仓库预防措施和应急预案

仓库预防措施和应急预案（精选10篇）

仓库预防措施和应急预案 篇1

青岛易安达国际物流有限公司

仓库安全管理预防措施和应急预案

一、火灾：

预防措施：

（1）库区内任何人员严禁吸烟和使用明火；（2）严禁在库区内使用易燃易爆等危险品；

（3）对库区内的电器设备要小心使用，禁止超负荷用电，严防电路起火；

（4）电源线禁止私拉硬接，如有必要必须经过安全部门后由指派专业人员操作。

（5）严禁用酒精等易燃溶剂作为清洁液擦拭物品；

（6）灭火器要按规定摆放在相应位置，消防设施前严禁堆放任何物品；

应急预案：

发生火灾时，首先根据起火地点、周边地形及火势大小来判定，如果火势小周边地形又便于灭火，可打电话报告上一级部门领导，同时根据起火原因和起火物资的特性确定灭火方法。如是电器、电源线路起火，首先切断电源再根据其货物的特性进行灭火。如果是火势已经超出一米范围，必须马上打119报警，告知起火地点、起火性质、燃烧物特性、起火地点高度等情况，以便消防队及时做出灭火安排。

二、高空坠物：

预防措施：

（1）物资平面堆放高度不能超过2.5米,以防物资倾倒伤人；

（2）货架上的物品要经常检查稳定性，以防高空落物伤人；（3）叉车装卸过程中要根据货物特性平稳操作，以防倾斜滑落伤人。

应急预案：

发生事故后首先报告上一级领导，根据事故伤害程度确定处理办法，如轻微伤送医务室进行一般处理，如伤势较重，马上拨打120急救中心、同时医务室作相应的处理等待救护车的到来。

三、叉车事故：

预防措施：

（1）叉车严禁超速行驶，限速在6公里/小时以下；

（2）行驶中的叉车除驾驶人员外不允许任何人在叉车上；（3）严禁叉车装卸物品时在货叉下站人；（4）叉车行驶中转弯必须鸣号；（5）严禁酒后驾驶叉车；

（6）严禁叉车在行驶中司机接打电话。应急预案：同上

四、触电：

预防措施：

（1）对库区内的电器设备要小心使用，禁止超负荷用电，严防电路起火；

（2）电源线禁止私拉硬接，如有必要必须经过安全部门后由指派专业人员操作。

（3）日常工作应严格按照安全用电守则，如带电操作必须采取相应的防护措施，如带绝缘手套等。

（4）如工作场所无人时最后离开的工作人员必须关掉电源。应急预案：

（1）如有人员发生触电事故时，首先要切断电源，然后再采取施救措施。严禁在未切断电源的情况下去施救，以防连环触电。

（2）查明触电原因，上报上一级领导。

五、机械伤害：

预防措施：

（1）仓库的机械伤害主要有叉车伤害和打孔机以及风扇伤害，叉车伤害的预防措施上面第四条已经谈到。

（2）打孔机操作时必须全神贯注，严禁思想不集中，以防操作不协调造成机械伤人。

（3）采用风扇降温防暑时作装要整洁，长发的必须将头发盘在头上并戴上工作帽，以防服装或头发被卷进风扇伤人。

应急预案： 同第二条高空坠物。

六、失窃：

预防措施：

（1）经常检查库房门窗的牢固性，如因时间关系而不坚固时必须马上进行维修或申请公司相关部门进行维修加固。

（2）如门锁损坏必须马上进行更换或申请公司相关部门进行更换。

（3）严禁无关人员进入仓库。

（4）库房无管理人员时必须将窗关好、门锁好。应急预案：（1）发现失窃后第一时间应报告部门相关领导。（2）查明失窃原因。（3）查清被窃物资品种、型号、规格、数量，整理失窃清单上报公司相关部门。

仓库预防措施和应急预案 篇2

一般《应急预案》中“应急组织的建立和应急处置”的内容较详尽, 这是非常必要的。但笔者想强调说明的是, 在编制《应急预案》时, 不应只关注事故 (事件) 发生后怎么办, 更要关注如何防范此类事故 (事件) 的发生, 以及应对此类事故 (事件) 的发生应做好哪些前期准备工作。

为使《应急预案》更加完善, 充分体现和完整领会“预防为主, 防治结合”安全工作的方针, 笔者认为《应急预案》应由4部分组成。第一部分:组织机构及职责, 第二部分:前期防范, 第三部分:应急处置, 第四部分:善后处理。这里想侧重谈的是《应急预案》中“前期防范”的内容。

“前期防范”内容充分体现了“预防为主”的思想。大家可以设想一下, 在一个安全制度不健全、缺乏应急演练、没有应急物资准备的单位, 一旦发生事故 (事件) 即便有《应急预案》又能怎样。只有“前期防范”健全了、到位了, 才能避免或减少各类安全事故 (事件) 的发生。

“前期防范”部分应包括以下4项主要内容。

1. 规章制度的建立及培训。

这部分要求单位认真检查和审视是否建立和完善了规章制度, 并要有计划地组织员工学习和培训相关法律法规、规章制度和专业知识。在进行普及性培训的同时, 还要分专题对专门人员进行专项培训。使其真正达到“掌握知识、熟悉环境、沉着镇定、妥善处置”的要求。

2.《应急预案》的制定及应急处置演练。

这部分指出单位要建立和完善从实战出发、行之有效的《应急预案》, 要定期和不定期地进行专业知识学习、技术练习和应急处置演练。做到分工明确, 责任到人, 来之能战, 战之能胜。通过演练提高指挥人员、安保队员、全体员工的安全意识和心理素质, 提高指挥和处置能力, 增强和提高快速反应能力。

3. 应急设施设备和物资的准备及管理。

这部分主要是提醒单位在实施事故 (事件) 处理过程中要有必要的设施设备和物资支持。如果设施设备缺失或不完善, 应急物资缺失或不足都有可能给应急处置带来意想不到的困难, 错失应急处置的最佳良机。因此, 事前要准备好各类应急设施设备及物资, 并做到专人、专账、专库管理。要经常检查、调试和维护设施设备, 及时补充消耗的物资, 真正做到设施设备和物资在位、充足、完好、有效。只有这样才能在抢险救灾中起到重要的保证作用。

4. 落实重点部位。

这部分主要讲不同性质的《应急预案》应根据其特点确定不同的防范重点部位。只有明确了重点部位才能做到有的放矢地工作, 防止眉毛胡子一把抓。安

仓库预防措施和应急预案 篇3

【关键词】 精神科；病号；逃跑；防范措施；应急预案

【中图分类号】R473.7 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0544-02

精神疾病主要是一组以表现在行为、心理活动上的紊乱为主的神经系统疾病。目前研究所得到的结果认为主要是由于家庭、社会环境等外在原因，和患者自身的生理遗传因素、神经生化因素等内在原因相互作用所导致的心理活动、行为、及其神经系统功能紊乱为主要特征的病症。

1逃跑的原因分析：

1.1 精神症状：自知力丧失，自己否认患有精神病，而选择逃跑；患有妄想和幻觉，认为住院会受到伤害；抑郁病号因住院环境严密，自杀条件不成功，想选一处自己认为可以自杀的环境。

1.2 对医院的治疗方法感到非常恐惧，住院环境不太符合自己的理想要求，非常想念家人，这些都可以促使病人形成逃跑的意念。

1.3 精神科工作人员管理松懈、疏忽大意及工作责任心不强，患者外出检查、家属探视、工娱疗法或病房门窗破损，未及时补休。

2患者逃跑钱的表现

患者常喜欢在门口附近活动，窥视情况，乘工作人员不注意时，乘虚而出。还要一些患者表现为焦虑，频繁的上厕所，东张西望，失眠。

3防范措施

3.1 组织学习病区安全管理，经常进行应急预案的实战演练

3.2 了解患者病史，详细记录患者的家庭住址、联系方式，以便逃跑后查找。

3.3 加强护患沟通，取得病人的信任，关心病人，善待病人，帮助患者尽快适应病区环境。解释住院治疗的重要性，向病人介绍治疗方法及疗效，密切观察病情，了解患者的思想动态、心理压力，及时发现逃跑先兆，及时给予恰当的心理疏导。

3.4 工作人员要认真履行岗位职责，及时巡视患者的的活动情况，并适当限制其活动范围，及活动范围应该在工作人员的视野范围内。

3.5 对有严重逃跑企图的患者，重点交班，鼓励督促患者多参加病区的工娱集体活动，转移患者逃跑的注意力。

3.6加强环境安全管理，完善病房设施。杜绝一切，可以造成患者逃跑的条件，经常检查病区门窗，每日检查病区的危险物品，发现门、窗、锁等设备有损坏时，及时修复。对各种辅助室的门用完及时上锁，及时作安全检查，防止病人私藏工具作撬窗、门锁之用，以防成为患者逃跑的途径和工具。工作人员保管好自己的钥匙，进出病房时注意防护，不要让病人站在门边，以防开门时冲出或抢夺钥匙。

3.7及时观察病人的病情，对有出逃企图或不安心住院的患者，应该做到心中有数，重点监护，班班交接，并且给予心理疏导，做到消除患者出逃的想法。

3.8 每10到15分钟巡视病人的活动情况及清点人数.

3.9 病情稳定的患者应鼓励家属探视，减轻患者的孤独感，避免患者出逃的想法，让其安心住院。探视时要与家属沟通，禁止带人危险物品，以免落下出逃的工具。

3.10 每天利用晨间护理，进行安全检查。

3.11 对逃跑企图强烈的患者，应安置在重点病房，由专人监护，或遵医嘱给予暂时约束保护。

3.12外出检查、新入院的患者，要认真检查，防止危险物品的带人，外出检查或探视时应该有专人看护。

3.13 改善精神科病区的住院环境，病区的所有电源应集中设置，最好设置在医护办公室，病房内的病床、椅子、床头柜、饭桌应固定，不能以病人举起、抬起以免这些设施都成为患者出逃的工具。

4应急措施：

4.1立即报告上级部门、护理部、院办，逢节假日报告值班护士长及行政总值班，同时通知门卫，门卫应立即行动通知保卫科，对可疑人员进行阻拦。

4.2立即报告病区主任和护士长，组织病区人员在市内有关车站、轮渡就近寻找。

4.3确认患者逃跑的同时通知患者家属与工作单位。并进一步调配力量，协调车辆，到车站、交通要道及附近镇、县查找。

4.4 24小时仍未找到，应向公安部门汇报备案，以便协助查找 。还要应该同时借助报纸，广播电台、电视台等新闻媒体，借助社会力量更广泛的寻找。

4.5若有逃走病人的信息，则应组织人员派车接送。严禁训斥和惩罚逃跑患者，耐心询问逃跑的原因及途径，以防再次逃跑，并做好详细记录。

5总结

仓库应急预案 篇4

二、各班组间，应建立完善的交接班制度及安全技术交底。进入隧道洞内的所以工员，必须按规定佩带防护用品，遵章守法，听从指挥。对各段的危险点、危险源，作好施工安全方案和防护措施，以防应急事故的发生。

三、成立应急救援领导小组，由项目经理刘巍任指挥长。队员由20名强壮精干、经过专门救援抢险知识培训的职工组成。做到召之即来，来之能战，战之能胜。

四、建立24小时轮流值班制，在炸药库配置各类安全设备和消防器材，灭火器、消防水池、消防沙土、堆、铁铲、报警器、对讲机等，配置的各种抢险设备、车辆、防护用品，注意维护及保养，专物专用，保证一旦发生事故，可以充分利用。指挥部抢险队要能根据现场情况，尽速到达事故现场，尽速做出判断，及时抢险，使损失减少或控制在最低的限度。指挥部综合办公室和当地的安全质量监督、公安消防119、劳动部门、120救护中心建立有效便捷的联系，有关联系电话要在项目上公示，确保救援及时，减少企业财产损失。

五、项目部接到事故报告后应立即采取有效的措施，组织队伍进行抢险，应在第一时间抢救伤员，防止、控制现场再出危险，要将伤员立即送到医院抢救，确保生命安全，防止事故的扩大，并及时向上级机关及当地有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。

成品仓库事故应急预案 篇5

1.总则 1.1 目的

规范仓库事故（事件）应急管理和应急响应程序，确保仓库突发事故（事件）的处置协调、有序、高效，最大程度地减轻经济损失和相应影响，维护企业健康持续稳定发展，制定仓库事故（事件）应急预案（以下简称预案）。

① 安全第一，预防为主。仓库是一个物品集中的地方，安全工作必须放在首位。遵循预防为主、常备不懈的方针，加强仓库安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止仓库安全事故发生。在仓库相关位置安装消防设施，对于易发生危险的库房，设置2-3个通道，以便出现问题能够迅速进入解决。

②仓库应急预案由本部门部长统一管理指挥，相关人员辅助管理。对仓库定期进行安全检查。做到明确责任，分工负责。

③ 快速反应，立足自救。在仓库事故（事件）处理和控制中，采取各种必要手段，防止事故（事件）进一步扩大。2.组织机构及职责 2.1 组织机构

成立生产部仓库应急领导小组（下简称仓库应急领导小组）。2.2 仓库应急领导小组职责

⑴ 对仓库进行盘查，尤其是遇到特殊情况，如暴雨、火灾等情况，要进行重点盘查，并对仓库应急预案作出新的调整措施。

⑵ 对于盘查情况汇总，并对可能存在安全隐患及时提出上报，以便及时作出相应调整。⑶ 负责仓库事故（事件）的应急处置工作。

⑷ 负责仓库事故（事件）调查、上报和查处工作；协助有关部门对仓库突发事故（事件）的调查、取证。

⑸ 负责检查仓库附近在场各类人员情况，杜绝仓库附近吸烟现象发生，确保仓库安全。⑹ 负责应急处置物资的配备和维护。⑺ 组织仓库人员进行自救。

3.有关应急预案 3.1 火灾应急预案

⑴ 发现火情后，第一目击人应立即向仓库应急领导小组报告，视情况拨打119，并采取有效措施灭火。

⑵ 仓库应急领导小组迅速组织人员利用仓库现有灭火器材扑救，转移存放的物资，同时切断可燃物燃烧路线，阻止火势蔓延。对于存放危险品的仓库，一旦发现火灾，视情况要第一时间拨打119。⑶ 如火势较大，仓库应急领导小组应组织疏散人员和车辆撤离至安全区域，加强现场警戒，杜绝闲杂人员进入，并协同相关部门对附近情况进行盘查，以防止蔓延，同时派专人引导消防车辆，以保证消防车辆快速到达现场。

⑷ 仓库应急领导小组应在规定的时间向办公室报告，及时将损失情况以及相邻库房情况反馈办公室。

⑸ 火情解除后，仓库应急领导小组要迅速清理现场，对库存物资进行盘点，核实损失，配合办公室人员做好恢复重建和财产理赔工作。3.2 洪涝灾害应急预案

⑴ 发现水情，仓库负责人应立即切断总电源，并迅速向仓库应急领导小组组长报告。⑵ 仓库应急领导小组应及时做出相应计划，迅速赶到现场，对于存放冲压件等需要防水物资快速做出调整计划，以保证快速转移。

⑶ 情况紧急，危及人员全命安全时，应急小组应组织人员迅速撤离安全地带，并第一时间通知办公室人员，以便作出新的调整计划。

⑷ 灾情结束，仓库应急领导小组组织人员清理现场，核实损失情况，在灾情结束后2天内以书面情况上报到办公室。3.3 地震灾害应急预案

⑴ 按照地方政府地震灾害速报管理办法的规定，若发生3.0级以上地震，仓库负责人要将仓库内的危险品和人员迅速撤离现场至附近较安全地点，避免人员伤亡；在安全距离以外观察危险品库房周围的震后反应，必须确保人员的安全。

⑵ 对于3.0级以下的地震，仓库值班人员要在地震发生后5分钟以内将初步了解的灾情报告仓库应急领导小组，做到“有灾报灾、无灾报安”。

⑶ 如发生破坏性地震，仓库及库区其它建筑物有倒塌、陷裂、爆炸等危险时，仓库值班人员要立即向仓库应急领导小组报告，并及时开展先期救援处置。3.4 仓库被盗应急预案

⑴ 发生盗窃事件，仓库管理员应保护好现场，并立即向仓库应急领导小组报告。

⑵ 仓库应急领导小组立即组织人员对仓库物品进行清查，向办公室报告，并积极配合有关部门做好调查取证工作。⑶ 发现窃贼正在行窃，仓库值班人员应立即通知保卫科，并采取相应的措施保证人身安全。在条件允许的情况下，应尽可能记住盗窃嫌疑人的像貌、体态特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。3.5 停电应急预案

⑴ 整个公司发生停电时，在紧急情况下，需要使用仓库物资时，仓库仓管要作好应急照明准备，以保证相关部门在停电情况下，物品正常出库使用。

⑵ 对于仓库突发性停电，仓库仓管应及时上报，并安排专业电工迅速查明停电原因，如属设备故障，并组织维修人员及时抢修。3.6雷击灾害事件应急预案 ⑴ 仓库发生雷击灾害，仓库值班人员应立即向仓库应急领导小组报告，迅速检查现场情况，并检查附近是否发生人员伤亡事故。

⑵ 接报后，仓库应急领导小组立即组织人员赶赴现场，开展应急处置，在保证人员安全的情况下，迅速采取相应措施，保证仓库不受影响。⑶ 由雷击引发仓库火灾事故（事件），参照仓库火灾应急预案进行处置。4.应急处置

仓库发生事故（事件）后，第一目击者应首先采取紧急措施开展先期处置，并及时向仓库应急领导小组报告。仓库应急领导小组迅速组织人员开展救援活动，同时做好应急处置现场记录。重大事故（事件）在事发后10分钟内向公司领导报告。5.善后处置

仓库事故（事件）应急处置结束后，仓库应急领导小组应迅速清理现场，核实损失情况，协助有关部门进行调查、取证和理赔工作，提出整改建议，并按办公室指令组织整改，迅速恢复正常工作秩序。6.保障措施 6.1 通信保障

仓库应急领导小组必须保证全天24小时通讯畅通。6.2 物资保障 仓库内应配备必要的应急救援物品，并指定专人保管和维护保养，确保应急处置工作有效开展。

7.宣传、培训

安全措施和应急预案 篇6

一、安全管理指导思想

对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施和保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。

二、安全生产制度

为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行。根据《黑龙江省劳动保护条例》及《黑龙江省安全生产条例》等有关规定，结合本公司实际制定；

1、严禁酒后作业。

2、严禁赤脚或穿拖鞋作业。

3、严格遵守交通规则。

4、道路清洁工人上班必学穿工作服、安全反光背心。

5、道路清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。

6、道路清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。

7、大雾、大雪、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上作业，避免事故发生。

8、保洁车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故。

9、保洁车辆或电瓶运输车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。

10、电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占地，避开车流高峰期作业。

三、安全生产预案

通过建立由公司总经理任组长、项目经理任副组长、3名段长等5人的应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降到最低，应急处理领导小组的主要任务；

平时准备：（1）组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。

（2）储备救援所需要的药物、材料等物资。事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。

（2）立即上报安全生产事故的有关消息。

（3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。

（4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。

（5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。

（2）总结教训，处理责任人。

四、安全管理人员配备

本公司各岗位作业管理员兼任安全员，实行一岗双责，连同项目管理办公室负责人、区域负责人等10人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管理工作。为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还要对员工进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起展开。

五、安全设施配备

在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。

在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间为每一名清扫保洁员及重点岗位员工准备充足的防暑降温物品及药品。

六、安全检查记录

1、班组检查

（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作产所使用器材、工具材料进行安全检查。

（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场所使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每日自查情况做好记录。

2、各作业区域安全检查

由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。

3、公司内部安全检查

由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。同时每半年由项目办公室按“标准”进行自评，填写考试结果，上报公司并存档。

也可结合鸡西地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。

安全生产检查的内容、要求如下： △安全生产检查内容

a查思想：即检查项目经理、区域段长、管理员、领班和员工对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位;

b查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况； C查管理：各作业区域日常的安全管理工作；

D查隐患：查作业区域工作场所、机械设备、电器设备及工具用具等是否存有事故隐患。

△安全生产检查要求

a做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不服合安全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。b贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。

七、恶劣天气应急预案

依据《黑龙江省劳动保护条例》的有关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下：

1、前期准备：

（1）建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。

（2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。

（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。（4）关注气象部门预报。

（5）下达动员通知，引起重视，做好个人防护措施。（6）高温天气，做好降温准备，储备降温用品。

2、期间：

（1）服从主管部门安排。

（2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。

（3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。（4）情况发生时从保护人员生命安全的角度出发，停止露天作业。（5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。（6）高温天气期间，由专人送降温饮品、药品，并适时调整工作时间。

3、过后：

（1）总结经验和教训，完善应急处理办法。（2）做好台账记录。

八、节假日清扫应急预案

节假日车流多，白色垃圾随之增多，我们将在节假日前做好劳动力安排，适当加派人手，对人流集中的路段进行特殊清扫保洁，具体安排如下：

1、组建节假日应急小组，随时应对突发问题。

2、适当延长作业时间，合理调配作业人员，如调派人流较少路段的作业人员，紧急增援人流集中的路段。

3、加大巡查力度，增派人员，发现问题及时有效解决。

九、迎接重大活动和检查评比的保障预案

1、活动前准备

（1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。

（2）检查工具、清洁剂等保洁物资的库存情况，并采购到位。（3）检查运输车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。（4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。（5）下达动员通知，引起思想上的重视。

2、活动期间（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。（2）明确管理人员分工，单位管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。

（3）明确保洁分工，淡斑保洁人数可增加二分之一，以此提高保洁作业速度。

（4）做好后勤保障工作。

3、活动过后（1）总结经验和教训（2）做好记录存档

十、冬季供暖服务应急预案

1、突然停电应急处置程序

锅炉房突然停电时，锅炉会自动停止运行，司炉工应立即关闭阀门，关闭锅炉电源箱的总电源开关，并监视锅炉整体状况，及时向上级报告。

2、锅炉房停水应急处置方案

锅炉房突然停水时，锅炉水位下降至低水位警戒线，锅炉自动报警，司炉工应立即停止锅炉运行（若不动手停炉，锅炉将自动停止），并关闭阀门，切断锅炉电源箱的总电源开关，并监视锅炉整体状况，及时向上级报告。待供水正常后再开炉。

3、锅炉房应急处置方案

（1）锅炉正在运行中，发现异响或报警器发出警报，第一发现人立即关闭阀门，关闭锅炉，切断锅炉控制电源，撤离现场，并通知公司负责人和业主单位。（2）应急处置人员接到调读通知后，携带便携式一氧化碳报警器一台，立即赶到现场，业主单位安全员立即切断锅炉主阀门（检修平台），公司安全员组织疏散二车间下风口人员，同时安全主管在安全地点现场警戒，防止无关人员靠近。

（3）锅炉房发生火情处置方案

启动燃气切断阀，切断电源、启动消防装置。

（4）锅炉出现异常情况处置方案

如锅炉燃烧机声音异常、烟管风鸣、漏水或二次燃烧、锅炉上水泵发生问题，不能正常上水等情况时，立即停炉后采取相应措施及时处理。

（5）无论发生以上哪种情况，经处理后应立即电告公司负责人和业主单位。

（6）安全防范措施

强调安全防范意识，安全责任落实到人，严格遵守各项安全管理制度及各项操作规程。

第五章 薪酬支付和各种保险

1、本公司承诺为员工依法签订用工合同，能够按照国家法律法规和本公司工作考核结果按月及时、足额发放员工薪酬。

2、接收后的二个月内依据其个人情况，向政府社会保障部门办理缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险及意外伤害险等相关保障，并签定劳动用工合同。

3、根据本项目的《作业服务量清单》提供的数据表现，为保证本项目在接收后的正常运转，我公司将与鸡西市劳动和社会保障局、鸡西市人才市场、龙煤鸡西矿业公司联系并委托优先招聘下岗职工、生活困难职工、优先任用再就业人员和企业分流人员。

第六章 后勤保障

一、通勤保障

由于高速公路沿线长度跨度大，本着属地管理的原则，有先招聘和使用离工作区域较近的员工。对于个别较偏远地区，公司将派通勤车进行接送。

二、物资装备

根据保洁工作的作业特点，我公司选用传统竹制扫把和铁皮簸箕，其优点在于灵巧、耐用。清洁保洁人员除配备抹布、面漆刀外，同时配备用于清洗乱涂乱贴的清洗剂、涂料等。根据厨师、司炉工、临时电工等工种作业特点，准备相应的劳动用具。

三、劳动保护

员工每人定制带有安全反光标记的短袖、长袖各两套工作服（含帽子），雨衣一套，过冬棉服一套。

四、卫生保健

为员工每人每月发放毛巾、香皂、洗衣服等卫生用品，定期组织员工进行健康体检。

五、就餐安排

派驻收费站、服务区的工作人员，可随甲方就餐时间一同就餐，有必要时，每人每餐为甲方缴纳相应的用餐费。道路上的员工午餐自备，每人给予适当补助。

六、休息场所 派驻收费站、服务区的工作人员，可在工作岗位临时休息；道路上的员工必要时，为其配备雨伞、雨衣、便携小帐篷等临时休息设备。

七、意外伤害赔偿

（1）在此项正常的支出预算外，在账面留置10万元作为出现的意外伤害先行赔付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿。

（2）积极协助相关部门对突发事故进行妥善处理，并及时告知保险公司，办理赔付事宜。

八、风险规避措施

（1）为员工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路养护清扫保洁项目提供风险保障。

（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。

（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。

（4）在岗前培训的基础上，加强保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。

第七章 管理制度

我公司在现行的管理机制基础上结合《黑龙江省收费公路养护管理指导手册》、《劳动从业者行为规范》、《黑龙江省城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方在招标文件中关于《采购项目内容和主要技术参数及要求》。针对高速公路保洁服务和物业管理服务的特殊性、重要性、单独制定和完善内部的规章制度、岗位职责、考核办法、奖惩措施等，以此规范服务人员的工作方法，使员工在作业中有章可循。

一、项目经理管理制度

1、认真贯彻执行公司的经营管理方针、政策、指示、规定等，坚持为业主服务，为社会服务的经营目标，搞好管理工作。

2、定期向公司报告管理中心工作的情况，提交公司有关综合管理的计划建议。认真完成公司交付的各项任务，实现各项目标制定切实有效，制订和审批规章制度和操作规程，规定全体员工的职责，并监督贯彻执行。制定各项费用标准，保证经营管理工作的正常进行。

3、建立健全管理中心的组织系统，使之合理化、精简化、效率化。

4、主持高速项目工作例会，听取工作汇报，布置工作任务，解决实际问题，改进管理方法，促进工作发展。

5、督促属下管理人员的日常工作，检查各项工作的落实完成情况，并正确评价培训管理人员，做好人员的考核工作。

二、督察员管理制度

1、考勤考绩、工作日志、每月工作质量完成情况；

2、对重大节日期间、重要节点工作问题着重督查、协调情况；

3、做好重点督查办理情况工作及调研报告的完成情况等。

4、全面深入地了解员工的工作学习情况。

5、每个督查员对任职期间的工作进行全面总结。

三、管理员管理制度

1、管理员要不断学习本职工作知识，提高自身素质，提高所属员工的技能技巧及管理水平，树立“以人为本”的理念。增强员工服务意识和敬业精神。

2、管理员常常需要开展新的工作，必须学习掌握多方面的工作职能，做一个多元化的管理者；

3、管理员必须认真负责，勤奋自律，公正廉洁，讲效率，注重工作方式方法和作风；

4、管理员必须遵循公司制度，只有充分理解公司的制度，熟知公司给予职务本身的责任及所赋予的权力，才能发挥属下的潜力，并赢得下级的尊重，上级的信任，同事的理解与配合；

5、管理员要对自己分管范围内的工作进度，工作效率，工作质量，成本控制，劳动纪律，工作考核，安全卫士等工作负全责；全面完成公司下达的各项指标任务。

四、督查考评制度

1、督查领导小组负责考核工作的住址领导，督查领导小组办公室具体负责对各项目部门清扫保洁工作的检查考核。

2、制定月考评制度，由督查考评科统计、汇总。

3、检查考评采取百分制倒扣分形式。

五、安全管理制度

1、加强公司各岗位工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在清扫过程中的安全，促进公司事业的发展。

2、公司对各项工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理负责制，各级管理人员要坚持“管工作必须管安全”的原则。

3、对在工作方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。

六、财务管理制度

1、做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。

2、会计人员根据不同的账务内容采用定期对会计账簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证账证相符、账实相符、账表相符。

3、建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管。

4、会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。

5、资本金是公司经营的核心资本，必须加强资本金管理。公司筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资。

七、员工学习培训制度

1、每个职工应自觉学习各自岗位或工种技术。

2、由单位组织学习有关规程、制度，讲解基本知识。

3、在单位统一安排下，参加在岗培训。

4、技术人员应坚持自学有关技术知识，不断提高自己的业务水平。

5、单位定期或不定期举办各种形式的技术课、技术问答、现场考问、事故分析、培训班等，进行较系统的学习。

6、单位根据培训制度，人员技术状况，每年制定培训计划。

八、车辆设备、工具用具使用管理制度

1、道路清扫及其他配套使用的车辆及设备，厨刀具、电工具、水暖具等工具用具可根据实际需要购置、配置。

2、购置道路清扫、保洁等专用车辆及设备，应当根据技术服务和配件供应的情况，并符合技术先进、经济合理、使用方便、坚固耐用、便与维修的原则。

3、根据内部控制制度，车辆设备、工具用具等由综合保障部进行管理，并做好登记台账。

4、财务部为车辆设备、工具用具等的核算部门，财务部会同综合保障部对其每季进行一次盘点，做到账实相符，保持帐、物一致。

5、各岗位具体配备工具用具的种类、规格和数量由区段管理人员按实际需求提出需求计划，经主管人员确认后，报公司经理审核批准。

6、库管人员根据审核批准的工具用具审核计划，制定详细的工件用具清单，使用人员、管理人员领导签单。

7、公司备品库配备较为齐全的工具用具，以便临时借用。

九、应急管理制度

1、以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财物损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

2、预防为主，强化基础，快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加群现场应急基础工作，做好常态下的清扫保洁、物资储备、队伍建设、完善装备、等工作。强化一线人员的紧急处置能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。

3、科学实用，应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。

4、分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级。

十、上下班及请假制度

1、严禁工作人员上班期间外出进行娱乐活动。

2、严禁工作时间上网聊天、打牌、玩游戏以及赌博等活动。

3、严格请销假制度。

4、因病需休息的，凭乡级以上医院证明。

5、婚假、丧假本人应事前提出申请，由公司领导批准。

十一、激励制度

为充分发挥全体员工在服务工作中的积极作用，公司将建立完善的激励机制

1、奖励制度激励制度

以物质奖励和精神奖励相结合的方法充分调动员工积极性，发挥员工的聪明才智和主观能动性，促进管理。

物质奖励

以物质奖励的激励作用达到调动员工积极性，降低劳动成本，提高劳动生产率，改善服务质量，提供管理水平。

精神奖励

以精神奖励的激励作用，增加员工的荣誉感和对企业的归属感，从而引导员工的行为，主要表现在对于工作积极主动、工作优秀的员工通报表扬，在班组会议中把他的工作作为规范进行学习，从而对一线作业员工进行肯定，让其能最大限度的发挥积极性和主观能动性，也能带动其他员工的工作热情。

2、企业文化激励机制

良好的企业文化能调动企业员工的积极性、主动性和创造性，追求和建立良好的企业文化将是鸡西实德保洁服务有限公司的工作重点之一，我们的企业精神是“实干兴邦、德兴惠民”。

十二、自我约束机制

我公司将严格遵照《黑龙江省收费公路养护管理指导手册》、《黑龙江城市环境卫生作业服务质量标准》和招标方《采购项目内容和主要技术参数及要求》来加强内部管理，员工的作业行为必须按照规定的作业方式和要求来进行，员工的作业行为及结果与其收入挂钩，以此约束和规范员工的作业行为。

十三、信息反馈和处理机制

根据保洁作业量的动态变化或主管部门安排的紧急任务来及时调整作业方式；根据群众意见或建议来调整作业方式、方法；考核过程中发现质量问题及时整改；通过“服务质量征询表”来主动征询意见等几个方面。

我公司通过上述管理机制贯彻实施，在员工中形成一种自愿接受监督、自觉处理问题、自我约束行为的工作心态，从而在管理机制上保障保洁作业的服务质量。

十四、进退场交接制度

进退场交接的总体目标为：实现无间隙移交。

即：不因为交接而造成道路清扫保洁出现保洁作业漏洞、固定岗位点员工出现空岗、缺岗等现象。

1、交接前

（1）与招标单位取得联系，协商移交手续，为慎重起见，委派专职的项目负责人提前介入高速路清扫保洁的管理工作，尽快地熟悉保洁人员、地理位置和作业环境。

（2）立即按照已经联系的车辆、工具、服装单位，购置专用扫帚、簸箕等保洁工具、清扫材料和带反光标记的工作服等，为顺利实施保洁作业作好物质上的准备。

（3）立即着手招录厨师、电工、司炉工及保洁人员，并按照已达成的培训意向，实施第一批人员培训，为顺利实施作业服务做好人员上的准备。

2、交接

（1）与招标单位共同召开员工交接会议，会议上明确交接后的工作安排，努力实现平稳过渡。

（2）为避免因开会而造成对作业服务的影响，会议按作业时间分场次错开举行。

（3）发放专用工具和车辆，熟悉办公和报到地点。

（4）管理人员根据先制定好的作业及人员安排计划开展工作。

3、退场

（1）即使是在明确得知合同期满后将由其他公司接手的情况下，我单位仍旧一如既往地做好保洁工作，决不影响到高速路的保洁质量。

（2）如果主管部门需要，我单位在移交时可延长作业，以防止出现保洁作业的漏洞。

（3）采取可行的措施，做好人员的思想稳定工作，实现各岗位点员工的平稳过渡。

第八章 员工工作流程

严格按照《采购项目内容和主要技术参数及要求》的规定制定作业流程，保障做到以下各项；

一、道路养护及保洁服务工作流程

1、流动保洁必须使用保洁袋等专用工具；

2、清扫保洁标准达标，即：不花扫、漏扫；不见积水（无法排除的积水除外）；不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾（一律送到中转站）；不随便焚烧垃圾。路面净、路护栏净、涵洞清淤及时、高架桥养护无隐患。

3、清扫保洁，垃圾收集应及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。

4、清扫保洁做到四个一样，即：领导在与不在一个样，节日与平常一个样，晴天与雨天一个样，检查与不检查一个样，严禁串岗、脱岗、坐岗、干私活等。

5、清扫交接处要做到互相扫过2米以上，以保证清扫无漏洞。

6、涵洞养护要确保水面无悬浮物，发现河道被土石及异物等堵塞及时清理。

7、垃圾收集运输的措施

（1）保持果壳箱等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，无积存垃圾。

（2）收集时对果壳箱等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。（3）收集作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶、果壳箱）复位，周围2米内无散落垃圾。

（4）按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗。

（5）按指定地点、指定时间、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运服务。

（6）保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好。

二、餐饮服务（厨师）工作流程

1、进入操作间前，更换好工作服，戴好工作帽，手洗干净。

2、切菜前检查：菜刀、菜板、菜、生菜盆是否干净。

3、检查灶具：先清理灶中的杂物，打开煤气总阀和引风设备，点燃准转正常后，关上引风和煤气开关。

4、清理卫士：灶具、用具洁净无油垢；灶台、烟罩及墙壁无油垢，油鼓内无油底，接受台上下干净，用具、调味品存放整齐无变质，手布干净利落无油渍。

5、准备调味：灶上准备调味指需经过加热处理的调味品，如：葱油、五香油、花椒油、红油辣酱等。

6、热处理：将需煮制的（如白肉、白鸡、鸭）和走红的原料进行处理。

7、检查配菜原料：根据菜单检查配出的菜品是否齐全，配菜的原料是否准确，以确保准确无误。

8、加热前准备：落实餐具准备情况，将淀粉调和到一定稠度，油鼓中的油补齐，所使用的工具一步到位。

9、烹制调味：根据菜肴的口味要求进行加热和调味，火候适宜，调味准确。

10、装盘：按一定规定装盘，干净利落，造型美观大方。

11、烹调后调味：补充调味要汁欠明亮、均匀，附带调味要求、装盘干净。

三、供暖服务（司炉工）工作流程

1、司炉工必须经安全技术培训、考核、持证上岗。

2、作业时必须佩戴防护用品。严禁擅离工作岗位，接班人员未到位前不得离岗。

3、安全阀应符合下列规定：必须将安全阀送具备检测资格的单位检验，检验合格后方可使用；锅炉运行期间必须按规程要求调试定压；

锅炉运行期间必须每月进行一次升压试验，安全阀必须灵敏有效；必须每周进行一次手动试验。

4、压力表符合下列规定：

（1）必须每年将锅炉本体的压力表送具备检测资格的单位检验，检验合格后方可使用；

（2）必须每年将锅炉本体以外的其他部位的压力表送具备检测资格的单位检验，检验合格后方可使用。

（3）锅炉运行前，将锅炉的压力值用红线标在压力表的盘面上，严禁标注在玻璃表面；锅炉运行中应随时观察压力表的指针不得超过盘面上的红线；如安全阀的排汽而压力表尚未到达到工具压力时应立即查明原因，进行处理；

（4）锅炉运行时，每班必须冲洗一次压力表连通管，保证连通管畅通，并做回零试验，确保压力表灵敏有效；

（5）锅炉运行中发现锅炉本体两阀压力表批示指示值相关0.5MPa时，应立即查明原因，采取措施。

5、水位计应符合下列规定：

（1）锅炉运行时，必须标明最高和最低水位线。

（2）锅炉运行时，必须严密观察水位计的水平，应经常保持在正常水位线之间并有轻微变动，如水位低而水位计不懂事应立即查明原因，采取措施。

（3）锅炉运行时，水位计不得有泄露现象，每班必须冲洗水位计连通管，保持连通管畅通。

6、锅炉自动报警装置在运行中发出报警信号时，应立即进行处理。

7、锅炉运行中启闭阀门时，严禁身体正对着阀门操作。

8、锅炉如使用提升式上煤装置，在作业前应检查钢丝绳及连接，确认好牢固。在料斗下方清扫作业前，必须将料斗固定。

9、排污作业应在锅炉低负荷、高水位时进行。

10、停炉后进入炉膛清除积渣瘤时，应先清除上部积渣瘤。

11、运行中如发现锅筒变形，必须立即停炉处理。

12、燃油、燃气锅炉作业应遵守下列规定：（1）必须按设备使用说明书规定的程序操作；

（2）运行中程序系统发生故障，应立即切断燃料源，并及时处理；（3）运行中发生自锁，必须查明原因，排除故障，严禁用手动开关强行启动。

（4）锅炉房内严禁烟火。

13、运行中严禁敲击锅炉受还元件。

14、严禁常压锅炉带压运行。

四、临时电工服务工作流程

1、作业前的准备

（1）熟悉供电系统的供电设施，知道各总开关、分开关的控制范围和线路布置。

（2）熟悉生产场所上各种设备的电传动原理和生产工艺对电传动的要求，熟悉各控制柜（箱）的性能和结构，了解常见故障的检查和排除方法。

（3）操作者和检修者在工作前，应劳保齐全、持证上岗。验明工具符合绝缘安全要求，确保有效和安全。

（4）必须二人以上作业，一人操作，一人监护。办理监护票及时开展风险评估。

（5）绝缘公用具需定期效验，有专人保管，做好日常维护检查工作。

2、停电与操作

（1）停送电前进行验电，戴绝缘手套、穿绝缘鞋或站在绝缘垫上。

（2）严禁不带绝缘手套直接接触配电柜、配电柜扶梯、运行设备。

（3）停电后应进行验电，需打接地时要及时挂好接地线再操作。严禁使用导线缠绕短接。

（4）严禁带负荷拉合隔离刀闸。防止电弧烧伤。

（5）停电后必须有明显断开点。无显断开点应拔除一、二次保险。

（6）未进行验电的线路按有电操作。操作时，被操作回路与其他回路之间要有防护措施，以防止发生短路、触电事故。

（7）操作时监护人不得擅自离开，必须离开时应通知操作人停止操作。

（8）监护人发现有违反规程行为，并足以危及人身和设备安全者，应立即制止，不得约时停送电。

3、送电工作

（1）送电前对工作回路进行检查，确定无短路现象。（2）送电前对工作地点进行检查，确定无杂物、剩料，工具全部回收，连接点全部紧固，卫生清洁，人员撤离。检查接地线确已拆除。

（3）试送电前关闭配电柜（箱）门，戴绝缘手套，侧身操作。

4、其他要求

（1）配电柜（箱）应有防止小动物进入措施。配电柜（箱）、变压器围墙门必需随时落锁，防止无关人员进入。

（2）冬季有防滑、防风雪、防冰冻措施。雨季有防风雨、防雷电措施。

（3）从业人员必需掌握电器火灾扑救知识，发生电器火灾首先切断电源再进行扑救火灾。

（4）从业人员必需掌握触电急救知识，并能熟练运用。

五、更夫服务工作流程

1、按时上班，并做好交接班工作。

2、投递员到达时，主动收取信件，做好日常收发登记工作，及时告知收件人取件，对暂不能领取信件要妥善保管好。

3、夜间要不定时的巡查，尤其是关键区域和部门要经常反复的巡视，彻底查看不留死角。

4、对进入场区的可疑人员要盘查询问，不能掉以轻心造成安全隐患，发现隐患要及时处理。对突发事件要及时报告并采取应急措施，防止事态扩大。

5、仓库、院内放置材料区域等重要部门、场地，是安全防范的重中之重，应重点防范。更值人员严禁饮酒，夜间不准睡觉、看电视，严禁留宿外来人员。

6、要注意观察出入大门人员，对外来闲杂人员要阻止进入场区。

7、夜间要保持高度的警惕性和责任心，加强防火和防盗警惕性。

仓库预防措施和应急预案 篇7

1 应急救援指挥部的组成

安全生产应急救援指挥部按等级划分人员组成、职责划分、启动。

2 应急计划目的

使任何可能引起的紧急事故不扩大, 并尽可能地排除事故隐患, 减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。

3 应急计划的依据

3.1 危险评估

项目管辖区内隧道、桥梁占路线总长的36%, 且沿线地质状况复杂, 岩石组成坚软不一, 基岩节理、裂隙发育, 岩石破碎, 施工过程中极易产生滑坡、坍塌和泥石流等地质灾害或高空坠落、一氧化碳气体中毒或瓦斯泄露事件。

3.2 现场应急

3.2.1 潜在的事故性质及影响范围

(1) 隧道坍塌和爆破作业可能引起施工人员伤亡和机械损失。

(2) 高空坠落、物体打击, 开挖打击, 开挖台架、模板台车上可能造成施工人员伤亡、机具设备损失。

(3) 爆破事故:路基开挖爆破可能危及施工人员、附近村民、路人及民房等安全。

3.2.2 注意事项

(1) 一旦发现事故紧急隐患, 在场人员要尽可能了解判断事故的类型、地点和严重程度, 并迅速报告项目经理, 在保证安全的情况下, 利用现场设备工具和人员, 控制事故的扩大。

(2) 项目经理接到紧急隐患报告后, 除立即赶赴现场, 组织救援抢险工作外。要对事件严重程度作出迅速判断并立即报告上一级指挥部启动相应级别的应急救援预案。

(3) 相应救援指挥部接警后, 根据事故类别、地点、范围、人员分布, 迅速制订抢救方案和对现场进行保护。

3.3 危险报告联系步骤

施工现场—项目部—建设指挥部—地方人民政府—当地主管安全生产监督管理部门。

4 应急控制中心

各项目部经理部、总监办要设立有人值守的座机应急联系电话, 项目经理、主管安全、生产的副经理、总工、总监理正副总监、项目指挥部正副指挥、总工电话均为应急联系电话。各项目部将急救中心、火警、公安报警电话和各医院联系电话编制成表粘贴于项目经理部和隧道施工现场办公室, 以备紧急时刻联系。

5 应急救援物资的配备

应急物资的准备同突发事件、事故应急救援预案, 现场抢救要充分利用现场的施工机械, 当现场机械、所需抢险人员不足时可由各个合同段调动。

6 现场主要管理者任务

(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故, 要求应急服务机构帮助并实施场外应急计划。

(2) 在受影响以外的地方, 尝试进行设施的直接操作控制。

(3) 继续复查和评估事件可能发展的方向, 以决定事情可能的发展进程。

(4) 在紧急状态结束之后, 控制受影响地点的恢复。

7 现场措施

(1) 现场应急的首要任务是控制和遏制事故, 从而防止事故扩大到附近人员、设施, 以减少伤害。

(2) 在应急计划过程中, 要有足够的灵活性, 以保证现场能采取有效的手段和决定。

(3) 在应急过程中进行下列各方面的工作:

(1) 非相关人员按指定撤离路线到达预先指定的地方集中。

(2) 指定某人记录到达集合地点的人员, 并将信息报告应急控制中心。

(3) 指定某人对事故有关的到达集合地点人员与现场人员名单核对。

(4) 在紧急状态结束后, 恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。

8 事故处理

(1) 事故发生后, 为防止事故重复发生, 必须严肃事故处理, 对事故进行科学的调查和分析是保证事故查处的公证依据, 事故调查要理论和实践相结合, 坚持实事求是的原则, 本着严肃的工作态度, 采用科学的方法, 通过对事故的调查和分析, 弄清事故发生的原因, 分清责任, 妥善进行事故善后处理, 并制订切实可能的防范措施, 对于预防同类事故的重复发生有着重要的意义。

(2) 事故的分类:按事故性质分类可分为责任事故和非责任事故。责任事故是指未来可预见、抵御和避免的事故, 但由于人为的原因, 没有采取措施预防, 从而造成的事故。非责任事故包括自然灾害事故和技术事故, 如地震、泥石流造成的事故。技术事故是指由于科学技术水平的限制, 安全防范知识和技术条件、设备条件均达不到应有的水平和性能而无法避免的事故。

(3) 按伤害的程度分类:根据伤害程度的不同, 伤亡事故大体分为轻伤事故、重伤事故、重大死亡事故和特大死亡事故, 具体伤害类别经医生诊断后进行处理。

(4) 按事故处理“四不放过”的原则, 对事故进行处理。

9 事故的预防

(1) 项目建设生产过程中, 要加强安全管理力度, 确实落实“预防为主”的安全工作管理方针, 遏止各种事故的发生。

(2) 项目建设过程中可能发生的事件或事故大致可分为下列几类:

(1) 隧道施工:坍塌、涌水、涌沙、突泥、瓦斯爆炸、一氧化碳中毒、触电、施工机械伤人等;

(2) 桥梁桩基施工:洞壁坍塌、缺氧、涌水、涌沙、高空坠物、高空坠落、一氧化碳中毒、触电、机械伤人、风灾、水灾等。

(3) 预制场施工:触电、高空坠物、高空坠落、吊装、机械伤人、火灾、风灾、水灾等;

(4) 路基施工:机械事故伤人、水灾、森林防火等;

(5) 办公住宅:触电、风灾、火灾、水灾等。

(3) 合同要根据所承包建设合同段内工程具体情况和可能出现的灾害、事件、事故制订全面、严格、可行的安全管理规定, 并严格执行。设立完善的安全管理系统, 明确各个部门安全责任和预防责任人, 重要部位安全工作要有专职安全管理人员负责。

(4) 要强化安全教育, 提高全员安全生产意识, 要形成人人重视安全、人人管安全的良好安全管理氛围。

(5) 要加强安全工作领导, 加强现场巡视、检查, 对存在安全隐患的施工, 处理坚决、果断, 对可能发生的事故、事件要提前充分考虑, 做好安全预案和必须的组织、物资、设置准备, 防患于未然。

摘要：安全生产应急救援是指针对突发的、具有灾害性的紧急事故所采取的救援措施或行动。安全生产应急救援预案就是为及时消除可能发生的事故, 为迅速展开应急行动而编制的应急预防救援方案。

仓库消防安全事故的应急预案 篇8

因仓库是储存各类物资的场所，属公司重点防火部门，为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保人身、公司物资和财产安全，结合公司实际，故特制定本消防应急预案。

一、指导思想

各仓库认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的方针做好本部的防火工作。一旦发生火灾等事故时，各部门要在应急领导小组的统一指挥下，各司其职、各负其责、协调一致，共同努力将突发事件妥善处理。

二、组织机构

1.总指挥：组长

2.副总指挥：副组长

3.应急救护组：应急救援小组组员及其他相关人员

4.应急消防组：应急救援小组组员及其他相关人员

5.现场警戒组：门卫

6.后勤保障组：采购及其他相关人员

注：1.所有人员接到报警后，第一时间赶赴现场，准备灭火器材，展开灭火战斗。

2.副总指挥负责防火报警及呼叫救护中心，观察记录现场情况并及时向总指挥报告，做好善后工作。

三、预防保障措施

1.库存物品应当分类、分垛储存，物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后，方准入库。

2.仓库的电气装置必须符合国家现行的有关电气设计和施工安装验收标准规范的规定。库区的每个库房应单独安装电闸箱，保管人员离库时，必须拉闸断电。

3.库区应当设置醒目的禁火标志。库房内严禁使用明火。

4.仓库应当按照国家有关消防技术规范，设置、配备消防设施和器材。

5.库区的消防车道和仓库的安全出口、疏散楼梯等处严禁堆放物品。

四、火灾的应急处理

火警电话：119 医院救护：120

任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

1、局部轻微冒烟、着火，不危机人身安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。

2、局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人身安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，另一方面向仓库负责人及现场联络员报告。

3、火势大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：

① 立即拨打119火警电话，同时通知现场联络员和仓库负责人；

② 报警时应沉着冷静，向接警人详细提供起火单位的`准确地址，火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。并按照消防部门的指示安排人员到主要道路上去引导消防车进入；

③ 若有人员受伤，立即送往医院并拨打救护电话“120”与医院联系。

五、应急疏散的处理

特种设备应急措施和救援预案 篇9

一、目的

为了有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护职工生命财产安全, 促进生产安全平稳运行,并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，我大队特制定特种设备事故应急措施及救援预案。

二、定义

特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、井下作业设备、起重机械等。

锅炉

锅炉是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加 热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L 的承压蒸汽锅炉，出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW 的承压热水锅炉，有机热载体锅炉。

压力容器

压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5 MPa·L 的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器，盛装工作压力大于或者等于0.2 MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0 MPa·L 的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶等。

压力管道

压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

电梯

电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线 路运行的梯级，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械

起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m 的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

三、工作原则

特种设备安全事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”以及单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。

四、组织指挥体系与职责

1、成立*******特种设备应急救援领导小组。组 长：*** 副组长：***、***、**** 职责：专门负责组织、协调和指挥王沟门采油大队特种设备突发事件应急处置等各项工作的落实；组建王沟门采油大队应急队伍，并进行培训和演练；定时对员工进行相关知识的培训与宣传，组织人员在特种设备固定位置张贴相关警示标语。

领导小组下设办公室，由李尚殿和刘泽如负责相关信息的传达及日常工作。

2、成立********特种设备应急救援小组。

为保证应急救援的及时、高效，最大限度的减少事故的所造成的损失，特在本大队所辖的两个区队各成立一个应急救援小队：

******应急救援小组 组 长：***** 成 员：*************** ******应急救援小组 组 长：*** 成 员：****************

五、部门预警机制

1、管理及使用人员对在用特种设备要进行经常性日常维护保养，至少每月进行两次自行检查，并做好记录

2、压力容器严禁超温超压运行，加载和卸载要求缓慢平稳，运行期间要保持载荷相对平稳，压力容器处于工作状况时严禁拆卸压紧螺栓。

3、大队设备组应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做好记录。

4、特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备管理人员应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

5、管理和使用人员对在用特种设备进行自检和日常维护保养时发现异常情况的，应当上报大队，大队派专人处理，仪器正常后方可再次使用。

6、特种设备作业人员应当按照有关规定，取得特种作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。

7、采油厂会对特种设备作业人员，进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备专业的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行，特种设备的操作规程及相关的安全规章制度。

9、特种设备作业人员在作业过程中，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员及部门有关负责人报告。

六、特种设备应急措施

1、锅炉事故应急措施

1.1 锅炉爆炸事故

一旦发生锅炉爆炸事故,必须设法躲避爆炸物和高温水、汽，在可能的情况下尽快将人撤离现场，有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援，并将情况逐级上报。爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。

1.2 锅炉爆管事故

1.2.1 炉管破裂泄漏不严重且能保持水位，事故不致扩大时，可短时间降低负荷维持运行，待备用锅炉启动后再停炉。

1.2.2 严重爆管且水位无法维持，必须采取紧急停炉，但引风机不应停止，还应继续给锅炉上水，降低管壁温度，使事故不致再扩大。

2、铲车事故应急措施

2.1 铲车举升货物到高空后如发生不能放下故障后，司机必须选择安全地点停车，并加强警戒任何人不准通过此危险区，在短时间内故障处理不好，应用隔离带将铲斗隔离。

2.2 如需到铲斗下方处理故障，应用支架将铲斗架好，人员才能进入铲斗下方进行检修。

3、配电设备事故应急措施

3.1 配电设备运行中因短路、过载等故障原因而突然跳闸时，为最大限度降低损失，配电间的当班人员必须进行详细检查。

3.2 检查出是高压断路器或低压总屏，其中一项跳闸时，应检查出跳闸的原因，在未找出原因前部不得合闸，必要时报告供电部门，请求帮助。

3.3 检查出是分路断路器跳闸时，应在分路断路器上挂上“禁止合闸”的警示。同时组织人员对跳闸原因进行查找和处理。

4、压力容器设备及附件的事故应急措施

4.1 当压力容器及其设备发生爆裂、鼓包、变形、大量泄漏或突然停电、停水，使压力容器及其设备不能正常运转，或压力容器及其设备周围发生火灾等非正常原因时，必须紧急停止运行。

4.2 压力容器及其设备一旦发生爆炸事故，必须设法躲避爆炸物，在可能的情况下尽快将人撤离现场,有条件时拨打“119”、“120”、“110”等电话请求救援。爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员,并进行救助。

5、起重设备应急措施

5.1 电动葫芦吊运重物时如遇突然停电或设备突然发生故障,操作人 员不准离开现场,要警戒任何人不准通过危险区,等电力恢复或设备故 障处理完后将吊运的重物放好后才能离开。

5.2 起重机制动器在工作中突然失灵时,要沉着冷静,做慢速反复升降动作,同时开动葫芦,选择安全地点放下重物。

七、应急响应

1、大队引导职工全员参与到大队的安全管理工作中，职工发现安全隐患和事故时，个人能够采取措施的应立即采取相应措施，并及时逐级上报；

2、应急领导小组及应急救援小组接到安全隐患和事故信息后。其成员必须立即到达现场，组织和指挥应急行动。

3、在大队不能处理安全隐患和事故的条件下，大队必须立即把安全隐患和事故信息上报到采油厂，进入采油厂应急响应程序。

4、应急领导小组必须主动配合有关部门对事故进行调查、检测与后果评估工作。大队在特大事故抢险救灾过程中，大队应急领导小组要及时介入，认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作。

5、应急处理工作结束后，领导小组成员要组织相关人员进行分析总结，认真吸取教训，及时进行整改。

6、大队应急领导小组对在处置安全事故中有突出贡献的人员，按照有关规定给予表彰和奖励。对引发安全事故负有重要责任的人员，在处置过程中玩忽职守、贻误时机的人员，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

八、应急保障

l、安保部对工厂按照规定配备应急消防、安全防范等设备、器材要加强管理和维护，确保器材配置合理有效。

2、应急领导小组要加强部门内部应急队伍的建设，组织培训和演练，提高部门内部应急队伍的素质。

九、责任追究

对发生特大事故(事件)的有关责任人，根据国务院有关规定处理，对触犯法律的责任人，由司法机关依法追究刑事责任。

仓库预防措施和应急预案 篇10

我国应急预案编制工作起步较晚,关于应急预案的编制规范,环境保护部于2008年公布了《环境污染事故应急预案编制技术指南》( 征求意见稿) ,目前仍在征求意见中至今未正式发布; 2010年先后发布了《石油化工企业环境应急预案编制指南》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》( 以下简称“预案管理办法”) ,国内有浙江、江苏、天津等少数几个省市发布了应急预案编制的导则,此外关于如何编制企业应急预案这方面的报道并不多见[2],笔者在自己多年从事应急预案编制的实践基础上,针对应急预案编制工作中存在的问题,提出了关于改进完善应急预案编制的一些思路。

1 企业应急预案编制中存在的几个问题

1. 1 “突发环境事件”的概念不明

实践中存在环境污染事故、环境污染事件、环境事故、环境事件等多种不同的叫法,导致了应急预案在讨论对象上比较混乱,根据预案管理办法: “突发环境事件是指因事故或意外性事件等因素,致使环境受到污染或破坏,公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况”,可见突发环境事件必须是同时满足“突然发生”即事件在时间上的突然性、“造成或可能造成对环境污染或生态破坏”即危险性、“公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况”即社会影响等多个要素的事件才能被称之为突发环境事件[3],由于对这一点理解不够,实际工作中存在着以下问题:

( 1) 一般工业企业出现超标排污的情况,是否属于突发环境事件? 工业企业的应急预案,把环保设备发生故障出现超标排污看成突发环境事件,并作为整个预案的主要讨论对象,这种做法是不合理的,是否属于突发环境事件须具体情况具体分析,要看超标排污是否对环境造成较大影响( 取决于非正常排放源强、环境容量等情况) ,分析周边公众的生命健康和财产受到危害或威胁,如果不是,则属于普通的环境污染事故,不能列为突发环境事件。

( 2) 自然灾害导致的突发环境事件,是否属于应急预案编制的对象? 实践中很少对此进行讨论,在应急预案编制过程中也缺乏自然灾害方面的专家参与。根据“突发环境事件”的定义,由自然灾害引发的突发环境事件应属于应急预案列入讨论的对象,鉴于我国大型企业、重化工业等多沿江沿海分布,同时我国地震海啸台风洪水等自然灾害多发的实际情况,这是预案编制中一个比较现实的问题。笔者认为,从加强环境应急管理的要求出发,必须把当地常见的自然灾害列入应急预案的考虑对象,加强应急预案和防灾预案之间的联动关系,同时也不可忽视其他可能发生的自然灾害,在预案编制中应咨询自然灾害方面的相关专家。如日本原子能安全保安院在对福岛核电站进行评估时,不仅考虑日本多地震的国情,而且还向当地自然灾害专家进行咨询,重视海啸隐患。

( 3) 长期积累的环境污染导致的突发社会事件,是否属于突发环境事件? 近年来,频频发生因长期环境污染群众上访聚集或成为舆论热点等各种社会性事件,笔者认为,该类事件其社会压力从形成到发作有一个突发过程,从某种意义上来说,也是公众对其生命健康和财产受到威胁的一个反应,就这一点上来说,其符合突发环境事件的定义,应作为突发环境事件进行考虑,因此,在应急预案编制过程中应加强宣传和舆论应对方面的工作,同时也应注重和政府部门相关应急预案的衔接和协调,如大气污染排污重点企业其应急预案编制应结合政府的重雾霾天气应急预案等。

1. 2 “环境风险”识别不清

环境风险识别主要指依据环境风险分析结果,确定企业环境风险源,并根据环境风险的特性,确定其环境风险,是应急预案编制工作的重点。

实际工作中,首先从风险环节识别和风险物质识别两个环节去确定风险源,其中环境风险环节识别即明确企业的环境风险存在于企业生产、储存、处置哪个环节,同时还需要结合本企业和同类企业历史上曾经发生的各种突发环境事件情况和风险事故概率等进行全面分析; 风险物质识别则主要参考GB18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》9类78种和《企业突发环境事件风险评估指南》( 试行) 的310种,评估企业所含有的风险物质及其临界量,然后根据风险源情况,对事故后果进行预测,评价事故影响范围,明确相应的响应级别。

但是实际工作中,企业尤其对安全生产事故或自然灾害事故较为重视,而对可能导致的次生突发环境事件不敏感,编制人员只能依据环评报告中的风险评价专章或者安全方面的预案和评价报告展开环境风险辨识工作,表现为应急预案能识别到的风险主要集中在生产安全领域方面,对次生、中间产物的环境污染也缺乏分析。

笔者认为,由于环境风险评估工作技术难度大,存在不确定因素多,应该考虑将风险评估工作作为应急预案编制中的前道工序,即首先进行环境风险评估工作,邀请外界专家前期介入,企业成立来自安全、环保、生产、消防、后勤等各个职能部门的联席小组,进行现场踏勘后集思广益进行风险评估,在风险评估的结果基础上明确后期应急预案编制的深度和部门之间的分工,如风险评估结果为风险轻微或者一般,则可向管理部门提出简化预案的建议。

此外在进行环境风险识别的时候,还应重视环境敏感目标,不同的环境敏感目标( 即环境风险受体) 对同样的环境风险其脆弱性、敏感性和承受能力均不同,因此后果也截然不同,所以环境敏感目标的识别在风险评估、预案编制中有至关重要的影响,但敏感目标的识别以及其处置行动计划多数编制人员往往会忽略,只考虑企业本身的环境风险源识别和控制,对环境敏感目标没有进行认真分析识别,未考虑其承受能力差异,编制时也未对环境敏感目标编制应急处置方案。

1. 3 应急预案编制级别混乱

根据“预案管理办法”第八条,企事业单位的环境应急预案包括综合、专项和现场处置预案3种,并规定了不同的格式要求。

实际工作中,大家比较重视也常见的是带有综述性质的综合预案,更有操作性和实际意义的专项和现场处置预案反而不是那么常见,实际上,根据办法规定,环境风险种类单一,只有某一类型环境风险的企业只需编制专项应急预案,危险性较大的重点岗位需编现场处置预案,只有对于环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的,企事业单位才应当编制综合环境应急预案。也就是说理论上企业应急预案应当是以专项和现场处置预案为根基,综合处置预案为塔尖的这么一个体系,但是实践中我们发现这个情况是颠倒的,综合应急预案数量最多,这种情况也导致了应急预案的内容不够具体其可操作性不强。

此外“预案管理办法”第九条规定对工程建设等群体性活动有可能造成突发环境事件的,应编制临时环境应急预案。这点也往往被人所忽视,实际中主要盯着已建成的工业企业,对施工建设的环境风险缺乏防范意识,如厦门漳州PX项目加氢裂化管线发生的闪燃事故就引起了媒体关注。

因此对于环境影响主要发生在施工期的生态影响类项目,以及施工建设期也可能发生有较大影响的工业类项目,需要重视其临时预案编制工作。

1. 4 应急预案缺乏可操作性

应急预案缺乏可操作性主要表现在以下几个方面:

( 1) 处置措施不具体

目前大多数应急预案除了综合应急预案这个层面外,专项和现场处置这两个更为基础层面上的应急预案都比较薄弱,或者雷同缺乏针对性,实践中除了大中型企业能做到按重点岗位制定应急预案以外,广大中小企业缺乏足够的能力针对岗位制定应急预案,导致了应急预案的可操作性差,笔者认为,应进一步完善应急预案的编制指南,建立卡片式的现场处置应急预案格式( 明确岗位的警戒、救护、控制、排险、洗消和善后等六个职责) ,在风险评估的基础上明确企业是否存在需要制定现场处置应急预案的重点岗位,如有,采用卡片式的方式制作现场处置预案并进行管理[4]。

( 2) 响应情况不明确

不少应急预案中的应急响应措施只是泛泛而谈,缺乏实际的响应内容,各个部门有哪些具体工作,怎么去做? 这些都不明确,笔者认为,现有应急预案编制指南中对企业应组成哪些应急救援队伍、其职责分别是什么进行了标准化设置,有流于形式之嫌,应首先考虑以企业现有部门为依托,在此基础上明确企业现有各组成部门在应急响应中的职责,如成立应急救援队伍应根据不同企业组织结构特点设立,明确响应的具体细节。

( 3) 预案衔接情况不到位

企业应急预案、地方政府预案、上级主管单位以及周边部门单位的预案均应互相协调相互衔接,但是实践中大部分应急预案均在自说自话,又或者把上一级应急预案作为附件但是内容矛盾,解决问题的办法在于加强互动性,在预案编制过程中和评估时,应邀请其他部门、其他单位的应急预案管理人员参加,同时应急预案应加强信息公开工作,吸收来自外界的反馈信息并进行修订。

( 4) 应急监测计划不合理

应急预案中提出的应急监测计划,是突发环境事件发生时进行监测,判定事故性质的重要依据,但是实践中应急预案的计划大多与环评雷同,缺乏针对性。因此在预案评估时,可邀请应急环境监测机构人员参加,应尽可能吸收来自各方面的专家广泛参与。

2 进一步完善应急预案编制工作的几点思路

如何完善和改进应急预案的编制,笔者分析,有以下几点思路:

( 1) 我国应急预案的编制工作起步较晚,随着应急预案编制的普遍展开,应急预案编制的重心应该从解决“有没有预案”向“合理不合理”进行过渡( 这也是解决应急预案可操作性差的办法) 。应急预案编制许多问题有待进一步进行研究。如应急预案中的疏散路线,目前应急预案疏散路线是否合理,备灾点设立原则等问题均不明确,因此需要加强这方面的环境科研工作,为基层编写应急预案提供有力的科研支撑。

( 2) 明确什么样的企业应编制什么样的应急预案。鉴于“办法”仅给出原则性说明,其陈述类似于环评法律中有关环境影响报告书/表和登记表。笔者认为,环保管理部门可采用类似建设项目环评分类管理的形式对不同企业的预案编制进行分类管理,分类管理的基础是1. 2中所提出的企业环境风险评估。

( 3) 提高应急预案编制的技术水平,从抓住“是什么”和“怎么办”两个重点开展,首先应搞清楚“是什么”,这个项目的环境风险究竟是什么,环境敏感目标是什么,只有搞清楚企业的环境风险和周围环境敏感目标对不同环境风险的承受能力,应急预案提出的措施才谈得上有的放矢。“怎么办”指的是提出具有可操作性和实用性的环境应急措施和相应的敏感目标应急计划。笔者认为,首先应从程序上着手,把包括企业环境风险识别和环境敏感目标分析的环境风险评估工作作为应急预案编制的的前置程序( 类似环评大纲) ,邀请外界专家等前期介入评估。同时建议尽快完善应急预案编制的导则体系,推出不同行业的编制预案导则。为了提高可操作性,应急预案不但要从薄到厚还需从厚到薄,建立卡片式的现场处置应急预案格式规范。最后还需要把敏感目标应急计划和环境信息公开和公众参与结合起来。

( 4) 在应急预案编制中如何加强与其他各级预案的协调性衔接性,笔者认为,各级应急预案的编制,应以纳入统一的突发环境污染事故应急管理系统中为目标,最终实行应急信息的综合集成、智能分析和决策支持,才能更好的服务于应急管理[5]。

( 5) 新形势对应急预案的内容提出了更高的要求,应把一些非政府组织作为重要的应急资源,把他们纳入应急响应体系之中。我国目前舆论对突发环境事件高度敏感社会舆论活跃度高,事件的应急响应中除了政府部门内部的信息报告与处置流程之外,应增加有效应对公众和舆论媒体方面的计划安排,应急培训演练中应包括对新闻发言人的培训和信息发布,应急预案可考虑向公众实施信息公开,鼓励公众参与等,这方面可向国外学习[6]。

( 6) 目前关于应急预案评估缺乏相关标准,应及早确立应急预案评估的标准,以便规范应急预案编制工作,鉴于应急预案实际是一个动态进行的过程,情况始终在变化之中,同时对企业应急能力的评估,很多涉及法律法规层次的要求,这些都很难量化,因此从这个角度考虑,对应急预案的评估应尽可能采用定性的方法,不宜采用定量的方法[7]。

3 结束语