计划生育村民自治村规民约

计划生育村民自治村规民约（共13篇）

计划生育村民自治村规民约 篇1

南庄村计划生育村民自治

村规民约实施方案

计划生育村民自治是村民在村党支部、村委会的领导下，依据有关计划生育政策、规章、法规、法律的规定，将计划生育列为村民自治和村规民约的一项重要内容，村民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务。

推行计划生育村民自治、不断深化人口计划生育工作改革，创新村级管理机制的重要举措，调动干部群众参与计划生育的积极性、主动性，结合我村实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神和中共中央《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》让人民群众满意为标准，依法管理、村民自治、优质服务、综合治理的要求，使村的计生工作达到阵地建设规范化、优质服务系列化、计划生育自愿化、村民自治民主化的标准。

二、主要内容

1、宣传教育管理。充分发挥各种宣传阵地作用，大力

开展计划生育舆论宣传和思想教育宣传工作，不断提高群众的计划生育意识，晚婚晚育和少生优生意识，使科学文明进步的婚育观念进入千家万户。

2、避孕节育管理。通过定期开展“三查”工作，督促已婚育龄妇女及时有效地落实避孕节育措施，并且跟踪上门服务，从根本上杜绝计划外怀孕。

3、合理管理。通过与育龄妇女签订计划生育合同，明确双方权利与义务，形成规范化的双向制约机制。

4、服务管理。根据我村经济发展实际，针对不同育龄夫妇的要求，为育龄妇女提供生产、生活、生育等各方面的服务。

5、民主监督管理。结合村务公开、生育政策落实的公开、违反《条例》查处情况的公开、优惠政策的公开、服务承诺的公开。

三、职责

1、宣传镇计划生育村民自治优待奖励政策，保证做到上符合法律法规及政策要求，下合乎村情民意、尊重群众权利、维护群众利益、督促群众严格推行计划生育政策，为自治村育龄群众提供全方位、高质量的服务。

2、依据《村民委员会组织法》和《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》等法律法规，结合我村实际在广大村民积极参与下，明确村两委会成员及育龄群众的职责，使之成为全体村民共同遵守的行为规范，以综合改革为契机，建立我村自治，户落实的工作新格局，积极稳步地推进我村计划生育村民自治工作，不断提高我村人口与计划生育工作整体水平和群众满意的程度，确保我村计划生育综合改革工作健康发展。

南庄村

2011年3月

计划生育村民自治村规民约 篇2

根据最新印发的《新疆维吾尔自治区人民政府2010年立法工作计划的通知》 (以下简称《通知》) , 由自治区经信委提交的《新疆维吾尔自治区促进散装水泥和预拌混凝土 (砂浆) 发展应用条例》被列入自治区人民政府2010年的立法调研论证项目。《通知》要求, 调研论证项目是下一年度出台项目的基础, 对列入调研论证的项目, 起草部门应当创新调查研究和征求意见的方式、方法, 全面了解草案所需要调整的社会关系的实际情况, 找准存在的问题, 增强制度设计的针对性和可操作性, 经论证立法条件成熟的, 要在今年8月底前完成项目论证报告及草案。对当年未完成的调研论证项目, 原则上不予列为下一年度出台的项目。目前, 自治区经信委法规处和自治区散装水泥办公室已经开始着手准备立法调研论证的前期工作。

散装水泥具有节约资源、保护环境、促进水泥工业结构调整等多方面的综合经济效益, 是实施可持续发展战略的要求, 体现了科学发展观的内涵, 具有发展循环经济、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等特点, 是走新型工业化道路的具体要求。自治区从1965年开始推广散装水泥, 经过几十年的努力, 推散工作已经取得了显著的成果, 根据最新统计数据, 2008年自治区散装水泥供应量为651万吨, 散装率为38%, 预拌混凝土生产量为788万立方米, 这些数据都表明了自治区推广散装水泥所取得的成绩。但是, 我们应该看到, 自治区散装水泥的发展与国内外发达地区相比还有不小差距, 2008年, 全国平均水泥散装率为45.82%, 其中北京、上海、天津三个直辖市水泥散装率保持在90%以上, 而国外发达国家早在70年代初, 水泥的供应和使用基本上实现了散装化, 散装率普遍在70%以上;“十五”末期, 国内大中城市的预拌混凝土产量占混凝土总用量的50%以上, 而西方发达国家预拌混凝土产量占混凝土总用量在七八十年代就达到70%以上, 因此, 自治区推广散装水泥还有很长的道路需要走。为了更加有力地推动散装水泥事业的发展, 自治区散装水泥办公室决定申请对散装水泥 (包括预拌混凝土和预拌砂浆) 进行立法。

截止2009年底, 国内已有湖南、江西、浙江、福建等四省出台了散装水泥条例, 广西壮族自治区的散装水泥条例草案也正在提交人大审议, 将来由地方性法规推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展是大势所趋。

计划生育村民自治的实践与探索 篇3

一、计生村民自治有利于促进计划生育工作“两个转变”

义乌市稠城街道辖59个行政村和社区，首先进行了逐个排队分析，反复研究，最后确定该街道大王村作为示范村。该村有164户，人口402人，年人均收入20000元，是经商、租房办厂的专业村，经济条件较好，村风民风淳朴，计生基础工作适中，村级班子和计生配套组织力量较强，基本条件较为理想，有利于计生村民自治工作的推行。在广泛深入宣传计划生育工作村民自治的重要意义和认识的同时，利用广播、黑板报、张贴标语、悬挂横幅和召开村民会议等形式大力宣传，使广大群众充分认识到在新形势下推行计生村民自治的重要性和必要性；结合婚育新风、新家庭教育和给未婚青年倡导拒绝早婚早育的公开信等形式，营造了计生工作以村民自治之浓厚舆论氛围。

经过一系列工作的深入，明确了村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，村委会主任是具体负责人的原则。进一步健全和完善了村两委干部、计生办人员、计生服务员的职责，规范了村级计划生育工作责任制，增强了群众自主参与的积极性。充分发挥计生协会会员的带头作用，使之计划生育成为大多数群众的自觉行动。这样，计划生育的管理方式由“治民”转变为“民治”。

二、计生村民自治有利于促进计划生育整体水平提高

在广大群众积极参与过程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求，逐步深化和完善计生民主管理的全员责任制，实现自我教育、自我管理和自我服务。再通过调查分析，基本摸清全村育龄人群签订计划生育合同的总体情况，使之明确双方的权利和义务，便于共同遵守。

经过一系列明确职责分工，建立了为提供计划生育信息的奖励制度和鼓励计划生育的优惠政策，积极让广大村民参与制定计划生育《章程》和各项制度；民主监督和评议本村计生工作执行情况，极大地促使干部群众坚持公开、公平、公正的原则，为育龄群众提供各类优质服务，廉洁自律，自觉接受监督；大大促进了计划生育基础工作，夯实了村级基础。再通过群众用民主选举出各育龄小组长和协会小组长，配合抓好计生工作，并参与全村计生工作中的重要事项决策、管理和监督。

三、计生村民自治有利于促进村风、民风、经济和阵地的全面发展

1.通过全体村民民主参与制定各项规章制度，积极履行监督，实现村民对婚姻、生育、节育等方面的自我管理、自我教育、自我服务。

2.有利于做好对年轻人的宣传教育，积极倡导未婚青年拒绝早婚早育的决心，正确对待个人婚育问题，自尊、自重、自爱、自律，迈好人生新的一步。

3.进一步深化“婚育新风”和“结对帮扶”活动。以大户带小户，在经济上比较好的要帮助实行计划生育而又无经营能力的家庭，提供或传授经营知识、劳动技能，帮助他们开拓生产门路、发展生产、增加收入。同时，还要落实其责任、措施和目标，带动周围群众走上少生快富之路。

4.有利于丰富和巩固村级阵地的建设，落实民主政策与法规的贯彻执行，大大加强村级计生工作基础，提高了村民自治水平。加大培训服务技能，再通过人口学校，发挥计生协会阵地的作用；积极宣传计生政策法规，开展好查怀查孕、查病服务，普及优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。

四、计生村民自治有利于加快促进利益导向机制和社会保障机制的建立

经过推行村民自治，强化了计划生育行政制约机制，全面体现了科学性、法制性和规范性的计生管理体制，进一步增强了计划生育民主与法制建设，完善了以利益导向机制为主导的计划生育优惠奖励政策。同时也能使之计划生育先进户在政治上有地位、经济上有实惠。再通过走访慰问计生贫困户和重点户，落实计生困难户结对帮扶措施，逐步推进和建立健全计生困难户社会救助及养老保障机制。以此，逐渐消除“多子多福、养儿防老”的旧封建思想观念，倡导了新型的社会主义婚育观念，解除了“老无所养”的后顾之忧，进一步加快了实现计划生育工作思路和方法的“两个转变”。

（作者单位：浙江省义乌市稠城街道计划生育服务站）

村民委员会村规民约(详实版) 篇4

为了推进村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的村风、民风，创造安居乐业的社会环境，进一步促进我村委会三个文明建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合我村委的具体情况，特制定本村委村规民约，作为我村委全体村民认真遵守的基本道德规范和行为准则。

一、村务的行政管理、户籍管理及出具各种合法证明材料及意见等只限于为本村委户籍人口服务，除因土地房屋情况外，非本村委户籍人员不予受理。

二、村民的福利费分配、奖惩

1、村民的福利费是根据村的经济收支情况进行分配，对本村村民福利分配享受权作如下规定：

1)凡原籍在本村的常住农业户口未受国家和政府工薪福利分配的村民有权参加本村的福利分配，因征地的农业户口转为非农业户口的本村村民与本村农业户口的村民同等待遇。没有土地分配关系的村民及外地人购房、地入户本村的只作挂靠户处理，不能享受村的福利待遇，挂靠户籍的人员还要向村交纳各种管理费、市政设施费和上级各部门规定收取的各项统筹费。

2)嫁入本村农业户口或非农业户口,符合国家政策的妇女入户本村的，可享受村的福利分配。如结婚未满5年离婚的，立即停止其一切福利分配。因离婚没有将户籍迁出的，可享受村的福利分配，女方如再婚，其夫不是享受本村福利的村民,其夫妻及其所生的小孩，只能作挂靠户处理，不享受村的福利分配；男方如再婚，在符合计划生育政策下,与其妻合法所生的小孩，可享受福利分配。

3)外嫁女未外迁的。当年可享受村的福利分配，第二年开始不可享受村的福利分配，夫妻二人合理生育的孩子随母入户的，孩子不可享受村的福利分配。

4)合法生育的纯二女户可允许其中一女申请招婿入户，可享受村的福利分配，其合理生育的子女可享受村的福利分配。招婿入户者必须照顾好家庭和岳父、岳母。如其家庭或岳父、岳母提出异议，经村民委员会调查核实后，立即停止该招婿入户者的村福利分配，按挂靠户处理。如离婚，立即停止该招婿入户者的村福利分配，按挂靠户处理。合法生育的小孩享受村的福利分配。

5）在读书或服兵役期间同样享受福利分配，在读书毕业或服役期满后因他本人工作需要将户口迁出本村的则停止其享受的福利分配。

6）凡欠村集体款项的村民，停止其夫妇在村福利的发放，待交还后再行恢复，期间的分配数不再补发。如我村实行股份固化，还未能把拖欠款项归还集体，夫妻二人将不列入固化的项目内。

三、户籍管理

1.凡属公务员、国家事业编制的人员，原属本村村民的，需入户我村的只能作为挂靠户处理，不享受我村一切福利待遇。2.外地人购房、地入户只作本村挂靠户计算，不能享受我村的福利待遇，挂靠户籍的人员还应向村交纳市政设施费，计划外人口调节金和上级部门规定收取的统筹各项管理费用。

3.非转农入户收费标准为：XXX元，入户只作挂靠户计算，不能享受我村的福利待遇。

五、村风民俗

1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，破除封建迷信，喜事节俭，丧事简化实行火化，火化率要达100％，违者按上级有关殡葬管理规定处理。树立良好的民风、村风。

2、建立正常的人际关系，不搞不合法的宗派活动，不参加邪教组织，反对家族主义。

3、认真执行《兵役法》，号召户籍在本村的适龄青少年积极报名应征，教育村民参军服兵役光荣，逃避服兵役可耻，符合征兵条件的都有服兵役的义务。

4、认真执行《义务教育法》，保障适龄儿童、少年正常入学读书，鼓励青少年勤学上进，严禁胁迫或诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学。严禁非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工。

5、做好五保户供养，做好困难户、残疾人照顾抚恤工作，做好拥军优属工作，落实优抚政策，优先安置退伍军人的就业。

6、组织和开展各种文化体育活动，锻炼身体，增强体质。

7、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，个人或商铺不得占道经营，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，不准将垃圾杂物倒进鱼塘、河涌，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，建筑物料堆放要留有足够一辆汽车通过的通道，违者除给予批评教育还要责令自行清理或缴交清理搬运费。对新铺的村路、巷道，每个村民有爱护的义务，任何人过失或恶意造成损坏或设置的，必须负责补修。设置路障严重影响村民的交通安全的，经劝说无效的，交由有关部门进行处理。

8、村民应加强土地使用的意识，分清土地权属的界限，属宅基地的一定要有集体土地使用证或购买收据，租用集体土地的要与村签订租用或承包合同，占用集体土地在村要开发利用时，村集体可随时收回，村对此不作任何补偿。

9、任何村民不得侵占、买卖、出租或非法转让集体土地，需建房用地，必须经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，未经批准许可乱建房屋的，经其他村民群众举报或村委发现并经查实的，若当事人能听劝告，自动拆除的，一律不处罚；若村民乱建、抢建违法建筑，而且不听劝阻、不自行拆除的，交上级有关部门处理。

10、为彻底解决违规饲养家畜家禽污染环境等问题，进一步改善村内环境，村内范围及村外500米范围内不得饲养和圈养鸡、鹅、鸭、猪，做到人畜分离。本条款自发布之日起实施，请相关养殖户自行清理。

六、邻里关系

1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义新风尚。

七、社会治安联防

1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。自觉协助公安部门搞好治安联防，对犯罪活动进行举报及打击，保障村民群众生命财产安全。

4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、吸毒行为，严禁替犯罪分子藏匿销售赃物。

5、爱护公共集体财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

6、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强对牲畜看管，不准随街巷放养，必须进行圈养。

八、附则

1、本村规民约经XX村党支部全体党员大会和村民代表大会表决通过,并于 年 月 日起开始实施执行。

2、本村规民约未涉及的事项或内容，由村两委会确定补充条款后实施执行；凡以前村的规定中与此不符的,自行废止。

村计划生育村规民约 篇5

（2012年 月 日村民代表大会讨论通过）

为了认真贯彻落实党的依法治国方略，加强村级民主法制建设，规范村级计划生育群众自治、民主管理，使计划生育工作逐步走上自我管理、自我服务、自我教育的轨道。根据《村民委员会组织法》和《江西省人口与计划生育条例》、＿＿村《计划生育群众自治章程》，特制＿＿村村规民约，凡居住在本村和户口在本村的村民都应自觉遵守。

一、学习并遵守《江西省人口与计划生育条例》及计划生育政策、法规，不违反政策生育，不违法收养孩子，自觉履行计划生育协议（合同）。

二、积极参加人口和计划生育基础知识的学习和培训活动，了解人口政策和避孕节育、优生优育、生殖健康等计划生育科学知识。

三、倡导婚育新风，鼓励晚婚晚育，少生优生。男女青年结婚应达到法定婚龄（女满二十周岁，男满二十二周岁）后，方可办理结婚登记手续。

四、符合生育条件要求生育的夫妻应向村委会提出申请，属生育一孩的，由乡（镇）计生办发服务证后方能生育，属生育二孩及以上的，由乡（镇）计生办发放《再生一胎生育证》（或报县人口计生委批准）后方可怀孕。

五、早婚、非婚、不符合政策怀孕的应主动终止怀孕；政策外生育对象要主动按《江西省人口与计划生育条例》及《江西省社会抚养费征收管理办法》的规定缴纳社会抚养费。

六、孕环检对象，每年参加至少三次孕环情检查，重点对象随时监测。落实节育措施的对象应在计划生育技术人员的指导下，及时落实有效的避孕措施（生育一孩的，落实上环或皮埋措施，生育二孩及以上的，落实结扎措施）。环孕检对象不按要求参加环孕检（流出的环孕检对象，没有及时参加流入地环孕检并通过流动人口计生信息平台反馈有效环孕检报告单），由村委会对其收取每次200元的违约金，并按每逾期七天200元的标准加收，直至其环孕检到位为至。四术（上环、结扎、人流、引产）对象不按要求施行手术的（除特殊情况由村委会决定外），按每例500元的标准收取违约金，并按手术每逾期七天200元的标准加收，直至其手术到位为至。

七、已婚育龄妇女应主动参加镇、村组织的生殖保健服务和月访视服务，自觉参加环、孕检。

八、离开户籍地外出务工、经商30天以上育龄人员，应办理《流动人口婚育证明》并自觉按要求通过流动人口计生信息平台反馈有效环孕检报告单或返乡参加环孕检。有房屋出租的村民应配合村做好流动人口计划生育管理。不按要求办理《流动人口婚育证明》或租房户不配合村做好流动人口计划生育管理的，处以500元以上**。

九、奖励优待本村自觉实行计划生育的村民：

1、免费办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《生殖保健服务证》；

2、按政策生育二孩及以上子女的夫妇在规定期限内落实结扎手术的由村级补助100元营养费；

3、对积极带头执行计划生育政策且家庭特别困难的，由村优先安排农村低保，直至脱贫为止。

4、放弃二孩生育指标的农村独生子女领证户和二女结扎户的子女高考录取本科的，由村级一次性给予200元奖励；

5、在宅基地的审批、子女当兵、技术培训、组织劳务输出等优先安排计划生育户；农村低保、救济救灾优先安排计划生育困难户。

十、对私自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的按照《江西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》严肃处理，属持一孩《生殖健康服务证》的三年内不准生育，属持二孩《生育证》的取消其再生育资格。

十一、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身、财产安全的，3年内不得享受各级优待，并移交公安、司法部门处理。

十二、村民应关心、支持计划生育工作，自觉参与民主管理、民主监督，经常提出有利于计划生育的建议、意见，发现本村村民有违反计划生育行为的，积极举报，对政策外怀孕、私自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的，查证属实的每例奖励500元。

十三、村内育龄人群均应向村签订不同类别的计生协议书，自觉遵守，履约诚信。

计划生育村规民约2012年 篇6

为加强我村人口和计划生育管理，全面贯彻落实计划生育基本国策。规范村民生育行为，倡导文明婚育新风，转变村民传统的婚育观念，教育村民自觉遵守计划生育政策及法律法规，严肃处理一切违反计划生育政策的行为。达到村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我约束”的目的，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《贵州省主要生育管理办法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规以及省、市“双降”实施意见精神，结合本村的实际，经村民代表大会讨论通过，制定本村《村规民约》如下：

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人口与计划生育》等国家法律法规的规定，依法实行计划生育是每个公民的权利和义务，公民必须遵守计划生育相关法律法规。实行晚婚晚育、少生优生。树立科学、文明的婚育新观念，自觉实行计划生育。

第二条 符合结婚条件的男女（男22周岁，女20周岁为法定婚龄），必须到婚姻登记机关办理结婚登记，领取《结婚证》。全体村民必须自觉遵守《婚姻法》，国家提倡晚婚晚育，严禁非法同居、严禁非婚生育。

第三条新婚夫妇领取《生殖服务保健手册》时，应自觉与村民委员会签订计划生育诚信承诺书。

第四条凭证怀孕、持证生育

1、公民结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到镇计生办公室办理并领取《生殖保健服务手册》，方可怀孕生育；

2、凡符合二孩生育条件的，要按照程序主动办理《二孩生育证》，如要求推迟生育或放弃生育的，必须写出书面申请送计生办存档。村民违反上述两款之一的则按《贵州省计划生育管理办法》第

1三十条的规定处以300-500元的罚款，并在3天内主动到计生行政部门办理。

第五条在家政策内生育子女的夫妇3天内必须主动向育龄妇女组长、村民组长及计生干部准确报告婴儿的出生时间、性别及孩次。如不及时准确报告的，要向村委会缴纳违约责任金200元。

第六条在家政策内出生婴儿死亡的必须立即报告育龄妇女组长、村民组长及计生干部，并由以上人员共同验尸写出证实材料后方可埋葬。否则按违反《贵州省人口与计划生育条例》第40条的规定处理，不再安排生育计划，同时向村委会缴纳违约责任金200元。

第七条在家符合政策内生育一孩的妇女，在42---50天内必须主动到镇计生服务站落实节育措施；符合政策内生育二孩及以上的妇女，必须在1个月内落实绝育措施。凡无正当理由，未在规定时间内落实节（绝）育措施的，将按《贵州省计划生育办法》第31条的规定处以200—1000元的罚款外，还要向村委会缴纳违约责任金200元。并在3天内主动到计生服务部门落实相关避孕节（绝）育措施。

第八条按时参加妇检，在家已婚育龄妇女属妇（孕）检对象的，应按规定时间、地点参加一年四次妇（孕）检。一次不按时参加妇（孕）检，要向村委会缴纳违约责任金200元。同时在3天内主动到计生服务站补检外。在一年内累计有两次不参加妇检，是独生子女户和二女户（计生“两户”）的家庭，同时取消所有奖励扶助规定的一切优先优惠政策。

第九条村民租赁房屋给流入人口居住（或经商等），在三日内必须将租房人员的情况向中心联系户长、育龄妇女组长、村民组长及村人口主任和计生干部报告，并与村委会签订《房屋租租赁户计划生育责任书》，否则，将按《流动人口管理办法》第12条规定处理。

第十条凡离开本村外出1个月以上的成年人口，在外出前必须按程序办理《流动人口婚育证明》。未办理《流动人口婚育证明》外出的，由村委会下发补办《流动人口婚育证明通知书》，若逾期仍不补办的，将按《流动人口管理办法》第21条的规定处500元以下的罚款，并限期补办。

第十一条流出大龄青年在外同居未办理《结婚证》、《生育证》而生育，应在其新生婴儿出生3天内，主动向村民委员会报告婴儿的出生时间、地点、性别等情况。并同时寄回《新生婴儿出生证明》材料；在婴儿出生后的42天至50天内（剖宫产6个月），采取相应的避孕节育措施，寄回在当地计生服务部门出具的避孕节育证明。否则除按《贵州省人口与计划生育条例》第33条规定接受上级计划生育行政管理部门处罚（社会抚养费一律按当年度应征标准的高限处理）外，同时还要向村民委员会缴纳违约责任金500元。（由其在家代看子女、代管山林、代管土地的“三代”人员负责缴纳）。

第十二条流动育龄夫妇符合条件生育一孩的，女方必须持《结婚证》有关证件到户籍地计划生育管理部门办理《生殖服务保健手册》后方可怀孕和生育。否则按《贵州省计划生育管理办法》第三十条的规定处以300-500元以下的罚款，并在3天内主动到计生行政部门办理，造成生育事实的，按《贵州省人口与计划生育条例》第三十三条的规定处理；符合条件生育二孩的，必须办理二孩《生育证后》方可怀孕生育。否则按《贵州省人口与计划生育条例》第三十五条处理。并向村委会缴纳违约责任金200元（（由其在家代看子女、代管山林、代管土地的“三代”人员负责缴纳）。

第十三条流出育龄夫妇符合政策生育一孩、二孩的，应在其新生婴儿出生3天内，主动向村民委员会报告婴儿的出生日期、性别等情况。并同时寄回《新生婴儿出生证明》；在婴儿出生后的30天至50天内（剖宫产6个月），采取相应的避孕节（绝）育措施，寄回在当地计生服务部门出具的避孕节（绝）育证明；逾期的，除接受上级计生行政部门处罚外，还要向村民委员会缴纳违约责任金500元。

第十四条在家育龄夫妇凡因避孕节（绝）育措施失败，出现计划外怀孕的立即报告育龄妇女组长、村民组长及村计生干部，并及时落实补救措施，若计划外怀孕两个月以上不及时落实补救措施的，除强制落实补救措施外，同时向村委会缴纳违约责任金200元。

第十五条流出育龄夫妇在外期间违反计划生育政策计划外生育的，由当地计生业务部门按规定进行处罚或回家主动接受处罚，并在违法生育事件发生后3天内向户籍所在地村委会报告婴儿出生时间、性别及出生地等情况，同时寄回《新生婴儿出生证明》相关材料及当地计生服务部门出具的落实手术相关证件原件。逾期不寄回的，社会抚养费一律按当年度相同孩次的社会抚养费最高限额进行征收，同时向村民委员会缴纳违约金500元（由其在家代看子女、代管山林、代管土地的“三代”人员负责缴纳）。

第十六条流出务工人员在外收、捡、抱养子女的，应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续，且同时提供其亲生父母相关信息。被收养的婴幼儿视为该育龄夫妇的子女，计入其子女数，育龄夫妇按照子女情况落实相应计划生育政策。收养婴幼儿违反计划生育法律法规及政策的，除按照《贵州省人口与计划生育条例》第六十五条进行处理外（社会抚养费一律按当年度应征标准的高限征收），同时村民委员会给予收养人处以违约责任金200元。第十七条流出已婚育龄妇女中的妇（孕）检对象应按时参加现居地每年四次的妇（孕）检，且必须及时寄回或通过当地计生部门信息平台反馈当地计生服务部门出具的有效妇（孕）检证明。逾期未参加妇（孕）检而未寄回或通过当地计生部门信息平台反馈当地计生服务部门出具的有效妇（孕）检证明的，要向村委会缴纳违约责任金200元，并3天时间内主动到现居地计生服务部门补检后寄回（以邮戳时间为准）。凡是政策内的流动人口育龄夫妇是计生“两户”（即独生子女户、两女结扎户）的，在一年内累计两次不参加妇检并寄回的，同时取消该户所有计生奖励扶助政策规定的一切优先优惠政策。（由其在家代看子女、代管山林、代管土地的“三代”人员负责缴纳）。（以邮戳时间为准）。

第十八条在家流动人口亲属、家属，包庇、藏匿违反计划生育政策、法律法规的人和事。如发现子女、亲戚及其本村流出村民有违反计划生育政策、法律法规的人和事，应及时向村民委员会报

告。对知情不报的，经村民委员会查证属实后，由村民委员会处以违约金500元。

第十九条实行村务公开，民主监督。公开村计划生育法律、法规及本村制定的各项规章制度，公开本村当年生育、节育情况，公开违反计划生育政策的处罚情况等。村民有权参与本村计划生育的民主决策和民主管理，有权掌握和了解计划生育的有关政策法规和知识，有权评议、质询和监督村干部依法办事。

第二十条凡违反本村规民约的村民，由村民委员会对照本条约集体研究并作出处理决定。对村民委员会作出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村民委员会可以申请人民法院执行。

第二十一条 自觉遵守村规民约的优惠措施：

1、村计生办公室负责免费进行一年四次的查环、查孕、生殖健康检查（三查）服务，免费办理《流动人口婚育证明》、免费提供避孕节育措施服务。

2、在社会待遇、经济政策、扶贫开发、农业发展、产业结构调整、社会保障、政策扶持、项目扶持、优先优惠政策、提供服务等方面给予优先、优惠。

3、及时足额兑现计划生育法定奖励和各级党委、政府制定出台的奖励扶助、少生快富、优先优惠、养老保障政策。

4、在教育、医疗、子女入学、就业、危房改造、新农保、低保、新增人口入户、经营项目等方面给予优先优惠。

5、在项目、资金、物资、技术上给予优先优惠。

6、在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭合法权益，向独生子女户和二女绝育户倾斜。

7、对生产、生活中需要办理的各种事项，符合政策的优先办理。第二十二条违反本村规民约的村民，除不能享受各种惠民政策等优惠待遇，村委会一律不办理相关入户手续及其他事宜。

第二十三条本《村规民约》，经村民代表大会于二0一二年三月十五日讨论通过并公布，自公布之日起生效实施。全体村民应共

同遵守。未尽事宜，按计划生育有关政策、法律、法规及规章制度、合同、协议执行。

三把车村村民委员会

计划生育村民自治村规民约 篇7

1 新形势下村规民约建设面临的新问题

1.1 各地村民自治制度发展程度不一, 村规民约建设情况发展不平衡

村民自治制度已在全国推行多年, 但在各地发展程度并不一致, 可以说有的地区已经有不小的成就, 但有的地区还有“贫困村”之称。比如众所周知的“天下第一村”———江苏省江阴市华士镇华西村, 山东省烟台龙口市东江镇南山村等, 都是发展极好的代表。发展比较迅速、效果良好, 与发展落后的村子, 相比可以明显看出, 凡是村民自治有成效的地方都很重视村规民约的建设, 而村民自治成效并不理想的地方规章制度则混乱, 同时, 村民关系也展现出不同的风貌。截止2015 年, 全国乡镇总数为91138 个, 全国行政村数量有94 万, 全国贫困人口主要还分布在农村, 尽管有的农村发展极好全国闻名, 但只是极少数, 对于广大的农村来说还有很长的一段路需要走。

1.2 村规民约制定过程不透明、不规范

《中华人民共和国村民委员会组织法》的实行正是为了规范村民自治管理, 其内容包括六部分, 为总则、组成、选举方式、村民会议、民主监督和附则。具体内容中我们可以看到这是为了保障农村村民实行自治而颁布的法律, 村民委员会由村民组建, 代表基层群众进行本村事务管理。而在实际的实行过程中, 从村民委员会的成立到村民会议的举行再到村规民约的制约, 这一过程并不清晰透明化, 具体流程村民未知, 村民委员会的成立产生了拉帮结派的现象, 村内各职务由此出现宗族利益、派系斗争;村规民约的制定则由村干部直接制定或者直接照搬其他村落的规章。这一系列都无法体现村民意愿, 打压了村民积极参与自治的积极性, 进而形成恶性循环导致本村发展不畅。

1.3 村规民约内容单一, 不合理、不合法

一方面, 由于农村和城市的管理结构不同, 风俗习俗普及率很高。绝大多数村委会的成员并未受过系统的教育和培训而选自村民, 这就直接导致了对一些陋习的推行以及在制定村规民约的内容上和我国法律法规相冲突。另一方面, 由于地理位置、经济发展等因素, 导致村子领导认识问题不足, 制定村规民约时生搬硬套而不符合村民利益, 或者村规民约内容薄弱, 无法全面覆盖村务内容, 故而无法协调村民内部矛盾和村民事物的开展。

2 新形势下村规民约建设问题成因分析

在不断发展的农村村民自治制度下, 村规民约问题的凸显具有共性, 这表明在我国村规民约建设有因可寻, 也有法可制, 一般原因有以下几点。

2.1 地理位置导致村规民约建设进度不同

任何一个地区的发展都和其地理位置息息相关, 沿海发达地区接受更新的理念, 拥有更快的经济发展速度, 城市对农村的带动作用也很强。第一, 基于地理优势掌握更多的资源, 这些地方的基础建设、服务、氛围都可以更好的发展, 人文理念比较先进, 在发展过程中容易形成良性循环, 最终为本地区发展量身定做村规民约建设。第二, 一些内陆地区, 省会城市周边的地段会受到中心城市辐射, 同时更易吸收先进地区的经验, 进而得到启发, 制定合适的村规民约为农村发展服务。第三, 一些偏远地区虽然理念不足, 但胜在有自然资源等可开发利用, 比如旅游业、煤炭资源等, 虽然有一定的先天优势, 但过于闭塞、落后的思想时期困于其中, 村规民约建设不清晰透明, 也不够有条理, 这一些地区需要政府给予正确的引导。第四, 即目前最需帮助的也是为数不少的农村群体, 这些地区的农村低处偏僻, 思想落后, 和外界交流甚少, 且内部的风俗人情自成一套体系, 村规民约可以说极其落后, 其发展不仅受制于地理位置更受传统理念的限制, 需要重新建立一套行之有效的管理方案。

2.2 政府支持力度、方向不够详细

在倡导新农村建设的过程中, 尽管政府大力进行扶持, 对公共事业展开了建设工作。但作为关键核心的村规民约建设并没有配套实施, 管理混乱就严重拖慢了新农村的建设。在具体内容上并没有对村规民约建设给出清晰、明确的概念, 各地政府掌握各地农村、乡镇的大致情况, 给出相同的文件并不能很好的指导的其建设, 尤其在村规民约建设上, 模糊的定义会使落后的农村定错方向走错路。另一方面, 在资金供给上并没有专项计划也使得个方面资金运转混乱, 使得建设搁置, 村规民约建设也就形同虚设。

3 对新农村建设提出的对策建议

要实现农村繁荣、增加农民收入这一目标需要多年积累、各方支援, 本文从村规民约建设方面提出两点可行性建议, 具体如下:

3.1 政府发挥正确的引导作用

政府应发挥其规划能力, 相较农村地区而言政府更具高规划的能力和水平, 省内总规划到市内、县级、乡级地级规划都要严格完成。综合当地情况规划内容应详细, 为提高地区经济发展水平, 有必要做出产业规划、基础设施规划等。同时, 为保证规划按时进行, 应设立专项基金, 利用好国家总体的惠农政策, 农村环境的营造也需要得到大力支持, 新的互联网、金融产品等都应进入农村家庭, 多方面影响农村建设。总之, 农村建设相较城市建设而言更缓慢, 应持续性的得到关注。

3.2 发挥农民的主体作用

即便政府给予大力支持, 农村建设的主力军仍为农民, 是村规民约建设的直接受益人, 在村民自治中其主动性将发挥重大的作用。而由于大多数农民多接受的教育并不多, 接受新事物的能力较慢, 也并没有系统的想法去增加收入, 政府若提供必要的致富办法, 在实践中村民会探索出适合自己的道路并在这一过程中更容易建设符合各地的村规民约。这一过程农民为主体, 基层干部为组织者, 各工作机构也需积极发挥协调作用, 使得整个村子的文化建设、思想道德建设需要得到加强, 力求通过村民自身意识改变诸多陋习, 取得一定成效后将带动更多的人加入, 真正从思想到行为发生转变。

摘要：十八大以来, 我国经济呈现出新常态的特征, 社会发展也变得更具特色。近年来, “因地制宜”是发展我国村民自治制度的主要方式, 经过努力也确有成效, 其中村规民约在村民自治制度中发挥着重要的作用。而在新形势下, 村规民约建设面临的问题不仅包括旧问题的延续更具有新的表现, 本文就新形势下村民民约建设面临的问题做出描述, 并对产生问题的原因进行分析, 进而提出可行性建议。

关键词：村规民约建设,成因分析

参考文献

[1]王杰, 吕盼.新时期我国村规民约的完善[J].山西农业大学学报 (社会科学版) , 2014 (03) .

村规民约能作为罚款依据吗 篇8

眼下，人们对随处可见的“违者罚款”警告已经习以为常。殊不知，这里涉及一个行政处罚的设定和实施的法律问题。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：“行政处罚是国家行政管理机关对实施行政违法行为的公民、法人或者其他组织的行政制裁。可以设定行政处罚的规范性文件包括：法律，行政法规，地方性法规，国务院部、委制定的规章，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章。”法院经审理认为，张家村村民委员会无法律授权范围内的行政处罚权，村委会根据其内部规定对张某处以罚款没有法律依据，所以本案中村民委员会依据《张家村集体果园管理规定》进行罚款，是违反《行政处罚法》的有关规定的。最后，法院判决村民委员会返还张某被罚的人民币1000元。

另外，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，应责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应从轻或减轻处罚。张某不满14周岁，不属于行政处罚的对象。

04诸冯村计划生育村规民约 篇9

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及有关法律法规，结合本村实际情况，经村民代表会议通过，制定如下计划生育村规民约。

一、履行义务

1、自觉实行晚婚晚育。严禁违法生育、非法收养。

2、每个村民结婚、怀孕、生育及节育手术等各种信息变化时需在当月向村委会报告。发现外来无证怀孕及生育人员，要及时报告。

3、育龄妇女要自觉持《计划生育服务手册》或《生育证》再生育。持生育证件的孕妇不得非法进行胎儿性别鉴定，不得擅自终止妊娠。

4、按政策不应再生育的育龄群众需在规定时间内（顺产3个月内，剖腹产6-7个月内）落实长效避孕节育措施。

5、已婚育龄妇女应按照要求参加生殖健康查体，因故不能按时参加查体的，应提前向村委会说明，并及时补查。

6、村民房屋出租（借）给外来人口居住的，必须同村委会签订《出租(借)户计划生育合同书》，按合同内容配合村委会管好流动人口计划生育。属地范围内的企事业单位必须与村委会签订《计划生育合同书》，接受本村的计划生育服务管理。7、18—49周岁育龄妇女要到异地务工、经商或长期居住生活的，外出前应与村委会签订《流出人员计划生育合同》，办理《流动人口婚育证明》，流出已婚育龄妇女在外期间，每半年要健康查体一次，流出省外的还要寄回流入地乡级以上计生部门出具的查体证明。

8、已婚育龄妇女要积极参加村里组织开展的人口与计划生育宣传、培训和服务活动。

二、利益导向

1、母亲年龄在35周岁以上、独生子女死亡的计划生育空巢家庭享受一次性慰藉金200元，免费享受“爱心三大工程”提供的各项服务。

2、计划生育特困户优先享受低保、救济补助。

3、按政策不应再生育的育龄群众在规定时间内（顺产3个月内，剖腹产6-7个月内）落实长效避孕节育措施，村里一次性补助50元。

4、村办企业优先安排独生子女和双女户家庭子女。在新农村改造房屋拆迁是，独生子女家庭多享受5%的优惠，双女户家庭多享受2%的优惠。分配集体利益时独生子女家庭多享受5%优惠。

5、独生子女户考上研究生一次性享受100元奖励。

6、村里有责任把上级政府制定的各项计划生育利益导向政策落到实处。

7、村民有权对违反计生政策规定的行为，如非法进行胎儿性别鉴定、终止妊娠、违法生育、政策外怀孕等进行举报，举报人受到保密保护，举报内容属实的，村里给予200元奖励.8、领取独生子女证后又生育的，追回该夫妇第一个孩子历年享受的独生子女奖励费及其他待遇。

9、持生育证件的孕妇擅自终止妊娠或婴儿出生后不明死亡或下落不明又无法说明确切原因的，取消村委会给予的一切福利待遇。

10、育龄流出人员不按规定接受管理, 取消村委会给予的一切福利待遇直到履行为止。

11、藏匿、包庇违反计划生育人员或者为违反计划生育人员提供便利，从而造成政策外怀孕或违法生育的，由上级部门按规定予以处理，取消村委给予的一切福利待遇。

三、移风易俗

1、成立村红白理事会，负责主持办理或协助办理村民婚礼、葬礼等事宜。提倡喜事新办，厚养薄葬，文明节俭。

2、党员干部和计生协会会员要带头树立男孩女孩都是传后人的新观念。

3、提倡子女姓氏改革，子女可以随父姓，可以随母姓。

4、女孩同样入家谱，在组织祭祀等家族性活动中，男女平等。

四、男女平等

1、夫妻在家庭中的地位平等。夫妻共同承担家务劳动，平等参与社会活动。

2、夫妻二人平等对待双方老人，子女赡养老人义务与继承父母遗产权利对等。开展评选“好媳妇”、“好婆婆”、“好女婿”活动，并给予一定的物质和精神鼓励。

3、反对任何形式的家庭暴力。禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女。

4、鼓励男到女家落户，入赘女婿享有与本村村民同等的权利和福利待遇。

5、婚嫁户口迁入迁出男女平等。

五、管理监督

1、村委会及相关的计划生育责任人应切实履行职责，坚持依法管理，保障村民实行计划生育的合法权益,执行计划生育政策，做到公平、公开、公正。

2、实行村务公开，民主监督。公开计划生育法律、法规及本村制定的各项规章制度，公开本村当年生育、节育情况，公开违法生育处罚情况等。

3、有关计划生育重大争议事项由村民代表议定。

4、上级有关计划生育的政策法规发生变动或与本村规民约不一致时应服从上级的有关规定并作相应的修改。本村规民约的补充和修改必须按法定程序进行。

5、认真宣传、发放上级计生部门的有奖举报办法。

计划生育村民自治村规民约 篇10

为了认真贯彻落实党的十五大提出的依法治国方针，加强村民民主法制建设，规范村级计划生育村民自治、民主管理工作，使计划生育工作逐步走上自我管理、自我服务、自我教育的轨道。按照《村民委员会组织法》、《浙江省计划生育条例》、《浙江省流动人口管理办法》，结合本村实际，经村民代表会讨论通过，自愿达成本村村规民约。

第一条提倡晚婚，推行晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子，每个村民都要学习，宣传党和国家的计划生育方针，政策和法律法规，自觉遵守计划生育，村委会每年定期公布计划生育政策的落实情况，接受村民的监督。

第二条需要采取避孕节育措施的育龄夫妇，在“国家指导、群众自愿”的原则下开展知情选择，对于不主动落实避孕节育措施的。

计划外怀孕后，应及时主动采取补救措施。

无环或不按期放环怀孕者，一切费用自理凭医生证明不可放环者除外

第三条转变婚育观念，提倡男女平等，生男生女都一样，敬老爱幼，禁止近亲结婚，调换亲，粗暴干涉他人婚姻自由，给予批评教育后，仍不改正的，村委会有权作出不享受村民优惠待遇的决定。

第四条每对育龄夫妇都要自觉地与村委会签订计划生育合同，如不签合同，取消享受村对计划生育的一切优惠待遇。

第五条每个未婚青年都要掌握晚婚晚育，优生优育知识，主动参加人口学校的培训学习，做到结婚先登记，严禁未到法定婚龄非法同居、生育，未经婚姻机关依法办理结婚登记手续而擅自摆酒席非法同居者，要在全村进行通报批评，并收违约金XXXX元，导致计划外生育都按《浙江省计划生育条例》处理。

第六条符合生育二胎政策的夫妇要求生二胎的必须先同村委会提出书面申请，提供有关资料，同时缴纳照顾生育二孩社会抚养费，由村委会上报上级生育部门审批，然后在村计划生育村务公开栏中公布其审批结果。

第七条凡出现计划外怀孕拒不采取补救措施，导致计划外生育者，除按《浙江省计划生育条例》处理外，还必须向村委会支付违约金XXXX元，并承担为中断妊娠采取措施而产生的费用，收回历年来村里补发的计划生育补贴和奖金，本村也将停批当年建房，当事人五年内停批建房，同时停止享受镇评选村级各类先进资格。、第八条已生育一个子女的育龄夫妇，在产后42-90天剖宫产六个月内落实好节育措施，已生育二个孩子的育龄夫妇，产后一个月内一方应落实长效节育措施，并自觉接受透环、妇检及避孕节育的全程服务，对适宜采取长效避孕节育措施而不采取者，村里将不予办理建房、户口、困难补助等手续，造成计划外怀孕的，采取补救措施的一切费用自负，对采取知情选择的对象，须与镇计生办签订知情选择协议书。如本村查环、查孕率达不到100%，有大月份引产或计划生育等情况，全村三年内停止推行知情选择。

第九条育龄人员无正当理由未按时落实好避孕，节育措施者而导致计划外怀孕的，采取补救措施的一切费用自负。

第十条外出一个月以上的育龄人员，外出前必须到村委会签订外出人员计划生育协议书，明确担保人，并到镇计生办办理《流动人口婚育证明》，外出后及时向当地计划生育部门交验计划生育证明，每半年向镇、村反馈环情孕情信息。

第十一条村民房屋出租给外来人员居住需查验其计划生育证明，房屋不得租用给无婚育证明的外来人员。私方出租房屋的三天内须向村委会汇报外来人员的一般情况包括计划生育及避育节育措施等，十天内须督促外来人员交验《流动人口婚育证明》，如逾期不交，屋主将定期向村委会汇报外来户的计划生育情况，并为其担保，向村委会交保证金200元，直至交验计划生育证明为止退还，如外来人员出现计划外怀孕情况应及时向村汇报，如私方出租户有隐瞒，包庇外来人员计划外孕的，将根据《国家流动人口管理办法》的有关规定对其作出处理，对造成外来人员计划外生育的，列入本村计划外生育统计，停批当年建房和二孩审批；私房出租户除停批建房五年外，五年内不得享受村其他优惠政策。

第十二条村民领养子女必须符合《中华人民共和国收养法》条件，村委会可给予出具并分别到民政、公证等部门办理法定手续，合法的收养人与本村村民同等享受一切待遇，如未经上级部门批准，非法抱养者按《浙江省计划生育条例》处理外，还必须向村委会交纳违约金XXXX元。

第十三条党员、团员干部，计生协会会员必须带头执行计划生育有关政策，若违反计划生育政策的除按规定处罚外，还分别给予党纪、团纪、政纪处分。

第十四条对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身、财产安全的，责令写出检讨，并在全村进行通报批评，并赔偿一切损失，触犯法律的，报司法机关依法惩处。

第十五条凡适宜采取长效避孕节育措施而不采取者，村里将不予办理建房、户口等手续，采取知情选择的对象，必须与镇计生办签订协议书。

第十六条本村规民约自村民大会通过公布之日起实施，以上所有条款由村委会负责解释。

彩礼要返还村规大不过法律 篇11

2014年4月某日, 惠民县李庄镇某村崔某闲来无事, 通过微信认识了邻村女子董某, 两人通过微信聊天, 彼此都感到情投意合, 认识不到一个月就举行了订婚仪式。董某收下崔某订婚礼金3万元, 与崔某同居生活。

同居以后, 没有了恋爱时的花前月下, 伴随生活的是无尽的生活琐事, 两人本来就相互了解不深, 难免为生活琐事产生分歧。在多次争吵后, 董某一气之下就卷起衣物回到娘家居住。崔某一看两人关系完了, 就前往董某家索要彩礼。不料董某的父亲搬出一名他们村的“主事”老者, 宣读本村“村规”:男方提出退婚, 不退彩礼, 女方提出退婚, 返还彩礼。还告诉崔某, 他把董某气走, 按男方主动提出退婚论处, 董某不会返还彩礼。无奈之下, 崔某将董某诉至惠民县法院, 要求返还彩礼款3万元。

办案法官多次与董某所在村的村干部和一些有威望的老者进行沟通交流, 对彩礼返还的相关法律规定和案例进行讲解, 指出“村规民约”内容应具合理性、合法性, 不能与法律相违背, 按照婚姻法相关规定, 女方应返还男方彩礼。最终, 董某同意返还彩礼款1.6万元, 余款崔某自愿放弃, 这起婚约彩礼纠纷得以圆满解决。

计划生育村民自治村规民约 篇12

2010年5月23日第四次村民代表大会通过

自2010年5月23日起施行

第一章 总 则

第一条 为进一步修订完善计划生育村民自治，规范婚育行为，推进移风易俗，倡导婚育文明新风尚，加快我村社会主义新农村建设步伐，根据有关法律法规，结合本村实际，制定计划生育村规民约。

第二条 本村规民约适用于全体村民，包括流动人口和居住在本村的外来人员，任何人不得以任何理由拒绝执行。

第三条 实行计划生育是我国的基本国策，公民必须实行计划生育，少生优生，树立科学文明的婚育新观念，夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。

第二章 管理与服务

第四条 提倡晚婚晚育。符合结婚条件申请结婚的，要依法办理结婚登记手续，并在当月内到村委会建立计生信息档案。申请生育的育龄夫妇，要积极参加街道、村举办的婚育培训班，做到优生优育、依法生育，严禁非婚生育、违法生育、非法抱养子女。

第五条 实行计划生育契约化管理。育龄夫妇（包括流动人口）第六条 提倡计划生育婚育新风尚。育龄夫妇应按合同约定，自觉履行合同。每个村民要树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生儿生女都一样、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等婚育观念，自觉实行计划生育。

第七条 每个已婚育龄妇女要及时向小组长报告婚、孕、产、育及节育手术等各种信息，积极落实长效避孕措施（区计划生育妇幼保健服务中心鉴定不适宜的除外）。妇女主任和小组长及时为育妇夫妇提 应与村委会签订《计划生育合同书》，享受权利，履行义务。

供新婚、孕产、避孕节育等方面的服务。育龄妇女查环查孕、四术全部免费。

第八条 实行村务公开，民主监督。每月9日公开村计划生育法律、法规及本村制定的各项规章制度以及生育、节育、独生子女奖励、奖励扶助等情况。

第九条 政策外怀孕的，应及时落实补救措施。政策外怀孕外出躲藏被发现遣返的，及时落实补救措施，所有费用由本承担。

第十条 收养子女的，应依法办理收养登记手续，严禁私自收养。第十一条 已婚育龄妇女应按时参加季度健康查体，因故不能按时参加的，应提前向村委会请假，并在规定时间内补查。

第十二条 严禁非医学需要私自鉴定胎儿性别，严禁选择性终止妊娠。

第十三条 成年育龄妇女外出打工（潍坊市七区除外）30日以上的，首先到村委会开据计划生育证明。外出期间要自觉遵守计划生育政策，及时反馈婚、孕、育状况。有生育情况的，及时将相关证明材料提报村委会。

第十四条 育龄夫妇要按时参加人口计生知识培训和计生协会组织开展的各项活动。因故不能参加的，应向村委会请假。要妥善保管好有关计生资料。

第十五条 在本村租赁房屋的，要自觉实行计划生育，出租户和承租户到村委会登记备案，并由村委会查验承租户的计划生育证明，双方签订的租赁合同中要有“承租户必须遵守计划生育”的内容。未出具计划生育证明的，不予租住。租赁期间，出租户承担监管责任，承租户有计生问题，出租户应及时上报村委会，否则一并追究连带责任，村委会有权按出租户窝藏或包庇违法生育行为处理。

第三章 移风易俗

第十六条 提倡移风易俗，破除陈规陋俗，树立社会主义新风尚。第十七条 成立村红白理事会，负责主持办理或协助办理村民婚

礼、葬礼等事宜，当天殡葬奖励500元。提倡喜事新办，厚养薄葬，禁止婚丧嫁娶大操大办，禁止铺张浪费。

第十八条 遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系，鼓励男到女方家落户，反对有重男轻女，男女在家庭中具有同等地位。男女共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

第十九条 党员干部和计生协会会员要带头克服封建思想，抛弃只有男孩传宗接代的旧观念。

第二十条 子女可以随父姓，也可以随母姓。

第二十一条 树立和谐村风，建立良好邻里人际关系，不搞宗族派性活动。

第二十二条 尊老爱幼。父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

第二十三条 夫妻应平等对待双方老人，子女赡养老人义务与继承父母遗产权利对等。每年评选“好婆婆”、“好媳妇”和“文明和谐家庭”并给予表彰奖励，在全村形成新型生育文化，努力提升全村精神文明。

第四章 奖励保障

第二十四条 村委会对落实晚婚晚育的育龄夫妇及时予以50元的物质奖励。

第二十五条 对上级规定的各项计生家庭奖励、优惠、扶持、保障等政策，村委会及时按规定为村民申报申请。

第二十六条 村级每年发放生活补助，人均发放1200元，独生子女家庭户每户多发240元。

第二十七条 对独生子女家庭户65岁以上老人每年奖励400元。

第二十八条 对男方到有女无儿家结婚落户,与女方父母共同生活并履行赡养义务的(女家姐妹数人,只照顾一人)享受本村村民的所有待遇。

第二十九条 对独生子女家庭成员出现意外伤残或死亡的，村委会给予500-1000元的物质救助和精神抚慰。

第三十条 计生家庭符合低保条件的，优先推荐纳入农村低保范围。

第五章 违约责任

第三十一条 对不按时查体，不及时落实长效避孕措施，违法怀孕不及时流产的，交纳违约金100-300元。

第三十二条 违法生育的家庭：

（1）违法生育家庭户要主动向村委会上报违法生育情况，并按要求交纳社会抚养费。

（2）追回已享受的各项奖励待遇，违法生育夫妇不再享受村民的其它福利待遇。

第六章 附则

第三十三条 本村规民约由村民委员会负责解释，由全体村民监督执行。

第三十四条

本村规民约自村民代表大会通过之日起施行。

潍坊市xx街道xx村村民委员会

计划生育村民自治制度 篇13

"四项民主“制度

民主参与

一、有关计划生育的重大事项应当由村计生委及时提交村民代表大会讨论；

二、通过村民”事前参与、事中介入、事后评议“的形式，全面参与的计划生育事务；

三、要积极引导村民发表意见，阐明理由，分析利弊，表明观点。

民主决策

一、年初对本村计划生育工作的一些重大事项，如制定计划生育工作目标，工作计划和措施，确定村预算用于计划生育的经费和兑现、自主、优惠政策等，由村民代表大会民主讨论。

二、年底召开村民代表大会，有村计生委向大家通报本计划生育工作情况，包括目标任务的完成，奖励优惠政策的兑现，村民计划生育合同的履行，有关人员工作职责的执行等。

民主管理

一、村计生委组织和村计生协会组织要广泛吸收各方面人员参与。

二、村讨论计划生育工作，必须坚持民主集中制原则，以少数服从多数通过，允许保留自己的意见，但不允许消极地对待决议的落实，议事要有专人记录，以便存档备查。

民主监督一、一孩、二孩生育政策、计划外生育征收社会抚养费标准，长期上墙公布。

二、一孩、二孩实际出生名单，二孩审批结果，计划外生育征收社会抚养对象及兑现情况每季度上墙公布一次。

三、年终由村计生委向村民代表大会通报计划生育工作执行情况，接受代表评议、群众监督。

四、鼓励和支持村民对违反计划生育有关政策的行为进行举报，并及时查处。

技术服务制度

孕环情检测制度

一、坚持每月走访已婚育龄妇女，做到底子清，情况明。

二、对全村已婚育龄妇女进行一年二次B超检查，查孕查环查病。

三、对当年放环对象进行一年四次透环，提高放环有效率。

四、对重点对象进行重点管理，做好一年四次上门技术服务。

五、帮助外出人员办理好婚育证明，并登记造册，要求外出已婚育龄妇女每6个月反馈一次孕情。

六、做好外来人员婚育证明的查验并对已婚育龄妇女进行一念次孕情检测。

避孕措施落实制度

一、对新婚夫妇登门贺喜，送新婚优生知识。

二、对怀孕妇女登门祝贺，送孕期保健服务。

三、对产后妇女登门探望，送产后保健、婴儿优育服务。

四、对术后夫妇登门慰问，进行术后随访，并送术后注意事项及相关节育知识。

五、对退出生育期的妇女登门指导，传授有关知识。

避孕药具管理制度

一、组织育龄妇女进行避孕药具知识的宣传培训，使育龄群众掌握药具性能、使用方法，以提高药具的使用率和有效率。

二、避孕药具实行专人管理，保证供应，按月发放，方便群众。

三、即使掌握育龄夫妇避孕药具更换时间、适应情况，及时反馈信息。

四、对过期药具及时处理，以免发生意外。

知情选择服务制度

一、对育龄群众开展避孕节育知识培训，内容为计划生育政策法规和避孕节育知识，使其掌握或基本掌握三种以上避孕方法，并发放合格证。

二、对当年生育对象进行产后上门访视，对一孩对象开展咨询服务，签订知情选择协议书，知道其选择并落实适合的避孕节育措施；对二孩对象根据其选择避孕措施的情况指导其落实选择的避孕节育措施。

三、对按照选择及时落实结扎术、皮下埋植术、放取环术的已婚育龄妇女，做好术后随访工作。对上环一年内的对象开展四次透环服务。对避孕药具避孕的对象，使用前开展血压、体重检查；满5年开展一次血脂检查。

流动人口计划生育管理制度

一、对流动人口进行全面检查，扣清底子，建立档案。

二、定期对流动人口进行人口与计划生育宣传和有关政策法规的教育。

三、本村育龄人员外出前必须办理《流动人口婚育证明》，办证率必须达到90%以上。

四、外来育龄人员必须在到达本村10日内，到镇计生办办理婚育证明查验手续，验证率必须达到90%以上。

五、加强对外来已婚育龄妇女的管理，及时参加镇组织的一年2次的孕检，发现计划外怀孕及时采取补救措施，杜绝计划外生育。

六、坚持计生与治安工作的经常性合作，实行对流动人口的综合治理。

七、加强对用工单位（雇主、房主）的人口与计划生育宣传教育，并与他们签订好用工（租房）计划生育合同，经常指导、督促他们对外来人员的计生管理工作。

日常活动制度

一、村党支部、村委会每季度一次听取村计生委有关计划生育工作汇报，提出计划，研究问题，总结表彰。

二、村民代表大会每年二次听取村计生委有关计划生育工作汇报，检查评议村民自治工作情况。

三、村计生委每月召开组级联络员会议，学习文件、资料，交流、布臵工作。

四、村计生协会每月开展一次活动，协助推进计划生育工作。

五、年终召开组级计生联络员会议，进行全年工作的总结评比。

扶贫帮困制度

一、努力为计生贫困提供生产、生活、生育服务。

二、对确定的重点计生帮扶对象建立档案，并通过提供致富信息，技术指导、子女就学等方面进行帮扶，力争实现脱贫致富。

三、经上级计生部门鉴定，确因计划生育造成的后遗症，年终给予适当补助。

四、大力鼓励和提倡党员干部和私营企业主与计生帮扶对象结对子，有效帮助计生帮扶对象早日脱贫致富。

人口学校教育制度

一、人口学校必须以党的理论和党的路线为指针，通过各种形式的教育服务，满足群众不断增长的需求，提高人口总体素质，促进农村两个文明建设。

二、建立人口学校校务委员会，加强对教育工作的领导，确保师资、场地、设备、经费“四落实”，不断提高办学质量。

三、人口学校应围绕为广大育龄群众生产、生育、生活服务，着重进行人口国情、市情、镇情、村情教育和计生政策法规教育，传授避孕节育、优生优育和生殖保健知识，以及实用技术和家政知识。

四、人口学校以面授办班为主，面授教育重点对象是上午10月1日至当年9月底生育妇女、村二委委员、妇代会委员、计生协会理事、党员及男女组长和“三生”服务主要对象，并进行必要的试卷测验，同时利用广播、黑板报等多种形式进行，寓教育于服务之中。

五、人口学校与村民学校教育有机结合，相互促进，共同提高。

人口学校教员职责人口学校学员守则

胸有国策，心系群众。按时到校，不拖儿带女。传授知识，通俗易懂。专心听讲，不交头接耳。学员疑难，耐心解答。场地整洁，不抽烟吃食。严格管理，严于律己。做好答卷，不敷衍了事。

村计划生育工作制度

一、宣传计划剩余方针政策、法律法规，积极做好育龄群众思想工作。

二、扣清育龄人员底子，准确掌握育龄人员的婚、孕、育等情况，搞好人口与计划生育管理。

三、抓好一孩放环、二孩月内结扎为主的综合性避孕节育措施，发放和管理好避孕药具，并抓好一月一次随访工作，即使填写好随访卡。

四、开展技术服务，做好一般对象一年二次的B超透环和重点对象一年四次的孕环情检测，发现孕情，及时做好不久措施。

五、认真搞好统计工作，例行月会制度，建立好计划生育台帐，孕环情检测花名册，及时收集计划生育信息，按时上报各种统计报表。

六、建立流动人口计划生育管理档案，做到变更及时，上报准确。

村计生委主任工作职责

一、受村两委会指派，根据村计生工作安排，负责做好计划生育工作。

二、向育龄群众宣传计划生育政策，发放各种计划生育宣传资料，做好育龄群众的思想工作，组织群众参加人口与计划生育基础知识教育；及时更换计划生育村务公开按季公布内容；及时帮助和知道育龄夫妇落实避孕节育措施和补救措施。

三、完成计划生育帐卡册填报任务。每月走访育龄夫妇1次至2次，准确掌握婴儿出生、性别、存亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况。按照镇计生办要求，管理和填写计划生育帐卡册，即使准确填报村计生统计月报告单；向村委会及时反映群众的意见和建议。

四、认真搞好避孕药具管理和发放工作。核实本村药具使用人数和需求数量，按月领取并定时发放到人，经常了解服用效果，填写随访卡。

五、组织、参加各种计划生育宣传、学习、教育活动。联络、协同村计生协组织开展群众性计划生育宣传教育活动；积极参加镇组织的各种计划生育培训班和会议；组织召开村计划生育联络员例会，定期检查、总结工作并向村委会做好汇报。

六、加强对流动人口的计生管理和服务，避免计划外怀孕，杜绝计划外生育。

七、认真完成村委会交办的其他工作任务。

组计生联络员工作职责

一、带头学习和宣传计划生育方针政策、法律法规，积极做好育龄妇女思想工作。

二、协助村计生联系员做好二月一次孕环情检测工作，掌握本组育龄妇女月经期情况，发现问题及时向村计生联系员汇报，并做好当事人的思想动员工作。

三、做好避孕药具发放工作，每月一次送避孕药具上门，每月多使用药具人员进行随访，做到底子清，情况明。

四、抓好四项手术完成工作，动员本组育龄妇女在一孩出生后进行期内防环，二孩出生后月内做好结扎手术。

五、协助村联系员对流动人口计划生育进行管理和服务。

六、按时参加村召开计划生育月会，不无故缺席，不迟到，如实汇报本组计划剩余情况。

村计划生育协会会长职责

负责村计划生育协会的全面工作，其职责是：

一、抓好协会组织网络建设、尤其是特殊人群的组织建设。

二、开展计划生育的宣传、教育、咨询、交流、监督工作，为计划生育营造良好的舆论环境。

三、善于总结推广经验、发动群众参与计划生育优质服务和新家艇计划活动，积极为计生户拓展致富门路，工作思路清晰，有创新意识。

四、积极争取各方面的支持和配合，多渠道筹措活动经费，增强协会独立开展工作的能力。

村计生协会副会长、秘书长职责

一、负责召集协会理事会、会员小组章、会员大会，传达贯彻上级的指导精神和工作要求，建立和完善活动制度。

二、组织协会理事、会员开展计划生育宣传工作，配合搞好婚育新风进万家活动，引导群众自觉实行计划生育。

三、组织协会理事、会员小组长、会员开展生产、生活、生育服务，参与新家庭计划活动和优质服务，搞好计划生育系列保险。

四、经常对协会工作进行检查、对会员小组长进行知道、对会员进行培训、监督各项任务落实。

五、开展民主参与和民主监督，建立监督联系网络，听取群众意见和要求，维护育龄群众合法权益。

六、深入调查研究，总结先进典型，推广先进经验，搞好交流协作，开展评优争先活动。

七、做好日常具体工作，编制工作计划，搞好信息报道，起草年终总结，按上级计生协要求做好会议和活动记录，做好台帐、报表、档案工作。

协会会员在计生民主管理中的职责

一、遵守协会章程，带头学习和宣传党和国家有关计划生育的方针、政策，宣传协会的宗旨、目标和任务，宣传计划生育村民自治的好处和意义。

二、带头实行计划生育，负责联系育龄群众开展宣传教育服务活动。做到每月上门联系1-2次，了解思想情况，及时反馈信息。

三、带头勤劳致富，并发挥自己的特长，帮助所联系的对象，制订生产计划，提供经营信息，开展技术指导，帮助解决实际困难，实现共同致富。

四、积极开展民主参与和民主监督，对村党支部、村委会的工作作风、干部执行计划生育政策，以及奖励、处罚政策的执行情况进行监督，广泛听取群众意见，反映群众的要求和建议，维护育龄群众的合法权益。

计划生育协会会员小组长职责

一、带头学习、宣传计划生育政策和避孕节育知识，带头实行计划生育，带头勤劳致富，积极参加镇、村协会召开的会议（培训班）和各种活动，无特殊情况不得缺席。

二、把计生政策、避孕节育、优生优育优教科学知识，致富信息等宣传品送到每个会员及联系户手里。

三、通过会员联系户，开展“五个一”（学习一次计生政策，送一次宣传资料，做一回思想工作，搞一次服务，做一件好事）活动。协助做好育龄妇女的查孕、查环、查病工作。发现问题及时汇报。

四、了解和负责本小组各会员和联系户的生产、生活和计划生育情况，听取和反映群众的意见和要求，发挥民主参与和民主监督职能，做好信息传递和反馈工作。

五、带领会员开展评游争先活动，积极参与“五无一好”（无计划外生育、无非法领养、无人工流产、无家庭纠纷、无贫困家庭。会员联系户活动好）小组竞赛活动，努力成为村示范小组。

村计生协会工作职责

一、在村党支部的领导下、村民委员会的指导下，积极开展富有群众特色的各项服务活动，协助村“两委”组织群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，抓好计划生育工作，把协会建设成为村“两委”的好帮手，育龄群众的贴心人的群众组织。

二、建立、健全组织网络。建立以群众会员为主，富有代表性、权威性的理事会。积极发展生产恩能够手、技术能人、实行计划生育的积极分子等各方面代表为会员，会员数占总人口的10%以上。建立健全会员小组、会员联系户活动网络。

三、履行带头职能。组织发动会员在落实计划生育基本国策，实行计划生育中的带头作用。

四、履行宣传职能。通过发放宣传品、文艺演出、举办培训班、开展知识竞赛等多种形式的宣传活动，向群众宣传人口科学理论，宣传计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识。

五、履行服务职能。协调社会力量，开展项目工作，积极参与新家庭计划活动和计划生育优质服务活动，搞好计划生育系列保险，为群众提供生产、生活、生育服务，帮助群众解决计划生育的实际困难和后顾之忧。

六、履行民主参与和民主管理职能。在村级计划生育民主管理中发挥积极作用，主动参与本村计划生育管理工作，对本村计划生育工作进行民主监督，监督村班子、村干部履行计划生育工作职责和村民自觉遵守计划生育自治章程，及时反映群众的意愿和要求，维护育龄群众的合法权益。

七、履行交流职能。建好“会员之家”，建立、完善各项制度，定期召开会员小组长会、理事会、会员（代表）大会，搞好学习培训、交流合作等工作。

村党支部、村委会的计划生育工作职责

一、抓好组织建设，配好配强村计生委主任和村计生委全体成员；

二、确定人口与计划生育工作目标；

三、定期对村计生工作进行检查指导，督促落实。

四、与村民签定遵守《计划生育自治章程》的合同，保证完成计划生育工作任务。