好政策真落实范文

好政策真落实范文（共4篇）

好政策真落实范文 篇1

好政策为什么难落实

——基层干部眼中的政策落实难的几点思考 不可否认的是我们上级很多好的政策，在我们基层的落实过程中确确实实是出现了这样那样的难以落实的情况，有的是完全没有落实，有的是部份落实，的是变相落实。不管哪一种落实只要没有完全落实好的政策，那都对于我们的政府百姓带来消极意义，一方面政府的威信降低，另方面百心的实际利益受到损害，因此一个好的政策能否得到落实是我们急需要研究的。

首先我们要研究的是这项政策是真的好吗？

一般而言上级部门在出台一项政策的时候是经过大量的调研研究分析征求各方面的意见而形成的，尤其是中央省市这三个层面的政策是比较科学完整全面的。因此对于政策的出台他的各种程序我们在这里可以忽略不计。最关键的就是这项政策他的主题是什么，例如我们研究农村清洁工程想出台一个推进农村清洁工程的实施方案，里面有奖惩制度里面有资金投入有领导机构，但是关键的核心里面就是要老百姓做什么药我们机关干部做什么药我们党委政府基层党组织做什么，如果我们把这项工作定位为基层党委政府的重要工作而忽略了老百姓的参与，那么这项政策的出台就会成为基层党委政府的一项纯粹的工作，群众的参与度就不会高，自然而然这项工作在落实的过程中就会大打折扣。因此总的来讲个人认为政策的出台尤其是上级部门的政策的出台一定要遵循以下几个原则，也可以通过这几个原则来确定这项政策是真的好吗！一要符合科学规律。尊重历史规律尊重市场经济发展规律尊重经济运行规律尊重我们农村的各种生活习惯的规律，是我们制定政策的前提。也就是说如果一项政策的出台违背了科学规律，例如我们现在要求所有的农村的清洁工程要做到垃圾分类，这是有一点违背了科学规律的，因为每个地方发展的程度不同，群众认识的差距，当地的各项基础设施的投入，基层干部的工作能力都会成为影响到要做好垃圾完全无误的分类的工作，一刀切的这种政策要求是难以实施的。二是要符合群众的实际需求。政策的出台最终的目的是为了满足最广大人民群众的各项实际需求，比如我们现在农村老百姓尤其是贫困群众非常关注的低保问题，这些方面的问题的出台政策的落实就显得尤为的受到关注，如果这方面的政策脱离了实际就很难落实。例如我们农村现在的低保全国定的标准平均每个月要求这个人收入每月不能超过¥200，那么在我们现在的农村尤其是我们江西现在的这些农村里面这种特困户已经非常非常少了，也就是说他的基本收入会超过这个数字，但他的实际生活水平又达不到，因此在申请低保的时候上级审批部门实在是很为难，不必它有实际上很困难，批准给他又超过了国家的这种标准涉嫌违规操作。因此在制定政策的时候这些政策要符合群众的基本情况。三是各项政策的出台要注重细节。细节决定成败同样如果一个政策还没有注重细节那么它的落实也会大打折扣，比如我们原来出台限塑令，目标是很明确的要求也是很高的我们的期望也是很好的，让我们却没有注意到一个细节，就是有谁来真正监管我们的限售令，去农贸市场去超市去任何一家店铺买东西我们都还是在用塑料袋，我们的群众实际上也肯定知道塑料袋他有他的污染性，然而因为塑料袋的方便实用，加上又没有任何一个部门来进行真正的监管，从而导致两个结果，也就是说限售令根本就没有起到作用，反而加重了消费者的负担，因为在超市里面买东西这种塑料袋势要三毛钱或者五毛钱一个的。我想政策的出台则可能没有想到过会出现本来要禁止出售塑料袋的，结果反而成为生产塑料袋的以及超市成为获利者，群众而成为受害者。

其次我们要研究的是落实的男到底难在哪些方面？

好政策的难落实主要是难在这几个方面，假定这些政策都是好政策我们才开始讨论下面这个问题。一是干部素质方面的问题。政策思考干不来执行的干部自身素质的高低直接影响政策落实的好坏。而一些地方一些部门的政策执行者在思想政治素质业务素质和心理素质等方面都存在着这样或者那样的不足。有的素质低把政策当作谋取部门甚至个人私利的工具，出现了政策部门化部门利益利益个人化，对自己有利的积极自信对自己没有利益的消极应付，有的还甚至暗地里抵制。还有的地方领导扎扎实实地做到了上有政策下有对策。缺乏大局意识和全局观念往往从本地区的局部利益出发，对上级的政策采取实用主义。还有的基层干部对学习抓得不紧忙于应酬不善于研究政策对政策理解不全面不准确走了样变了味。你当前的农村土地确权这项工作来说，上级的政策目的是为了保护农民的土地权益。但在基层群众的眼里面这项工作却成为一种负担非常的反感低至，很多的村在执行这项政策的时候就大打折扣，弄虚作假，也为今后这项工作带来的实际利益而买下了许许多多的矛盾。这也是因为基层干部在执行政策的时候绝对化，生搬硬套，形式上是周全了但是效果却基本没有。二是宣传监督方面的问题。政策的落实是政策自行车和政策作用对象良性互动的结果，再好的政策如果宣传部顺路不准确不明朗监督不到位，就谈不上具体的落实。有的政策宣传不到位，连执行政策的人都不了解都没吃透你掌握全面，肯定很难落到实处。另一方面有的宣传媒体对政策的宣传解读也比较片面，会给群众造成一种错觉。就是认为所有的政策对我们群众都只有好处而没有要求。比如，当前的计划生育工作尤其是计划生育工作里面的社会抚养费的征收问题，各种宣传媒体在宣传这件事情的时候都只是从，户口问题你教没有交社会抚养费已经没有关联的角度进行的宣传，导致很多群众认为我的户口已经能上了

不管我是不是违反了计划生育，因此对于计划生育中的要缴交的社会抚养费问题采取了拖躲扛的现象，而事实上计划生育法的主要内容是没有变的，计划生育的不管你户籍的问题上你没上户口没有关系，你都必须缴纳社会抚养费。但社会宣传这一块把这一点那种基本上忽略了，造成了目前这一块工作的难度非常之大。有的政策执行缺乏监督和检查，也就是说只管出台政策，很少管或者很难管政策的落实情况，业绩政策抛荒现象。物以稀为贵并不是文件政策越多越好关键是管用。

第三也就是说难再这些方面的原因到底是什么？最终我们根据这些原因分析找准对策逐步化解难题！

一要抓思想营造狠抓落实的浓厚氛围。充分利用电视新闻网络媒体广播宣传横幅标语集中学习等方式，搞好舆论宣传营造浓厚的抓落实的氛围。只有抓落实的载体无时不见无处不有才能随时随地提示提醒各级党委政府和干部有没有抓落实，怎样抓落实抓落实的效果如何，是真抓实干深入广大党员干部和群众的思想之中。

二要抓制度明确狠抓落实的职责范围。按照制度严格话清楚各部门的责任范围坚决杜绝踢皮球打擦边球的现象，彻底清除交叉管理等一无人管理的死角，实行一把手负总责相关人员各负其责的问责制度坚决杜绝推诿扯皮的现象。彻底消除法不责众的侥幸心理。实行规范的奖惩制度奖励中落实做表率的党员干部，鞭策也落实过得去的党员干部，严惩不落实谋私利的党员干部。只有在实践中不断推进和完善制度建设严格按规章制度办事才能使各级党委政府和干部在处理问题时有章可循有法可依。

三要抓监督创通狠抓落实的反馈渠道。找落实就是要把为人民服务的宗旨落到实处，因此要细化监督办法全程跟踪抓落实的具体步骤，及时掌握抓落实的翔实细节，严密监

督抓落实的具体程序，深入基层调研抓落实的实际情况，十狠抓落实在准确及时有效的监督下有条不紊地进行，创通信息反馈渠道，接受社会各界监督，开通多种形式的群众监督平台。让广大群众畅所欲言倾听群众真实的声音了解群众所思所愿才能解群众之所急解群众之所忧做群众之所盼。

四要强化基层党组织建设。基层党组织是我们的战斗堡垒，如何发挥基层党组织的引领作用提升他们的影响力，强化党员的责任意识，也是贯彻落实各项政策的坚强力量。事实也充分证明一个地方的党组织战斗有利，创新能力强，有有影响力有很强的微信，能够振臂一呼百姓云集，那么这个地方的各项政策的落实就会远远好过一其他的地方，因此对基层党组织党员的要求也就更高，必须做到要有正气要有本事要有担当，有正气就百毒不侵，有本事就胸有成竹，有担当则敬畏用权。

五要加强法律观念，走依法之路。历史的研究表明，制约却是监督实效就会使权利成为脱缰的野马成为谋取私利的工具，在贯彻落实各项政策的时候一旦权利没有受到法律制度的制约，就很可能成为被牟利的政策，从而导致好政策变成了坏政策。

好政策真落实范文 篇2

为什么这件事引起这么大的震动?不仅因为罢课的主体是教师, 不仅因为教师要“讨薪”, 更因为它发生在全民热议“依法治国”的当下。从肇东事件, 我们不难看出:党和国家维护教师权益的法律法规是否在地方“落地”、“落实”?党和国家维护教师权益、提高教师待遇的好政策、好措施是否传达到了每一个教师, 是否惠及到了每一个教师……这样的问题仍然值得不断追问。

肇东事件的最新进展是当地市委书记道歉, 承诺解决问题。有关负责人也表示:教师们对有的政策存在误解。在这样的表态背后, 我们看到的是某些地方政府在执行党和国家尊师重教的各项法规政策的时候, 打着“折扣”;在引导教师依法保障自己权益的问题上, 存在改进的余地。这样的情况, 在很大程度上引发了教师的“非正常”表达。教师们选择集体罢课表达自己的利益诉求, 从某种程度上, 彰显了教师维权的“法治”意识, 但也确实反映了教师的权利得到保障的程度还不够, 尊师重教的法律法规还需要进一步落实。

依法治教是依法治国的应有之义, 依法管理教师队伍、依法加强教师队伍建设, 是依法治教的应有之义。

重教必先强师。党和国家先后出台了各种法律法规保障教师权益。《教师法》、《义务教育法》对保障教师工资水平做了明确规定, 特别是将义务教育学校教师工资全额纳入财政保障, 并规定不低于当地公务员的平均工资水平。作为教师的根本大法, 《教师法》还规定, 教师享受教龄津贴和其他津贴, 要建立正常晋级增薪制度。此外, 中央政府和各级地方政府还不断出台了很多好政策, 比如城乡教师交流后的待遇怎么体现、特殊岗位的教师应当如何鼓励、绩效工资怎么发挥激励杠杆作用……这些都有很多细致的、人性化的规定。

但为什么还是存在教师合法权益、合理待遇得不到保障的情况?一是某些地方和官员念歪了经, 歪曲了好政策、好法规;二是一些地方习惯了应付、打折扣, 该执行的不执行、该全部执行的部分执行, 使党和国家的好政策、好规定落不到实处, 惠及不到教师。往小了说, 这种行为反映的是某些部门和官员的责任心问题;往大了说, 这样的不作为或歪作为, 是给党和政府形象抹黑, 是让党和政府在民心上丢分。

“天下之事, 不难于立法, 而难在法之必行。”法律法规不是水中月, 国家政策不是镜中花, 如何让所有教师切实感受到法条传达出的善意和暖意, 如何让教师的合法权益得到保护, 需要法律法规在各地真正落地、落实。只有这样, 肇东事件才会失去其出现的土壤, 教师们也才能真正安心从教、幸福从教。

地产好政策还需真执行 篇3

正当全球遭遇金融危机之时，中国房地产业却率先走出低谷。房地产业强劲的复苏势头，远远超过人们的预期。过快上涨的房价引起了中央高度关注。中央经济工作会议之后，楼市调控政策在去年12月密集出台，如此密集出台各种房地产调控政策，不难看出中央调控楼市的决心，专家认为，当前房地产调控措施开始进入密集出台期，未来或有“重拳”出击。

第一拳：国务院召开常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

第二拳：中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

第三拳：同务院常务会议提出，增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，以促进房地产市场健康发展

第四拳：财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50％”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

第五拳：国务院正式下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，《通知》要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险定价。

第六拳：中国人民银行决定，从2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这是自2008年6月以来首次上调。

开发商谨慎开盘

虽然政策风向开始扭转，政府进一步打击囤地捂盘现象，按理说开发商应该趁着去年市场大势的惯性，增加供应，加紧卖盘才是，但是，笔者调查发现，希望加快速度售房的项目仅仅是少数，大部分开发商也通过谨慎推盘的实行，观望市场。其中4"原本去年三季度就传言要开盘的项目，一拖再拖，去年12月底终于确定1月开盘，但时至今日依然未说明开盘时间。其销售人员告诉笔者，目前销售证尚未拿到。等拿到后，自然就会开盘。在一等再等之时，该项目的预计售价已经上涨近5000元／平方米。

有业内人士告之，现在开发商延期开盘倒不是为了捂盘惜售，等待涨价，主要是因为近期政策较多，对市场形势看不清楚，需要一段时间消化，等看清楚局势后，才会决定销售策略，正式推盘。

在对开发商的采访中，笔者几乎没有听到对近期调控政策的作用有担忧的声音，开发商普遍反映这些政策对市场影响不大，甚至有开发商直言：“政策太温和了，对市场只会产生短期影响，目前的观望是暂时的，成交量很快就会上来。”

虽然开发商们凭着去年丰厚的收入对今年的行情有恃无恐，但是，谈及最担心的政策时，不约而同地直指信贷政策。

“在通货膨胀信号越来越明显，且有效投资渠道狭窄的前提下，整个房地产市场投机色彩非常严重，只要市场还存在价格一定程度上升的可能性，不管目前的价格多高，还是会有投资者争先恐后地进来。这种资本逐利的趋势，是政府目前这样温和的调控信号所无法抑制住的，必须出重拳才可能刹住房价进一步上涨的预期。”一位业内人士这样提醒市场。

防止境外“热钱”冲击

国务院在此次《通知》中再一次提及要预防“境外热钱”的冲击，外资炒楼再次成为关注重点。

政策显示，要加强房地产信贷风险管理。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争，严格执行信贷标准。要严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。人民银行、银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导等。

其中尤其值得关注的一条是，国务院要求，有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。

潘石屹表示，防止境外热钱冲击我国市场“是需要特别留意的新问题，全世界的利率都很低，几乎是零。如果中国继续宽松的货币政策，很可能有热钱冲击。那时炒房地产就不只是国内的资金了。”

今年1月9日，中国社科院国际金融研究中心发布《中国面临的短期国际资本流动：回顾与展望》报告，指出2010年上半年，短期国际资本仍将持续流人中国。报告显示，从2009年下半年开始，随着发达国家针对中国出口商品贸易保护主义举措的频繁出现，人民币升值外部压力卷土重来，并且转化为强烈的人民币升值预期。这意味着在资产市场相对收益率之外，人民币升值预期将继2007年之后，再度成为短期国际资本流人中国的重要驱动因素。

此外，美元套利交易的大规模平仓可能要等到美联储重新加息。鉴于目前美国私人部门的消费与投资更多受到政策性因素的刺激，而非自主性的复苏，因此，美联储加息的时间依然不会早于2010年第三季度。如果在此之前，中国央行率先上调人民币存贷款利率，利差的扩大只会进一步引致短期国际资本的流入。

而从去年年中开始，已经有多家机构开始预警外资热钱对于中国楼市的推动作用，很多业内人士认为，去年下半年的房价实际上就是由热钱所推动。

“地王”伴随调控政策而出尴尬了谁

一方面，政府对楼市的调控紧锣密鼓，另一方面，全国各地的“地王”也层出不穷。开发商投地时—掷千金，令众多“一房难求”的无房户“拍案惊奇”，也令诸多调控措施颇为“尴尬”。

地产营销策划专家谢逸枫在某财经媒体表示，中国目前的楼市调控猛药未出，因此难抑市场魄性。拿地首付不低于50％的政策，并无明确具体执行标准，并缺少监督力度，加之地方政府保护主义的障碍，政策执行成了“放空炮”。

对于“地王”伴随调控政策而出的现象，业内评论员马光远分析，中国从2005年以来，对于房价调控没有停止过，总体看来，房地产业对正面的刺激政策通常呈现出过度执行，而对负面抑制的则表现为执行不到位，中央此次推出的调控政策能否遏制房价主要还得看政策的执行力度。

中国房地产研究会副会长顾云昌也指出，好政策还需真执行。中国楼市调控不缺政策，而缺乏执行力度。这需要地方政府下决心、用重拳，在土地问题上尽快把已经批出去的土地形成开发能力，对违规囤地要更加严格执法。

另外有分析人士认为，虽然短期内国务院出台的调控措施难以产生较大的影响，但政府随后应该还会出台相关措施，而如果房价仍然

过快上涨的话，不排除政府今年出台更加严厉调控措施的可能性。可见，楼市调控已成气候，政策的制定关键还需要落实，政策调控同时也要警惕在执行过程中被弱化，进而出现雷声大雨点小的问题。

保障性住房已经成为去年底楼市政策的主要基调。《通知》指出，要加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售。要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。由于如今房价高企，很大一部分市民无法通过市场方式购买商品房，而经济适用房门槛又难以达到，这部分人群未来将被逐步纳入到政府保障范畴中去。

国家酝酿出台的新条例

前些日子，国务院法制办公室就“拆迁变法”召开专家学者座谈会。据悉，参加此次座谈会的专家学者分别是：北京大学法学院沈岿、王锡锌、姜明安，中国人民大学王利明、王轶，中国政法大学江平、应松年、薛刚凌。来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、工业和信息化部、住房和城乡建设部、国务院法制办农林城建司等单位的官员和工作人员旁听了座谈会；国务院法制办副主任郜风涛主持座谈会。

会后，沈岿、王锡锌两位学者在北大法学院接受采访，介绍了相关情况。

一、新条例草案考虑了多方利益。

二、从题目到文本“拆迁”二字全消失。

三、新条例将只谈“涉公共利益的搬迁”。一是，必须获90％以上的居民同意，地方政府才能进行征收；二是，补偿协议签约只有获得2／3以上居民同意，补偿才能进行；三是，房地产评估机构由投票抽签产生，评估结果公开并允许复核；四是，评估机构弄虚作假将承担法律责任。

王锡锌表示，国务院常务会议“很快将二次审议新法草案”。他介绍说，与会官员提到，今年全国两会期间“拆迁变法”将成焦点，因此国务院法制办“要好好考虑大家意见，对多方意见进行权衡，在此基础上要形成上报国务院常务会议的稿件文本。2月份很关键。”

沈岿表示，新法草案向公众征求意见“乐观估计，会在2月初到春节前的十几天内；保守估计，会在2月21日后的1个星期或10天内”。

沈岿同时认为，这一时间表对国务院有好处：“全国两会时拆迁变法成为代表委员热议的问题，一旦争论起来，人大代表和政协委员中不少是地方官员和房地产商，可能会导致人为增加阻力。”沈岿担忧的是，公开征求意见时，地方政府和房地产商可能会有反弹：“特别是需要经济发展的中西部地区，其他地方通过招商引资发展起来了，我们现在招商引资都不行了，所以招商引资项目必须要跟这些事项挂钩。”

期待着美好

全国两会在即，诸如房价、交通等话题，即使天天谈论，此时还是热得发烫。在上海、北京等地陆续开启的“地方两会周”上，房价已然成为市民最大的“急愁难”。上海两会未开，市政协十一届三次会议共收到大会提案480件。其中，关于“中等收入”人群(即通俗所说“夹心层”)的住房问题，被市政协列为今年重点调研课题之一。

“经初步核算，2009年北京市地区生产总值达到11865.9亿元，同比增长10.1％，人均地区生产总值超过1万美元。”1月25日，北京市市长郭金龙在北京市第十三届人民代表大会第三次会议上透露。

据了解，在当日所作的政府工作报告中，郭金龙特别提出，北京市将继续整顿和规范房地产市场秩序，依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为，遏制房价过快上涨势头。不过他同时表示，北京不会通过行政干预来打压房价。“2009年房价低的时候，我说过政府不托市，2010年北京不会压市。”统计数据显示，2009年，北京市销售商品住宅1880.4万平方米，同比增长82.3％。

北京市政府今年将高度重视住房保障建设。坚持结构调整，切实加大住房保障力度，发挥和引导市场配置资源的基础作用，规范发展二手房市场和房屋租赁市场，促进首都房地产市场健康稳定发展。郭金龙表示，北京市将加快中小户型的廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房建设，确保占北京市住宅供地面积的50％以上，确保占全市住宅新开工建设套数的50％以上，确保完成新开工建设和收购13.4万套、竣工交用46万套。

据了解，北京市今年将完成1000亿元土地一级开发投资。坚持节约集约利用土地和“多储快供”，优化土地供应结构，推动二级开发投资稳定增长。郭金龙说：“北京市将创新政策性住房建设机制，发挥国有企业的积极性，广泛吸引社会资金参与。鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁房。加强政策性住房安全质量和配租配售管理，大力推进优质公共资源优化配置，努力让群众住得放心、住得满意。”

好政策真落实范文 篇4

法政策及开展执法规范化建设等工作情况报告如下：

一、深入学习，领会精神，充分认识宽严相济刑事司法政策的重要意义

为准确运用宽严相济刑事司法政策，有效遏制、预防和减少犯罪，营造和谐稳定的社会环境，县委政法委领导高度重视，及时组织政法各部门认真学习，深刻领会其精神实质，并在各项工作中得到严格的贯彻执行。政法各部门紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和任务全面总结近年来实施贯彻落实宽严相济刑事司法政策的经验，充分认识宽严相济刑事司法政策精神实质和根本目的，通过正确适用法律，妥善处理社会矛盾，遏制和预防犯罪，维护法制的严肃性，最大限度地减少社会对立面，充分体现以人为本的执法理念，对维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

二、统一执法思想，准确把握宽严相济刑事司法政策实质，找准工作切入点

我县政法各部门以服务大局、化解社会矛盾为出发点，准确把握宽严相济刑事司法政策实质，树立依法办事，公正执法的思想，坚持罪刑罚定、罪刑相适应和适用法律人人平等的原则，根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，在执法过程中实行区别对待，注重“宽”与“严”的有机统一，做到当严则严，当宽则宽，宽严适度，在依法严厉惩罚犯罪的同时，对于犯罪情节轻微，主观恶性不大、积极挽回损失等具有法定从轻情节的尽可能依法从宽处理，尽可能减少社会对抗，充分把握刑事立法的宗旨，把化解社会矛盾作为主线始终贯穿于政法工作全过程，不断提高通过法律手段促进公平正义，切实提高司法效率，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，实现法律效果和社会效果的统一。

三、立足职能、正确行使职权，确保宽严相济刑事司法政策落到实处

我县政法各部门在贯彻落实宽严相济刑事司法政策过程中始终坚持“严打”方针，在严厉打击各类严重刑事犯罪的同时，坚持区别对待，对社会危害程度较低的犯罪行为和人身危险性较低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相对宽缓的处罚手段，给他们改过自新的机会，确保执法活动的一致性和稳定性，实现政策指导和严格执法的有机统一。

政法各部门准确把握执行法律与实施宽严相济刑事司法政策的关系，切实把宽严相济刑事司法政策落实到具体案件上，落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、法律服务等各个执法环节，并形成长效机制。

（一）公安机关在贯彻和执行宽严相济刑事司法政策的过程中正确行使侦查权，转变观念，改进工作方式，不断提高侦查水平和工作能力，注重提高证据收集水平，严格依法办事，正确使用治安处罚、取保候审、行政处罚等措施，最大限度维护当事人合法权益。

（二）检察机关在强化立案监督的同时正确行使审查逮捕权、严格掌握起诉条件。在办理未成年人犯罪的案件中，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，准确谨慎把握逮捕、起诉的尺度，可判缓刑的，主动建议审判机关适用缓刑，给未成年犯罪嫌疑人一次改过自新的机会，对确有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人，在批捕的同时，尽力引导他们认识自己行为的危害性，使他们真正认罪服法。对于初犯、偶犯、从犯、过失犯等主观恶性较小的案件以及由邻里纠纷等引发的轻微刑事犯罪，可捕可不捕的尽量不捕，可诉可不诉依法不诉。在查办职务犯罪案件中，既注重对有罪、罪重证据的审查，也注重对罪轻、无罪证据的审查，充分体现公平正义，宽严适度，努力做到法的公正与情的关怀相结合，促进社会和谐。

（三）审判机关在贯彻和执行《实施意见》中结合刑事审判工作实际，按照宽严相济刑事司法政策的指导思想和原则要求，依法履行审判职责，严格执行法律规定，一是严格执行从严从重和从宽从轻的法律适用范围，保证刑罚的正确适用，按照宽严相济的的刑事司法政策和相关法律规定，对抢劫、爆炸、强奸等严重影响群众安全的犯罪始终坚持严打方针，对轻微犯罪、过失犯、未成年人犯罪等，根据案件具体情况，依法进行从宽处理。二是进一步落实好辩护和法律援助制度，对未聘请辩护人的涉及未成年人犯罪案件，积极指定具有法律援助义务的律师或法律工作者为未成年被告人担当辩护人，并对到审判机关开展工作的律师及时提供帮助和便利。三是进一步强化和建立案件调解工作机制，在刑事附带民事诉讼案件中，发挥民事调解作用，对通过调解积极履行损害赔偿义务且被告人真诚悔罪的，依法作为量刑情节给予考虑；建立了自诉案件和其它轻微刑事案件的调解工作机制，对案情简单、社会危害不大的案件积极进行调解，力求案件实现调解结案，达到妥善化解案件当事人的对立情绪，促进和谐社会建设的目的。四是建立快速办理轻微刑事案件工作机制，对案情简单、事实清楚、证据确实充分，可能判处三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人认罪的案件，实行简易程序进行审判，缩短办案周期，提高了诉讼效率。

（四）司法行政机

关在刑事执法活动中按照宽严相济的的刑事司法政策的要求，充分发挥刑事辩护、人民调解、社区矫正三大职能，主动加强与法院、检察院、公安局的联系与协作，认真做好刑事案件的法律服务、认真做好调查取证工作，努力提高辩护质量，切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，维护法律的正确实施，法律服务工作者和人民调解员加强与公安派出所的协调配合，加大刑事自诉案件的庭前化解工作力度，最大限度减少对抗，消除矛盾，全力维护社会稳定。

四、存在的困难及问题

宽严相济刑事司法政策的实施，为有效遏制、预防和减少犯罪，化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会提供了有力的司法保障。我县政法各部门深刻地领会其精神实质，并进行了认真的贯彻执行，取得了良好的社会效果，但在具体的刑事执法活动中，还存在一定的困难及问题，主要表现在：

（一）、部分政法干警执法理念尚未完全转变。长期以来，人们对刑事执法效果的的评价，就是看犯罪嫌疑人是否逮捕，是否被判实体刑，向来忽视不捕、不诉和缓刑的作用，如果不捕、不诉和缓刑的案件过多，政法机关不仅要承受来自社会的压力，还要担心受害方的上访，部分不诉案件办理程序繁琐且有指标限定等因素直接影响办案人员的办案情绪，难于把握宽严适度，因此，执法观念完全转变尚需一个过程。

（二）、相关法律法规、司法解释滞后制约了宽严相济的的刑事司法政策的贯彻实施。在司法实践中，《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规对有些犯罪及危害无明文规定、缺乏明确的判断标准，影响了宽严相济的的刑事司法政策的具体落实。

（三）、宽严相济的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性，容易受人为因素影响。现阶段，宽严相济的的刑事司法政策多是一些原则性的规定，缺乏指导性和可操作性。在是否适用以及如何适用的问题上，没有统一的标准，而主要依赖于司法人员的主观裁量，致使该政策的适用受人为因素影响较大，无形中影响了该政策在具体办案过程中贯彻的效果。此外，受社会公众可接受程度的影响，司法人员对轻缓刑事政策的适用在案件类型上多限于未成年人犯罪及轻伤害案件，宽严相济的的刑事司法政策未能全面普及。

（四）、贯彻宽严相济的的刑事司法政机制不健全。政法各部门在刑事执法活动中尚未根据自己的职能统一建立相应的联系协作制度，使宽严相济的的刑事司法政策在贯彻执行中受工作经费、人员素质等因素影响，工作开展不平衡，难于协调。

五、下步工作打算

（一）加强领导，正确把握刑事司法工作方向。为充分发挥刑事司法工作对构建社会主义和谐社会的保障作用和建设作用，县委政法委员会要进一步切实履行领导和管理政法工作的职能作用，引导全县政法机关运用和谐的理念和科学发展观来分析当前的社会形势，树立社会主义法治理念，规范执法行为注重文明执法和执法人性化，把刑事司法工作的重心放在准确适用法律，依法解决各种纠纷，有效协调各方利益关系，善于把各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。

（二）、加强执法监督，保证刑事司法工作的公正性、严肃性和统一性。县委政法委员会和政法各部门要加强对刑事司法工作全过程的执法监督，密切关注执行宽严相济刑事司法政策过程中出现的各种情况，及时发现问题，总结实践中好的经验和做法，防止和纠正执行宽严相济刑事司法政策过程中出现的偏差，确保执法部门步调一致，确保刑事司法活动依法、有序进行，确保宽严得当，司法公正。

（三）、拓展刑事司法工作思路，建立健全机制，完善配套措施。县委政法委员会和政法各部门要认真分析我县社会治安状况，研究执行宽严相济刑事司法政策的具体措施和方式，要把推动宽严相济刑事司法政策的具体措施与社会治安综合治理工作有效结合，整合各方资源，调动全社会力量，形成化解社会矛盾的合力，积极推进社区矫正试点工作，健全管制、缓刑、假释、监外执行、回访考察等制度，把对失足人员，特别是有轻微违法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到实处。

（四）、加强宣传工作，扩大宽严相济刑事司法政策的影响力。在执行宽严相济的的刑事司法政策过程中要加强法制宣传，正确引导舆论，疏导公众情绪，弘扬社会正气，维护司法权威，营造和谐的社会氛围。

六、政法部门执法规范化制度建设情况

政法部门作为国家专政工具，承担着打击敌人，保护人民群众生命财产安全，维护社会公平正义的重要职责。执法是政法部门的生命线，执法的好坏关系到社会的稳定和谐、人民权利和公平正义的实现。制度建设是执法规范化建设的核心和保障。我县十分重视执法规范化建设，始终将队伍建设作为抓好政法综治工作的永恒主题，认真贯彻落实中央和省委关于切实加强基层政法队伍建设的总体部署和要求，切实加强对全县政法队伍建设工作的领导，以思想建设为基础，公正执法为核心，作风建设为重点，制度建设为保证，积极开展教育培训，大力加强执法监督，与“社会主义法治理念教育”活动相结和，认真贯彻《中央政法委关于2007年执法规范化建设的指导意见》，打牢公正执法的制度基础，进一步着力抓好执法责任体系建设、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设和教育培训长效机制建设。

在继续巩固“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动成果的的基础上，我县政法各部门统一思想，着力做好已经形成规章制度的整合完善工作，进一步健全、完善有关制度，规范执法行为标准，严密办案流程落实工作责任，健全监督机制，并重点抓好落实；政法各部门紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和环节，按照“谁执法”、谁负责”，“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任追究倒查制度，明确主要领导、分管领导和执法者个人的执法工作责任，切实做到能够根据执法责任制和责任追究制追究到具体岗位、具体人。进一步落实执法公开制，逐步修订完善执法公开制度，扩大执法透明度，大力推行执法告知、公开听证等监督措施，建立对对群众投诉、举报、涉法涉诉信访的受理、调查、处理、反馈的工作机制，确保群众的监督落到实处。大力推进与司法体制和工作机制改革相结合，积极争取县委、政府的支持，使执法保障工作得到加强，进一步解放思想，更新观念，用社会主义法治理念指导和推进改革，与政法重点工作相结合，妥善处理人民内部矛盾，切实推进平安南华建设，打牢维护社会和谐稳定的工作基础。

规范执法行为情况

自去年开展“社会主义法治理念”教育活动以来，针对在执法规范化建设中的存在如：部分干警对一些制度的贯彻落实不到位等问题与不足，政法各部门从规范执法行为入手，不断总结经验，积极探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新机制，紧紧围绕执法责任制度、办案办事依法公开制度、责任追究制度、细化办案流程制度、联系群众制度等五个方面，着重健全和完善了76个制度。

县法院从提高案件质量入手，注重加强审判流程管理、审判质量管理、诉讼证据规范实施、岗位目标评价考核等方面健全完善制度，促进和规范执法行为。

县检察院紧紧围绕部门工作，重点规范办案流程，在7个重点部门环节建立了流程化管理制度和责任追究制度，细化审查逮捕、审查起诉、民行案件办理、监所检察等各项工作的操作规程，减少了执法随意性，修订完善了《检委会议事规则》等制度，健全完善了执法责任制、办案办事依法公开制、责任追究制、细化办案流程制、联系群众制度等5项制度，从立案到结案各个环节的规范执法行为作为规范制度的重点，把关键部门和容易发生问题的环节全部纳入规范完善范围，健全监督制约机制，把责任明确到每个干警、每个岗位。

县公安局以继续深入开展大练兵活动为契机，把社会主义法治理念教育、专项整改活动有机结合起来，根据各警种的工作特点，认真梳理办案和管理工作中的每一个执法薄弱环节，推行“谁承办谁负责”、“谁审核谁负责”、“谁审批谁负责”三位一体办案责任制，将执法责任分解落实到每个环节，着力健全完善法律培训、执法办案、执法责任、警务公开、信访工作等五大环节。