。所以教育部只好对于幼儿园教师的身份内涵加以缩小至编制内教师。这种自相矛盾，或者任意性法律解释本身是不合法的。关键是，国家法律，必须言明切合实际，也要合情合理、彰显公平正义的幼儿园教师权益，保持法律的尊严和权威。因此，在学前教育法律中，该说清楚的要说清楚，说清楚了就要照此执行。教师权益的主体内容，至少包括教师和工作人员的资格、职务、聘任、职责与义务、考核、奖励、培训、工资报酬、福利待遇、医疗保险、养老保险等等，这些都要做出专门规定，以便为彻底解决编外幼儿园教师工资待遇问题提供法律保障，为各级政府实施提供法律依据。