中央企业党建工作会议

中央企业党建工作会议（精选8篇）

中央企业党建工作会议 篇1

中央企业人才工作会议交流材料

2010-06-28 浏览量：1895

目

录

1．培育知识型、创新型高技能人才 提升自主品牌汽车制造技术水平

中国第一汽车集团公司党委……………………………………1 2．建设高素质经理人队伍 引领中粮持续快速健康发展 中粮集团有限公司党组…………………………………………6 3.大力引进海外高层次人才 助推大飞机早日翱翔蓝天 中国商用飞机有限责任公司党委……………………………11 4.打造高科技领军人才队伍 大力提升中国钢研自主创新能力 中国钢研科技集团有限公司党委……………………………16

培育知识型、创新型高技能人才 提升自主品牌汽车制造技术水平中国第一汽车集团公司党委

中国第一汽车集团公司（简称一汽集团）是我国第一个汽车生产制造基地，作为中国汽车工业的“长子”，肩负着打造自主品牌、振兴汽车工业的历史重任。近年来，一汽集团党委围绕建设“自主一汽、实力一汽、和谐一汽”的战略目标，始终把高技能人才队伍建设作为一项重要的战略任务来抓，通过加快培养知识型、创新型高技能人才，大力提升自主品牌汽车制造技术水平，努力把科研创新成果转化为用户满意的汽车产品。

一、围绕自主品牌战略，确立技能人才队伍建设目标 为把中国一汽打造成为国内最优、世界知名的自主品牌，一汽集团党委提出“凝心聚力、统一思想干自主；理清思路、统一目标干自主；科学配臵、统一资源干自主”的工作方针，全面加速红旗、解放两大自主品牌的平台建设，加快推进发动机、变速箱、驱动桥等核心总成的自主研发制造，陆续投放11款全新自主轿车和以解放J6为主的新一代重型卡车, 力争到2012年实现自主品牌汽车销量突破100万辆。为确保这一战略目标的顺利实现，集团公司在大力推进汽车产品升级和技术进步的同时，同步谋划技能人才队伍建设，在摸清家底、找准薄弱环节的基础上，确立了技能人才队伍建设“百千万”

目标。一是围绕核心技术研发，培育百名以上技能卓越、能够领衔关键技术攻关的技能大师；二是围绕关键工艺与核心总成的生产制造，培育千名以上技艺精湛、具有较强创新创造能力的拔尖技能人才；三是围绕保证产品质量、提升生产效能，培育万名以上技术熟练、确保高新技术转化应用的技能人才。通过“百千万”工程的实施，构建起一汽集团技能人才队伍的“金字塔”，加快形成自主立本、技术制胜的生产制造新优势。

二、强化职业技能培训，畅通职业发展通道

为大幅提升技能人才队伍的能力素质水平，加速实现“百千万”人才目标，我们坚持“入口好、主体优、高端强”的思路，大力加强员工职业技能培训，形成了技能人才培养的梯次格局。一是把好新录用技能人员入口关。通过与职业技术院校开展联合办学、对口培养、接收学生实习等多种方式，从中录用优秀员工，确保新员工有良好的技能素质基础。三年来累计接收优秀毕业生3774人，有效改善了技能人才队伍结构。二是开展全员标准作业技能训练。以标准作业卡和工艺规程为培训内容，充分利用“技能训练场”、“培训实验室”等资源，大规模开展“全线通”和“电钳一体化”、“钳焊一体化”、“操作维修一体化”培训。目前，一汽集团累计培训技术员工17000人次，培养“一专多能”复合型人才5100余名。三是强化拔尖技能人才培训。以高级工为起点，在维修电工、机修钳工、加工中心操作工、汽车装调工等15个重点工种开展集中强化培训。先后培训技能人才1958人次，其中拔尖人才晋升率达38%。组织导师带徒活动，让1300多名青年技术职工与优秀高技能人才结对学艺，建立起了绝技绝活的代际传承机制。四是积极推进国际化培训。遴选600多名班组长到一汽大众、一汽丰田等合资企业进行伴随式培训，让他们结合实践学、带着问题学，既学习了先进的工艺技术和现场管理经验，又解决了自主品牌体系制造技术难题。多次选派拔尖技能人才到德国大众、日本丰田本部考察，学习激光焊接、精密加工等前沿技术，开阔了视野，提升了技能，促进了一汽自主品牌生产工艺技术的不断改善。在强化培养培训同时，一汽集团根据国家行业技能等级标准，建立了由初中高级工、技师、高级技师、技能专家、高级技能专家和首席技能专家构成的技能等级晋升序列，搭建起了技能人才成长阶梯，进一步畅通了技能人才职业发展通道。在此基础上，建立完善了员工技能等级评价体系，通过广泛运用职业技能鉴定、创新成果评定、技能大赛选拔等方式，使技能人才及时晋升职业资格，充分调动了技能人才学知练技、勇攀技能高峰的积极性和主动性。

三、加大激励力度，激发创新创造活力

根据技能人才的特点和需求，一汽集团党委积极构建以技能水平为基础、与工作业绩相挂钩、物质奖励与精神激励相结合的激励机制，最大限度地激发技能人才的创新创造活力。一是给予有吸引力和一定竞争力的薪酬待遇。对通过职业技能鉴定的，在晋升技能等级的同时，对应晋升1-2级岗位基础工资。对评聘为各级技能专家的，享受与较高层次经营管理人员相同的薪酬待遇，其中首席技能专家可按照集团副职的水平确定薪酬。二是对特殊人才实行特别奖励。集团公

司设立了“一汽科技进步奖”和“一汽沈曾华自主创新奖”，全部向技能人才开放，最高奖励额度达5万元。对获得国家级奖励的技能人才，给予13万元乃至一辆汽车的重奖。对技能大赛选拔出来的工种状元，最高给予4万元奖励。对各类技能专家，还给予通讯补贴、车辆补贴、培训、休假等多种奖励。三是强化荣誉激励。对做出卓越贡献和突出成就的杰出技能人才，集团公司用他们的名字命名创新成果，目前“李黄玺电工学校”、“李凯军钳工学校”、“王洪军轿车钣金快速修复法”、“潘春胜数控维修技巧”、“张宏大型冲类模具数控加工法”等一大批个人冠名的培训基地和特色工艺，已成为杰出技能人才和一汽集团共同的骄傲。

通过大力加强技能人才队伍建设，一汽集团目前拥有高级工8623名、技师2484名、高级技师751名、技能专家100名、高级技能专家18名，中华技能大奖获得者2名，全国技术能手8名。在2008年全国首届发动机职业技能大赛、2009年全国载货汽车装调工职业技能大赛中，一汽集团均获得团体总分第一名的好成绩。技能人才能力素质的提升，为做强做大自主品牌汽车奠定了坚实基础。

面向未来，要把一汽集团建设成具有国际竞争力的自主品牌汽车制造商，我们深感责任重大、使命光荣。一汽集团党委将认真贯彻落实全国人才工作会议和中央企业人才工作会议精神，大力实施人才强企战略，全面加强技能人才队伍建设，加速提升自主创新能力和制造技术水平，让红旗、解放两大民族品牌汽车驰骋神州大地、更快走向世界，努力创造中国汽车工业的新辉煌！

建设高素质经理人队伍 引领中粮持续快速健康发展 中粮集团有限公司党组

中粮集团有限公司（简称中粮集团）主要经营粮油食品贸易、粮食加工和品牌食品业务，致力于打造“从田间到餐桌”的全产业链粮油食品企业，努力建立主营业务行业领导地位，以市场化方式有效保障国家的粮食和食品安全。近年来，中粮集团始终把建设高素质经理人队伍作为打造企业核心竞争力的关键任务，不断探索市场化环境下提升经理人能力素质的方法和途径，确保在激烈的市场竞争中始终保持比较优势。

一、适应企业战略转型需要，重塑经理人核心价值观

中粮集团过去一直是从事粮油食品进出口的专业外贸公司，几乎每一项业务都是完全开放、充分竞争的，每一个品牌都面临着来自国际跨国公司的严峻挑战。2005年，集团党组在深刻分析公司发展环境和条件的基础上，确立了从贸易向产业、从政策性经营向市场化经营、从以进出口为主向以国内消费市场为主的战略转型目标，使公司真正成为一家市场化运作、有核心竞争力的新型现代企业，努力打造百年老店。实现这一战略目标，必须首先统一经理人思想，转变经理人思维方式，进而带动全体员工共同树立起与战略转型相适应的核心

价值观。为此，集团党组一手抓价值导向的确立，一手抓核心价值观的宣贯落实。

一方面，根据战略转型需要，明确集团各级经理人共同的价值追求目标。战略转型初期，集团党组全面调查了经理人的思想状况、价值取向，找准了经理人队伍不适应、不符合发展战略要求的突出问题，主要是官本位意识较重、小富即安、创新精神不强、市场意识不足、团队领导能力偏弱等。在此基础上，公司对标国际优秀企业，确立了由“高境界、强合力、重市场”三个维度组成的中粮集团领导力模型。高境界要求经理人自我驱动、目标高远；强合力要求经理人把企业视为一个整体，通过团队建立核心竞争优势；重市场要求经理人坚持客户至上，注重创造价值。通过建立领导力模型，使集团各级经理人的价值追求目标更加明确。

另一方面，大规模开展集中培训，加快推动经理人重塑核心价值观。借鉴西方管理理论和国际跨国公司的“行动学习法”，集团党组开展了以团队学习为主要形式的集中研讨培训，把核心价值观宣贯到每一位经理人，使之成为经理人广为认同的价值取向。在公司高层战略研讨会上，由集团董事长亲自担任培训师，紧密结合集团经营管理活动和经理人队伍中存在的突出问题，通过组织核心团队成员集体反复研讨，进而确定公司的使命、愿景和战略，引导各级经理人在团队学习中统一思想、形成共识。同时，利用经理人年会、战略汇报会、经营分析会、部门例会、小组研讨会等各种场合，不断深化经理人对核心价值观的理解，将新的价值观渗透到企业经营管理的各个环节，成为各级经理人自觉遵循的行为准则。经过持续努力，中粮集团经理人的精神状态、思维方式和经营理念发生了根本性变化，市场意识、战略思维和社会责任感明显提升，彻底实现了从“干部”向“职业经理人”的角色转变，保障了企业战略转型的成功实施，促进了公司业务的快速发展。

二、坚持分层分类培训与个性化培养相结合，快速提升经理人能力素质

在开展集中培训、重塑经理人核心价值观的基础上，我们组织开展了分层分类业务培训。将经理人队伍划分为初级、中级、后备、核心团队四个层级，分别明确了培训重点。初级主要包括工厂和营销一线的管理人员，重点是提高他们对企业价值观的认同度和执行力；中级主要是业务单元副职经理人，重点是提高他们的专业化运营能力；后备人才主要是业务单元总经理的继任人，重点是挖掘他们的潜能、提高他们的领导技巧；核心团队主要包括业务单元和集团总部职能部门的总经理，重点是提高他们的系统思维能力和战略领导力。根据各级经理人业务能力素质应当达到的基本标准，我们建立了由基础领导力（LDP）、运营领导力（ALDP）、战略领导力（SLDP）、高管领导力（ELDP）构成的四级领导力培训课程，并在公司领导力开发中心——忠良书院,组织各级经理人系统开展了战略管理、财务管理、领导力、核心竞争力、团队建设、人才发展、市场营销、供应链管理等专题业务培训。自战略转型以来，中高层经理人每人每年在忠良书院培训2次以上，忠良书院已累计培训了4500人次。

在对经理人价值观重塑、分层分类培训的同时，我们每年都要按照集团建立的经理人综合评价体系(KAAPP)，从知识(Knowledge)、能力(Ability)、态度(Attitude)、个性(Personality)、业绩(Performance)五个方面对经理人进行评价，找准每位经理人的“短板”，并制定培养提高的针对性措施。对需要提升单项业务能力的，利用中粮集团业务种类多、产业链条长的特点，安排他们在不同业务之间、产业上下游之间、职能部门与业务部门之间进行轮岗交流；对思想和个性层面存在问题的，安排更高层次的管理人员担任导师，进行“一对一”辅导；对有发展潜力的，利用集团业务快速发展的机会，尽快安排他们在开拓新业务新市场的岗位上进行锻炼。通过全面开展培训和个性化培养，中粮经理人的能力素质得到了全面快速提升，行业地位和市场价值得到了业内的高度认可，加速推动了公司全面提升现代化经营管理水平。2008年和2009年，中粮集团被《中国企业家》杂志先后评选为“最佳CEO摇篮公司”、“最佳领导力培养公司”。

三、建立科学的激励机制，激发经理人不断追求卓越

为应对日益激烈的市场竞争，中粮集团始终坚持业绩导向，差异化确定业绩评价标准，战略性衡量业绩贡献水平。差异化就是根据业务特点和发展阶段，设定不同的评价指标和标准，为每项业务和经理人都提供公平发展机会。战略性就是体现评价对业务发展的引导作用，对每一项业务，不仅与预算比，更强调与历史比，促使经理人更加关注业务的成长；不仅关注自身的盈利水平，更关注与竞争对手的比较，促使经理人更加关注业务的市场地位和市场价值。

根据业绩考核评价结果，我们建立了按岗位价值和经营业绩付薪的薪酬管理体系，采取绩效薪酬、长期激励、企业年金、特殊奖励等多种方式对经理人进行激励。对34个业务单元的经理人，按照经营业绩每年进行大排队，对优秀经营团队和经营业绩突出的经理人颁发奖项；对职能部门的经理人，实行目标考核，强化薪酬奖金与岗位价值、个人贡献的紧密联系；对通过市场化方式引入的急需高端人才，参照市场标准实行协议薪酬；对具备条件的上市公司高管，探索实行了股权激励，按照高于行业的标准设定生效条件，激励他们挑战更高的业绩目标。通过加强考核、强化激励，极大地激发了中粮经理人的创新创业活力，推动了公司业务的持续快速增长。2005-2009年，中粮集团营业收入、利润总额年增长率分别高达22.8%和40.4%，目前已有10项业务位居国内同行业第一，5项业务位居第二，在加快建立行业领导地位的道路上迈出了坚实的步伐。

打造高素质职业经理人队伍，有效促进了公司经营管理水平的快速提升，为推动中粮集团持续快速健康发展赢得了优势。下一步，我们将认真贯彻落实全国人才工作会议和中央企业人才工作会议要求，学习和借鉴其他企业的先进经验，大力实施人才强企战略，进一步推动中粮经理人的职业化、专业化、市场化、国际化发展，为打造国内领先、国际一流的全产业链粮油食品企业提供坚强的人才保障！

大力引进海外高层次人才 助推大飞机早日翱翔蓝天 中国商用飞机有限责任公司党委

发展大型客机项目，是国家确定的16个重大科技专项之一，是建设创新型国家的标志性工程。中央领导高度重视，国际社会极为关注，全国人民热切期待。胡锦涛总书记在视察公司时明确指示，发展大型客机，一定要注重完善体制，一定要注重自主创新，一定要注重安全管理，一定要注重市场支持。温家宝总理在《让中国的大飞机翱翔蓝天》署名文章中指出，大飞机制造靠国家实力，靠科技的综合能力，但归根结底要靠人。中央领导同志的重要指示为我们指明了工作方向。2008年5月中国商用飞机有限责任公司（简称中国商飞）成立之初，正值国际金融危机蔓延之际，也恰逢中央“千人计划”这一重大战略决策实施之时。公司党委牢牢抓住这一历史性机遇，大力引进海外高层次人才，为大型客机项目的加速推进提供了有力保障。

一、加强组织领导，落实引才责任。为扎实有效推进海外高层次人才引进工作，公司成立了由董事长、党委书记任组长、总经理任副组长的人才工作领导小组，明确了由组织人事部门牵头的引才工作办事机构，专门设臵了海外高层次人才评估小组，确保引才工作组织机构到位。对公司各级引才单位，建立了引才工作目标责任制，把海外高层次人才的引进、使用和服务作为考核各级领导班子的重要内容，确保引才工作责任到位。公司主要领导带头抓引才，先后4次召开人才工作领导小组会议，专题就如何找得准、引得进、用得好、留得住制定对策措施，并要求各部门在引才问题上必须解放思想、必须保证经费、必须搞好服务。同时，对于在大型客机项目研制中起关键作用的海外高层次人才，由董事长和总经理直接面谈沟通、了解回国要求、听取意见建议、解决实际困难，使他们坚定了回国决心，加快了回国步伐。由于公司党委高度重视、措施得力、责任落实，示范带动了各级单位主要负责人亲自抓引才、大力抓引才，迅速打开了引才局面。

二、坚持战略引领，着眼高端引进。由于我国没有完整走过民用飞机型号研制全过程，产业基础较为薄弱，民机人才总量不足，科研领军人才尤为匮乏。中国商飞要成为国际一流航空企业，在全球范围内与波音、空客等强大国际对手展开竞争，必须在较短时间内实现大型客机项目的重大突破，当务之急就是要引进一大批海外高层次航空专业人才。因此，公司党委紧紧围绕企业发展战略目标，确定了海外高层次人才引进“百人计划”，明确用3年时间引进100名海外高层次航空专业人才。工作中，我们把引才专业定位在研发攻关领域，明确以大型客机总体设计、气动力设计、系统设计、强度设计、结构设计、航材支援为重点；把引才目标定位在国际一流企业，重点瞄准世界知名航空制造公司；把引才对象定位在行业高级专家，重点引进航空专业领军人才和高级技术管理人才。通过实施“百人计划”，2008年以来共引进了132名海外人才，其中6人入选中央“千人计划”，成为国家特聘专家。

三、细化政策措施，拓宽引才渠道。根据中组部、国务院国资委等部委联合下发的“一个意见、八个办法”，公司专门制定了《海外高层次人才引进管理办法》、《海外高层次人才引进评估工作细则》和《海外高层次人才考核管理暂行办法》，完善了人才引进相关政策，建立了按需设岗、以评定岗、按岗聘任、契约管理的引才工作模式。公司坚持科研和工程互补、高层次和梯队支撑人才并举的引才策略，借助知名专家推荐、驻外使馆引荐、核心人才带动、供应商资源挖掘、设立校企“双聘”教授席位等多种方式，有力拓宽了引才渠道。公司领导多次带队专程赴海外访才揽才，宣传中央“千人计划”政策和大型客机项目的广阔前景，有效激发了海外人才加盟大飞机事业的强烈愿望。今年，我们还将按照中组部、国务院国资委的要求，拿出北京民用飞机技术研究中心副主任的职位面向全球招聘，通过这种方式在更大范围发现人才、招揽人才。

四、搭建事业平台，放手使用人才。引才工作中，海外人才纷纷表示，在国外他们干的是工作，回到祖国干的是事业。我们也感到，海外人才最看好的是祖国的发展前景，最看重的是事业的发展空间。中国商飞作为首批人才创新创业基地建设单位，在北京、上海分别建设两大人才基地。在未来科技城建设的北京民用飞机技术研究中心已于今年3月29日正式开工，侧重民机基础技术研究和关键技术攻关；设在浦东张江高科技园的上海设计研发中心于去年7月6日开工，侧重民机设计和型号研制。这两大基地将为海外高层次人才搭建起干事创业的一流平台，形成振兴我国民用航空高技术产业的“双引擎”。

同时，公司党委对引进的海外人才充分信任、放手使用，探索建立了“首席专家制”，破格提拔了一批海外高层次人才担任总设计师助理、设计研究院副院长、型号项目负责人、副总飞行师等重要职务，让他们有职、有责、有权、有团队，在最适合的岗位上充分施展才华、实现抱负。今年2月，在美国联邦航空局（FAA）的适航认证审查中，已担任公司总设计师助理、上海飞机设计研究院副院长的海外高层次人才李东升，作为中方首席谈判代表，以深厚的专业素养和对国际规则的精准把握、娴熟运用，为中国商飞取得进入国际航空市场的通行证发挥了不可替代的作用。

五、提供贴心服务，建设人才之家。为了让海外人才尽快融入团队、安心工作、发挥作用，公司党委坚持以人为本，采取多种措施让他们感受到“家”的温暖。一是政治上给予关爱。先后推荐30多人次海外高层次人才参加国庆观礼、中央领导接见、中央党校培训、北戴河专家疗养等重要活动，让他们切身感受到党中央、国务院领导同志的亲切关怀，切实体会到党和人民寄予的殷切期望，极大增强了他们的荣誉感、使命感。二是待遇上特事特办。根据本人意愿和公司评估的情况，对海外人才实行个性化的激励保障措施，确保他们的收入待遇不低于回国前的水平。三是生活上贴心服务。为解除海外高层次人才的后顾之忧，充分尊重他们的个人意愿，尽最大努力解决了他们来华安家、子女入学、国际化社区公寓租住、健康体检和商业保险购买等实际问题。他们多次动情地说：“回到祖国、来到商飞，我们备受重视、备受信任、备受关怀，发展空间更加广阔，这一切在国外是

难以找到的，我们没有理由不为祖国的强盛拼搏奉献，没有理由不为中国的大飞机事业奋斗终身！”

通过大力引进海外高层次人才，我们初步建立起了适应民机产业发展的科研骨干团队，填补了型号研制关键技术人才的空白，促进了我国民机研制水平的快速提升。下一步，中国商飞党委将以学习贯彻全国人才工作会议和这次中央企业人才工作会议精神为契机，以更坚定的决心、更广阔的视野、更有力的举措，继续加大引进海外高层次人才工作力度，加快人才创新创业基地建设，为促进我国航空产业跨越式发展提供坚强的人才支撑，让中国的大飞机早日翱翔蓝天！

打造高科技领军人才队伍 大力提升中国钢研自主创新能力 中国钢研科技集团有限公司党委

中国钢研科技集团有限公司（简称中国钢研）由原钢铁研究总院、冶金自动化研究设计院在2007年联合重组而成，是我国冶金行业最大的综合性研究开发机构，承担着冶金系统85%以上的国防军工新材料研制、50%以上的行业共性和前沿技术开发任务，共拥有两院院士7人，国家级人才342人，博士生导师48人。中国钢研成立以来，坚持以科技为先导、以创新为灵魂、以人才为根本，大力加强高科技人才队伍建设，为推动行业技术创新、实现企业科学发展提供了有力保证。

一、围绕企业发展战略，确立科技领军人才发展目标 冶金行业是我国走新型工业化道路必须大力振兴的基础骨干行业，也是科技创新成果不断涌现、产业结构快速升级的行业。在深入分析和把握我国冶金行业发展需要的基础上，中国钢研党委研究提出，要以原钢铁研究总院和冶金自动化研究设计院重组为契机，坚持以引领冶金科技、创造产业文明为目标，大力发展新材料和先进制造

技术，努力把中国钢研打造成为具有世界先进水平的科技创新型企业。围绕企业发展战略，中国钢研坚持高端引领、整体开发，确立了以“5010”计划为核心的科技领军人才发展目标，努力以人才优势打造企业竞争优势，以人才实力推动持续快速发展。“5010”计划的具体目标是：用5年左右时间，造就50位在冶金材料、工艺、分析测试及自动化技术领域的领军人才，培养10支以上国际一流、结构合理、科技优势明显的基础研究和产业化开发创新团队，并通过配套实施“创新人才推进计划”、“青年英才开发计划”和“海外高层次人才引进计划”三大人才工程，培养造就一大批后备科技领军人才。通过积极实施“5010”计划，公司成立3年来，新入选中国工程院院士1人，列入中央“千人计划”1人，入选“新世纪百千万人才工程”4人，全国杰出专业技术人才1人，全国劳动模范1人，享受政府特殊津贴新增13人，一批优秀人才脱颖而出。

二、依托重大科技项目，大力培养造就科技领军人才

中国钢研坚持瞄准世界科技前沿，优先培育战略科学家。通过以万吨级非晶为代表的22个国际前沿科技项目，开展新材料、新工艺、新技术预先研究，培育了一批引领新兴产业发展的战略科学家。非晶带材是具有巨大经济效益和社会效益的节能绿色材料。经过三代科技人历时30年的不懈努力，破解了带材在线抓取和恒张力卷取技术等

三大国际性难题，完成了从吨级到万吨级的5次跨越，使我国成为世界上第2个全面掌握该技术的国家，同时成就了10多位在该领域具有世界水准的科学家和权威专家，形成了10多个创新团队。

坚持以国家重大科技项目为载体，加速造就行业领军人才。结合国家973、863、重大军工课题和产业化项目的实施，在推进冶金领域核心关键技术突破、带动产业发展的同时，着力培养冶金材料、行业共性技术等专业领域的领军人才。目前，公司已成为我国金属新材料研发基地、冶金行业重大关键与共性技术创新基地、国家冶金分析测试技术权威机构，3年来共获得国家级发明奖、自然科学奖和科技进步奖13项，2人获“中国青年科技奖”，2人获“光华工程科技奖”。

同时，通过加强产学研战略联盟，努力培养后备领军人才。中国钢研充分利用组织行业科研的牵头优势，从战略上谋划和推进科技领军人才培育工作。我们作为理事长单位，联合宝钢、鞍钢、武钢、首钢和北科大、东北大学、上海大学等，共同成立了钢铁可循环流程技术创新战略联盟等4个联盟，既集中攻关了新材料新技术重大项目，又通过院、企、校之间的科技人才柔性流动，培养锻炼了50余名青年科技英才。

三、坚持物质奖励与精神鼓励并举，充分激励科技领军人才

科技领军人才追求事业成功，重视价值体现，渴望赢得尊重。中国钢研坚持物质奖励与精神鼓励相结合，不断创新考评激励机制，最大限度地激发人才创新创造活力。

一方面，实行差别化管理，增强薪酬激励的针对性。根据科技创新的特点，建立和完善了以考核评价为基础，与岗位责任、风险和工作业绩相挂钩，即期激励和中长期激励相结合的分配激励机制。对通过市场化方式引进的高层次科技人才，实行协议薪酬；对有条件的上市公司优秀科研人才，实行股权激励、科技成果入股；对实行科研项目管理的领军人才和创新团队，探索了与岗位和贡献相挂钩的分红权试点；设立人才奖励基金，对做出特殊贡献的给予特别奖励。通过积极探索有效的激励措施，使科技人才的薪酬收入与个人实际贡献联系更加紧密，并逐步使领军人才收入水平具有较强的市场竞争力，有效调动了科技人才创新的积极性主动性。

另一方面，对科技人才授予不同的荣誉称号，增强精神鼓励的有效性。中国钢研按领域建立起了首席专家制度，根据科技人才的科技成果、论文专著、专利技术、产业化成效等不同情况，分别授予学科带头人、首席专家、战略科学家等荣誉称号；对杰出领军人才，积极推荐为“两院”院士候选人，并争取让他们早日享受到国家最高科技荣誉称号。同时，公司还设立了创新奖，积极开展评先推优工作，评

选表彰了一大批优秀科技人才。通过加强精神激励，让科技人才感受实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、赢得尊重的荣誉感，激励他们勇攀科技高峰。

四、积极创造良好环境，服务人才发展成长

中国钢研坚持以人为本，紧紧围绕科技人才的科研需求和个人需要，大力营造良好的人才发展环境。一是营造有利于科技创新的学术环境。大力倡导百家争鸣、百花齐放、实事求是的科学精神，积极弘扬鼓励创新、宽容失败、崇尚合作的科研文化，营造诚信、宽松、和谐的学术环境，尊重首创精神，鼓励自主探索，发扬学术民主，提倡学术争鸣，充分激发科技人才创新潜能。二是营造有利于干事创业的工作环境。实施了“1116”工程，改善科研基础条件，提高科研手段水平，为科研工作提供了优良的硬件条件。加强科技人才的职业道德建设，防止科研浮躁风气和急功近利倾向，鼓励开放、合作，使开拓创新、勇于拼搏、无私奉献成为了广大科技人才的共同价值取向。三是营造体现人文关怀的生活环境。大力实施领军人才关怀计划，公司党委直接联系人才、服务人才，每年组织做出突出贡献的优秀人才休假旅游，千方百计解决科技人才医疗保健、居住、子女就学等实际问题，让科技人才彻底解除后顾之忧，更加专注干事创业。

走新型工业化道路，建设创新型国家，加快科技创新极为关键，造就高端人才刻不容缓。中国钢研党委将认真贯彻全国人才工作会议和中央企业人才工作会议精神，坚持求真务实、开拓进取、奋发有为，以科技领军人才为引领，全面加强科技人才队伍建设，大力提升企业科技自主创新能力，为推动我国冶金行业加快转变发展方式作出新的更大贡献！

中央企业党建工作会议 篇2

一、中央企业2012年和第三任期业绩考核工作取得了突出成绩

2010年至2012年第三任期业绩考核工作做得很艰苦, 也很不平凡。三年来, 中央企业坚决贯彻党中央、国务院有关经济工作的方针政策, 全面落实国资委各项工作部署, 充分发挥业绩考核导向作用, 不断探索创新考核机制, 全面实施经济增加值考核, 深入推进全员考核, 为有效应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。特别是2012年, 面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的严峻形势, 中央企业把“保增长、提质量、调结构、抓管理”作为业绩考核的主攻方向, 砥砺前行, 攻坚克难, 取得了突出成绩。

(一) 完善目标管理, 保增长提效益成效显著

为落实保增长责任, 各中央企业强化考核引导, 大力开展开源节流、降本增效, 付出了艰苦的努力。兵器工业集团、诚通集团、中国普天、国药集团等企业把不同的考核目标与相应的考核激励挂钩, 高目标、高激励, 低目标、低激励, 鼓励各单位追求更好业绩。国投、国机集团等企业在考核约束、薪酬分配、资本收益、资源配置等方面出台了激励措施, 鼓励所属企业积极实现新的挑战目标。中远集团逐级分解考核指标, 加大激励约束力度, 落实扭亏增盈责任。中国海运、中国外运长航把节能减排作为企业降本增效的有效途径, 努力降低单位能耗, 提升企业综合效益。中国石化、港中旅集团等企业积极推行差别化营销策略, 抢抓旺季市场机会, 开展主题营销, 促进销售持续增长。中航集团、南航集团等企业加大与国际一流物流企业的合作力度, 提升重点客户的销售比例, 大力发展电子商务, 更好地满足了市场需求。武钢、中国煤炭科工等企业开展精细化管理, 对于没有边际效益的生产线实行停产或减产, 有效降低了各个生产环节的成本。中国电科深入推进成本工程, 将多项成本费用类指标纳入考核, 并与考核等级和绩效奖金直接挂钩。中核集团将考核执行监控与现金流管控相结合, 严控资本性支出和非生产性支出。神华集团、中丝集团等企业合理控制劳务工增长, 大幅降低人均职务消费, 大力压缩人工成本。中船集团主要负责人带头降薪30%, 并明确“领导降薪幅度大于中层干部, 干部降薪幅度大于一般员工”。中国建筑、中国化学工程、建研院、中国铁建、中铁物资等企业强化对应收款项的考核, 加快了资金回笼。中国化工、中国航材等企业加强对亏损单位的诊断分析和考核, 促进了企业扭亏增效。

(二) 全面实施经济增加值考核, 企业经营质量大幅提升

经济增加值考核稳步推进。三年来, 中央企业经济增加值考核范围不断扩大, 考核标准不断提高, 激励约束进一步强化。绝大多数企业将经济增加值考核延伸到了下级单位。中国华能、中化集团持续加大考核力度, 部分子企业经济增加值考核权重达到60%。国投、通用技术集团根据不同业务板块的资本结构、风险与收益要求, 分类确定不同的资本成本率。兵器装备集团、新兴际华集团等企业将经济增加值指标逐层细化分解到车间层面, 实现了价值链条闭环管理。中国石化对经济增加值改善的下属企业, 在年度考核中给予加分奖励, 没有改善的给予减分处罚。航天科工规定, 经济增加值完成值低于前三年平均水平的企业, 考核结果原则上不能评为优秀。港中旅集团、中国工艺集团、中交集团、汽研中心等企业按照当年创造的经济增加值或改善值的一定比例, 对子企业经营者给予提成奖励。哈电集团对部分重点企业的生产分厂、事业部实行经济增加值与薪酬兑现直接挂钩。中国有色采用以经济增加值改善值为主的考核方式, 引导企业持续提升价值创造水平。

价值创造贯穿于企业经营管理的全过程。绝大多数企业把价值管理与战略规划、全面预算、投融资决策、生产运营等结合起来, 初步建立了以价值创造为核心的管理体系。华润集团建立了系统的价值管理体系, 从资本结构、现金创造、现金管理、资金筹集和资产管理五个维度强化价值管控。南方电网、中广核集团、西电集团等企业积极构建基于价值创造的战略管理体系, 合理确定企业的主攻方向, 科学规划产业结构、产品结构和区域布局, 促进了企业价值链的优化。中铝公司、中咨公司、中国通号、国旅集团、冶金地质总局等企业紧紧抓住经济增加值的关键驱动因素, 强化过程跟踪和控制评价, 初步建立了有针对性的价值管理体系。一汽集团、中国五矿、中国三峡集团、中国节能等企业探索建立“重价值管理、讲投资回报”的投资决策机制, 从源头上控制无效、低效资产的产生。中国中铁把经济增加值作为资产管理的重要依据, 对达不到预期回报要求的资产予以处置, 并将价值创造水平作为选拔培养干部的重要标准。航天科技对总资产周转率低于行业平均水平的所属单位, 采取资本成本率上浮等措施, 有效提升了资产经营效率。中煤集团、中国黄金、中储棉总公司等企业对于闲置、低效的资产及时处置, 进一步优化了资源配置, 提高了资产质量。东航集团以价值管理为导向, 引导企业科学决策, 控制投资风险, 资产负债率持续降低。中核集团、中航工业、中储粮总公司等企业推行全价值链成本管理, 通过强化管理创新、技术创新和业务协同等途径, 有效降低了经营管理成本。东方电气、华孚集团、有研总院、保利集团等企业加大内部资金集中管理和有效调控, 优化资本结构, 降低资本成本。兵器装备集团、中国电信、中材集团等企业按月监控分析经济增加值变动情况, 形成了动态管控机制。中国北车、中国中纺集团、中智公司、中国能建、中冶集团等企业运用信息化手段, 在全集团范围内深入监测分析经济增加值, 并对影响经济增加值的薄弱环节开展相应的专项管理提升活动。

(三) 推进全员考核, 落实国有资本保值增值责任基本实现全覆盖

全员考核重点和难点不断突破。各中央企业加强对副职和职能部门考核, 推动全员考核体系不断完善。中国二重、招商局集团、国家核电、恒天集团、南光集团等企业根据战略目标、工作任务和岗位职责, 建立了定量与定性相结合的副职考核办法。农发集团、振戎公司、中国航信、中国航油等企业建立了以分管业务整体业绩、个人工作目标完成情况为主, 相关领导和部门评价为辅的企业副职考核体系。中国大唐、东航集团等企业将副职的考核结果按档分级, 不同的考核等级对应不同的分配系数, 拉开了薪酬分配差距。

全员考核方法不断创新。各中央企业积极借鉴国内外先进的做法和经验, 充分运用各种有效工具和信息化手段实施考核, 提升了全员考核水平。华润集团、上海贝尔将战略绩效提升作为全员考核工作的重点, 确定了各层级的全员战略绩效指标。国家电网完善“分级管理、分类考核”模式, 规范了各级企业负责人、管理部门和一线员工的绩效考核和管理。中国电建建立了“一个模型 (业绩考核评价模型) 、两个子体系 (经营业绩考核和管理评价) 、三个支点 (考核兑现、企业评级和科学用人) ”的考核体系, 全面客观地考核各级企业负责人的经营业绩和管理水平。中国五矿、矿冶总院等企业自主开发了业绩考核系统, 使指标设定、过程监控、考核评价、结果反馈等环节全部实现在线管控。中核建设集团、中船重工、华录集团等企业加强对下属企业全员考核工作的检查和督导, 对存在问题的予以考核扣分处理。

(四) 突出特色, 专项考核取得新进展

积极探索对标考核。航天科技、中国移动、宝钢、中国建筑、中国商飞、中国建材、中交集团等企业选取国内外领先企业作为标杆, 建立了集团层面的战略对标体系和经营单元的业务对标体系。中国电子建立由近百家上市公司组成的对标库, 通过对标确定考核重点。中航集团选择56家国内外主要航空公司进行对标, 寻找管理短板, 持续改进短板。中国石化全面开展国际对标, 并选取关键短板指标纳入考核, 形成了以标杆管理为基础、“比学赶帮超”为重点、短板考核为核心的综合对标体系。中粮集团以主要竞争对手的市场份额、产品结构、产品售价、成长速度、效益效率为标杆, 将市场竞争激烈业务的对标考核权重定为40%, 鼓励经营单位超越竞争对手。港中旅集团根据所属企业的业务规模、经营特点、成长阶段等实际情况, 个性化确定标杆企业, 横向对标权重占80%。东风公司、华润集团、武汉邮科院等企业从商业模式、运营方式、风险管控、人才激励等关键要素出发, 根据企业薄弱点进行对标考核, 使对标考核更具针对性。中远集团以集装箱、干散货两大重点业务板块为突破口, 将与国际同行业先进企业的对标考核结果与公司负责人年度工资总额的40%挂钩, 使公司船队实际租金水平、燃油采购成本有了明显改善。中国华能、中国华电、中国国电、中电投集团等五大发电企业建立了月度对标考核通报机制, 使所有考核单位及时掌握工作中的薄弱环节以及最新的努力方向。兵器装备集团每年下发各企业相关指标对标值, 以此作为考核目标确定和考核结果核定的重要依据。中盐公司设置对标管理奖, 对综合指标和单项指标达到先进水平或明显改善的给予奖励。

深入实施科技创新考核。航天科工对自主创新投入超过营业收入3%以上部分, 视同业绩利润予以加回。中轻集团、建筑设计集团等企业将“科研课题增量”、“国家级科技奖励”等指标纳入考核, 鼓励企业取得更多的科技创新成果。中国钢研、中国南车、中广核集团等企业将科技创新与市场需求有机结合, 加强科技创新投入、科技成果产出的考核引导, 并对科技创新取得突出成绩的给予特别奖励。电信科研院对重点产业突破、商业模式创新实施专项考核, 并给予特殊奖励。中化集团按创新活动性质和所处不同阶段采取不同考核方式, 对从事前瞻性或共性技术的研究开发, 以获得自主知识产权作为考核重点;对面向市场的应用研究, 以其对企业竞争力的贡献作为考核重点。中国节能、中煤地质总局等企业对在科技创新方面取得省部级以上科技奖励或取得突出科技成果的子公司, 给予加分奖励。

持续加强安全生产和节能减排考核。南航集团努力践行“科学、人本、规范、持续”的安全价值观, 完善安全考核机制, 累计安全飞行超过1000万小时, 创造了中国民航的最高安全记录。神华集团将安全生产风险防范作为重要的考核指标, 建立了全覆盖的安全考核责任体系。兵器工业集团、中国石油、中国国电、中国节能、中煤集团等企业将主要节能减排指标纳入考核体系, 强化目标分解和责任落实, 加大奖惩力度, 确保节能减排目标实现。鞍钢设立综合能耗的考核值和挑战值, 按照考核指标完成程度增加或核减工资比例。第三任期, 中央企业百亿元销售收入生产安全责任事故死亡率为0.1%, 比上一任期下降33%;万元产值综合能耗和主要污染物排放明显下降。

在金融危机蔓延的严峻形势下, 中央企业继续保持了平稳较快发展, 经济运行质量持续改善, 价值创造能力不断提升, 这是在党中央、国务院正确领导下, 中央企业广大干部职工努力拼搏的结果。业绩考核战线上的同志们为此也付出了艰辛, 挥洒了汗水, 作出了贡献。在这里, 我代表国资委、国资委党委向在座各位, 并通过你们向中央企业广大干部职工特别是业绩考核战线的同志们, 致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、强化考核引导, 推动中央企业加快做强做优、实现科学发展

2013年, 中央企业业绩考核工作进入了第四任期。中央企业第四任期业绩考核工作的总体要求和主要工作目标是:通过完善考核机制, 引导中央企业进一步提升发展质量和效益, 企业结构不断优化, 价值管理显著进步, 创新能力持续增强, 国际化经营稳步推进, 做强做优、科学发展的基础更加牢固。要实现这一工作目标, 重点在以下“四个引导”上下功夫:

一是引导企业保增长提效益。党的十八大提出, 要确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中央对全社会做出的庄严承诺。明年和第四任期, 中央企业要抓住机遇、直面挑战、努力拼搏, 确保实现有质量、有效益、可持续的增长。要严格落实考核责任, 完善激励约束机制, 逐级将保增长提效益目标分解到各级企业和广大员工, 为实现保增长提效益奠定坚实的责任基础。

二是引导企业加快推进结构调整。中央企业要抓住全球经济结构深度调整的有利时机, 以价值创造为导向, 着力推进结构调整, 不断优化资本结构, 努力提高资本质量。要紧紧围绕核心主业, 优化资源配置, 完善产业链条, 推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中, 向研发、设计、品牌等价值链的高端集中。要推动内部资源整合, 培育综合竞争优势, 实现市场竞争由依靠价格优势向依靠综合优势转变。要运用信息技术、高新技术和先进工艺设备改造提升传统产业, 加快实现传统产业的转型升级;加快培育战略性新兴产业, 抢占新兴产业发展的制高点。

三是引导企业加强科技创新。中央企业要抢抓机遇, 积极落实创新驱动战略, 努力成为核心技术的创造者、知名品牌的拥有者、行业发展的引领者。中央企业要瞄准世界科技前沿, 加大科技投入, 集中优势力量, 加强对国家经济发展具有明显带动作用的领域和占领未来制高点的技术研发, 重点突破一批关键核心技术, 取得一批具有自主知识产权和国际先进水平的科技创新成果。

四是引导企业积极稳妥推进国际化经营。增强企业国际化经营能力, 是培育世界水平的跨国公司的重要途径, 也是中央企业必须下大力气跨越的门槛。国际化经营既要积极, 又要稳妥。要设定投资底线, 对损毁价值的项目坚决不投, 对一味压价导致恶性竞争的事坚决不做, 对风险不能掌控的领域坚决不进。要加强与国际一流企业对标, 找出差距与不足, 科学谋划追赶的方向和目标, 扎实提升国际化经营能力。

这些政策是贯彻落实十八大精神的具体举措, 对促进企业转型升级、科学发展必将产生重大而深远的影响。

三、扎扎实实做好2013年和第四任期业绩考核工作

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年, 也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期业绩考核工作, 对引导中央企业全面落实“一五三”战略、顺利实现“十二五”规划目标, 具有重要意义。各中央企业要深入贯彻落实新的业绩考核办法, 扎实推进各项工作, 务求取得实效。

(一) 切实贯彻落实好新修订的业绩考核办法

要学好考核政策, 掌握考核重点。这次办法的修订, 历经近一年时间, 凝聚了广大中央企业的智慧, 有很多突破和创新。各中央企业分管领导和业绩考核部门的同志要深入学习, 吃透考核政策, 准确把握出资人关注的重点和方向, 对各项考核政策做到心中有数, 为做好考核工作打下坚实基础。企业主要领导和班子其他成员也要了解新的考核办法, 理解和支持考核工作。

要结合企业实际, 全面贯彻落实。各企业要根据新的考核办法, 抓紧修订企业内部考核办法, 抓紧完善企业的考核体系和考核机制。要全面落实国资委考核要求, 把业绩考核重点放到引导企业提高发展质量、调整优化结构、加强科技创新、提高国际化经营水平上来, 把新办法的精髓融入企业的战略管理和生产经营, 切实发挥好业绩考核的导向和激励约束作用。

要总结经验和不足, 不断深化创新。中央企业业绩考核工作已开展近十年, 积累了很多好的经验和做法, 要认真总结, 并上升到制度层面, 使之更加定型。要认真分析考核工作中存在的矛盾和突出问题, 抓住薄弱环节, 不断改进提升。要进一步创新考核方法, 突出考核导向, 增强业绩考核的科学性、针对性和有效性, 推动本企业各项重点工作任务的落实和发展目标的实现。

(二) 坚定不移地推进经济增加值考核

实践证明, 经济增加值考核是促进中央企业转型升级、科学发展的有效手段, 必须坚定不移地深入推进。今后一个时期, 深化经济增加值考核要做到以下三点:

第一, 要实现“五个结合”。一是与市场化改革方向相结合, 鼓励企业进一步加大改革攻坚力度, 建立与资本市场收益水平相适应、按市场化要求配置资源的资本成本考核机制。二是与加快转变发展方式、实现企业转型升级相结合, 优化资源配置, 确保资本增长与价值提升相匹配。三是与科学决策相结合, 以是否创造价值、风险是否可控作为投资决策的重要依据, 切实提高投资效益和价值创造水平。四是与精细化管理相结合, 减少资本占用, 盘活低效资产, 推动企业开源节流、降本增效, 加快资金周转, 提升资本使用效率。五是与激励约束相结合, 建立和完善与价值创造相适应的收入分配机制, 充分调动企业负责人和广大员工的积极性、创造性。

第二, 要把握“三个维度”。一要准确把握价值定位, 客观分析内外部环境和自身优势、劣势, 重新审视自身发展战略, 明确企业价值提升的方向、目标和路径。二要深化价值诊断, 认真梳理企业的业务链与价值链, 建立从产品到合同、工序, 从部门到车间、班组等单元的价值衡量体系, 深入挖掘价值驱动因素, 找出制约企业价值提升的关键环节和重点部位, 制订有针对性的整改、完善方案。三要持续推进价值提升, 加强对关键驱动因素和重点经营指标的跟踪、分析, 及时掌握企业资本占用和价值创造情况, 强化过程管控。

第三, 要加快实现“三个突破”。一要在考核的广度上实现突破, 进一步扩大经济增加值考核的应用范围, 逐步延伸到各级企业和各业务领域, 将价值创造的理念和要求落实到基层班组和全体员工。二要在考核的深度上实现突破, 不能仅停留在把经济增加值作为一项考核指标, 而是要站在提升企业价值创造能力和发展质量的高度, 使经济增加值考核真正融入企业决策和生产经营管理的各个层面。三要在考核的力度上实现突破, 逐步加大经济增加值考核的权重, 提高经济增加值考核的标准。

(三) 努力在董事会考核和对标考核上取得新突破

要逐步完善董事会对经营层的业绩考核。已获得授权的董事会要进一步发挥自身优势, 切实体现出资人意志, 不断提高业绩考核能力。董事会要不断完善对企业经营层的业绩考核办法, 并指导监督经营层做好对各级企业和员工的考核工作。关于董事会考核, 我强调三点:第一, 董事会必须贯彻落实国资委的统一考核政策, 牢牢把握出资人导向;第二, 董事会对经营层的考核目标和考核结果, 必须做好与同行业企业间的适当平衡;第三, 董事会要加强与国资委的有效沟通, 充分发挥国资委和董事会两个方面的优势, 充分调动董事会和经营层两个方面的积极性。

要进一步探索对标考核。对标考核是下一步深化考核的一个重点。国资委对这项工作高度重视, 从第四任期开始, 鼓励企业参加对标考核试点, 待条件成熟后, 将在中央企业全面推开。目前, 不少中央企业已经在这方面进行了有益探索, 希望大家踊跃参加试点。各企业要从实际出发, 在找准标杆企业、科学构建对标体系的基础上, 对照标杆找差距, 将反映行业特点、体现核心竞争力的关键短板指标纳入业绩考核体系, 引导企业逐步向国际一流企业迈进。各中央企业之间要加强经验交流和信息共享, 形成比学赶帮超的良好氛围。国资委也将加强对这项工作的指导, 通过总结先进经验和做法, 形成系统的指导意见, 完善国际对标数据库并向中央企业开放, 为企业开展国际对标搭建工作平台。

(四) 认真做好考核目标上报与结果核定工作

2013年度和第四任期业绩考核目标, 总体要把握稳中求进的工作总基调, 充分体现保增长、提效益的要求。新的考核办法对此作了明确规定。各中央企业要切实加强经济形势研判, 既要看到困难, 更要看到机遇, 抓紧提出富有挑战性的考核目标, 力争基本指标有提高, 分类指标有改善。

要配合国资委认真做好2012年度和第三任期的考核结果核定工作。中央企业要对照与国资委签订的考核目标责任书, 系统总结2012年度和第三任期业绩考核各项工作, 确保相关考核指标的口径一致, 数据准确、可追溯、可核查。国资委将严格按照考核办法的有关规定, 客观公正地核定业绩考核结果。

中央企业党建工作会议 篇3

会议指出，加强中央企业反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是企业深入落实科学发展观，不断增强企业活力、影响力和竞争力的必然要求；既是完善国有资产管理体制和制度，深化国有企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。

会议要求，在对中央企业纪检监察工作给予了充分肯定的同时，中央企业要认真学习领会党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，认真研究中央企业反腐倡廉建设面临的新形势、新情况和新要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，贯穿于完善国有资产管理体制和国有企业改革发展的全过程。

中央企业在加强反腐倡廉建设上，要按照党的十七大提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合企业改革发展的实际，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步深化改革，为反腐倡廉建设提供制度保证。继续推进董事会试点工作，完善公司治理结构，促进国有企业由“一把手”体制向规范的公司治理结构转变；建立和完善市场化的选人用人机制，防止用人上的不正之风；健全规章制度，抓紧研究制定中央企业领导人员管理暂行规定、国有资本经营预算、重大资产损失责任追究等规范性文件，进一步完善国有资产监管的法规体系；进一步完善职工民主管理制度，加强职工民主监督，强化制度执行力度。首先，各级领导要带头，真正做到按制度管人、管事、管权。其次，要促进制度执行过程的公开透明，使违规问题能够及时发现，保证权力在阳光下运行，同时，要加强监督检查，及时纠正严格追究违反制度的行为，切实维护制度的严肃性；要加强企业领导人员的教育和监督，企业的领导人员特别是主要领导，要按照十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员重申和提出的“七个不准”要求，增强抵制各种诱惑的自觉性和警觉性，带头接受教育，主动接受监督，把自己的用权行为置于制度的约束之下，置于党组织、监督部门和职工群众的监督之下；积极探索与现代企业制度相适应的监督机制，切实加强党组织对反腐倡廉建设的领导。深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设；严格落实廉洁从业规定的有关要求；要重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件，防止国有资产流失。

中央企业党建工作会议 篇4

来源： 国资委网站 发布时间：2011-10-11 努力完成中央企业法制工作第三个三年目标 切实为打造世界一流企业提供坚强的法律保障 ――在中央企业法制工作会议上的讲话 国务院国资委副主任 黄淑和 2011年9月20日 同志们：

这次会议是在中央企业法制工作第二个三年目标全面实现、第三个三年目标即将全面展开的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真总结中央企业法制工作第二个三年目标完成情况，表彰中央企业法制工作先进单位和个人，全面部署今后三年中央企业法制工作。国务院国资委对这次会议高度重视，王勇主任专门作出重要批示，充分肯定中央企业连续实施法制工作两个三年目标取得的显著成效，对围绕打造世界一流企业、进一步深化完善中央企业法制工作提出了明确要求。下面，我讲三点意见。

一、中央企业法制工作第二个三年目标得到全面实施并取得显著成效 三年来，中央企业按照国务院国资委关于法制工作第二个三年目标的各项部署和要求，围绕“发挥作用”这一核心，加快建立健全企业法律风险防范机制，全面实施企业总法律顾问制度，认真做好三项重点法律审核把关，不断加大法律纠纷案件协调处理力度，法制工作第二个三年目标基本完成。截至2011年6月底，在120户中央企业中，有117户建立了总法律顾问制度，占98%。在1155户中央企业重要子企业中，有1058户建立了总法律顾问制度，占92%。中央企业规章制度法律审核率平均达到97.3%,经济合同法律审核率平均达到98.1%，重要决策法律审核率平均达到99.4%。三年期间，中央企业历史遗留的重大法律纠纷案件有75％已得到妥善解决，因违法违规引发的新的重大法律纠纷案件已极少发生。通过实施第二个三年目标，中央企业法制工作迈上了一个新台阶，为保障企业依法决策、防控企业法律风险、规范企业改革重组、提升企业国际竞争力，发挥了越来越重要的作用。

（一）企业依法决策、依法经营管理的理念进一步增强，合规文化成为企业共同的价值追求。

企业领导的法律意识明显提高。近年来，许多中央企业的领导班子特别是主要领导，不断强化自身法律意识，带头营造依法治企的经营管理环境。中国石化主要领导强调：对生产一线人员来说，安全生产禁令是高压线；对经营管理人员来说，法律就是高压线。国家电网主要领导提出：严格依法治企是公司在“十一五”时期总结形成的五个深刻认识和重要理念之一。武钢集团专门开设“经营管理者学法用法论坛”，企业主要领导和班子成员带头撰写学法用法文章，为牢固树立依法治企理念作出表率。

企业法制工作的组织领导普遍加强。中国海运党政领导班子每年都全体出席集团法律工作会议，主要领导亲自做讲话、提要求。华润集团、中国大唐主要领导每年都在企业法律工作会议上明确法律风险防范的阶段性要求。诚通集团总裁亲自担任推进企业法制工作领导小组组长。中船集团要求各级子企业成立法律风险防范工作领导小组，建立定期“议风险、谈风险、防风险”工作制度。南航集团、中国水电集团、中国铁建等一大批企业将法制工作正式纳入对子企业的考核评价。

企业合规文化建设深入开展。广大中央企业结合“五五”普法工作，广泛开展合规文化建设。南方电网在全系统大力培育“人人护法律底线、事事防法律风险”的企业文化。中国移动要求各级子企业法律顾问都要自觉当好普法教育的宣传员。招商局集团在全体员工中大力倡导“主动的知法意识、严格的守法意识和清醒的风险意识”。中国有色要求每一位员工强化“雷区意识”，推进全员重视法律风险防范工作。华电集团开展全系统“法律体检”活动，有效增强全员法律风险防范意识。

（二）企业法律顾问组织体系进一步健全，队伍建设明显加强。

企业总法律顾问制度不断完善。按照第二个三年目标要求，中央企业及其重要子企业全面建立了总法律顾问制度，并在推动总法律顾问专职化专业化、落实总法律顾问职责、发挥总法律顾问作用等方面进行了有益探索。目前，集团层面设置专职总法律顾问的中央企业已接近50％。中国石油、中国石化、中航工业建立总法律顾问制度的重要子企业均在60家以上。航天科工、神华集团、中国中铁、中国建筑不仅在重要子企业全部建立总法律顾问制度，而且还加快向三级子企业延伸，其中，中国建筑在97家三级子企业设立了总法律顾问，设置比例达83%。中化集团、中国电子、中铝公司、中航集团、国旅集团、中国普天等19户中央企业，明确把总法律顾问制度纳入公司章程，为总法律顾问有效履行职责提供制度保障。宝钢集团制定专门制度，对总法律顾问八项职责做出明确规定。中交集团重要子企业总法律顾问均为领导班子成员，并全部取得了企业法律顾问职业资格。中国化工对二级子企业总法律顾问探索实行集团公司统一派出制度，通过集团公司统一选聘、任用和考核，逐步建立总法律顾问垂直管理体系。企业法律事务机构进一步健全。截至2011年6月底，120户中央企业全部设立了法律事务机构，其中，法律事务机构作为一级职能部门的企业达到99户，占83％。中国联通集团总部和省级分公司全部设立了法律事务机构，且均为一级独立职能部门。国家电网结合本企业法制工作需求，加快推进下属企业法律事务机构建设，全系统设立独立法律事务机构比三年前增长3.5倍。中粮集团90%的重要子企业设立了独立法律事务机构，并延伸到多家三级子企业，为做好全系统法制工作奠定了坚实的组织基础。

企业法律顾问队伍不断壮大。截至2011年6月底，中央企业全系统专职法律顾问达到14185人。中国石油、中国石化全系统专职法律顾问均在1000人以上，其中，中国石化有52家子企业全部实现法律顾问持证上岗。中国铁建大部分子企业建立了专业资格证书补贴制度，对取得专业资格的法律工作人员发放专项补贴。兵器装备、东方电气等企业通过与国内知名政法院校联合举办法律硕士研究生班，大力培养企业内部的高端法律人才。

（三）企业法律风险防范机制建设不断推进，法律管理工作逐步深化。企业规章制度进一步健全完善。据统计，第二个三年目标期间，中央企业总部经法律审核的规章制度达到13416件。航天科技三年来先后以“规章制度建设年”、“规章制度推进年”和“规章制度执行年”为主题，持续推进规章制度建设。中国华能在全系统形成“凡事有章可循、有人负责、有据可查、有人监督”的制度管理体系。中国商飞从“企业内部立法”的高度，对公司全部规章制度依法开展评审，三年共召开54次规章制度评审会。

企业合同管理逐步实现标准化信息化。三年来，中央企业积极与国际先进企业对标，通过标准化、信息化等手段，探索实现合同管理的统一归口、统一流程、统一文本、统一平台。中远集团、兵器工业等一大批企业建立标准示范合同文本库，基本涵盖了企业主营业务。东航集团专门成立合同管理中心，负责全集团系统合同管理工作。中船集团针对全球范围内造修船合同撤单频发的态势，建立合同履约监控机制，进一步深化合同全过程管理。南方电网、港中旅集团、中智公司等企业通过信息化手段，将经济合同法律审核固化为必经的工作流程。中国石油实现了合同管理信息系统与企业其他管理信息系统的全面对接，年运行合同30多万份，合同金额达7000多亿元。

企业重要经营决策的法律审核得到加强。据统计，三年来，中央企业集团层面经过法律审核的重要决策达44592项。中电投集团明确规定子企业提请集团公司决策的事项，必须出具法律意见书，否则集团公司不予审议。国旅集团专门制定管理办法，明确要求企业重大经营决策必须经过法律审核。中铁物资将总法律顾问和法律事务部列为公司4个议事委员会的常设成员，有效保障了依法决策。南方电网、中国建材、中国化工等企业将“三重一大”制度与重要决策法律审核制度有机结合，保障企业“三重一大”决策依法合规。

企业重大法律纠纷案件管理深入推进。第二个三年目标期间，随着法律风险防范机制建设的逐步深化，中央企业法律纠纷案件总体呈现逐年明显减少态势。中国建筑近三年合同额平均增速达39％，但案件绝对值逐年下降，2010年案件总标的额比2008年下降了42％。目前，中央企业法律纠纷案件管理制度进一步得到完善，重大法律纠纷案件得到及时有效处理。据统计，三年来，中央企业法律事务机构共解决重大法律纠纷案件325起，为企业避免和挽回直接经济损失200多亿元。中粮集团实行案件分级管理制度，规定凡是重大案件均由集团统一处理。中国五矿建立网上在线案件申报系统，做到了对全系统案件的实时掌握。中远集团通过处理一起历史遗留的重大法律纠纷案件，使集团在相关项目中收回盈利及折旧72.14亿元。港中旅集团三年来积极处理历史遗留案件，为集团挽回和避免损失8亿元以上。

（四）企业法制工作领域不断拓宽，在支撑保障企业经营发展中的作用进一步显现。

广泛参与国家和地方立法取得实效。近年来，中央企业积极参与有关法律法规的研究起草工作，及时把经营发展中遇到的重大问题反映到立法中。中国石油积极配合推进《石油天然气管道保护法》的制定和实施。中国移动、中国联通、中国电信积极参与《电信法》及相关政策的起草论证工作。国家电网、南方电网加强与地方立法部门的沟通协调，配合出台了40多部地方电力法规和规章。中国外运长航积极参与最高人民法院、交通部等有关部门的政策法律制订工作。中核集团三年来共办理全国人大法工委、国务院法制办等单位立法征求意见函近百件次。这方面工作的开展，既为企业改革发展创造了良好的外部法律环境，也促进了企业法制工作能力和水平的提高。

企业境外法律风险防范工作进一步加强。许多中央企业把境外法律风险防范摆到了更加突出的位置，积极构建境外法律业务管理体系。东方电气让法律部门参与境外子公司设立及法人治理结构完善工作，确保境外子公司经营管理符合当地法律规定。国投公司明确规定法律事务部主要负责人为公司海外投资领导小组成员，全面参与公司海外投资工作。中国有色要求法律事务部开展海外投资法律风险防范研究，为海外项目提供全程法律服务。武钢集团让法律顾问全程参与在澳大利亚、巴西、加拿大投资项目的可研论证和商务谈判，及时提出法律意见，有效防范了境外项目的法律风险。企业重组上市和重大经营业务中的法律服务领域进一步拓展。近年来，中央企业整体上市、并购重组、合资合作、新业务拓展等重大经营活动日益频繁，企业法制工作逐步融入核心经营业务，作用发挥越来越突出。新兴际华集团把总法律顾问列为公司上市工作领导小组成员，全程参与企业重大资产重组和公司上市项目。东风公司高度重视对重大投融资项目的法律支撑，法律部门三年来共参与重大投融资项目292个，出具法律意见书3791份，涉及金额116.6亿元。中国建筑对3亿元以上的工程项目，全面建立项目法律审核工作机制，由公司法律部门委派法律顾问常驻项目生产一线，切实发挥了法律服务一线的作用。招商局集团在央地合作项目、产融结合项目中，高度重视发挥法律部门全程审核把关作用。企业知识产权管理与保护逐步深入。一大批中央企业通过制定实施知识产权战略，健全完善知识产权管理体系，积极开展专利、商标、商业秘密的维权和保护，并不断强化企业品牌建设。东方电气积极在重要子企业设立知识产权综合管理机构，建立起覆盖全系统的知识产权管理体系。中国电子、电信科研院积极参与国内外各类标准的制订，及时将一批拥有自主知识产权的核心技术上升为国家标准和国际标准。华润集团与六省市工商机关建立工作联系机制，对全国范围内使用“华润”字号的企业进行清查，有效维护了华润品牌的价值和权益。回顾中央企业连续实施两个三年目标的历程，企业法制工作攻艰克难，开拓创新，体系机制基本建立，作用成效日益突出，打开了崭新的局面。六年来，中央企业法制工作理念实现了由权益维护向价值创造的转变，法制工作目标实现了由建立机制向发挥作用的转变，法制工作体系实现了由独立分散向整体协同的转变，法制工作模式实现了由专业事务向管理融合的转变。上述成绩的取得，既是国务院国资委强力推动、中央企业高度重视并真抓实干、社会各部门大力支持的结果，同时也是中央企业广大法律工作者辛勤耕耘、不断开拓、积极奉献的结果。借此机会，我代表国务院国资委和国资委党委，向长期以来大力支持中央企业法制工作的国务院法制办、人力资源与社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院和全国普法办等有关部门，表示衷心的感谢！向中央企业法制工作战线的同志们，致以崇高的敬意！向这次会议受到表彰的中央企业十大优秀总法律顾问、十大优秀法律顾问、228名法律事务先进工作者和“五五”普法先进集体及先进个人，表示热烈的祝贺！

中央企业法制工作的成绩来之不易。总结这些年的探索实践，我们认为，中央企业法制工作之所以能够取得这样的重大进展和显著成效，主要得益于我们始终做到了以下六个坚持：

一是坚持立足于中央企业改革发展全局，科学谋划企业法制工作总体目标。企业法制事关公司治理制度框架的顶层设计，事关市场主体各类交易行为规范的落实。因此，推动中央企业法制工作站位要高，见势要早，方向要准。六年多来，我们紧紧抓住中央企业改革发展的中心任务和总体发展战略，按照依法治企的要求，从出资人角度适时提出在中央企业连续实施法制工作三个三年目标（即：建立机制、发挥作用、完善提高）。这些目标任务既相互衔接、又层层递进，为推进和深化中央企业法制工作不断树起新的标杆，不断明确新的方向。二是坚持适应中央企业发展新阶段新要求，及时更新企业法制工作理念。工作理念决定工作实践。这些年，随着中央企业的快速发展变化，我们准确把握企业法制工作面临的内外部形势，有针对性地加强法制宣传教育，大力培育企业合规文化，先后提出“市场竞争，法律先行”、“加强法制工作同样可以创造经济效益”、以及“守法诚信是企业第一生命，违法经营是企业最大风险”等一系列法制工作新理念，为推动中央企业法制工作奠定了思想基础。

三是坚持从中央企业提升市场竞争力的高度，明确将法律风险防范机制作为企业法制工作的核心。企业法律风险防范能力，是大公司大企业打造“百年老店”必须具备的重要“软实力”。应对国际金融危机的实践再次证明，大公司大集团要想在激烈的市场竞争中取胜，既要主动出击，更要注重防守。随着中央企业规模的不断扩大，在全球化竞争中面临的法律风险日益增多。根据这一形势变化，从2005年起，国务院国资委就对中央企业法律风险防范机制建设进行了统一部署。在连续实施两个三年目标期间，我们始终强调企业法制工作要以建立健全法律风险防范机制为核心，坚持事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的原则，把法律风险防范工作纳入经营管理的全过程，着力打造法律风险防范机制的完整链条。这些工作的开展，不仅为规范企业市场经营活动提供了重要保障，而且也为中央企业化解国际金融危机影响发挥了重要作用。

四是坚持突出中央企业依法科学决策的重点，始终将总法律顾问制度作为推进企业法制工作的有力抓手。企业总法律顾问制度是现代企业平衡风险与效益的一个重要制度杠杆，是国际大公司大集团实现高水平法律管理的一项重要制度安排。自中央企业推行总法律顾问制度以来，从少数试点的国家重点企业推广到53户大型中央企业，直至目前覆盖全部中央企业及其重要子企业，这项制度不仅得到了企业经营管理者的广泛认同，而且也引起了社会上的良好反响，在完善企业管理层知识结构、依法保障企业科学决策、维护企业合法权益和国有资产安全等方面，日益体现出明显的制度优势。

五是坚持法律管理与企业经营管理的有效融合，明确将法律审核率作为衡量企业法制工作水平的关键指标。法律与管理的融合，是企业法制工作有效发挥作用的重要标志。近年来，通过在中央企业推动实现规章制度、经济合同、重大决策法律审核率的三个100％，法律管理与企业经营管理“两张皮”的现象得到明显扭转，广大企业法律顾问坚持用法律的思维审视管理问题，用管理的语言明确法律要求，使法制工作逐步渗透到企业管理的方方面面，在为企业解决重大纠纷、化解法律风险的同时，也为企业寻找和把握新的经营发展契机、实现价值最大化做出了积极贡献。

六是坚持中央企业法制工作的内外联合，努力形成推动工作的大合力。促进企业依法决策、依法经营管理，不仅体现了企业自身的法律需求，而且直接关系到出资人权益的维护；不仅是企业法律部门的工作，而且是包括企业领导在内的全体员工的共同责任。六年多来，国务院国资委与中央企业之间上下联动，彼此呼应，形成了一股强大的工作合力。在企业内部，我们着力营造企业领导重视和支持的环境，全面提升企业员工的法律意识和素养，注意调动其他经营管理部门协作配合的积极性；在企业外部，我们努力适应国家法治建设不断加快的进程，积极争取各级立法、行政、司法机关的理解、支持和帮助，为推进中央企业法制工作营造了良好外部环境。同时，国务院国资委法规局与企干一局、企干二局等厅局紧密配合、共同推进。所有这些，都为中央企业法制工作创造了难得的发展机遇。

二、把握形势，明确任务，全面实施中央企业法制工作第三个三年目标 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中央企业改革发展面临的环境更加复杂，任务更加繁重。国务院国资委在综合研判现阶段中央企业改革发展特点的基础上，提出了“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”的大目标。中央企业法制工作要在前两个三年目标顺利完成的基础上，紧紧围绕这一大目标，以实施第三个三年目标为契机，继续把企业法制工作推上一个新台阶。中央企业法制工作第三个三年目标的总体要求是：紧紧围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的大目标，按照“完善提高”的总体要求，力争再通过2012年－2014年的三年努力，着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝，为培育世界一流企业提供坚强的法律保障。

中央企业法制工作第三个三年目标的重点任务，概括起来就是：围绕“一大目标”，着力“三个完善”，加快“两个提高”。

（一）围绕“一大目标”，充分发挥企业法制工作在培育世界一流企业中的支撑保障作用。

培育世界一流企业，是“十二五”时期乃至更长时期中央企业改革发展的大目标。企业法制工作要紧紧围绕这一大目标，立足内在需求，把握工作方向，努力发挥作用。要在加强法律管理与经营管理的有效融合上狠下功夫，不断拓展工作领域，探索创新工作模式，努力推进企业法制工作向纵深发展。今后三年，要重点抓好企业法制工作与经营管理工作的“五个有效融合”。一要抓好企业法制工作与企业转型升级的有效融合。推进中央企业转型升级，是培育世界一流企业的关键，也是企业法制工作的重要着力点。要系统梳理企业转型升级的各类法律需求，选准开展法律管理的切入点，超前介入，及时跟进。要研究把握产业转型升级的法律环境，积极参与有关立法，提出立法建议。同时注意用足用好国家鼓励新兴产业发展的相关政策，准确把握产业布局向传统产业链高中端发展、向战略性新兴产业转移的政策法规依据，并及时细化为企业内部制度措施，融入工作流程，为推进转型升级提供有力的制度支撑。要加强企业转型升级各项重大决策的法律审核，对企业并购重组、资源整合、产业链延伸等重要经营活动，要提前分析掌握法律风险，主动加强与业务部门协同配合。二要抓好企业法制工作与企业科技创新的有效融合。国际金融危机爆发以来，全球掀起新一轮科技创新浪潮，世界经济进入创新密集和产业结构深度调整的新阶段。应当看到，市场经济条件下的企业科技创新，说到底就是要使科技力量成为提高企业核心竞争力的主要源泉，知识产权则是保护和转化这种科技优势的主要法律手段。因此，中央企业法制工作要更加注重向知识产权领域拓展。要着力抓好企业知识产权战略实施，协同企业有关业务部门加大知识产权创造、应用、管理与保护的力度，加强知识产权的集中管理。要综合运用专利、商标等知识产权法律手段，及时把科技创新成果转化为自主知识产权，并通过知识产权把科技优势转化为市场竞争优势，把具有竞争力的产品打造成为国际知名品牌，提升品牌价值。要努力将具有自主知识产权的技术上升为技术标准，积极争取国际标准制定的话语权。

三要抓好企业法制工作与企业国际化经营的有效融合。当前，中央企业“走出去”的步伐不断加快，国际贸易摩擦明显升级。切实加强境外业务的法律管理，有效防范涉外法律风险，是中央企业提高国际化经营能力和管理水平的必然要求，也是今后企业法制工作面临的严峻课题。中央企业要以全球化的视野和思维，更加重视涉外法律风险防范工作，把境外投资经营决策的法律论证与市场论证、技术论证放到同等重要的位置。要把法律管理嵌入境外投资管理、财务管理、资产管理等业务流程，确保法律部门全程参与境外投资尽职调查、立项决策、谈判签约和运营管理，形成依法决策、防控风险、高效运转的境外项目管理团队。法律部门要深入研究境外投资的法律环境，努力做好涉外法律风险的识别评估和防范控制工作。要平衡好法律风险防控与商业利益之间的关系，对于风险巨大、难以防控的境外项目，即使有较好的商机和效益，也不要轻率进入。要积极应对涉外法律案件，既要充分发挥外部律师的专业优势，更要紧紧依靠企业内部法律顾问，落实法律顾问对外聘律师的协调管理职能，注意把企业法律顾问与外部律师的作用组合好。

四要抓好企业法制工作与企业精细化管理的有效融合。企业经营管理无不涉及法律的规制，同时也无不存在法律风险。当前，部分中央企业管理粗放，违规违约、违章操作还时有发生，使企业面临无法预见的法律风险。因此，防范控制好经营管理中的法律风险，是切实加强企业精细化管理的内在要求，也是企业法制工作的永恒课题。要全面梳理和评估企业经营管理面临的各种法律风险，进一步细化企业内部管理制度，建立法律风险防范长效机制。要完善法律风险控制流程，将法律风险管理逐步转化为企业所有部门和全体员工的共同职责。要把法律风险管理作为集团内部的公共资源，积极探索建立集中高效的法律风险管控模式，有效提升集团法律风险防范能力。

五要抓好企业法制工作与企业和谐发展的有效融合。中央企业在我国国民经济中具有特殊重要的地位，要求我们必须坚持把履行经济责任与履行政治责任和社会责任有机统一起来，这是实现企业和谐发展的重要前提，也是企业法制工作的重要内容。要继续提倡“守法诚信是企业第一生命，违法经营是企业最大风险”的法治理念，严格执行国家法律法规，共同维护好中央企业的整体形象。要平等参与市场竞争，依法处理好与竞争者、投资者、消费者和合作伙伴的法律关系。要坚持以人为本，自觉遵守《劳动合同法》的各项要求，妥善处理与企业职工的劳动关系，切实维护职工合法权益。要认真落实国家有关节能减排和安全生产的各项规定，努力做节约资源、保护环境和安全生产的表率。

（二）着力“三个完善”，推动中央企业法制工作不断深化。按照第三个三年目标要求，中央企业法制工作要继续以法律风险防范机制为核心，以总法律顾问制度为重点，以法律管理规范化、系统化、信息化为手段，立足深化完善，努力再攀高峰。

一要着力完善企业法律风险防范机制。完善企业法律风险防范机制，是确保企业稳健经营、实现可持续发展的根本要求。随着中央企业市场化、国际化经营程度不断提高，防范法律风险的任务将更加艰巨。目前，一些企业法律风险防范还主要停留在集团总部层面,许多法律风险防范的制度措施尚未在系统内得到全面落实；一些企业重大经营决策的法律审核把关还不到位，法律审核质量和水平亟待进一步提高；个别企业还存在“重违约风险、轻违规风险”的现象，违规经营给企业造成的损失和影响仍未引起足够重视。落实第三个三年目标，应当从中央企业做强做优、加快发展的战略高度，继续突出企业法律风险防范机制建设这个核心，并围绕这个核心着力抓好完善。要建立健全中央企业及其重要子企业法律风险防范机制，进一步发挥法律风险防范机制在企业重大决策和经营管理中的支撑保障作用。要进一步增强重点业务法律审核的专业性和有效性，确保法律审核能够发现问题，控制风险，创造价值。要全面杜绝因企业自身违规违约引发新的重大法律纠纷案件，依法维护企业合法权益，避免损害中央企业形象和商誉。二要着力完善企业总法律顾问制度。企业总法律顾问制度建设，特别是总法律顾问的职责定位、作用发挥和业务素质是否到位，对于做好企业法制工作具有全局性的重要意义。目前，通过实施前两个三年目标，中央企业及其重要子企业总法律顾问制度框架基本建立，但中央企业总部已经到位的总法律顾问专职率只有49%，总法律顾问的专业能力和综合素质有待提高。一些企业对总法律顾问定位不准，职责未完全落实，作用发挥不到位。今后三年，要继续采取切实有效的措施，着力完善总法律顾问制度。要加快推进总法律顾问专职化、专业化，进一步提高总法律顾问能力素质，继续通过内部培养和面向海内外公开招聘等方式，选拔优秀总法律顾问人才，大幅提升总法律顾问专职化比率。要进一步明确总法律顾问作为企业高管的定位，按照制度要求落实总法律顾问直接对企业法定代表人或总经理负责，全面组织领导本企业法律管理的各项工作。要健全工作流程和制度，进一步确保总法律顾问参与企业重大经营决策，使总法律顾问成为企业决策层的当然成员，真正发挥其保障依法决策的职责作用。要系统总结有关企业总法律顾问列席董事会议、担任董事会秘书或者进入董事会下设的风险管理委员会等做法和经验，积极探索在建立规范董事会的企业加强总法律顾问制度建设的有效途径。

三要着力完善企业法律管理工作体系。大力提高法律管理的规范化、系统化、信息化水平，是进一步提高企业法制工作水平和效率的重要途径。目前，一些企业的法律管理工作缺乏完善的制度规范，有关程序不健全，管理手段还比较落后，集团总部和子企业法律管理水平参差不齐，工作效率有待提高。今后三年，要着力完善中央企业法律管理工作体系。要加快推进集团法律管理的规范化，建立健全保障集团内部法律管理程序严密、高效运行的制度体系和机制，将法律管理纳入制度化的轨道。要加快推进集团法律管理的系统化，真正将法律资源作为企业内部公共资源进行优化配置，在集团内部确立集中管理与专项授权相结合的法律管理工作模式，切实增强集团公司法律管控能力。要加快推进集团法律管理的信息化，通过信息化手段将法律审核作为不可逾越的节点，嵌入业务流程，建立健全法律资源信息共享机制，提高全集团系统法律管理沟通互动的效率，努力使法律信息化系统成为法律管理的工作平台、法律顾问的学习交流平台和全体员工的法律培训平台。

（三）加快“两个提高”，提升中央企业法制工作的层次和水平。今后三年，中央企业法制工作要进一步发挥支撑保障作用，必须全面提高企业法律顾问队伍素质和企业依法治企能力。

一要全面提高企业法律顾问队伍素质。经过前两个三年目标的推进，中央企业法律顾问队伍已经达到相当规模，但目前法律顾问队伍专业资格持证率仅达47%，组织开展法律顾问岗位等级资格评定的比率还不到10％，中央企业一级法律顾问仅有26人，高素质法律顾问转岗、流失现象仍然比较突出。与世界一流企业同行相比，中央企业法律顾问在法律执业资格、专业能力、管理经验等方面，还存在较大差距。今后三年，要立足企业内部需求，加快培养懂法律、懂管理、懂外语并具有较强实践能力和较高国际水准的复合型法律人才，努力建设一支能与国外大公司大集团法律专业队伍相抗衡的中央企业法律顾问队伍。要大幅提升中央企业及其重要子企业法律顾问持证上岗的比率，采取各种措施，加大培训力度，督促没有专业资格的在岗法律人员积极参加执业资格考试，连续多年不能取得执业资格的，要适时调整到其他岗位。要高度重视法律顾问队伍的稳定发展工作，重视为优秀法律顾问的成长拓宽职务、职级和专业技术等级的提升通道，建立健全优秀法律顾问的评价发现、选拔任用、保障激励机制，稳定法律顾问骨干队伍，加大法律顾问的海内外招聘力度，为吸引和留住优秀法律顾问创造更加良好的条件。

二要全面提高企业依法治企能力。全面提高中央企业依法治企能力，是系统检验中央企业法制工作连续实施三个三年目标成效的根本标志，也是中央企业法制工作的出发点和落脚点。今后三年，要把全面提高中央企业依法治企能力，作为第三个三年目标的根本任务，突出重点，抓好落实。要进一步健全完善企业依法决策、依法经营管理的工作机制，确保企业的各项经营管理活动都能在国家法律法规的框架内运行。要高度重视企业规章制度体系建设，大力增强企业制度的执行力，促进企业从决策者、管理者到全体员工都能自觉运用法律手段，依法依规处理好企业改革改制和生产经营的各项涉法业务。要围绕企业投资管理、资金管理、金融运作、招投标等重点领域，切实加大法律审核把关力度，提高法律审核质量，强化法律监督检查，坚决纠正各种违规违章行为。要把进一步加强企业国有资产监管，与中央企业及其各级子企业依法管理企业财产结合起来，积极完善企业内控机制，切实维护企业国有资产安全，有效促进国有资产保值增值。

三、切实采取有力措施，确保中央企业法制工作第三个三年目标顺利实施 第三个三年目标的提出，标志着中央企业法制工作进入了“完善提高”的新阶段。为按期完成第三个三年目标，要着力抓好以下五项工作：

（一）高度重视第三个三年目标的组织实施。

组织实施中央企业法制工作第三个三年目标，既是中央企业实现做强做优、培育世界一流企业的内在要求，也是在更高层次、更广范围上继续推动企业法制工作所采取的一项重要举措。中央企业领导班子要进一步统一认识，深刻领会和准确把握企业法制工作定位。要从保障企业全面实现“十二五”时期发展目标的战略高度，自觉将法制工作第三个三年目标的各项要求，贯彻落实到企业各级领导人员的思想观念、决策方法和经营管理等方方面面。中央企业主要领导要亲自研究部署，提出明确要求；企业分管领导或者总法律顾问要加强组织协调，统筹安排，抓好落实。中央企业可以在现有普法工作领导小组的基础上，完善本企业推进法制工作第三个三年目标的领导机构，全面领导和推进这项工作。要进一步充实配备企业法律事务机构和人员，努力为本企业实施第三个三年目标提供组织保障。要切实加强督促检查，通过企业内部考核评价、定期通报、健全责任机制等形式，确保这项工作顺利实施并取得实效。

（二）抓紧制定第三个三年目标的具体实施方案。

中央企业贯彻落实法制工作第三个三年目标，必须与本企业改革发展的法律需求有机结合起来。要立足于第三个三年目标的重点任务，按照“一大目标、三个完善、两个提高”的具体要求，结合本企业法制工作现状和薄弱环节，抓紧制定本企业具体实施方案，分解细化目标任务，突出重点，抓出实效。要增强实施方案的可操作性，结合第三个三年目标提出的三个100％和两个80％的硬指标，制定集团及其重要子企业的分类指标。要明确第三个三年目标推进的时间进度，努力做到“阶段有目标，有计划，目标可考核，质量有保证”。要层层抓好实施方案的制定工作，中央企业重要子企业要将本企业实施方案报送集团备案，中央企业集团要在今年年底前将实施方案报送国务院国资委备案。

（三）切实将第三个三年目标要求延伸到重要子企业。

中央企业法制工作第三个三年目标的一大特点，是将重要子企业全面纳入目标任务的实施主体。多年来，中央企业法制工作的实践充分证明，重要子企业既是中央企业各项经营业务实际开展的重要主体，也是企业法律需求最多、法律风险最大的重点单位。努力将第三个三年目标各项要求从集团向重要子企业延伸，既是进一步提高集团管控能力的客观需要，也是进一步发挥企业法制工作整体效能的必然要求。中央企业要从制度和机制入手，将重要子企业作为开展法制工作的重点领域。要通过建立健全重要子企业总法律顾问制度、法律管理制度和法律风险防范机制，使三年目标的各项要求落实到重要子企业，从而形成企业法律风险防范工作的完整链条。要通过全面实行重要子企业法律纠纷案件向集团备案制度，强化中央企业法制工作的纵向监督和检查。具备条件的中央企业，要积极探索推进三年目标任务向其他子企业广泛延伸。

（四）进一步创新落实第三个三年目标的方式方法。

落实第三个三年目标，对中央企业法律管理能力和水平提出了新的挑战。中央企业要通过创新工作方式和方法，推进三年目标各项任务的落实。要探索建立项目法律顾问派驻制度，通过派驻法律顾问全程参与重大项目的谈判和运营，促进法律顾问全面熟悉企业经营业务，有效防范企业重大项目的法律风险。要探索建立法律专家集中会诊制度，针对系统内出现的疑难法律问题，整合集团内部跨区域、跨板块的专家型法律顾问，共同研究提出解决方案，进一步提高法律审核把关的质量。要探索建立法律工作述职制度，通过对法律顾问开展定期工作述职，加大对法律顾问的激励和约束，增强法律顾问之间的沟通交流和学习借鉴，切实提高企业法律顾问队伍能力素质。要探索建立全系统法律风险评估、警示制度，对系统内特定时期、特定领域有可能高发的法律风险，及时作出评估和预警，有效杜绝重大法律纠纷案件的发生。

（五）深入推进有利于落实第三个三年目标的合规文化建设。

中央企业要将全面推进落实第三个三年目标与企业合规文化建设结合起来。要认真贯彻实施全国普法办、国务院国资委提出的“六五”普法规划，将细化制定本企业“六五”普法工作计划与第三个三年目标的实施方案有效衔接，实现联动。要切实提高企业领导人员的法律意识和法律素养，要像重视生产安全一样重视经营安全，防范好企业法律风险。要紧密结合国家有关法律法规的颁布实施，注意围绕本企业“十二五”发展战略提出的法律新要求，促进企业各级经营管理人员自觉主动地学法、守法、用法。要在深入推进中央企业合规文化建设的过程中，通过采取灵活多样的普法形式，培育法律至上、诚实守信、合规经营的企业法制理念，努力树立责任央企、法制央企的良好形象。为进一步加大对中央企业落实法制工作第三个三年目标的指导推动力度，国务院国资委将采取以下四项措施：

第一，做好两个通报。在继续做好对中央企业法制工作三年目标完成情况进行定期通报的基础上，每年专门对中央企业及其重要子企业重大决策、经济合同、规章制度法律审核率进行定期通报；同时，按照《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的规定，每年对中央企业新发案件，特别是因企业自身违法违规发生的案件进行定期通报。

第二，实行两个问责。按照《中央企业资产损失责任追究办法》的有关规定，依据干部管理层级权限，认真落实法律风险防范责任追究制度。今后，凡是因企业重大经营活动未经法律审核，或虽经审核但不采纳正确法律意见而造成重大损失的，要追究企业相关领导人员的责任；凡是经过法律审核但因重大失职未发现严重法律漏洞而造成重大损失的，要追究企业总法律顾问和法律事务机构负责人的责任。

第三，加强两个培训。切实加强对企业各级领导人员、经营管理人员和关键岗位人员的普法培训，努力增强企业依法决策、依法经营管理的能力和水平。进一步加强对企业法律顾问队伍的专业化培训，切实提高企业法律顾问队伍的整体素质。今年，国资委对中央企业总法律顾问开展了首次履职能力培训并取得了较好效果，今后每年都要组织开展一次对中央企业总法律顾问的培训，并力争在未来三年对中央企业重要子企业总法律顾问全部轮训一遍。

第四，建立两个机制。要指导中央企业建立本行业、本区域法制工作的交流协作机制，交流经验、取长补短。要继续完善推动中央企业法制工作的内外部协调机制，对内加强法规局与企干一局、企干二局等有关厅局的协作配合，形成工作合力；对外加强我委与行业主管部门、司法机关和行政执法机构的沟通协调，积极为中央企业法制工作创造更加良好的外部环境。

最后，为推动落实好中央企业法制工作第三个三年目标，我再强调五点： 第一，为加强中央企业法律风险防范机制建设，中央企业全面实施了法制工作三个三年目标。九年时间是“三个解放战争”的时间，如果连续实施九年仍然不能完成任务，中央企业无法向历史作出交待。目前中央企业法制工作已进入第三个三年的攻坚阶段，我们要不负历史重托，坚决完成好第三个三年所确定的目标和各项任务。

第二，今后落实第三个三年目标，要做到突破重点，攻克难点，做出亮点。主要把握好以下四个重点：一是三个完善，即完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系；二是两个提高，即提高企业法律顾问队伍素质和企业依法治企能力；三是三个100％，即中央企业及其重要子企业的规章制度、经济合同、重要决策的法律审核率要实现100％；四是两个80％，即总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率要达到80％以上。

第三，开创中央企业法制工作的新局面，要做到“四个有”：一要有开拓进取的精神；二要有坚韧不拔的毅力；三要有借力发力的意识；四要有可行有效的办法。

中央企业党建工作会议 篇5

话

2010年11月26日

同志们：

这次湖北省推进与央企对接合作发展工作会议，是经省政府同意召开的一次很重要的会议，XXX省长、XXX常务副省长、XXX副省长非常重视，分别作了重要批示和指示。会前段XX副省长专门听取了汇报，要求我们把会议准备好、召开好。会上XXX副省长还要做重要讲话。国务院国资委XXX应邀出席会议，这是对XX的关心与支持，在此，我代表XX省国资委表示欢迎和感谢！根据大会安排，我主要作两个方面的汇报。

一、前段工作情况

为推进与央企的对接合作，全国其他省市和XX省已经做了很多工作。从我们了解的情况来看，与央企对接合作很有进展，很有成效，来势很好，鼓舞人心。主要呈现四大特点：

（一）由东部沿海开始，逐步向中西部推进。沿海长三角、珠三角、渤海湾捷足先登，行动很快，安徽、湖南、湖北、四川、宁夏、甘肃等地紧随其后，呈现梯次推进的格局。

（二）由企业单兵作战，星星点点，逐步向规模化、批量化推进。开始一般都是企业单兵作战，比较分散，现在逐步向规模化、批量化推进，一次就引进几十家企业，一两百个项目，几千个亿元的投资。

（三）由企业双方自由恋爱，逐步向地方政府引导、政府组团、政府组织动员推进。开始是企业双方互相洽谈，自愿合作，现在逐步发展为政府引导、政府组团，加大力度推动。

（四）由单一的引进资金，逐步向全方位、宽领域战略合作推进。开始只是引进资金、引进战略投资者，现在逐步发展到全方位、宽领域的合作。央企不仅仅有资金上的优势，还有资源优势、人才优势、管理优势以及政策信息优势，地方企业与央企是全方位、宽领域的战略合作。

上海、天津、江苏、山东、广东等地见识早、行动快、力度大，与央企对接合作的工作成效显著，对我们启发很大。在这里我给大家作个通报，对我们省的工作也将起到促进作用。2009年下半年以来，上海市委、市政府主要领导逐家拜访了大飞机、造船、高新科技、电子信息等20多家企业，这些央企也纷纷已经或正在上海安家落户。2009年以来，江苏、湖南、浙江、安徽、四川、宁夏等九个省市区先后举行了央企与地方企业对接等大型活动。各地与央企举行的大型项目推介、洽谈、对接活动，有声势、有载体、有效果。一开始是省级政府与央企做全面战略合作，现在发展到地、市级政府，目前全国已经有50多个地、市级政府与央企在对接。比如江苏的苏州、河北的唐山、河南的焦作、湖南的衡阳等地、市级政府见识早、力度大，活动组织富有成效，很有代表性。现在一批项目正在落地开花，有的已经取得了初步的效果。由沿海到中西部，与央企进行对接的工作，开展得如火如荼，很有来势。

与中部省份比，临近的湖南、安徽为我们作出了榜样！据湖南省国资委介绍，今年X月XX日，在湖南省与中央企业对接会上，签约的项目有XX个，协议资金达到XXXX亿元元，目前已经到位的资金XXX亿元，湖南省省长称这个活动为“小家碧玉嫁入了豪门望族”。安徽省委、省政府在与央企对接当中，提出了“大谋划、大决策、大动作、大丰收”的思路，XXX省长在引进央企的动员大会上表示，安徽与央企的合作将“不设条件、不限领域、不拘形式，只讲内容和结果”，很有气魄，高瞻远瞩，眼光独到。安徽省政府还给安徽省国资委内部特批了一个机构——“与央企合作对接发展工作处”，新增了八个编制，省政府把这项工作交给这个处进行协调、服务、上下联络。我认为这是具有创新意义的，是一个先例。2009年12月，在安徽国际会展中心召开的安徽与中央企业合作发展会上，XXX主任率领了XXX户中央企业负责人到会，签订合作项目125个，总投资达1720亿元。十七届五中全会召开期间，我们省的XXX书记、XXX省长在北京拜访了XX同志，拜访期间我也参加了，XXX书记、XXX省长说安徽工作做在前面了，湖北省不能示弱，请国务院国资委给予大力支持。最近书记、省长给我们交代任务，要抓紧准备与央企进行洽谈，精心组织一个类似于安徽的活动。国务院国资委对此工作也非常支持，XX主任当即表示届时将带央企参加，争取把这个活动做得富有成效。沿海行动快，中部力度大，西部也不示弱，甘肃、宁夏等相对落后一点的地方，现在行动也很快，也很有成效。重庆在XXX年XX月与央企签约的大会上，一次性吸引央企投资过千亿元，甘肃、宁夏分别吸引央企投资目前已经超过XX亿元。

我们省实事求是讲也有一个好的来势，也有一批好的典型。我们初步掌握，我省企业与央企开展合作的已经有XX多家，我省市、州政府与央企签订战略合作协议已达到14家。一方面，一批中央企业在我省投资兴业，给我省带来了发展机遇。比如XX投资XXXX多亿元在XXX市兴建XXX万吨乙烯，这个项目的拉动作用很大。XX和省XX集团共同投资XXX亿元联手开发XXX核电站，XX占XX%的股份，前期工作正在紧锣密鼓进行，如果顺利的话，2015年我们就可以用上XX核电。XXX集团与我省签署了战略合作协议，将于未来三年在我省投资XXX亿元，他们提出要打造低碳XX，并将XX区域总部落户在XX科技城。XX市对新兴铸管抓得很紧，由于XX市政府的力推，签订了全面战略合作协议，新兴铸管计划在我省投资XX亿元，建设新材料物流基地，实现年产值XX亿元，年利税超过XX亿元的目标，现在新兴铸管在FF市、FF市、XX市等很多地方有一批项目正在启动。首都机场和我省共同投资的XX机场三期工程已正式奠基，项目投资XX亿，三到四年以后，XX将成为我国X部最重要的航空枢纽。这些都是央企与我们联手建设的大项目。另一方面，省属企业成功引进央企战略投资者，加快XX发展，也有很多好的典型。比如省XX集团成功引进XX31亿元的资金战略投资，可以这样说，没有当年XX电力31亿元的资金进入，这一次能源集团就不可能这样顺利实现整体上市。引进的不仅仅是31亿元的资金，还有XX电力的人才、管理理念等都随着战略投资同时引进来了。XX电力创投公司投资10亿元，入股XX公司，一下子就把XX公司的资产负债率降下来了，公司银行授信度提高了，手里有了钱，能在全国、在境外掌控资源，目前已经到手的资源量超过200万吨。去年XXXX公司投资20个亿元改造的炉，今年12月1日可以全面竣工，新投产的项目将大大地节能、减排、降耗、增效，给企业的发展创造了有利的条件，预计公司今年的销售收入可以达到300亿元。

除此之外，X集团、X公司、X集团、X集团X这些企业各出资2亿元，参股省XX投资公司，刚开始时他们还有点犹豫，现在觉得2亿元少了，还建议在适当的时候搞增资扩股；中建X局、XX电力各出资1亿元，参股XX投资有限公司；XX集团投资1亿美元参股省中企担保公司。这些央企都很有眼光。有些市州也做得不错，像XX制药厂濒临倒闭，市委、市政府出面与XX集团进行多次洽谈，现在已经谈成了重组整合方案，规划总投资20亿元，目前协议已经签订，并到位6000万元。XX集团，过去相当困难，他们也“走出去”与中国国际XX集装箱集团进行对接，对接以后企业将发生翻天覆地的变化，压力容器、特种车过去年生产能力只有1200台，有时候是七八百台，现在一下子可以做到3000台。中国XXX集团资金全部到位以后，2015年宏图集团的年销售收入可以达到50亿元。与央企对接，我们企业确实迎来了春天，充满生机与活力，发展的速度和效益将会发生根本性变化。综上所述，央企在我们省投资合作的来势很好，效果是明显的。我们认为至少有三个方面的效果：

一是优化了产业结构的调整。经济问题说到底是结构问题，结构调整在很大程度上依赖于引进战略投资者，一方面要改造提升这些传统产业，另一方面要大力发展战略新兴产业，只有这样结构才能科学化、合理化。

二是强化了发展方式的转变。十七届五中全会一个主题就是科学发展，一条主线就是加快转变经济发展方式。千里之行，始于足下，转变发展方式就是要靠引进战略投资者来促进。

三是深化了合作对接的领域。现在合作的领域不仅仅在资金方面，还有人才、资源、信息、管理理念、技术装备等方面，是全方位、宽领域的对接合作。

实践证明，与中央企业的对接合作发展，是转变发展方式、调整优化结构的一条好途径；是拓宽投资领域、缓解资金紧缺的一个好办法；是优化配臵资源、实现互利双赢的一种好形式。

二、后段工作建议

省委、省政府非常重视这项工作，下一步我们与央企对接合作怎么做？我在这里谈谈打算和建议。这既是省国资委从工作职能提出的想法，同时也是我代表省国资委的一个表态。

（一）提高工作认识

一是要认识加快XX发展的重要性。与央企对接合作对于XX加快发展来说至关重要。十七届五中全会一个主题就是科学发展，一条主线就是加快转变经济发展方式，一个主要任务就是要全面建设小康社会。当前贯彻十七届五中全会精神，我们要联系工作实际。目前全省正在制定“十二五”规划，我们从省发改委获悉，“十二五”预计全省生产总值年均增长10%，要支撑这10%的发展速度靠什么？靠项目。项目靠什么？靠资金、靠投资。到2015年，全省全社会固定资产投资需求累计要达到X万亿元，X万亿元怎么来？省发改委算账分析预测，省财政预算内是XX亿元，其中有XX亿元是争取中央预算内投资，地方各级政府的投资是XX亿元。就是说预算内只有XX亿元，另外还有XX万亿元需要各类贷款、需要民间投资、需要外商投资、需要我们与央企对接，说到底就是靠贷款、靠引资。所以要发展需要投入，要大发展需要大投入，要加快发展需要加大投入。我们有些市、州的增长速度肯定不只10%，可能会达到12%、15%。增长要靠资金支撑，钱从哪里来呢，与央企对接是加快XX发展的一条很重要的途径。国家的货币政策是趋紧的；民间资本要进入，领域还有待于进一步拓宽，目前还不是很畅通，民营企业的发展壮大还有一个过程；外资企业投资的变数很大。当然我不是说这方面的资金不雄厚，这方面资金的引进我们同样要加大力度，但通过金融危机的检验，我们感觉央企资金最直接、最可靠、最有效。

二是要认识与央企对接合作的可行性。截至2010年9月，央企资产规模已经达到23.6万亿元。去年我国进入世界500强的企业有46家，其中45家是国有企业，只有江苏沙钢集团是民企。预计到今年底，央企上交税金1.5万亿元，实现净利润1.2万亿元。中央企业总部在湖北有6家，加上二级公司、三级公司等一共是104家，总资产超过1.4万亿元，除了北京、上海，我省在全国是第三位，这是一笔巨大的财富，我们不要身在宝山不识宝。在这里我还举一个数据，2009年全国民营企业500强全部净利润总和是2179.92个亿元，但中国移动净利润1151.66亿元，中石油净利润1038.87亿元，这两家央企净利润相加是2190.53亿元，比全国民营企业500强的利润总和还要多10亿元。中央领导同志视察央企之后，对国有企业有“三个重要”的评价：“是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是共产党执政的重要基础”。

我们引进央企是攀高结凤，我们也要敢于攀高结凤，一方面央企有实力，另一方面央企也需要扩张，所以发展对接工作是互利双赢的。央企要发展壮大必须扩大规模，他需要争取资源，要到全国各地拿矿产资源、拿土地资源、拿劳动力资源，北京等大城市的土地很紧张、劳动成本很高。所以在这个时候，我们开展与央企对接合作，我觉得是一个很重大的机遇。我们要认识机遇，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇。

三是要认识应对货币政策的必要性。最近一段时间，央行货币政策调整频繁，11月19日再度上调准备金0.5个百分点，这是今年以来第五次上调准备金率。9天内连续两次上调，金融机构存款准备金率已经达到18%，我个人认为年内仍然还有继续上调0.5%到1%的可能，估计在下个月公布11月份CPI数据时，还可能加息0.25个百分点，本轮加息有可能持续到明年年底，在经过五六次加息之后，一年期基准利率将达到3.75%—4%。这一系列的举措加大了紧缩预期。本轮通货膨胀的主要原因，比较一致的观点认为是货币超量发行。所以我认为国家的货币政策会有所调整，会从目前适度宽松向稳健运行转变。什么叫稳健？我认为稳健就是适当收紧，就意味着流动性回收，流动性回收将是明年的货币政策的主线。由此资金紧张将给我们的企业、给我们明年的经济发展带来三大问题：一个是贷款规模会适度收紧，二个是放贷条件将更加严格，三个是信贷资金成本比较高。这是给我们经济发展带来的三大压力。规模适度收紧这是必然的，随之而来的就是贷款条件从严，这也是必然的。规模收紧、贷款条件从严，资金成本就增加。在这种情况下，与央企对接将成为我们开展招商引资的首选伙伴，将是破解资金瓶颈制约的首选渠道。目前国家货币政策是这样一个现状，逼着我们要自找门路，怎么找门路？就是与央企对接。像XX前些年因为资金链断裂出现严重亏损，XX市政府采取断然措施，与中化集团进行重组整合，2008年、2009年蝉联XX市第一纳税大户，XX集团承诺5年投入18亿元，使XX年销售收入达到50亿元。这个典型很有说服力，使企业起死回生，死是一口气，活也是一口气。

（二）明确工作目标

我们曾向段XX副省长汇报，认为引进央企央资也要有一个目标，通过两三年的努力达到三个目标：一是省政府与中央企业签署战略合作协议的企业达到50家。目前已经签了14家，准备努力做到50家。二是全省与央企包括二级公司、三级公司签订对接项目150个左右，投资总额达到2000亿元以上。现在已经签了四五十个项目。三是引进30家央企参与我省地方企业改制重组和并购联合。这些目标经过具体分析，我们觉得通过努力，是完全可以达到的。第一，总部在XX的央企，每年新增在X的投资50亿元以上。第二，央企在我们省的一级子公司每年新增在X投资10亿以上。第三，省40多家出资企业中每年有10家以上企业与央企合作对接，争取每家投资5到10亿元。第四，每个市州每年有1到2家企业与央企合作，新增投资30—50亿元。

（三）落实工作责任

我觉得有五个方面的责任要落实：

一是省、市两级国资委要落实好牵线搭桥、协调服务的责任。今天省、市（州）国资委同志都来参加会议了，我们经常说有为才有位，现在是国资部门大显身手的时候，我们在这个时候要勇于担当，努力工作，两级国资委要落实好牵线搭桥、协调服务的责任。

二是省出资企业要落实好拿出精干力量、拿出优质资产、拿出一流项目和央企对接的责任。省出资企业要高度重视，抢抓机遇，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，当好全省的排头兵。

三是中央在X企业要落实好争取总部支持，服务地方经济，加大对接力度的责任。无论是总部在X的企业，还是二级公司、三级公司，都要落实这个责任。四是市州政府要落实好组织动员、政府引导、积极争取、检查督办的责任。政府领导同志要抓好组织动员、政府引导、积极争取、检查督办的工作，要切实落实责任。

五是省直相关部门要落实好全力支持、营造良好环境的责任。比如省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省环保厅等部门领导，过去很支持，我们表示衷心的感谢，今后还要一如既往的支持。要开绿色通道，简化项目审批程序，提供“直通车服务”，营造良好的环境。像当时XX31亿元资金进入XX集团，省直相关部门是大力支持的，这31个亿从开始接触洽谈，一直到资金进XX集团账户，总共不到一个月的时间，效率是相当高的。

（四）完善工作机制

为了有力有效地推进这项工作，建议会后要完善四个机制：

一是完善督办检查机制。省政府成立了由XXX省长任组长的领导小组，XXX副省长具体分管。建议各市州也要成立相应的领导小组，各相关企业、相关部门也要组成强有力的工作班子。恳请省政府特别是XXX副省长加强对这项工作的督办检查，我们也将勤请示、勤汇报，以便省政府及时了解动态，掌握情况，指导工作。没有压力就没有动力，我们要变压力为动力。

二是完善协调服务机制。国资委是政府的“特设机构”，是机构性质上的“特设”，制度规定上的“特别”，工作职能上的“特殊”。与央企合作对接是国资委的重要职能，我们要责无旁贷，积极主动地做好协调服务和牵线搭桥的工作，为省政府当好参谋，为地方企业当好保姆，为中央企业当好助手，使中央企业引进对接工作在湖北开花结果。省国资委已经成立了工作专班，从机关内部抽调了专门的力量，给了专门的经费，希望这些同志也要尽职尽责，出色完成好这一任务。

三是完善信息资源机制。对接合作还要有足够的信息资源，我们要充分利用、努力掌握各种信息，充分挖掘各种资源，多渠道组织与央企对接工作。比如说同学资源、同乡资源、同行资源、母子公司的资源、上下级关系的资源、以商引商的资源等多种资源等。对一条信息穷追不舍，这条信息就会有结果，就会在一定的时间内转化成资金和项目。

四是完善考评奖励机制。建议分四种类型对与央企对接合作工作进行考评。今天开了动员会，会议之后就要考评，要反馈，要检查督办。第一种类型是考评市州政府。考评加大领导的力度，看是不是政府引导、政府组织。第二种类型是对省出资企业进行考评。出资企业天天喊调整、重组、整合，要引进战略投资者，做大做强，现在摆在面前的机遇不能失之交臂。要成立专班，拿好的资产、好的项目“走出去”进行对接。第三种类型是对央企在XX的公司进行考评。央企在XXX的公司，喝的是湖北水，吃的是XX粮，用的是XX资源和劳动力，对XX要有回报，对当地经济发展要作贡献。我们开展央企对接，首先是总部在XX的央企要率先垂范。第四种类型就是考评省直相关部门。要求相关部门做好“直通车”服务，建立绿色通道。考评的时间一年两次，上半年一次，年终一次，考评内容主要是项目的签约情况，包括意向项目、策划项目、签约项目、落地项目、合作项目建设等。对工作主动、富有成效的单位和个人，建议省政府给予适当的奖励；对行动迟缓、工作被动、没有项目的，要进行通报批评。

中央企业党建工作会议 篇6

油建质安发〔2011〕63号

关于转发川庆钻探公司《关于转发国务院安委会 〈关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知〉和国务院国有 资产监督管理委员会〈关于落实国务院常务 会议精神切实加强中央企业安全生产工作的紧急通知〉的通知》的通知

所属各单位、项目部、机关各部室：

现将川庆钻探公司《关于转发国务院安全生产委员会〈关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知〉和国务院国有资产监督管理委员会〈关于落实国务

院常务会议精神切实加强中央企业安全生产工作的紧急通知〉的通知》（质安处发〔2011〕37号）转发给你们，请结合《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》认真组织学习，深入贯彻落实，并根据当前生产任务和季节特点，及时对国务院安委会、国资委相关文件精神落实情况进行自检自查，并于8月21日前将针对此次文件的学习、贯彻情况形成总结报公司质量安全环保部。

联系人：唐雪洋；联系电话：231269。

二○一一年八月十六日

主题词： 转发安全生产通知

抄送： 公司领导、总经理助理、副总师。

川庆油建公司办公室

历年中央经济工作会议回顾 篇7

2008定调2009:扩大内需

2007定调2008:控总量稳物价调结构

2006定调2007:继续稳健财政政策

2005定调2006:继续搞好宏观调控

2004定调2005:巩固宏观调控成果

2003定调2004:保持宏观政策连续性

2002定调2003:

继续实施积极财政和稳健货币政策

2001定调2002:扩大内需

2000定调2001:加强和改善宏观调控

解读中央经济工作会议 篇8

2010年12月中旬，一年一度的中央经济工作会议落幕。此前市场热议的宏观调控新信号已经确认：继续实施积极的财政政策，实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济，等等。简而言之，“宽财政”和“稳货币”是宏观调控的主要思路，“调结构”和“防通胀”两大任务，而宏观政策的基本取向是“积极稳健，审慎灵活”。

“防通胀”成为迫切任务

就在中央经济工作会议开幕之前，国家统计局公布了2010年11月的CPI数据，涨幅达到5％，创自金融危机以来的最高纪录。在数据公布的前一天，中国人民银行今年第六次提高存款准备金率，使得银行的存款准备金率已经高达18.5％。

东方证券研究所在报告中指出，目前通胀压力有增无减，主要农产品价格并没有出现趋势性回落，且引发物价上涨的因素正在扩散，从以往的经验看，随着涨价因素从农产品向食品制成品和非食品的扩散，以及PPI向CPI传导作用的加大，CPI可能会再上一个更高的台阶。

因此，早在会议召开之前，新华社就指出，2011年中国宏观调控的主旋律是：在保增长、调结构和防通帐之间寻求持续平衡。果不其然，“稳定价格水平”被放在了更加突出的位置，而“全面加强价格调控监管”、“把好流动性闸门”等一系列有关措施成为了政策的重点。

对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，实际上政府对于通胀的治理已经展开：货币政策的中期转向；对市场秩序的整顿，打击投机行为；对供给和流通体系进行了一些具体的调整，对农产品的成本进行补贴；对受通胀冲击较大的人群进行补贴，提高全体民众对价格上涨的承受能力；资源等价格改革方案延后，等等。

刘元春认为，今年在一季度，CPI会持续高位；第二季度之后，CPI可能会出现回落。预计全年CPI走势会呈现前高后低的态势，总体约在3.3％的水平，但是第一季度的月度数据会偏高，估计在4.5％。

“稳货币”意味着什么?

“稳健的货币政策”听起来很抽象，具体起来，中国银河证券研究所总监、宏观经济分析师张新法说，今年的信贷政策将做到“有保有控”，扶持一些产业，对另一些产业会减少投放规模；存款准备金率等工具的使用并没有上限，主要还是针对经济情况，例如看热钱、汇率、顺差等指标；而加息对经济的杀伤力比较大，应谨慎使用。

刘元春则表示，现在货币政策已经转向，要考虑的是“稳健的货币政策”的内涵——是相对偏松，还是相对偏紧?而这个取决于整体的宏观经济运行情况和物价态势。“考虑到CPI涨幅已经破5，可能货币政策会相对偏紧。”他说。

至于货币政策的施行，数量型工具与价格型工具会轮番使用，已经达成共识，但是以那一种工具为主体仍有争议。刘元春说，从回收流动性来说，短期上调存款准备金率是强有力的工具；如果从中期来看，则加息和公开市场业务也是必要的手段。他预计，加息应该会很快提上日程，而今年的公开市场业务的力度会进一步放大。

货币政策转向对经济增长和投资有何影响?刘元春的意见是，虽然这会使经济增长面临下行的压力，也会使投资受到一些影响(最为明显的就是地方性项目受到约束)，但是由于货币存量较大，这种影响还是有限的。同时，积极的财政政策可以有效地抵消货币政策转向所带来的影响；再加上2011年时“十二五”开局之年，投资规模应该不小。

资本市场会受到一些影响。首先它的结构会发生较大的变化，国债规模会略有下降，央行票据的发行会增加，但是对股票市场来说，由于国家希望通过股票市场的发展来吸收流动性，IPO的规模会持续放大。

但是，渤海证券宏观经济分析师杜征征表示，加息使得资源配置能达到一个更优的状态，如果信贷投放的效率提高的话，流动性紧缩不见得是一个对资本市场的重大利空。

“保增长”不乏亮点

要保持复苏平稳地延续，关键在于财政，而今年财政政策的任务就是“稳增长”和“调结构”。张新法认为，今年的财政赤字绝对量会增加约1000～1500亿这样，财政支出会对社会薄弱环节有所加强，如新兴产业、农业、产业转移、教科文卫、水利和其它一些改善民生的方面。税收也会成为宏观调控的一部分，如资源税、房产税等。

刘元春表示，虽然我国经济的内生增长动力充足，经济复苏的基础进一步稳固，但是经济发展仍然面临着较大的不确定性：外部环境究竟会恶化到什么程度；房地产市场是否会出现重大变异；价格变化，特别是石油和大宗商品价格也会使明年的状况比较复杂。对于这些，财政政策会起到较好的相机决策和对冲的作用，使GDP保持在9％～10％的较为合宜的区间。

“经济增长不乏动力和亮点。”刘元春说。他说，消费会高位运行，成为拉动增长的动力；虽然房地产投资下滑，但是“十二五”开局，包括新兴战略产业的出台，都会起到强劲的拉动投资的作用，投资反弹的空间较大。