2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职（通用8篇）

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇1

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职

【背景链接】

2014年6月，退休官员到企业“再就业”的话题再次进入公众视线。一些退休领导干部受聘出任上市公司独立董事获取高薪，有的还在多家公司兼职，群众对此反映比较强烈。退休官员去哪儿了成为了社会公众关注的热点话题。

《公务员法》明确规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

【深度解析】

有人说，退休官员“再就业”是“发挥余热”，是“人尽其才，物尽其用”；有人说退休官员“再就业”是“权力磁场”、“权力期权”和“预约受贿”。

退休官员再就业，本是一件好事。趁他们仍有余力，尚能发挥余热，来实现老有所为，既可以为国家发展继续做出自己的贡献，也可以减轻国家和子女的养老负担，实现自力更生中.公教育版权。

然而，退休高官在企业任职，特别是在金融、能源等行业，由于监管不到位，更易诱发“权力磁场”和“权力期权”的现象，从而形成利益输送，滋生腐败，扰乱正常市场秩序。官员退休后想“发挥余热”无可厚非，但如何“发挥余热”却大有讲究。利用自身官场影响力，拿着高薪为公司办事，也可能引发腐败。俗话说“百足之虫，僵而不死”。一些官员在退休之后，利用他们所铺设的根深蒂固的人际关系网，可以在各个环节为企业发展抢得先机，抓住良机。这将严重影响企业之间的公平竞争，并导致没有人脉关系的企业因相关方面的竞争劣势产生对政府的不信任，影响社会和谐发展。

[怎样让退休官员真正“发挥余热”]

一是需要进一步完善相关的法律，真正做到令行禁止，树立国家法律的权威，真正发挥党纪政纪的作用，更好地践行群众路线中.公教育版权。

二是转变政府职能，政府由管理型变为服务型，定位分工明确，职能责任清晰。官员手中的权力就留不下多少寻租的价值，领导干部到企业任职可能带来的作风、经济问题也有了从源头上清理的可能。

三是建立更详尽的离职干部从业限制与职业规避制度，规范离退休领导干部返聘的监管制度。

四是加大对领导干部权力期权化的监督力度。加大监督力度，让退休官员的余热，成为谋求公益的法宝，而非获取私利的资本。

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇2

【背景链接】

2012年8月，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

【标准表述】

[意义]

在一些先期试点地区渐渐“没有结果”的情况下，淮安、徐州贾汪区等地执着地试水被誉为“终极反腐”手段的官员财产公开制度，既让人看到了这一制度的吸引力与生命力，也让人对这一制度坚持和传播下去有了信心，“先让制度站稳脚跟，进一步完善”的期待才会理想照进现实。“或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路”。

首先，官员通过公开财产，接受公众对权力的监督，使公共财政透明度加强，也是我国政治文明日益发展的内在要求和重要体现。

其次，官员公开财产时防止腐败发生的有效手段，同时也是压缩权力寻租灰色空间的利器。

最后，贾汪区干部网络公布财产的行为是对官员财产申报制度的积极探索。建立官员财产申报公示制度本身就是不断探索、不断总结、不断完善的过程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革创新的精神，积极探索，边设计边实践边积累经验，为中央以法律形式全面铺开官员财产申报公示制度奠定坚实的基础。

[措施]

专家认为让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督。同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

阳光是最好的防腐剂，如果真正把官员财产曝晒在阳光下，并配以有效的监督问责，我们就不用担心这样的反腐被说成作秀。

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇3

2015年国家公务员考试申论热点：公正司法

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【背景链接】

一、中央政策背景

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

《决定》中的重要阐述标志着中国的司法改革，将向着“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标大踏步前进。

2014年1月7日，中共中央总书记习近平在中央政法工作会议上指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

二、真实案件回放及公正司法五大保障

2014年4月10日，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别在全国两会上作报告指出促进公正司法的五大保障：

有腐必惩：向“官以为常”的特权说不

【案件回放】深圳“巨富村官”周伟思行贿受贿案等一批“小官大贪”案、***、刘志军案等大案要案，将反腐败斗争推向新高潮。检察机关去年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

1给人改变未来的力量

权等职务犯罪案件37551件51306人，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。

【报告摘读】

高法报告：坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对贪污贿赂、渎职犯罪保持高压态势，促进建设廉洁政治。

高检报告：坚持有案必查、有腐必惩，继续深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。加大对外逃职务犯罪嫌疑人的追捕追赃力度。

严防冤假错案：保护无辜者不受追究

【案件回放】坐了10年监狱的张高平、张辉被宣判无罪，李怀亮涉嫌故意杀人案在被羁押十余年后宣判无罪，一系列冤假错案的纠正，扭转了一些案件“疑罪从有”“疑罪从轻”等错误司法理念。

【报告摘读】

高法报告：健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，决不允许执法犯法造成冤假错案。高检报告：重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。

司法为民：严查食品环保案件背后“保护伞”

【案件回放】病死猪肉、问题叉烧、地沟油„„去年一审刑事案件中，生产、销售有毒有害食品案件同比增加84.2%。地沟油入死刑，食品案件开出千万级罚单，最严厉处罚保障民生安全。

【报告摘读】

高法报告：高度重视审理农村土地承包经营权流转、医疗、食品卫生、社会保障、环境保护等方面的案件，促进经济社会持续健康发展。

高检报告：加大对食品药品、安全生产、环境资源、知识产权保护等领域犯罪的打击力度，严肃查办食品药品安全和环境污染事件以及重大责任事故背后的职务犯罪。

执法先正己：“零容忍”清除“害群之马”

【案件回放】广东健力宝集团原董事长张海与执法者勾结违法减刑、上海高院4名法官违纪违法被查处、最高人民法院查处咨询委员会原秘书长刘涌涉嫌受贿移送司法机关„„检察机关深挖执法司法不公背后的腐败犯罪，查处以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的行政执法人员11948人，司法人员2279人。

【报告摘读】

高法报告：坚决整治冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散奢等不正之风，切实解决关系案、人情案、金钱案等问题。

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2给人改变未来的力量

高检报告：持续治理“四风”特别是特权思想、霸道作风等突出问题，坚决查处办关系案、人情案、金钱案等执法犯法问题。

完善社会管理：终结“信访不信法”

【案件回放】每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。2013年人民法院审执结的行政案件仅占案件总量的1.21%，司法权威性受到影响。为妥善化解社会矛盾，诉讼与信访分离、越级上访不再受理、信访数量停止考核，涉法涉诉信访改革已全面铺开。

【报告摘读】

高法报告：推进涉诉信访工作改革，严格涉诉信访终结程序，妥善解决群众合法合理诉求。

高检报告：落实涉法涉诉信访工作机制改革，促进完善国家司法救助制度。【标准表述】 [权威论述]

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

——习近平

我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”

——习近平

要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法。

——习近平

必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

——习近平

要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

——习近平

一、公平正义与公正司法的深刻内涵

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3给人改变未来的力量

公平正义是人类社会孜孜以求的理想和目标，是社会文明进步的重要标志。我国是人民民主专政的社会主义国家，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值选择上的导向。

司法权是重要的国家权力，在促进社会公平正义中发挥着不可替代的重要作用。所谓公正司法，其基本内涵是要在司法活动过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神，包括实体公正和程序公正。

二、促进公正司法的原因

当前，我国的司法工作处于尴尬境界。一边是大量的纠纷矛盾无法化解，另一边却存在当事人“信访不信法”，宁愿信访也不愿通过法院这一司法途径解决纠纷。即使争议进入司法程序甚至法院作出裁判，仍有不少人继续信访和上访，司法无法发挥终结争议的作用。同时，司法腐败和司法不公在现实中也屡有发生，这些使司法的公正性受到怀疑。我国要推进法治国家建设，必须致力于解决当前损害司法公正和影响司法形象的突出问题，做到对司法腐败、损害群众利益和为群众深恶痛绝的事“零容忍”。

三、正确认识司法公正在维护社会公正中的职能作用

司法公正是社会公正的最后一道保护屏障。公正涉及社会、政治、经济、文化、法律、伦理等诸多方面，包含着公平、正义、平等概念和理念。司法具有参与社会管理与矫正违法行为的重要职能，司法通过公平地裁判案件，可以使社会秩序以及人与人之间的权利义务关系走向公平合理的法治轨道，从而促进社会公正的实现。司法通过对干扰破坏社会公正的违法分子和违法行为的矫正、补救，可以保障社会公正得到及时恢复，从而实现社会公正。因此，司法公正不仅能够维护社会公正，而且可以通过矫正、恢复、弥补等方式实现法律公平和正义。

司法是保障社会公平正义、促进社会和谐的一项重要法律制度，司法公正是社会公正对司法工作的根本要求，是实现社会公正的重要手段之一，司法不公必然会影响社会公正的实现。同时，司法是社会调整系统的一个重要机制，但不是唯一的机制，除司法之外，社会中还存在着行政执法等其他类型的调整机制。因此，司法不可能适用于一切社会行为和领域，司法也只能在它所调整的那一领域内实现公正。对于司法调整领域外的其他社会领域行为的公正，司法公正无法调整和涉及。因此，应当正确看待司法公正在维护社会公正中的职能作用。

四、深刻认识深化司法体制改革的重大意义

我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的司法保障。司法机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。当前，我国经济社会处于快速发展的关键阶段，各种地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

4给人改变未来的力量

矛盾和问题集中出现，机遇和挑战并存，司法工作在国家和社会生活中的地位、作用、影响更加凸显。进一步深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有特别重要的意义。

第一，深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措。党的十八大报告强调：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”当前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，但是我国法治建设中存在的主要问题并没有完全做到有法必依、执法必严、违法必究，法律缺乏必要的权威，得不到应有的尊重和有效的执行。因此，保证宪法和法律得到统一、正确、严格实施，已经成为全面落实依法治国基本方略的关键。而建设公正高效权威的社会主义司法制度是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。只有深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，才能切实维护国家法制统一、尊严、权威。

第二，深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。公平正义，是司法工作的生命线，也是社会和谐稳定的基石。当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，社会矛盾高发的局面短期内难以根本扭转，影响社会和谐稳定的因素大量存在，迫切需要发挥司法权利救济、定分止争的作用。但是由于我国政法工作中的司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在，办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生，造成了恶劣影响，损害了司法权威。因此，必须加大司法体制改革力度，拓展司法体制改革深度，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

第三，深化司法体制改革是满足人民群众日益增长的司法需求、维护人民群众根本利益的迫切需要。

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是司法工作的根本出发点和落脚点。随着我国民主法制建设的推进，公民的权利意识、民主意识不断增强，遇事“找法律”、“讨说法”的现象越来越普遍，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域，法律手段成为调节社会关系的主要手段。同时社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权;不仅要求实体公正，而且要求程序公正;不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，在这种情况下，加快司法体制改革步伐，深化司法公开，推进司法民主，完善保障人权的司法制度，能切实满足人民群众的司法需求和对社会公平正义的期待。

五、促进公正司法，维护社会公平正义的具体措施

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5给人改变未来的力量

第一，要坚持司法为民，司法工作者要改进工作作风，加大对人民群众尤其是困难群众维护合法权益的法律援助。针对金钱案、人情案、关系案等广大群众反映强烈的司法不公问题，政法战线的同志要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。政法干警要把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。

第二，司法工作者必须坚守职业良知，强化职业道德，增强坚守法治的定力。“法不阿贵，绳不挠曲。”这是法治精神的真谛。如果没有坚守法治的定力，没有秉公执法的职业道德，面对权势、金钱、人情、关系是抵不住诱惑、抗不住干扰的。政法工作者要构筑起整个政法战线的中流砥柱，也构筑起维护社会公平正义的最后一道坚固防线。

第三，公开透明是实现司法公正的重要手段。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开就越有权威和公信力，要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。当前，中国司法公开已经超越了庭审公开，要进一步朝着审判流程、裁判文书、执行信息三大领域公开迈进。

第四，靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要深化司法体制改革，要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度。

【申论命题分析】

十八大尤其是十八届三中全会以来，法治中国、依法治国、司法体制改革成为中央高层的施政方向。在我国处于社会矛盾多发期的当下，司法公正更是维护社会和谐的重要因素，不可忽视。有关司法公正的命题方向，可以独自命题，也可以作为依法治国主题下的一个切入点，将依法治国引申开来。此外，还可以从依法行政、转变工作作风、规范权力运行、司法为民群众路线的小角度切入，这里需要考生对考题的方向有全面深刻的了解。

【参考范文】

让司法公正守卫公平正义

“把促进社会公平正义作为核心价值追求”，“公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线”，“政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义”„„2014年的中央政法工作会议把“公平正义”放在核心位置，标注着政法工作和司法改革的前行方向。

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给人改变未来的力量

社会转型期，随着物质生活日益富足，人们对公平正义的诉求水涨船高。一个案件，可能是树立法律权威、增进法律信仰、维护公平正义的一个基石;也可能以“看得见”的方式成为信任坍塌的一个链条。公平正义既是政法工作的生命线，就要让群众在每个案件中感受公平正义，决不允许侵害群众权益，决不允许造成冤假错案，要通过个案积累筑牢公平正义的基石。

“物不得其平而鸣”，一旦群众不能在政法机关实现权利救济，不能在司法审判中寻找公平正义，就可能选择法律之外的信访渠道捍卫权益。这些年来，一些地方“信访不信法，信上不信下”悄然流行，上访与截访形成拉锯，莫不与此有关。可见，处理好维稳与维权的关系，就是要树立法律在化解矛盾中的权威地位，清晰地认识到维权才能维稳，维权就是维稳;处理好活力和秩序的关系，就要坚持依法治理和源头治理相结合，把矛盾化解在萌芽状态。

在“以吏为师”的社会风气下，要围绕提升司法公信，不断营造良好司法环境。在中国，对司法的干扰不仅来自“金钱”和“权力”，而且来自“人情”和“关系”，这种国情和现实使中国的司法所面临的干扰风险非常之大。因此，需要建立坚固的体制障碍和制度隔离，使任何干扰都无法对司法的公正性产生实质性的消极影响。要积极营造维护司法公正的社会文化环境，克服司法活动的阻碍和阻力，有针对性地进行程序设计、制度预防和机制阻隔，针对我国现阶段的国情，有必要把排除“人情”、“关系”、“金钱”、“权力”对司法活动的干扰作为重点整治内容。另一方面要正确处理新闻媒体监督和司法公正的关系，通过各种手段培育社会公众对法治的信仰，使依法办事成为社会公众的内心认同，在日常生活中形成崇尚法治、依法办事的习惯。人民法院要依法参与社会管理创新，同时要注意司法界限，把握尺度，守住底线。

总书记指出，“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。”在一个健全的法治社会，政府权力必然运行于法律轨道之上，公众权利亦必保护于法律框架之中。到那时，法律权威将护佑公平正义的阳光，抵达每一个角落，普照每一个生命。

[范文点评]

从文章题目来看，与此专题的主题密切贴合。文章第一段，快速引题，公平正义，对“公平正义”在政法工作中的重要性进行阐述。

第二段，进一步阐释司法公正的重要意义。

第三段，指出当前社会司法不公的现状，并得出结论，树立法律在化解矛盾中的权威地位，要依法治理。

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给人改变未来的力量

第四段，提出措施。从环境营造切入，具体到建立体制障碍和制度隔离、社会文化环境、正确处理司法监督和司法公正的关系、参与社会管理创新四个方面提出对策。

第五段，总结升华。引用习总书记的话对司法体制改革进行阐述，并上升到推进国家治理体系和治理能力现代化这一高度，进一步实现社会公平正义，升华有力。更多搜索：合肥人事考试网 更多搜索：安徽人事考试网

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇4

【背景链接】

党的十八大提出了“立德树人”的教育任务，这充分说明了思想道德教育的重要作用。高校的立德树人工作要着力培育大学生“知敬畏、明事理、尊传统、贵创新”意识。

2014年6月，一名少年在河北省保定市清苑县南段庄烈士陵园的英雄纪念碑前做出各种不雅动作，还将一墓碑踢倒的组图片经微博网友发布后引发舆论关注，许多网友对此表示愤怒。清苑县当天回应称，高度重视烈士陵园事件，已安排民政局对损坏的墓碑进行修复，由教育局查明相关人员并对其进行批评教育，并立即在全县中小学生中开展爱国主义教育宣传活动。

【标准表述】

[内涵阐释]

敬畏，是人类对待事物的一种态度，是在面对权威、庄严或崇高事物时所产生的情绪，带有恐惧、尊敬及惊奇的感受，是对一切神圣事物的态度。敬畏可以使人励志，心存敬畏是为人的一种态度，一种信念，也是一种素质，是内在精神境界和价值追求的自然外化。心有所敬，行有所循;心有所畏，行有所止。敬畏激励的是事业心和责任感，是人们对信念的坚守。人们只有心存敬畏，才能使自己不断警醒，摈弃懈怠，激发拼搏，成就事业。

[事件分析]

在中国传统道德文化中，对于先人，特别是取得伟大成就或者为国家民族做出过贡献的先辈，我们都会怀有一种崇敬。在春节、清明等重大节日中，祭祀先人也是重要的节日仪式之一。纵观世界大部分的文明，对先人的尊敬也是共通的道德准则。这是一种对文化、传统以及生命的尊重。

而踢碑少年踢碑的行为，一方面是对先烈的侮辱就是对道德红线的侮辱，对墓碑的践踏就是对价值底线的践踏。事件中少年行为反映了当下社

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2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇5

【背景链接】

2014年7月5日，杭州发生公交纵火案。杭州公共汽车纵火案的来龙去脉还未十分清晰之时，广州又传来公共汽车起火爆炸的消息。最近几年，在四川以及几个东南沿海城市等全国多个地方，已经发生多起公共汽车纵火案，但是仅今年，在这之前已经先后发生了2月27日贵阳公交纵火案、5月12日宜宾公交纵火案，这已经是第四起。公交纵火案造成的大量人身伤亡和财产损失的危害公共安全的事件，传播快、扩散广、影响大，极易对社会心理形成冲击，也一而再再而三的敲响了公共安全的警钟。

【标准表述】 [原因分析]

一是车上人员密度大，安全设备形同虚设。针对公交车的安全检查基本没有，一些不安全因素常常在事故发生时变成灾难蔓延、扩大的帮凶。

二是社会心理干预机制不足。几乎每一起公交纵火案的实施者都有着悲观厌世、挟私泄愤的心理问题，他们妄图通过极端手段报复社会或将自己的不堪境遇暴露出来引发关注。在谴责惩戒这种偏激行为的同时，也应反思当今社会心理危机干预的不足。

三是频发的公共安全事件中体现出公众相对欠缺的公共安全意识。起火之后，公交车上的多数乘客缺乏逃生的知识，不仅不会使用车上的救生锤、灭火器、逃生天窗，发生大火后更没人捂住嘴和鼻子，大声尖叫吸入浓烟导致呼吸道灼伤更是这次受伤乘客普遍的情况。

[对策措施]

从源头上遏制公共安全事件的发生，需要关口前移，做好预防工作。

一是加大对公共安全保障机制的投入力度，加强硬件设施的配套完善。加强对车辆的日常检查，增配安全锤、灭火器等设备，在车窗上全部加装自动破玻器，拓宽公交车紧急疏散通道，在一定程度上都可以降低突发事件对乘客的人身伤害。

南京市白下区中山南路8号苏豪大厦22层

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 二是逐步建立起完善的危机心理干预机制，有效利用街、镇居委会以及各经营主体中的工会、社团，对敏感个人进行走访和心理疏导，为各种消极厌世情绪及时“排爆”，也可以在一定程度上提高排除安全隐患的效率。

三是强化关键部门、关键人员，社会公民的安全意识培养。保障公共安全，公众参与是重要力量。政府需积极发挥重要作用，不仅加强防范与自救意识的宣传教育，更要重视对公众安全技能的培训，举办必要的应急演练。全社会公众都要提升防灾理念和自助、互助意识，公共场所应配备相关安全防范设施、设备，公共服务及管理人员未经过安全培训不得上岗，等等。

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇6

2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

文件指出：“按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，加快推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。”

“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。”

政策一出，社会一片叫好之声。【标准表述】 [权威论述] 公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。——习近平

作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。

——习近平[公车改革的原因] 新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，社会对此反映强烈。

第一、公务用车造成了巨大的财政浪费

财政部公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71亿元，其中公车消费在“三公”经费占比达60%左右。从各地公开的“三公”经费看，地方公车消费的占比更高。此次公车改革的原则之一，是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。因此改革将节约政府开支，促进建立节约型政府，把更多的财政资金用在事关民生的刀刃上。

第二、公务用车损害了党政机关的形象和政府部门的公信力

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2015国家公务员考试申论热点：公务用车制度改革

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多年来，公务用车超编超标准配备、使用费用偏高、公车私用严重、公车使用效率偏低等“公车数宗罪”饱受公众诟病，豪华公车满足了一些领导干部的享乐欲望，也强化了他们的特权意识，但与群众渐行渐远。

第三、公务用车改革是加强廉政建设的需要

全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。

[公车改革的示范意义] 公车改革曾是“深水区”改革难推进的典型代表。所以公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，更是为更多深水区的改革破题、积累经验。

公车改革是毋庸置疑的“老大难”问题，舆论呼吁了很多年，有地方也陆续地进行试点，但效果难言乐观。这次公车改革全面启动，方案内容契合社会预期，而公车改革启动本身也再次释放了强烈的改革信号。全面深化改革已经开始在这些“老大难”的问题上取得实质性突破，敢于“啃硬骨头”，不再让一些改革议程悬而不决。

“从群众最期盼领域改起”，“从社会各界能够达成共识的环节改起”，这是本届政府对于改革的态度。全力推进公车改革，正是这一态度的明确体现。

改革早已进入“深水区”，很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”，公车改革无疑曾是其中的典型代表。但这些领域没有根本性突破，改革就无法全面推进。从这个层面说，公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。

[对策措施] 公车改革的原则确立之后，关键是落实。将这项改革不折不扣落实到位，对规范权力运行、树立改革威信、赢得世道人心都有非常重要的作用。

第一、注重落实，避免钻制度的空子

方案规定，“确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。如果监管不力，一些干部不仅会紧抓公车不放，甚至可能同时骗领补贴。另外，在过往各地的改革中经常发现，一些职能部门的领导一边领取补贴，一边以“借用”的名义长期使用企业的车辆，这种腐败现象在本轮改革中也要引起足够的警惕。同时，在本轮公车改革中，还要特别警惕一些地方和部门，以公务交通补贴的名义变相发放福利。

第二、充分发挥监督的作用

一些领导干部在既得利益受损的时候，总会采取各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”。公车改革是自上而下、统一部署的改革，要想突破利益群体的阻挠和“变赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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通”，确保各项方针政策落实，离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作。同时，公车改革过程中，还必须发挥社情民意和单位内部职工广泛的监督作用，以群众监督、舆论监督助力消除固有利益格局的阻碍，推动改革走向成功。

第三、要防止上有政策下有对策现象

过往有些地方的公车货币化改革，也规定领取了交通补贴的公务员不再使用公车，实际效果却不如预期，个别地方还出现“补贴一分不少，公车一辆不减”怪象，皆因为“下有对策”难度不高。此次改革，“取消一般公务用车”很明确、易执行，但在保留项中出现“其他车辆”字眼，如若没有进一步明晰、精细，它就有可能成为一个专供变通的“口袋规定”。

【文章素材】 [标题示例]

1、打中“七寸” 避免公车改革走样

2、公车改革 以公心树公信

3、公车改革就是一项权力改革

4、新一轮公车改革仍需警惕“下有对策” [开头示例]

1、一直以来“徐步缓行”、“刑难上大夫”的公车改革，如今终于有了加速的迹象。中央发文明确要求取消副部级以下领导干部的公务用车，并以货币化补贴的方式取而代之，且明确给定了时间表。官员“出无车”，可谓三千年未有之大变局，也是中华人民共和国成立65年来干部待遇的一个重大转折。

2、两千多年前齐国有个叫冯谖的谋略家，跑到丞相孟尝君家里做门客，所求待遇就是食有鱼、出有车、家有养。由此可见，公车自古以来被认为是为官的标配。取消公车，将广大公务人员回归到正确的权力观上，可见，取消公车是维护党和政府形象的迫切要求，是顺应民心民意之举。

[结尾示例]

1、想要确保公车改革达到预期的效果，仍然需要有严格细化的制度及执行力。公车改革的真正“七寸”，不是对于超标公车个案的查处，而是在于对三公开支的收紧与严控，唯有真正管住了公车消费的经费源头，公车改革才不至于陷入“下有对策”的困局之中。

2、“道有夷险，履之者知”。回首公车改革的历程，我们已经“摸着石头”探索了20个年头。蓄之愈久，其发必烈，现在，公车改革的时机已经成熟，各方面的条件已经具备，社会公众翘首以待，正可谓势在必行、功在必成。对社会而言，多一些耐心，对改革者多一点理解和支持，汇聚各方力量，就一定能让改革的车轮滚滚向前，在闯关夺隘中驶向目的地。

3、今年年初，总书记曾表示，“八项规定”带有徙木立信的作用。而此次公车赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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改革作为一项社会舆论长期关注和期待的重大改革，更具有一种面向公众乃至世界，树立和宣示改革信心和决心的作用。它让那些对改革心存侥幸或持怀疑态度的人们正视改革的锋芒所向;让那些对改革抱有期待和希冀的人们更加坚定信念而投身其中。

【申论范文】

以破冰勇气 确保公车改革改好

车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出„„党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题，无论是出台八项规定还是制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，都对公车管理和改革作出了明确规定，为推动公车改革提供了强劲动力。

车子本是一种交通工具，公车之用在于方便公务人员办理公事，但当权力失去有效监督制约，公车配乘就会脱离其本来功能，变成一种排场。古代官场有所谓“八抬大轿”，算是威仪赫赫。而今天的公车，动辄三点几甚至以上排量，定价几十万元。全国每年的公车消费，据估计以千亿元计，又孳生出公车私用、开特权车等腐败现象，民怨极大。

公务用车所存在的问题，不仅仅在于给国家和人民造成了巨大负担和浪费，公车私用、滥用还给党和国家形象抹黑。普通群众未必全面了解公车使用的真实情况，但那些堂而皇之出现在娱乐场所、度假胜地的公务用车一次又一次刺痛了民众的眼睛，寒了老百姓的心，党和政府的公信力也由此受损。

总书记谆谆告诫，公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。改革，在阻力中前进。

公车改革首先是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。

公车改革也是一次深刻的利益调整，需要妥善处置、平稳推进，务必以更有效的举措、更细致的工作来推进改革。对公务人员，应明确公务交通补贴不是福利，不得以补贴的名义变相发福利，更不得既领取补贴又违规乘坐公车。对司勤人员，则要坚持以人为本，妥善安排转岗就业和相关保障，只有充分维护其合法权益，才能最大限度凝聚改革共识，营造积极和谐的改革氛围。

“子帅以正，孰敢不正”。公车改革自上而下进行，中央国家机关率先推进车改。这是对各地各部门的示范和激励。坚持一级做给一级看，做到言必信、行必果，我们就一定能发挥公车改革“徙木立信”的作用，树立万众归心的改革信用，积聚起全面深化改革的磅礴力赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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量。

【延伸阅读】

一、公车改革的地方样本

1、沈阳——政府向企业“购买服务”

从2011年7月开始，沈阳浑南新区将原有公务用车从422台减少到71台，这71台车由浑南新区成立国资企业统一运营，为政府提供公务用车服务。

2、杭州——单轨制、货币化、市场化

杭州市自2009年起推行市级机关公车改革，基本思路是：单轨制、货币化、市场化。单轨制就是车改单位的公车一律向社会公开拍卖。货币化是指向公务员发放“车贴”。市场化是指成立公车服务中心进行市场化管理。

3、昆明——实行非货币化改革制度

昆明市自2009年开始实行非货币化改革——公务用车专用卡定额包干管理制度。经费由区财政核拨至各试点单位，不分配到个人，使用情况按季度公示。

二、公车使用的国际样本

1、美国——各部首长可用公车上下班

美国的公车管理主要依据的是《美国联邦管理条例》第41篇第102章第5节“住家到工作地点的交通”和第34节“机动车辆管理”。这两节法规加起来近百页，严格限制使用公车上下班，对公务用车和车辆购置标准等做出原则规定，是各个联邦政府机构制定自己的公车使用规定的基础。条例规定，总统、副总统和各部首长可以使用公车上下班。至于副部级以下的官员，只要不符合这些规定，都是开自己的车上下班。经单位负责人书面批准，可以驾驶公车往返于单位和公交站点之间，前提是该线路没有安全可靠的公交工具或政府通勤车，还必须搭载其他联邦官员，做到经济节约;禁止用汽车服务卡购买私人物品，严禁公车私用，不得搭载亲朋好友，严禁捎带搭“顺风车”的行人。

2、德国——公车私用自掏腰包

德国政府官员的公务车使用规定比较严格，对谁能享受公车待遇、配备什么样的车、公车私用范围等均有相关法律规定。公车私用违规者要受到舆论谴责、罚款甚至可能丢掉“乌纱帽”。

根据德国公车配备使用条例，只有总统、总理、副总理及各部部长才可以配备专车。专车除了满足公务活动外，在德国境内的私人活动也可无偿使用，包括乘车上下班、在德国境内休假等。如公车使用者因私事去国外，包括去国外休假，允许使用公车，但要承担所有费用，如往返里程的油费、司机加班费和司机的食宿费，都要用车人自掏腰包，而且这些支出还要报到财政部有关部门备案。部级以下的公务员如因工作需要也可使用公车，但不提供上赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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下班接送服务。另外，公务员使用公车只能与公务有关，上下班不允许公车接送，与公务活动有关的接送除外。使用公车的公务员不得任意让非本单位的人搭乘，如果确实需要，必须报告本部门上级领导。

德国还实行严格的公车使用登记制度，每辆公车都要配备车辆行程记账簿，详细跟踪记载每次出车的实际起始时间、地点、里程表公里数，且要定期上报主管部门。从总理专车到一般公务员用车无一例外。德国对购置和更换公务用车都实行预算管理，严格控制公车数量。如果公务员违规公车私用被发现，就要补交罚款，并受到相应处分。

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2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇7

“城市管理”本就包罗万象，所有的行政执法部门都或多或少担负着城市管理的职能。客观地说，近年来各地城市管理行政执法行为逐步规范，群众深恶痛绝的“打、砸、抢、掀、吼、骂”等粗暴执法行为明显减少。但是，少数地方的城市管理人员依然不能做到公正执法，缺少相应的法律意识和服务意识，民众意见比较大。

【标准表述】

[权威论述]

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

——习近平

各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

——习近平

要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

——习近平

[综合分析]

行政执法是行政管理行为中的重要方面，它对于规范、落实政府行政行为具有重要的保障作用。不公正执法不但破坏了城市管理人员在社会中的形象，无益于城市管理工作的开展，更是将城市管理人员与被管理者的关系推向僵化的对抗位置。

一方面，老百姓要吃饭；另一方面，城市要秩序文明。随着城市化进程的加快，流动商贩与城管之间的矛盾日益突出，其问题的症结在于：一方是迫于生存压力，另一方则因城市管理职责所系。

城市管理出现系列问题，一方面是执法人员的职业道德水平不高，执法人员的业务素质

与市场经济的要求相去甚远，不能够公正执法。另一方面，我国现行司法体制存在一定的局限性，法律监督机制运行不畅，让公正执法大打折扣。

公正执法，已经成为了城市管理中首先要做到的问题，也许一个优秀的执法部门，可能就是因为某一个人的行为，就会导致群众的不信任，也许就是某一个人执法的不文明就会影响整个社会对于所有执法人员的公平、公正、公开质疑。

城市管理，需要群众的监督，需要群众的揭发，也催促着执法部门对执法人员的严格要求，更重要的是要求执法人员要心中有为人民服务的思想，把公正执法贯穿到执法工作中，这样的执法才能是真正的文明执法，也是社会和谐的根本前提。

我们要准确把握我国的基本国情和发展阶段性特征，积极适应执法环境的深刻变化，坚持不懈地把推进执法规范化建设作为事关城市管理的基础性工作来抓，综合采取各种有效措施，着力提高广大民警的执法素养和执法水平，提高的执法公信力。

[参考措施]

一是以阳光执法促理念转变。认清当前经济发展、社会稳定、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确“理性、平和、文明、规范”执法理念的新要求，顺应人民群众对司法公正、执法为民的新期待，转变执法理念，改进执法方式，提升执法效果，为服务全市经济社会发展提供更加有力的司法保障。

二是以阳光执法促制度规范。在以往公开的基础上，建立完善公开审查制度、公开听证制度、实名举报公开答复制度，探索建立办理情况查询制度，加强网络信息发布，建立网络舆情应对机制，最大限度地保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保人民赋予的权力在阳光下运行。

2015国家公务员考试申论热点：规范退休官员兼职任职 篇8

2015年国家公务员考试申论热点：“空心乡村”靠什么填实

申论考试命题最大的特点就是跟社会热点紧密相联，解决实际的发展、民生问题。基于这一点，华图赵老师精选了“空心乡村”靠什么填实这一社会热点问题进行解读，希望给考生带来帮助。

田园将芜胡不归?关键在于形成市场激励。让生产要素和人才下乡，让市场充分发育，让乡村成为蓝海。读了记者的回乡见闻，人气淡、留不住、地撂荒，胸口如堵大石。不禁想起鲁迅笔下的故乡：“苍黄的天底下，远近横着几个萧索的荒村，没有一些活气。”

乡村凋敝竟如斯?历史竟在诡异地重复?恕我先抛出结论：二者形貌或似，实质决然不同。传统社会里的乡村萧条往往是社会演进到“洪亮吉闭环”末端时的景象：人口剧增超出耕地容纳上限，剩余劳动力无处安放，社会动荡乃至万户萧疏。

而当下的乡村人气寡淡，则是经济社会蓬勃发展的表征：大量剩余劳动力被城镇化吸纳，大批农民聚集到城市，成为支撑发展的强大引擎。乡亲们去哪儿了?不是去逃荒，不是当流民，更不是为匪做盗，而是到长三角去、到珠三角去、到流水线上去，去制造、去创造甚至去创业。催促他们大年初二初三就迫不及待离开故土的，不是饥荒和鞭子，而是经济规律下看不见的手，这手叫收入激励，叫发家之梦。

辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干

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说这些，并不是要掩盖问题、美化乡村的空心化。城市吸纳劳动力如长鲸吸百川，那么，乡村怎么办?空发“田园将芜胡不归”的感慨，终归无用，关键在于，如何形成市场激励。让生产要素和人才下乡，让市场充分发育，让乡村成为广阔的蓝海。

故乡要想在现代化的基座上继续兴旺，必须解决好两块短板：一是得有“摇钱树”，二是各项社会事业得完备。挣得不比城里少多少，生活不比城里差多少，乡亲们何必背井离乡呢?其实，随着地方产业发展和民生改善，很多劳务输出大省已经出现回流迹象了。

要补短板，得打好新型城镇化和现代化农村建设两张牌。县域经济不妨以承接发达地区产业转移为突破口、以互补性为着力点促发展;乡村可以立足乡村特质这个独特资源，去挖掘、探索市场。淘宝上利用网络平台卖山药、红枣、核桃的农户不少，生意也挺红火。独特作物、青山绿水甚至乡韵乡愁，往往蕴藏着发展的机遇，关键在于发现它们的眼光和不避艰苦的努力。

坐而思，不如起而行。何以解乡村之忧?终归还要靠继续发展。