(改)茶庵村计划生育村民自治章程

2024-11-29

(改)茶庵村计划生育村民自治章程（共3篇）

(改)茶庵村计划生育村民自治章程篇1

茶庵村计划生育村民自治章程

第一章总则

第一条

为落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》(简称《条例》)等法律和法规，结合本村实际，特制定《茶庵村计划生育村民自治章程》(简称《章程》)。

第二条

建立“村支‘两委’负总责、村民搞自治、协会为载体，群众做主人”的计划生育工作格局，让村民在计划生育村民 1 自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务，实现全村无早婚、早育，无违法生育的计划生育新局面，树立科学、文明、进步的婚育新风，努力创建计划生育模范村。

第三条

凡常住我村和户口在我村外出的（婚嫁或非婚嫁）的村民，以及落户在我村范围内的企业及其员工，都必须遵守本《章程》。

第二章组织职责

第四条

计划生育村民自治，在镇党委、镇人民政府的指导和村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，村计划生育协会等群众组织民主参与和民主监督。

第五条

村民委员会在计划生育村民自治的职责是：

（一）完成镇人民政府下达的当年的人口与计划生育工作责任目标，根据《章程》与育龄群众签订《计划生育协议书》。

(二)建好村“三位一体”（村人口学校、村计划生育服务室、村计生协会活动室）活动阵地；选配好村计划生育专干、组计划生育指导员、计生协会会长、副会长、秘书长；筹措计生经费，落实计生专干、协会专职正副会长的报酬及活动经费。

(三)建立以村支部书记为组长，村计生专干、村民小组长和组计生指导员为成员的计划生育管理服务小组，开展计划生育优质服务，具体做好奖励与限制的兑现等工作。

3(四)定期向村民代表大会报告本《章程》的执行情况，接受村民监督。

(五)大力支持村计划生育协会创办“经济实体”。

第六条

成立由村党支部书记、村主任任组长、村文书、计生协会荣誉会长、副会长、计生专干为成员的计划生育工作领导小组。其主要职责是：

(一)起草、制定和修改《茶庵村计划生育村民自治章程》，经过村党支部和村委会讨论同意，征求计生协会等群众组织意见，提交村民代表大会审议通过。

(二)组织协调本村各方面力量，开展计划生育村民自治活动，完成计划生育工作任务。

4(三)及时解决本村计划生育工作中的重大问题。

第七条

村计划生育协会应积极参与计划生育村民自治工作，按照《茶庵村计划生育村民自治章程》规定开展活动，当好计划生育村民自治的骨干。

(一)组织会员管好自己的家人，帮好联系户，带好左邻右舍，引导群众自觉遵守本《章程》。

(二)协助村支两委为育龄群众开生产、生活、生育服务，参与制定和落实计划生育各项优惠政策，做好独生子女户、两女结扎户、计划生育困难户的帮扶工作。

(三)参与制定和实施《章程》，对生育政策及《章程》的落实、计生经费管理进行 5 监督。

(四)成立以会长、名誉会长、专职副会长为正副组长，“五老”会员与热心群众为成员的民主评议小组。听取和反馈群众的意见和要求，维护广大育龄群众合法权益；对全村计划生育及村务开支情况实施民主评议和监督。

第八条

村民小组组长、组计生指导员和协会小组长，负责落实本组各项计划生育管理和服务，带领会员做好本组群众的计划生育工作。

第九条

共青团支部、妇委会等群众团体、民兵组织和落户我村企业的协会小组，要带头和动员本组织成员遵守本《章程》，积极参与计划生育村民自治。

第三章权利和义务

第十条

村民在计划生育中的权利：(一)有依法生育权利。提倡一对夫妻只生育一个孩子，符合《条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力夫妇符合《收养法》和《条例》规定，可收养一个子女；禁止违法生育。

(二)有接受计划生育宣传、生殖健康教育、生殖保健服务的权利。

(三)有节育手术有效安全保障的权利。在计划生育专业技术人员指导下，根据实际情况，对避孕节育措施进行知情选择。以一孩上环，二孩结扎为主。经诊断上宜上环、结扎的可选择一种安全、有效的药具避孕。7 因节育手术引起并发症的，经县以上卫生部门或县以上计划生育技术服务部门鉴定确认后，有权要求给予治疗。

(四)有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，对计划生育工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

(五)有享受《条例》和本《章程》规定的各项优待和奖励的权利。

(六)在计划生育合法权益受到侵犯，对行政处罚等具体行为不服，有请求法律援助的权利。

第十一条

村民在计划生育中的义务：(一)有依法实行计划生育的义务。不得 8 早婚早育；不得违法生育；不得违反《收养法》的规定收养孩子。

(二)有接受人口与计划生育知识和优生优育指导的义务；近亲不得结婚，育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育的疾病禁止生育；已经怀孕的，必须终止妊娠。

(三)有及时落实有效节育(绝育)措施的义务。不得躲避计生工作人员的避孕节育情况查访；不得违法怀孕，发现怀孕后必须及时落实补救措施。

(四)流动人口有接受计划生育管理的义务。外出一个月以上的育龄人员，必须与村委会签订计划生育合同和申请办理《流动人口婚育证明》；是已婚育龄妇女(未落实绝育手术)的，按时寄回当地计划生育部门的 9 有效避孕节育情况查访(孕检)证明，每年不少于二次。不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。流入本地的流动人口视同本村村民一样享有计划生育同等权利和义务。

(五)有支持计划生育工作的义务，不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务；不得阻碍已婚育龄夫妻落实节育措施；不得虐待岐视女孩和生育女孩的妇女；不得遗弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违法生育的人员；不得伪造、骗取计划生育证明；不得进行非医学原因胎儿性别鉴定和性别选择终止妊娠。

(六)有按规定承担法律责任的义务。违法生育应当按《条例》规定接受处理；扰乱计划生育管理秩序，阻碍计划生育工作的应 10

XXX 村计划生育村民自治章程篇2

第一章总则

第一条：为了认真落实《中共中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，根据《辽宁省村民委员会组织法》、《辽宁省计划生育管理条例》等有关法律、法规规定，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定本章程。

第二条：本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。

第三条：本章程是计划生育的行为规范，由村民委员会组织实施，村民代表监督执行。村内各个组织、共产党员、干部和全体村民，章程面前人人平等，村委会要严格执行计划生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。

第四条：本章程经村民代表大会审议通过，报乡镇人民政府备案。

第二章计划生育村民自治目标

第五条：通过全村村民的共同努力，实现以下目标：

l、全村村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理与服务，无计划外出生、无大月份引产。

2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想道德水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。

3、全村人口与计划生育工作按照目标考核的要求，认真完成人口指标任务，构建和谐的人口环境，实现人口与经济协调发展。

第三章村民委员会职责

第六条：履行计划生育管理职责，督促，协助村民履行计划生育义务，落实避孕节育措施和必要的补救措施。

第七条：建立计划生育领导小组，配好计生服务员。每月召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告计划生育各项指标及工作完成情况。

第八条：每季召开一次育龄群众培训教育，每月更换计划生育宣传栏内容一次；向群众宣传计划生育方针、政策和法规，传播和提供避孕节育、优生、优育、优教、妇幼保健等科普知识。

第九条：及时为申领《结婚证》、《生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》的村民提供有效的证明。

第十条：每年二次负责通知已婚妇女接受乡镇政府组织的生殖健康体检服务。

第十一条：每月向村民提供避孕药具，做到上门服务，及时随访。

第十二条：村委会因领导、组织等原因没有完成与乡镇签定的目标考核责任的，向村民代表大会作出书面检讨。

第十三条：第十四条：村委会根据村经济发展情况逐步调整对独生子女户、两女户家庭的各项优惠政策。实行计划生育公开制度。

第四章村计划生育服务员职责

第十五条：村计划生育服务员受乡镇计划生育办公室的业务指导，在村党支部和村委会的直接领导下，行使计划生育服务的职能。其职责是：

l、当好领导参谋助手，协助村党支部和村委会完成人口与计划生育责任目标。

2、利用活动室积极组织育龄妇女开展活动，在各大节日开展好社会大宣传，并针对不同的育龄人群开展有针对性的宣传与服务。

3、帮助育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，指导育龄妇女在知情的基础上选择适合自己的以长效避孕措施为主的避孕方法。

4、认真做好“村级工作手册” 的记录，确保各种帐、卡、册的整齐、规范。

5、按照要求认真做好育龄妇女的“现居住地管理”工作，及时检查外地的流动人口育龄妇女携带《婚育证》的情况。

6、为育龄妇女搞好生殖健康服务，每年为已婚育龄妇女搞好两次B超查体（3月、10月），并记入健康档案。新婚、孕产、术前、术后的育龄妇女搞好访视服务，帮助她们解决实际困难。

7、熟悉本村计划生育工作的情况，发现孕情及时做好补救，每半年向计划生育领导小组总结、分析本村计划生育工作一次。

第五章村计划生育协会职责

第十六条：村计划生育协会是协助村党支部、村委会搞好计划生育的群众组织，是实现计划生育村民自治的重要载体，在村党支部、村委会的领导下，通过开展带头、宣传、服务、监督、交流活动，促进计划生育村民自治健康发展。村计划生育协会职责：

1、组织会员带头宣传计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富，联系群众并帮助特困的计划生育家庭。

2、协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。

3、积极开展“三结合”搞好帮扶及生殖健康服务。

4、协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项服务，稳定群众的低生育水平。

5、参与人口计划的制定和落实，参与计划生育经费的管理、监督、奖励措施的落实。监督二胎的申报、审批，广泛听取和反馈群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。

第十七条：村计划生育协会活动制度

1、例会制度

2、学习培训制度

3、会员联系户制度

4、民主参与、民主监督制度

5、评比奖励制度

6、会员小组活动制度

第六章村民的职责

第十八条：自觉执行计划生育政策，接受并按时参加村委会组织的各类婚育知识、计生法规、基本国策、“五期”教育等培训。第十九条：结婚要登记。凡申请结婚的男女双方年龄男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，推迟三年为晚婚。未领《结婚证》同居的，不受法律保护。未到法定年龄结婚生育和未领《结婚证》生育的，均为违反规定条件生育。

第二十条：生育要计划。育龄夫妇领取《结婚证》后，可自行安排生育时间，怀孕前要领取《生殖健康服务证》，凭《生殖健康服务证》到医疗服务机构进行健康检查。无生育能力的，要符合《收养法》和《浙江省人口与计划生育条例》规定，可以依法收养一个子女。

第二十一条：已生育一个女孩的，要求生育第二个孩子的，间隔必须在48个月以上（女方已满28周岁，不需要间隔），夫妻双方提出申请，村计划生育协会评议，村委会审议后签署意见报乡镇计生办，由乡镇计生办审核后报市计生局批准后方可怀孕生育。

第二十二条：如第一孩子为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力的，要求生育第二个孩子的，夫妻双方需提出书面申请，并将孩子的有关病历、病残部位的照片上报村委会审议后报乡镇计生办，由市计生局审核后报丹东市计生委进行病残儿医学鉴定，批准后方可怀孕生育。

第二十三条：生育孩子后，应在产后接受避孕节育措施，在知情的前提下引导他们选择落实一孩放环，二孩结扎为主的避孕节育方法。

第二十四条：按时参加每年二次生殖健康检查，外出流动人口

不便返回的，可到市计生委指定的地点检查，并按时寄回检查证明。

第二十五条：违反规定条件怀孕后，应及时主动采取补救措施。第二十六条：凡外出务工、经商离开本乡镇的19-49周岁的村民，在外出前须带身份证、单寸照片，已婚的还须带《结婚证》、两人照片持村委会证明，到乡镇计生办办理全国统一的《流动人口婚育证明》，凭此证可在流入地办理《暂住证》、《务工证》、《营业证》等证件。

第二十七条：生育一个孩子终身不再生育的夫妇，可以申请领取《独生子女父母光荣证》，凭《独生子女父母光荣证》享受上级政府规定的各种优惠奖励政策。

第七章奖励与限制

第二十八条本村对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

（一）对领证的独生子女户和两女结扎户，发给《优惠卡》，享受省、市、乡有关优待规定。

（二）对领取独生子女父母光荣证的子女或者生育两个女孩已绝育的家庭,在子女年满14周岁前，村委会每年给予慰问；在村集体经济收益分成、申请宅基地时按双份安排；

（三）符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的，村委会一次性给予元奖励。

（四）独生子女户、两女结扎户，其子女在入学、参军、招工时，同等条件下优先推荐，优先安排就业，优先承包村里果园、山林、鱼塘等，优先获得新技术培训、扶贫开发或“三结合”项目等方面的扶助。在生产、生活发生困难时，村委会给予优先照顾救济；在同等条件下，优先给予享受农村最低生活保障。

（五）对本村计划生育作出突出贡献的村民，由村委会给予表彰和奖励。

第二十九条村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》进行征收社会抚养费，村委会按照下列规定进行处理：

（一）违反计划生育政策多生育的，在子女年满14周岁前，不享受救济和补助。

（二）已婚育龄妇女无故不按时参加生殖健康检查的，不按时落实节育措施的，政策外怀孕拒绝落实补救措施的，除上报上级计生部门按规定进行教育、警告或处罚外，应当负担计生工作人员外出寻找的一切费用。

（三）外来流动人口常住本村的，须办理暂住证和婚育情况审验证。用工单位或房屋出租者应履行《辽宁省流动人口计划生育工作管理办法》规定的义务，对因外来流动人口计生管理出现问题而造成的经济责任,流动人口未能承担的，用工单位或房屋出租者应予以承担。

（四）凡藏匿外来躲避计划生育对象，刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为在村中予以通报批评，并酌情赔偿计生工作人员误工等经济损失。

第八章附则

第三十条：本《章程》的解释权属村民委员会。本章程自村民代表大会通过之日起生效。



XXX村民委员会

村居民自治章程样本篇3

（年月日经村民代表大会审议通过）

第一章

总则

第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负总责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）及有关法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》（以下简称章程）。

第二条：实行计划生育是我国的一项基本国策。全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三条：本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。

第二章

组织机构

第四条：村建立人口与计划生育领导小组，负责全村的人口与计划生育工作。成员由村“两委”提名，经村民代表大会讨论通过。村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。本村的计划生育工作受上级人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。

第五条：村计划生育协会（以下简称村计生协）在村党支部的领导和村委会的指导下，依据《章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。计划生育协会组织机构由会长、副会长、秘书长、理事组成。理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。

第六条：理事会成员由“两委”提名，经会员代表会议选举产生。村计生协秘书长负责村计划生育协会日常工作，会员小组长协助秘书长开展工作。

第七条：村建立计划生育村民自治监督小组，其成员要广泛听取群众意见，对本村的计划生育工作进行经常性监督。

第三章

权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。

2、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

3、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

4、有民主参与和民主监督权。

5、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。

6、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。

7、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。第九条：村民在计划生育中的义务：

1、夫妻双方有依法实行计划生育的义务。结婚必须依法登记，严禁近亲结婚。严禁不符合法定条件生育，不得违反《收养法》的规定非法收养子女。自觉落实有效的避孕节育措施。禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别终止妊娠。

2新婚夫妻应及时参加免费婚检和优生检测；已婚育龄妇女参加村组织的孕环情及生殖健康检查，一旦发现不符合法定条件怀孕，应及时采取补救措施终止妊娠，并落实长效节育措施。

3、待孕妇女应及时接受免费孕前优生检测，在怀孕二个月内到村计生办报告怀孕情况，在三个月内到街道计生办领取《生殖健康服务证》，未经计生部门许可，不得私自终止妊娠。村民生育孩子后，应在生育的当月向村计生办报告孩子的出生时间、性别、孩次，并落实可靠、长效避孕节育措施（提倡一孩放环，二孩结扎）。凭出生证及时向当地派出所申报户口。

4、符合法定再生育条件的夫妇，必须先向村民委员会提出书面申请，填写《夫妻再生育申请审批表》，经村核对签署意见后，由乡镇（街道）计生办审核并在村务公开栏公示，接受群众评议、监督，公示无异议的经市人口计生局批准后，方可生育。

5、本村18-49周岁育龄妇女跨市外出一个月以上的，外出前须持本人身份证、户口薄、1寸照片到乡镇（街道）计生办办理《流动人口婚育证明》并签订计划生育协议；外来育龄妇女在本村暂住一个月以上的应持本人身份证、1寸照片、《流动人口婚育证明》到乡镇（街道）流动人口管理办公室办理《居住证》。村内企业和个体业主与村签订企业计划生育责任书，招用外来育龄妇女时要查看《流动人口婚育证明》，协助宣传本地计划生育政策，督促外来已婚育龄妇女一年两次参加孕环情检查，发现其怀孕或生育的应及时报告村委会。本村出租房主应配合做好计划生育工作，发现外来育龄妇女怀孕或生育的应及时报告村委会。

6、有支持计划生育工作的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务；不得阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施；不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女；不得遗弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违反计划生育的人员；不得仿造、骗取计划生育证明。

第四章

若干制度

第十条：学习教育制度。

1、村会员之家（人口学校）每月开展一次培训（会议）或活动。讲授计划生育、优生优育、生殖保健基本知识及“优生两免”政策；结合“五关怀”开展送温暖、献爱心活动；结合传授时事政治、政策法规知识和村民需要的实用农业科学技术知识。

2、村民小组经常组织会员、育龄群众开展学习、宣传活动。

3、村级要利用墙报、黑板报、标语等形式，开展人口与计划生育的宣传教育活动。

第十一条：议事监督制度。

1、每月召开计生工作例会。乡镇（街道）驻村干部、联片领导、村计生协会会长、秘书长、村计生办工作人员、计生联络员、村会计参加例会，必要时可扩大至计生协会会员小组长参加例会，汇报小结当月全村人口计生工作情况，汇报全村结婚、怀孕、出生、四项手术、生育全过程管理、征收社会抚养费等情况，按实补充调整村级月报告单相关统计数据，建立工作档案。根据上级部署，结合实际，布臵下月人口计生工作任务。

2、每季由村计生领导小组组长主持召开一次村党支部、村民委员会和村计生协理事联席会议，研究解决计划生育村民自治中的重点、难点问题。

3、每年召开1-2次村民代表会议。审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下实施方案的报告；评议村委会成员和计生工作人员履行职责情况；审议当年奖扶对象；审定表彰名单；讨论决定其它有关重要事项。

第十二条：服务管理制度。

1、村建立人口计生工作信息网络。应有未婚男女青年信息，已婚育龄妇女基本信息，征收社会抚养费信息，外出外来人员信息，当年的新婚、怀孕、出生、死亡、四项手术和随访信息等，并且村计生办主任要做到每月进行更新。

2、村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或申办《生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》。

3、计生联络员（协会小组长）对本村育龄妇女每月上门访视一次，积极配合街道计生服务人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录，做到生、孕和节育措施落实情况掌握到人。

4、协会会员应及时了解所联系家庭的基本情况，宣传计划生育相关政策和知识，帮助解决生产、生育、生活中的实际问题，及时向村计生协会秘书长上报动态变化情况。

第十三条：评比表彰制度。

每年召开一次表彰大会，表彰奖励“文明家庭”、“新家庭示范户”、先进计划生育协会小组、优秀联络员和优秀协会会员等。

第五章

奖励与处罚

第十四条：村委会每年从可支配资金中提取百分之（或元）作为生育关怀专项经费，设立专项科目，单独核算，优先用于独生子女家庭的子女发生意外伤残死亡等风险补偿，也可用于对计划生育家庭的奖励、扶助和救助。