森林抚育补贴试点工作总结

森林抚育补贴试点工作总结（通用12篇）

森林抚育补贴试点工作总结 篇1

20xx年我场在市林业局的正确领导下，严格按照市林业局要求，遵照上级下发森林抚育实施方案，阶段性的完成了20xx年森林抚育试点工作，现就20xx年森林抚育试点工作做如下阶段性总结：

一、基本情况：

20xx年市林业局确定我场为森林抚育试点单位。接到任务后，场领导带领全场技术骨干，对我责任区的.林班进行了全面调查。对符合条件的林班进行精准测量、圈定大界，确定作业对照区。并对砍伐木进行每木检尺、每木挂号。最后经集体研究，确定生态疏伐1500亩，透光抚育1500亩。之后对其形成调查设计，并进行上报。上级批复备案后，我场随即组织人员按照森林抚育方案立即展开工作。在局领导的督促指导和技术人员的共同努力下，现已完成20公顷的抚育任务。

二、管理情况：

为确保安全、圆满的完成森林抚育工程。我场对现地施工进行了周密的安排。

组织领导：成立森林抚育补贴试点工作领导小组，组织技术管理人员进行专门培训。并实行层次管理，即林场与现场员签订责任状。现场员与现地施工人员签订作业合同。做到层层把关，责任直接明确到个人。

实行现场员跟班作业制，保证每台油锯都有一个现场员负责，并对施工全程跟踪，这就从根本上杜绝了随意砍伐的现象。真正的做到不采好、不短材、不漏材、不开天窗。

人员选用：本着非专业人员不用，年龄偏大不用的原则，对施工人员的选择进行严格把关，并召开招标会，重点选择我场有经验的职工进行施工。这也间接的为场区创收提供了条件。

资金管理：严格管理和拨付补贴资金，并进行详细核算。对抚育产生的木材实行单独核算、单独记账、单独销售。保证了森林抚育补贴试点工程账目的透明度。

档案管理：对试点工程实行档案管理制度，并实行档案员岗位责任制和档案管理监督制度。对抚育试点工程资料全部归档入册。这就从根本上杜绝了擅自变更作业区，隐瞒虚报的现象。也为安全、圆满的完成抚育任务奠定了坚实的基础。

三、存在问题

由于今年雪大、雪早，给施工带来了一定难度，从而推迟了工程完成的时间。

1、施工人员的工作量增加，体力消耗大，病号也随之增加。这就造成了许多不必要的“非战斗减员”。

2、由于连续降雪导致作业区内个别伐木伐根过高，未及时运出少数伐木掩埋在雪里。

3、抚育工程与防火戒严期时间有冲突，导致抚育工程不能在雪前完成，从而使作业费用大幅提升。

森林抚育补贴试点工作总结 篇2

林场以2010年中央森林抚育补贴试点项目为契机, 共实施中幼林抚育2 473.33 hm2 (2010年中央森林抚育补贴试点项目1 000.00 hm2、2010年中央预算内林业基本建设项目473.33 hm2、2011年中央森林抚育补贴试点项目1 000.00hm2) , 分布在林场3个分场和2个营林站。项目批复后, 林场高度重视, 由主管营林生产的副场长领导, 生产科抽调1名技术人员专门负责, 到实施项目的分场、站指导工程施工。现将项目实施经验总结如下, 以供参考。

1 严格项目管理, 加强组织保障

1.1 成立工作领导小组

森林抚育补贴试点项目启动后, 林场高度重视, 及时成立中幼林抚育工作领导小组, 由场长任组长, 对项目工程负总责;分管副场长任副组长, 对项目具体负责, 小组成员由生产科、实施分场 (营林站) 、计财科、林政科、纪检监察室负责人组成, 明确主管领导和相关业务科室的责任, 做到各司其职、紧密配合、形成合力。林场与实施分场 (营林站) 签订抚育责任状, 明确双方责任和权利, 兑现奖惩措施。

1.2 严格资金管理, 专款专用

实行报帐制, 做到专帐核算, 专款专用。加强财务管理, 完善资金支付制度, 搞好会计核算、统计工作, 真实、准确、及时地上报工程及投资状况, 切实保障项目资金的合理、高效使用和安全运行[1,2]。

1.3 实行合同化管理

为便于管理, 林场将抚育任务承包给实施分场、站的职工完成。合同明确抚育小班面积、四至范围、施工质量、完成时间、抚育单价、结算方法等。合同签订后, 不准转包, 由承包职工严格按作业设计技术要求及时组织林区群众完成。

1.4 扎实做好检查验收工作

林场从生产科、林政科、财务科、纪检监察室抽调业务骨干组成检查验收小组, 由生产科牵头, 采取不定期检查与竣工检查相结合, 扎实做好森林抚育试点工作的检查验收工作。

1.5 加强档案信息管理

林场建立项目工作档案管理制度, 明确专人负责, 建立完整、齐全、规范的文本档案和电子档案。按时、按要求完成信息报送工作, 确保档案管理能更好地为林业生产服务。

2 认真开展抚育作业设计, 加强施工管理

2.1 全面踏查, 做好小班调查工作

实施方案批复后, 根据《森林抚育规程》《森林采伐作业规程》《全国生态公益林建设标准》和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等要求, 由林场调查规划队编写作业设计。以原二类调查资料为基础, 利用1∶10 000空白地形图, 在山场根据不同的树种、地形地貌、抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班 (每个小班作业面积原则上不超过20 hm2) 。根据小班森林资源分布状况典型布设40 m×25 m标准地, 每个标准地面积0.1 hm2, 标准地总面积应不小于作业小班面积的2%。在标准地内, 逐项调查: (1) 林分状况。树种组成、林龄、平均树高 (各径阶高平均, 测15株) 、平均胸径 (起测胸径为5 cm计径阶, 不足5 cm计株数) 、郁闭度、单位面积株数、灌木、草本的类型及盖度; (2) 自然因子。如地貌类型、海拔、坡度、坡位、坡向、土壤类型及厚度。

2.2 因地制宜, 合理确定目的树种和抚育方式

项目工程实施区大都为6~13年柳杉林分, 由于造林3年后只加强管护未采取任何抚育措施, 次生栎木、桦木等乡土阔叶树种长势良好, 有的优于主栽树种柳杉。作业设计时根据小班的具体情况, 本着去劣留优、去小留大、保持生物多样性和生态环境多样性、调整林分结构、改善林木生长环境的原则确定保留树种。因林场中幼林、公益林比重大, 本着生态效益优先的原则, 阔叶树种与针叶树种相比, 在水土保持、水源涵养、美化环境、改良气候及增加土壤肥力等方面有不可比拟的优势;混交林与纯林相比, 在水土保持、水源涵养、美化环境、改良气候及增加土壤肥力及生态效能方面有独特的优势。林场及时调整经营目标:尽量形成针阔混交林, 保留长势良好的乡土阔叶树种栎木、桦木等。

根据实地情况, 林场共采取透光伐、生态疏伐、卫生伐、修枝、割灌除草、生长伐6种抚育方式及时调整目的树种, 形成栎木、柳杉针阔混交林, 栎木、桦木等阔叶林, 桦木、柳杉针阔混交林、桦木、华山松针阔混交林, 柳杉、华山松、杉木针叶林等, 真正达到改善林分结构、提高林分质量、保持生物多样性和生态环境多样性和增强生态效益的目的。

2.3 加强技术培训和山场管理

由主管营林生产的副场长牵头, 组织生产科和实施项目的分场、站技术人员认真学习作业设计和相关技术规程。熟练掌握技术规程后, 到山场进行现场培训, 大家亲自动手, 熟练掌握技术操作要领后, 再分组现场培训施工队伍, 统一技术标准。实行技术人员跟班作业, 每个小班都有技术人员负责工程实施进度和质量, 真正做到事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。施工过程中, 发现不按作业设计要求施工的, 责令停工整顿, 并追究当事人责任, 加强野外用火管理, 严防森林火灾, 确保施工安全[3,4]。

3 存在的问题及建议

存在的问题:部分技术人员、施工人员对森林抚育作业技术了解和掌握不够透彻, 整体技术水平有待提高。建议:计划任务下达时间尽量提前, 便于实施单位有充足的时间将森林抚育与防火工作统筹安排, 及时清理林区可燃物, 减小森林防火的压力;建议继续加大对国有林场森林抚育补贴资金的投入, 提高国有林场森林质量, 发挥森林最大的社会效益、经济效益和生态效益, 以更好地为生态建设服务。

4 结语

森林抚育是培育森林的一项重要手段。主要是调整林分结构, 增强林木抗逆性, 改善林木品质, 提高木材质量和总产量。开展森林抚育, 有助于减少森林病虫害和森林火灾, 提高森林质量和林地生产力, 使森林生态系统更稳定、结构和功能更完善。

林场通过中央森林抚育补贴试点项目的实施, 积极探索适应林场发展的森林经营和管理模式, 一切从实际出发, 因地制宜, 改变传统观念, 走从培育针叶林向培育针阔混交林、阔叶林的道路, 大力发展栎木、桦木等乡土优良阔叶树种。从传统林业以获得木材和林产品讲求经济效益, 向现代林业以兼顾社会效益和生态效益, 发挥森林的最大效益转变。为发展现代林业、建设生态文明模索多种森林经营模式提供参考。

摘要：总结贵州省扎佐林场实施中幼林抚育的经验, 包括严格项目管理、加强组织保障, 认真开展抚育作业设计、加强施工管理;探索森林培育向针阔混交林和阔叶林方面发展, 以供参考。

关键词：扎佐林场,中央森林抚育补贴试点项目,中幼林抚育,生态效益,生物多样性,贵州省

参考文献

[1]胡慧娥.开展森林抚育补贴试点工作的认识与思考[J].新疆林业, 2011 (5) :22-23.

[2]曹春根, 朱相雄, 卢伟强.遂昌县森林抚育补贴试点模式研究[J].现代农业科技, 2011 (16) :221, 223.

[3]陈雯.关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议[J].绿色财会, 2011 (7) :8-9.

森林抚育补贴试点工作总结 篇3

关键词：财政森林抚育补贴 试点 措施

为推动森林资源的优化配置，提高森林质量和林地的生产能力，国家实行了中央财政森林撫育补贴试点工作，此项财政补贴是继生态补偿机制后我国林业政策调整的又一项重要措施，通过定期的对树木的管理与维护促进林业的生长。

1 中央财政森林抚育补贴试点的原则

1.1 相对集中原则，试点工程要选择具有相对集中的林业地区，并且林业数量要形成一定的规模，同时还要具备在当地具有一定影响力的林业区域，以便于日后的抚育管理工作。

1.2 促进就业原则，抚育试点工作要探索建立森林经营技术模式和管理机制，推动森林抚育逐步走向制度化、科学化和规范化发展轨道，通过组织林农参与森林经营活动，促进就业增收，兴林富民，推动生态林业、民生林业的发展。

1.3 自愿公平原则，抚育试点工作要完全遵循当地林业所有人的意愿，在其完全意愿的前提下设定试点任务。对于抚育试点工作要做到完全透明化、制度化，将国家的相关政策宣传到每个林区家中，同时也要强化社会对抚育试点工作开展情况的监督。

2 中央财政森林抚育补贴试点的目的

通过中央财政森林抚育补贴试点对急需抚育的幼、中龄林实施森林抚育，调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，全面提高全县森林经营管理水平。

3 关于森林抚育补贴试点工作的思考

对于森林抚育补贴试点工作，在全国森林范围内顺利开展，但是在整个工作的进行过程中，通过探究，发现了一些问题，例如，由于现今农村劳动力明显减少，很多都外出务工，这使得森林抚育工作的劳动力投入远远不够，这就造成了森林抚育时间延长，使抚育工作不能在规定的时间全面完成。另外一些问题是由于物价上涨，相对比而言，补助标准就明显不高，这使得一些农户不想参与到试点工作的任务中，认为补助太少，不如自己出去务工挣得钱多，这就使得试点工作呈现被动化，必须对这些农户进行一些思想、心理上的说服工作。

4 中央财政森林抚育补贴试点工作实施措施

4.1 明确抚育补贴对象及范围。首先应该清楚抚育补贴的对象，在选择抚育补贴对象时严格按照中央财政森林抚育补贴试点的要求进行，避免出现抚育补贴被挪为它用或者被一些政府人员当做为自己谋取经济利益的手段，将补贴转化为“自己人”手中。其次抚育补贴的范围也要划分清楚，严格按照中央财政森林抚育补贴试点所提出的任务确定抚育范围，避免出现抚育范围过大或者过小的情况，造成抚育补贴资金的浪费或者不足现象发生.

4.2 做好抚育试点、作业设计工作及质量检验。抚育试点工作在开展前要根据相关的工作人员进行专门的技术培训，组织参加作业设计人员认真学习《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》（林造发[2012]191号）、地方政府部门指定的技术规程、实施方案等与其相关的法规、标准等规定，统一编制营林作业设计。同时试点单位、施工单位要严格依照经批准的设计文件施工，发现问题及时反馈、纠正。

4.3 制定抚育试点工作安排，完善抚育试点工作流程。试点地区要根据实际情况制定清晰的工作进度规划，并且将试点工作进度安排报送有关部门，明确试点工作各环节的工作时间以及工作进度情况，同时试点地区的主管部门要规范试点工作流程，建立清晰的责任制，并且与作业的林业农户签订抚育作业施工合同。保证抚育任务在规定的时间内完成，以此检验抚育补贴的成效，及时发现问题作出调整的措施。

4.4 做好试点抚育补贴资金管理工作。森林抚育补贴资金要严格执行《中央财政林业补贴资金管理办法》，一是明确补贴资金的申报程序；二是补贴资金的使用范围。森林抚育补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括直接支出和间接支出；三是补贴资金的拨付。财政部和国家林业局下达抚育任务和资金后，省财政厅会同林业厅一次性下达森林抚育补贴任务和资金。项目县收到所属市州林业局作业设计方案批复后，按签订的合同，给予资金；四是补贴资金的核算。一是直接费用补贴资金的会计核算。二是间接费用的会计核算。

4.5 探索多种补贴形式。可以探索现金补贴和实物补贴相结合的形式，实物补贴是补贴其抚育工具、定点采购原料等，也可以探索直接补贴和间接补贴相结合的形式，间接补贴包括税费优惠、贷款贴息等形式；还可以探索奖励项目、委托专业组织抚育、林农合作组织抚育补贴等形式。

加强森林抚育补贴试点工作，国有林场和国有森工企业减轻了负担，职工增加了经济收入，促进了社会和谐，改善了林木的生长环境，提高了国有林场和集体公益林中幼林的林分质量，因此各个试点区域应该严格把控试点工作的进行，严格遵守森林抚育补贴试点的管理条例，各尽其责，作为试点的领导部门，应该加强领导，强化责任，促进我国森林业的发展。

参考文献：

[1]魏士忠.中央财政森林抚育补贴试点项目作业设计及方案编制体会[J].河北林业科技，2011（06）.

[2]陈雯.关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议[J].绿色财会，2011（07）.

[3]贡佳萍.全国森林抚育补贴试点正式启动[J].中国林业，2010（02）.

森林抚育补贴试点工作总结 篇4

责 任 书

二0一0年十二月

为加强森林抚育管理，优化林分结构，改善林木生长环境，依据《江西省2010年森林抚育试点实施方案》有关要求，经双方协商一致，签订森林抚育实施协议如下：

一、建设任务

2010县林业局下达给你乡(镇、场)森林抚育补贴试点为

亩，其中：抚育间伐

亩，抚育割灌

亩。

二、乡（镇、场）责任

1、切实加强领导，并抽调专人全程跟踪项目实施情况，督促抚育实施进展情况，及时掌握实施山场的抚育质量和进度。

2、确保在2011年2月28日前完成县林业局下达的森林抚育任务，抚育间伐严格按照《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）的要求进行，生态公益林抚育后的郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径，林分单位面积内保留株数不低于100株。

3、抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取适当方式妥善处理。

4、建立健全工程技术档案，加强档案管理。

5、组织做好工程实施的检查监督工作，及时处理工程建设中出现的各种问题，防止重大案件和质量事故的发生。

三、其它

1、本责任书经双方签字、盖章后生效。

2、本责任书一式二份，县林业局、乡（镇、场）各一份，具有同等效力。

县林业局

乡（镇、场）负责人签字：

负责人签字：(盖章)

(盖章)

签订时间：二0一0年十二月

森林抚育试点施工作业合同 篇5

项目建设抚育合同

甲方：************** 乙方：************** 为加强森林抚育管理，优化林分结构，改善林木生长环境，依据《山东省森林抚育补贴试点实施方案》有关要求，经双方协商一致，签订森林抚育实施协议如下：

一、实施地点与面积

甲方将****林场，小班号1-28号；共3000亩，其中：透光伐完成24个小班、面积2525.25亩；修枝完成2个小班，面积234.9亩；割灌完成2个小班，面积239.85亩的中幼林抚育委托乙方实施(小班、地点、面积、四至界线详见作业设计)。

二、实施时间

乙方负责在2012年2月底前完成。

三、补助标准 按每亩补贴95元。

四、作业内容及技术要求

本次设计小班抚育措施主要有透光伐、修枝、割灌、剩余物清理等。

1、透光伐。按照确定的保留株数，主要伐除过密的和质量低劣、无培育前途的林木。为保留林木留出适宜的营养空间，郁闭度不低于0.6，抚育采伐后树冠间应保有间隙。

2、修枝。在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。一般采取平切法，重点针对枝条、死枝过多的林木。修枝高度幼龄林不超过树高的三分之一，中龄林不超过树高的二分之一。

3、割灌。在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式，清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。作业时，注重保护珍稀濒危树木，以及有生长潜力的幼树、幼苗，以有利于调整林分密度和结构。

4、剩余物清理。抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

5、抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取适当方式妥善处理。

6、甲方派专人全程跟踪项目实施情况，督促抚育实施进展情况，进行事前指导、事中检查、事后验收。及时掌握实施林场的抚育质量和进度。

7、对未按照有关规定要求操作的实施单位，甲方有权及时制止，并勒令整改，整改不到位的，甲方可终止合同，取消项目补助。

8、抚育工程实施完毕，甲方组织技术人员对乙方的抚育情况进行检查验收。

9、乙方积极向甲方报告实施工作进展情况，出现问题协助甲方尽快处理和解决。

10、乙方应做到安全生产，出现事故，将由乙方全部承担责任。

11、乙方接受、服从甲方等上级主管部门对森林抚育林场实施质量的指导、监督、检查。

12、抚育工程结束，经林业部门验收合格，获得项目补助资金。

五、本合同书甲、乙双方签字盖章生效，一式三份，甲、乙双方和区林业主管部门各一份。

甲方(公章)乙方(公章)

代表(签名)代表(签名)

河北省造林补贴试点工作实施方案 篇6

（2010）

河北省林业局 河北省财政厅

二○一○年九月

前 言

随着集体林权制度主体改革的完成，广大农民群众和社会团体参与造林绿化的积极性空前高涨，民营造林已经成为造林绿化的重要组成部分。为进一步提高全社会植树造林积极性，加快我国造林绿化步伐，推进现代林业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干规定》（中发[2010]1号）和中央林业工作会议精神，财政部和国家林业局出台了《财政部 国家林业局关于开展2010年造林补贴试点工作的意见》（以下简称《意见》），决定开展2010年造林补贴试点工作。为贯彻好《意见》精神，确保我省补贴试点工作的顺利实施，结合我省实际情况，特编制《河北省造林补贴试点工作实施方案（2010）》。

第一章 河北省林业建设基本情况

1.1 自然经济状况

河北省地处京津周围，辖11个设区市、172个县（市、区），土地总面积18.8万平方公里，总人口7000万人。地跨温带和暖温带，属大陆性季风气候,具有春季干燥多风、夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季严寒少雪，四季分明等气候特点。年平均降水量分布很不均匀，一般年平均降水量在500～800毫米之间。年平均气温在4～13摄氏度之间，全年无霜期110～220天。全省境内高原、山地、平原三大地貌类型齐全，岩石以花岗岩、片麻岩、石灰岩为主。除少数地区为栗钙土外，大部分地区为褐土、草甸土、水稻土、沼泽土四大土类，其中褐土分布最广。全省主要栽植树种有落叶松、樟子松、侧柏、刺槐、荆条、酸枣、臭椿、大枣、核桃、苹果、杨树等。草本植物以黄背草、白草等为主。

1.2 林业概况

河北省地处京津周围，是全国生态建设最重要的地区之一。多年来，特别进入新世纪以来，我省林业建设以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强生态建设的决策部署，通过实施工程带动，坚持全社会办林业，全民搞绿化，加快了森林资源培育步伐，实现了河北林业快速发展，取得了显著成绩。目前我省有林地面积已达6500万亩，森林覆盖率达23.2%，林木蓄积量突破1亿立方米，林果产业年产值达450亿元。

第二章 造林试点的指导思想和原则

2.1 指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进农业产业经济结构调整、农民增收，实现生态、社会、经济三大效益为目标，通过创新资金管理体制，采取政策上的倾斜、资金上、技术上的扶持等多种措施，进一步加快全省造林绿化步伐，提高造林绿化质量，为促进当地经济繁荣、社会进步和全面建设小康社会、构建和谐河北作出积极贡献。

2.2 安排原则

2.2.1 谁造补谁的原则。造林主体的人工造林和更新，经验收合格后均可享受补贴。中央财政造林补贴试点资金与中央基本建设造林投资和省财政安排的造林资金在地块上不重复安排。

2.2.2 自愿原则。充分尊重林农等造林主体意愿，对自愿 4 申请并按照规定程序和相关标准等要求完成造林任务的造林主体，经验收合格，兑现中央财政造林补贴资金。

2.2.3 公开原则。省林业局向社会公布中央财政造林补贴试点政策、试点县、补贴对象和补贴标准；试点县对外公布中央财政造林补贴政策，以行政村（场）为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点以及质量要求等情况，做到家喻户晓，接受社会和农民群众、职工的监督。

2.2.4 坚持择优扶持，规模开发的原则。优先在领导重视，群众积极性高的县（市、区）安排造林补贴试点任务，且每县（市、区）造林任务不少于1000亩。要鼓励规模开发，享受造林补贴试点的各造林主体造林面积不少于50亩。

第三章 建设任务和补助标准

3.1 建设任务

人工造林10万亩，其中：营造乔木林8万亩，经济林2万亩；迹地人工造林1万亩。

人工造林重点安排太行山区和燕山山区的宜林地，兼顾宜林地面积较多的平原地区，其中太行山区和燕山山区造林树种主要是侧柏、刺槐、杨树、油松、山杏、黄栌等，主要营造防 5 护林和用材林；平原地区的造林树种乔木主要是杨树，经济林以苹果和桃为主，主要营造片林。迹地人工造林主要安排在坝上地区的塞罕坝机械林场和木兰围场林管局，造林树种主要是落叶松、云杉、樟子松、桦树等。

3.2 补助标准

中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。1.造林直接补贴：是指对造林主体实施造林所需费用的补贴。（1）人工造林。乔木林每亩补助200元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元。（2）迹地人工更新。每亩补助100元。造林直接补贴全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。2.间接费用补贴：是指对试点县组织开展补贴造林工作必要的经费的补贴。间接费用补贴按照中央财政造林补贴总额5%的比例安排，主要用于试点县组织开展政策宣传、作业设计、技术指导、监督检查、档案管理等方面工作的支出。省、设区市两级组织开展造林补贴工作所需经费，分别由同级财政部门预算安排。

第四章 项目组织管理

为及时高效用好国家资金，加快项目的造林绿化步伐，确 6 保资金使用效益和造林绿化成效，我们将强化措施，确保工程建设高标准、高质量完成。

4.1 严格程序管理

一要做好宣传和公示。省级将通过网络形式及时把造林补贴试点工作对外公布，公布内容包括：中央财政造林补贴试点政策、试点县（包括县级试点单位）、补贴对象和补贴标准。试点县（市、林场）要在省级方案印发后10天内，通过电视、网络等媒体向社会公布造林补贴试点政策，确定造林主体并签订合同后，以行政村（林场）为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点以及质量要求等情况，接受社会和农民群众、林场职工的监督。二要及时签订合同。试点县确定造林主体后，试点县（场、局）要与各造林主体签订包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额、造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等内容的合同。并在条款中明确“营造乔木林的，在造林后10年内不准主伐”内容。三要强化督导。省级实行目标、任务、资金、责任“四到县”，各级要层层落实责任制，各试点单位与施工负责人、施工员层层签订责任书，目标责任到人，以保证工程进度及工程质量。省林业局要对各试点单位的项目进度进行督导检查，发现问题及时协调解决。四要做好信息反馈和项目总结。在项目实施中，试 7 点单位要及时向上级财政和林业部门反馈存在的问题。2011年2月底前，项目试点单位应根据造林补贴试点工作组织开展情况，及时总结试点工作经验，分析存在的问题，提出切实可行的完善试点补贴工作机制等方面的相关政策建议，向省财政厅和省林业局报送正式报告。省财政厅和省林业局对全省2010年造林补贴试点工作进行全面总结，于2011年3月31日前报送财政部和国家林业局。同时，对所有项目试点单位实行项目实施和资金使用进行绩效考评，考评结果作为以后安排项目资金的依据。

4.2 加强质量管理

强化质量管理，严把造林四个关键环节。一是严把作业设计关。试点县（市、区、场、局）林业主管部门在签订合同后10天内，根据省试点方案要求，及时组织有丁级以上林业调查规划设计资质单位编制作业设计，将试点任务落实到林班、小班。作业设计要文件、具体任务和图表齐全、一致。二是严把审批关。各设区市林业主管部门负责本地区试点单位（包括直管县）编制的造林补贴试点作业设计方案的批复。塞罕坝机械林场总场和木兰林管局负责所属分场造林补贴试点作业设计方案的批复。各地要严格因地制宜、适地适树的原则，对试点县 8（市、场）编制的作业设计进行审核批复，确保作业设计的科学性和合理性。同时，各地要在批复之日起20日内，将已批复作业设计和签订合同的复印件报省林业局备案。作业设计一经批准不得变更，确需变更的，须按原编制和审批程序办理。三是严把施工管理关。试点单位要严格按照批复的施工设计方案和技术规程实施作业，坚持生产技术负责人跟班作业制度，严把整地、苗木、运输、栽植、管理等环节，确保造林成活率。四是严把检查验收关。严格执行项目县级自查、省级验收的检查验收制度。施工作业完成任务后，县级试点单位要及时组织全面自查，向上级林业主管部门和财政部门提交自查报告。在收到试点单位自查报告后，省林业局会同省财政厅组织对全省造林试点情况进行核查验收，包括作业设计执行、任务完成、施工作业质量、资金到位和使用等，核查面积比例不低于计划任务量的5%。核查结束后形成省级核查验收报告报国家林业局。各地要严禁用以前的造林任务冲抵2010年的造林补贴试点任务，不得以任何形式转包造林补贴任务。对没有按期完成造林任务的单位，下一将暂停安排造林任务。

4.3 落实科技支撑

把科技支撑作为确保工程建设质量和成效的重要工作来抓，做到工程建设科学规划、科学设计、科学实施、科学管理，9 切实将科技保障贯穿于工程建设的全过程，全面提高工程建设的科技含量。要大力推广应用保水、营养、轻基质容器育苗造林技术，提高造林成活率。大力推广地膜覆盖、保水剂、生根粉造林等抗旱促活实用造林技术，有效突破气候干旱和土地瘠薄两个主要制约瓶颈，实现一次造林，一次成功，确保造林质量稳步提高。

4.4严格资金管理

森林抚育补贴试点工作总结 篇7

1基本情况

1.1 地理状况

江川县位于云南省中部偏东, 地理位置介于东经102°34′~102°55′, 北纬24°12′~24°32′之间。地形为四周高、中间低, 由中山、低山、湖泊和盆地组成, 地势为东北至西南走向, 东北高、西南低。境内沟谷纵横交错, 地形复杂。相对高差较大, 最高海拔2648m, 最低海拔1690m, 相对高差958m。

1.2 森林资源现状

据江川县森林资源二类调查资料统计显示:全县土地总面积为8.4 万hm2, 其中:林地面积4.1 万hm2, 有林地面积3.3 万hm2, 活立木总蓄积136.45 万m3, 森林覆盖率40.66%。乔木林共计3.1 万hm2, 在乔木林各龄组结构中, 幼龄林为1.2 万hm2, 中龄林为1.1 万hm2, 近熟林为0.6 万hm2, 成熟林为0.13 万hm2, 过熟林面积为0.01 万hm2, 中幼林面积共计2.3 万hm2, 占到乔木林总面积的75.23%, 比重偏大。

1.3 中幼林现状

全县中幼林多为人工林, 主要林种为云南松、华山松、柏木、桤木和栎类等。由于初植密度大, 林分生长缓慢, 郁闭较大, 通风透光差、林内枯死木较多、林下植被较少、森林火灾、森林病虫害潜在威胁大;而幼龄林林分状况主要表现为乔灌混杂, 下木密集、藤灌杂草丛生, 卫生状况不良, 林内通风状况差等, 严重影响了森林质量和森林功能的发挥。全县需抚育的中幼林面积1.9 万hm2, 抚育对象以防护林、用材林及特用林为主。

2项目实施概况

江川县森林抚育补贴试点项目共实施了0.27 万hm2, 其中2011 年实施0.13 万hm2, 2012 年实施0.07万hm2, 2013 年实施0.07 万hm2。抚育方式主要为抚育间伐, 作业方式主要为生态疏伐、透光伐、定株抚育等, 辅助方式为修枝、割灌等。在项目实施过程中, 组织形式:一是通过招投标, 由专业队在乡镇林业站的监督下开展施工作业;二是由林权单位组织群众分组划片承包开展施工作业;三是由林权农户各家各户在乡镇林业站监督下分户开展施工作业。

通过抚育, 使江川县0.27 万hm2中幼林保留木加快生长, 林分质量明显改善, 光照增强, 林下植被增多, 通风状况改善, 林分抗病虫害和火灾能力明显增强。

3取得的经验

3.1 健全机构、加强领导, 确保抚育工作顺利开展

为确保森林抚育项目的顺利实施, 江川县成立了森林抚育领导小组, 由分管林业的副县长任组长, 负责全面工作, 下设办公室, 由办公室负责具体工作, 县林业局所属站所配合乡镇林业站组织开展工作。

3.2 明确工作思路, 确保规划设计科学合理

根据《森林抚育规程》和年度计划任务, 组织工程技术人员, 开展外业调查, 实地分析林分现状, 遵循中幼龄林抚育以形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构, 提高林分质量和林地生产力为原则, 同时兼顾生态、社会、经济效益的有机统一, 因地制宜地编制年度实施方案和作业设计, 细化工作任务, 明确操作规程, 落实工作措施, 认真组织实施。

3.3 加强技术培训、规范操作, 确保项目建设质量

森林抚育项目工作时间紧、任务重、用工多, 项目施工前期, 认真组织实施单位职工及施工队伍进行培训, 使其熟知抚育技术和流程, 同时制定详细的森林抚育实施方案和施工作业时间表, 确保森林抚育任务按时保质保量完成。

3.4 加强监督、严格管理, 确保抚育质量

在整个森林抚育项目工作中, 落实事前指导、事中检查、事后验收的全过程管理, 实行专业技术人员跟班作业, 能及时发现问题并解决, 确保森林抚育间伐量控制和抚育质量。

3.5 收集抚育资料, 加强档案管理

对森林抚育施工前、施工中、施工后各林班、小班都建立影像资料, 对项目文件、作业设计、调查表、动态表、目标责任书、影像资料等及时归档, 由专人负责管理, 以便检查和查阅。

4存在的问题

4.1 认识不到位

有的认为森林抚育就是采伐, 采伐就有风险, 不愿做这个项目;而有的认为中幼林抚育是国家投入较少的一个项目, 没有多少利润, 甚至亏本, 也不愿做这个项目。目前的森林抚育经营计划往往是项目式的、一次性的, 缺乏整体设计。

4.2 抚育不到位

有的林权实施单位在清理次生木过程中, 存在害怕违法情绪, 抚育强度不够。

4.3 经费投入不足

现在国家给予的抚育补助, 总量少, 标准低, 而随着目前市场上人工劳务费及材料价格的不断上涨, 国家100 元/667m2投资已不能满足中幼林抚育的需求, 投入与产出的悬殊导致中幼林抚育难度加大。

5对策与建议

5.1 加强领导, 提高认识

森林抚育工作政策性强、技术和管理要求高, 必须成立相应的组织机构, 加强协调、监督和管理, 为森林抚育的顺利推进提供强有力的组织保障, 应充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体, 多渠道、多形式宣传森林抚育工作的目的、意义、做法及政策, 促进森林抚育工作的顺利开展。

5.2 责任落实, 强化管理

制定切实可行的考核制度, 定任务、定标准、定措施、定职责, 层层签订责任状, 层层落实森林抚育管理责任。

5.3 突出重点, 扩大试点范围

森林抚育补贴试点安排上切忌搞平衡, 撒“胡椒面”, 应优先在森林资源相对集中, 中幼林比重大, 立地条件好, 短期内易见成效的林区开展试点, 优先选择密度大、结构不合理、卫生条件差的中幼龄林作为抚育对象;另外森林抚育补贴试点重点在人工林, 同时也可选择退化的天然次生林开展。其次低效林改造也要适当列为试点范围, 把试点对象、范围扩展一些, 通过认真实施, 总结经验, 为全面实行森林经营工程打好基础。

5.4 加大工作力度, 拓宽发展思路

把森林抚育作为林业工作的重中之重, 合理确定目标和任务, 加大森林抚育力度, 全面准确掌握急需抚育的森林规模、分布、结构等情况, 科学编制实施方案, 把森林抚育与林业有害生物防控、生物质能源利用、林下产业开发利用等紧密结合, 通过产业拉动提高森林抚育的内动力。优先规划公路两侧, 两湖面山, 旅游景点的中幼龄林抚育, 优化森林结构, 增强景观效果。

5.5 加强政策扶持, 为加快森林抚育创造条件

积极协调有关部门, 制定、完善推进森林抚育经营的地方性法规、制度, 确保森林抚育经营依法依规实施。积极向各级地方政府争取相应的扶持政策, 多渠道筹集森林抚育资金, 加大森林抚育投入力度, 为森林抚育工作顺利开展提供便利条件。

摘要：通过几年来在江川县实施森林抚育补贴试点项目, 对抚育中取得的经验及存在的问题进行了分析, 有针对性地提出新的思路和对策, 为进一步做好森林抚育工作提供参考。

关键词：森林抚育,经验,问题,对策

参考文献

[1]森林抚育规程 (国标GB/T15781-2009) [s].

[2]江川县森林资源调查统计表[R].2006

森林抚育自查报告1 篇8

自治区林业厅造林处：

根据新林造便字【2011】38号《关于上报中央财政林业专项资金自查自纠工作的通知》的通知精神，我场对2010年—2011年森林抚育补贴试点资金的使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、森林抚育项目工作情况

2010年自治区林业厅下达天山林场森林抚育试点项目2万亩，我们结合山区作业实际，对建设任务进行了分组，根据抚育工作的任务量我场将此次纳入抚育补贴试点的5、6和10三个林班18个小班按照集中连片方便作业的原则，将所有作业小班分为两个作业区，由三个作业组来完成。其中小库孜巴依作业区负责完成10林班8个小班，塔格拉克作业区负责完成5、6两个林班10个小班。

二、资金到位、管理和使用情况

阿克苏地区天山林场2010森林抚育补贴试点面积2万亩，补贴试点资金200万元，于2010年10月100%全部到位。2011森林抚育补贴试点面积 1.1万亩,补贴试点资金40%计48.9万元已经到位。

在资金管理和使用方面：

2010年天山林场成立了森林抚育补贴试点项目管理机构，此项目领导小组组长、副组长由主要领导担任，业务骨干担任成员，严格按照《森林抚育试点管理办法》，依据承担抚育任务的组长上报施工人员考勤表、施工人员工资花名册，经作业组负责人审核认定后，一次性及时支付抚育施工人员劳务费。同时加强对补贴资金的财务管理和会计核算工作，做到补贴资金分账核算，专款专用，保证资金使用规范安全。各小组森林抚育试点项目建设资金全部用于修枝、除草等工作的劳务费用，没有擅自变更投资计划或截留、滞留、违规抵扣项目资金的现象。严格执行招投标、监理、法人负责制等制度，林场严格管理和使用资金，做到专款专用，截止2011年12月10日工程费用，总计支出170.8049万元，其中：

（1）、森林抚育工程支出151.2340万元。森林抚育支出主要是根据作业合同按每亩 80 元支付，经林场检查组验收确定质量合格的先按每亩 60 元支付，剩余每亩 20 元经林业厅检查组验收合格后支付。目前已全面完成2万亩的抚育任务。

（2）、生产设备工程支出4.2169万元。

（3）、辅助设施支出5.4074万元，其中购置帐篷8个1.9998万元，永久监测样地27个(其中对照样地7块,标准样地20块)，宣传标志牌5个，测绘仪器0.6076万元，购买床板等0.3665万元。

（4）、其他费用支出9.9466万元，其中设计费5万元；检查验收费4.4516万元。③样地调查费：0.4950万元

2010森林抚育补贴试点资金29.1950万元还未支付。

2011森林抚育补贴试点工作已全面展开，到位资金48.9万元目前未支付。

三、项目完成情况

根据《实施方案》、《作业设计》的要求，设计的抚育方式采取修枝、抚育剩余物处理、林地清理等综合措施。各作业小组组织技术人员在施工前进行了技术培训，施工过程中现场跟踪检查指导。截止目前已完成施工抚育面积 2 万亩，占计划任务2万亩的 100 ％。计划任务用工 10667 工日，实际用工 10700工日，全部为中心管护所护林员及雇佣临时工。

四、项目管理情况

根据自治区林业局关于实施好2010年森林抚育补贴试点工作安排意见和有关要求，天山林场及时下发通知进行了安排部署，及时成立了森林抚育补贴试点工作领导小组，加强对我场试点工作的指导和协调。各作业小组也相应成立了森林抚育补贴试点工作领导小组，按照职责分工各司其职，各负其责，紧密配合，共同推进试点工作顺利进行，确保在规定时限内高质量地完成了森林抚育试点工作任务。

五、项目效益情况

一是增加了林场职工的收入，提高了职工的生产生活水平，切实解决了关系职工切身利益的民生问题。

二是改善了林木的生长条件，提高了林分质量。

六、存在的问题及建议：

1、存在的问题，此次森林抚育补贴试点一是抚育任务下达的时间较晚，要求在3个月的时间里完成，时间紧迫，加之今冬山区积雪较厚、天气寒冷，加大了森林抚育工作的难度；二是林区林缘下限高（2100米），平均坡度30度以上，特别是位于小班中上部平均坡度在45度以上，造成了森林抚育工作的进度较慢。

2、提出的建议。一是建议自治区将森林抚育补贴试点工作能否安排在9月到第二年4月间进行，这样作业时间较为充裕；二是建议林业厅加强对森林抚育试点工作事前的培训工作。森林抚育补贴试点应同公益林刚开始试点开展一样，每年至少对实施单位的技术人员和主要领导加强对抚育补贴试点政策、规定和技术规范的培训。

森林抚育补贴试点工作总结 篇9

关于开展2010年造林补贴试点工作的意见

财农[2010]103号

为进一步提高全社会植树造林积极性，加快我国造林绿化步伐，推进现代林业又好又快发展，实现2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米的奋斗目标，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）和中央林业工作会议精神，财政部和国家林业局决定2010年开展造林补贴试点工作。为保证试点工作顺利开展，现提出如下意见。

一、试点的原则

（一）谁造补谁原则。造林主体的人工造林和更新，经验收合格后均可享受补贴。中央财政造林补贴试点资金与中央基本建设造林投资在地块上不重复安排。

（二）自愿原则。充分尊重林农等造林主体意愿，对自愿申请并按规定程序和相关标准等要求完成造林任务的造林主体，经检查验收合格，兑现中央财政造林补贴资金。

（三）公开原则。试点省区（含森工集团，下同）应对外公布中央财政造林补贴试点政策、试点县（包括县级试点单位，下同）、补贴对象和补贴标准；试点县应对外公布中央财政造林补贴试点政策，以行政村（林场）为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点以及质量要求等情况，做到家喻户晓，接受社会和农民群众、职工的监督。

（四）“四到省”原则。试点省区对中央财政补贴造林试点工作负总责，实行目标、任务、资金、责任“四到省”。

二、试点范围、补贴对象、补贴标准

（一）试点范围。2010年中央财政造林补贴试点选择在西南、西北造林任务重，已经完成集体林权制度主体改革，以及地方政府支持造林力度大的三类省区，包括河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等20个省区。

（二）补贴对象。使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，面积不小于1亩（含1亩）的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。

（三）补贴标准。中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。

1.造林直接补贴：是指对造林主体实施造林所需费用的补贴。（1）人工造林。乔木林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，木本粮油经济林每亩补助160元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元，新造竹林每亩补助100元。（2）迹地人工更新。每亩补助100元。造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。

2.间接费用补贴：是指对试点县组织开展补贴造林工作必要的经费的补贴。间接费用补贴按照中央财政造林补贴总额5%的比例安排，主要用于试点县组织开展政策宣传、作业设计、技术指导、监督检查、档案管理等方面工作的支出。省、地（市）两级组织开展造林补贴工作所需经费，分别由同级财政部门预算安排。

三、试点任务申请与下达

（一）国家林业局会同财政部根据中央财政预算安排、全国宜林地现状，确定2010年中央财政造林补贴的试点规模和试点省区。

（二）试点省区财政部门会同林业主管部门应于2010年6月5日前联合向财政部报送造林补贴资金申请报告，同时抄送国家林业局。资金申请报告包括当年人工造林和迹地人工更新面积及其构成（包括乔木林，灌木林，木本粮油经济林，水果、木本药材等其他经济林，新造竹林等），以及申请中央财政造林补贴试点资金等情况。凡未按规定日期报送资金申请报告的，中央财政一律不安排补贴资金。

（三）财政部根据试点省区资金申请报告，确定2010年中央财政造林补贴资金分配方案，下达预算文件，并按财政国库管理制度有关规定拨付补贴资金。

（四）试点省区林业主管部门会同财政部门根据财政部下达的预算文件和国家林业局有关要求，组织编制本省区中央财政补贴造林试点实施方案，确定试点县、造林和更新面积及结构、资金补贴额度，提出造林补贴资金管理具体措施，于2010年7月31日前报国家林业局和财政部备案。

四、试点造林组织实施与补贴资金拨付

试点县根据本省区造林补贴试点实施方案，组织开展辖区内造林补贴试点实施工作，包括政策宣传、确定造林主体、公告公示、签订合同、组织编制造林作业设计、按作业设计组织实施、监督检查、档案管理等工作。

（一）试点县要与各造林主体签订合同，合同内容主要包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额，以及造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等。

（二）试点县要按照《造林技术规程》（GB/T15776-2006）、《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）等，组织有丁级以上林业调查规划设计资质的单位编制作业设计。作业设计的审批程序由省级林业主管部门确定。作业设计一经批准不得变更，确需变更的，须按原编制和审批程序办理。

（三）对造林主体的直接补贴资金分两次拨付。1.造林主体完成当年造林任务后向试点县提出造林成活率验收申请，试点县依据造林作业设计、合同、检查验收技术规定等组织检查，达到规定要求的，当年拨付造林补贴资金的50%。

2.造林主体完成造林任务3年后，由省级林业主管部门会同省级财政部门组织乙级以上林业调查规划设计资质的单位，依据《造林技术规程》（GB/T15776-2006）、经批复的造林作业设计、《中央财政补贴造林检查验收技术规定》（另行制定）和《中央财政补贴造林检查验收管理办法》（另行制定）等，开展造林保存状况检查，出具验收报告。验收合格的，拨付余下的50%造林补贴资金。

（四）试点县的间接费用补贴由中央财政一次性拨付。省、地（市）级财政、林业主管部门不得向各类造林主体强行分摊有关费用。

（五）国家林业局会同财政部对试点省区补贴造林数量、质量、资金拨付使用及组织管理等情况，适时组织抽查，并根据抽查结果对试点省实行绩效考评。

五、试点工作有关要求

（一）加强领导。试点省区要切实加强领导，认真组织实施。有关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进试点工作顺利开展。

（二）抓好宣传。试点省区要通过各种渠道，扎实开展宣传工作。通过宣传，使全社会特别是广大林农群众更加清楚地掌握造林补贴政策的内容、管理程序和相关要求，切实调动全社会力量参与造林绿化的积极性。

（三）强化管理。各级财政部门和林业主管部门要切实加强造林补贴资金管理和会计核算工作，强化对补贴资金的监督检查。补贴资金应分账核算，专款专用，严禁变相克扣造林主体的直接补贴资金。对截留、挤占、挪用补贴资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。试点省财政部门会同林业主管部门按照上述有关要求，制定本省《中央财政造林补贴资金使用管理办法》。

（四）做好总结。各级财政和林业主管部门应根据试点工作进度，及时总结中央财政造林补贴试点工作经验，分析存在的问题，完善造林补贴工作机制。各试点省区2010年中央财政补贴造林工作总结于2011年3月31日前分别报送财政部和国家林业局。

财政部 国家林业局

森林抚育补贴试点工作总结 篇10

福贡县土地总面积为411.9 万亩, 其中林业用地358.91万亩, 占87 %;非林业用地52.99 万亩, 占13%;林业用地面积中:林地288.4308 万亩, 疏林地1.1067万亩, 灌木林地65.4988 万亩, 未成林造林地0.8609万亩;无林地面积0.4119 万亩;宜林地面积2.5994万亩。森林总蓄积3432.74 万m3。在有林地中, 乔木林面积为283.87 万亩, 其中幼龄林面积为45.85万亩, 中龄林面积为88.12万亩, 近熟林面积为36.4万亩, 成熟林面积为68.54 万亩, 过熟林面积为44.96万亩。中幼龄林面积占乔木林面积47 %, 中幼林多属天然次生林, 林相参差不齐, 树龄差异大, 树种复杂, 密度分布不均, 下木密集, 藤灌丛生, 林间卫生状况差。人工林因造林密度过大, 郁闭度在0.8以上, 乔灌混杂, 造成人工林分质量下降, 林分中自然枯死严重, 火灾隐患加大, 规模化集约化、科学化合理经营中幼龄林抚育工作已刻不容缓。

2 福贡县森林抚育实施情况

自2011福贡县启动森林抚育试点项目以来, 累计实施森林抚育试点项目50000亩。主要抚育方式有生长伐、卫生伐等, 主要抚育内容有修枝割灌、疏伐、抚育间伐等。根据福贡县实际情况有针对性的开展森林抚育和抚育后定期进行监测, 经过抚育的林分质量有了明显改善, 光照增强, 林木个体生长加快, 林下植被增多, 通风状况改善, 林分抗病虫害, 抗火灾能力增强。

3 主要的做法

3.1 组织管理

成立了由分管林业的副县长担任组长, 县林业局局长和县财政局局长担任副组长的国家森林抚育补贴试点项目工作领导小组, 领导小组下设办公室, 办公室设在县林业局天保办, 负责处理项目建设组织实施、协调管理、监督检查指导及其他日常事务工作。

3.2 政策宣传、业务培训

宣传森林抚育的目的和意义, 特别要强调森林抚育是培育森林的重要措施之一, 目的是提高森林生长势, 提高林分质量和抗灾害能力, 是提高林地生产力, 并非是森林采伐。同时, 对抚育地点、权属、范围、面积、树种、方式、实施单位、抚育期限等进行公示。公示范围还应扩大到周边村镇、当地报纸、电视、广播等, 接受社会监督, 依靠科学技术, 强化科学管理, 是振兴林业的根本出路。福贡县根据实际情况, 抓好各级各类技术人员的各种培训, 加强对抚育项目技术人员的技术培训工作, 提高技术水平和业务素质。

3.3 签订施工合同

为确保森林抚育任务及时、高效、安全完成, 签订森林抚育合同, 明确抚育任务、地点、范围、质量要求、完工日期、施工安全等相关内容, 保证了森林抚育的进度和质量。

3.4 组织施工

(1 ) 抚育作业前完善各类相关手续、确保抚育项目的合法性, 在抚育作业过程中, 严格进行“标桩打号, 挂牌抚育”对每个小班中所要抚育采伐的林木用红油漆打“×”标记, 严格执行抚育作业前的公示制度。

(2) 抚育作业中期严格把关。严格按照抚育采伐技术要求进行抚育采伐, 在抚育过程中派出技术人员、林政执法人员到现场指导、监督整个抚育过程, 同时安排专人做好统计台账, 及时统计上报抚育情况和抚育采伐量。

(3) 整个抚育过程要严格执行管理: (1) 领导定期到各个抚育区进行巡视检查, 确保抚育工作正常运行; (2) 天保办到抚育区进行抚育采伐技术检查, 确保抚育采伐操作规范; (3) 林业技术人员认真进行现场检尺, 确保抚育采伐量的准确。

(4) 抚育作业后期管理, 严格抚育验收制度。实行抚育检查验收制度保证抚育作业质量, 根据作业设计的要求, 在抚育采伐过程中, 及时组织林业专业技术人员对抚育区进行检查验收并填写验收单。抚育采伐后, 抚育区内遗留下的大量采伐剩余物要及时清理, 杜绝森林火灾隐患和病虫害, 保证保留木的健康正常生长。

3.5 资金管理

(1) 加强资金管理。补贴资金用于中幼龄林抚育有关费用支出, 包括间伐、修枝、割灌、剩余物清理运输等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。

(2) 补贴资金分账核算, 专款专用。县林业局和县财政局协调、配合, 确保补贴资金专款专用。

3.6 加强档案管理

专人负责, 妥善保管森林抚育工作管理中产生的文字、电子材料、建立电子档案。保证地块与图、表、册相一致, 各种会议记录、公示情况、施工合同、信息报表等资料齐全。

4 取得的成效

(1) 生态受保护。通过森林抚育经营试点项目的实施, 合理调整了树种、林种结构, 为森林生态系统的可持续发展提供了良好的基础。

(2) 林农得实惠。通过项目建设, 带动中幼龄林的经营管理水平, 增加农村劳动力就业机会, 增加了当地林农经济收入。

(3) 开展林下经济, 增加群众收入, 促进全县林产业的发展。森林抚育度试点项目与林产业建设有机地结合起来, 在森林抚育块积极开展林下经济, 种植 (重楼、草果、黄连) 。既保护了森林资源, 又增加了收入。

5 存在的问题

(1) 补助标准底, 林农参与积极性不高。国家对森林抚育的补贴每亩120元, 由于受山区, 劳动力的影响, 每亩投入的经费比国家下达的多二、三陪, 补助标准低, 林农森林抚育获得的收入无法满足生活所需。林农积极性不高。

(2) 与现实有矛盾。森林抚育的目的是提高林分质量, 往往由于抚育需形成单一林种或单一的同龄林不利森林的可持续发展;另一方面, 提供木材料, 发挥森林的经济效益, 但抚育原则是砍劣留优, 砍小留大, 砍坏留好, 由于经济社会各方面的因素, 砍劣的没有经济效益, 抚育出的木材经济价值低而处理的成本高。

(3) 任务下达时间每年都是10月份, 外业调查和施工难度特别大, 气候环境恶劣, 造成外业调查无法按时进行。

6 对策建议

(1) 加强宣传工作, 营造良好氛围。利用张贴标语、发放户主通知书、制作宣传牌等形式进行宣传, 为森林抚育经营工作营造良好的氛围、使广大干部群众充分认识到森林抚育的必要性和紧迫性, 动员全社会力量积极投身到森林抚育建设当中, 真正体现出公益性和全社会性。

(2) 提高补助标准, 增加林农的积极性。由于我县山高坡陡, 经过坡改平面积以后, 实际操作面积远远大于设计面积。建议提高每亩补助标准, 使林农从森林抚育中真正受益。

(3) 将抚育经营与产业发展积极结合起来, 与林下经济的开发利用相结合, 通过产业拉动提高抚育经营的内在动力。

(4) 深入一线, 听取基层的意见和建议。确保森林抚育工作按期完成。

(5) 不断总结和探索好的经验、方法, 从内部管理, 组织实施、监督、验收环节上下功夫, 逐步建立一套适合本地的管理办法、施工办法、验收办法及措施, 保证森林抚育有条不紊、按质按量、按时完成。

参考文献

[1]云南省林业调查规划院.福贡县森林资源规划设计调查报告[R].昆明:云南省林业调查规划院, 2014.

[2]国家林业局.森林抚育检查验收办法[R].北京:国家林业局, 2014.

森林抚育补贴试点工作总结 篇11

关于印发《瑞金市网络森林医院试点建设工作实施方案》的通知

系统各单位：

网络森林医院是林业有害生物防治行业一种新的现代化服务载体（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。为了切实加强我市网络森林医院应用试点建设工作，预防和减少林业有害生物灾害的发生，根据国家森防总站《关于完善国家网络森林医院建设的通知》和省林防局《关于做好江西省网络森林医院应用试点工作的通知》文件精神，结合我市实际，决定今年在全市开展网络森林医院应用试点建设工作。现将《瑞金市网络森林医院建设试点工作实施方案》下发给你们，望切实遵照执行。

二〇一一年五月十一日

瑞金市网络森林医院试点建设工作实施方案

网络森林医院是林业有害生物防治行业一种新的现代化服务载体（http://jx.slyy.org/slyy/Web_Page/home.aspx）。为了切实加强我市网络森林医院应用试点建设工作，预防和减少林业有害生物灾害的发生，根据国家森防总站《关于完善国家网络森林医院建设的通知》和省林防局《关于做好江西省网络森林医院应用试点工作的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以保护森林资源安全，巩固生态建设成果为核心，以科技为先导，以控灾减灾为目标，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，通过林业有害生物相关数据库和专家库，建设一个以林业有害生物防治为主体的集信息查询、自助诊治、专家诊治、专业支持、知识宣传等多种功能于一体的综合服务系统平台。切实提高基层林业有害生物防治工作水平，遏制和减少林业有害生物灾害的发生。

二、组织领导

为切实加强对该项工作的领导，成立瑞金市网络森林医院应用试点建设工作领导小组，由市林业局分管领导邓新桂任组长，市林业局森防站长李小康、财务科长邓大春任副组长，日东、叶坪、沙洲、谢坊、冈面、拔英、武阳、丁陂、云石山林业工作站及日东林场负责人为小组成员，具体负责瑞金市网络森林医院应用试点建设工作的指挥、组织、协调和督促检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市森防站，李小康同志兼任办公室主任，市森防站杨利、市林业局网管廖汉生为办公室成员，负责网络森林医院应用试点建设工作的日常工作。

三、试点范围

按照省林防局《关于做好江西省网络森林医院应用试点工作的通知》精神，结合本市实际，根据各基层林业站网络建设情况，经市林业局局务会议同意，确定日东、叶坪、沙洲、谢坊、冈面、拔英、武阳、丁陂、云石山林业工作站及日东林场为首批网络森林医院应用试点建设工作单位。

四、宣传培训

（一）宣传培训主题：林业有害生物防控，网络森林医院服务功能。

（二）宣传培训目的：通过向林业系统及社会宣传网络森林医院的性质、功能和服务内容，让社会及全市林业生产经营者了解和使用网络森林医院，达到网络森林医院建设的目标。

（三）宣传培训活动内容

1、利用“瑞金报”和本市电视台及系统内简报、简讯、网络、手机通告向全市社会宣传网络森林医院。让群众在短时间内能够了解并应用网院。各基层林站结合社会化服务体系，同时加强网络森林医院的宣传。

2、利用宣传单向广大林农及林业生产经营者发放“网络森林医院主要功能介绍”及自主操作方法等宣传材料。

3、利用标语、横幅、墙报开展相关宣传活动。

4、组织系统内职工进行网络森林医院操作技术培训，使林业职工充分了解网络森林医院性质、功能、服务内容及操作方法。

5、巡回到各基层林业站、林业公司及有条件的村、林业种植大户进行手把手式的网络森林医院操作技术传授。

五、实施步骤

试点工作分三个阶段进行：

第一阶段（准备阶段）：制定实施方案，部署试点工作。5月中旬前完成第二阶段（实施及宣传培训阶段）：试点工作与宣传培训同步进行，5月上旬至下旬强力宣传，6月中旬后试点单位应用试点工作全面实施。

第三阶段（总结阶段）：12月底对试点工作进行检查考核、评估和总结。明年开始在全市全面铺开。

六：工作要求

1、加强网络森林医院试点建设工作。系统各单位要充分认识建设网络森林医院工作的重要性，加强对网络森林医院建设的组织领导。各试点单位要成立网络森林医院试点建设领导小组，协调调动本辖区力量，认真开展网院试点建设，保证网络森林医院运行，并指定一名业务水平高、责任心强、懂电脑的技术骨干作为网院森林医院管理员，负责网络森林医院试点建设和运行的技术管理工作。原则上管理员必须由熟悉电脑网络操作知识的森防员或测报员兼任。其工作职责是：

①严格遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律法规。执行安全保密制度，杜绝未经审批信息的网络传输，不得制作、查阅、复制和传播有碍社会治安和不健康的信息。

②负责网络森林医院应用试点建设工作系统软件的日常管理，监督并保证计算机及网络森林医院系统的安全、正常、有效地运行，发生故障及时组织协调有关人员排除，一旦出现异常情况，应及时向市森防站报告。

③负责网络森林医院系统管理设备、软件、数据及档案资料等资源的查阅、调用、整理和上报，更换操作系统等设备时应保证网络森林医院管理数据的连续与安全。

○4保证网络森林医院正常运行，及时整理上报林业有害生物发生情况及网友意见，在线答复网民提问，及时提请森防专家在线答复或网络答复网民提问。

2、积极开展网院应用试点建设。在积极开展网院建设的同时，各地要分层次、多方式地组织开展网院宣传培训活动（市局重点培训各林场、林站网院管理员），让广大林农和社会认识、了解和使用网络森林医院。各试点单位应选择有条件的3-5个行政村或林业公司（林业大户），开展以网络森林医院应用为重点的林业有害生物防治示范点建设，进行网络森林医院应用培训，指导林农开展林业有害生物监测防治，为网络森林医院的推广应用积累经验。

3、拓展网院应用空间，突出地方特色，更好更快更便捷为林农服务。各地要在实现在江西网络森林医院要求的基本功能的基础上，突出地方特色，增加电话咨询，向社会公布咨询电话，更好的为林农及林业生产经营者提供多形式、更便捷的服务。

4、保证网院稳步健康持续发展。各要建立健全网院建设和管理制度，发展和完善网院工作管理机制，强化网院管理队伍培养和管理，不断修改、及时补充、更新网院数据，确保网院稳步健康持续发展，努力提高网院功能、扩大服务范围、提升社会影响，为保护森林资源、维护生态安全、促进现代林业发展做

七、网院管理

围绕“提高林业有害生物防治公共服务水平，使林农长期得实惠”这一目标，建立健全网院管理规章制度，确保网络森林医院点击率、浏览率，促进全市网络森林医院高效有序进行。

1、建立点击率、浏览率备案制度。各试点单位全部建立“四簿一册”，即宣传培训记录簿、群众点击、浏览登记薄、座谈讨论记录薄、意见建议记录薄和问题提交登记册。

2、建立点击率、浏览率情况通报制度。每月对全市各网院的的在线时间登录时间、点击率、浏览率及问题提交等方面情况进行全面核查，对未登录、点击及浏览率低，未达到提交问题数量要求的试点单位进行通报批评。

3、考核制度。年终对各单位在网院建设工作的组织领导、资料提供、数据整理，网院数据库信息参与填充和维护等工作进行考核，并将考核结果列入年终目标管理考核内容。对认真加大宣传力度，扩大网院影响，做好网院数据库信息填充和维护、积极开展网院应用和专家在线服务、建立健全网院工作管理制度，扎实开展网络服务，及时回应用户提问，问题的解决率高、服务满意度高，使网院发挥出良好的经济效益、社会效益和生态效益，并在拓展网院应用空间，突出地方特色，增加打电话咨询，积极推广应用网院的单位和个人将提请市局另行嘉奖。并在单位网络设备配置方便给予资金倾斜。

瑞金市林业局

森林抚育补贴试点工作总结 篇12

森林抚育作业设计说明书

一、指导思想、设计目的、主要依据、基本原则

1、指导思想

坚持以科学发展观和现代林业理论为指导，以生态效益为主导，以森林经营为基础，以调整森林生态系统结构和功能为手段，以科技为支撑，以促进森林健康和提高森林质量为目的，立足资源优势和比较优势，通过对公益林中的人工中幼林实行森林抚育措施，不断优化林分结构，提升森林资源质量，增强森林碳汇功能，推进林业由粗放型向集约型转变，推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入，建设具有特色、辐射带动作用明显的林业基地。2、设计目的

使各项目试点单位森林抚育作业施工做到科学、有序的开展，确保高质量地完成好10000亩的森林抚育补贴试点任务。从而达到提高森林质量，增强森林生态功能，缓解木材供需矛盾，促进林农就业增收的目的。并为今后的森林抚育作业积累科学合理的经验。

3、基本原则

（1）统一规划，相对集中的原则。（2）促进就业原则。（3）自愿和公开原则。

（4）与优材更替、无节良材培育相结合的原则。4、主要依据

(1)《生态公益林建设技术规程》(GB/T 18337.3-2001)；(2)《森林抚育规程》(GB/T 15781-2009)；(3)《生态公益林建设导则》（GB/T18337.1）;(4)《森林采伐作业规程》（LY/T1646）;(5)《森林抚育作业设计规定》（林造发[2012]191号）；

(6)《森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》(财政部、国家林业局[2010]546号)； ⑺《湖南省森林资源规划设计调查技术规程》；

⑻湖南省财政厅、林业厅《关于切实做好2012年森林抚育补贴试点工作的通知》(湘财农[2012]60号)；

⑼《湖南省森林抚育作业设计规定》；

⑽湖南省林业厅《关于油茶造林抚育可部分纳入2012年中央财政森林抚育补贴试点对象的通知》。

二、设计区概况

1、自然地理条件

鼎城区位于湘西北，洞庭湖西南，地理坐标为东经111 °27′10＂至112°11′00＂，北纬28°35′5＂至29°23′37＂之间。东抵汉寿、安乡县，南邻安化、桃江县，西接桃源县，北连临澧、澧县、津市市。

境内地势南北高，中部至南部逐渐低平，南北纵长88.5公里，东西横跨69公里。以沅水为界分为南北两部分，俗有前河、后河之分。东北部属平湖区，西北部属岗地区，南部九龙山主峰插角殿是全区的最高点，海拔716.2米。南北地势高低差686米，比降率为1.5%。境内成土母岩以板页岩、第四纪红色粘土、石灰岩为主，土壤深厚肥沃，林业用地的土壤主要是红壤和潮土。属中亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候区，年平均气温16.7，一月平均气温4.4，极端低温-13.2，七月平均气温28.8，极端高温40.1；年均降雨量1348.3mm，相对湿度80%，全年无霜期278天，适宜于各种树木生长与繁育。

境内有沅水、澧水、西洞庭三大水系及其支流68条，其中：一级支流9条，二级支流39条，三级支流20条。

2、社会经济条件

鼎城区现有32个乡（镇），4个农林场，542个村（居委会），总人口83.26万人，其中：农业人口72.01万人。2011年，鼎城区实现地区生产总值179.29亿元，农民人均纯收入6781元。境内交通发达，石长铁路、207国道、319国道、长张高速、常吉高速纵横交错；常德桃花源机场通向北京、上海、广州、深圳、昆明、海口等地；沅水码头通江达海。

3、森林经营状况

近年来我区加大了实施各种工程造林的力度，仅退耕还林工程一项就增加林业用地面积6万多亩，通过封山育林、中幼林抚育间伐等措施，我区森林蓄积量也在稳步增加。为了在有限的林业用地上，更大程度地增加森林蓄积量与年生长量，提高我区的林业生产力，保证林农增收，鼎城区委、区政府在全区“十·五”林业发展规划中就提出了“大力开展中幼林抚育间伐，促进我区森林资源总量持续、稳定增长”的森林经营指导思想，在制定“十二·五”林业发展规划时又制定了全区中幼林抚育间伐总体规划。经过“十·五”、“十一·五”期间的建设，我区的中幼林抚育间伐工作取得了很大的成绩。自2002-2010年全区共完成中幼林抚育间伐面积8.31万亩，作业小班704个，采伐蓄积4.69万立方米。实施过抚育间伐的林分也取得了很好的成果，通过实地观测，港二口镇林场2002年度人工造杉木林抚育间伐后小班年蓄积生长量0.8-1.0立方米/亩，而未进行抚育间伐的小班年长量为0.5-0.7立方米/亩，同比增加年生长量0.3立方米/亩。

三、外业调查说明

本次作业设计外业调查主要依据“十五”森林资源二类调查成果资料，在由有林业调查资质的林调队员全面踏查的基础上，在符合条件的林分中，按照相对集中与自愿相结合的原则，合理确定抚育作业区。然后，以二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、抚育强度及树种区划了作业小班，并根据国家、省厅抚育补贴试点作业设计规定，对小班内各项指标进行小班调查，并保留作业前林分照片。

四、各项技术措施设计

本次森林抚育补贴试点主要在杉木中幼龄林、油茶幼林、国外松林中进行。

1、生态疏伐。生态疏伐主要在杉木、国外松中龄林中进行。通过现场调查，设计对郁闭度在0.7以上、有培育大径材潜力的林分伐去质量低劣、过密的小径材和无培育前途的有害树，同时割除各类杂灌。

2、透光伐。透光伐主要在通风透光不畅的杉木中龄林中进行，同时适当辅助以人工修枝的措施。

3、割灌除草。割灌除草主要设计在杉木、国外松幼龄林与油茶幼林中进行。杉木、国外松幼龄林林下木生长旺盛，与林木争水争肥严重，自然整枝不良。设计采取割灌除草加适当的人工修枝等方式加以改善。采用机械或人割除的方式，清除妨碍林木生长的灌木、藤条和杂草。油茶幼林林间空隙较多，杂灌易于生长，水肥需求较大，采取割灌除草、培蔸及施肥等措施促进林分快速生长。

4、定株抚育。主要设计在杉木、国外松幼龄林中，伐除非目的树种和过密幼树，对稀疏地段补植目的树种。

5、卫生伐。主要在坡度大于25度的杉木中幼龄林中进行，主要伐除受害林木。以上措施应充分考虑对水土流失的影响，各种杂灌与清除物尽量平铺林中，路边抚育剩余物处理干净，做好森林火灾的预防。

五、作业设计结果

本次作业设计总面积10000亩，区划小班83个，其中花岩溪国有林场设计18个小班，面积3000亩；钱家坪乡设计12个小班，面积2000亩；黄土店镇设计4个小班，面积400亩；尧天坪镇设计4个小班，面积300亩；区茶场设计2个小班，面积200亩；长茅岭乡设计8个小班，面积400亩；大龙站镇设计4个小班，面积400亩；长岭岗乡设计4个小班，面积500亩；双桥坪镇设计6个小班，面积500亩；周家店镇设计14个小班，面积1000亩；黄珠洲乡设计5个小班，面积1000亩；中河口镇设计2个小班，面积300亩。

设计生态疏伐小班30个，面积4246.5亩，设计出材672.4立方米；设计透光伐小班2个，面积373.5亩，设计出材56.6立方米；设计定株抚育小班8个，面积875 亩，设计出材152.1立方米；设计卫生伐小班2个，面积400 亩，设计出材71.5立方米。共计设计出材952.6立方米。设计割灌除草小班41个，面积4105亩。

六、成本效益测算

1、成本测算

根据《森林抚育规程》及试点工作实施意见，参照有关部门核定的技术经济指标，结合目前社会劳动力市场价格及物价水平，确定各项生产成本，作为投资概算依据。经估算，割灌除草平均每亩2.5个工日、抚育间伐平均每亩3.5个工日，工价为每个工日100元，完成10000亩森林抚育试点任务，共需投入资金313.95万元。主要为中央投资与农自筹资金及投工投劳与政府配套相结合，其中中央投资100万元，自筹资金及劳务抵折113.95万元，地方政府配套100万元。

2、效益评估

⑴经济效益。通过实施森林抚育补贴试点项目建设，抚育后林分生长率可提高6-8%，通过调整林分密度可缩短工艺成熟期5-10年。按实施抚育后每亩每年蓄积生长量增加0.5立方米计算，每亩每年可增收90元左右，经济效益十分可观。