某区民营经济发展工作情况调研报告

某区民营经济发展工作情况调研报告（精选8篇）

某区民营经济发展工作情况调研报告 篇1

**区民营经济发展情况的调研报告

近年来，民营经济总量持续攀升、开放步伐不断加快、地位作用日益增强，已成为国民经济的重要组成部分，加快民营经济持续健康发展，对促进区域经济又好又快发展具有重要意义。

一、发展现状

截止目前，**区民营经济主体40831户（数据截止2013年底，下同），比2009年增加18432户（详见下表），注册资本金达85亿元，比2009年增加45.5亿元。个体工商户33441户，比2009年增加13237户。实现增加值93.2亿元，占全区地区生产总值的39.8%，成为经济发展的主要增长点。

（一）综合素质提高，支柱作用突出。一是涉及的领域越来越宽。民营经济的经营领域由以商贸、餐饮、交通、建筑等产业为主逐步扩展到工业、房地产、旅游、咨询、计算机应用服务、金融保险等产业，向高新技术产业领域、教育等行业延伸，占二、三产业比重继续攀升。二是数量和规模越来越大。全区共有民营企业6390家，比2009年增加4195家。规模以上民营工业企业245家，占全区规模以上工业企业的86%。年产值上亿元企业达63个，比2009年增加57个。三是名牌越来越多。品牌创建取得新突破，2012年新增注册商标220件，增长30%，有5件商标被认定为“重庆市著名商标”、13件商标被认定为“重庆市知名商标”，创历史最好水平。

（二）活力不断增强，带动效应显著。2012年，民营经济对全区经济增长的贡献率达到63%，成为全区国民经济的重要支柱。201

2年民营企业出口总额达6200万美元，比2009年增长10倍，占全区出口总额的85%。五金汽摩产业带动效应明显，全区五金产业总产值达200亿元，占全区工业总产值的40%。

（三）缓解就业矛盾，繁荣农村经济。一是有效缓解就业矛盾。2012年，全区城镇登记下岗职工数为1726人，其中：民营企业安置下岗职工数达1675人，占97%；转移农村剩余劳动力1.5万人左右。二是大力促进了农业产业化经营。2012年**区拥有国家级重点农产品加工龙头企业1家，省市级重点龙头企业17家，区级龙头企业90家。三是有效地促进了农村劳动力转移，增加农民收入。民营企业从业人员达16.1万余人，占全社会从业人员的26.4%，占二三产业从业人员的45.3%。农村居民人均工资性收入为3502元，从本地民营经济成分中获得的收入占本地劳务收入的48.7%。

二、存在的问题及其制约因素

（一）存在的主要问题。

近年来，**民营经济发展取得了长足进步，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是经营规模偏小。民营企业 “星星多，月亮少”，资本1000万元到5000万元的102户，5000万元到1亿元的20户，亿元以上的9户，均低于周边的江津、合川和永川。民营企业（不含微企）和微型企业户均注册资金分别为141.3万元、218.5万元和7.6万元，在邻近区县中排名都较为靠后。二是企业数量相对较少。截止目前，全区民营企业6390家，仅占全市总户数的4.2‰。三是品牌效益低。虽有鑫业船舶件、水暧管件、通达铁路配件、电工刨刀等几个品牌远销国内外，但其品牌效应都不明显，缺乏真正引领市场的全球、全国著名品牌。

（二）主要制约因素

1.思想观念迟滞，民营经济发展氛围不浓。一是对民营经济发展缺乏正确认识和有效指导。不能站在企业的角度思考问题和帮助企业解决困难；业务水平较低，不能有效引导企业健康发展。二是对民营经济地位作用认识不足，存在着“轻视”、“歧视”、“仇视”心理，影响企业发展的人为因素较多。三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍。

2.服务与政策不到位，民间投资积极性不高。民营经济能否顺利发展，在很大程度上取决于政策执行和措施落实力度的大小。重庆市委、市政府出台了《关于加快民营经济发展的决定》及《贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施意见》，**区政府出台了落实市委市政府“1＋6”和“十个一批”等文件，全面实行“五放开一取消”，税收减免，推行“绿卡”和规范政务管理，整治“三乱”，对民营企业、个体工商户实行的“1＋1”扶持等系列政策，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在一些问题。一是部门服务不到位。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，政策落实不到位。实际工作中没能很好地为民间投资做好服务，帮助企业解决实际困难。二是市场准入和资源配置不公现象依然存在。民营企业在享受优惠政策和资金扶持方面，还存在着不同程度的不平等待遇。民营企业进入市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域还比较困难。三是科技服务平台偏

少，企业自主创新缺乏有力支撑。科技服务平台大多集中在五金汽摩产业，其它产业基本没有建立科技服务平台，高等院校、科研院所和行业技术资源整合共享程度还远远不够。民营企业，特别是微型企业，研发经费不足、研发能力低下，在新材料、新技术、新产品的研发上，得不到支持和保障，制约自主创新和转型升级。

3.自身素质不高，民营企业发展后劲不足。绝大多数民营企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是经营管理不规范，公司法人治理结构不完善。许多民营企业都是家族式管理模式，致使决策层和执行层界限模糊。二是缺乏以人为本的用人理念，企业高端人才严重缺乏。部分企业主认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，而没有从思想上真正去重视人才和他们的人格尊严，损失了大量“千里马”。三是民营企业信誉度不高。大多数民营企业不依法与员工签订劳动合同，很少缴纳“三险”，尤其是建筑类的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时有发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业在产品质量和服务水平上下的功夫较少，仍有仿冒别人开发出来的新产品、相互压低价格现象发生，影响了整个行业的发展。五是企业创新意识不强，核心竞争力偏弱。在产品研发上投入不足、功夫不够，无核心技术支撑，拥有的自主知识产权不多，产品结构单一，同质化严重，生存空间狭小，抗风险能力弱。

三、对策建议

（一）建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组，定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈

会议，加强对民营企业的指导、协调和服务，解决建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。

（二）强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶，采取“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资服务平台。通过组织召开对接会、融资信息发布会等形式，促进银企交流合作。为金融机构提供民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询服务，向金融机构推荐竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。

（三）加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度，增强民营市场主体商标品牌意识，鼓励进行商标注册和商标运用。加大民营市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度。支持注册地理标志，提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建设，引导民营市场主体集聚发展，形成产业规模和优势。

（四）切实维护公平竞争的市场秩序。发挥工商行政管理职能和区域执法协作网络优势，加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业秘密的保护力度，维护民营市场主体的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，保护合法经营。

（五）发挥行业协会服务作用。加大对各级企业的指导支持力度，引导企业协会开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流等活动，为民营市场主体搭建招商引资、信息交流、管理培训、人

才引进等服务平台。

（六）改革创新，强化培训，帮助提升民营经济整体素质。帮助民营企业提高科技水平和员工素质。积极鼓励和引导民营企业与大专院校及科研院所进行联合，实现“借梯上楼，借脑发展”。加大对员工的业务素质培训，不断提高员工的素质和产品的技术含量，走“科技兴企”之路。同时，通过提高福利待遇，创造良好的工作生活环境等多种手段引进专业人才，留住业务技术骨干。

某区民营经济发展工作情况调研报告 篇2

电子商务的快速增加,使民营快递业市场需求越来越大,渐渐成为创业投资的热点行业之一。我国快递行业数目不断增多，外资企业的进驻更是加大了我国快递业的竞争。而泉州市作为一个全国范围民营经济发达的沿海地区，民营快递企业的发展水平对泉州地区经济发展起着举足轻重的作用。

泉州市政府高度重视民营快递业的发展，先后出台了18份与快递业密切相关的政策文件。市政府成立了由常务副市长担任组长的快递服务业发展工作协调小组，并设立每年800万元快递服务发展专项资金。

据泉州市邮政管理局方面透露，力争到2020年，快递业务规模进入全国前十，年业务量突破15亿件。泉州市邮政管理局相关人士介绍，快递业已经成为泉州经济发展的“黑马”。因此开展对泉州民营快递的调研意义重大。

2 泉州民营快递调研情况

2.1 泉州民营快递的基本情况

2015年3月1日，泉州市政府已向国家邮政局正式递交申创“中国快递示范城市”文件。2015年11月30日，泉州市委书记郑新聪从国家邮政局局长马军胜手中接过牌匾，自此泉州成为继杭州之后全国第二个荣获“中国快递示范城市”称号的城市。

近年来，随着电子商务的快递发展，泉州地区的快递业务量逐年递增。以2014年为例，广东、浙江、江苏、上海、北京和福建这6个省份的快递业务量合计占全国快递业务总量的68.4%，如图1所示。以上6省的快递业务收入合计占全国快递业务总收入的70.1%，如图2所示。

如图所示，快递业务量排名前十五位的城市中，依次是上海、北京、广州、深圳、杭州、金华、苏州、东莞、南京、成都、武汉、泉州、温州、宁波和福州，其快递业务量合计占全部快递业务量的比重达62%。快递业务收入排名前十五位的城市依次是上海、深圳、广州、北京、杭州、苏州、东莞、金华、南京、宁波、成都、武汉、温州、泉州和天津，其快递业务收入合计占全部快递业务收入的比重达63.8%。

泉州快递服务业以每年60%以上的增幅井喷式发展。2014全市规模以上快递服务企业业务量约2.6亿件，全省第1，全国第11，人均年快递量逾30件。

2015年，在全国快递业务量排名中，泉州市的快递业务量排名全国第10名，如表1所示。

全市现有快递企业及网点900多家，15个省一级快件分拨中心，从业人员约2万人。去年全市规模以上快递企业业务量累计完成2.6亿件。快递业务量和业务总量等多项指标均居全省第一。泉州快递服务公众满意度测评为78.2分，高于全国平均水平。依托鞋业、服装、陶瓷等产业群优势，泉州已成为福建省规模最大的电商网货供应地和电商零售聚集区，全市网购通过快递配送占比80%以上。

2014年，泉州电子商务交易1420亿元，比增33.75%。快递服务是实现电子商务网络零售的关键环节和重要支撑，可形成商流、物流、信息流、资金流整合的联动发展。为促进快递业健康快速发展，近年来泉州市政府连发20份政策文件，在规划发展、用地保障、税费优惠等方面给予倾斜。接下来，泉州市政府还将出台相关措施，并加快编制快递业发展规划。重点要建2000个服务驿站，解决服务网点末端“最后一公里”难题。

从2014年底开始，泉州市邮政管理局就试点快递服务网点末端建设，目前建成投用的已有10多个。按照发展计划，到2020年，泉州要建设至少2000个综合便民服务驿站。服务网点末端，主要有智能快件箱和快递超市。安置智能快件箱的，快递员将快递直接投放，货主会收到取件通知，凭密码可打开快件箱，取件全程都在监控内。这样既省时又安全。泉州快递乡镇网点覆盖率已达95%,2015年底有望实现100%。到2020年还希望建成泉州快递产业园暨跨境电商快件集散中心等。

2.2 泉州民营快递需求情况

近年来，泉州快递服务业以每年50%以上的增幅持续高速发展，行业规模和实力不断壮大，成为泉州经济发展的亮点。2014年泉州市快递业务量占全省三分之一，2015年1阅至10月泉州市快递业务量累计完成2.83亿件，同比增长47.14%，占全省比重41.83%，列全省第一位、全国第十二位；快递业务收入完成25.29亿元，同比增长26.56%，占全省比重32.53%。目前泉州市依托服装、制鞋、茶叶、陶瓷等产业优势已成为全省规模最大的电商零售聚集区和电商网货供应地，全市电商快递配送占比80%以上。随着电子商务的持续高涨，泉州市民营快递需求也将不断扩大。

3 泉州民营快递存在的主要问题

3.1 快递人才缺乏成为企业发展短板

根据对泉州境内民营快递企业和网点的问卷调查和实地调研显示，泉州民营快递企业每年员工流动率整体超过30%，个别网点流动率甚至超过50%。频繁的人员流动导致企业招聘门槛较低，造成员工整体的文化层度、职业素质普遍不高。据统计泉州地区民营快递企业员工的学历，初中以下学历占总人数的25.73%；高中/中专占43.35%；大专占21.45%；本科仅占9.47%。快递人才的缺乏已然成为泉州民营快递发展的短板。

3.2 主打“价格战”，缺乏核心竞争力

泉州民营快递公司市场竞争手段较为单一，缺乏核心竞争力。大多民营快递企业把低价作为竞争的主要手段。以2013年为例，福建省快递业务平均单价持续下降，其中泉州市快递业务平均单价就下降了14.7%。低价格所衍生的低层次服务导致消费者对民营快递服务满意度不高。据对泉州市部分消费者调查显示，有超过40%的消费者对民营快递服务的评价是一般或不满意。因此民营快递企业应该要打造自己的核心竞争力，才能提升客户的满意度。

3.3 民营快递网点分布不健全

泉州民营快递在网点上的分布还是存在局限的。民营快递企业的网络覆盖在经济比较发展的乡镇及其附近的村庄。不健全的网络覆盖，或多或少的减少了泉州民营快递的发展机会。

3.4 民营快递信息化和自动化程度不高

泉州民营快递企业的信息化和自动化程度不高，在很大程度上也是制约了其业务的发展。比如现在泉州民营快递公司很多才采用人工分拣，人工分拣效率不高，员工再眼明手快也比不上自动分拣系统，会受到如疲劳、注意力无法长时间集中等众多生理条件的限制。而且人工分拣的出错率高，漏捡或错捡时有发生，这个也将大大降低顾客的满意度。

3.5 行业监督管理有待进一步提高

在收寄环节，快递服务存在着诸多问题，如：投递时效慢、物品丢损难赔偿、拒绝消费者验货、收件不验视、纠纷难处理等。虽然各级政府也对此出台了多个规范性文件，但由于行业监督管理不能有效执行，处罚力度不足，致使企业违规甚至违法现象层出不穷。因此对快递市场发展来讲，不仅需要政策法规的制约与规范，更需要有效的监督管理措施。

4 泉州民营快递发展的对策建议

基于以上调研情况，我们对泉州民营快递发展提出如下对策建议：

4.1 提高从业人员素质，提升民营快递总体形象

泉州民营快递企业发展的短板之一是缺乏专业的快递人才，因此民营快递企业想要谋求发展，自然也要先解决人力资源问题。人才问题可以通过“外引”和“内育”来解决。“外引”即通过招聘的方式，招聘一些经验丰富的快递人才或到相关院校招聘一些物流专业的毕业生到企业。“内育”即对公司现有的员工，要通过公司内部的业务培训帮助他们成长，让他们能够胜任岗位的要求。对于表现不好且屡教不改的员工则要严肃处理，该淘汰的淘汰，提升公司从业人员的整体素质，提升民营快递的总体形象。

4.2 提供增值服务，避免低价竞争

价格是民营快递的一大优势，但目前的快递业，无利化、微利化趋势已经非常明显，根据经济学原理，商品价格越低，价格弹性越小，因此价格再往下降对总收入的提高影响不大，对利润影响却很大。在这种情况下，民营快递企业若继续进行低价竞争，只会导致企业走下坡路，对企业的品牌建设也有负面影响，对整个快递行业也不利。而拓展快递服务产品线，为客户提供增值服务，走差异化竞争之路，才能走出发展困境。

4.3 加大信息化和自动化设备的投入

泉州民营快递企业信息化和和自动化程度不高，因此进行技术改造、加大信息化和自动化设备的投入，改变由原来的人工操作、半自动化操作到全自动化操作，减少人工成本，提高工作效率，显得很有必要。

4.4 发展异地快递和跨境电商业务

泉州有不少民营快递企业，过度和恶性竞争使得同城快递已经发展为薄利行业。因此在如此激烈的市场竞争下，民营快递企业应果断跳出泥淖，发展异地快递业务和跨境电商业务。一方面，这些异地快递业务和跨境电商业务还处于增长期，快递需求量大；另一方面，异地快递业务和跨境电商业务平均单价较高，利润空间较大。

4.5 加强政府的支持力度，确保各项扶持政策落地

泉州政府应为推动快递与电商融合发展、打造全国快递网络区域枢纽、快递服务县域经济发展、快递“向外”创新发展、快递末端服务网点建设、快递诚信体系建设等方面，加大工作力度，开拓创新，努力将泉州建设成为发展更好、服务更优、各方认可、独具特色的快递示范城市，为全国快递服务业发展做好标杆示范，做出更大贡献。

参考文献

[1]方长青.福建快递业发展情况调查与分析[J].中国统计,2014,(7).

[2]李璐.快递行业无序扩张投诉多盘点国内快递N宗罪[N].新快报,2011,3,16.

[3]蔡环宇,陈玲.浅谈新形势下我国民营快递业的发展[J].商场现代化,2013,(3).

民营经济发展现状调研 篇3

一、临江市民营经济发展的现状

近年来，临江市委、市政府始终高度重视民营经济发展，通过组织领导推进、政策服务支持、典型示范带动、优化环境保护等措施，民营经济在经济实力、社会贡献、素质提升、发展后劲等方面取得了一定成效。主要表现为：经济总量明显增加。绝大多数民营企业主对临江市鼓励和支持民营经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，临江市民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：

1.企业管理不规范，人力资源不足。部分民营企业为家族式管理，多数采用“老婆管钱、亲戚管帐、自己跑市场”的管理方式，制约了企业向更高层次发展，这也是民营经济存在的重要问题。企业人才流失严重，目前既缺乏高端技术和管理人才，又缺乏足够的技工队伍。经对规模以上企业初步调查，已反馈的企业人才需求量为258人，其中，技术工人219人、专业技术人才39人。近年来，部分民营企业的家族管理模式，挤压了外聘管理技術人才发展空间，造成人才短期行为严重，同时，同行业互挖人才的现象突出。

2.融资难问题仍然突出。临江市民营企业普遍存在缺少流动资金和项日资金的问题。经统计，日前临江市企业流动资金缺口2.2亿元，项日资金缺口3.7亿元。融资难主要表现为：一是融资门槛高。贷款企业要有足够抵押的不动产，并且要求企业土地证、房产证等资质齐备、财会管理规范，而临江市多数民营企业存在不动产不足、资质不齐备等问题。二是融资成本高。贷款利率普遍存在上浮，最低上浮30%。抵押物取得贷款比率不足60%，加之保险、评估等费用，进一步增加了融资成本，临江市金融机构均无贷款审批权限，全部由上级金融机构审批，审批周期过长，严重影响了企业融资。

3.企业创新意识不强，自主创新能力薄弱。临江市民营企业起点比较低，大多是资源型企业，多是依赖消耗资源来盈利，依靠粗放型投入来拉动，产品附加值低，缺乏市场竞争力。由于企业创新意识差，技术创新经费不足，核心技术和科技含量高的拳头产品相对较少。在硅藻土行业尤为明显，产品绝大多数为助滤剂，对二、三级土的利用率低，高附加值产品少。

4.陈旧的思想观念，制约民营经济发展。一是服务水平还不适应形势的发展，传统管理方式和管理于段的痕迹仍然存在，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策落实不到位，缺乏用足、用活和用好；谋民营经济之所需的合力不强，“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。二是轻视民营经济发展的观念仍有存在，一些部门和个人对民营经济发展依然存在认识误区，导致对民营经济支持、关注上有差异，存在着“想起来重要、忙起来忘掉”以及“注重个别关注、缺乏全面推进”的问题。更多的关注规模大、纳税大的重点民营企业，一定程度上忽视了小微民营企业，特别是非公小微企业的发展，对小微企业在政策、资金等方面支持很少。三是全民创业氛围不浓。我们的干部在思想认识、经营理念、开拓精神方面与发达地区相比有很大差距。

三、下一步措施

1.突出重点，加快民营经济发展。根据临江市民营企业现状，围绕资源开发和经济转型，我们将以“一个坚持、四个打造、一个创建”作为突出发展民营经济的主抓于。即通过招商引资、投资拉动，以“坚持生态立市，打造大健康产业、旅游产业、硅藻土新型材料产业、国家级边境合作区，创建鸭绿江历史文化名城”带动民营企业落地生成和发展壮大，逐步实施“退城进同”战略，

2.进一步加大宣传力度，营造良好氛围。继续印发政策汇编资料和企业联络卡，印制政策摘要卡片，通过政务中心窗口和实地调研随机发放。在电视和报纸开设“突出发展民营经济政策解读”专栏，由工信、财政、科技、人社、工商税务等部门从自身职责，宣讲解读政策。筛选民营企业和个体工商户的典型进行专题报道。

3.开展民企诊断服务活动和突出发展民营经济献良策活动。南政府聘请会计、管理、科技、法律、安全等专业人员组成服务团队，选择20-30户重点民营企业开展为期两个月的免费诊断服务活动。

4.理顺完善担保和融资平台，拓宽融资渠道。将中小企业担保中心纳入工：信局管理，规范理顺担保平台，增大担保保证金额度，争取达到5000万元，寻求良好的合作金融机构，解决企业融资难问题。继续将小额贷款公司做大做强，年内新增2户小额贷款公司。争取省小额贷款公司补贴，鼓励引导小贷公司向小微民营企业加大投贷量。继续开展银企对接活动，年内开展大型银企对接活动不少于两次。做好企业推介和融资培训，提高对接的成功率。关注和推进东锋公司、远通公司、天元催化剂实现上市融资，实行“一事一议”、专项支持和包保推进，兑现上市奖励政策。力争五年内有2户企业实现上市目标。

5.加强民营企业人才队伍建设，尤其要抓好中高层技术人才的培养，针对民营企业发展的实际需要，采用短期办班、专家讲座、网上培训、实例辅导等便捷、直观的方法，提高培训效果。开展校企合作的“订单式”培训，解决用工结构性短缺，缩短就业者和企业的磨合期，使其快速适应岗位需要。

寿光市民营经济发展情况调研报告 篇4

（2014年7月18日）

近年来，我市高度重视民营经济发展，通过政策扶持、金融倾斜、审批服务、放开市场等手段，推动民营经济增强发展活力，提高发展层次，实施转型升级，全市民营经济保持了健康平稳持续发展的良好局面。目前我市共有各类市场主体65009家，其中各类民营经济市场主体63562家，占全市市场主体个数的比例达到97.8%，民营经济从业人员达30多万人。

一、民营经济基本情况

（一）民营经济整体健康发展。2013年，我市民营经济市场主体实现主营业务收入1563亿元，同比增长15.7%；实缴税金77.2亿元，同比增长12.7 %，占全市总税收的90。今年1—6月份，完成总产值521.4亿元，同比增长16%；实现主营业务收入503.6亿元，同比增长17.1%；实现利润24.8亿元，同比增长15.7%。上半年我市民间资本固定资产投资达146.6亿元，同比增长16.6%，占全市固定资产投资的93%。在全国工商联公布的2013年全国民营企业500强中，我市联盟、鲁清两家企业成功入围。

（二）民营经济在二、三产业中占据主导地位。工业方面，全市规模以上民营工业企业发展到435家，规模以上民营工业企业在岗职工达到9.5万人，占全市规模以上工业企业的92%和 1 83%。今年1—6月份，规模以上民营工业企业主营业务收入、利税、利润，均占到全市规模以上工业企业的80%左右。服务业方面，目前，我市共有限上民营服务业企业328家，用工人数达到2.3万人，分别占到全市限上服务业企业的98.5%和97%；限上民营服务业企业实现营业收入37亿元，占全市限上服务业企业的96.4%。

（三）民营贸易、金融市场活跃。国内外贸易方面，全市有进出口权的民营企业发展到188家，1—6月份，完成进出口总额13.5亿美元，占全市进出口总额的87%；完成电子商务交易额47.8亿元，其中网络零售额达5亿元，B2B电子商务交易额42.8亿元。金融方面，我市民营资本参股或发起的村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等地方性金融组织达到17家，占全市金融组织总数的57%（不含保险公司），投入金融领域的民间资本累计达13多亿元。民营企业资本市场融资渠道不断拓展，通过境内外上市融资、场外交易市场挂牌、常态化债券融资的多种形式，先后有6家民营企业实现上市，1家实现场外挂牌，累计实现资本市场融资184亿元。

二、影响民营经济发展的问题

（一）企业家的思想解放程度不够，整体素质仍有待提升。近年来，尽管我市民营经济取得长足发展，企业家的管理水平不断提高，但总体看，由于民营企业家多数属于白手起家，传统思想较浓，思想解放程度仍然不够高。一是缺乏团结协作精神。部 2 分企业家存在单打独斗的思想，在竞争中犹如散兵游勇，缺乏抱团发展的合作意识，甚至在有些行业中，企业为争夺客户，存在产品相互压价的现象，形成恶性竞争，增加了竞争成本，使得行业的整体竞争力下降。二是缺乏进取精神。有些企业家取得一点成绩、得到一点发展就盲目乐观、不思进取，小富既安、小进则满。很多民营企业不注册自己产品的商标，不下气力打造自己的品牌；不少企业不积极主动争取在中小企业板、创业板上市，不敢轻易尝试资本市场，不愿使自己的企业处在严格的监管之下，从而错失了企业发展的良机；有些企业不愿通过争取银行贷款等欠账发展模式扩大企业规模，缺乏敢闯敢拼的精神，导致企业发展缓慢。比如，新三板市场刚刚放开时，金融办曾陪同至少5家券商，到20多家企业宣讲政策，鼓励企业用好新三板市场，但至今，我市仍没有企业在新三板挂牌。三是缺乏创新精神。当前我市很多民营企业采取了家族式治理模式，企业管理以人治为主，用人上往往任人为亲，靠亲缘关系维持着企业的运行；缺乏合理的管理制度和科学民主的决策机制，缺乏经营管理战略，没有明确的目标，决策随意化。有些企业家在管理企业过程中畏首畏尾，不愿将资金投入到技术提升和新产品研发中去，从而使企业停滞不前，面临被激烈的市场竞争所淘汰的风险。

（二）融资难仍然是重要制约。一是融资难度加大。受大环境应，被调查的企业几乎全部存在资金不足的问题。究其原因，主要是民营企业抵押难、担保难，中小企业的主要资金来源渠道 3 是银行贷款，但现在几乎所有银行都要求既有抵押、又有担保，抵押难体现在民营企业缺乏有效抵押物，土地多为租赁土地，设备大都折扣率低；担保难体现在担保公司不愿提供担保，担保费率较高，有的高达2%-3%，较一般担保高2倍以上；民营企业原先较多采用互保、担保方式，但受经济下滑和担保链（圈）风险显现影响，企业间的担保、互保变得不易。二是融资渠道单一。中小企业主要是靠自身的积累和银行贷款筹建资金，风险投资、产业投资、企业投资基金和股票债券等融资渠道还没有建立起来, 不能想方设法多渠道筹集企业发展资金。三是企业缺乏信誉导致贷款难。部分中小企业存在着财务报表失真、信息不透明、自身信用低等问题，导致金融机构为规避放贷风险提高了对中小企业贷款的条件，使中小企业普遍存在“融资难、贷款难、结算难”，严重制约了企业的发展。四是银行审批权限上收导致贷款难。当前，各银行审批环节多、链条长，基层行权限缩小，对企业贷款审批效率低。我市现有的14家银行机构，只有农商行、潍坊银行、村镇银行3家有条件审批权限，其余11家银行机构，无论存量贷款还是新增贷款，均没有审批权限，严重制约了贷款发放。

（三）生产要素制约成为企业发展的瓶颈。随着国家宏观政策的实施，保护现有耕地和节能减排等各种约束性指标的确立，生产要素的稀缺成为民营企业发展的制约瓶颈。一是用地难题日益突出。一方面是国家实行严格的土地管理政策，使得用地难度加大；另一方面是有限的用地指标主要照顾公益事业和大型企 4 业，民营企业的一些小项目用地更加紧张，许多招商引资项目难以落地。另外，省政府规定，占地15亩以下，投资强度在5000万以下的工业项目不予单独供地，这项政策对一些占地面积不大但经济效益比较好的小项目不公平，不利于中小微企业发展。二是用工难、人才缺现象普遍存在。随着国家经济持续快速发展，廉价劳动力无限供给的局面已发生逆转，劳动密集型企业用工难的问题日趋明显。调查显示，机械、纺织、服装、食品加工等劳动密集型企业都存在不同程度的用工不足的问题。据玉马窗饰反映，仅今年上半年，纺织技工工种人员流动率就达到35%以上。同时，高技能人才队伍总量少，且结构不合理。目前我市企业在岗技术工人共9.8万人左右。其中，高技能人才11272人（高级工8415人、技师及以上2857人），仅占技术工人总数的11.5%，与国家规划25%的目标相去甚远，技师、高级技师所占比例更低，仅占3%，从年龄结构看，我市现有高技能人才队伍年龄偏大，据抽样调查，46岁以上的技师、高级技师占技师和高级技师总数的80%以上，说明优秀的高技能人才数量少，有断层，容易出现后继无人的现象，据调查的泰丰、康跃等高科技企业反映，高层次人才缺乏现象比较严重。三是环保耗能等约束性指标对企业影响较大。在上级加大环保力度的大背景下，环保指标的控制更加严格，去年潍坊市对部分区域进行环评限批，我市上报的项目仅有4个获得批复，目前还有69个项目因为环评原因难以办理相关手续。随着“三八六”行动的深入开展，环保约束将更加严格。5 另外，从今年开始，国家开始实施能源消耗总量控制，今后新上项目一律不准再上燃煤锅炉，现有燃煤锅炉也要逐步改造，上半年我市用电量占到全潍坊的1/4，而且仍然呈上升趋势，要完成今年的节能降耗刚性指标压力较大，也对企业产业了冲击。

（四）企业自主创新能力不强。我市大部分民营经济企业创新能力仍然处在消化吸收的初级阶段，原始创新、集成创新的能力不强。产业链条分配上，仍然处于来料加工的低利润阶段，产品同质化竞争激烈，高端技术及高端产品引进能力不足，创新人才短缺，创新意识不强。目前，全市共有博士后科研工作站、院士工作站、市级以上企业技术中心、工程中心等各类科研机构122家，集中在全市90多家企业，98%以上的民营企业没有自己的研发机构。

（五）产业结构矛盾仍然存在。受历史因素影响，我市资源型、传统型产业比重较大，造纸、化工、机械、防水卷材等传统产业占比仍然较高，资源综合利用整体水平较低。这些传统产业今年形势都很不理想，造纸、钢铁、淀粉等工业产品需求呈下滑趋势，订单不足，价格下跌；化工、炼油等行业生产成本走高，部分企业利润、利税出现负增长；汽车制造、石油装备等装备制造业发展缓慢，产值增速低于规模以上工业近2个百分点，产值占规模以上工业的比重也出现下降。

（六）发展环境不够宽松。一是没有受到公平待遇。部分已出台政策措施落实尚不到位，对扶持民营企业发展没有像扶持大 6 企业、大项目发展那样重视。一些深层次的体制机制障碍没有根本消除，不重视民营企业发展的现象在个别部门和镇街仍然存在，民营企业的地位与其贡献不相称，对民营企业发展面临的困难和问题估计不足、研究不够，侵犯民营经济及其职工合法权益的现象仍有发生。特别是在一些新兴领域，像民营学校、民营医院等，也存在与公立两套标准的现象。二是行政审批事项依然较多。虽然我市已多次开展行政审批事项清理工作，但目前还有459项行政审批服务事项，审批过程要涉及34类中介服务、22个审批部门，“权力清单”“服务清单”“收费清单”还没有制定。三是扶持政策较少。虽然全省已召开了民营经济大会，中央也多次要求扶持中小微企业发展，但是详细、具体、明确的配套政策依然很少，而且现有扶持政策宣传力度不大，缺乏统一的信息发布平台，导致知晓率不高。

三、下步工作打算

以国家大力支持发展民营经济为为契机，不折不扣贯彻执行各级培育发展市场主体的各项政策措施，进一步降低创业准入门槛，放宽经营限制，优化服务环境，全力做大民营经济发展规模，着力提升民营经济发展水平。

一是强化宣传引导。组织发改、经信、环保等部门定期深入项目园区调研，并建立长效联动机制，积极引导民营企业投入向国家“鼓励类”，新能源、新材料、节能环保产品为主导的新兴产业类方向投资，走“专精特新”发展道路；实施中小企业成长工程，7 鼓励和支持创办小企业、开发新岗位，积极发展劳动密集型和特色优势中小企业，引导中小企业专业化发展，发展专业化企业，发展新模式、新业态，增强中小企业创业创新活力和吸纳能力；深入开展创业技能培训，提高创业培训覆盖面和针对性，进一步激发全社会的创业热情和创新活力；利用各种媒体，加强对各级培育发展市场主体有关政策的宣传解读，大力弘扬创新创业精神，鼓励全民创业和个体转企业。

二是突出工作重点。

1、抓好重点项目建设推进。对目前我市在建的119个过亿元项目，强化调度帮促，加快建设进度。特别是对我市50个重点项目，及时掌握情况，全力排除障碍，确保重点项目建设顺利，争取到年底15个项目投产，为工业发展增添新动力。

2、抓好现有企业转型升级。组织首批列入我市转型升级计划的68家工业企业，根据行业特点，从经济总量、产业结构、科技创新、节能减排、企业管理、两化融合等方面制定企业转型升级实施方案。通过方案实施，促使企业产品升级、效益提高。

3、抓好特色产业培育。重点发展产业集群和特色产业镇。发挥我市基础优势，同时抓住潍坊作为国家新能源汽车推广应用城市和政策扶持力度加大的机遇，主动向上对接争取支持，搞好规划与建设，全力打造以台头为中心的新型防水卷材、富康制药为中心的医药化工和以泰丰集团为中心的新能源汽车等特色产业园。

4、抓好中小企业提升。实施好“百千万”中小企业培育提升工程,制定落实50家成长型企业培育、小微企业创新提升和专精特新培植计划,采取资源配臵、专项资金、融资担保、评先树 优等综合扶持措施,促进中小企业竞相发展。今年计划培育民营业户3000 家，中小微企业600 家；推动50家微型企业提升小型企业，10家小型企业晋级为中型企业；培育4家专精特新企业。

三是加强载体建设。

1、加快创业基地和孵化器建设。充分利用羊口工业园、侯镇项目区等存量土地、闲臵厂房，规划建设中小微企业创业园和孵化器，按规划进行招商，努力盘活闲臵低效利用土地，为中小微企业发展提供用地空间，并积极探索国有土地租赁和弹性年期出让制度，减轻中小微企业发展初期的土地投入成本。目前我市正在制定《工业用地先租赁后出让管理办法》，预计9月份实施。

2、加快专业市场建设。重点推进总投资40亿元的半岛建材物流城、总投资48亿元的东城全福元商贸中心、总投资45亿元的红星美凯龙综合体、总投资38亿元的上海车配龙国际汽车广场以及寿光港等一批现代服务业项目建设，加快培育城区西部市场物流、东部果蔬物流、北部临港物流三大物流板块建设，尽快形成大物流、大商贸的有效载体和发展空间。

3、加快电子商务平台建设。结合寿光“智慧城市”建设，大力发展电子商务，鼓励各类企业做好实体经济和虚拟市场结合文章，提升企业电商化水平。重点抓好总投资35亿元的城投电子商务产业园、投资12亿元的太阳城养老中心等项目建设，同时引导农产品物流园、果菜批发市场开展农产品拍卖和电子交易，形成线上线下同步推进、互为补充的农产品营销网络，打造农产品电子商务中心。

四是优化营商环境。

1、强化财政扶持。把握今年中央资金 投放重点、蓝黄“两区”基金和专项资金扶持重点，以及中央资金“切块”和下放省级投放的最新动态，争取更多项目纳入各级支持计划；组织发改、财政部门部门加快推进中小企业集合债、小微企业扶持债等债券发行工作，适时申报金财公司第三期企业债；今年财政再增加800万元贷款保证保险引导资金，逐步降低企业的保险费率，减少企业的融资成本支出，同时改进“过桥还贷互助资金”扶持政策，以产业引导投资基金的方式对企业进行扶持，降低财政风险。

2、完善金融服务体系。抓好银企对接，到年底计划组织银企对接活动8场，参加企业达到300家以上；建立寿光市金融科技服务中心，成立产业科技投资联盟，对高层次人才的创新创业项目采取政策性担保、贴息及融资成本补贴、风险补偿、产业引导基金扶持等多种方式予以金融支持；探索制定多元化比例控制融资方式，解决企业担保链（圈）潜在系统性融资风险；扩大中小企业集优债券、私募债和小微企业增信集合债券发行规模，打造债券、股票市场的“寿光板块”；加大金融产品创新力度，继续推广商标专用权质押、股权质押、农产品订单融资、供应链贷款等信贷业务，解决中小企业抵押、担保难问题，争创金融创新改革先行试验区。

3、优化人才发展环境。制定出台人才工作专项考核、人才服务证、人才联谊会、人才住房保障、孵化器建设、人才科技项目金融扶持等“一揽子”人才配套政策，为人才提供居住生活、发展创业的良好环境；在孵化器建设方面，对认定为国家级、省级、潍坊市级孵化器的，分别奖励100万元、50万元、30万元，人才带项目到孵化器落地转化的，给予三年 免租金待遇，所免租金由财政予以补贴；完善就业服务网络，建立人力资源库，为企业用工提供信息服务。

4、进一步推进简政放权。自今年2月份以来，我市集中对现有行政审批事项进行了一次梳理摸底，拟保留行政审批事项459项（子项849项），取消30项，冻结27项，下放34项。另外，针对省及潍坊市下放的审批事项，及时拟定了调整承接事项意见，共承接下放事项59项、取消4项。目前，已经市政府常务会议研究同意，将于近日发文组织实施。

四、发展民营经济的建议

（一）打造支持民营经济发展的政策环境。一是进一步明确民营经济在市场经济中的地位。完善支持民营经济发展的政策措施，在制定发展规划、落实上级政策、申报扶持资金等方面，明确民营企业与国有企业、外资企业享受同等待遇；进一步扩大潍坊市级中小企业发展创新基金等引导类资金规模，推动民营经济加快发展。二是规范完善统计报表口径。建立统计、经信、工商等部门定期统计指标相互通报制度，使统计数据能够全面反映民营经济发展情况，为制定政策提供可靠的数据保障。三是加大政策宣传力度。通过报纸、电视、网络等媒体，全方位加大对民营企业特别是小微企业免税、贷款、扶持资金等政策的宣传力度，明确申报条件和相关要求，做到政策家喻户晓、便于操作。

（二）加强金融支撑。一是支持商业银行产品创新。建议协调上级人行和银监部门给予我市商业银行特别是国有商业银行 11 县市分支机构一定的创新权限，同时加强政策引导和部门协调配合，为银行创新业务开展提供良好软环境。二是下放银行审批权限。目前我市只有农商行、潍坊银行、村镇银行3家可以审批贷款，其余的全部由上级审批，造成环节多、链条长、效率低，建议协调银行适当下放贷款权限，调动本地银行积极性，为民营经济发展提供更便捷、更高效的金融服务。三是强化新型金融组织业务指导。建议上级对民间资本管理公司、民间借贷备案登记服务中心等的业务开展及监管给予政策指导，使其投资运营和监督管理有理可依、有据可循，研究探索逐步化解企业担保链(圈)融资潜在系统性风险的措施办法，更好的规避金融风险。

（三）完善用地保障。一是加快土地调整。建议向上级反映，缩短土地利用总体规划调整周期，实行两年或一年调整，并增加土地利用计划指标投放，给民营企业发展提供用地支持保障。二是更新潍坊市征地及地面附着物拆迁补偿标准。目前征地标准执行的是2006年标准，已经不能很好的适应实际情况，与群众要求差距大，建议根据目前经济社会发展情况做出调整。三是探索实行国有土地租赁和弹性年期出让。租赁是指在企业发展之初，资金缺乏时，政府将储备土地租赁给企业，待企业积累资本，条件成熟后，再办理出让手续。弹性年期出让，是压缩出让年限，企业少缴纳土地出让金，年限到期后可续期，减少企业土地投入成本，有利于企业发展壮大。目前，我市正在制定《工业用地先租赁后出让管理办法》，建议上级在政策环境、先行先试方面给 12 予支持。

（四）强化科技人才支撑。一是制定民营经济科技规划。建议出台支持民营经济发展的专项科技政策，在项目支持、人才引进、平台建设等方面加大对民营企业的扶持力度，引导技术水平较低、人才缺乏的企业积极推进自主研发和科技创新，实现快速发展。二是构建中小企业与高校、科研单位的沟通平台。建议上级政府牵头建立权威的信息发布系统，定期向社会公布相关高校和科研单位提供的服务内容、服务形式、收费标准和联系方式，通过财税等形式鼓励高校、科研单位为中小企业提供各种咨询和技术服务。三是鼓励合作创新。引导民营企业通过成立产业技术创新战略联盟方式，通过优势互补、协调合作，打造协同创新产业链条。定期组织民营企业到国内知名高校、院所开展产学研对接活动，引进高层人才、先进技术，加快上档升级。四是优化人才政策。帮助中小企业改善职工就业条件，在户籍管理、技术职称评定、人才引进和相关待遇方面给予倾斜，稳定人员队伍。建立人才开发服务系统，依托高校科研教学优势，开展企业管理者的全面培训。五是加强职工培训。制定出台支持在职培训的政策，通过按比例给予培训费用补助，或将一定数额的培训费用从税收中扣除等方式，帮助企业加快人才培养。

某区民营经济发展工作情况调研报告 篇5

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好落实省、市委开展“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，根据省人大常委会统一部署和市人大常委会工作安排，将促进民营经济高质量发展专项监督作为履职的重头戏。3 月初，常委会主任会议制定下发专项监督实施方案，市人大常委会党组书记、主任余红艺亲自担任组长，对专项监督工作作出部署。4 月初，开展线上线下问卷调查，累计有 12000 多人次和 200 余家民营企业参与调查。4 月中旬，召开 13 个政府部门座谈会,听取相关情况汇报。4 月底至 5 月初，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 60 余人组成专项监督调研组，分五组赴区县(市)开展调研，实地考察 30 余家民营企业，认真听取各地人大和政府情况汇报，广泛征求 100 多位人大代表、民营企业家、商会及行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情况汇总和分析研究，形成调研报告。现将调研情况报告如下：

一、促进民营经济发展主要举措及成效去年以来，各级政府认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市委的决策部署，做了大量工作，取得较好成效，获得了民营企业充分肯定。

(一)强举措，营造良好政策环境。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策，立足我市实际，召开全市民营经济发展大会，出

台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订 25 项政策措施。市有关部门相继研究制定 15 个实施细则，形成一系列政策体系，增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策，提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求，跟踪分析政策执行情况，定期报告存在问题，共同会商解决办法，确保政策落地见效，提振企业发展信心。

(二)抓落实，强化优质要素保障。一是推进落实降本减负。全面落实国家增值税、小微企业普惠性减税和转型升级结构性减税，去年为民营企业减免各类税收约 270 亿元，今年上半年在去年基础上新增减税 87.5 亿元。推进落实差别化地价、下调失业保险费率、降低医疗保险缴费、调整公积金缴存基数、清理服务性收费等系列降本举措，切实减轻民营企业负担。二是提升金融服务能力。去年以来，6 次降准共释放流动性 386 亿元，为民营企业办理再贴现 100 亿元，申请发行小微金融债券合计220亿元，发行民营企业债务融资工具577亿元，较往年相比均有大幅增长。三是防范化解流动性风险。成立市企业债务风险防范化解领导小组，建立动态监测机制，排查掌握风险底数，制定“一圈一法”“一企一策”帮扶方案，设立上市公司稳健发展支持基金，发挥政府资金和社会资本共同作用，防范化解“两链”风险、债券违约和股权质押风险。四是积极促进创新发展。深入实施“科技

创新 2025”重大专项，大力推进“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，加快共建产业技术研究院，组织实施科技争投和企业倍增计划，积极落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、科技金融服务等政策措施，推动企业技术改造和科技孵化器建设，目前已有 650 余家科技型中小企业入选“国家库”。五是有力保障人才支撑。深入实施“人才强市”战略，推进“3315”人才计划，出台政策为企业引才，搭建平台为企业聚才，强化保障为企业留才，去年人才净流入率位居全国第二，86%高校毕业生进入民企工作，为民营经济发展提供有力的人才支撑。

(三)重服务，构建新型政商关系。一是深入开展“三联三促”。确定帮扶对象，走访调研，主动服务，深入了解企业生产经营情况，认真听取政策落实、执法监管、企业需求等方面的意见建议，及时有效解决发展难题。二是着力提升政务水平。积极落实《打造一流营商环境 80 条意见》，深化“最多跑一次”改革，全面提速项目审批、商事服务，极大方便群众办事，激发创业创新热情。三是切实维护企业权益。成立中国(宁波)知识产权保护中心，提升知识产权管理、运用和服务能力，坚决打击侵犯知识产权、商业机密等违法行为。坚持司法办案与追赃并重，尽力挽回企业经济损失。妥善处理涉企行政案件，构建亲清新型政商关系，依法保障企业行政诉权和利益。

二、当前民营经济发展存在主要问题与困难各级政府在促进民营经济高质量发展工作中主动作为，积极创新，效果明显。但在调研中，企业也反映了一些问题和困难，需要引起高度重视。

(一)政策措施有待细化落实。一是部分政策措施未能落实。各级政府分批分次出台了各类惠企政策措施，但在落实中还存在细化配套不全、操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业未能或无法及时享受政策红利，政策预期与实际成效还有差距。一些政策宣传也不够，部分企业了解不多，造成政策兑现滞后。据问卷调查，33.3%的被调查企业不太清楚降本减负相关政策。二是有些投资准入仍然过严。PPP 项目投资准入门槛过高，民营企业参与投资的渠道和途径不够充分。民营企业与国有企业合作也存在不少实际困难，很难参与混合所有制改革，特别是国有垄断行业无法进入。能源“双控”与项目落地存在矛盾，根据区域能耗指标，对一些符合产业导向、有发展潜力的项目审批过于严苛，甚至予以限批，影响企业投资积极性。三是个别政策措施不够合理。个别政策在制定出台前没有进行充分调研论证，没有考虑企业实际情况，例如 5 月份发布的《关于实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》种引导基金发展滞后，对初创型企业发展的撬动作用甚微。去年全市 R&D 经费支出占 GDP 比重为 2.6%，与同类城市相比有较大差距。三是创新平台建设滞后。去年以来虽然引进和共建多家校企技术创新研究院，但民营企业重点实验室、工程技术创新中心、检验检测机构等科研基础平台建设仍显滞后，已严重制约企业创新发展。四是知识产权保护不力。知识产权纠纷处理时间长、惩处力度低、判决执行难、维权成本高，尤其是有些知识产权侵权案件判赔额很低，甚至连维权费用都无法弥补，给企业造成较大损失，挫伤创新积极性。

(四)降本减负依然力度不足。一是土地紧缺制约大。土地制约已经成为限制民营经济发展的最大瓶颈之一。用地供需矛盾突出，价格居高不下，民营小微企业难以或基本申请不到用地指标，用于厂房租赁的成本呈现逐年快速上升，加重企业负担。二是工业用能成本高。我省工业电价不仅高于中西部地区，也高于周边的江西、江苏以及广东省等地。稀土加工、金属冶炼和压延等行业反映，因工业用电用气价格长期偏高，企业生产成本压力较大。三是减税惠及覆盖难。建筑、运输等行业反映，本次增值税降税幅度从 10%降为 9%，仅为一个百分点，受增值税销项税率下降幅度低于进项税率，有些企业实际税负不降反升。出口企业反映，原先征退税率为 16%，因出口退税下降 3 个百分点，特别对市场议价能力较弱的企业，实际上没有得到优惠。四是社保负担仍然重。近年来员工工资上涨过快，社会平均工资持续提高，多数企业感到缴纳社保费用负担仍较重，对税务部门统一规范征缴社保可能造成的成本上升也存在担忧。

(五)营商环境还需改善提升。一是协同服务有待提升。政府部门涉企服务，仍存在信息共享不够透明、工作不够协同，体现在部分事项所需提交的材料太多、互不共享、流程复杂。如企业的变更和注销，目前还需跑多个部门，做不到“最多跑一次”;又如目前我市建立了普惠金融信用平台，但是用电、用水等核心数据难以获取，影响平台信息查询功能，导致授信调查需要耗费更多的人力物力，间接推高融资成本。二是执法方式有待完善。据问卷调查，33.3%的被调查企业认为个别行政部门在执法时存在简单化、“一刀切”等问题。如部分

企业反映，由于自身知识技术条件有限，在污染治理环节存在盲目性，在被处罚后仍然解决不了污染难题，亟需得到行业主管部门有针对性的技术帮扶。三是权益保护有待加强。尽管相关部门日益重视并加大执行力度，但民商领域“执行难”问题还是比较集中，实际解决率还是不高。“黑名单”制度有待完善，2016 年以前的失信人员基本未被列入名单，而失信人员名单一旦列入后“退出机制”不够完善，影响正常商务行为和生产生活。四是打击侵占有待重视。民营企业内部员工侵占挪用公司钱财、偷盗公司物品等犯罪行为时有发生。一方面，公安经侦力量远远满足不了办案的需求;另一方面，刑法对于民营企业员工侵犯公司财产行为的判定只有职务侵占罪和挪用资金罪，与国企员工同类侵权行为相比，量刑偏轻，对犯罪行为的惩处力度还不够。五是招商政策有待规范。为吸引企业落户本地，各地自出政策相互竞争，特别是个别开发园区招商引资政策存在随意性和低效性，导致成本和代价过高过大，且不利于全市范围内营造良好的政策和营商环境。

三、促进民营经济高质量发展意见和建议促进民营经济高质量发展事关我市经济社会发展大局，要从全局和战略高度，切实加强和改进工作，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，为新时代民营经济发展注入强大动力，再创宁波民营经济新辉煌。为此，提出如下建议：

(一)全力抓好政策落地，提振发展信心。一要健全完善政策措施。为使政策更加公平、从简、务实、管用，在实施中要充分听取吸收企

业意见，加强市、区县(市)以及部门间统筹协调，完善配套措施，细化相关条款，强化政策集成，增强政策供给的针对性、整体性和协同性。二要有效发挥政策作用。坚持不懈抓好减税降费、民营经济“1+X”政策体系落地落实，精简政策兑现环节，打通政策实施梗阻。对政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强分析研判、效果评估。特别是对自出政策无序竞争影响营商环境等多年未能解决的问题，要结合重大片区建设，加大整改统筹力度，切实提高政策整体效果。三要持续推进政策宣传。要组织新媒体开设优化营商环境相关专题，丰富形式、深入报道、扩大效果，提高政策知晓度和城市美誉度，确保利好政策穿透传导到基层，落实到每户企业，提振发展信心，增强政策获得感。

(二)合力推进纾困帮扶，破解发展难题。一要优化金融服务。金融机构要正确把握服务实体经济的职能定位，切实做到与企业风险共担。加强金融服务创新，优化信贷期限结构，落实年审制、循环贷、税易贷、发票贷、应急转贷、无还本续贷等方式，大力推广信用贷款和银税合作产品以及应收账款、知识产权等质押贷款。完善金融机构监管和内部激励考核体系，细化落实授信尽职免责和容错纠错机制，压减审批程序和周期，防止不合理的随意抽贷、断贷和“一刀切”等做法。二要拓宽融资渠道。进一步完善民营企业直接融资配套支持措施，积极引导企业利用多层次资本市场开展直接融资，抓住科创板、注册制试点等政策机遇推动民企上市挂牌，鼓励引导民营企业用足用活用好债券融资、私募股权基金等融资方式，提升直接融资比重。三

要强化政银企联动。建立健全金融服务信用共享平台和信息共享机制，引导融资担保公司做强做优，发挥好政策性信用担保机构作用，逐步建立完善社会信用体系，进一步破解抵押担保过度、融资信息不对称难题。牵头组织融资洽谈会、银企对接会等多种方式，积极协调解决好一批成长性好、科技含量高的中小民营企业合理资金需求。四要有效缓解用地困难。完善亩均论英雄考评机制，相关的扶持政策应当避免单纯与产值、税收等规模指标相挂钩，对处于结构调整、迭代转型的企业，在亩产论英雄的评价指标、奖励措施等方面要因企施策。积极探索先租后让、租让结合、弹性出租等方式供应用地，降低企业获取土地初始成本。加强土地空间规划布局，确保新增用地三分之一供于企业发展需求。改造提升标准厂房、闲置厂房，盘活利用存量土地，腾出发展空间，打造小微企业集聚园区。

(三)大力支持创新转型，增强发展动能。一要加快创新平台搭建。聚焦发展“246”万千亿级产业集群，完善制度和政策设计，搭建平台添“燃料”，推进新型研发机构建设，加快企业与高校产学研共建力度，为企业提供产品研发、技术改造、资源利用等综合服务。二要加大科技创新投入。积极发挥天使投资、风险投资、政府类投资引导基金和产业发展基金的支持引导作用，对科技型、初创型企业和甬江科创大走廊建设采取更有针对性的支持方式，释放更多的政策红利。三要加紧各类人才集聚。健全完善人才引进和培育机制，搭建完善不同层次、不同类别的人才政策体系，坚持引进高层次、领军型人才与培育本土高素质、实干型人才并重，推进人才特区和人才高地建设，切实帮助解决他们在住房、子女就学等方面需求，营造引得进、留得住的创业环境。四要加力知识产权保护。加大查处力度，增加侵权成本，坚决遏制知识产权侵权假冒行为，保护创新成果，增强企业对知识产权保护的信心，激发全社会创造创新活力。

(四)着力提升政府服务，优化发展环境。一要畅通政企沟通渠道。建立健全常态化政企联系制度，政府信息平台要主动征集各种意见、建议和诉求，“三服务”活动要全面查找发展的难点和堵点，落实一事一议、一企一策。特别是对重点企业债务危机、矛盾纠纷处理要建立应急协调机制，帮助企业排忧解难再续发展。二要深化涉企审批改革。聚焦“跑零次”、掌上办、数据共享和政务终端服务体系建设，打好“最多跑一次”改革攻坚战，进一步提高办事效率和服务质量。三要强化应对服务能力。政府部门要充分发挥各自职能，为企业牵线搭桥、提供平台、保驾护航，帮助企业提高应对市场变化、政策变动的能力和水平，特别在应对中美贸易摩擦中，要采取更加积极有效措施，大力支持开拓“一带一路”新兴市场，鼓励企业“抱团出海”，建设海外仓、境外经贸合作区等模式，促进企业稳信心、稳市场、稳出口。四要营造良好法治环境。要综合运用民事、刑事等多种手段，加大对民营企业内部人员职务侵占、挪用资金、向他人非法输送利益等犯罪行为的打击力度。要坚持司法处置和稳定企业相统一、监督管理和服务扶持相结合,避免执法简单化、“一刀切”，相关部门执法一定要从实际出发，给企业留有发展空间和整改时间，共同营造良好治理环境，保障民营经济更快更好更高质量发展。

《一诺无悔》观后感

由 CCTV1 套节目黄金档刚刚播放完的电视连续剧《一诺无悔》已经全剧终了。看完最后一集中的一个镜头——人民的好书记廖俊波永久的离开了人世，顿时天地呜咽，人民痛不欲生……

我的心久久不能平静，为这么好的县委书记，南平市副市长廖俊波的突然离世而痛心疾首，难过得一夜未眠，一闭上眼睛眼前就出现了那张和蔼可亲的脸，那张平易近人先人后己无私奉献的脸——他就是电视连续剧《一诺无悔》的主人公，原福建省南平市正和县的县委书记廖俊波。为什么他的离去会让万人呜咽，痛心疾首呢?就是因为他是一个心里只有人民大众的好书记。那他都做了一些什么呢?这么让人们牵肠挂肚的思念他?这么难舍难分的亲自送行?这要从他刚刚到正和县去任县委书记时说起：

1.正和县当时是有名的贫困县，这里连一个红绿灯都没有，连一条像样的公路都没有，就一条又窄又拥堵的公路，已经破旧不堪了。从上面经过要堵车，不知道能堵到什么时候才能过去!有急事会急死人。

2.正和县的许多乡镇缺水，老百姓喝水困难，要到距离几十里地的山那边去挑水喝。如果有过路人想找点水喝，那比登天还难——那里的水比命都值钱。

3.那里有个私人企业，是当地一霸，为了一己之私肆意排放污水，把下游的河水污染，致使下游沿岸的居民深受其害——污水恶臭，垃圾成堆，老百姓怨声载道，求救无门。

4.那里当地人说是“兔子不拉屎”的地方，有能力的壮劳力都出去打工了，村里除了老人就是留守儿童。所以越来越穷。

5.由于没有公路，内不能出去，外面的人也不愿意进来，致使农民种植的土特产滞销，老百姓守着那么好的白茶没钱花。

就是这样一个落后贫困县，廖书记硬是凭借自己能打硬仗的啃大骨头的精神，走家串户，到群众中去，多听多看，亲身实践，起早贪晚，没日没夜的奋战在一线。很多时候连轴转连饭都吃不上，甚至一天都不吃一顿饭，几次过家门而不入，自己的老爸爸生病住院了，都没能去看一眼。可是为了找到招商引资的对象，居然放下身段去照顾客商的妈妈。为了能建设一条救命桥，他冒着生命危险亲自顶着瓢泼大雨在山洪中测量水文资料，好险丧生水中。

为了提高正和县的教育水平，不惜放下县委书记的身段，一次又一次的找上海一所先进学校的领导商量，终于把正和籍的大学生邢老师给请了回来，并且亲自去大学现身说法，引进许多大学高材生。到正和实行教育改革，为了让当地的农民富起来，他亲自到处走访，招商，建电商平台，帮着农民把农副产品放到网上去卖……

经过 4 年半的努力，正和的农民富起来了，教育上去了，在外打工的农民工纷纷返回了新农村，全县成了全国的模范县。廖书记也因为成绩突出被提拔为南平市副市长。

升了官的廖书记本应该歇歇了，可是他依然是身先士卒，为了请一个有能力的企业家，堂堂副市长居然蹲在墙角等了半夜，终于感动了那个企业家，答应去投资……

就是这样一位先人后己无私的好书记，终于积劳成疾，倒在了通往会场的大雨瓢泼的路上……

廖书记一路走好!

后记：

总是有一些好干部用生命普写了可歌可泣的篇章，动人心弦，值得尊敬。谢谢这一类无私奉献的好领导，向你们致敬!

民营出展企业发展情况调查报告 篇6

一、研究目的和背景

随着经济全球化的不断深入，不同国家、不同企业之间的联系和交流愈发紧密，国际贸易和跨国合作得到了飞速的发展。在国家和各地方有关政策的有力支持下，近年来，我国出口企业参加海外展览，利用参展扩大对外交流的积极性越来越高，无论是在欧美发达国家，还是在发展中国家的展览，都能看到大批中国企业的身影，在众多世界知名的展会上，中国都是海外参展商的第一大展团。大量中国企业远赴海外参展，组织与服务必不可少，传统国有组展机构难以满足快速增长和越来越多样的出展需求，2000年前后，一大批民营出展企业应运而生，参与到中国企业赴海外参展的组织与服务中来，为中国的外贸发展做出了积极的贡献。目前，我国已经形成国营、中外合资、民营三大主体的展览公司格局。

近年来，民营出展企业不断发展壮大，已经形成了一定的规模，形成了自己的特色和文化，成为出展行业一支不可忽视的力量，也是不可或缺的组成部分。但是，民营出展企业自身有规模小，实力差，资源有限和品牌知名度不足等劣势，加上我国特殊的外展审批体制，使得民营出展企业发展也受到了一定的限制。为了解民营出展企业的现状和发展趋势，推动出展行业的良性发展，本报告通过对民营出展企业调查的第一手资料，力图客观而真实地反映2012年民营出展企业的发展情况，为其在激烈的市场竞争中争取一席之地，继而有序经营，发展壮大。

二、关于样本构成的说明

本报告中，民营出展企业特指除国有、集体直接或间接投资的，以个体、私营企业、自然人和私营企业控股或由其运营形式的专门做出境展览组织工作的企业。

本次调查采取问卷、会谈和上门面访的形式展开。对注册地在北京的规模以上的民营出展企业进行随机抽样，调查样本包括25家企业：北京邦企展览服务有限公司、北京泰莱特展览有限责任公司、北京东方鹿鸣国际展览有限公司、北京东方益达国际展览有限责任公司、北京博朗威国际会展有限公司、北京嘉盛华国际展览有限公司、欧意达国际展览（北京）有限公司、北京朗盛世纪展览有限公司、北京中杰城设国际展览有限公司、北京中商国际展览有限公司、北京天创世元国际商务会展服务有限公司、北京领汇国际展览有限公司、北京恒立伟业国际展览有限公司、北京吉特威国际展览有限公司、北京联华商会国际商务咨询有限公司、北京丝路传奇国际展览有限责任公司、北京3210国际展览有限公司、北京沃德博森国际商务展览有限公司、北京创新龙腾国际展览有限公司、中展世贸（北京）国际会展有限公司、北京凌利国际展览有限公司、北京博睿智国际展览有限公司、北京创鑫环球国际会展有限公司、北京恒泰佳宜国际会展有限公司和天下通达（北京）国际展览有限公司，共涉及到195个出展项目。北京以外，选取了上海、宁波、厦门的规模以上企业5家，包括：上海逸岚会展服务有限公司、上海环迅展览服务有限公司、上海杜德会展服务有限公司、厦门盈拓商务有限公司、宁波市弘德展览贸易有限公司。

三、关于调查结果的说明

本次调查由进出口经理人杂志社完成，调查主要是对所在地为北京的民营出展企业的情况进行分析与说明，调查结果有一定的客观性，但能否代表整个民营出展企业的状况，还有待进一步扩大和跟踪研究。

第二节 民营出展企业整体情况

本次调查面向民营出展企业，抽样调查显示，25家注册地在北京的民营出展样本企业的年总出团人数达到14578人次，单家企业最多组织了2735人，最少的组织了24人，平均每家组织583.1人次；年展出总面积为90654平方米，最多的达到14899平方米，最少的为30平方米，平均每家组团面积为3626平方米；企业的平均员工数为26.7人，最多的员工数是86人，最少的是10人，相当于每人的组团面积为135.8平方米。

样本企业中，年组团面积在1万平方米以上的企业3家，占被调查企业的12%；组团面积在5001——10000平方米的企业3家，占12%；1001——5000平方米的企业12家，占48%；1000平方面以下企业7家，占28%。

调查样本显示，最早成立的民营展览公司是1997年成立的邦企，至今已有15年的发展历史。2001——2007年形成了一批规模企业，随后不断蓬勃发展，成为民营出展业的重要力量，单就领汇国际展览有限公司一家的年展出总面积就达到14899平方米，而一批新近成立的民营出展企业也迅速成长起来。

据不完全统计，北京地区活跃的民营出展企业（2012年组织过境外展览）共计96家，抽样企业占26%，抽样企业中平均每家年组团面积为3626平方米，由此估算仅北京地区民营出展企业年组团规模在34万平方米。

第三节 民营出展企业的现实作用和贡献

一、推动行业发展，是外展业不可或缺的力量

民营出展企业是我国出国展览行业中一支活跃的力量，也是外资、国营展览公司不可或缺的合作者。在中国企业参与集中的具有影响力的国际展会中，民营出展公司成绩突出。比如科隆五金展，22家抽样调查企业中，有5家企业带团参加这个展览，展出总面积达1262平方米；再比如意大利米兰卫浴展览会，有3家企业在组织，展出面积高达1566平方米；拉斯维加斯美国汽配展有6家企业在做，展出总面积为1417平方米。调查样本只是冰山一角，但是民营出展企业对出展行业的贡献可见一斑。

二、在各自的行业形成优势

在国际展览市场，有资料显示，展览会向着更加专业化的方向发展，这就要求出展企业必须实现专业化才能突出个性，扩大规模和品牌。由于拥有灵活的机制，敏锐的市场反应，民营出展在一些领域和地区已经形成了自己的优势，在出展上形成了系列，如东方鹿鸣在舞台灯光音响乐器行业优势，在这个小领域，每年成团参加的专业展览达到10个，展出总面积达2920平方米。民营出展企业中也出现了许多细分领域的专业公司，这些公司没有撒大网，而是挑选一个行业深耕市场，更大化地满足了市场的需求，在一些大企业触角伸不到的经营缝隙，出现了做阀门、弹簧等行业专业展的公司。

民营企业的单展贡献度也较高。比如博朗威香港秋季电子展的展出面积就达到1839平方米，恒立伟业的墨尔本澳大利亚全能源展览会的展出面积为1188平方米，联华商汇的圣保罗国际工程机械博览会的展出面积为886平方米。

三、发展一批一级代理和独家代理项目

随着民营出展企业的发展壮大，影响力也不断加大，很多民营出展公司在一批国际知名的专业展上，获得了中国独家代理，形成了自身的优势，并积极与其他出展公司开展合作，共同培育市场，比如汽配、五金、轻工等行业。

领先的民营出展企业不但手握一批独家代理项目，还代理着国外大型展览公司的中国业务，比如恒立伟业国际展览有限公司代理波兰凯尔采展览公司的全部项目，中商国际展览有限公司代理巴西若因维利展览公司的全部项目等。

除此以外，民营外展公司也在积极探索在国外举办中国主题展览，如恒立伟业国际展览公司2012年9月在波兰凯尔采市成功举办了首届波兰（中国）家电、五金、卫浴展览会。展会得到了当地政府和展览公司的大力支持，凯尔采市长亲历现场，波兰当地报纸也大篇幅报道了该展会，取得了良好的市场反映。

四、新兴市场活跃

在抽样企业列举的195个规模以上展会中，有55个项目为金砖国家（俄罗斯、巴西、印度、南非）的展览，占据28%的比例，包括了俄罗斯莫斯科国际建筑建材展览会、巴西圣保罗国际五金建材展览会、莫斯科俄罗斯汽配展等一系列热门展览。

民营出展企业的基本素质是最具活力和生命力的经济体，对于他们来说，很多是先立足一个或几个主行业，然后在保证主行业的同时，与其他展览公司开发的行业形成互补，同时不断开发和培育新行业和新地区的展览，从而占有先机优势。根据调查反馈，南亚、土耳其等地也成为展览热门地区。也有企业专门做一个地区的展览，比如东盟、非洲……民营出展企业在新兴市场的探索并取得积极成果，为他们的持续发展打开了更加广阔的空间。

第四节 民营出展企业存在的问题

一、数量多，规模小

民营出展企业虽然在数量上占有绝对优势，但是规模偏小，实力有限。除了少数几家民营出展企业员工数超过100人，年组团面积超过1万平方米以外，大多数民营公司规模的偏小，甚至有的公司只有几个人组成，许多民营出展企业只限于本地区，虽有扩大之势，但是在一些行业大展上的组展规模仍然不敌国营公司。比如厦门市盈拓商务有限公司年出展总面积达到16500平方米，但是大部分都是当地的企业。

二、人才缺乏，管理落后

民营公司在管理模式、公司结构、技术手段等市场化运作方面都有很大差距。比如在业务管理方面，许多民营展览公司的员工构成不合理，服务品质无法提高，许多公司处于价值链的最低端，还停留在求生存的阶段，公司项目组从项目经理到其他成员，基本都是销售人员，甚至公司老板也在做销售。多数民营展览公司也没有展览专业的人才，国营或外资等大型企业往往能够依靠知名度吸引大量优秀的专业人才，而这是中小企业服务企及的。

据调查显示，民营出展公司最需要的提升的方面排名靠前的均是与业务相关的：项目拓展（选择比例20.2%），宣传推广（选择比例21%），渠道扩展（选择比例17.6%），其次是员工培训、团队文化、优化流程等，而且后几项的选择比例不高。可见，民营出展公司多数还停留在做业务阶段，缺乏中长期战略规划。

三、竞争激烈，生存压力大

在2008年金融危机之前，外展有几股市场力量，一个是国营单位，一个是外资公司，还有就是民营企业。2010年以后排序发生了新的变化，地方组织迅速成长起来，成为不可忽视的一股力量；另外就是外资展览公司的发展很快，开始大量组织企业参展；还有国营单位，最后才是民营企业。

目前外展行业竞争明显增加，生存压力很大，早期成立的公司资源更丰富，之后成立的企业，规范程度不高，生存空间变小，现在民营出展企业处于夹缝中求生存的状态。据不完全统计，仅一个拉斯维加斯汽配展的组团单位就高达60多家，既包括有报批权的长城展览、宁波贸促会、米奥兰特等，更多的是包括

3210、北京励航、中杰城设等民营展览公司，长此以往，市场竞争的白热化程度将愈发明显。

四、出国展览审批制度门槛高

长期以来，我国外展业实行严格的审批制度。根据现行的出国经贸展览审批办法，组展单位必须具备一定的条件，比如说工商资质、经营能力、外事管理条件等。目前，民营展览公司、外商投资的一些展览公司还不完全具备这样的条件，根据现行的国家规定，还不在贸促会受理出国办展项目的审批的范围之内。如何在现有的国家法律法规框架下，将民营企业展览公司和外资的展览公司纳入到全国经贸展览审批管理制度下，是一个亟待解决的问题。

《出国展览审批管理办法》在2006年做过一次修订，最大的改变就是取消了出国办展资格。从政策上和理论上来说，展览企业都被放在了同一起跑线上。但实际上，操作起来对民营出展企业来说，门槛仍然太高。据中国贸促会介绍，目前国家将出国举办经济贸易展览会设立为行政许可项目，主要原因之一是国家把组织出国办展作为外事活动来对待，对组展单位的外事审批条件作了一定规定，目前民营出展企业还无法达到申请出国办展项目的条件。

五、良莠不齐，缺乏沟通机制

由于缺乏统一的管理和指导，民营展览企业多数各自为战，加之出国展览从业门槛低，其中也不乏良莠不齐，鱼目混珠的企业。比如广州地区外贸企业反映的“骗展”问题，参展商对展会一无所知，所了解的情况仅仅来自于展览公司提供的有冲击力、号召力十分强烈的招展广告和邀请函，企业到了国外才发现，展览公司承诺的展位大多子虚乌有，就这么掉入了陷阱。

第五节 关于民营出展企业发展的建议和设想

一、加快市场化步伐

建议加快我国展览业的市场化步伐，为民营企业发展创造更好的市场环境。从政策来讲，国家也在不断开放，但出展开放的步伐和整个市场的发展相比还较为滞后。比如可以成立出展行业组织，国家的管理部门可以列出具体的条件，划出准入门槛，对申请从事出展的企业进行资质认定，使每个企业都有机会能够公平加入；建立出展业的行业标准和诚信体系，通过专门部门统一对出展企业进行管理，公布和监督出展企业的发展等。

二、规范发展，资源共享

民营企业自身要从各自分隔的状态走出来，形成交流的平台和合作的机制。通过加强企业之间的有效沟通与诚信合作，开展项目、行业和公司为基础广泛融合，为出展企业提供更多的市场资讯、更有效的展览选择、更便利的展览服务，加强与主管机构的联系，有效促进出展行业的健康发展。

三、完善促进展览业发展的配套政策

民营出展企业的发展，满足了不断增长的市场需求，为我国的外贸发展做出了杰出贡献。但民营出展企业先天资源不足，又往往缺乏业务和管理经验，在激烈的市场竞争中，应不断加强培训和业务管理，加强企业自律。在国外，坚持一切以国家为重，维护中国企业的总体利益，在国内要以展览业的大局为重，维护行业良性健康发展。为了促进出展业健康、快速发展，希望我国政府尽快研究制定民营出展企业管理办法，加快发展，构建中国会展业的新格局。

四、协同合作规避恶性竞争

诚然，市场化程度高也意味着这个市场竞争十分激烈。数量庞大的民营会展企业发展良莠不齐，在部分民营会展企业已迅速成长的同时，还有一部分企业在激烈的竞争中面临生存危机，甚至有部分企业落入恶性竞争的漩涡。

某区民营经济发展工作情况调研报告 篇7

10月1日, 我国的新《邮政法》从这天起开始执行。看他那舒展的表情, 显然是由于此前知道了《邮政企业专营业务范围的规定 (草案) 》中规定的“50克”、“100克”邮政企业专营的规定暂缓执行。盛国君如释重负地告诉记者, 现在全国民营快递公司的老总和员工还真的是缓了一口气。

创业艰难百感多

前些日子, 记者采访过抑郁中的盛国军和他们的天津经理洪金林。由于民营快递企业知道被他们视为“生死线”的“50克”、“100克”的规定要在10月1日随着新《邮政法》的实施而执行, 当是时他们心里忐忑不安, 盛国军告诉记者, 按照这个《规定》执行, 他们的业务量肯定会减少一半, 那么利润也笃定会减少一半, 而员工很可能从眼下的10名减少到5名。

盛国军的创业说起来很有一番味道。今年31岁的他22岁就开始步入“快递“行业, 到圆通快递公司也已经有7年之久。最早他是在家乡江浙一带工作, 5年前随着北方圆通物流有限公司的成立来到了天津。几年来, 北方圆通物流公司在大家的共同努力下, 从小到大, 渐渐地在客户心目中留下良好的信誉和便民快捷安全的好名声。

说起到天津起步创业的具体情况, 洪金林介绍说, 2004年公司在天津开办的时候人员只有12个人, 两辆车, 每天接到的业务量也只有三、四十票。几年来, 他们为了公司业务的发展, 采用了多次投资, 减少费用的方法。作为股份制公司, 入股人常常是一年下来见不到钱, 但第二年还要向里投资。这样“滚来滚去”, 尽管几位股东没见到更多的实惠, 但公司的总体实力得到了长足发展, 眼下他们的情况已经同5年前大不相同———328人的员工已经成为一支遍布全市的民营快递队伍, 50多部汽车运营在津城的大街小巷。目前他们每天的业务量达到取票7000多, 送票12000多。无论是蓟县山区, 还是车水马龙的闹市, 都能够按照对客户的承诺快速准时送达。眼下, 无论是从公司的发展, 还是业务的发展和人员素质的提高, 都属于上升状态。

说起几年的创业, 他们最大的感慨, 是得益于改革开放以来, 鼓励民营企业发展的富民政策和鼓励自主创业政策, 最大的收获, 是在以人为本为核心的科学发展观的理论指导下, 对员工和客户的悉心关怀和倾心服务。洪金林虽然不好意思说自己公司的工作“好评如潮”, 但业务量的增长其实就是客户对他们由衷的评价;他不好意思说自己对员工做到了培养和关心有多么的具体, 但队伍的发展, 就说明了公司的凝聚力。

“生死线”是对公司的考验

记者在对他们的采访中, 谈的最多话题, 最令他们焦虑的当然是“生死线”, 那时他们并没有像圆通公司老总喻渭蛟一样, 在8月26日的会上去说民营快递企业的道理, 但他们也给记者列了一个清单:

“我们所收的快递里面是什么?除了保密的东西我们不该知道之外, 其他无非是交强险的保单、物流业务单据、生产订单、企业做账的发票等等。客户相信我们的速度, 相信我们的承诺。比如, 有的是寄发票, 人家企业做账用的, 而且很着急, 第二天早上必须收到, 他们相信我们能够准时送到, 诸如此类的还有提货单、普通文件等等。”

“在这些物品里, 可能常有低于50克的, 例如, 商务用品中的合同、纽扣、面料、小配件、U盘、光盘、报关单、商标等;生活用品中的信件、耳机、发夹、耳饰、袜子、身份证、铅笔等文具和药品等;低于100克的物品有, 数据线、茶叶、手机挂件、口红、汽车钥匙、眼影、眉笔等化妆品、眼药水、各种画纸、丝绸和纱质的围巾衣物等, 真是种类繁多。另外, 快递用的普通小纸盒大约重20克。”

“以上这些, 一旦不允许我们经营, 这个考验可是巨大的了!”

当然, 担心已经成为昨天, 而今基层经理的心态似乎好多了, 那么明天命运又该是怎样呢?

加强管理, 提高服务水平

秋天是收获的季节, 对于一家股份制的民营企业来说, 只问耕耘不问收获当然是不可能的。但连续融资, 有着发展强劲后劲的圆通北方公司投资者认为, 加强管理和提高服务水平是最重要的。

洪经理介绍说, 从管理层面上讲, 他们每天要派人接受快递三个频次, 送达是两个频次, 而且百分之七十是空运。在投递速度上, 像广州、上海等城市24小时内送达;京、津、塘之间是上午交件下午送到。一旦送达延期, 他们除了对客户负责外, 当事者每票要罚款100元。“只有管理机制到位, 客户才能放心。”洪经理如是说。

为提高服务水平, 盛国军也是绞尽脑汁, 他除了严格要求员工及时送达、服务热情之外, 还要求员工不急不恼、客户不好听的话也要接受, 挨骂也不许还口已成了公司的戒律。

采访中, 记者见到了圆通河北区公司管理部经理小赵。他是天津人, 开口就笑的神态很令人感到亲切。他告诉记者, 其实有的客户是挺“难缠”的。他举例说, 不久前他送了一件包裹给一位老阿姨。按照公司规定, 客户要打开包裹必须先在单子上签字表示已经接收, 然后才能打开。但老阿姨坚决不签字, 一定要先打开包裹。他解释说, 先签字是为了说明这个包裹在送达客户手里之前是完整的, 但老阿姨就是不理解。最后老阿姨打电话请来民警, 在民警的证明下她先打开了包裹。还有一次是投递一个快件, 对方说早上送达即可, 早上八点半的时候他送去了但家里没人。打电话给对方, 对方说, “上班去了, 你怎么来这么晚。”小赵说:“前面这个我们没办法, 我们和客户要相互理解, 后面这个事情有我们的责任, 我们应该问清楚早上几点。”小赵的几句话说得记者心里挺热乎。

某区民营经济发展工作情况调研报告 篇8

1、工业生产稳定增长，经济效益逐步改善

在汽车、计算机通信、医药等行业的拉动下，2013年民营工业经济运行由降转升，全年实现规模以上工业总产值4617.66亿元，同比增长2.5%，上年为同比下降2.1%。与全市相比，工业产值增速低于全市工业1.9个百分点。工业总产值占比有所提高，民营规模以上工业总产值在全市工业的占比为14.4%，较2012年提高0.4个百分点。各季度工业增速较为平稳，一季度、上半年、前三季度和全年规模以上工业总产值同比分别增长2.7%、1.9%、2%和2.5%。32个工业行业中，规模以上工业总产值实现同比增长的有20个行业，较上年增加8个。

工业效益逐步改善，上缴税金增速放缓。民营工业全年实现规模以上主营业务收入4766.7亿元，同比增长1.6%（上年为下降3.3%）；实现利润总额240.68亿元，同比增长3.6%（上年为下降13.7%）。主营业务收入和利润总额在全市工业占比分别为13.8%和10.0%。32个工业行业中，31个实现盈利，较上年增加2个；其中，医药、化学原料和化学制品、橡胶和塑料制品等行业利润增加额排名靠前。民营工业企业全年上缴税金总额140.09亿元，同比增长4.1%，增速较上年下降6个百分点。

问卷调查显示，四季度民营制造业基本面向好，表示营业收入、净利润、新增订单金额同比增长的企业分别有53%、41%和49%，占比分别较三季度提高15、13和13个百分点。先进制造业企业经营情况好于传统制造业，表示营业收入、净利润同比增长的先进制造业企业分别有60%和49%，占比分别高于传统制造业企业11和12个百分点。34%的先进制造业企业表示四季度增加了用工人数，占比高于传统制造业企业14个百分点。

2、投资稳定增长，增幅明显回落

2013年，本市民营企业完成固定资产投资1587.71亿元，同比增长2.3%，增速较上年下降6.7个百分点。而全市固定资产投资在房地产开发投资持续发力的带动下，全年实现同比增长7.5%，增速较上年提高3.8个百分点。

2013年，民营企业完成投资额占本市全社会固定资产投资的比重为28.1%，占比较上年下降1.4个百分点。

从季度趋势看，一季度、上半年、前三季度、全年投资分别同比增长16.2%、10.6%、4.4%和2.3%，呈现逐季回落态势，反映本市自主性结构调整对民营企业投资增长的影响正在日益显现。

从投资结构看，2013年完成房地产开发投资1039.01亿元，工业投资364.64亿元，分别占民营投资的65.4%和23.0%。其中，房地产开发投资同比增长5.3%，增速较上年下降11.3个百分点；工业投资同比下降1.7%，降速较上年扩大0.8个百分点。而全市房地产开发投资同比增长18.4%，工业投资同比下降4.4%。

3、税收收入稳定增长，增速低于全市水平

2013年，本市民营经济完成税收收入2045.15亿元，较2012年增长5.8%，增速较上年回落0.3个百分点，低于全市平均水平2.9个百分点。其中，私营企业税收1140.10亿元，非国有控股企业税收810.47亿元，同比增速分别为4.0%和9.5%。

全年民营经济税收收入在全市占比为25.5%，占比較2012年下降0.7个百分点。

分季度看，税收增速呈稳中略降态势，一至四季度税收收入分别同比增长6.0%、5.9%、6.6%和4.5%。

2013年，本市纳税前50强私营企业的纳税总额为88.45亿元，较2012年增长1.1%。从行业分布看，纳税50强私营企业大多集中于房地产行业，房地产开发经营企业占六成（30家），较上年增加5家；其他服务业企业约占三成多（16家），主要分布在批发零售、信息技术服务、广告、管理、物流等行业；第二产业占比不到一成，其中制造业企业3家、建筑业企业1家，合计较上年减少了一半。

二、本市民营经济运行存在的主要问题和相关建议

（一）民营经济运行存在的主要问题

2013年，本市民营经济总体呈现恢复性增长态势，但依然存在以下一些主要问题。

1、民营经济总体规模偏小，作用需要进一步发挥

与我国其他沿海经济较为发达的地区相比，本市民营经济的总体规模和发展速度均存在一定差距，还有较大提升空间。2013年，本市民营经济增加值占全市GDP的比重为26.4%，而江苏省和广东省民营经济占全省GDP比重分别达到54.2%、51.6%，2012年浙江省这一比重已超过63%。2013年江苏和广东两省民营经济增加值同比增速分别为10.1%、8.8%，均高于本市7.4%的增速。

2、实体经济领域民间投资偏少，投资方向需要进一步引导

尽管本市民营经济增加值中第三产业比重进一步提高，但实力较强的民营企业投资经营集中于房地产行业，制造业等实体经济企业相对较弱。2013年本市私营企业纳税50强中，房地产开发经营企业达到30家，占据六成，较上年增加5家，制造业企业仅3家，比上年减少1家；且纳税前10名中有8家为房地产企业。2013年本市民间投资中房地产投资占比达65.4%，较上年上升了近2个百分点；同期工业投资同比下降1.7%，占民间投资比重仅为23.9%，较上年下降了近1个百分点。

3、民营企业盈利能力偏弱，企业活力需要进一步激发

本市民营企业多为传统型企业，2013年本市民营工业企业100强中，纺织服装、有色金属、黑色金属、电气、电缆、食品制造等传统行业企业居多，高新技术、战略性新兴产业企业比重不高。2013年，规模以上民营工业企业利润率为5.0%，与上年基本持平，低于全市工业7.0%的平均水平（上年全市工业企业利润率为6.3%）；同期，民营大型批发和零售业企业利润率为2.3%，低于全市3.6%的平均水平。

（二）进一步促进民营经济发展的建议

本市需要进一步推动民营经济发展，发挥其在创新驱动发展、经济转型升级过程中的重要推动作用。

1、完善服务体制及法律保障，推动民营经济健康快速发展

一是完善服务和管理体制。充分发挥上海市民营经济发展联席会议制度，加快完善相关细则，推动民营经济服务体制机制创新，共同解决民营经济服务“碎片化”问题。二是完善非公有制经济财产权保护相关法规。十八届三中全会明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。要进一步完善目前还比较薄弱的有关非公有制经济财产权保护的法律法规和政策。三是加快社会化诚信体系建设，推进法制环境改善。将社会信用体系建设作为推动上海行政管理体制改革、促进政府职能转变、创新社会管理、提升城市软实力和竞争力的重要举措。

2、继续深化投资领域改革，拓展民营经济发展空间

一是加快落实相关政策及实施细则。按照党的十八届三中全会提出的“支持非公有制经济健康发展……坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”要求，加快落实国家和本市制定的鼓励和引导民间投资健康发展的相关政策及实施细则（如“新36条”）。二是打破行业垄断，在深化投资体制改革上探索创新、先行先试。在打破金融、电信、石油等行业垄断的过程中，争取更多的先行先试和准入机会。如逐步开放民营银行牌照，推动文化领域产业化发展，突破民营企业赴境外直接融资通道等。三是深化国企改革，发展混合所有制经济。要搭建平台，推出一批民营企业可参与的国资国企具体项目进行公开招投标，集中梳理名单，进行跟踪服务。鼓励国有大中型企业在技术创新、产品开发和零部件配套等方面，加强与高科技和先进制造业的民营中小企业开展上下游产业链合作。发挥民资贴近市场的特性和国资资本的优势，在开展海外投资和并购活动中加强合作，共同实施“走出去”战略。

3、激发创新活力，支持民营企业转型提升

一是减少政府干预，以市场化推动战略性新兴产业发展。政府做好资金引导，并发布产业、行业发展白皮书，帮助民营企业了解新兴产业的发展趋势，由企业自主决策。二是推动市场化科技创新体制建设。从政府和市场结合的角度，探索建立科技项目的市场化评估、投入和推广机制，推进企业与政府之间的科技信息交互合作；推动民营高科技、先进制造业企业科技成果的推广应用。三是鼓励市场化、社会化的平台经济发展。转变由政府搭建公共服务平台的定式，通过创新基金、政府补贴和政府购买服务等方式，鼓励市场化、社会化的中小企业服务平台建设，发挥平台经济在服务广大小微企业、激发创新动力上具有辐射作用。四是按照节能减排、环境友好的要求，推进产业结构调整。结合实施重点节能环保工程和发展循环经济要求，加强相关政策引导，充分利用市场倒逼机制，推动民营传统制造企业加快转型升级。五是加大知识产权保护力度。十八届三中全会提出要加强知识产权运用和保护，上海可率先探索建立知识产权法院，使知识产权的运用与保护得到实质性加强，让中小企业技术创新免除后顾之忧。

（上海市工商聯调研部供稿）

注释：