关于整顿治安秩序的通告

关于整顿治安秩序的通告（共11篇）

关于整顿治安秩序的通告 篇1

根据辽宁省社会治安综合治理委员会《关于在高校开展创建平安校园活动实施意见》(辽综治委发[]72)文件精神和学校《平安校园创建活动实施方案》的具体要求。为了维护校园安全稳定，为全校师生创造一个良好校园环境，按照望花区政府和学校党委统一安排和部署，决定对校园及周边治安秩序进行全面清理整治，现将清理整治的有关事项通告如下：

一、清理取缔校园内所有流动商贩，摆摊设点和占道经营活动。

二、清理取缔校园内经营性网吧。

三、清理整治校园内乱贴和乱挂商业广告。

四、清理整治社会外来闲散人员在校园内散步、踢毽、溜狗等活动。

五、清理整顿机动车辆和非机动车辆超速行驶乱停乱放等违章行为。

本通告自公布之日起，校园内所有流动商贩必须停止一切经营活动、校园内网吧必须停止营业、社会外来闲散人员禁止在校园内一切活动，各种车辆禁止乱停乱放，校园内没有合法手续的小吃部、小卖店、商业摊点和服务网点必须全部关闭或退出。对在本规定期限内，拒不执行本通告者，按省市区及学校有关规定处理，由此而引发的一切后果自负。

特此通告

关于整顿治安秩序的通告 篇2

【关键词】治安秩序管理课程； 能力本位； 项目化改造

近年来，海南政法职业学院在学院内大力推广课程以能力为本位的项目化改造，以期提高学生职业能力，提升办学质量，本文以《治安秩序管理课程》为例，坚持以治安秩序管理职业能力为核心，介绍了《治安秩序管理》课程进行以能力为本位的项目化改造的思路和具体做法。

一、《治安秩序管理》课程能力本位项目化改造的基本思路

1、确定课程性质。首先通过对公安机关基层治安管理岗位的调查分析，确定公安机关基层治安管理岗位典型工作任务，以典型工作任务确定治安管理工作的过程和行动领域，再将行动领域转化为学习领域，最后确定了治安管理专业的课程体系。其中，治安秩序管理课程为学生能够胜任基层治安民警执法管理岗位的“治安秩序管理”工作而开设，它对于学生今后是否能够全面履行治安秩序执法管理工作职责、成为一名合格的治安民警具有十分重要的作用，因此将其确定为治安管理专业的专业核心课。

2、课程能力需求分析。进行基层治安管理“治安秩序管理”工作任务分析，并从中选取其中的典型任务，并在众多任务中根据治安管理专业课程体系选取在本门课程中涉及的典型岗位任务，根据典型任务确定课程学习领域与职业能力目标。

3、根据课程学习领域设置课程模块，进行课程能力项目任务设计。

综合演练综合演练任务1：治安民警加强对辖区宾馆、酒店、典当行等重点行业进行集中治安检查，对检查中发现的问题进行监督处罚

任务2、治安民警加强对辖区娱乐场所、网吧等娱乐服务场所进行集中治安检查，对检查中发现的问题进行监督处罚

4、进行课程考核方案设计。

对课程进行能力本位的项目化设计的根本目的在于提升学生能力，实现课堂向“以学生为主体”的转变，强调学生的动手能力和课堂参与程度。因此，在对教学内容进行以能力为本位的项目化改造的同时，必须对课程的考核方案进行相应设计，考核的标准必须从以前的以卷面考试为主，以会答题、能考试为标准转化为以会工作、能做事为标准。《治安秩序管理》课程的考核从以前的注重终结性考试转变为注重过程性考核，考核方式从以前的以期末闭卷考试为主转变为平时成绩、技能考核和期末考核相结合的考核方式，试卷内容也从以前的注重知识记忆转变为注重知识应用。通过课程考核方案的设计。

二、课程能力本位项目化改造顺利进行的几个关键点

对课程进行能力本位的项目化改革是对传统教育模式的一次彻底革命，要想使课程的改革达到目的，必须注意一下几个关键点：

1、必须确立全新的教学评价标准

须知对课程的以能力为本位项目化改造是对传统教学模式的彻底颠覆，如果固守传统的教学评价标准，将大大打击教师对课程进行能力本位项目化改造的热情。因此高等职业院校教务管理部门必须树立新的教学评价标准：（1）、以提升学生能力为标准，而不是以增加学生知识为标准。（2）、以会工作、能做事为标准，而不是以会答题、能考试为标准。（3）、坚持以学生为主体的标准，而不是以教师为主体的标准。教师教得好，比不上学生做得好。[3]

2、必须大力推动校企合作，提高专任教师“双师“素质。

对课程进行能力本位的项目化改造的基础就在于对岗位群典型岗位任务的分析，课程的进行也以项目（典型工作任务）为依托，这都要求教师对用人单位的人才需求以及岗位工作任务做到烂熟于心，因此教师必须不断提高自身“双师“素质不断提高，真正深入行业一线，了解行业动态，熟悉工作任务，这样才能在课程改造中设计出真正符合岗位需要的项目（任务），在课堂教学中正确指导学生完成工作任务。

3、必须探索兼职教师参与教学新模式。

兼职教师来自行业一线，具有着丰富的岗位工作经验，能够给学生带来最新的行业信息和最有用的行业经验，但也存在着一些问题：1、由于行业性质的不同，一些兼职教师的工作随机性很大，常常出现与学校教学时间相冲突的情况，造成兼职教师调课、找人代课情况时有发生，直接影响学生学习效果。2、兼职教师虽然有着丰富的行业工作经验，但大多兼职教师并没有教育行业经验，由于教育工作需要专业的培训和经验的积累，一些兼职教师理论讲授水平不高，缺乏有效的教学手段。再加上有些兼职教师本职工作繁忙，疏于备课，教学效果并不理想。因此，在对课程能力本位项目化改革的时候，在坚持兼职教师参与课程教学的原则下，有必要根据实际情况，采取多种灵活方式探索兼职教师参与课程教学的新模式，如可以探索课程双导师制，课程理论讲解和校内实训阶段主要由校内专任教师承担，课程综合实训阶段，则由兼职教师将学生带至真实工作场景进行观摩并指导学生进行综合实训。也可以由专任教师负责工作任务设计与任务安排，并协助兼职教师搞好学生工作过程的指导和协调；兼职教师负责操作操作要领、关键点、注意事项等具体工作，并协助课程教师搞好学生管理和工作安排。由专任教师和兼职教师共同对学生进行过程评价、结果评价。

4、必须加强实习、实训场所的建设

课程进行能力本位项目化改革以后，传统的教室已经不能再适应教学的需要，能力本位的项目化改造要求教学场所必须具备能够承载项目（任务）完成的能力，因此仿真性的实训场所以及具有真实工作性质的实训基地就成为项目化教学必不可少的载体，必须加强专业实习、实训场所的建设。

【参考文献】

[1]覃泽闽.治安管理课程教学改革刍议[J].广西警官高等专科学校学报2003（2）

[2] 刘振华.加强《治安管理》课程改革与建设的思考[J].公安教育2007（9）

[3]屈昌辉《关于物业管理课程能力本位项目化改造的思考》[J]，教育与教学，2011，9

[4] 陈伟珍.做学教一体化教学在高职教学中的应用[J] .职业技术，2009（2）.

关于维护交通秩序的通告 篇3

一、充分认识“三堵五闹”的严重社会危害性。坚决遏制“堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹学校、闹法庭”(以下简称“三堵五闹”)等妨碍社会管理秩序的行为。“三堵五闹”挑战国家法律的尊严，严重妨碍社会管理秩序，败坏社会道德风尚，广大人民群众深恶痛绝。为维护法制权威，保障人民生命财产安全，维护正常的生产、生活、工作和信访秩序，要坚决刹住这股歪风邪气。

二、对有以下“三堵五闹”行为的人员，违反治安管理的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在机关、团体、企业事业单位有下列行为：

1.损毁办公用具、物品、门窗等，造成较大损失，或毁坏文件材料无法弥补的;

2.无理取闹、推拉、纠缠、辱骂、围攻或者威胁、殴打国家工作人员以及职工、教师、科研人员、医务人员等，造成一定后果的;

3.围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要出入通道，造成交通堵塞或有其它恶劣情形的;

4.占据办公室、实验室、医务室、教室、生产车间、接访中心以及其它工作场所，经多次劝说拒不离开的;

5.有因扰乱单位秩序行为受过处罚或曾多次扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序等行为，再次扰乱单位秩序的，从重处罚。

(二)在公共场所有以下行为：

1.在公共场所起哄闹事、制造混乱，造成恶劣影响的;

2.阻碍国家机关工作人员依法执行公务的;

3.在公共场所采取穿孝衣、摆花圈、打横幅、举标语、喊口号、散发传单、演讲、静坐、下跪等方式，扰乱公共秩序，不听劝阻，造成恶劣影响的;

4.有因扰乱公共场所秩序行为受过处罚或者曾多次扰乱公共场所秩序等行为，再次扰乱公共秩序的，从重处罚。

(三)违反公共交通工具的有关管理规定的行为：

1.在公共交通工具内采取滋事打闹等行为，扰乱公共交通工具上秩序的;

2.有因扰乱公共交通工具秩序行为受过处罚或者多次扰乱公共交通工具秩序的，再次扰乱公共交通工具秩序的，从重处罚。

(四)非法拦截、扣留或者强登、扒乘交通工具，时间较长或者造成交通堵塞的;因妨碍交通工具正常行驶受过处罚，或者多次非法拦截、扣留交通工具，影响交通工具正常行驶的。

对于上述违法犯罪行为的策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、直接参与者、借机敛财者、印制违法传单标语者是国家机关、事业单位工作人员或村(社区)干部的，从严打击，并移送纪委、组织部、监察局作出纪律处分和组织处理;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

三、公安部门要以维稳主力军的姿态，第一时间到位处置，控制事态，锁定事件策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、直接参与者、印制违法传单标语者以及借机敛财的违法犯罪人员，在最短时间内疏通道路、恢复秩序。对违法犯罪人员，要坚决依法打击，形成严惩妨碍社会管理秩序违法犯罪活动的强大声势。维稳办要定期研判社会稳定形势，加大重大紧急稳定事项处理的协调督办力度。信访部门要做好接访、政策宣传、思想疏导、推进事要解决等工作。各单位要及时向维稳、公安、信访等部门报告涉稳预警信息，并主动做好矛盾化解和人员思想工作。要逐步健全完善各单位与维稳、公安、信访等部门信息互通、相互配合支持、共同果断处置的工作机制。

四、各地各有关部门要切实履行维护社会稳定的主体责任，敞开大门接访，及时排查和化解矛盾纠纷，提高初信初访办结率，切实及时解决群众合理诉求，严格实行诉访分离，引导群众依法逐级走访，维护其合法权益。

五、全市广大人民群众要学法、知法、守法、用法，增强法治意识，破除以闹求决的错误观念，通过合法途径主张权益，尽量通过来信来电等形式反映合理诉求，集访代表不得超过5人，决不能以身试法，危害社会秩序，妨碍他人生产、工作、学习、生活，坑害家庭和自己。鼓励广大人民群众积极提供“三堵五闹”预警性信息，检举、揭发“三堵五闹”策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、直接参与者、借机敛财者。对提供信息、检举揭发的个人，政法机关将予以保护，一经查实，将给予一定奖励。不断提升“一感两度”，建设和谐、美好荆州，是我们共同的心愿。

本通告自发布之日起施行。

荆州市公安局 荆州市维稳办 荆州市信访局

关于整顿治安秩序的通告 篇4

为保护、培育和合理利用森林资源，规范林政资源秩序，巩固绿化成果，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、等有关法律法规之规定，现就有关事宜通告如下：

一、在封山育林期间，严禁盗伐、滥伐林木。如发现有盗伐、滥伐现象，一律按《中华人民共和国森林法》处理。

二、规范经营加工秩序，杜绝违法收购竹木。在林区经营（含加工）木材的，必须经林业行政主管部门批准，拥有固定的经营、加工场地，并建立健全木材原料购销台帐。各木材加工单位和个人，不得擅自进入林区收购木材和非法收购无合法来源的林木；不得擅自将非商品材以各种方式转换为商品材进行流通。

三、理顺木材流通管理，制止违法运输木材。从林区运出木材（含本乡镇境内运输）必须持有林业主管部门发给的木材运输证。

四、任何单位和个人不得非法采挖、出售、收购香樟、桂花等保护植物，一经查实，将依据有关法律法规进行严肃处理。

五、加强林地使用管理，调控林地资源总量。进行勘查、开采矿产、修筑道路及其他建设工程时应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，用地单位应当向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

六、严格野外火源管理，预防森林火灾发生。林区内，禁止上坟烧纸、燃放鞭炮、吸烟、烧荒等危险性行为。因不当用火行为造成相关损失的，依法赔偿；触犯刑律的，移送司法机关处理。

七、任何公民、法人和其他组织对涉嫌违反森林法律法规的行为，均有权予以监督、制止和举报。举报经查证属实的，由有关部门予以表彰或奖励。（举报电话：7048158）

关于整顿治安秩序的通告 篇5

各位车主：

近年来，我校教职工的小汽车拥有量增速较快，校园内未按管理规定乱停乱放的现象比较严重，有些外单位人员和教职工将车停放在消防通道上，有的晚上占用他人车位，有的不按规定长期停放，造成院内交通秩序混乱，严重影响校园安全。现结合校园内的实际情况，特提出如下整改措施：

一、正常上班时间（7:30-18:00）校内公共停车场对教职工全部开放，车辆必须按规定停放，但必须于每日下午下班时让出车位，以便给已交车辆场地占用费的过夜车辆按“位”停放。

二、由于学校可供停车位置有限，校园内只能保证学校本部教职工和外来办事人员的车辆停放，外单位的车辆一律不准在院内停放。

三、按年度收取车辆场地占用费，已在保卫处办理车位登记手续并按时交费的车辆，原来位置优先；凡未交纳车辆场地占用费或交费到期而未继续交费的车主，请于11月18日-12月20日到保卫处交费，以便统一上缴学校；超过规定时间不交费的车位按自动放弃使用，该车位将另行安排。

四、已按规定交纳车辆场地占用费的车辆，晚上（每日19:00-次日7:30时）按指定位置停放，车主白天上班时间不能因车位被占而发生堵车的过激行为。

五、晚上（每日19:00-次日7:30时）需要在院内停放车辆的教职工及家属,车主必须到保卫处办理车辆停放位置登记手续，并交纳过夜车辆场地占用费。

六、任何车辆、任何人不得占用、堵塞消防通道，不按规定停放车辆而造成后果的，车主要承担相应的法律责任。

关于整顿治安秩序的通告 篇6

【发布日期】2002-04-09 【生效日期】2002-04-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于继续规范和整顿全国航运市场秩序的通知

各有关省、自治区、直辖市交通厅（委、局）,长江、珠江航务管理局，中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团〕总公司、中国长江航运（集团）总公司、中国对外贸易运输（集团）总公司：

为巩固2001年全国航运市场清理整顿成果，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定今年继续规范整顿全国航运市场。现将《2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案》（见附件）印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真组织实施；有关省（自治区、直辖市）内水上运输市场整顿，由省（自治区、直辖市）交通主管部门制定工作方案，明确整顿工作重点和目标后直接组织实施。请各有关单位2002年12月 15日前将本年度实施航运市场规范整顿情况的总结报部。

附件：2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案

中华人民共和国交通部

二OO二年四月九日

附件：

2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案

为实施航运结构调整，保障水上运输安全，为经营者提供良好的市场环境，促进我国航运业持续、快速、健康发展，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定在2001年航运市场清理整顿的基础上，继续在全国分区域、有重点的规范和整顿航运市场秩序。现就2002年全国航运市场规范整顿工作做如下安排：

一、2002年航运市场规范整顿重点与工作目标

根据2001年全国规范和整顿航运市场进展情况，结合我国航运市场整顿状况，确定2002年规范和整顿航运市场的工作重点是：

继续开展2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿；继续开展并完成2001年确定的水路客运和液货危险品运输市场的规范和整顿；规范和整顿国际海运船舶运输市场，规范和整顿无船承运业务经营秩序；规范和整顿国内旅游船运输和高速客船运输市场；规范和整顿国内集装箱内支线运输市场。

2002年规范和整顿航运市场的工作目标是：通过规范和整顿航运市场秩序，关闭一批不符合国家法规和规章规定的资质条件的公司，淘汰一批不符合国家技术标准要求的落后船舶，为水路运输安全和健康发展提供保障，改善航运市场供求关系，促进航运业结构调整。

二、2002年规范和整顿航运市场重点工作

（一）继续开展 2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿

1、渤海湾客滚运输市场

在2001年专项清理整顿的基础上，辽宁、山东两省已形成对本地区客滚船运输企业改革重组方案，要在2002年6月 30日前完成渤海湾客滚运输企业重组工作；重组后从事渤海湾客滚船运输的企业只能新造客滚船，不得再进口二手客滚船从事渤海湾客滚运输。请有关交通主管、海事、船检部门严格把关。

2、川江载货汽车滚装运输市场

在2001年川江载货汽车滚装运输市场清理整顿的基础上，加快个体船舶公司化进程。要在规定的时间内完成个体船舶经营人组建法人企业的工作。部重申，个体船舶不得再经营川江载货汽车滚装运输。请湖北、重庆两地交通主管部门负责此项工作的落实，长江海事局和有关海事部门应严格督查运输船舶。

2002年下半年，有关航管、海事、船检部门要结合川江载货汽车滚装运输船舶的复核检验，调整川江载货汽车滚装船运力结构，淘汰一批技术性能差、安全隐患多的船舶。

3、琼州海峡客滚船运输市场

在完成琼州海峡客滚运输企业资质达标，促进企业加快船舶更新改造的同时，取消琼州海峡运输管理中的“运力对等、经济对等”管理方式。在琼州海峡滚装运输市场建立优胜劣汰、公平竞争、有序发展的运输环境，以促进运力更新和结构调整。

请广东、海南省交通厅共同研究，并于2002年5月31 日前形成实施意见报部。在研究制订取消“运力对等、经济 对等”的实施措施时，对“港航合一”企业给取消对等带来的 障碍，要在当地人民政府的领导下，采取切实有效的措施予 以消除。

4、继续规范和整顿长江涉外旅游船运输市场

2002年的工作重点是：建立对公司资质条件的跟踪制度和不良记录警示制度。对不满足资质条件的公司，及时发现，限期整改；对出现安全、服务不良记录的公司要及时发出警示；禁止改造旅游船投入市场；规范航运公司（船舶所有人）和旅游销售人之间的关系，坚决落实船长负责制。

请湖北、重庆两地交通主管部门负责实施，请长江海事局加强监督管理。

（二）继续开展2001年确定的油品、散装化学品船运输市场的规范和整顿

根据部对2001年航运市场清理整顿工作的安排，从事客运和液货危险品运输的企业，要在2001年年底前达到规定的资质条件。2002年4月 30日以前，各地交通主管部门要对本地区从事客运、液货危险品运输的企业进行一次清理登记，符合资质条件的，要以适当方式向社会公布。从事省际运输的，由部在全国性报刊上公布。不符合资质条件的，分别由部和地方交通主管部门知照有关部门。从 2002年 8月1日起，各有关海事监督部门，要查验客船和液货危险品船的《船舶营业运输证》有合法《船舶营业运输证》的船舶才予放行。各有关航运管理部门要加强对客运和液货危险品运输市场的督查。

为巩固2001年对油品、散装化学品船运输市场清理整顿成果，要对从事油品、散装化学品等液货危险品运输的航运公司和船舶进行一次抽查。请长江航务管理局和珠江航务管理局分别对在长江、珠江干线从事油品、散装化学品运输的船舶进行抽查，抽查率应在20％以上。由长江、珠江航务局牵头成立抽查工作组，运管、海事、船检、消防部门共同派员参加。主要查验船舶是否取得《船舶营业运输证》有效船舶证书。对查验的船舶应做出记录与评估，对查验发现存在明显缺陷的船舶，要报部备查，必要时，由部决定是否对这类船舶进行重新检验。

请江苏省交通厅对外省（市）投资者在南京地区设立的从事油品和散装化学品船舶运输的公司进行一次调查。查明这些经营者在南京设立公司的主要原因，并将投资人所在地、船舶检验等情况于6月 30日前报部。以后这类调查再扩大到其他省份。

（三）规范和整顿国际海运经营人和无船承运人经营秩序

规范和整顿国际船舶运输公司要结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施，对从事国际船舶运输的公司进行规范和清理，对原经合法程序取得交通部批准，符合海运条例规定资格条件的公司，办理登记手续并分别由交通部和地方交通主管部门采取适当方式予以公布；对原经合法程序取得批准但不再具备海运条例规定资格条件的，要取消其国际海运经营资格并予以公布。本项工作于 2002年 6月底完成。

无船承运业务是《中华人民共和国国际海运条例》确立的一项新的管理制度。规范和整顿无船承运业务市场的重点是要采取切实有效的措施，确保这项新制度纳入正常管理轨道。自今年6月1日起，要组成多个市场调查组，分片进行检查，对未取得无船承运业务资格的经营人，要依法予以惩处，对违反规定，不履行查验无船承运业务经营人身份，同 不具备无船承运业务经营人订立协议运价的班轮运输经营人，要依法予以处罚。

内地与港澳间航线是特殊的国内航线，为加强对这一航线的管理，今年4月至 12月 31日期间，对航行于港澳航线的运输船舶进行规范和整顿。其中1000吨以上（含）船舶由部结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施进行整顿，1000吨以下船舶由部组织有关地方交通主管部门实施整顿。整顿的重点是，公司和船舶是否具备相应资质并依法取得批准，是否有从事或参与走私等不良记录。

（四）开展普通货船运输市场的规范和整顿

根据全国航运市场整顿方案和交通部2001年第1、2号令的要求，2002年年底以前，全国普通货船（含散货船、杂货船、集装箱船、商品车滚装船、件杂货船等）运输经营人应达到交通部2001年1号部令规定的资质条件。各地要精心组织，确保这项工作如期完成。

自2002年4月起，部对符合资质条件的经营人，包括从事客运、液货危险品运输的经营人，将分期、分批予以公布。不符合资质条件的不得再从事水路客货运输。

各地要比照上述办法，对合格运输经营人和被取消资格的运输经营人采取适当方式予以公布。

（五）开展国内集装箱内支线班轮运输市场专项整顿

结合《中华人民共和国海运管理条例》的实施，对国际班轮内支线运输市场进行清理整顿。要对内支线经营人的资质进行核查，要求内支线运输经营人在运力规模、管理人员，船舶配备，运输组织等方面达到国家有关规定和要求。对内支线运输市场经营行为进行规范，严禁没有经营资格的运输经营人变相经营内支线运输。对境外班轮公司租用内支线航线和舱位情况进行调查。

本项工作由部组织实施，请有关地方交通主管部门配合。

（六）开展国内旅游船运输和高速船运输市场专项整顿

2002年4―12月，在2001年水上客运市场清理整顿的基础上，开展国内旅游船、高速船运输市场的专项整顿工作。整顿重点区域是渤海湾、舟山群岛、长江干线、桂林漓江、广东珠江三角洲等地区。整顿的主要内容是经营人是否经过合法程序审批，是否具有合法经营资格，经营人的运力规模、管理人员是否符合资质规定，配备船员，运输船舶、安全管理制度是否符合国家有关规定。

本项整顿工作由部负责协调，请辽宁、山东、河北、上海、浙江、广东、广西等省地方交通主管部门和长江、珠江航务管理局结合本地实际情况，制定方案并组织实施。

（七）禁止在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品

为了保障水质，保护人民生命安全，认真贯彻落实国务院发布的《危险化学品安全管理条例》部正会同国家有关部门研究确定剧毒化学品目录。待剧毒化学品目录公布后，所有从事内河运输的经营者，一律不得在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品。届时，部将发文提出贯彻实施要求，各级交通主管部门要做好宣传解释和监督检查工作；海事管理机构依照《危险化学品安全管理条例》履行监督管理职责。

关于整顿治安秩序的通告 篇7

近年来，个别患者及其家属打砸医疗机构、殴打甚至杀害医务人员的现象时有发生，严重干扰了医疗机构正常的工作、医疗秩序，直接影响了广大群众就医。为了维护医疗机构正常工作、医疗秩序，保障人民群众得到良好的医疗服务，卫生部、公安部发布了《通告》。为贯彻落实《通告》，现将有关要求通知如下：

一、各级卫生行政部门、公安机关和各级各类医疗机构要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，提高对加强医疗机构治安管理、维护正常诊疗秩序、保障人民群众就医安全的重要性和必要性的认识，切实加强对这项工作的领导、监督和落实，将其列入重要议事日程。

二、各级公安机关要加强对医疗机构及其周边地区的治安管理，维护好医疗机构的正常诊疗秩序。对医疗机构内发生的各种刑事、治安案件，要及时出警，依法查处。对发生在医疗机构内影响恶劣，人民群众反映强烈的案件，要快侦、快办；构成犯罪的案件，在侦察终结后，要及时移送检察机关审查起诉。

三、各级地方卫生行政部门和当地公安机关要加强联系、沟通，采用联席制等多种行之有效的协调机制，及时互通情况。各级各类医疗机构对有可能导致医患矛盾激化、危及医疗机构、医务人员和患者安全以及扰乱医疗机构工作、医疗秩序的事件，在妥善处理，做好解释、疏导工作的同时，要立即向当地党委、政府报告，并向公安机关通报。

四、各级地方卫生行政部门要以城镇医药卫生体制改革为契机，依法行政，加强对医疗机构的管理和监督。各级各类医疗机构要从讲政治的高度，以对人民极端负责的精神，坚持救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“以病人为中心”，不断提高服务质量和水平，努力减少、杜绝医疗差错和医疗事故，确保医疗安全，最大限度地满足广大人民群众的医疗需求；要教育广大医务人员讲究医德、医风。

五、各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要认真、及时、客观公正地妥善处理医患矛盾和医疗纠纷。对于一时难以解决的问题，要千方百计、耐心细致地做好解释工作，坚决防止因工作不及时、不深入、不细致、不公正和处理不当而激化矛盾。

六、各级各类医疗机构要建立健全并逐级落实各项安全管理制度，采取切实、有效措施，加强保卫工作。根据工作需要，有条件的医疗机构应建立保卫机构，提供必要的经费，配备必要的设备，也可从保安公司雇佣专业保安人员。

七、各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要积极主动与新闻单位保持有效的联系和沟通，加强对有关法律法规和医疗行业服务特点的宣传，加大对医务人员救死扶伤等先进事迹的报道力度，弘扬正气，在全社会建立相互理解、相互尊重的良好氛围。

卫生部公安部

关于整顿治安秩序的通告 篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《计划生育服务管理条例》、《护士管理办法》、《医疗广告管理办法》、《药品管理法》、《医疗器械管理条例》等法律法规。以规范医疗执业行为、打击非法行医为重点，强化医疗市场监管，严惩非法行医违法犯罪活动，建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，营造

安全放心就医环境，使我镇医疗市场沿着法制化、标准化、规范化道路发展。

二、主要工作内容

(一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无证行医的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着“专家”、“中心”的幌子误导和欺诈患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

（三）严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

（四）严肃查处转让、租借《医疗机构执业许可证》、执业医师证和职称证书开展执业活动的行为；使用伪造、涂改的《医疗执业许可证》开展执业活动的行为；“坐堂行医”的行为等

（五）严肃查处超出登记范围开展执业活动的行为，包括诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的，变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未作变更登记等行为。

三、实施步骤和工作安排

打击非法行医整顿规范医疗市场秩序工作分为二个阶段实施。

第一阶段（2012年1月-3月）为动员部署阶段。各地要根据全市治理整顿活动的实施方案制定工作方案，成立领导小组，明确任务，建立工作机制，加大舆论宣传的力度，让个体诊所经营者对照方案进行自查自纠。

第二阶段（2012年4月-6月）要按照职责分工的工作内容认真的组织落实认真组织开展自查自纠，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为。

四、工作要求

（一）加强组织领导

要充分认识到开展对医疗机构整治活动是维护人民群众的合法权益，保障医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要。要设立整治行动领导机构，加强领导、精心组织、周密安排，运用法律和行政手段，切实抓出成效。

（二）相互协调配合，明确专项行动责任

要积极主动和有关部门配合，严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量对非法行医机构及人员进行依法查处。

（三）严格执法、强化责任。

在整治行动工作中要严格执法，按法定程序进行，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

（四）建立举报制度，加大宣传力度。

要设立举报电话（0517--856200029）、举报信箱并向社会公布，同时认真处理解决群众反映的问题。

流均卫生院防保所

关于整顿治安秩序的通告 篇9

【发布日期】1989-03-18 【生效日期】1989-03-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省人民政府关于整顿医药市场秩序的通知

（1989年3月18日苏政发〔1989〕46号）

中西药品和医疗器械是人民群众和医疗卫生单位进行防病治病必不可少的特需商品，也是战备、救灾的重要物资。医药商品的生产和经营，必须严格遵守《 中华人民共和国药品管理法》及其实施办法等有关规定，坚持质量第一，保证市场供应，确保安全有效，为人民群众防病治病、康复保健和计划生育服务。近几年来，我省医药生产经营事业得到持续、稳定的发展。当前存在的突出问题是，在医药流通领域由于多方插手经营药品，转手倒卖，出现了一些混乱现象。有些单位和个人未履行合法手续，非法经营中西药品批发业务，擅自买卖药品，抬高药价，抢购紧缺药品；有的采取授受回扣、违纪包装等手段，竞相向医疗单位推销药品；少数不法分子哄抬药价，甚至制售假药劣药，牟取暴利，坑害群众，增加了一些紧缺药品的供需矛盾，扰乱了医药市场秩序。

为了贯彻执行党中央、国务院提出的“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的指导方针，保障医药市场供应，确保人民用药安全有效，省政府决定从现在开始，用一年左右的时间，在全省范围内整顿医药市场秩序，纠正医药商品流通领域中的混乱现象，实行医药责任市场，建立保证医药商品有效供应的新秩序。现根据《 药品管理法》和有关法规、政策，结合我省实际情况，就有关事项通知如下：

一、一、任何单位和个人，在我省境内开办药品生产经营企业，必须由企业或者企业的上级部门向省药品生产经营主管部门申报，经审查同意领取药品生产经营企业合格证（以下简称合格证），送省卫生行政部门审核批准，发给药品生产经营许可证（以下简称许可证），然后由市或县工商行政管理局核发营业执照（即“两证一照”）方可生产经营药品。对无证无照生产经营药品的单位和个人，卫生行政主管部门和药品生产经营主管部门应责令其停止药品生产经营业务。

二、二、经营医药商品批发业务的企业，由省药品生产经营主管部门审查同意经省卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证，除受国营医药商业企业委托者外，其他任何单位和个人不得插手医药商品批发业务。凡违反上述规定而经营中西药品批发业务的单位和个人，应责令其停止药品批发经营业务。经营药品零售业务的企业，由所在地的市或县的药品生产经营主管部门审查同意，经同级卫生行政部门审核批准，分别发给合格证、许可证。

三、三、领取“两证一照”的城乡集体和个体医药商业户，必须在本地区范围内定点经营，经营范围只限于《江苏省城乡集体和个体医药商业户药品经营目录》所列品种，不得跨地区经营和扩大经销经营范围外的品种。一旦发现，应责令其停止。受国营医药、药材公司（采购供应站）委托的四级药品转批点，原则上只能从委托单位进货，不得直接从生产单位进货。

四、四、医疗单位自配制剂必须向市以上卫生行政部门申请，经审查批准后，发给制剂许可证。对没有制剂许可证而擅自配制剂的医疗单位，应责令其立即停止，已配制的制剂应予封存查处。医疗单位配制的制剂只能自用，不得在市场销售。对医药商业经营目录以外的品种规格，医疗单位为了临床需要配制的制剂，可在本县、区所属医疗单位之间调剂使用，但不得转手经营。

五、五、各药品生产企业的供销部门、门市部，只准销售本厂生产的，并属完成国家下达的指令性、指导性计划以外的产品，不得从事外厂药品的转手买卖活动。

六、六、对城乡集市贸易市场的药品经营活动要加强检查监督和管理。城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品。属于国家统购统销的中药材，任何人不得私自收购、贩卖。对哄抬药价抢购套购中药材，偷采偷挖中药材，破坏中药资源，制售假药劣药，非法买卖麻醉药品、精神药品、毒性药品的单位和个人，应依法查处，属于触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。关于我省城乡集市贸易市场药品经营活动的监督和管理办法，按《江苏省游散药贩管理规定》（苏政发〔1988〕136号文件）执行。

七、七、加强对整顿医药市场秩序工作的领导。整顿医药市场秩序，事关广大人民群众的健康和生命安危，各级政府应当作为一项重要工作来抓，有领导、有计划、有步骤地进行。要认真掌握政策，协调有关部门之间的关系，并作出具体部署，使各项措施落到实处。全省的整顿工作，在省人民政府的统一部署下，由省医药总公司会同省卫生厅和省工商行政管理局、公安厅、商业厅等部门具体组织实施。

关于整顿治安秩序的通告 篇10

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家发展改革委关于印发《整顿和规范价格秩序工作方案》的通知

(发改价检［2003］513号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委、物价局：

今年4月，国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，会议把整顿和规范价格秩序列为2003年全国整顿和规范市场经济秩序工作重点之一。为贯彻落实此次会议精神，做好2003年整顿和规范价格秩序工作，根据会议要求，我们制定了《整顿和规范价格秩序工作方案》(以下简称《方案》)，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

各地价格主管部门要按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和《方案》的要求，切实加强领导，采取有力措施，把整顿和规范价格秩序工作不断引向深入，努力做好整顿和规范价格秩序工作。

附：整顿和规范价格秩序工作方案

附：

整顿和规范价格秩序工作方案

国家发展和改革委员会

大力整顿和规范价格秩序，是维护人民群众切身利益，创造良好的消费和投资环境，促进国民经济持续快速健康发展的需要；是解决当前价格秩序中存在的突出问题，建立完善的社会主义市场经济体制的需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级价格主管部门的共同努力，全国整顿和规范价格秩序工作取得了阶段性成果。但是，应该清醒地看到，在一些地方、一些领域价格秩序混乱的状况还相当严重，因此，必须采取更加得力的措施，把这项工作坚持不懈地抓下去。

一、整顿和规范价格秩序的总体要求和工作重点今年整顿和规范价格秩序工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续深入开展专项整治活动，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度和法制建设，进一步巩固扩大整顿和规范价格秩序的成果。今年，要进一步突出重点，加大力度，把涉农价格、教育收费、医疗收费和药品价格等作为整顿和规范价格秩序工作的重中之重，深入持续地开展专项整治行动，集中力量解决好与人民群众切身利益密切相关、群众反映强烈的价格和收费问题。

二、开展全国防治非典型肺炎药品和相关商品市场价格专项检查4月22日，国家发展改革委下发通知，决定在全国开展涉及“非典”药品和相关商品市场价格专项检查。5月上旬又部署开展了全国农村市场价格检查，坚决制止乱涨价、乱收费。检查重点：不按规定执行政府指导价和政府定价的；不执行规定的限价、差价率及其他价格干预措施、紧急措施的；捏造、散布涨价信息、哄抬价格的；违反规定牟取暴利的；采取掺杂掺假、以假充真、以次充好等手段实行价格欺诈的；不按规定明码标价等价格违法行为。截止5月24日，据不完全统计，全国各级价格主管部门共出动检查人员46.82万人次，检查经营单位51.91万个，查处哄抬价格、乱收费等价格违法案件4.56万件，实行经济制裁6174.22万元。在这次专项检查中，各地迅速出动检查人员，重拳出击哄抬价格违法行为，通过媒体曝光典型违法案件，提高了执法权威，震慑了违法分子，有力地维护了价格秩序，为防治非典大局创造了好的条件。现专项检查工作仍在进行中。

三、开展涉农价格和收费专项整治

（一）认真搞好涉农价格和收费专项检查。1-5月，开展全国农业生产性费用和农民建房收费专项检查，重点检查农业供水、供电价格和农机服务、农民建房、中小学教育收费政策执行情况。下一步，还要结合农村税费改革，继续加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理。

（二）把农村价格和收费检查工作日常化、制度化。在今后相当长一段时期，除每年第一季度全国组织开展涉农价格和收费专项检查外，各地要将农村价格和收费检查工作日常化、制度化。要加强政策宣传，提高农民的维权意识和能力。要发挥12358价格举报电话的作用，及时处理农民反映的价格、收费问题。

（三）全面实行涉农价格和收费公示制度。目前还没有建立公示制度的地方要狠抓进度，确保收费单位、乡镇政府和各行政村普遍建立公示制度，有条件的地区要将公示制度普及到自然村和农村群众经常活动的场所。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重点转移到完善配套措施、强化监督检查和充分发挥公示制度作用上来，使公示制度长期坚持而不流于形式。

（四）全面推进农村价格监督网络建设。在县、乡、村建立农村价格监督三级网络，在组织上为搞好涉农价格和收费监管工作提供重要保证。充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，扩大农村价格监督的覆盖面，及时发现和查处涉农价格和收费中存在的价格违法行为。

四、开展教育收费专项整治

（一）开展农村中小学教育收费检查。1-5月，国家发展改革委在全国部署了农业生产性费用和农民建房收费专项检查，把农村中小学教育收费纳入检查整顿范围。在今年秋季开学后，各地要继续加强对农村中小学生就学收费的监督检查。

（二）开展城市教育收费检查。城市教育收费检查试点工作已于4月份启动，对湖北、陕西、四川三省的4个教育主管部门、13所高等院校、9所中小学校教育收费执行情况进行了试点检查。6月份要召开治理教育乱收费电视电话会议，就综合治理工作进一步提出要求。拟于8月份下发《国家发展改革委、教育部、财政部、国务院纠风办关于开展全国教育收费专项治理的通知》，对这项工作做出部署，落实责任，提出要求，明确重点。9月、10月将对高等院校、中等职业学校、城市中小学教育收费和教育主管部门收费实施专项检查。

（三）深入治理教育乱收费、政府兴办的各级各类学校不得提高杂费、学费、住宿费等收费标准，不得设立新的收费项目，除按规定的收费项目和标准执行外，学校不得再向学生收取其他任何费用。有条件的地方对农村地区义务教育阶段的学生应实行免收杂费的政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中要按规定全面实行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟或不实行。要全面实行教育收费公示制度，各级各类学校在今年秋季入学前要通过各种形式，将学校收费项目、收费标准和投诉电话等向社会公示，自觉接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校不得向学生，收取任何性质的押金；捐赞助学必须坚持自愿的原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。各级教育行政部门或其他有关部门不得以任何形式强迫学校或学生订购教辅材料。

五、整顿药品价格和医疗收费秩序

（一）继续降低药品虚高价格。在前两年降低药品价格的基础上，对列入政府定价范围的药品，特别是仍有较大折扣空间的药品继续调整价格，挤压折扣空间，降低虚高价格，减轻社会药费负担。

（二）加紧落实全国医疗服务价格项目规范。按照国家已公布的医疗服务价格项目名称、项目内涵等规范，以及医疗服务项目成本分摊测算办法等规定，尽快研究制定各地医疗服务价格，制止自立项目、分解项目，以及自行调整收费标准等乱收费行为。

（三）进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为。针对当前存在的问题，按照药品集中招标采购的总体要求，抓紧出台招标采购药品价格制定、收费的有关规定，进一步完善价格及收费政策，切实减轻企业负担，确保药品招标采购的利益大部分让给患者。

（四）研究医用材料价格监管办法。在开展医用材料市场调查的基础上，针对当前群众反映突出的主要问题，研究制定价格监管办法，整顿和规范医用材料市场价格秩序，减轻患者医药费负担。

（五）进一步加强药品价格监督检查。在已开展全国防治非典药品和相关商品价格专项检查的基础上，进一步加强对药品价格秩序的整治。根据非典疫情情况适时作好防治非典药品价格检查，防止反弹，巩固成果。同时，继续开展对防治非典药品外的药品及招投标药品价格的检查，切实减轻患者的负担。

（六）继续加强医疗服务价格监督检查。要在去年整治的基础上，抓住当前社会反映强烈、群众举报突出的重点项目，继续加强医疗服务价格检查。要充分发挥价格举报和价格公示的作用，积极查处药品和医疗服务价格违法行为，并公开曝光典型案件。同时，要宣传正面典型，积极推进医药单位价格诚信建设。

六、加强价格举报工作加强价格举报中心建设，配备必要的人员和装备，落实各项规章制度，建立12358价格举报电话快速反应机制，在第一时间、第一地点对群众举报的价格违法行为进行查处。对通过举报反映的社会热点问题及苗头性、倾向性问题进行分析预测，增强价格监督检查的针对性和时效性。

七、加强价格信用建设

（一）继续深入开展“价格、计量信得过”活动。进一步拓展“双信”活动的内涵和外延，建立企业价格信用体系，健全相关信息采集、报送网络，将企业价格信用纳入社会整体诚信指标评价体系，促进经营者价格自律。总结经验，研究措施，推进“双信”工作深入开展。

（二）加强企事业单位物价员工作。发挥企事业单位物价员在市场经济条件下促进企业自律、加强内部价格管理、规范市场价格行为的作用。加强对物价员的工作指导，增强服务意见，帮助物价员正确履行职责；建立健全规章制度，沟通信息，与物价员保持经常性的工作联系；通过座谈会、情况通气会、专题研讨会、业务培训等方式，提高物价员的政策水平和业务素质。

（三）大力推行价格公示和明码标价制度。继续推行涉农价格和收费公示制度，落实教育、医疗价格公示和铁路、电信行业明码标价规定，并逐步推广到旅游、房地产等行业。

八、加快价格法制建设

完善价格法制，今年要在严格执行目前已出台的价格规章、规范性文件方面下功夫。要规范案件审理的各个环节，逐步建立价格行政执法的制约机制，重点推进价格行政执法责任制和执法过错追究制。加大执法力度，严格依法查处各种价格违法行为和行政机关乱收费行为，决不让违法者在经济上得到好处。结合行政审批制度改革，进一步完善和改进价格审批制度，特别是要坚决纠正越权制定价格和收费的行为，促进各级政府及其部门严格依照法定权限和法定程序制定价格和收费政策，不断提高依法行政水平。

关于整顿治安秩序的通告 篇11

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为了贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，切实解决我省矿产资源开发中存在的突出问题，省人民政府决定用两年时间在全省开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物资基础。整顿和规范矿产资源开发秩序，实行严格的矿产资源开发管理制度，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源永续利用，确保安全的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。

近几年来，按照国务院的统一部署，全省各地和有关部门在矿业秩序治理整顿方面做了大量工作，取得了积极成效。但是一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决，一些地区开发秩序仍然比较混乱，存在无证勘查开采、非法转让探矿权和采矿权、以采代探、越界越层勘查开采、不按矿山开采设计方案进行开采等突出问题。各地、各有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从实现可持续发展战略、落实科学发展观、振兴湖北经济、建立和谐湖北的高度，提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将全面整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好，推动我省矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

二、加大执法力度，全面整顿矿产资源开发秩序

全省整顿矿产资源开发秩序的目标是，到2007年底，无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；储量动态监测和核查工作全面到位，利用水平明显提高。在整顿中，重点抓好以下九项工作：

（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。各地要组织国土资源、公安、安全生产、工商等部门对无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对

取得勘查许可证后不按期或不按勘查设计方案进行施工、不依法完成最低勘查投入的，要责令其限期改正，并依法处罚，拒不改正的要依法吊销其勘查许可证。对持勘查许可证以采代探或圈而不探的、持过期失效采矿许可证采矿的、开采矿种与采矿许可证不符的、在被责令停产整改期间擅自采矿的，要依法严厉打击、从重处罚。对无证、吊销或注销矿权的和被责令停产整改的矿山企业，公安部门要停止其火工器材供应，电力部门要停止供电，其他有关部门要吊销或者注销其相关证照。对非法采矿拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏、甚至发生事故的，要依法追究直接责任人员的刑事责任。

（二）全面查处越界越层勘查、开采等违法行为。对越界勘查、越界越层采矿的要责令退回到批准的矿区范围内，并没收越界越层开采的矿产品和违法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，要依法吊销勘查许可证和采矿许可证并予以公告。探矿权人不按勘查设计施工，采矿权人不按矿山设计方案开采、回采率达不到设计要求的，国土资源部门要按管理权限责令其限期整改，逾期整改不合格的要坚决予以关闭，由原发证机关注销或吊销其采矿许可证，并通知相关部门注销或吊销其相关证照。采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，提请司法机关追究直接责任人员的刑事责任。

（三）严厉查处非法转让探矿权、采矿权等违法行为。各地要对探矿权、采矿权进行全面清查，对非法转让探矿权、采矿权的，没收其违法所得，处以罚款，并责令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊销其勘查许可证、采矿许可证和其他证照。对非法转让探矿权、采矿权及未经授权擅自进行有偿化处置探矿权及采矿权的受让方，按无证勘查、无证开采予以处罚。

（四）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。要加大对矿产资源开发环境保护的监管力度。对在各类禁采区进行开采的矿山企业，由当地人民政府予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价和未经环保部门“三同时”审查验收、安全措施达不到要求的矿山企业，环保和安全生产监管部门要责令其限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由当地人民政府予以关闭，有关部门要依法吊销或注销相关证照。对选（洗）矿厂无尾矿库造成污染环境、破坏耕地、破坏河道等问题的，要责令其整改，整改后仍不合格的予以取缔。正在生产的矿山企业必须依法取得安全生产监管部门发放的安全生产许可证。对于已经取得安全生产许可证，但因管理不严，降低安全生产条件的，安全生产监管部门应暂扣安全生产许可证，并责令其停产整顿，对拒不停产整顿和整改后仍达不到安全要求的，应吊销其安全生产许可证和采矿许可证。对未按《安全生产法》的规定履行建设工程“三同时”审查的勘查项目，安全部门要责令其限期改正，拒不改正的要吊销其勘查许可证。对构成重大环境污染和安全生产事故的，提请司法机关追究直接责任人员的刑事责任。

（五）开展重点地区和重点矿区的专项整治工作。重点对武汉市周边地区的采石场，鄂东地区河道铁沙开采区，鄂东南地区大中型铜铁矿区周边的小矿区，鄂西地区的煤矿区，江汉平原地区的盐矿和石膏矿区，宜昌、保康和荆襄磷矿区，开展专项整治工作。河道采砂由省水利厅依据有关法律法规进行专项整治。

（六）深入开展以磷矿为主的优势矿产开采秩序的专项整顿。对磷矿开采企业进行全面检查，凡越界开采、采富弃贫、破坏性开采、严重浪费资源和破坏矿山环境的矿山企业，要依法责令其限期整改或停产整顿，逾期验收不合格的坚决予以关闭，并吊销其采矿许可证和其他证照。按照“统筹规划、合理开采、集约利用”的总体思路，加强规划调控，严格总量控制，加强磷矿开采计划的监管，对随意扩大生产规模，严重超采的一律依法进行查处。

（七）开展以盐矿、石膏矿、磷矿和煤矿等资源为重点的矿产资源回采率专项检查。凡设计回采率达不到国家规定标准的建设项目一律不予核准，不予颁发采矿许可证。生产中凡达不到回采率标准的要责令限期改正，逾期仍达不到标准的要依法予以处罚，直至吊销其采矿许可证。要逐步建立矿产资源回采率与计征矿产资源补偿费挂钩的奖惩制度，表彰一批保护和合理利用矿产资源的先进典型，引导矿山企业节约和保护资源。

（八）严格查处弄虚作假、瞒报少报储量消耗等问题。国土资源部门要加强储量动态监测，严格执行储量年报核查制度。凡未完成储量检测报告的，一律不予年检；对采取瞒报或少报消耗储量手段，偷、漏国家相关税费的要如数追缴，并按规定予以处罚，情节严重的吊销采矿许可证。

（九）加大对违法案件的查处力度。要集中查处一批违法勘查、开采矿产资源的典型案件，依法追究有关责任人的行政和刑事责任。对本通知发布后主动自查自纠且未造成严重后果的，可依法从轻处理；对未能主动自查自纠或顶风作案的，应当从重从严处理。各地在对矿产资源开发违法案件的查处过程中，对案件要公开调查处理结果，充分发挥惩戒作用和警示作用。

各地要结合地方实际，对本行政区域内矿产资源开发秩序问题突出的矿种和矿区，制订专项整治的具体措施，开展专项整治工作。

三、严格管理，建立规范的矿产资源开发秩序

整顿矿产资源开发秩序必须与规范矿权市场、调整产业结构、健全相关政策、强化日常监督管理等工作有机结合，达到标本兼治，建立长效机制。各地要通过强化矿产资源的宏观调控与管理，完善矿产资源规划的制约机制；建立和完善各级政府领导下的相关部门联合执法机制、目标责任制；建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制；建立健全各项矿产资源开发管理制度，确保矿产资源的依法保护、有序开发、合理利用。

（一）严格探矿权、采矿权审批管理。各地要对矿权的审批权限、程序进行清理。凡与法律法规规定相抵触的，一律停止执行；要坚决刹住一些地方出现的不顾资源条件和产业布局，盲目扩张、随意占用资源的“圈矿热”以及非法干预设置探矿权、采矿权的行为。凡是越权、违规审批颁发的许可证，严格按照《行政许可法》和《矿产资源法》及其配套法规的规定予以纠正。

（二）认真解决矿山布局不合理问题。各地要抓紧制定、完善和实施矿产资源总体规划及有关专项规划。加强规划调控，严格规划管理，引导矿山企业向鼓

励开采区聚集、在限制开采区收缩、从禁止开采区撤出。对大中型矿区内的小型矿山企业和资源枯竭的矿山企业不予办理延续登记及扩大矿区范围审批手续；对矿产开发集中区内的小矿要采取收购、合并、兼并、入股、关闭等方式进行资源整合；积极扶持大型矿山企业，大力推进矿产资源的集约利用。对浪费能源、开采加工工艺落后、技术设备陈旧，须限期淘汰和退出的矿山企业，要限期整改，逾期达不到要求的要坚决予以关闭。对布局不合理的矿山、剩余储量与生产规模不匹配的矿井原则上不再扩界。

（三）健全完善矿业权市场。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，大力推进探矿权、采矿权一级市场建设，规范二级市场有序流转。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度和招标、拍卖、挂牌出让制度。

（四）强化矿山企业资源储量管理。进一步完善资源储量核查检测、报告、监督体系，全面实行资源储量动态监督管理制度。严格矿产资源补偿费征收管理，加强矿产资源储量采损监控，维护国家矿产资源的资产收益。

（五）进一步规范矿产资源管理体制。各级地方政府要严格按照《省人民政府关于做好全省国土资源管理体制改革工作的通知》（鄂政发〔2005〕48号）的规定，将各级矿产资源管理职能落实到同级国土资源主管部门，全面推进市、县矿产资源管理职能到位，维护矿产资源勘查、开采正常秩序。

（六）建立矿产资源开发监管机制。要将维护正常矿产资源开发秩序纳入地方各级政府工作目标，建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制。各级国土资源管理部门要进一步建立和完善重点矿区动态巡查制度、探矿权采矿权审批会审制度、保护性开采矿种开采总量控制制度、矿产资源违法案件立案查处制度，健全领导责任制和责任追究制度等，对探矿权人采矿权人勘查、开发、利用、治理生态环境等实行有效监管。

（七）建立矿山环境恢复补偿制度。省财政厅、省国土资源厅要会同有关部门尽快制定矿山地质环境治理保证金收取与管理办法，报省政府批准后实施。对废弃矿山和老矿山的生态环境恢复与治理，按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快治理与恢复的进程。

（八）加强对地勘单位、设计单位和矿权评估机构的监管。对地勘单位没有履行地质勘查责任义务、转借和出租地质勘查单位资质证书的，责令限期整改，并处罚款，逾期不改的吊销地质勘查单位资质证书；对设计单位不严格按照国家规定的技术规范编制开发利用方案（含设计），弄虚作假，转借和出租设计资质证书，有关资质管理部门和机构要对其进行处罚直至吊销其资质证书；对矿权评估机构随意压低矿权价款，造成矿产资源资产被低估而使国有矿产资源资产流失的，有关资质管理部门和机构要对其进行处罚直至吊销其资质证书。

（九）充分发挥矿产督察员队伍的作用。各市（州）以及资源丰富、矿产资源开发活动发达的县（市），应组建市（州）及县（市）级矿产督察员队伍，建立部、省、市（州）、县（市）四级矿产督察员联动机制，完善监管责任体系。

四、加强领导，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利进行

整顿和规范矿产资源开发秩序工作，是当前和今后一个时期全省的一项重要工作，各地各有关部门要迅速行动，密切配合，集中精力，抓出成效。

（一）加强领导，明确责任。省国土资源厅要会同省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省商务厅、省工商局、省安监局、省环保局等部门建立联席会议制度，研究解决整顿和规范工作中的重大问题，指导全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各市、州、县人民政府要成立相应的工作机构，切实加强领导，明确责任，协调行动。各有关部门要联合执法，统一组织实施本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

（二）精心组织，稳步推进。全省矿产资源整顿和规范工作分为四个阶段：

第一阶段为动员部署、查找阶段（截止2005年12月底）；第二阶段为集中整顿阶段（2006年1月-2006年底）；第三阶段为治理规范阶段（2007年初-2007年9月底）；第四阶段为检查验收阶段（2007年10月-2007年底）。各地要结合本地实际，制订具体可行的实施方案，要按照“自查为主、突出重点、重在整改、区别对待、立足长远”的原则，做好整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。