某区秦岭生态环境保护行政执法工作汇报

某区秦岭生态环境保护行政执法工作汇报（共2篇）

某区秦岭生态环境保护行政执法工作汇报 篇1

XX 区秦岭生态环境保护行政执法工作汇报

尊敬的 XX 巡视员，各位领导：

首先，欢迎省国土资源厅苗巡视员一行来我区检查指导秦岭生态环境保护工作，我现就我区基本情况和近年来贯彻执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》(以下简称《条例》)，扎实开展秦岭生态环境保护行政执法工作作以简要汇报。

XX 区是渭南中心城市所在地，辖 16 个镇 6 个街道，487个行政村，国土面积 1221平方公里，总人口 97 万人。秦岭北麓地区涵盖我区桥南、阳郭 2 个镇，区域内有沋河水源涵养林保护区、石鼓山自然保护区、天留山自然保护区等重要生态保护区，是我区水源涵养地和绿色安全屏障。保护好秦岭生态环境，是全区可持续发展的需要，也是利在当代、惠及子孙后代的大事。近年来，我区高度重视秦岭生态环境保护工作，紧紧围绕总体目标，全面贯彻落实《条例》精神，成立了组织机构，制定了实施方案，明确了目标任务，细化了具体措施，开展了多种专项行动，切实做好秦岭 XX 段生态环境保护工作，有效促进了区域经济全面、协调、可持续发展，受到了市委、市政府的充分肯定。在《条例》的贯彻执行中，我们主要抓了以下几个方面工作：

一、深入学习，广泛宣传，营造保护秦岭生态环境的浓厚氛围。《条例》颁布后，我区采取多种形式，广泛宣传生态

环境保护的法律法规和政策规定。区政府法制办利用“世界环境日”、“爱鸟周”、“世界生物多样性日”、“国际湿地日”等各种纪念活动，组织开展了形式多样的宣传教育活动，提高了群众的生态保护意识。区环保局广泛开展了考察调研、认养珍稀物种、建设科普教育基地等活动，宣传秦岭，关注秦岭，保护秦岭，教育广大群众自觉参与秦岭生态环境保护行动，营造了广大群众齐抓共管、积极参与的良好氛围。塬区各镇及各相关部门利用生态环境保护的经济政策，建立了多元化投融资机制，积极引导社会资金参与生态环境保护，取得了良好效果。

二、加强领导，各司其职，确保秦岭生态环境保护行政执法工作顺利开展。《条例》实施后，我区迅速成立了以区长为主任，分管区长为副主任，相关部门主要领导为成员的 XX区秦岭北麓生态环境保护管理委员会，制定了秦岭生态环境保护工作方案，印发了《关于进一步做好秦岭北麓生态环境保护工作的通知》，并结合沋河饮用水源保护区的要求，制定了《渭南市 XX 区沋河水库上游人畜粪便治理规划》、《渭南市 XX 区沋河饮用水源地表水保护区暂行规定》、《沋河水库突发事件应急预案》等文件法规，实行了秦岭北麓生态环境保护包联制度，明确了包联领导、包联部门和包联生态环境治理项目的负责人，落实了任务，夯实了职责，确保了秦岭生态环境保护行政执法工作顺利开展。

(一)加大财政投入。将秦岭生态环境保护资金纳入区财政预算管理，确定了以农、林、牧为主的流域发展思路，积

极鼓励和号召在流域内推广环保农业和沼气工程，在沋河水库水源保护区内建成沼气池 700 余口，有效保护了秦岭北麓的生态环境。

(二)狠抓森林保护。近年来，我区以天保、三北、退耕等林业工程为载体，累计完成秦岭北麓封山育林工程建设任务 17.4 万亩，落实专兼职护林人员 57 名，新建修缮护林房屋 1000平方米、宣传标志碑(牌)及警示墙 178 个，拉设机械围栏 3580 米，完成林中空地栽植 0.56 万亩，实施人工促进天然更新 3.2 万亩，使山区林地总量增加了 3.5 万余亩，森林蓄积增加 5.2 万立方米，林分质量和防护效能大幅增加。按照省、市要求，区政府同各街镇签订了《森林保护与发展目标责任书》，把各街镇，特别是秦岭北麓涉及各街镇的森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等指标纳入区对街镇目标责任制考核范畴，建立了森林管护与发展长效机制。目前，我区天保二期工程(201x-2020 年)已经启动实施，《XX 区林地保护和利用规划(201x-2020 年)》已着手制定，未来十年，全区将实施森林保护 46.6 万亩，完成公益林建设任务 9 万亩(其中人工造林 5 万亩、封山育林 4 万亩)，完成森林抚育 6.65 万亩。

(三)重视水土保持。我区积极落实水土保持任务要求，对秦岭北麓水保项目登记造册，同时加大治理力度，先后投资 1600 余万元，治理沋河上游水土流失 65平方公里，植树种草 30平方公里，新修基本农田 18平方公里。积极争取国家资金 1300 余万元，在沋河上游稠水河流域实施淤地坝坝

系工程，拟建设淤地坝 22 座，坝控面积 35.6平方公里，目前已建成 17 座，稠水河水质明显改善，水库来沙量骤减，治理成效显著。不断深化河道管理工作，针对我区境内跨河项目增多，乱采砂石现象严重的实际，制定河道巡查制度，扎实做好河道“三乱”治理工作，确保河道行洪畅通。同时，编制了《XX 区 201x-201x 年河道采砂规划》，将沋河上游全部划为禁采区，有效防止了水土流失，保护了秦岭土石山区的植被，保护了河道周围的生态环境。201x、201x 两年间整合国家农业综合开发水土保持、沋河水源地保护等项目资金1167 万元，实施以梯田建设为主要内容的综合治理项目，治理 15.12平方公里。201x 年将继续加大项目资金整合力度，投资 186 万元对秦岭北麓 2.98平方公里进行生态治理。

(四)防治地质灾害。根据我区秦岭北麓黄土台塬地区生态环境脆弱，地质条件复杂等因素，制订了《201x-201x 年XX 区地质灾害防治规划》、《渭南市 XX 区 201x 年地质灾害防治方案》，将地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，积极实施群众搬迁，保障了群众生命安全，一定程度上遏制了我区秦岭北麓生态环境脆弱区域的恶化趋势。

(五)培育开发旅游。结合我区实际和新形势的要求，聘请有关专家学者，进一步修订、完善全区的旅游发展总体规划，制定各景区的具体规划，坚持“先规划、后建设，不规划、不建设”的原则，科学推进了旅游资源开发，严禁盲目开发而导致旅游资源破坏现象的发生。依托航天博物馆适度

发展天留山、秀龙山生态旅游项目，实现了秦岭生态环境保护和开发双赢。

三、严格审批，规范执法，依法保护秦岭生态环境。按照《条例》、《陕西省秦岭生态环境总体规划》及相关法律法规，我区严把秦岭北麓建设项目审批关，严格推行污染物总量控制、排污许可证及“三同时”制度，先后组织有关部门关停少数污染企业。对群众反映的沋河上游河道采石的 5 个没有任何相关部门手续的砸石场进行了查处，截止目前拒批开发类项目 12 个，有效防止生态环境不利影响。

为切实搞好秦岭北坡生态环境保护工作，我区加大对《森林法》、《陕西省秦岭生态保护条例》等法律、法规的宣传力度，并积极开展各项林政执法活动。一是按照市林业局《关于开展亮剑行动的通知》文件要求，开展打击破坏林地资源违法犯罪专项行功，查处非法侵占林地案件 1 起，整改完善征占用林地手续 2 起。二是按照《关于下达十 X 五期间森林采伐限额的通知》文件要求，严格执行森林采伐限额制度，继续停止天然林的商品性采伐，严格木材采伐许可证办理制度，全区 201x 共查处滥伐林木案件 5 起，收回林木 21 立方米，行政处罚 5 人次。三是开展专项清理整顿活动，共清理非法木材加工摊点 2 处，收回木材 23 立方米，取缔了公益林区及周边非法收购经营加工木材摊点，净化了林区秩序。四是对于非法贩运野生动物及非法采集、挖掘珍惜野生植物案件，依法从快、从重查处，201x 年共查处非法收购野生动物案件一起，没收猪獾 13 只，共受理野生动物举报

信息 15 起，外出救治放生野生动物 13 只。五是搞好木材运输管理工作，全年对符合条件的木材运输户出具运输证明 32张，申办木材运输方量 340 余立方米，查处非法运输木材案件 3 起，没收木材 9 立方米，行政处罚 5 人次。六是按照省、市相关要求，扎实做好我区林业系统规范行政处罚自由裁量权工作，制定了《XX 区规范林业行政处罚自由裁量权工作方案》和《林业行政处罚自由裁量权细化标准表》。七是加大管护稽查力度，严厉查处管护工作中的违规违纪行为，进一步增强资源保护意识和管护责任心，确保了秦岭北麓区域的植被安全。

近年来，我区在贯彻落实《条例》精神及秦岭生态环境建设和保护上做了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少困难和问题。一是我区秦岭北麓地区除部分属中高土石山区外，大部分为黄土台塬区和丘陵沟壑区。由于沟谷相对高差较大，自然坡度较陡，加之受不良地质条件的影响，致使滑坡、坍塌等重力侵蚀现象严重，沟谷多不对称，区内多为坡耕地，林木稀少，植被差，水土流失严重，治理难度大。二是该区域属沋河饮用水源保护区范围，人口较多，人为活动频繁，对水源地和自然生态环境保护影响较大。三是由于地方财力所限，建设和保护工作还存在较大资金缺口。

为做好秦岭生态环境保护工作，解决工作困难和问题，我们希望省市有关部门：一是加大对秦岭北麓地区特别是饮用水源一级保护区范围的移民搬迁力度。二是继续加大小流域治理投资力度，做好水土保持和植被恢复。三是抓紧制定

秦岭北麓生态保护总体规划和各项专项规划，使生态建设和适度开发有章可循。四是切实加强对即将开工建设的西南铁路复线和玉山高速公路项目施工过程的环境监理工作，避免或减少对秦岭生态环境的影响。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

西安市秦岭生态环境保护条例全文 篇2

第一条 为了保护秦岭生态环境，规范秦岭资源开发利用活动，促进人与自然和谐相处，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《陕西省秦岭生态环境保护条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称生态环境是指影响人类生存发展与其他生物生理特性、生活习性的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和，包括大气、水、土壤、森林、草场、矿藏、野生生物、自然遗迹、人文遗迹以及村镇等。

第三条 本市秦岭生态环境保护范围内从事生态环境保护以及其他生产、经营、旅游、开发建设、管理等影响生态环境活动的单位和个人应当遵守本条例。

本市秦岭生态环境保护范围由秦岭生态环境保护规划确定，以市人民政府公布的四至界限为准。

第四条 秦岭生态环境保护坚持统筹规划、保护为主、科学利用、限制开发、恢复治理、生态补偿的原则。

第五条 市人民政府全面负责本行政区域内秦岭生态环境保护工作。

灞桥区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县人民政府(以下简称相关区县人民政府)负责本辖区秦岭生态环境保护工作。

秦岭生态环境保护范围内的镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内秦岭生态环境保护工作。

市秦岭生态环境保护管理机构负责组织实施本条例。

第六条 市、相关区县人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，将秦岭生态环境保护资金纳入财政预算。

建立多种投融资渠道，吸引国内外资金用于秦岭生态环境保护。鼓励社会组织和个人捐助、资助秦岭生态环境保护工作。

第七条 鼓励和支持秦岭生态环境保护科学研究，提高生态环境保护科学技术水平，推广先进生态环境保护技术，促进科技成果转化应用。

第八条 秦岭生态环境保护范围内涉及公共利益的重大决策，应当通过听证、论证、专家咨询、社会公示等形式广泛听取意见，接受公众监督，促进科学决策。

第九条 市、相关区县人民政府应当加强秦岭生态环境保护的宣传教育，普及生态环境保护科学知识，增强公众生态环境保护意识。

每年三月第三个星期为秦岭生态环境保护宣传周。机关、企业事业单位、社会团体、学校以及报刊、广播电视等新闻媒体应当采取多种形式，开展秦岭生态环境保护宣传。

第十条 任何单位和个人都有保护秦岭生态环境的义务，并有权制止、检举破坏秦岭生态环境的行为。

第二章 规划与保护区划

第十一条 秦岭生态环境保护各项规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持开发服从保护的原则，突出秦岭的自然特性、文化内涵和地方特色。

第十二条 市秦岭生态环境保护管理机构应当会同市级相关行政管理部门组织编制秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护利用总体规划。

秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护利用总体规划由市人民政府批准后实施。

法律、法规规定需要报上级人民政府批准的，从其规定。

第十三条 市秦岭生态环境保护管理机构、市级相关行政管理部门、相关区县人民政府应当根据秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护利用总体规划，组织编制秦岭生态环境保护区域规划和专项规划，经市人民政府批准后实施。

第十四条 涉及秦岭开发建设的各类专项规划须经环境影响评价，并与秦岭生态环境保护规划、秦岭生态环境保护利用总体规划相衔接。

第十五条 经批准的秦岭生态环境保护各项规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照编制程序进行。

秦岭生态环境保护各项规划经批准后，应当向社会公布，方便单位和个人查阅。

第十六条 本市秦岭生态环境保护范围分为禁止开发区、限制开发区和适度开发区。

海拔2600米以上的区域及世界地质公园、世界生物圈保护区、自然保护区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区、天然林林区为禁止开发区;秦岭山体坡脚线以上至海拔2600米之间的区域为限制开发区;秦岭生态环境保护范围内的其它区域为适度开发区。

第十七条 禁止开发区内，实施生态功能全方位保护，不得进行与生态功能保护无关的生产和开发活动，严格控制人为因素对自然生态和文化遗产原真性、完整性的干扰和破坏。

第十八条 限制开发区内，应当以植被、水源地和生物多样性保护为主，恢复植被、退耕还林还草，引导超过区域生态环境承载能力人口逐步迁移。

限制开发区内禁止下列开发行为：

(一)开发商品住宅、别墅及其他形式的房地产项目;

(二)新建宾馆、招待所、培训中心、疗养院、度假山庄等与生态环境保护无关的建筑物;

(三)除国家开发外，新增勘探、开采矿产资源项目;

(四)建设其他与限制开发区保护功能不相适应的项目和设施。

第十九条 适度开发区内，应当以提高绿化面积，发展现代农业、生态旅游为主，可以发展区域生态环境可承载的产业和进行必要的村镇建设。

适度开发区内的开发建设活动应当遵守下列规定：

(一)禁止建设有污染的工业项目;

(二)严格限制房地产开发;

(三)控制各类开发建设活动的空间范围和规模。

第二十条 市秦岭生态环境保护管理机构应当设置保护区域标志、标识和保护设施。

任何单位和个人不得破坏或者擅自移动保护区域标志、标识和保护设施。

第二十一条 市人民政府根据秦岭生态环境保护范围内的区域生态环境承载能力，划定生态敏感区和生态脆弱区。

秦岭生态敏感区、生态脆弱区，采取封闭保护措施，禁止游客等与生态环境保护无关的人员进入。

封闭的时间、区域应当经科学论证，向社会公布。

第二十二条 因防汛、防火、抢险、救灾等原因确需采取紧急封闭措施的，市、相关区县人民政府可以在一定范围内实施。

第三章 保护管理体制

第二十三条 市人民政府设立秦岭生态环境保护管理委员会，负责研究制定秦岭生态环境保护中长期目标，统筹协调秦岭生态环境保护重大事项。

市秦岭生态环境保护管理机构，负责秦岭生态环境保护日常监督管理工作。

相关区县秦岭生态环境保护管理机构在市秦岭生态环境保护管理机构和相关区县人民政府领导下，负责辖区内秦岭生态环境保护具体监督管理工作。

第二十四条 市秦岭生态环境保护管理机构的主要职责：

(一)组织编制秦岭生态环境保护方面的规划，并监督实施;

(二)负责办理秦岭生态环境保护范围内开发建设项目准入手续;

(三)指导监督市级相关行政管理部门和相关区县人民政府做好秦岭生态环境保护工作;

(四)督促检查市级相关行政管理部门和相关区县人民政府依法查处秦岭生态环境保护范围内违规建设和破坏生态环境行为;

(五)组织开展秦岭生态环境保护宣传教育和调查研究，提出政策措施建议;

(六)负责秦岭生态环境保护资金的管理和使用;

(七)依照本条例规定，对相关违法行为进行处置;

(八)市人民政府授予的其他职权。

第二十五条 发展和改革、规划、财政、环境保护、国土资源、林业、水务、农业、建设、交通、旅游、文物等行政管理部门，依据各自职责，依法进行秦岭生态环境保护执法，并重点做好以下工作：

(一)发展和改革行政管理部门应当做好循环经济和资源综合利用等工作，指导秦岭生态环境保护管理机构制定区域产业布局规划;

(二)规划行政管理部门应当配合做好秦岭生态环境保护各项规划的编制工作，并指导规划的.实施;

(三)财政行政管理部门负责本级财政涉及秦岭生态环境保护方面的支出和有关政策性补贴、专项资金的监督管理;

(四)环境保护行政管理部门负责环境质量监测和环境污染防治的监督管理;

(五)国土资源行政管理部门负责国土资源的保护和合理利用及地质环境保护的监督管理;

(六)林业行政管理部门应当组织开展植树造林活动，加强森林资源、陆生野生动植物资源及湿地资源的保护;

(七)水行政管理部门负责水资源保护管理、水生野生动物保护、水利基础设施建设、水域及岸线防汛安全管理、河道管理和水土保持工作;

(八)农业行政管理部门负责农业面源污染控制、农业结构调整、农业动植物资源保护工作;

(九)建设行政管理部门负责建设活动的监督管理，监督指导村镇建设、风景名胜区建设工作;

(十)交通行政管理部门负责交通设施的建设、养护和管理;

(十一)旅游行政管理部门负责普查、规划旅游资源，监督指导旅游规划实施，规范旅游市场秩序;

(十二)文物行政管理部门负责文物保护的监督管理，组织制定文物保护措施，监督文物修缮保养，加强文物保护宣传教育。

第二十六条 文化、宗教、气象、民政、公安、城管执法等行政管理部门及有关开发区管理委员会在各自职责范围内，共同做好秦岭生态环境保护工作。

第二十七条 秦岭生态环境保护范围内的世界地质公园、世界生物圈保护区、自然保护区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区、天然林林区、风景名胜区、国家植物园和动物园、森林公园、国有林场等管理机构，应当做好其管理范围内的生态环境保护工作。

第二十八条 居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当接受镇人民政府、街道办事处监督指导，做好秦岭生态环境保护工作。

第二十九条 市、相关区县人民政府根据秦岭生态环境保护工作需要，可以组织综合执法;市、相关区县秦岭生态环境保护管理机构可以接受相关部门委托进行执法。

第三十条 市、相关区县人民政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入年度目标责任考核体系。

秦岭生态环境保护目标考核以完成生态环境保护目标责任和公众评价为主要依据，与考核对象类别、区域功能定位相适应，客观、公正反映考核对象的工作实绩，并根据考核结果进行奖惩。