乡便民服务全程代理制运行调研报告

2024-05-19

乡便民服务全程代理制运行调研报告（精选6篇）

乡便民服务全程代理制运行调研报告篇1

XX乡便民服务全程代理制运行调研报告

XX乡是个山区乡，素有“一平三山六丘陵”之称，全乡总面积187.2平方公里，辖 26个行政村，324个村民小组，295个自然村，4.5万人，地广人稀。最远的XX村距集镇25公里，群众来乡办事很不方便。近年来外出务工人员渐趋增多，常年在外务工者达2万人以上，在家者以老人、儿童为主，他们多受交通工具限制，行动不便，到乡里办事很不方便，为解决这些问题，体现便民利民职能，XX乡在乡政府设立党群服务中心，实行行政服务一条龙管理，集中办理农村相关事件，优化服务环境，简化办事流程，并在全乡推行便民服务全程代理制度，免费代理村民办理行政事项，经过3年多的运行和完善，形成了较为完备的便民服务全程代理制度，受到了广大群众的欢迎和拥护。

一、便民服务工作运行情况。

XX乡党群服务中心成立于2008年，乡党委投入20万元购置了电脑、打印机、传真机、扫瞄仪等设备，装修了办公室，从组织办、计生办、村建中心、民政所、信访办、劳保所等部门抽调6人充实到党群服务中心，设立党务服务台、计生服务台、房建服务台、民政服务台、信访工作台、劳动保障工作台等六个工作平台，实行行政服务一条龙管理,简化办事流程。乡党委把党群服务中心工作纳入全乡基层组织建设的总体部署，成立了以党委书记为组长、乡长、组织书记为副组长、主抓村建、计生、民政、信访的副职为成员的领导小组。组织书记直接负责党群服务中心工作，全力协调全乡行政审批事项入驻党群服务中心办理。1

为了保证党群服务中心有效运行，乡党群服务中心建立健全了考勤制度、“六个一”工作制度（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一颗诚心、一句祝福）、“四禁止”制度（禁止刁难、禁止乱收费、禁止索取财物、禁止吃请）、首问负责制度、一次性告知制度、受理登记制度、政务公开制度及责任追究制度等，加强了党群服务中心管理的有效性和制约力度。同时建立了党群服务中心周例会制，每周五下午对本周遇到的问题进行研究，并对下周工作进行安排部署。

2009年，在乡党群服务中心有效运行的基础上，乡党委在全乡推行便民服务全程代理制度，在各村委设立便民代理点，各村委委派主代理人一名、辅代理人两名，对村民办理事项、孤寡老人办理事项进行免费全程代理。各村委代理人每周一、三、五三次来乡党群服务中心为村民代办事项，办理后亲自送回村民手中。如果村民有需要办理的事项，可以直接到乡党群服务中心办理，也可以由村便民代理点全程代理。乡政府划拨专项经费支付代理员的费用，每人每月补贴300元。为加强对代理员的管理，乡党群服务心建立了代理员考核机制，年终对所有代理员进行考核，群众满意率低于60%的予以辞退，每年开展“优秀代理员”评选活动，对评出的十名优秀代理员进行表彰。今年以来，各村代理员为村民代办计生证件300余个、民政服务160件、党务服务70次、村建证件38个。全乡26个村委的便民代理点运行良好，便民利民网络已覆盖全乡。

二、取得的成效及存在问题。

一是扭转了政府在百姓心中的形象。通过党群服务中心设立以来，我们在党群服务中心设推行微笑服务，实施了“六个一”工作制度，放置雨伞、胶鞋、汽筒、茶水等方便群众，制定了一系列便民利民措施，通过这些措施，使广大人民群众感受一种家庭般的温暖。在各种行政审批事项办理上，我们印制了各种办事流程图，将主要行政审批事项办理程序在党群服务中心内公开，为群众指明各种行政审批事项的办理途径和程序，使群众明白自己想办的事该怎样办、怎么做。对于不能在服务中心办理的审批事项，第一个受理人要一次性告知，决不能支乎应付，让群众跑冤枉路。对于不能一次性办理的事项，受理人要约定办理日期。同时对行政审批事项收费透明管理，严格行政申批收费政策，有效地杜绝了乱收费乱罚款现象，受到了广大人民群众的欢迎。

二是拉近了村干部与百姓的距离。通过开展便民服务全程代理制度，村干部在百姓心中的形象得到改变，基层组织的凝聚力得到加强。我乡XX村与XX相邻，距离乡政府30余里，百姓到乡办事很不方便。开展便民全程代理以后，该村支部书记XX亲自兼任便民代理员，他备了一个专用笔记本，每天记录着替谁办理什么事，从领取身份证、办准生证、建房证、邻钱，再加上到政府开会办事，他基本每天都要到乡里，有人不理解他，说他那么忙图个啥？他说，“老百姓找你办事是相信你，如果他不相信你，你找着给他办他都不会让你办。为了百姓的信任，再忙我也愿意”。

三是有效实现了政务公开，减少“三乱” 行为。实行便民服务全

程代理后，通过“四禁止”制度、政务公开制度及责任追究制，公开代理事项、办理程序和收费标准，设立了举报电话和举报箱，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，解决了政府机关“门难进、脸难看、事难办”现象。杜门楼村青年XX原来在外打工，2009年回乡养猪，今年想进一步扩大规模，但很多问题不知怎么解决，村两委干部主动上门了解情况，通过全程代理为他解决了土地审批事项，还为他解决了贷款，正代他办环手续，他逢人就夸便民代理点的好处。如今，他与XX牧业合资建设的投资3000余万元的养猪场正在建设。

在党群服务中心的运行上，我们创优服务、创新形式，积极寻求便民利民方法，取得了一定的成效。但仍然存在一些问题。一是目前的行政运行体制中，各行业、系统进行各自的规范化运行和达标验收，行政审批事项进驻党群服务中心有阻力，一些关系民生的涉农问题还没入驻。比如：计生上也要求建立便民服务大厅，要求计生服务从党群服务中心撤出。但乡党委认为，计生服务是为民服务的一项大事，应该保留在党群服务中心。二是乡财政紧张，实行便民服务全程代理制后，全乡仅此一项每年需支付28万余元，有点难以承受，希望上级能给以扶持。三是便民代理尚处于初级阶段，如何有效运行，仍存在许多问题，需要继续进行各种探索、尝试，希望上级部门多总结、完善，从制度上、从职能上给以帮助，以利于该项制度在更大范围内推广。

为民服务全程代理工作总结篇2

一：精心组织，加强领导

为加强对为民服务全程代理工作的领导，栏杆镇成立了镇委书记赵传营为组长，镇委副书记、镇长任亚军，人大主席为副组长其他党政领导为成员的为民服务全程代理工作领导小组，并下设办公室，由组织委员兼任办公室主任，副科级干部刘军为常务副主任，抽调5名政治素质高、办事能力强、公道正派的同志做为代理员，各个窗口单位也抽调专人到大厅值班，确保了工作的进行。

二：充分统一思想，搞好宣传发动

镇委、镇政府高度重视把为民服务全程代理当作一把手工程来抓，多次召开会议研究部署工作，把它作为全面落实科学发展观，深化农村综合改革，转变政府职能的一个重要举措，连续三次举办培训班，对各村的代理员进行培训，共发放宣传单3万多份，拉过街匾20多道，书写标语200多条，电视台在每天都滚动播出为民服务全程代理的内容。真正做道家喻户晓。

三：完善制度，规范操作

从一开始，我们就严格按照区委、区政府的要求，在受理、承办、回复三个环节按照要求，规范操作，各村也是按照区代理中心的指导，从严要求，我们健全了各项规章制度，完善了档案管理方法，为全镇为民服务全程代理工作的开展奠定了基础，从目前运行看，方法对路，态势良好。

四：创新思路，拓宽服务范围

乡便民服务全程代理制运行调研报告篇3

为了更好地落实北京市顺义区委、区政府提出的“四个服务”，进一步转变机关工作作风，提高办事效率，创建服务型政府，顺义区赵全营镇党委确定了“转变作风从服务抓起，服务基层从机关做起”的工作思路，从满足群众的实际需求出发，于2003年推行了“全程办事代理制”，启动了“便民服务厅”和“投资人服务中心”。目前，已接待办事群众1675人次，承办事项1380件，其中当即办理1330件，承诺代理事项办结50件；已为110家企业完成了工商注册和税务登记，为17家实投企业办理了土地规划、开工等审批手续。“全程办事代理制”的推行，优化了发展环境，促进了赵全营镇“三个文明”建设的协调健康快速发展。2003年赵全营镇荣获了“首都文明镇”称号。赵全营镇党委书记李守义谈了推行“全程办事代理制”的一些做法和体会：

一、在实践中创新，落实好“四个服务”，探索服务型政府的丰富内涵。基层政府面对的是百姓，是普通群众。怎样在经济社会激烈竞争的今天，为群众提供便民、公开、依法、高效的服务？如何按照打造服务型政府的要求，真正建立起适应市场经济发展需要，主动为民服务的工作机制，从服务的内容、标准和形式上，为群众所接受和认可？这一直是赵全营镇党委、政府深入思考和积极实践的课题。

过去经常会遇到这样的情况：群众风风火火赶了十几里，来到机关，又等了半天，却见不到要找的机关干部。一问，不是下乡了，就是开会呢。有时群众为一件小事，就要往返几次。在社会中流行着机关“门好进、人难找、事难办”的说法，因此，“有事托熟人、托领导”就成了习以为常的事情。

针对存在的现象、现状，赵全营镇党委、政府进行了认真分析，并广泛征求基层组织和群众意见，归纳出政府工作存在着以下四个方面问题：一是机关科室人员由于外出办事、下乡包村等原因，群众办事、找人不方便，办事效率急需提高。二是由于办事程序、条件、电话公开不彻底，群众咨询不方便，在政务公开的内容和形式上急需完善。三是由于政府科室人员变化，手续环节多，群众不方便，在服务质量上急需改进。四是针对投资人特点，对投资人全程化、个性化、综合化服务的办法不多，在服务的内容上急需多样化。针对存在的突出问题，赵 1

全营镇党委、政府组织学习了政府公共行政管理的理论知识，学习先进单位的典型经验，认为要改变目前的现状，必须创新工作机制，整合行政资源，改革办事模式，深化政务公开。基于这种认识，他们全面推行了全程办事代理制，制定下发了11000份《便民手册》，公开了政府部门的服务事项、办事程序和服务承诺，公开了工作电话、职责和投诉举报电话。

二、推行“全程办事代理制”的主要内容、方法和步骤。

（一）“全程办事代理制”的主要内容。

“全程办事代理制”分为两大部分：一是对基层单位和群众实行全程办事代理，即由“便民服务厅”代替前来办事的群众办理由镇政府有关科室或区有关部门的审批事项，群众只要进入“便民服务厅”这一个门，就可以办结想要办的事。二是针对企业和投资人的实际需要，从立项到开工，实行手续全程代办，同时给投资人提供个性化、长期化、综合化服务。

（二）主要方法和步骤。

1．结合实际确定全程办事代理制的项目和程序。

确定全程办事代理的项目和程序，是推行“全程办事代理制”的前提和基础，关系到能否真正落实便民、利民、有效的原则。为此，赵全营镇党委、政府先后征求了基层组织、群众、机关干部的意见和建议，组织专门力量，进行归类整理，最终把全程办事代理的项目确定为：民政劳动社会保障、农林水利、计生文教、经济建设、村镇规划、综治司法及其它共六大类，包括办理低保社保、农业合同鉴证，办理生育服务证、兴办企业征用土地审批等三十一个具体项目。

2．明确责任，建立完善机构。

一是建立领导机构。成立以党委书记为组长，镇长、副书记为副组长的领导小组，做好便民服务厅启动前的各项筹备工作，日常工作由镇长负责。二是配全工作机构。由一名党委委员兼任“便民服务厅”主任，抽调五名政治素质好、文化程度高、业务能力强、经过严格训练的机关干部，为“便民服务厅”专职工作人员。

3．强化宣传，增加政府工作透明度。

为了抓好此项工作的落实，赵全营镇党委、政府召开了有企事业单位、各村两委成员和村民代表参加的动员会，下发了《致全镇人民的公开信》，对“全程

办事代理制”进行了大张旗鼓的宣传。同时为方便群众、服务百姓，他们自行编制包括便民服务全部内容的《便民手册》，印刷了11000份，发到全镇每一户人家。

4．培训一流队伍，不断提高工作水平。

在广泛宣传发动的基础上，赵全营镇对“便民服务厅”工作人员和各科室人员，进行了全方位的培训，做好工作衔接。从工作分工对角色的具体要求，到每个人的工作职责；从具体情境下应使用的敬语和要杜绝的忌语，到待人接物中的礼节、礼仪。形式多样、内容丰富的培训，提高了工作人员应对各种情况的能力和水平，为“全程办事代理制”的顺利实施创造了更加有利的条件。

5．健全完善机制，加大监督力度。

一是健全监督制约机制，围绕“全程办事代理制”实施的各个环节，赵全营镇制定了《赵全营镇全程办事代理投诉督查管理办法》，成立投诉督查领导小组，建立投诉督查室受理群众的投诉；二是完善考核奖励机制，制定《赵全营镇全程办事代理奖惩制度》，按月进行工作通报和评比考核，对服务好、效率高的科室挂红旗，对工作一般的科室挂绿旗，对服务差、超过承诺期限的科室挂黄旗，并将考评结果与年终评优、奖金挂钩；三是健全社会监督机制，通过《便民手册》，向全镇各家各户公开投诉、举报电话，设立意见箱，定期向社会各界征求意见。

三、推行“全程办事代理制”取得的初步成效。

（一）政府职能发挥好，变化深刻绩效高。

推行“全程办事代理制”以后，政府的效能增强了，效益提高了，效率加快了。群众感受到了政府工作在便民中产生了“六变”：即变过去群众跑为干部跑；变多次办为一次办；变拖着办为主动快速办；变随意办为规范办；变“暗箱操作”为“阳光工程”；变被动接受监督为主动争取监督。这些变化，既是现象，也反映了实质。最终，使赵全营镇的政府职能作用得到了充分、有效的发挥。西小营村一村民，因看病报销手续不全，几次找到医院未果，怀着试试看的心情，来到了便民服务厅。工作人员热情地接待了这位老人，当即与有关科室和区合作医疗办公室协商，确定了解决办法，老人对处理结果非常满意，来时的一脸愁容变成了走时的满面春风。

（二）资源整合潜力大，干部工作热情高。

实行“全程办事代理制”，赵全营镇整合了机关内部的行政资源，使有限的资源发挥了更大的作用。镇政府公开、公正、透明的工作顺了民意。公开向群众承诺办事时间，群众对政府部门的监督作用不断加强。机关内部出现了三多三少的现象，机关上下学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬”的少了；讲究工作效率的多了，办事拖沓的少了。科室间出现了比服务、比干劲、比贡献的良好氛围。

（三）勤政为民服务好，持续发展标准高。

过去，在为群众办事上，村民要通过村干部来机关办，个别机关干部养成了拖拉的习惯。本来由镇直接审批的事就不多，群众有事要通过镇政府到区里审批，这更为拖拉找好了借口。请一顿，喝两口，就能快一点。这种不良的工作作风，造成了镇政府服务效率的低下，影响了政府的形象。推行“全程办事代理制”，将政府对群众的服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，有效地规范了政府的行政行为，改变了机关干部的工作作风。

“一门式”办事全程代理，把满意的结果给了群众，把烦琐的过程留给政府。如民政劳动科，创新简化办事程序，充分发挥村级代办员的作用，将各项优抚资金由优抚对象每月到镇来领取，改为发放明细表委托村级代办员发放，每年免去190位优抚对象、151户社救对象共2172次到镇政府的往返路途奔波，体现了“全程办事代理制”的便民原则。通过把良好的工作机制变成自觉的行动，群众有事首先想到的是“便民服务厅”，而不是熟人，不是托人找书记、镇长等主要领导，使“阳光工程”的阳光，洒向了全社会。

四、推行“全程办事代理制”，要不断创新，不断完善。

乡便民服务全程代理制运行调研报告篇4

2二、受理窗口挂靠在中心办公室，对受理事项进行全程代办。

在此基础上，明确中心受理事项。经中心党组决定确定以下受理事项：

1，新闻宣传联络及其涉及热点或者难点的有关中心能够解决的问题。

2，有关广告业务范围内的咨询，答疑。以上两项均为咨询件，按“五件”进行分类（既办件、承办件、联办件、上报件、退回件），中心对上述“五件”研究制订相应的办理方式。

三、全程办事代理制”各项规章制度健全

中心制订了各项工作职责，包括窗口工作职责，工作人员职责，工作流程及相关要求和约束机制，并根据办理的内容制作了各种表格等。在创意广告公司的帮助下，中心投资制作了工作人员职责、全程办事流程图、承诺制度、监督制度等宣传板和全程办事代理制办公室铜牌，在受理室上墙公开，方便办事人办理。完成了全程办事代理制网络情况调查，按时上报情况。中心还在财力紧张的情况下，新购进了联想牌电脑一台，用于全程代理制工作的联网，保证信息畅通。

四、具体落实细致、服务周到

1.中心在20xx年2月28日召开了全程服务动员会和培训会，进行广泛的宣传和部署，让“全程办事代理制”工作的意义和流程深入人心，并对有关人员进行认真的培训，使干部群众充分认识到实施“全程办事代理制”的目的、意义，熟悉工作程序和业务知识，积极接待群众咨询。每个星期的周一是中心副科级以上干部例会。每次例会中心都利用这个机会进行全程代理工作的协调和研讨，查排问题，沟通信息，确实解决为群众办事过程中遇到的各种问题，并对群众的反馈进行研究，以期做好下一步的工作。

2.受理事项情况

针对新闻采访和广告制作这两项咨询事项，中心专门制订了《广电中心全程代理事项登记簿》，包括办理内容、承诺时限、咨询方式、办结时间、群众满意度、领导督察等内容。群众来办事即严格进行登记，按照“五件”的要求进行办理，并对每项内容都有管理和要求。

截止到8月31日，全程代理制办公室接接待各单位和群众有关新闻、广告电话咨询206起，均为既办件，全部在承诺时限内完成，无任何拖拉，圆满解决群众提出的问题，满意率达到了100％。到目前无一件投诉。

3.反馈情况

自全程服务工作开展以来，各科室反映，全程办事代理制实行以后使科内各项工作更加规范，新闻质量和广告制作水平都有很大的提高。与此同时，科室对该项工作也提出了部分建议，并得到落实和改进。来中心办事的单位和个人对办事人员热情周到的服务也表示满意，对广电中心简便快捷的办事效率表示肯定。

五、下一步计划及打算

随着全程办事代理工作的深入，中心将进一步按照县委、县政府的部署和要求，本着方便于民的原则，不断规范全程代理工作的行政行为，准备开办中心局域网，使各科室之间的工作状况更加利于检查、监督。进一步加强网络建设和业务培训，制订出一套完善的工作模式，使全程代理工作更加高效快捷，争取更大的成绩，为延庆经济、社会建设贡献力量。

延庆广电中心

乡便民服务全程代理制运行调研报告篇5

按照**市和**区关于开展全程办事代理制工作检查方案的要求，我局对实施全程代理制和深化政务公开情况进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、机构情况

为贯彻区委、区政府实施“全程办事代理制”的工作部署，我局确定了以局长***为组长、三位主管副局长为成员的领导机构，确定有局办公室和普查中心、法规教育科人员组成办事机构，具体负责我局全程办事代理制工作组织实施工作。

局领导小组对此项工作认真进行了研究，并学习借鉴**等区县统计部门的经验和做法，结合我局工作实际情况，及时制订了我局贯彻全程办事代理制工作方案正式实施“全程办事代理制”。

二、实[-http://找文章，到]施全程办事代理制的形式

按照我局工作方案，我局确定了以服务大厅窗口为主，统一对外提供审批项目服务的办公模式，同时加强局内干部职业道德教育和公务员素质教育，强化服务职能，提高办事效率。

三、实施全程办事代理制审批的项目

目前我局符合代理制要求的全部服务项目均纳入代理制范围。包括全程代理登记项目、开工登记项目和调查项目报表审批项目。其他工作项目如接收统计报表、数据咨询、岗位证书发放等因工作或服务性质和内容原因无法纳入全程办事代理制工作范围。

四、公开办事制度情况

调查登记、开工登记事宜，依据为《**市管理条例》（**市人大常委会公告第**号），本行政管理事项不收费。

调查登记、开工登记事宜的审批规定是：即时受理，即期审批、发证。新增单位办理登记证，应当提交下列申办材料：

1、国家机关、社会团体、事业单位的批准文件或者批准证书及组织机构代码证书；

2、企业法人营业执照或者营业执照及组织机构代码证书；

3、单位公章；

4、带齐上述材料，填写《单位基本情况表》，经大厅窗口代理人审核无误后，当场办理登记证。如有特殊情况，办结时间不超过三个工作日。

调查项目报表审批事宜，依据为《中华人民共和国*法》（中华人民共和国主席令第**号）、《**市管理条例》（**市人大常委会公告第*号）、《部门调查项目管理暂行办法》（1999年10月27日国家局令第4号），本行政管理事项不收费。

调查项目报表审批规定是：审批报表期限为5日，备案报表期限为3日。办理报表审批，应当提交以下申报材料：《**区部门调查项目审批（备案）申报登记表》，同时提交该调查表空白表样和填表说明、指标解释。

五、全程办事代理工作机构和人员配置情况

按照“全程办事代理制”的要求，我局依托服务大厅窗口，确定大厅窗口受理人为**，我局全程代理人为**，登记工作承办人为**，开工登记工作承办人为***，报表审批工作承办人为***。在确定相关责任人后，对他们做出明确要求，要求所有全程办事代理相关人员严格按照规程办理审批事务。

六、代理工作情况

自2004年4月9日实施“全程办事代理制”以来至今（截止到12月20日）,我局共受理登记事项567件, 其中：办理登记新增266件,登记变更197件,登记注销、迁出104件。尚无受理调查表审批事项。以上代理事项均为一次性办结。无群众投诉。

实施全程办事代理制后，群众反映良好，行政相对人普遍反映：办理程序简单了，办事效率大大提高了，政府工作更加透明化了。

七、深化政务公开工作情况

我局政务公开工作已经通过网络向社会公布的项目有：涉及行政审批的《登记程序》、《制发部门调查表审批（备案）程序》、《**局行政审批程序的规定》，有涉及上岗培训的《人员岗位证书颁发流程》、《**市人员持证上岗管理办法》实施细则、《**市人员持证上岗管理办法》，有涉及继续教育的《**区教育工作总结》、《**市人员继续教育管理办法》，以及**局联系地址、各科室联系电话等。

八、存在的问题、建议以及今后的工作目标

目前我局登记的程序是，企业办理组织机构代码证书后，我局发给其登记空白表，但是基层企业登记表返还率还不到50%。希望在我局和**局、**局等部门间实行资源共享，加强相互沟通和协调，避免单位重复填报相同指标、内容，以减少基层企业负担。