在食堂从业人员培训会议上的讲话

在食堂从业人员培训会议上的讲话（精选8篇）

在食堂从业人员培训会议上的讲话 篇1

在学校食堂管理及从业人员培训会上的讲话

同志们：

学校食堂卫生安全工作对于确保广大师生饮食卫生安全、维护学校正常教学秩序、保障社会稳定具有重要意义，是学校安全工作的重要组成部分。学校食堂管理及从业人员是学校食品卫生的直接管理者和操作者，加强对学校食堂管理人员与从业人员的食品卫生知识培训，是不断提高学校食堂管理人员与从业人员业务素质的必要手段，也是预防食品安全事故发生的有效途径。为此，这次学校食堂管理及从业人员培训会是层台镇教育管理中心根据学生营养计划在各校实施一年多来组织召开的一次工作培训及其强化会。希望通过培训使学校食堂管理人员与从业人员了解并掌握基本的食品卫生法律法规以及食品卫生、膳食营养的基本知识，树立良好的职业道德和服务意识，并自觉在实际工作中遵守相关的法规和食品卫生操作规范，最终达到全面提升学校食品卫生管理水平、减少和控制学校集体食物中毒和食源性疾病(包括肠道传染病)事件发生和流行的目的。下面，我就学校食堂卫生安全工作提几点要求：

一、确立一个目标

“安全、卫生、规范，一切为了学生，学生满意不满意是我们工作的出发点和归宿”。

二、选定一把椅子

很多人从想参加学校食堂工人的那一刻起，就只是报做到看、做一段时间不想做再说，或有其他适合的事再去做等等，于是乎对这项工作可有可无、得过且过，内心里想着能跳出这一行，彻底翻身解放。然而这个身真那么容易就能翻的吗？不准备做食堂工人，做生意？或出去打工，又觉不适合，做一番深思后就会发现，这些梦想的岗位往往只是个梦想，这些梦想的存在除了继续干扰我们的生活和工作，再不能起到任何推动人生的作用。生气的时候也想随便做什么反正没做食堂工人这么窝囊，上面有领导得罪不起，下面有学生稍一越界跟你反抗。可气过之后还能怎样。不少人就在这种目标混乱的无谓中长久徘徊，消耗自己最珍贵的岁月年华，及至过了浮燥岁月，安静下来了，却也再没

有青春活力，再没有奋斗的勇气，一切就在表面的安逸中走向人生的尽头。这样一来，工人没做成什么，自己的生命也没做成什么。

记得意大利著名男高音歌唱家卢西亚诺·帕瓦罗蒂年轻时也就读师范，毕业时，他问父亲是当教师还是向歌唱家努力。父亲回答他，如果你想同时坐两把椅子，最终你只会掉到两个椅子之间的地上，你应该选定一把椅子。帕瓦罗蒂背水一战，选择了歌唱。他忍受了一次又一次失败的痛苦，经过七年学习，终于第一次正式登台演出；又用七年时间，得以进入大都会歌剧院。我很钦佩帕瓦罗蒂帕瓦罗蒂的选择，尽管他没有选择做教师。要是帕瓦罗蒂选择教师，而又梦想着做歌唱家，那才是一种可悲，既是他学生的可悲，也是他自己的可悲。对于今日的青年教师，迫切需要像帕瓦罗蒂那样果断地选定一把椅子，不做教师，就早日投入到自己真正想做的事情当中去；要做教师，就全身心地投入到教育事业中来。如果到目前为止，对这个问题还没有清楚的认识，那么我要奉劝一句：用心地投入到目前的工作中来。工作是相通的。今天的工作对于明天的工作永远不会没有价值。今天有了工作而不好好去做，那才是个大失误。不管以后做什么，今天认真工作所得到的感受和体验，对今后人生绝对有用。哪怕是两个风马牛不相及的岗位。日本政府的邮政大臣野田圣子面对记者谈起当年第一份工作。她妙龄少女时第一份工作是什么？洗厕所。面对这份不喜欢的工作，野田圣子想过放弃，然而最终还是坚持下来了，并且痛下决心：就算一生洗厕所，也要做一名洗厕所最出色的人。但是，她并没有一辈子洗厕所，并且做了邮政大臣。每一份工作都是一种学习经验的良好方式，每一份工作都充满着巨大的机会。况且教育既是情感又是纪律，既是专业又是管理，既是科学又是艺术，其包容性是强大的。

年轻的老师们，不管未来怎样变迁，坐定目前的那把叫做教育的椅子，用心地去做，投入地去做，这是无愧于只有一次青春、一次生命的人生的最好行动。而当你心无旁焉地工作时，工作的乐趣也就离你远了，机会和赏识也离你不远了，人生的精彩也离你不远了。你应该知道，先人把教育喻为“太阳底下最崇高的职业”绝不是无病呻吟的赞誉。

二是必须做到三个到位

1、思想认识到位

食品安全责任重于泰山，生命不保，健康不在，谈何教育！要进一步增强对食品卫生工作重要性的认识，从保护广大师生健康安全、维护学校和社

会稳定的高度来认识加强学校食堂卫生安全工作的重要意义和重大责任。

2、硬件设施到位

各学校要进一步改善学校食堂卫生设施与条件，使食堂设备与环境符合卫生要求。

3、各项制度到位

各学校要建立健全学校食堂和学生集体用餐卫生安全的各项规章制度，包括食品采购制度、贮存制度、食品加工销售制度、食品留样制度、餐饮具消毒制度、食堂卫生从业人员管理制度、学生就餐制度等，同时各个环节都必须建立责任制，层层把关，对玩忽职守者必须追究责任，给予惩处。

三是必须强化六个意识

1、强化防范意识

要充分认识加强食堂安全工作的重要意义，强化防范意识。因为食堂什么时候发生安全卫生事件是不知道的。面对目前食堂管理工作的严峻形势，更要引起重视，加强防范。

2、强化责任意识

学生是祖国的未来，学生的身体健康直接关系到每一个家庭的美满和幸福。我们是教育工作者，教育好、管理好学生是我们的一种责任。在对食堂整个环节的管理中必须具备高度的责任心，学校领导首先必须具备这种责任心。要挑选具备高度责任心的同志去管理食堂。要通过对食堂全体从业人员的教育，使每一个人都具备对广大的学生有一种责任感。要对食堂每一个环节、每一个工作室都要建立责任制，层层把关，加强考核。要通过我们的工作，真正让学生满意、家长满意、让全社会放心。

3、强化规范意识

没有规矩，不成方圆。学校食堂的一切工作必须按《学校食堂食品安全管理与操作规范》行事应该成为我们学校领导、食堂管理人员和食堂从业人员的自觉行动。思想上要强化这种规范意识，行动上要有新举措，面貌上要有新变化。

4、强化安全卫生意识

安全是头等大事，食堂管理要始终把安全放在第一位。学校要坚持以保

证学校师生身体健康为基本原则，树立安全第一、责任第一、社会效益第一的观念。食堂管理中的安全、卫生、规范三要素是紧密联系的，必须全面贯彻于整个食堂管理之中。

5、强化全员培训意识

要提高学校食堂的管理水平，首先要提高食堂管理与从业人员素质。各类学校要建立学校食堂管理人员和从业人员体检制度和培训制度，建立健康档案和培训档案，聘用的学校食堂从业人员必须经过岗前体检和卫生知识培训，否则学校食堂不得录用。学校未按要求组织对学校食堂管理人员和从业人员进行卫生知识培训，未按规定办理《健康证》和食堂《餐饮服务许可证》，导致出现食品卫生安全事件的，将依法追究学校领导的责任。同时，也要教育和培养学生具备良好的卫生习惯，教会学生掌握一些基本的食品卫生安全知识，提高自我保护能力。

6、强化常抓不懈意识

食堂的规范管理是一项经常性的工作，必须强化常抓不懈意识。要坚决克服抓一抓，松一松的做法，抓而不紧，等于不抓。

同志们，学生是祖国的未来和希望，学生的健康牵动着千万个家庭的心，希望各校提高对学校食品安全工作重要性的认识，以本次培训为契机，提高食堂管理及从业人员素质，加强责任意识，明确操作规范，切实落实食品卫生安全各项制度，创新管理机制，坚持预防为主，长抓不懈，警钟长鸣，让我们大家齐心协力，努力把学校食堂建成设施齐全、环境清洁、饭菜可口、服务优良、学生满意、家长放心、组织放心的食堂，防止食物中毒事故的发生，把我校学校食品卫生安全工作做得更好，让学生满意、让家长满意、让老师满意。

同志们：民以食为天，食以安为先。饮食卫生不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到学校教育教学工作的顺利进行。近年来，我校采取“抓建设，健全制度，完善设施；抓管理，严格把关，规范程序；抓队伍，注重培训，加强教育，提高员工素质；抓机制，强化领导，强化监督”等办法措施切实保障了饮食卫生安全，基本上做到了学生满意、家长放心。食品卫生安全任重道远，希望大家再接再厉，一如既往地做到真

正让学生满意、学校放心、家长高兴、社会安心！

2014.3.28

在食堂从业人员培训会议上的讲话 篇2

2011年是“十二五”规划的开局之年, 是国内经济发展方式的转型之年, 亦是协会转型发展的关键之年。在这一年里, 我们协会要向学习型组织的方向转变, 协会内部的专业委员会之间都要开展相互学习, 看哪个部门更受企业欢迎, 工作更有成效。

学习是人生的最高价值, 搞合作要学习, 干事情也要学习。对于协会而言, 学习的主体是协会工作人员, 工作人员能力和素质的提高对协会至关重要。今天, 我想从四个方面讲一讲加强协会工作人员能力建设的问题。

一、能力建设的必要性

1. 能力建设是协会的地位和作用之必需

随着市场经济体制的不断完善和深入, 协会已经成为市场的三大主体之一。政府部门、企业、协会, 这三大市场主体相互影响、紧密联系, 在社会主义市场经济中扮演不同的角色, 发挥各自的重要作用。

协会作为连接政府部门和企业的中间环节, 承担着行业管理的责任。尽管今天很多权力仍在政府部门手里, 但是政府部门也得依靠协会。从国外来看, 协会完全是行业管理的主体。近期国务院针对加强社团建设的问题发了文件, 我们对此专门开会讨论, 会上有人提出协会要向市场化转变。这个观点我不太赞同, 协会本来就是在市场中, 政府也没有给我钱。什么叫市场化?就是说协会要在市场经济的建设中发挥行业组织的作用, 而我们协会正在发挥这个作用。

我们身在协会工作, 不能小看协会, 总觉得协会没有政府公务员那么牛, 协会好像没有权威。事实上不是这样的, 协会的地位和作用是非常重要的, 但是要充分发挥协会的作用, 还需要我们加强学习, 加强能力建设。

2. 能力建设是协会的工作特点之必需

协会的工作特点是什么?我们大家做的工作没有上级指定的, 所有的工作都是自己想的。我以前也讲过, 政府工作靠权力, 协会工作靠魅力。要有魅力就必须有能力, 协会工作更需要能力, 没有能力在协会活受罪。你给会员单位办不了事, 人家嘴上不说心里也在生气。我们和会员单位打交道体现不了我们的工作能力, 是不受会员单位欢迎的, 尽管表面上是敬重的, 背后不知道怎么评价我们。因此, 要想做好协会工作, 必须要提高我们的工作能力。

3. 能力建设是人生价值之必需

人来到世间总是有寿命的, 总是要工作的, 人的最高价值是做好自己的本职工作, 干什么就把什么干好。我们在协会工作, 就是要把协会的工作做好。那么, 要做好协会的工作就要提高自己的能力, 有心无力不行。

我们国家的教育制度正在改革, 注重能力培育, 改变有些人有学历、无能力, 有文凭、无水平的状况。美国哈佛大学曾经宣扬, “我们培养的不是知识分子, 我们培养的是能力分子, 我们培养的学生总是千方百计、拼命的、疯狂的关心本企业的利润, 关心本企业的质量, 他们都是市场竞争的职业杀手”。他们说自己“最大的缺点”是:我培养的学生身价太高, 没有几十万美金聘用不到我的学生, 就因为我的学生有能力。这种说法不一定确切, 但值得思考。还有中国共产党明确提出要加强共产党执政能力的建设, 共产党要保持长期执政不提高自己的能力不行。我们政府要提高自己的行政能力, 要提高自己的公信力、执行力, 我们的协会亦是如此。协会要提高自己的影响力、凝聚力, 协会的工作人员要提高自己的工作能力, 既要有心也要有力, 这样才能充分体现自己的人身价值。

二、能力建设的基础

1. 加强学习

不学习不可能搞好能力建设。学习有两点:一个是增长知识, 一个是增长见识。知识不光是读书, 听报告也是学习, 看报纸也是学习, 看电视剧也是学习。学习是增长知识, 知识有了还要增长见识, 光有知识不行, 见识短也不行, 要有知识, 更要有见识。

我们到会员单位去, 到工厂去看, 就是增长我们的见识。通常说我们人生要读万卷书, 交万人友, 行万里路, 什么意思?就是要增长知识和见识。从我们协会来说, 梁岳峰同志, 他是比较注重学习的, 他并不是学光电的, 但是到了光电建筑构件应用委员会, 他就考虑学习这方面的知识。

2. 开展调研

调研是一项基础性工作, 必须始终放在各项工作的首位来抓。要加强调查研究, 千万不能“情况不明决心大、数字不清点子多”。我们说, 调研的目的是要搞清“四情”:一是要了解国情, 中国的国情是今年进入“十二五”发展期, “十二五”的核心就是一个主题和一个主线, 主题是发展, 主线是转变经济发展方式, 对我们行业同样如此。二是要了解行情, 行情包括中国的行情, 也包括世界的行情。我们这个行业里全球最大的企业是谁, 在哪个国家;我们中国最大的企业是谁?这些都要用数字来表达, 要说清楚行情。三是要了解企情, 我们每个专业委员会要知道全国有多少个企业, 入会的有多少个企业, 去年协会会员单位有多少个, 今年会员单位有多少个, 增长了多少, 这是第一点;第二点是把企业分分类, 大中小, 或者规模前10位哪几个企业, 都能说明白、说清楚, 这就叫情况清楚, 不然叫情况不清楚。特别是我们会员单位的情况, 我们不可能全部掌握, 但至少要了解我们行业的领军企业、骨干企业, 在协会中起着重要作用的企业, 它们的情况要了解清楚。四是要了解会情, 就是了解与我们相关协会、同类协会的情况, 如何与他们进行联合。

具体来说, 我注意到去年我们好几个专业委员会广泛开展了协会间联合, 总体是不错的, 包括昨天那个钢质防火门的信息发布会, 就是五个协会同时发起的。这个会由中国建筑金属结构协会牵头, 联合中国消防协会、北京消防协会, 还有房地产总工俱乐部、建筑学会, 会议效果很好, 其他四个协会都非常感谢中国建筑金属结构协会牵头。还有塑料门窗、铝门窗幕墙专业委员会分别和房地产协会联合召开研讨会等等, 效果都很好。

我们说要了解企业情况, 还要了解企业文化。你们请我到会员单位去看工厂, 我恨不得把工厂墙上的标语都抄下来, 包括企业关注质量、履行职责等等, 标语形象生动, 贴近实际, 感染力强, 企业文化氛围浓厚。

企业情况还包括技术方面。我举个例子, 塑料门窗委员会的易序彪同志对行业情况进行分析, 策划设计出《塑料门窗型材数据库基本组建方案》, 并与《门窗幕墙热工计算规程》的主编单位广东建科院协商, 获得广东建科院的认可与支持, 确定了数据库在国内合作软件为MCMQ软件。同时, 在塑料门窗委员会2010年12月召开的委员会工作会上, 向参会的各委员、副主任委员们汇报了这项工作, 获得了各委员的广泛支持。

能力建设的基础是充分做好调研, 要有调研的能力, 调研能力是其他能力的基础。

三、能力建设的内容

1. 人格魅力的修炼

人格魅力的修炼也就是人的素质修炼。关于人的素质, 我提出了现代人素质的五大方面, 也就是人的可持续发展与全面发展的五大方面。

第一个是思想素质。人在思想素质上要实现向能力本位的转变, 要体现人的能力, 增强人的能力, 培养和提高人的思想素质, 就要去思维, 要善于思考。我们的协会工作除了学习以外, 就是思考, 听完会就思考我该怎么做。从我们协会来说, 杂志社王小莹、张敏同志, 她们就很注重思考, 中国建筑金属结构杂志怎么办, 中国金属结构协会的信息网站怎么办, 她们通过思考提出很多办法, 有一些取得了显著的成效。还有办公室主任赵志兵他就很注意思考, 思考每一个活动怎么进行, 去年协会申请民政部的星级评审, 把小赵忙的不行。今年又来个审计抽查, 他也是认真地组织大家做好配合工作, 虽然小赵的学历并不高, 但他的思考精神很强。

第二个是能力素质。能力素质主要是向思想型、管理型转变, 强调敢于决策。中央党校我进去学习过四、五次了, 他们培养我们领导干部, 就是要培养具有世界眼光、战略思维的领导干部, 能够去思考问题。像光电建筑构件应用委员会梁岳峰同志的社会活动能力较强, 工作起来就很有特色。

第三个是交往素质。交往素质就是要使人实现由封闭短视、心胸狭隘的不善交往向具有世界眼光、战略思维的开放型交往转变, 我们要跟世界上所有国家交往, 要总结人类的一切先进文明东西为我所用, 要有这样的胸怀和眼光。协会去年组织了18次国外考察, 就是要了解世界, 要有开放的眼光。像给水排水设备分会的华明九同志, 他就加强和各个方面进行交往, 并且他是世界水务协会的第一届执行委员。我们要走到世界组织当中去, 跟世界上所有的人进行交往, 不管白人黑人, 在国内更要加强交往。

第四个是道德素质。就是在道德素质上要实现以个人独立自主向能够承担社会责任的道德转变。我们在协会工作承担着社会的责任, 要有自己的道德修养, 要恪守规范。像我们采暖散热器委员会关惠生同志一直在埋头苦干, 吴辉敏同志踏踏实实, 铝门窗幕墙委员会白新同志精心做事、真诚待人, 国际合作部史汉星同志严于律己等等, 这些都是道德素质。我们在协会工作, 同样要注意这个问题。

第五个是心理素质。要实现由注重人情关系向恪守规范制度转变, 改变行为的随意性。要懂得遵守工作规范、生活规范和制度, 按照制度和规范办事才能实现现阶段人的现代化, 促进人的全面发展。在这方面, 钢木门窗委员会陈庆元、王颖同志的财务责任心, 张秀梅同志的团队精神, 都是值得我们学习的。

我看了一个材料很受感动:钢木门窗委员会王颖做过会计, 委员会与财务有关的工作大多由她来做, 她并没有因为钢木门窗现在没有独立帐号而降低工作的标准。钢木门窗委员会所有经手的票据, 特别是手写的票据, 她都要上网查一查真伪, 还要分类写在备板上, 然后再贴到有关的单据上。这个不容易, 遵照财务准则做得这么细是难得的。

2. 社会活动能力的培养

我经常讲, 协会要靠“三家”, 一个是社会活动家, 一个是企业家, 一个是专家。我们在协会工作, 既要成为这个行业的行家, 更要成为社会活动家, 紧紧依靠专家和企业家, 把这“三家”团结在一块, 这样协会就能活跃起来。

社会活动能力包括两方面:一是号召力, 你在这个行业要有号召力。什么叫领导?有人解释的很清楚:有人跟随才叫领导, 后面没人跟你叫光杆司令。毛主席说, 走到群众前面太远了, 你就是盲动主义, 落到群众后面太远你就是尾巴主义, 你要在群众中间带领群众前进那才叫领导。

在这方面, 像我们的黄圻同志, 董红同志, 以及他们铝门窗委员会做的不错, 他们在这个行业中有强大的号召能力, 对企业熟悉、对行业了解, 没有这样一个号召能力在协会是很难工作的。当然, 这个号召能力也不是一天两天就能得来, 也有多方面的因素, 也靠长时间的积累, 才能获得会员单位的信赖和支持。

像门窗配套件委员会刘旭琼同志, 她对她的会员单位很亲切, 包括我看到她的几个会员单位对刘旭琼的到来都很热情和敬重, 她在她的会员单位里面有号召能力。

像刘浩同志是辐射供暖供冷委员会, 张小阳同志是喷泉水景委员会的, 这两个专业委员会之前是给水排水设备分会六个专业委员会之一, 现在被民政部批准为二级协会, 上升到中国建筑金属协会专业委员会了, 这与他们的工作是分不开的。他们为此动了很多脑筋, 做了大量的工作, 体现了他们在这个行业的号召力。

社会活动能力的另一个方面是合作能力, 合作能力是当今时代一个重要特征。例如国家与国家合作:胡锦涛总书记访问美国, 奥巴马以最高规格的接待体现了两国合作的巨大潜力;还有金砖四国、东盟上海合作组织等等, 这些联盟是干什么?其实它们也是一个协会, 是为了合作。

什么叫协会?协会就是协作办会, 就是要加强合作, 提高合作能力。钢木门窗委员会潘冠军和谭宪顺这两个人之间合作是不错的, 而且他更注重与他们专业委员会的相关协会、社会团体以及政府部门进行合作。他们和政府部门合作, 包括举办门博会, 永康市委市政府对潘冠军特别重视, 看上去是他们有求于潘冠军, 实际上我们更有求于人家开展各项活动。还有联络部孟凡军同志, 他特别注重和房地产协会联合去为专业委员会服务。黄圻和孟凡军两个人多年来操办的国际门窗幕墙博览会, 规模一年比一年大, 影响一年比一年深远, 已经成为中国建筑金属结构协会的一个品牌。对此, 我的要求是还要办大, 因为仅仅亚洲最大是不够的, 还应该超过德国, 成为世界同行业最大的展会。但是这也不是一天能办成的事情, 这需要广泛加强合作。

3. 业务工作能力的提高

业务工作能力包括两方面:

一是行业管理的能力。我们既然是协会, 按国际规则应该是行业管理的主体。尽管今天很多权力仍在政府部门手里, 但是很多事情仍要由我们协会来承担, 协会要有能力才能承担行业管理的责任。我们不能去跟政府要权力, 而是我们有能耐、有作为, 有能耐、有作为才有自己的地位, 有为才能有位。

比如和中国钢结构协会相比, 我们建筑钢结构委员会是二级协会, 他们是一级协会。但是我们建筑钢结构委员会尹敏达和张爱兰、顾文节、董春等同志开展的工作很全面, 成绩很显著, 比如对外合作企业认证、技术工人职业资格、企业资质交流研讨、评优评奖、网站建设等都做得很好。

像黄圻同志有一个特点——关心全局, 除了关心铝门窗幕墙委员会以外, 他高度关注整体工作, 能处理好局部和全局的关系。他对协会的工作能够主动提出自己的见解, 发表不同意见, 不是说姚会长同意的我们就同意, 而要大家商量。

像采暖散热器委员会宋为民同志, 能够密切关注行业的发展, 历年来为行业做了大量的工作, 在行业的文化建设, 行业专利的收集与编制, 行业的技术研讨以及地区调研等工作中都做出了成绩, 在行业管理中很有影响, 也很有人格魅力。

二是基础业务知识和专业技术的掌握。搞协会工作, 我们要成为社会活动家, 但是也不能光是社会活动家, 也要懂得这个行业的技术特点和技术发展状况。像塑料门窗委员会闫雷光同志, 他对化学建材颇有研究, 而且能充分发挥新来的李福臣同志的作用。李福臣到协会工作之后, 很注意团结, 尊重老同志, 关心年轻同志的成长。他特别注意尊重企业, 带会员企业到先进企业参观学习后, 都会对接待企业表示感谢, 回来之后还给参观的企业发个短信进行问候等等, 这是很不错的。

另外, 像模板脚手架委员会的杨亚男和丁振中, 他们对技术业务熟悉, 工作也很努力, 今年的收入和结余增长幅度有明显的提高, 干得也不错。还有扣件委员会王峰同志, 他最大的特点是依靠建研院的技术背景, 积极主动帮助推广六大新技术, 推进了行业的科技创新。

4. 表达能力的养成

表达能力很重要, 尽管心里有很多想法, 但是如果都是茶壶里煮饺子, 倒不出来也不行, 你要把它倒出来。表达能力包括两方面:一是文字表达。前年我在年会上讲过了, 我不敢恭维我们的文字能力, 你们写的总结给我看, 倒不是我的水平有多高, 我看一个是态度不认真, 一个是文字不通顺。这个文字能力也很关键, 应该说我们协会文字能力比较强的是缪长江同志, 他的文字能力可以当老师。文字它要讲出逻辑, 讲出论点和论据。把一个事情说透谈透, 不是那么容易的事情。

二是语言表达。就是能把事情和大家说明白, 能把行业说清楚, 这方面我们在座的同志做的都不错。毛主席说了, 只要人一张口就是宣传, 就是说你有这个宣传的能力。在这方面应该说我们财务部李雅媛同志做的比较好, 她是个一心为大家的同志, 认真组织协会人员进行合唱训练, 参加部里组织的文艺竞赛, 为协会争取了荣誉。另外在协会里, 王双芬、高碧英、吕志翠、吴辉敏、易序彪、高建秋、董春、王贺等同志都很关心工会的工作, 积极支持工会活动。工会活动需要大家支持, 没有大家支持活动开展不了。我们千里有缘来到一个协会工作, 是缘分, 我们做什么事情都不要落后, 要把它做好。

四、能力建设的绩效

能力建设要看效果, 什么样能力就算强了?什么样能力就算不强?要体现在效果上。你说你能力很强, 没效果那是不行的。具体说主要有两个效果:

1. 壮大行业有业绩

协会作为行业组织, 每年为行业干了些什么事, 向行业交代些什么问题比如说我制定了一个法规文件, 解决了一个技术难题, 开展了一个有效活动, 或者说对行业做出了一件有影响的事情等等, 这些都是壮大行业的业绩。在这方面, 像黄圻、宋为民、闫雷光、华明九等多年来一直从事本行业工作的同志, 应该说他们对行业做出了贡献, 在行业中拥有较强的影响力, 还有新成立不久的钢木门窗委员会, 尽管时间比较短, 但是做得也不错。

2. 做强企业有指导

我们跟企业打交道, 不是让企业能够恭维我们, 请我们吃饭, 关键是对企业要有所贡献, 对人家要有所帮助, 有所指导。因为协会是站在面上, 企业是在点上, 我们要到行业里去了解我们的企业应该怎么做, 怎样做能更好, 能出一些点子, 企业是不会忘记我们的。今年, 在广东白云胶厂25周年庆典上, 广东白云表彰对本企业有贡献的人员, 其中特别表彰了我们协会的郑金峰同志, 发个奖杯给他, 郑金峰同志70多岁了, 人家不忘记我们。也就是说我们只要对企业有所指导, 企业是不会忘记你的, 这也就是我们协会工作的价值。

同志们, 我们到中国建筑金属结构协会都是缘分, 我们肩负着重要的使命, 要把中国建筑金属结构协会做大做强, 把中国建筑金属结构协会的会员指导好, 使他们能成为中国当今时代最好的民营企业。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在业务培训会议上的讲话 篇4

昨天下午召开了全市换届考察工作会议，今天下午在这里召开考察组全体成员会议，进一步学习领会有关文件精神，目的是为了掌握实质、把握政策、明确要求、规范操作，高质量、高标准完成考察任务。下面，我围绕两个文件精神的学习，串并讲解操作规范，供大家参考。

首先，学深学透《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》，准确把握领导班子职数、任职年龄界限，做到执行规定不走样。

《市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构(部门)人事安排工作的意见》(以下简称《意见》)，第二部分是文件的核心部分，对职数、任职年龄明确了政策界定。

《意见》规定：镇人大主席由党委书记兼任，配备1名专职人大副主席。镇政府领导班子职数根据镇人口规模分档设臵，人口在5万以下的镇，正副镇长设4人;人口在5万以上、10万以下的镇，正副镇长设5人;人口在10万以上的镇，正副镇长设7人。副镇长系挂职和由政法系统干部担任的不占职数，不参加换届选举。

镇人大副主席年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的，不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。镇政府镇长年龄在51周岁以上(1956年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在50周岁以上(1957年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在49周岁以下(1958年12月以后出生)。副镇长年龄在49周岁以上(1958年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在48周岁以上(1959年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在47周岁以下(1960年12月底以后出生)。

市人大、政协换届后，内设工作机构主要负责人年龄在56周岁以上(1951年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在55周岁以上(1952年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在50周岁以下(1957年12月以后出生)。人大、政协内设机构副职年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为提名人选;52周岁以上(1955年12月底以前出生)的不作为新提名人选;新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月底以后出生)。市政府换届后，市政府工作部门行政正职年龄在54周岁以上(1953年12月底以前出生)的不再继续提名;年龄在53周岁以上(1954年12月底以前出生)的不作为新提名人选，新提拔的人选年龄要在48周岁以下(1959年12月以后出生);政府序列其他市级机关行政正职参照执行上述任职年龄限。

另外，还规定：通过换届，镇政府领导班子要形成45岁左右、40岁左右、35岁左右的年龄梯次结构，以40岁以下的干部为主体，35岁以下的干部一般要有1名。镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

这些政策规定是根据上级有关文件精神结合我市实际，经市委会集体研究决定的，是严格的政策界定，不容走样、变通。镇人口规模是由统计部门提供的最新统计结果，镇政府领导班子的职数要严格依据这个人口规模进行设臵，具体到每个镇的职数设臵详见发到各人手中的一览表。任职年龄界限依据的出生年月时间，是以干部档案中核定的时间为准，不容随意更改。

其次，学深学透《市委组织部关于镇人大、政府换届及其他科级领导班子考察工作的方案》，准确把握考察程序，做到履行程序不变通。

一、做好考察前的准备工作。

1.要认真审核领导班子成员基本情况信息表，对领导班子现状做到心中有数。主要是查阅干部档案，校对综合干部科提供的干部基本信息表，做到学历、出生年月、参工时间、入党时间准确无误，主要简历清楚明了，这个工作很重要，主要涉及到干部是否符合有关提名条件及交流条件，要认真对待，不能含糊。

2.要做好提前联系沟通工作。考察组根据考察日程安排，提前与所去镇党委、市级机关部门主要领导沟通情况，并请其领导班子及成员提前准备领导班子工作总结和个人述职述廉报告。

领导班子总结和班子成员述职述廉报告，镇党委班子及成员主要总结换届以来的工作，市政府工作部门和镇人大、政府领导班子及成员主要总结近五年来的工作，其他市级机关部门领导班子及成员主要总结今年以来的工作。个人述职述廉报告主要从德、能、勤、绩、廉等方面，全面系统总结履行职责过程中的政治态度、思想品质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况以及与现岗位要求存在的差距和不足。

这里我强调一下，述职述廉报告要提前印发到参加会议的对象手中，这是这次考察中的新要求，与考察单位联系时要强调一下。南通下派到部分镇挂职的副镇长不参加述职述廉、也不参加民主测评、民主推荐，在招商局挂职 招商的，也不参加。另外，我提醒大家，民主测评会议的时间要从紧安排，与镇商量一下，有的可以安排在“十一”长假结束的前一天，如果动员片长时间错不开，向片长请示，可由考察组长动员。

3.要提前印制好相关表格。表格不能有遗漏，要装订成册，保证与会人员人手一份。班子成员用表与其他人用表要区别开来，分别投票、分别统计。民主测评序号与姓名职务对照表，出生年月、职务要打上去，目的是为了一表两用，既当民主测评序号与具体测评对象一一对应表，又当全额定向推荐的参考名册。出生年月核对要准确，职务名称要规范，不能出现错误。班子成员按各考察单位的习惯顺序进行排列，排列后要及时送党政干部科，以便读表组提前输入计算机测评系统。

二、召开领导干部大会

1.民主测评、民主评议

对镇党委、人大、政府领导班子和市级机关各部门领导班子的民主测评，只进行总体评价。 对镇党委、人大、政府领导班子成员和市级机关各部门领导班子成员的民主测评，仍采用机读卡，由计算机测评系统软件进行数据化处理、分析。填写要求高，要与考察单位联系提前准备好削好的2B铅笔，填写时要强调测评卡不能折叠、用2B铅笔规范填涂，否则会造成废票，影响测评结果。

2.领导干部大会参加人员范围和程序

参加会议人员范围：镇、开发区、高新技术园参加会议人员为机关全体公务员，村(社区)党组织书记，事业单位主要负责人，规模企业负责人，所在地市以上党代表、人大代表和政协委员，部分镇党代表、人大代表。市级机关各部门参加会议人员为机关全体公务员、下属单位负责人。

会议程序：会议由镇党委或市级机关部门主要负责人主持。各镇由市分管片长或由片长委托考察组长作动员讲话，市级机关部门由考察组组长作动员讲话。并发出考察预告和个别谈话预告，考察预告、谈话预告由考察组负责拟定，并提前发给谈话对象，请谈话对象做好谈话准备。 镇政府班子正职代表班子及个人述职述廉，镇党委、人大班子及党委、人大、政府班子其他成员书面述职述廉。市级机关各部门主要负责人代表班子及个人述职述廉，其他班子成员书面述职述廉。与会人员填写民主测评表(卡)、民主评议表、民主推荐表。民主测评表(卡)、民主评议表和民主推荐表，由考察组负责回收，进行分类统计汇总。民主评议表有评议意见的，要“有闻必录”，原意归类整理。

三、面上个别谈话、听取意见

1.个别谈话内容：请谈话对象对领导班子及成员作简要评价，镇谈话对象需推荐新一届镇人大、政府领导班子成员人选，并介绍被推荐人选的情况。具体谈话提纲为：“我们是干部考察组的两位成员，他是***,我是***，请你对镇党委、人大、政府班子及其成员作简要评价，重点介绍一下领导班子的整体运行情况，有那些特点?还有那些不足?对班子建设有那些好的建议?请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发挥作用情况?请结合履行岗位职责的情况和所取得的实绩，对每个班子成员的德才表现，事业心、进取心，抓落实的负责精神，学识水平、业务特长，组织领导、综合协调能力，求真务实、开拓创新精神，以及与现职岗位要求存在哪些差距和不足作一个评价?结合班子职数规定及班子现状，请你提出下一届镇人大、政府班子组成人员方案。(如有推荐班子以外人员的提拔建议的，参照考察班子成员时提的问题，请谈话对象作简要介绍)。”在机关考察时，谈话提纲参照上述提纲作相应调整。

2.个别谈话对象范围：镇为党委、人大、政府领导班子成员，镇中层干部、村(居)党组织书记、企事业单位主要负责人、退二线领导干部代表，本地部分市以上党代表、人大代表、政协委员和镇党代表、人大代表;市级机关各部门为领导班子成员，退二线领导干部、中层干部、下属单位负责人代表。其他需要列入谈话对象范围的，由考察组与考察单位党组织共同商定。镇个别谈话对象一般不少于40人，市级机关部门个别谈话对象一般不少于30人。 个别谈话后及时统计汇总谈话推荐结果，党政主要负责同志和反映重要问题的谈话需整理出谈话要点。党政主要领导干部个别谈话推荐，须填写《干部选拔任用首推责任表》。

四、提出镇二次会议推荐对象名单，组织二次会议推荐

1.确定二次会议推荐对象名单。 在全额定向推荐的镇新一届人大、政府领导班子成员中，如果拟提拔人选民主推荐得票比较分散，可由考察组根据全额定向推荐、个别谈话推荐的情况和班子结构上的要求，同镇党委充分酝酿协商，按照一定比例，提出二次会议推荐对象的建议名单。二次会议推荐对象的具体名单由组织部部务会研究并向市委报告后确定。鼓励符合任职条件的优秀村(居)党组织书记公开报名参加二次推荐。 二次会议推荐只对拟提拔人选进行推荐，现班子成员不列为二次会议推荐对象。如果全额定向推荐的人选得票比较集中，并能够满足班子结构要求，或换届时按照班子职数规定没有增补人选的，可不进行二次会议推荐，也可就某一类和某几类拟提拔人选考察对象进行二次会议推荐。 总之，是否进行二次会议推荐和列入二次会议推荐的对象，须经组织部部务讨论确定。

2.召开有关会议，进行二次会议推荐。

参加二次推荐会议人员范围：镇党委、政府、人大领导班子成员，其他需要列入范围的，由考察组与镇党委共同商定。二次会议推荐可实行署名推荐。会议程序：会议由镇党委主要领导主持。考察组组长作动员、提要求，介绍二次会议推荐对象产生的过程，并就如何填写推荐表等作说明。有村(居)党组织书记公开报名参加推荐的，须开展“两推一述”工作，即组织进入二次会议推荐的人选面向与会人员进行公开述职或演讲。 二次会议推荐表，由考察组负责回收，进行统计汇总。

五、确定镇换届拟提拔人选考察对象并进行公示

1.市委组织部根据镇民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话推荐、二次会议推荐的情况和班子结构需求，研究提出镇人大、政府领导班子换届拟提拔人选考察对象初步名单，并向市委报告。拟提拔人选考察对象人数一般应多于拟任职务人数1-3人。

2.对镇人大、政府领导班子换届人选考察对象(包括继续提名和新提名)，采取书面形式在参加全额定向推荐会议的范围内及本级党代表、人大代表中进行公示。对拟提拔人选考察对象还要结合实地考察，在其所在单位的一定范围内进行公示。

六、开展民意调查 只对现任镇政府领导班子及成员、换届拟提拔人选考察对象进行民意调查。

1.民意调查的内容：对镇政府领导班子的民意调查，主要包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务以及政府自身建设等方面的内容。对政府领导班子成员和换届拟提拔人选考察对象的民意调查，主要包括工作作风、工作成效和公众形象等内容。

2.参加民意调查人员范围：一般为未参加民主测评的市、镇两级党代表、人大代表和市政协委员，村(居)干部、企事业单位负责人，以及相关的干部群众。参加民意调查的人数一般为60人左右。

3.民意调查的组织实施：民意调查由考察组具体实施。一般采取召开会议填写调查问卷的方式进行。对现任政府领导班子及成员、列为拟提拔人选考察对象的镇部门负责人的民意调查，可一并安排在换届拟提拔人选考察对象确定后进行。对其他考察对象人选的民意调查，可与到会人选单位实施考察同时进行。

七、进行实绩分析

1.对镇领导班子的实绩分析,由党政干部科根据市相关权威部门提供的考核数据统一进行。

2.对市级机关领导班子的实绩分析，主要分析领导班子围绕中心、服务大局、着眼长远的工作思路和工作成效;在完成业务工作的同时，加强自身建设的工作投入和工作成效;主观努力程度和工作成效。

3.对领导班子成员的实绩分析，以领导班子整体的工作实绩为基础，结合工作分工和对个人的民意调查进行分析评价。对拟提拔人选考察对象的实绩分析，主要依据民意调查、工作目标任务完成情况及在全市(或同行业)的位次情况进行。重点分析了解考察对象的工作成效、履职效能、工作作风、公众形象等方面的情况。

八、对换届拟提拔人选考察对象进行实地考察

1.个别谈话

通过个别谈话，请谈话对象表明是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并介绍其表现情况。

谈话范围为：与面上个别谈话范围相同。

2.民主测评与书面征求意见

对考察对象进行实地考察时，召开民主测评和书面征求意见会议，发放民主测评卡和征求意见表。参加人员范围为：考察对象所在部门(单位)中层正职以上干部(人数较少的，可扩大到全体干部)。填写是否同意考察对象作为换届拟提拔人选，并对考察对象的主要表现提出书面意见。

3.延伸考察

对在现工作单位任职不满2年的考察对象，要到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。延伸考察个别谈话的范围由考察组根据实际需要确定。

4.查阅档案等有关资料

查阅考察对象档案以及其他有关材料，认真核实了解考察对象的有关情况。

5.考察组集体与考察对象谈话

考察组采取集体面谈的方式与考察对象本人进行谈话，请其作出一分为二的自我评价。着重考察考察对象的语言表达能力、逻辑思维能力、自我认识能力以及理论学习、心理素质等情况。同时，向考察对象反馈考察中听到的意见，并就考察中反映的问题听取考察对象本人的说明，深化对考察对象的了解。

九、全面深入了解考察对象的廉洁自律等方面情况 考察组在考察过程中要注意全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、生活作风等方面的情况，对人民来信来访反映的有关问题要深入调查，防止“带病提名”、“带病提拔”，严把选人用人关。

1.要就所有考察对象的廉洁自律等方面情况听取纪检监察部门的意见，并请出具书面意见。市纪检监察部门的意见，统一由组织部书面发函听取。考察单位纪检监察部门的意见，统一由考察组成员中纪检干部负责。

2.要高度重视群众来信来访，对反映有具体线索的重要问题深入调查核实。要高度重视考察谈话中和群众来信来访反映的问题。对反映考察对象的问题，包括过去反映而没有核查的，凡线索具体且问题重要的，都要采取适当方式进行调查核实，有的可请考察单位党组织负责调查，有的可请纪委等有关专门机构负责查实，有的可由考察组直接调查;对反映问题已基本查清的，要及时作出结论，提出是否影响使用的意见，对确属诬告的，要在适当场合予以澄清;对所反映问题在考察期间难以查清的，要进行分析研究，确有重要问题疑点的，考察组在上报材料中，要如实反映有关问题。考察结束后，按照干部管理权限，由有关部门继续进行调查核实。在正式审议、批复前，仍未查清的，不能列为人选。

3.考察组成员要讲究谈话艺术，提高谈话质量和水平，打消谈话对象的顾虑，使谈话对象能够说真话说实话，愿意、敢于反映考察对象的真实情况。谈话时态度要诚恳，认真倾听，注意从细枝末节中发现问题。特殊情况下，根据谈话对象的要求，考察组成员可单独听取意见。

十、综合分析评价

考察组对民主评议、民主测评、民主推荐、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析，并与纪检监察部门的意见、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见以及其它平时了解的情况相互补充印证。在全面掌握考核信息的基础上，对考察对象作出客观公正的评价。

1.形成综合评价报告和考察材料。考察组集体讨论提出对领导班子和领导干部的综合评价意见，明确分工分别形成考核综合报告和考察材料。 考核综合评价报告主要包括考核工作过程、领导班子运行情况、领导干部德才表现、反映问题及核查情况、综合评价结果以及领导班子建设的建议意见等内容。 考察材料主要包括领导干部“德、能、勤、绩、廉” 方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，民主推荐、民主测评、民意调查情况等内容。

2.汇报考察情况。考察组向组织部汇报考察情况，提出镇人大、政府领导班子换届人事安排建议方案。

同志们，干部考察任务重、时间紧、要求高、责任大，程序性、政策性强，只有我们能对工作程序和要求了然于心，严格按条例办事，坚决做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，就能出色地完成各项考察任务。让我们以高度负责的政治态度、高昂饱满的工作热情、严谨细致的工作作风，特别能吃苦的奉献精神，全身心投入到考察工作中去，为加强我市干部队伍建设作出我们应有的贡献!

在财政基层培训会议上的讲话 篇5

针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，局党委决定举办这期乡镇财政干部培训班，这是时隔近之后，再次举办乡镇财政干部全员集中培训，目的是通过培训，提高乡镇财政干部专业能力和业务素质，更好地胜任乡镇财政工作，开创乡镇财政工作新局面。今天借此机会，我想讲三个方面。

一、充分认识举办本次培训的必要性

现在已经接近年尾，财政各工作都很繁忙，在这个时候，把大家集中起来，用一个星期的时间进行集中培训，是非常不容易的。我作为单位负责人，平时忙事务性工作，基层也去得少，和大家见面更少，对乡镇财政工作指导、检查不足。今天，能够和全体乡镇财政干部进行面对面交流，是个难得的机会，我非常看重，也很珍惜这个机会。同时，我认为举办这样的培训班非常必要，也相当及时。

第一，是适应乡镇财政工作职能转变的迫切要求。我县乡镇财政自1984年设立以来，始终处于农村改革前沿，经受了一次又一次改革的洗礼。特别随着农村税费改革的不断深入和农村综合改革的加快推进，乡镇财政运行环境发生了很大变化，乡镇财政工作职能、工作重心面临全面转型。一是由征收向管理转型。在过去很长一段时间，乡镇财政工作主要以农税征管为主，大家走村入户、起早摸黑，为完成当时农业税征收任务付出了艰辛努力。农业税和农业特产税取消后，以农业税收征管为主要职责的乡镇财政工作发生了重大转型和调整，现在主要是围绕预算编制、资金监督、国有资产、涉农补贴等方面抓管理。二是由单一向综合转型。过去业务主要集中在收入征管、财务管理这块，业务相对单一，现在需要统筹推进乡镇预算标准化、涉农补贴发放、资金监管、国有资产管理等工作，政策性、业务性、综合性很强。三是收入为主向收支并重转型。过去乡镇财政工作抓收入是第一位的，压倒一切的，现在既要管收入，更要管好用好财政资金，发挥资金效益，体现支出绩效。应该说，现在乡镇财政工作任务更重，要求更高，管理更严，这就要求乡镇财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。举办这次培训班是职能所需，形势所迫。

第二，是提高乡镇财政干部队伍素质的现实需要。随着国家加大对“三农”投入和财政改革深入推进，管理范围越来越宽，要求越来越高，学习的重要性不言而喻。大家平时忙于事务性工作，很辛苦，学习的时间和机会不是很多，在业务上或多或少地存在着一些未跟进、不适应等问题。一方面，知识结构单一。现在很大部分乡镇财政干部是80年代的招聘干部，大都没有经过系统的专业学习，就是科班出身进入财政系统工作的同志，随着时代的发展、改革的推进、业务的更新，也存在着知识单一、老化、脱节，甚至是衰退的问题。如部分搞补贴发放的，不会做会计业务;搞会计业务的，不会搞补贴发放;搞业务的，不重视文字材料，有个别财政所连请示文的基本格式都写不完整。另一个方面，人员青黄不接。乡镇财政干部年龄老化，结构出现断层，在一定程度上也影响乡镇财政工作的顺利开展。据统计目前乡镇财政干部平均年龄44.8岁，其中45岁以上的占到65%，虽然近两年来想了一些办法，招聘了一些青年干部充实到乡镇，但很大部分公选到局机关或考到外地，乡镇财政干部人手普遍不够，在种情况下，提高干部个体素质，增强综合能力，显得更加需要和迫切。

第三，是加强乡镇财政管理的必要举措。近来年，通过标准化财政所建设，乡镇财政管理水平有了一个质的飞跃，但通过乡财局、监督局检查了解到的情况来看，乡镇财政管理中还存在一些不容忽视的问题，财务会计基础工作较为薄弱，账务处理不完整、不及时、不规范，支出凭证不合规，审核把关不严;内部制衡措施不健全，不相容岗位混设现象较多，“三分离”没有到位，所长不愿放手对机关支出的审批权，存在违规违纪风险;往来资金管理不严，呆账、死账长期挂账，应收不收，应销不销;国有资产管理底子不清，账实不符;资金监管参与程度不深，流于形式等等，这些问题的产生，有多方面原因，不按程序、不按规范、不按标准操作是一个重要方面，需要通过加强培训，提高人员业务素质来解决。从这次培训班安排的内容上看，侧重了对操作流程的讲解、对制度规则的传授，针对性、实用性较强，目的就是希望大家能学得好，回去后用得上，做得规范。

第四，是交流财政工作经验的互动平台。这次培训内容比较丰富，有单位会计制度、内部控制规范、一事一议、政府采购、差旅费会议培训费、接待费管理办法等方面，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的，也是今后进一步探索的重点、难点和热点问题，很多内容是我们要做的具体工作，大家要有知识归零的心态，放下一切私心杂念，静在心来，集中精力，认真学习，更好地适应岗位需要。同时，本次培训不仅仅是一次学习充电，更是一次经验交流。大家平时在乡镇工作，很少有机会在一起交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，也是本次办班的目的之一，大家在工作中有什么疑问、什么难点，可以提出来，共同讨论，共同解决;工作中有什么好的做法、好的经验，可以拿出来借鉴学习。总之，希望大家充分利用本次机会，共同探讨，取长补短，相互促进。

二、正确定位乡镇财政工作

乡镇财政问题，一直备受上级财政主管部门关注， 20xx年财政部下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，要求健全乡镇财政职能，完善机构人员配置，充分发挥乡镇就地监管、直接监管、一线监管作用，提高财政资金使用效率。省财政厅通过大力实施标准化财政所建设，明确乡镇财政职能定位，改善乡镇财政所工作条件，促进了乡镇财政管理水平的提升。局党委也是高度重视乡镇财政建设的，在管理体制、人员配备、政治待遇等方面想了很多办法，20xx年我们实行了乡镇财政三分离制度，乡镇设机关财务室，人员由乡镇政府自行调配，这样做可以使乡镇财政所从日常财务核算中解脱出来，更好行使监督职能，也可以减少财政所人员违规违纪风险;乡镇财政干部下放到乡镇管理，也是从提高财政干部政治待遇方面考虑的，对于优秀财政干部，党委政府可以纳入提拔使用对象。20xx年我们考虑涉农补贴发放任务重、责任大、风险高，推行了“部门录入、财政审核、银行代放”的发放模式，虽然工作启动时问题较多，但通过培训、指导，目前部门录入正步入正轨。实事证明，上级组织也好，局党委也好，对乡镇财政职能也有清醒认识和准确定位的，可以这么说，在当前和今后较长一段时期内，乡镇财政在服务经济社会发展、贯彻落实财政政策等方面发挥着不可替代的基础保障作用，只是乡镇财政工作重心和方向发生重大调整，乡镇财政干部要主动适应这种调整，对自己要有信心，对工作要有信心，对前景更要有信心。具体来说，我觉得目前乡镇财政应承担以下几方面职能：

第一、预算管理职能。按照预算标准化要求，编制好乡镇财政预算并监督执行。一是要完善基础数据库。全面掌握所属预算单位人员工资、公务支出、资产等基础信息基础数据信息。二是要明确支出安排原则。严格按照“保工资、保运转、保重点”的顺序和要求安排支出预算，不搞赤字预算。三是要规范预算支出支付。加强支付的审核管理，所长要对拔款审核签字，所长兼任总会计的，要明确其他人员审核。四是要加强乡镇财政决算编制。完整、真实、准确地编制年度财政决算，维护财政决算的严肃性。五是要推进预算信息公开。充分利用乡镇政府网站平台、公示栏等载体，做好预(决)信息、三公经费、专项资金公开工作。

第二、资金监管职能。目前，乡镇财政直接组织收入基本没有，但乡镇支出规模在不断增大，去年全年县级财政支出25.8亿元，其中下拨到乡镇的强农惠农资金、财政项目资金、补助资金达到为12.3亿元，仅涉农补贴就发放40批次共2.11亿元，乡均1000多万元。这些资金流量大，范围广，县级财政管理半径过长，管理力量明显不足，需要乡镇财政所充分发挥就近、就地优势，加强各种财政资金的监管，规范资金使用，确保资金安全。财政部、省财政厅也下发了关于加强乡镇财政资金监管的指导文件，明确了乡镇财政所在资金监管中的职责、目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在资金监管工作中无“位置”、无职责的制度缺陷。各乡镇财政所要在乡财局的指导下，大胆地开展工作。一是要抓好公开公示。对补贴类资金，在发放前要督促各村在村务公开栏公示到位，每发放一批次公开一次，公开时间不少于 7天;对项目类资金，在开工前对项目名称、资金来源、投资规模、实施范围、承建单位、受益人等予以公示，充分调动社会、群众、项目受益单位等方面参与资金监管。二是要抓好抽查巡查。要随时抽查涉农补贴公示及补贴大户情总值，防止弄虚作假、骗取财政资金。建设类项目，乡镇财政所要配合县财政局作好巡查、验收工作，在监管工作中发现的情况、问题和建议，应及时向县财政局报告，以利于对资金分配和管理作进一步完善和规范。三是抓好信息通达。今后县财政局下达资金指标文时，需乡镇财政所配合监管的，要在文件中明确乡镇财政所的监管职责。资金监管是乡镇财政一项全新工作，乡财局及乡镇财政所要积极探索，逐步建立县乡联动的资金监管新模式，创造可推广的管理经验。

第三、财务指导职能。我个人觉得有以下几点，一是协助完善各种财务管理制度。今年差旅费、会议培训费管理办法已正式出台，公务接待费管理办法基本出台，乡镇财政所要认真学习，掌握程序、标准，结合本乡镇实际，制定好差旅费、会议费、接待费等公务支出具体实施细则，做到公务支出有制可依，有章可循。二是落实好乡镇财政内控制度。按照乡镇财政“三分离”模式，乡镇财政与财务要分离，乡镇设机关财务室，核算单位收支;财政所负责总预算会计及对乡镇财务的监督、指导，但由于乡镇会计人员不足，制度执行不到位，乡镇机关财务基本上还是由财政所工作人员承担，存在很大的资金安全隐患，不利于干部自身保护，这几年暴露出来的问题，也充分证明实施“三分离”的紧迫性，各位乡镇财政所长回去之后，要向乡镇党委、政府汇好报，乡镇机关财务室工作人员一定要调配到位。三是加强村账乡代管。此项工作主体是乡镇经管办，乡镇财政所不能置之度外，要采取有效方式和切入点加强对村级账务的监督管理, 村级财务保证每两年全面检查一次。

第四、国资管理职能。乡镇财政所要搞好区域内国有资产管理，确保国有资产安全、保值、增值。一是全面清查，完善台账。对区域内所有乡镇直管资产及经营性资产要彻底清理，明确产权，造册登记，并在基础上建立定期清查盘点制度，做到账实相符。二是分类处置、积极盘活。今后一段时期县级财政收入难有增收空间，县政府重点项目保障压力大,乡镇建设特别是城镇建设项目，要更多地依靠乡镇通过盘活区域内闲置资产来筹集，各位财政所长要在这方面为乡镇党委政府当好参谋、出好主意，尽可能使资产转化为资金、资本。另外，关于乡镇债务问题，主要是防止反弹和规范项目建设，来，县财政投入了资金近千万元，实施了二轮消赤减债工作，基本消除了乡镇财政运行风险，但近年来债务有反弹的趋势，若不尽早控制，消赤减债成果将会付之东流。今后乡镇确定的重点建设项目，尽可能进入县委县政府投资计划，没有纳入县委县政府投资计划的，县财政不会安排或调度资金，所形成的债务由乡镇自行承担。其他部门要求乡镇实施的项目，由乡镇协调部门解决资金来源，不经县委县政府研究同意，县财政也不会安排相关资金，各财政所长要将这个信号传递给乡镇党委政府主要领导，在项目建设上谨慎决策，做好汇报，争取进入县委县政府笼子，而不是盲目上项目、铺摊子，把债务留给下一任，这也是施政道德问题。

以上和大家讨探了关于乡镇财政职能问题，下面我和大家谈谈履职问题，个人觉得重点是要在六个方面下功夫：

第一、要讲责任。现在乡镇财政所，普遍存在人手比较紧张、人员趋于老化的问题，除了本身的财政管理任务，还承担着联片包村、接访维稳、计划生育等中心工作，任务非常繁重，与之相对应的待遇并不高，政治晋升通道狭窄、工资待遇偏低、作风纪律严明，财政干部比较辛苦，也很不容易，部分干部有些士气不振、心浮气躁，这可以理解。县局也在尽量想办法解决困扰乡镇财政工作的难题，今年我们向县委县政府汇报，公招了10名乡镇国资管理员，待政审结束人员确定后，尽可能向西北乡镇财政所人手偏少的地方倾斜。针对乡镇财政干部任务过重问题，我们多次和乡镇党委政府协调，要求尽可能减轻财政干部其他工作压力，腾出更多空时间做好业务工作。我们也希望大家认识到，财政工作的从属性、服务性、高风险性的特点，决定了我们在工作中要淡泊名利、甘于奉献、严谨细致，做好本职工作，体现、担当好责任。

第二、要讲大局。财政是贯彻党委政府决策意图的重要工具，乡镇财政所要有位置，要有所作为，首先要牢牢把握大局，坚决服从大局，全力服务大局。哪些是大局?上级出台的“三农”政策是大局，乡镇党委政府的决策部署是大局，县财政局布置的工作是大局，我们要围绕这些大局来谋划工作，推进工作，才能保障乡镇财政工作不偏离方向。一是要在研究政策中找准争资方向。现在国家出台涉农政策很多，从增加农民收入、提高农业综合生产能力、新农村建设，到加强农业基础设施建设、统筹城乡发展、加快水利改革、发展现代农业，也配套出台了相应的政策措施，乡镇财政所特别是财政所长，要认真研究这些政策，配合乡镇党委政府搜集信息，做好项目资金申报，千方百计争取上级财政资金支持。二是要在落实决策中体现执行力度。乡镇党委政府决策前，乡镇财政所要汇报好财政收支执行情况，让领导及时掌握“家底”，并根据领导意图提出资金筹集方案建议，供领导参考。决策作出后，乡镇财政所又要坚定不移、义不容辞的去贯彻、去执行，推动决策落到实处。三是要在调查研究中提出合理建议。十八届三中全会通过全面深化改革的决议，财税体制改革是重头戏，发挥着“打前阵”作用，财政干部有必要了解财税改革内容，现在我就作一些简单介绍，归纳起来就是“一二三四”，一大定位：“财政是国家治理的基础和重要支柱”，将财政提高到前所未有的高度;二条主线：“更好发挥市场在资源配置中的作用”“更好发挥政府作用”，厘清市场和政府边界;三大目标：法治(健全税收法律制度，如房产税、环保税立法。健全财政管理制度，最近全国人大会通过《预算法》，对原来预算制度进行大幅度修改。加强财政执法)、透明(主要是预算公开)、高效(构建“六位一体”的财政运行新机制，即以信息化为支持，加快推进绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合);四大内容：完善收入机制(健全地方税收体系、创新财源涵养模式、清理规范财税优惠政策、淡化收入任务考核)、改进预算管理制度(健全政府预算体系、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出同财政支出挂钩事项)、理顺省以下财政体制(明确各级政府事权和财权，调整转移支付结构，改进专项资金设置)、强化财政资金绩效(加大资金整合、推动绩效评价)。财政部、省财政厅明确了改革推进的时间表，前基本完成财税改革的重点工作和任务。这些改革牵一身而动全发，对基层财政管理是一个重塑过程，对基层财政利益也是一个重大调整，大家要在工作中关注这些改革，结合基层实际，作一些思考和应对，如在重点项目建设上，除财政直接投入外，如何撬动社会资金进入?在财政资金整合方面，在规避风险情况下，如何进行更有效的整合?国家出台的涉农政策，怎么样完善才能更符合农村实际，体现公平和效益?等等，当然县局也会适当布置一些课题，和大家一起探讨。我想，大家在今后工作中不就事论事，站位高一点，思考深一点，就能较好地把握乡镇财政工作重点，就能很好破解工作中的难题，就可能干出更加突出的成绩。

第三、要讲协调。乡镇财政工作涉及方方面面、条条块块，在开展工作过程中要处理好很多方面的关系。一是摆正与局机关股室之间的关系。“上面千条线，下面一根针”，财政局股室的相关工作要依靠乡镇财政所来贯彻落实，对于股室布置的工作，乡镇财政所要按时按质地完成，遇到的新情况、新问题及时反馈，并提出合理化的意见和建议。为避免打乱仗，财政局股室今后分配工作任务时，一般情况归口乡财局下达，好让乡镇统筹安排。二是摆正与乡镇党委政府的关系。根据目前管理体制，乡镇财政所以乡管为主，县局以业务管理为主，大家在日常工作中要主动接受乡镇党委政府的领导，服从党委政府的调配，勤请示、多汇报，积极主动发挥自身优势，为当地政府当好经济参谋。三是摆正与服务对象的关系。乡镇财政所处于条条块块结合的中心，要通过改进服务态度、提高服务水平赢得服务对象的理解和支持，对于站所、机关同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆台，齐心协力把工作做好;对于老百姓因政策理解偏差而抱怨、上访时，要以诚相待，换位思考，以和气的态度，认真听取情况，查找问题所在，尽快帮助解决。

第四、要讲原则。做人讲规炬，做事讲原则，乡镇财政干部掌握的是财权，在行使职责时，要有制度意识、底线意识，“法无规定即禁止”，一切工作行为必须有制度、政策、法律的授权，不能逾越边界和底线。在办理中，不仅结果要正确，而且程序要到位，过程要规范。现在这个社会，在某些人心里，规则可以灵活掌握，制度可以随意调整，热衷搞关系、搞变通，把你套进去还不知道是怎么回事。大家一定要把相关的财经制度学好学透，作为保护自已的利器，照章办事，依规办事。如财政拔款，只有审批手续完善，才能办理，不能先拔款后补签;乡镇领导出差借钱时，要办好借款手续，不能因是领导就省了这一程序;站所用财政票据收款后，要及时督促缴款，不能搞坐收坐支。

第五、要讲团结。乡镇财政所工作人员不多，在一起共事不容易，俗话说得好，同船过渡，前世所修，大家都应该珍惜这种缘分，工作上要相互支持、理解与配合，生活要相互关心、帮助与照顾，共同创造一个和谐、温馨、协作的工作氛围，让大家身心愉悦地投入到工作中。财政所长作为一家之主，要带好头，带好班，多与所里的工作人员谈心、交流，对他们多鼓励、多帮助;要重视通过制度管人管事，做到奖惩分明、一视同仁，确保应坚持的原则得到坚持，应遵守的程序得到遵守，应落实的规定得到落实;要注重以身作则，遇到工作难题亲力亲为、带头攻坚;接到繁重任务，扑下身子、带头推进;面临荣辱考验，平和心态，不争功诿过。只有这样，大家才会敬重你、佩服你、支持你，形成众人划桨开大船的良好局面。

第六、要讲廉洁。目前乡镇财政所每年经手、流转的财政资金量很大，而且会越来越大，廉洁理财的弦一定要绷紧，稍不留神，就可能会出问题。近年来乡镇财政所接二连三地发生了一些违纪案件，极个别干部自制力缺乏，法纪意识淡薄，做出违法乱纪之事，搞得身败名裂，误了终身，又毁了家庭幸福。大家要引以为戒，吸取教训，警钟长鸣，严格自律，严守条规，走好人生每一步。在这次培训班上，我们专门请了县纪委领导给大家上一堂廉政教育课，就是希望大家牢固树立廉政意识，筑牢防腐倡廉的铜墙铁壁，确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。

三、确保培训达到预期效果

办好这次培训班相信对大家今后的工作有很大帮助，希望各位按照培训的内容和要求，聚精会神学习，做到学有所获、学以致用。

第一，要集中精力学。把全体乡镇财政干部集中组织起来进行培训，是下了很大决心的，目的就是让大家坐下来，静下心，认认真真学点东西。虽然这次培训班的时间不长，但我们进行了精心准备，根据乡镇财政工作需求，结合工作中出现的新情况、新要求，系统梳理、归纳和提炼相关财政业务知识，汇编了培训资料;授课人员基本都是长期从事业务一线的，有着较丰富的实践经验，同时我们要求授课人员注重联系实际，采取灵活多样、丰富多彩的方式，将课堂教学与典型分析有机结合起来，增强学习兴趣，保证培训质量;县党校也为我们提供了良好的培训场地和食宿条件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潜心学习，掌握好这次培训班安排的学习内容，使自己的专业水平、工作能力都有提高。在这里，我提几点纪律要求，第一、学习期间，餐宿一律在党校，晚上不得私自离校。第二、没有特殊情况(除非天灾人祸)，一律不准请假，更不得缺课办理公务。第三、严格遵守作风建设纪律，不准互相请吃、请喝、请玩，不准打牌赌博及其他违纪行为，请乡财局督导落实。

第二，要带着问题学。做好下一步乡镇财政工作，还有许多问题需要深入研究。这次培训班在晚上安排了专门时间进行讨论，大家要围绕推进乡镇财政工作中存在的问题，共同探讨，集思广益，多提建议，多出主意，同时在培训中对一些拿不准、吃不透的问题，也可以提出来共同研究、共同解决，便于进一步做好乡镇财政工作。

第三，要联系实际学。举办培训班，不能仅停留在学习的层面上，学习的目的在于应用，在于实践。希望大家把培训班上学习到的新知识、新方法、新思路和好经验应用到今后的实际中去，指导和改进工作，转化为今后开展工作的成果，使全县乡镇财政工作在新的起点上有新的突破。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝愿大家在培训期间学习顺心，生活愉快，身体健康!

在全县动物防疫培训会议上的讲话 篇6

***县畜牧水产局***

2012年3月28日

同志们：

今天，我们召开这次全县动物疫病防治知识的培训会议，主要是部署安排规模养殖场的防疫工作，加强质量安全的监管，提升养殖场的养殖水平。针对当前生猪价格持续下降，疫病多发，养殖户面临亏损的现状，我认为，认真做好规模养殖场防疫工作，提高生猪的成活率，降低养殖户的生产成本，使在座的各位养殖朋友在市场疲软时能坚持住，意义重大。为此，市畜牧水产局专门为我们请来了专家，就如何做好防疫工作、如何加强仔猪腹泻病及其它常见猪传染病的防控做专题讲座，请同志们认真学习、领会、交流。会上，县动物防疫监督站站长***同志就动物防疫法律法规知识进行培训，市防检站***站长、市畜牧水产局*副局长还要做重要讲话。下面，我就做好规模养殖场防疫工作，争取更大养殖效益讲几点意见。

一、做好防疫工作是前提

大家养猪都有一个深切体会，猪价不涨，原料涨，痛苦；猪价下降，原料涨，真痛苦；猪价涨了，猪没了，最痛苦。这也充分说明了：做好生猪防疫是保证生猪产业持续健康发

展不可缺少的前提条件。因此，大家在思想上要高度重视，要认真学习动物防疫法律法规知识，合理制定免疫程序，该免疫到位，一定要免疫到位，不要存在麻痹侥幸思想。前段时间，我县部分养殖场发生零星口蹄疫疫情，不少养殖户遭受一定损失。关于口蹄疫的免疫工作，在去年生猪调出大县培训会议上，我们做了解释说明。做了口蹄疫免疫的，病情较轻，恢复较快，损失较小。并出台文件专门部署安排口蹄疫免疫工作，但仍有部分养殖场没有进行口蹄疫免疫。部分养殖户向我们反映：我们做了疫苗，怎么仍然发病。这涉及到一个专业术语，就是做了防疫不等于做好了防疫，其中的原因等会专家为大家做详细解释。

为切实做好防疫工作，落实疫病防控措施，我希望大家做好以下三项工作：一是认真贯彻落实农业部《动物防疫条件审查办法》。所有的奖励项目场必须取得《动物防疫合格证》，新建的规模养殖场都要进行防疫条件审查，已建成但不符合防疫条件的规模养殖场要进行标准化改造，确保满足防疫工作需要。二是免疫要到位。各规模养殖场要结合本场的实际，制定出切实可行的免疫程序，逐头进行免疫。在免疫过程中，要认真消毒，保证免疫剂量，不打飞针。对当时不能免疫的，要安排人员进行补注，不要存在侥幸心理。三是要加强疫情监管。安排人员加强日常疫病监测，发现疑似疫情，一定要快速反应，果断处置，把疫情控制在萌芽状态，把损失降到最低。同时要配合县防检站开展免疫抗体监测工作，对生猪进行采血抽样，对免疫抗体不合格的，及时进行补注。

二、提升养殖技术是关键

同样的品种，同样的市场，技术决定了养殖效益。尤其是在当前市场疲软的情况下，提高养殖技术尤为重要。我们要克服以前粗养粗放的方式，在细节上下功夫，加强内部管理，老话说的好，“要想畜生钱，就跟畜生眠”。在提升养殖技术上，我提几个要求：一是要完善养殖档案。今年，我县对生猪调出大县奖励项目场的要求同去年一样，必须建立完善的养殖档案，没有建立养殖档案，在项目上不予安排。这项工作不仅是对社会负责，同时也是对自己负责，请大家要理解，要积极配合。二是要建立完善的粪污处理设施，妥善处理周边的矛盾。三是多学习，多实践，要把养殖的新技术、新设备运用到生产中，尽可能降低料肉比，提高母猪产仔率、仔猪的成活率，增加养殖效益。

三、加强质量监管是保障

近几年来，全国上下高度重视食品质量安全工作，年初，农业部等九部委下发1682号公告，对散养户、规模养殖场、饲料兽药店的瘦肉精开展专项清查工作，虽然我县目前没有查出“瘦肉精”，但大家仍然要绷紧一根弦，不使用、不销售瘦肉精等违禁药品。可以想象一下，如果我县生猪查出“瘦

肉精”，对整个养猪行业将是一个毁灭性的打击。为确保养猪行业质量安全，一是要建立饲料、兽药等投入品质量可追溯制度，不使用、不添加“瘦肉精”等违禁药品。二是对病死生猪要进行深埋、消毒等无害化处理，严禁随意抛弃病死生猪行为发生。

四、要认真配合开展生猪监测统计调查任务

3月13日，省畜牧水产局专门召开畜牧业统计监测工作会议，重点强调：统计监测工作与项目报批挂钩，对统计监测工作完成不好、数据不实、并造成严重后果的，在项目安排上予以惩戒。国家统计局、湖南省调查总队每个月对我县生猪存栏量、出栏量等数据进行统计监测，并根据统计的数量和质量核发奖励资金，如果数量和质量达不到要求，我县生猪调出大县奖励项目就予以取消。这涉及到各位切身利益，请大家高度重视，积极配合，在保住我县生猪调出大县这块牌子的前提下，争取国家更多的奖励项目资金支持。每月20日前将数据上报到县畜牧站，并同县畜牧站衔接，确保统计数据的准确性。国家调查队电话抽查时，要积极配合，上报数据同报送县畜牧站数据一致。我局正在研究制定猪场打分考核细则，要把生猪存出栏量、统计数据上报质量等与项目资金挂钩。凡国家调查队电话抽查数据质量出问题的，取消一切项目资金。

同志们，认真做好生猪防疫、提升养殖技术、加强质量

监管，搞好统计监测等一系列工作，对促进我县生猪产业健康快速发展，争取国家更多的扶持资金，意义重大，请大家积极行动，真抓实干，争取更大的养殖效益。最后，祝各位养猪户朋友事业兴隆、财源滚滚，也预祝此次培训圆满成功！

在省委农村工作会议上的讲话 篇7

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

在食堂从业人员培训会议上的讲话 篇8

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。