农业经济发展规划

农业经济发展规划（共8篇）

农业经济发展规划 篇1

生态农业主体模式剖析 经过20余年的生态农业实践，中国生态农业己经逐渐形成了符合中国国情的模式群，形成了若干有价值的成功模式，为我国生态农业实践和中国农业的可持续发展起到了重要支撑作用，这也为本研究的模式创新奠定了良好的基础。中国生态农业类型多种多样，从不同视角可以形成不同的分类结果。

本研究从全国生态农业发展的整体出发，依据模式所应用的生态学原理、核心技术内涵和模式的普遍性等，同时参照前人研究成果，将我国生态农业模式归纳为以下几种主要模式: 生态位立体开发利用模式 该模式利用生态系统中不同海拔地带、不同空间环境组分的差异和不同生物种群适应性的特点，在空间立体结构上进行合理布局，发挥生态系统整合效应。立体种植、立体养殖或立体种养是在半人工或人工环境下模拟自然生态系统原理进行生产的方式。

它巧妙地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物

间共生互利的关系，合理利用空间资源，并采用物质和能量多层次转化手段.促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。

“桑基鱼塘”模式是我国劳动人民认识和改造自然的代表性杰作。它集种植、养殖于一体，将生态环境整治与利用、生态位拓展、废弃物循环利用等生态学与传统农艺学技术结合在一起，既达到了改造和利用自然的目的，又取得了生产与生态双丰收，值得在今后模式创新中借鉴。

四川省的“山顶松柏戴帽，山间果竹缠腰，山下水稻鱼跃，田埂种桑放哨”，广东省的“山顶种树种草，山腰种茶种药，山下养鱼放牧”等模式，都是很好的山坡地综合利用生态农业模式。

中国传统的青鱼、草鱼、鲍鱼和蟾鱼混合放养模式，则是利用不同鱼生活在不同水层的习性进行分层放养的水体立体利用模式。农田中高矮作物、耐阴与喜阳作物的间套复种，以及在高秆作物下养殖鹅鸭、培植食用菌等，就是充分利用立体空间，合理搭配，使不同组分各得其所、地尽其利的生态农业模式。

农林(草)复合系统也可以看作是这类模式的一个例子，果粮间作、林草间作、枣粮间作、桐粮间作等都是根据系统中不同生态位的多样化和互补互利的原理建立的立体开发利用模式。农业生态环境综合治理模式 我国不少地区，生态环境问题己经成为农业可持续发展的制约因素，如黄土高原和华南的水土流失问题，黄淮海平原及西北灌溉农区的盐碱化问题，西北的干旱与沙漠化问题等。

在这些地区，发展生态农业必须首先从生态环境综合治理开始。在生态环境建设实践当中，逐渐形成了适合不同区域的生态环境建设模式，如小流域综合治理模式、环保净化型模式、生态恢复与治理工程模式等。黄土高原劳动人民在长期的与大自然的抗争中，总结出了一系列防治水土流失的宝贵经验，他们利用梯田、沿沟筑坝蓄水、等高种植、鱼鳞坑、集雨窖、作物覆盖等技术，较好地控制了水土流失，对天然降水进行了很好的利用，在非常严酷的条件下，获得了生存和发展，不少地区还取得了生产、生态和经济社会全面发展的“双赢”结果。

广东省五华县在治理花岗岩红壤低丘的严重水土流失时，在坡面开水平梯田、开竹节沟拦截表面径流，在山坳建拦沙坝截留流失的水土，植被则采用乔灌草结合，模拟自然顶级群落，取得了良好的农业生态系统保育的效果。

物质、能量多级利用的食物链组装模式 该模式是按照农业生态系统能量流动和物质循环规律而设计的一种良性循环的农业生态系统。该模式中，生物之间相互依存又相互制约，一个生态系统中往往同时并存着多种生物，它们通过一条条食物链密切地联系在一起。按照食物链的构成和维系规律，合理组织生产，最大限度地发掘资源潜力，节省资源且减少环境污染。食物链模式设计可采用“依源设模，以模定环，以环促流，以流增效”方法，通过链环的衔接，使系统内的能流、物流、价值流和信息流畅通，从而提高经济、生态和社会三大效益。

农业经济发展规划 篇2

1 利用科技手段, 加强农业的科技创新

传统农业要想得到发展就必须考虑资源和市场的双重约束, 要想实现这两方面的发展就需要依靠科技手段, 加快农业科技的进步, 转变农业增长的方式, 这样不仅能够缓解资源的约束, 还能够拓宽市场, 扩大农业的发展领域, 实现农业的快速稳定发展的目的。以科技作为农业发展的有力支撑, 才能够有效的提高农业的生产能力。例如:根据各地气候条件的不同, 熟悉各种农作物的生活环境, 在干旱缺水的地方适宜种植马铃薯、棉花等耐旱的作物, 还有就是让现代环保理念深入人心, 实现资源的长久利用, 采取退耕还林还草的措施, 禁止农村出现的随意放牧, 开荒等现象, 使农业发展更加生态环保。由于土地、水等资源的日益紧张, 传统农业以这些资源为依托的发展模式已经不再适用, 必须转变成以科技为依托的模式, 创造发展出具有自身特色的产品, 提高现代农业的整体竞争力。

2 提高农民的整体素质, 培养新型农民

新农村的建设主要还是要以人作为主体, 农民这一主体的素质培养对于整个农业经济的发展也是有着相当重要的作用的。要想发展现代农业, 就需要培养出具有高素质文化的新型农民。就现代的情况来看, 我国农民的整体素质还不是很高, 所以提高农民的文化素质也是建设新农村的需要。在条件允许的情况下有必要对农民进行集中的教育培训, 从经营方式、技术要求等多方面进行技能培训, 让农民自身更加了解现代农业的需求, 为现代农业的发展提供人才保障和技术支持。在农村要加强义务教育的力度, 争取培养出具有更高学历的人才, 争取让农民能够科学种田, 提高自主创新的能力, 更加注重特色农业的发展。

3 优化农业产业结构, 发展特色农业

在粮食产业稳定增产的前提下, 本着优质、生态环保的理念来优化产业结构, 也是发展现代农业的重要手段。按照市场要求, 发展经济效益更高、更加优质的作物, 提高生产管理的规模和标准。加强民营企业的发展, 将一些市场前景好的作物作为重点发展的支柱, 合理的进行资源的配置, 形成以重点企业为支柱, 中小企业为基础的发展模式。由于国家鼓励民营企业的发展, 所以可以适当建设农产品的加工园, 将一些当地种植具有较强优势的作物经过自身加工包装, 转换成具有产业和产品优势的产业, 成为具有特色的产业, 实现农业经济发展, 增加农民的收入。

4 建立健全现代农业信息网络

随着现代信息技术的发展, 互联网的影响也逐步走入农村, 加上现代农业市场的竞争越来越激烈, 所以说建立现代农业信息网络势在必行。要让农民了解到信息网络强大作用, 大力的宣传信息网络能够带来的经济效益以及各种方便之处, 让农民对信息网络首先产生兴趣, 进而能够积极主动的去学习网络知识。政府部门要给与一定的帮助, 下派一些具有专业知识的人才来给农民进行现场演示指导操作, 以最简明的方式向农民展示信息网络能够起到的作用, 可以展示在网络上进行作物市场价格的查询, 以及市场需求等, 让农民了解到信息网络能够到给他们的好处。让农民接受并学会使用信息网络, 能够帮助他们选择更加适合的生产经营活动, 更加方便快捷的了解到市场的需求, 有利于提高农民的经济水平, 推动现代农业的发展。

5 总结

虽然我国的农业处于不断进步、发展的阶段, 但还有些地方做的不是很到位, 在某些方面还需要加强巩固, 例如上面提到的在产业结构方面, 以及信息互联网的应用方面, 还有农民的整体素质和技能培训方面, 这些都是目前农业方面还没有做到位的, 在由传统农业发展到现代农业的过程中, 要从管理模式以及人才培养, 市场营销等多方面进行转型, 只有通过这样的方式, 才能够使我国的农业的产业链得到更好的延伸, 提高农民的收入, 发展出具有特色的农村产业, 最终实现农业的现代化, 推动农村经济的整体发展。

参考文献

[1]张柏林.河南省发展现代农业面临的问题及其对策[J].安徽农业科学, 2011 (14) :23-24.

[2]肖卫东, 杜志雄.农业生产性服务业发展的主要模式及其经济效应——对河南省发展现代农业的调查[J].学习与探索, 2012 (9) :45-46.

发展现代农业促进农业经济发展 篇3

关键词：现代农业；经济发展；有效措施

近年来，我国大力提倡社会主义新农村的建设和发展，其中发展现代农业就属于其中一项重要的任务。现代农业的发展能够有效的实现农业经济的发展，增加农民的收入，将传统的农业转化为以现代科技为依托，更加环保、更加生态的的现代农业。现代农业要从多方面入手改进传统的农业发展模式，优化农业产业结构，适当的扩大农业规模，将传统农业改进成具有自身特色的现代农业模式。要想发展现代农业实现农业经济的发展，还需要从很多方面采取措施，才能收到显著的效果。

一、利用科技手段，加强农业的科技创新

传统农业要想得到发展就必须考虑资源和市场的双重约束，要想实现这两方面的发展就需要依靠科技手段，加快农业科技的进步，转变农业增长的方式，这样不仅能够缓解资源的约束，还能够拓宽市场，扩大农业的发展领域，实现农业的快速稳定发展的目的。以科技作为农业发展的有力支撑，才能够有效的提高农业的生产能力。例如：根据各地气候条件的不同，熟悉各种农作物的生活环境，在干旱缺水的地方适宜种植马铃薯、棉花等耐旱的作物，还有就是让现代环保理念深入人心，实现资源的长久利用，采取退耕还林还草的措施，禁止农村出现的随意放牧，开荒等现象，使农业发展更加生态环保。由于土地、水等资源的日益紧张，传统农业以这些资源为依托的发展模式已经不再适用，必须转变成以科技为依托的模式，创造发展出具有自身特色的产品，提高现代农业的整体竞争力。

二、提高农民的整体素质，培养新型农民

新农村的建设主要还是要以人作为主体，农民这一主体的素质培养对于整个农业经济的发展也是有着相当重要的作用的。要想发展现代农业，就需要培养出具有高素质文化的新型农民。就现代的情况来看，我国农民的整体素质还不是很高，所以提高农民的文化素质也是建设新农村的需要。在条件允许的情况下有必要对农民进行集中的教育培训，从经营方式、技术要求等多方面进行技能培训，让农民自身更加了解现代农业的需求，为现代农业的发展提供人才保障和技术支持。在农村要加强义务教育的力度，争取培养出具有更高学历的人才，争取让农民能够科学种田，提高自主创新的能力，更加注重特色农业的发展。

三、优化农业产业结构，发展特色农业

在粮食产业稳定增产的前提下，本着优质、生态环保的理念来优化产业结构，也是发展现代农业的重要手段。按照市场要求，发展经济效益更高、更加优质的作物，提高生产管理的规模和标准。加强民营企业的发展，将一些市场前景好的作物作为重点发展的支柱，合理的进行资源的配置，形成以重点企业为支柱，中小企业为基础的发展模式。由于国家鼓励民营企业的发展，所以可以适当建设农产品的加工园，将一些当地种植具有较强优势的作物经过自身加工包装，转换成具有产业和产品优势的产业，成为具有特色的产业，实现农业经济发展，增加农民的收入。继续加大农业投入，加快农业科学技术进步 农业（种植业）对我国农业经济增长的拉动作非常明显，同时，我国的各项政。加大对农业（种植业）的支持，使得农业（种植业）对我国农业经济的影响也越来越重要。此外，农业（种植业）虽然在农林牧渔业总产值。中所占的比例很大，但是这种比例会逐渐减小，也是农业产业结构的一种演变趋势。因此，要继续加大对我国农业（种植业）的关注与投入，加速农业科学技术的进步，以此来拉动我国农业经济的增长。

四、建立健全现代农业信息网络

随着现代信息技术的发展，互联网的影响也逐步走入农村，加上现代农业市场的竞争越来越激烈，所以说建立现代农业信息网络势在必行。要让农民了解到信息网络强大作用，大力的宣传信息网络能够带来的经济效益以及各种方便之处，让农民对信息网络首先产生兴趣，进而能够积极主动的去学习网络知识。政府部门要给与一定的帮助，下派一些具有专业知识的人才来给农民进行现场演示指导操作，以最简明的方式向农民展示信息网络能够起到的作用，可以展示在网络上进行作物市场价格的查询，以及市场需求等，让农民了解到信息网络能够到给他们的好处。让农民接受并学会使用信息网络，能够帮助他们选择更加适合的生产经营活动，更加方便快捷的了解到市场的需求，有利于提高农民的经济水平，推动现代农业的发展。

五、总结

发展循环农业经济探讨 篇4

首先，推进循环农业立法进程，出台有关限制性法规和补偿性政策。在深入调查研究的基础上，明确界定农民、企业和政府在推进循环农业建设中的责任与义务，以建立农业生态补偿和技术补贴机制为切入点，完善循环农业发展的政策支持体系，构建政府推动、市场驱动和公众行动相结合的长效机制。其次，建立乡村物业管理法规体系，构建循环农业经济发展的长效机制。实施物业化管理不仅有利于发挥基础设施的投资效益，而且有利于转变农村生态环境建设方式，对推进农村废弃物处理资源化利用、培育和壮大农村环保产业化具有重要的战略意义。

2.技术创新，提升能力。

循环农业经济的发展需要技术创新的有力支持。首先，要加强农业技术开发，提高农业生产中的技术含量。开辟农业科技园区可以在科技与政府、农户间搭起一座桥梁，为高新技术改造传统农业创造有利条件，为农业高新技术成果转化提供试验基地和转化基地，为农业科研与生产结合和创新提供切入点，也为整个农业增长方式由粗放型向集约型转变产生示范作用。其次，要促进农业内部专业化分工。农业专业化分工可以分为农业生产、农业技术支持与开发、农业服务等几大部分，充分调动农民的积极性与创造性，发挥其在各自领域内的特长，促进农业整体的专业化分工，改变每户农民“小而全”的耕作方式。

3.资金投入，完善体系。

建设循环农业经济体系，需要大量的资金保障。没有资金投入，经济效益就难以显现。因此，各级政府的支农资金预算，要适度向循环农业倾斜。其一，各级政府应设立循环农业发展专项资金，用于基础设施建设和循环农业技术的培训、应用和推广;其二，金融机构要积极创新金融产品，增加贷款额度，支持循环农业建设，特别要适度增加面向农户的小额贷款额度，综合运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆的作用，鼓励和引导各种社会资本投向农村和农业;其三，要加大招商引资力度，不断完善个人、集体、国家三者结合，多层次、多元化的循环农业建设投资体系;其四，要探索完善循环农业发展的投资、金融、价格、财税和收费政策，改进发展模式。

4.积极培育循环农业经济载体。

要像建设工业园区一样搞好循环农业经济示范园区建设。一是科学设计、合理规划，将具有上下游共生关系的项目集中到园区中来，形成特色和绿色产业带，实现有害污染物质在园区内的闭路循环;二是以市场为导向，坚持合理利用资源，发挥区域优势的原则，加强园区设施与农业技术的组装配套，实现规模化、专业化和高效化生产;三是注重农产品良种、良法配套，完善农产品高效、优质、高产综合生产技术体系。

循环农业经济是未来经济的发展趋势所在，发展循环农业经济能够体现社会主义新农村建设的本质要求，是建设社会主义新农村的必由之路，可以加快扭转农业发展中生产模式与新农村建设的要求不适之处。

参考文献

[1] 邓春霞.绿色农业经济的发展现状、前景分析及对策建议[J].南方农业.(04).

农业经济发展规划 篇5

近年来，我镇经济建设成绩斐然，基本形成了以第二产业为主，带动第一，三产业良性发展的合理结构模式。其中，房地产开发已经成为带动我镇经济发展的主要支柱之一。2003年全镇开发房产土地总面积1650亩，实现基建总投资9.8亿元，销售产值22亿元，销售税收1.5亿元。在良好的发展形势中，我镇党委、政府敏锐地洞察到其中存在的隐忧。我镇镇土地总面积是25平方公里，随着城市化进程的快速推进、房产开发的不断升温，单纯的通过土地批租的发展模式势必会面临发展空间日益变小、发展难度日益变大的问题。如何提高土地利用率，如何使土地的使用能获得长期的、可持续的高回报就成为党委政府中心工作思考的重点所在。

一、居安思危看长远，扩宽思路求发展。

区委杨书记在指导我镇发展时提到“抓住轻轨9号线契机，发展楼宇经济”，这更加强了我镇引入新的土地发展观的决心和信心。

所谓“楼宇经济”是一种以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，招商引资，可以建商场、办公司、搞研发或创办现代服务机构，从而引进税源，体现集约型、高密度特点的带动区域经济整体、协调发展的一种现代经济形态。据统计，一幢高级商务商贸楼里所创造的效益与城郊7.8平方公里范围内的商户所产生的经济效益相等。

“楼宇经济”这种崭新的发展模式无疑正是我镇发展所需要的。它不仅可以有效提高土地利用率和回报率，可以获得一个长期的、可持续的土地回报，而且有利于城市化转型、合理的城镇规划和我镇的可持续发展。如何将这种好的、新的发展思路与我镇社会经济发展的实际相结合哪？

我镇经过深入调研，考察分析，并与有关专家商讨后认为：遵循发展要有新思路的要求，向空间求发展、向楼宇要效益是今后我镇壮大经济实力的有效途径。我镇镇要以发展楼宇经济为抓手，积聚发展要素，整合区域资源，盘活闲置资产，加快构筑我镇经济发展新平台。通过发挥政策和区域优势，把商务楼宇和我镇工业园区建设成为民营和外资企业的发展载体、农村劳动力转移就业的基地，努力创造企业得发展、职工得就业、政府得税收、环境得改善的多赢局面。

二、合理规划谋全局，大胆实践拓空间。

我镇将“楼宇经济”开发分成三大块：工业标准厂房建设，房地产楼宇开发和商业楼宇经济。

第一，我镇工业发展呈现良好势头，其中工业园区建设发挥了积极效应，工业发展实现了建设、结构、效益的统一。在过去我镇镇实施标准厂房三年贴息、补贴资金10％的基础上，2003年我镇镇党委、政府又迈出大步，以政府参与投资50％的方式投资2亿元建造30万平方米的标准厂房，通过招商逐步回笼资金，以此来全力促进标准厂房的建造，全镇累计标准厂房面积已突破100万平方米，预计今年的厂房租赁收入可突破1亿元。同时，镇党委、政府果断地作出了对历年一层陈旧厂房翻建为三层标准厂房工程补贴资金10％的决定，在兴联和朱龙两个村拆除了总面积数超过1万平方米的旧厂房，将其全都改建为三层以上的标准新厂房。此举大大地增加了土地的产出率，提高了土地的利用率，有力地增强了村级经济效益，到去年底，全镇村级实现收入突破亿元大关，使我镇在走可持续发展的道路上又昂首阔步地迈出了坚实的一大步。久富经济开发区是以重点引进和扶持实体型、科技型、规模型私营企业，注重引导商贸型企业向实体型发展的特色私营经济园区。2004年我镇计划投资3亿元在久富经济开发区内，计划建造高标准、高档次的标准厂房30万平方米，全力发展工业楼宇经济。与标准厂房相配套今年我镇还要在园区内投资5000万元进行环境建设和基础设施建设，为企业生产创造良好环境。工业是龙头，工业楼宇经济的大规模发展为我镇加快工业化步伐，促进城市化进程打下了坚实的基础。工业楼宇经济同样也为土地发展提供了可持续的、长期性的经济回报，为我镇农村劳动力转移就业提供了广阔的空间。

第二，房地产楼宇开发已经成为带动我镇经济发展的主要支柱之一，要继续合理开发利用。今年以轻轨9号线我镇站为核心的北部房产区建设将全面展开，前期规划工作已基本完成，建设工程进行了实质性的启动。以旧城改造为抓手，不断提升第三产业，镇区内三盛房产、豫园二期、银佳房产、明珠苑三期将开发建设。此外，抓住上海市民青睐我镇房产的机遇，多层次高标准建造不同档次的房产以满足需要，2004年争取开发面积在去年80万平方米的基础上再增加40万平方米，达到120万平方米。

第三，商业楼宇经济的开发是与前两者密切相关的。遵循整体开发、全面推进的原则，商业楼宇经济的开发是工业标准厂房建设、房地产楼宇开发的必然结果，也是对于两者的必要的配套建设。我镇镇现在面临这老城区改造的挑战和机遇，我们要抓住这个契机，建设14-18层住宅、宾馆、我镇娱乐城，并要加快对我镇医院大楼的建设，使大配套逐步齐全。轻轨9号线我镇站附近的规划建设工作也在进行中，我镇轻轨车站、新加坡维新广场、台湾城的设计方案已经完成，蓝图上两幢30层的高楼直耸入云、气势磅礴，这将成为我镇发展楼宇经济的标志性建筑。对北部房产区水道的疏通、桥梁的扩建、道路的修筑等配套工程建设也将有序展开。

农业经济发展规划 篇6

一、农业循环经济和农业可持续发展

循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业系统,实现农业经济和生态效益“双赢”。

农业可持续发展是指一定的农业区域内,农业自然资源得以持续利用,环境承载能力不断提高,既能满足当代人对农产品的需要,又不损害后代人满足其需求能力。它的核心是在合理利用资源的基础上,采用适宜农业技术,提高农业生产效率,追求高产、高效、优质、低耗、低污染的集约增长,注重经济、社会、生态3方面效益的统一,同时兼顾环境的保护与保持,从而不影响后代发展的需要及长远的发展目标。

二、海南农业可持续发展的制约因素

海南是农业大省,约33%的地区生产总值来源于第一产业,农业产值占海南国民经济产值比重较大,农业对海南国民经济做出重要贡献。但从可持续发展角度来看,海南农业发展还面临诸多制约因素。

(一)人均农业资源逐年减少

人均农业资源减少一方面是由于人口的增加引起的,与建省前相比,海南人口到2007年年底达到近840万人,增加了213.5万人。另一方面,一些重大项目的建设,城镇化进程的加快,新增建设用地需求加大,而且生态退耕、农业产业结构调整等力度不断加大,海南耕地后备资源又分布不均,耕地总量动态平衡面临较大压力。2006年,海南人均耕地面积仅为1.31亩,低于全国1.39亩的平均水平。而且长期采取对耕地“重用轻养”的粗放利用方式和小规模分散经营方式,使得耕地总体质量不高。土地退化已成为制约海南农业高产稳产的重要因素,大部分土壤有机质含量不足1%,70%的农田缺氮、磷、钾,土地贫瘠化现象比较严重。

水资源紧缺,水库蓄水量减少,水体污染严重,优质水资源更加缺乏。全岛平均年雨量1639毫米,海南全省水资源总量为307.3亿立方米,人均水资源占有量3900立方米,高于全国2200立方米的人均水平,但仍只有世界人均水平的44%,且因独特的海岛型地形地貌,降雨时空分布不均,区域性、工程性缺水问题仍很突出。其中影响最大的是农业,因为农业用水占全省总用水量的80%。

(二)资源优势未充分利用及利用不合理并存

海南土地资源利用率不足60%,尚有荒地约130万公顷。可供海水养殖的浅海滩涂95万公顷,仅利用了10%,可供养殖的淡水面积8万公顷,这说明海南的资源还没有得到充分的利用。而同时,资源的利用又存在盲目性和不合理性。根据海南的自然资源优势,渔业及畜牧业生产理应成为海南农业发展的主要产业。但目前海南农业总产值中,渔业产值仅占16%,年人均拥有水产品67公斤,相当台湾人均水平30%;畜牧业没有成为一个自我发展的独立产业,社会化程度低,其产值占农业总产值为19%,说明农业内部结构不合理。同时,由于资源利用的盲目性,不同程度的造成水土流失,据统计资料显示,目前海南全省由于各种原因造成的水土流失面积高达583.7平方公里。

(三)农业生态环境污染严重

海南是全国农业生态环境质量较好的省份之一,但是农业上滥用农药、除草剂、激素以及扩大使用化肥、农用薄膜的数量,而引起的环境污染问题不容忽视。农药、化肥施用总量与单位面积施用强度大幅度增加,对农村、土壤和水环境造成严重污染。如海南是香蕉主产区,在采收季节,大量的香蕉套带,塑料薄膜等废弃物被遗弃在路边、河边,随意堆放,造成了严重的“视觉污染”和水质污染,同时也成了一些病虫害滋生和传播的场所。

(四)海洋污染严重制约了蓝色农业的可持续发展

海洋污染主要来源于工业企业、农业种养殖业和交通船运业3个方面。工、农业生产废水和生活污水主要通过河流、直排或混合入海排污口等向海洋排放,直接影响着海洋环境质量。由于河流携带入海的污染物总量加大,造成近岸海域海水各项指标含量升高,主要河流入海口邻近海域海洋环境质量下降,监测结果表明,2006年由南渡江携带入海的主要污染物总量约8万吨,其中,COD约7.8万吨,占总量的98%,磷酸盐400多吨,氨氮100多吨,石油类100多吨,重金属200多吨;2006年海南海洋监测预报中心对全省30个陆源入海排污口及部分入海排污口邻近海域进行了监测,监测结果显示,部分排污口携带的污染物浓度较高,已经对邻近海域水质造成了不同程度的污染。龙昆沟入海排污口邻近海域受污染面积约5平方公里,主要污染因子为无机磷、无机氮、石油类和生化需氧量,其中无机磷测值超过国家4类海水水质标准。在潮汐和海流的共同作用下,龙昆沟排出的城市生活污水、地表水和邻近企业的废水在海口湾扩散,已污染了海口湾东侧海域的海水水质。海口秀英工业排污口邻近海域受污染面积约4.5平方公里,主要污染因子为无机氮。

由于交通船运业的发展,特别是建省以来船运业得到了飞速发展,沿海港湾的油船和各类机动船的废油大量倾倒入海内,特别是各类机动渔船倾泻废机油、柴油的情况很普遍,所以海洋受石油污染的情况在加剧,致使渔类资源可持续发展遭到了严重威胁。近海养殖业的发展,特别是高位池养虾也给近海海域造成严重污染,对鱼类资源造成极大威胁。

三、促进海南农业可持续发展的对策

(一)按照循环经济原则,加大农业自然资源的深度开发利用

循环经济的“3R”原则指的是“减量化(reduce)、再使用(reuse)、再循环(recycle)”。该原则有利于节约生产资源,提高资源的利用效率,减少废弃物的排放,最终实现经济、社会和生态3者协调发展。

全面保护海南耕地、森林、草地、水源等资源。保护基本农田,加强中低产田改造。把林草业作为特殊产业来抓,因地制宜发展果木林、经济林和牧草种植,扩大绿色植被覆盖面积。大力发展节水农业,实行输水渠道防渗化、农田灌溉科学化,在西部等缺水地区推行喷灌、微灌、滴灌、管道灌溉等节水技术,提高水的有效利用率。发挥海南农业的区位、季节和品牌优势,大力发展冬季瓜菜、热带水果、远洋捕捞、近海深水养殖、热带花卉、商品林、种子种苗和南药等,使农、林、牧、渔协调发展,提高农业生态系统的综合生产力和经济效益。利用海洋资源优势,大力发展海南的“蓝色农业”。实施“以海兴琼,建设海洋强省”战略,以港城为依托建设沿海经济带,以油气为主导建设南海资源开发基地,保护环境建成热带海岛型“生态省”。

(二)研发适合海南农业循环经济发展的技术

农业循环经济需要相关技术的支撑,没有技术上的可行性或者循环利用资源的成本太高,农业循环经济就没有经济上的可行性。因此,政府应该大力支持和鼓励适合海南农业循环经济发展的技术研究、开发和推广。在沼气生产技术、立体种养技术、生物防治技术、无害化生产技术、秸秆综合利用技术、农业节水技术等的研究与开发方面,政府应着力推进,提供必要的资金、人员、设备、场地等条件,建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。如三亚市以沼气建设为突破口,大力发展循环经济。为了把沼气池建设与发展生态农业紧密结合起来,三亚市大力推广沼气综合利用技术,这项技术的推广主要是采用“猪→沼→果”、“猪→沼→瓜菜”等多种生态农业循环模式,有些农户也用“制酒→酒槽→猪→沼→果”的模式,形成“猪多→气多→肥多→果多”的良性循环模式。

(三)加强宣传教育,增强农业循环经济意识

利用各种媒体及时发布环境污染状况,让社会了解环境污染的现状和严重危害性,宣扬农业循环经济的理念、相关知识及其重要性。树立农业循环经济的新发展观、新价值观、新生产观和新消费观,尽快实现传统农业经济观念向农业循环经济观念的转变。如在生产观上,要尽可能的利用可循环再生资源(如生物资源和农家肥生产沼气等)代替不可再生资源,尽可能地利用高科技投入来替代物质投入;在消费观上,倡导绿色消费,限制不可再生资源为原料的一次性产品消费(如农产品一次性包装等),从而在全社会形成发展农业循环经济的良好氛围。

(四)大力发展面向循环经济的农业可持续发展模式

面向循环经济的农业可持续发展模式有生态农业、有机农业和信息化农业。

生态农业含有循环经济的理念,是当今世界农业发展的总趋势,也是实现循环经济的总要求。海南要以生态农业建设为基础,建立无公害农产品、绿色食品的生产基地,开发无公害农产品和绿色食品的农业循环经济发展模式。开发有机农业是保护生态环境、节约稀缺资源、有效防治面源污染、促进农业可持续发展的有效途径,是建设生态省、实现跨越式发展、打破国际“绿色壁垒”的重要举措。信息化农业是指以农业信息科学为理论指导,以农业信息技术为工具,用信息流调控农业活动全过程,以信息和知识投入为主的可持续发展的新型农业。海南目前已研制出或正在研制具有实际应用价值的农业管理软件和专家系统,如天然橡胶精准施肥系统、基于GIS的橡胶树养分信息管理系统等。软件系统应用于农业生产实践,产生了较好的经济效益。因此,海南应推动以建设信息化农业为基础、开发农业应用软件为目的的循环经济发展模式。

(五)积极推进农业产业化经营

农业产业化是我国农业和农村发展的根本取向,也是发展农业循环经济的重要途径。农业产业化的关键是多渠道、多形式地筹措发展资金,并结合当地资源优势,重点培育龙头企业、优势产业和发展农民专业合作经济组织。海南农业产业化经过20多年的发展,有了一定的基础。海南农垦系统就是海南农业产业化发展的一支重要力量,具有生产规模大,加工、销售一体化的特点;罗牛山、椰树等海南农产品龙头公司,积极推动海南农业产业化发展。还有农民专业合作经济组织的发展也促进了海南农业产业化发展,到目前为止,海南有700多家农民专业合作经济组织,其中临高南宝香蕉合作社、文昌西瓜协会、琼中养蜂协会发展得较好。农业产业化经营有利于清洁生产技术和废弃物资源化技术在农业中的广泛应用,便于区域内相关产业之间的耦合。大力发展热带农产品的粗加工、精加工、包装、保鲜、储藏、运输和销售业,形成种养-加工-运销配套成龙的产业链,提高农产品的质量和附加值,减少农业生产废弃物的排放。同时,农业循环经济的发展也会加快农业产业化升级,两者相互间协同发展,必将促使海南农业真正走上可持续发展的道路。

参考文献

[1]、2006年海南省海洋环境状况公报[EB/OL].http://www.jiaoyitong.com/news/news_show.php?id=548442,2007-06-27.

农业经济发展规划 篇7

关键词：节水农业；持续发展；水资源

中图分类号：S275文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0322-1

1 基本情况

金乡县属黄泛平原，地形地貌受黄河决口泛滥影响，地貌起伏，岗、坡、洼相间。地面高程在40.00-34.50m之间，地面坡降1/6000-1/8000左右，全县灌溉面积80万亩，按其灌溉形式分为排灌站灌区、井管区、井站结合区三大部分。属暖温带半湿润季风气候区，多年平均气温13.8℃，据多年降雨统计资料，多年平均降雨量698.5mm,多年平均蒸发量为1920.7mm（E601）。

2 水资源分析及存在的问题

据统计，全县有大、中、小河道24条，境内总长度307.6km，河网密度0.35km/km2，其中深水河道总长203.2km，总设计河道蓄水量为2381万m3。由于这些河道大都是1980年以前治理的，经过三四年的运行，河道淤积严重，大大降低了防洪蓄水能力。2008年底河道蓄水总量为1740万m3，占设计蓄水量的73%。由于近几年干旱少雨，地下水资源连年超采，地下水位下降，储量减少。我县地下水中层为咸水，无开采价值，深层淡水开采，补给困难，故计算浅层地下淡水储存量，采用地下水多年平均埋深至计算深度含水层内的水，经计算，全县浅层地下水的总储量为7.24亿m3，其中咸水0.32亿m3。地下水总储量不等于地下水资源量，地下水资源量主要来自降雨入渗补给、灌溉回归和侧边补给三部分。经计算，全县现状年地下水资源量为1.65亿m3。地表水资源年可利用量为2.26亿m3，地下水资源年可利用量为1.21亿m3，可利用水资源总量为3.47亿m3。全县国民经济各部门蓄水量为4.43亿m3，其中农业灌溉蓄水量为4.15亿m3，可见农业用水是个大户。全县缺水0.96亿m3。现有农田水利工程设施可供水量为3.05亿m3，农业用水年缺水量1.1亿m3，水资源供需矛盾十分尖锐。近几年工业发展较快，加大了农业种植结构调整，用水量也来越大，矛盾更加突出。就水利而言，水资源开发利用中存在着很多问题：主要是供水工程标准低，质量差。我县的供水工程大部分是六、七十年代兴建的，由于历史等诸多原因，工程设计标准低、设施质量差，原利用效率低，加上几十年的运行，工程老化、退化，工程效率更低。如排灌站灌区，干支渠均系不标准，渠系有效利用系數平均0.5；井管区也多是土渠输水灌溉，渠系有效利用系数为0.55.加上灌水中实行大水漫灌，造成深层渗漏，地面蒸发，水资源浪费严重。今后农业发展，必须发展节水农业。

3 根据实际情况，发展不同形式的节水灌溉新技术

3.1 站灌区

应一方面发展机井建设，一方面加快渠道的硬化，减少输水损失，使渠系水利用系数达到0.85以上，并可节省土地。站灌区还应解决大水漫灌造成的深层渗漏等问题。可以推广“间歇灌”（又称波涌或涌灌）节水新技术，即控制水流向两组沟（畦）交替供水的灌水技术。它可分为间歇沟灌、间歇畦灌、隔沟间歇灌、分段间歇灌等。由于周期性循环供水，间歇灌具有灌水推进速度快、省水、灌水均匀等优点。间歇灌可改善土壤入渗条件，间歇供水使土壤入渗层出现周期性吸湿和脱湿过程，改进了常规连续灌水时土壤入渗的连续过湿现象，减少深层渗漏，避免土壤含水量过大，从而节约了灌溉用水量，为高产节水提供了条件。同时做好排水系统的建设，做到井站双配套，旱涝保丰收。

3.2 井灌区

一是大力发展低压管道输水（号称田间自来水）与短畦相结合的灌水技术。经过多年应用实践证明，不仅节水、节能、省工、少占土地，而且解决了责任户的浇水修渠矛盾。2000年以来，利用该技术发展节水灌溉面积15万亩。我们对该项灌水技术进行测试，在沙壤土区畦长40-50m为宜，比120m畦长提高畦有效利用系数35-41%，亩次节水47.3-51.3m3。管道输水与土渠输水相比较，提高有效利用系数40%以上，降低灌溉成本1.95元/亩；管道输水与短畦相结合灌溉，以畦长50m对比原土渠畦长100m灌溉，提高灌溉水有效利用系数44%，降低灌溉成本3.09元/亩。可见节水效益比较明显，如井灌区的41.8万亩灌溉面积的60%采用这种灌水技术，年可节水6277万m3。

二是在高效经济作物上发展一些科技含量高的节水技术，如喷灌、滴灌、微喷、渗灌等微灌节水技术。微灌节水技术的优点概括起来有：能广泛适应各种不同地形，不产生深层渗漏，不产生水、肥、土流失，可改善田间小气候，改善环境，改善供水条件，节水、节能、节地、节劳力，可促进水利化、机械化、自动化，促进农作物产量、质量的提高，促进副业生产的发展，促进农民致富。与地面灌溉相比较，喷灌可节水30-50%，滴灌可节水70-80%，增产10-30%，节地7-13%，省工50%以上。全县蔬菜、果园面积达十几万亩，如采用滴灌、喷灌等节水技术，年可节水6300万立方米。

通过实践证明，发展节水农业，是缓解水资源矛盾，促进农业可持续发展的重要途径。作为农业用水量占总用水量90%以上的农业大县，由于过量超采地下水，浅层淡水缺乏，提水机具更新造成浪费，所以发展节水农业，改善生态环境，保护农业可持续发展，具有深远的意义。

农业经济发展规划 篇8

推动印台经济提速发展

党的十七大指出，实现国民经济又好又快发展，关键是要在转变经济发展方式上取得重大进展。深刻理解和准确把握这一科学论断，对于深入领会十七大精神，全面落实科学发展观，促进印台经济社会又好又快发展具有重要意义。当前，印台正处于加快转变经济发展方式，实现富民强区的攻坚时期，实施怎样的发展战略，构建怎样的发展格局，是否能破解发展瓶颈，实现提速发展面临的重大课题。

一、“十一五”印台经济发展方式的现状

“十一五”时期，印台区紧紧围绕建设渭北强区目标，大力实施果业立区、工业强区、旅游兴区三大战略，全区经济保持快速增长，经济结构不断优化，生态环境显著改善，改革开放深入推进，群众得到更多实惠，经济社会发展取得了喜人的成绩。一是经济总量大幅提升。2010年，全区生产总值达到47.24亿元，年均增长15.8%，是“十五”末的2.32倍；人均生产总值达到20713元，年均增长18.9%，是“十五”末的2.38倍；地方财政收入达到0.72亿元，年均增长29.2%，是“十五”末的3.6倍；二是产业结构不断优化。三次产业增加值分别达到3.06、31.76和12.41亿元，年均增长8.9%、19.7%和13.8%，三次产业结构由6:60:34调整为7:67:26。三是生态建设成效显著。单位生产总值能耗由1.25吨标准煤下降到1吨标准煤，年均降低4.8%。植树造林20.6万亩，森

林覆盖率达到43.2%。四是民生得到明显改善。城乡居民收入达到15473和4597元，年均增长21.9%、20.6%，是“十五”末的2.69倍和2.55倍。建设供水工程78处，解决了8万人的安全饮水问题，建成7条交通主干道和72条258公里的通村柏油（水泥）路。这一时期是印台经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。

综观这一发展历程，我区虽取得了一定成绩，但也存在不少问题和矛盾：一是经济总量较小。2010年，全区人均生产总值相当于全省的75.54%、全市的90.88%；人均财政收入相当于全省的56.80%、全市的81.51%；城镇居民收入相当于全省的98.59%、全市的97.41%。二是经济结构不合理。全区三次产业结构比例为7：67：26，表现为“一产太轻，二产过重，三产滞后”。一产以传统的农业种养和初加工为主，产业化程度不高；二产比重接近70%，以省市属企业的煤炭资源开采和铝冶炼为主；三产以传统的餐饮、运输业为主，新兴接续性产业尚未形成。三是产业层次低。全区共有158家企业，其中规模以上企业17家，仅占到10.8%，多数企业以资源开采和初加工为主，生产设备和生产工艺相对落后，劳动力素质和产品科技含量低，主要依靠产量和价格优势参与市场竞争，整体竞争力不强；工业体系建设几乎为零。四是创新能力不强。区属企业以中小企业为主，“散、小、弱”等问题突出，科技投入少，研发能力弱，产品结构重复，附加值低，真正具有自主知识产权的产品少。五是社会建设滞

后。城乡基础设施较差，功能不完善；科教文卫等社会事业发展不平衡，社会保障、救助、就业、安全稳定等民生工程建设与人民群众的需求还有差距。因此，加快转变经济发展方式，必须全面贯彻落实科学发展观，以调整经济结构为主攻方向，以科技创新为支撑点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以建设生态文明为着力点，以推进改革开放为动力，按照“3456”发展思路，围绕建设全国果业强区、全省旅游名区、全市工业大区三大目标，突出“产业升级、城市北扩、城乡统筹、民生改善”四个重点，打造“一城两园两镇”五大经济板块，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等六项建设，到“十二五”末，全区生产总值达到92亿元，人均生产总值3.91万元，地方财政收入1.5亿元，城镇居民人均可支配收入3.96万元，农民人均纯收入1.25万元，实现“一进位、两超越、三翻番”的奋斗目标（即力争在全省城区经济考核中位次前移，向全省中游水平迈进；人均地区生产总值和城乡居民收入超过全省平均水平；地区生产总值、地方财政收入和城乡居民收入翻一番），推动全区经济社会全面协调可持续发展。

二、加快转变经济发展方式的主要途径

㈠加快经济结构调整，找准转变经济发展方式的主攻方向

1、以建设全国果业强区为目标，加快发展现代农业。一是做大做强农业特色产业。围绕“创全国知名品牌，建绿

色生态果乡”目标，以优化品种结构，推行标准化生产，完善果品营销体系，延伸果业产业链为抓手，加快果业从单一种植向生产、流通和深加工产业集群发展，积极培育“一区一业”产业格局，着力打造全国有名的果业强区、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全区苹果总产达到45万吨，果农人均纯收入达到1.2万元以上，做优做特苹果产业。同时，依托现有产业基础和全市打造中医药种植、流通、检测、研发四大基地的机遇，大力发展畜牧、蔬菜、烤烟、干杂果、中草药等特色产业，挖掘内在发展潜力，做精做细优势特色产业，不断拓宽农民增收渠道。二是夯实农业发展基础。围绕农业发展，加大项目投入，不断加强农田水利、生产道路等基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业向集约化经营发展。三是健全农业服务体系。加快农业科技培训、农技推广、防灾减灾预警预报、农产品检验检疫、农产品市场、农业执法等服务体系建设，不断提高农业发展水平。

2、以建设全市工业大区为目标，加快发展新型工业。一是壮大农副产品加工产业。充分发挥果业、养殖业的优势，积极发展果品和畜产品加工产业。鼓励九州果业、大匠农科、鹏大实业等龙头企业建立农产品加工基地，形成龙头带动、农户支撑的产业化经营格局。二是提升煤炭建材陶瓷产业。加大对现有煤炭企业的兼并重组和技术改造，在规范运行普正、鑫凯丰、东联三个能源管理有限公司的基础上，重点做好乔子梁煤矿小型机械化改造工作，加快丰邑煤田开发力

度，不断提高全区煤矿生产能力；积极发展精洗煤、煤化工产业，实现资源就地转化，促进煤炭工业可持续发展。加快建材陶瓷产业优化升级，在扶持环新建材、陈炉陶瓷总厂等企业做大做强的同时，积极引进具有创新性、示范性的建材陶瓷企业，开发一批具有文化内涵和竞争优势的产品，提升建材陶瓷业整体实力，打造西北地区重要的建材陶瓷产业基地。当前，要重点加快实施年产200万平方米、年产3300万片琉璃瓦生产线和日产4500吨水泥熟料生产线等项目。三是发展资源深加工产业。牢固树立资源开发与保护并重的理念，依托区内丰富的油页岩、紫砂土等资源，策划包装一批污染小、能耗低、带动能力强的大项目、好项目，实现资源优势向产业优势转化，提高资源开发利用水平。四是培育新兴产业。牢固树立“绿色、低炭、循环”的理念，加强与科研机构合作，加快科研成果向产业发展转化。积极引进沼气发电、生物炼油等可再生能源项目，大力发展新兴电子、太阳能产品、墙体材料等新型环保节能项目，不断提高产业科技含量，培育新兴接续产业。当前，要加快15万千瓦阿庄风电、10万千瓦陈炉风电、大匠农科大型沼气发电和年产3万吨有机肥料等项目建设步伐，推进经济转型发展。

3、以建设全省旅游名区为目标，加快发展现代服务业。一是大力发展以陈炉古镇为龙头的旅游业。认真贯彻赵乐际书记讲话精神，按照恢复原貌、传承文化、彰显特色、群众参与、科学开发的思路，切实做好陈炉古镇保护与开发建设

工作。要充分发掘其文化内涵，创新管理体制，加大资金投入，加快景区道路、绿化、美化及游客服务中心等基础设施建设，快速提升旅游服务能力，力争在“十二五”末将其打造成以休闲为主，观光为辅，集休闲度假、自然景观、人文历史为一体的国家4A级旅游景区。同时，充分挖掘旅游资源，完善旅游要素，积极开发以姜女祠、马莲湖、金锁关为主要景点的北线旅游和以周陵农业园区观光、崾先特色农家乐、惠家沟红色旅游为主要景点的南线旅游。二是加快发展现代服务业。加强规划引导，政府扶持，不断完善现代物流体系，引进实力雄厚的物流企业，加快北关货运站、红土商贸基地和印台果品物流中心建设，培育具有规模和竞争力的业务主体，提高物流信息化水平。沿210国道、305省道重点发展旅游、餐饮、物流和中介营销等服务业，结合小城镇建设优化商业网点规划布局，加快发展连锁店、电子商务等新兴生态，着力培育一批特色商贸企业。加快农产品批发市场建设，推进城市社区标准化菜市场建设，继续抓好“万村千场工程”；深入开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新活动，形成新的现代服务体系。

㈡大力推进科技创新，强化转变经济发展方式的支撑点 一是加大科技投入。坚持把科技投入作为重要的战略投资，在确保财政科技投入稳定增长的前提下，鼓励企业建立研发机构，加大技术创新投入，支持现有企业与科研院所联合建立长期技术开发合作关系，提高企业技术创新能力，加

速科技成果转化，增强企业科技竞争力。二是大力实施科技富民工程。大力实施“科技兴区”战略，深入推进科技富民工程，做好科技知识宣传和推广工作，提高科技知识普及程度和广大人民群众致富能力。大力实施科技兴农工程，依托周陵农业科技园区，大力发展现代农业，围绕我区重点产业选择实用技术予以推广，壮大产业规模，促进农民增收。三是全面实施人才强区战略。建立适应我区经济发展所需的人才结构，坚持培养与引进并重原则，打造育才、引才、聚才的政策环境。围绕我区产业发展需要，充分利用我市大中专院校等教育资源，加大经营管理人才、专业技术人才的培养力度，构筑人才创新平台，让本土人才、外来人才有用武之地，充分释放人才的潜力。同时，大力发展职业教育，全方位搞好人力资源开发，培养适应我区煤炭、果业、陶瓷等传统产业改造提升和新兴产业发展需要的技术性人才，为区域经济发展提供智力支持和人才保障。

㈢突出保障和改善民主，夯实转变经济发展方式的出发点和落脚点

一是大力发展社会各项事业。优先发展教育事业，促进各类教育均衡协调发展。不断加大学校布局调整和教育资源整合力度，在顺金片区规划建设一所全省领先、全市一流的标准化中学，改善农村中小学办学条件，不断强化师资队伍建设，全面实施素质教育，努力提高教育质量。加强文化体育广播电视等基础设施建设，实施影剧院开发、城市公园、休闲广场等项目，不断提高人民群众文化生活水平。以深化医药卫生体制改革为抓手，加强公共卫生服务体系建设，优化资源配臵，不断提高医疗卫生服务水平。二是加快社会保障体系建设。把扩大就业做为改善民主、增加城乡居民收入的重要途径，认真落实各项就业优惠政策，坚持以政策促创业、以发展促就业，不断加强就业和创业培训，切实提高劳动者的就业能力。逐步完善城镇职工基本养老、基本医疗等社会保险制度，扩大农村新型养老保险和城镇居民养老保险试点范围；整合基本医疗保险资源，实现城乡居民基本医疗保险一体化；多渠道筹措资金，提高社保基金保障能力。进一步完善社会救助体系，规范运行区中心敬老院，加快建设区域性敬老院，不断提高农村“五保”集中供养率。加快廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房建设，扩大保障范围，逐步完善住房保障体系。建立健全农村医疗救助、法律援助、失地农村基本生活保障等制度，从根本上保障农村困难群众的生活问题。三是加强公共安全管理。深入开展“平安印台”创建活动，全力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，落实各项工作责任制，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，提高治安防控能力，不断提高人民群众的安全感。建立健全食品药品安全监管体系，严格落实监管责任，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任追究制和问责制，健全安全生产监管体系，切实加强安全基础工作，加大煤矿、矿山、道路交通等重点行业和领

域的安全监管力度，积极实施安全工程项目，及时消除各类安全隐患，提升安全生产监管监察能力和企业本质安全水平。深入开展“三无”乡镇和部门创建活动，健全人民内部调节机制，加强矛盾纠纷排查调处，畅通信访渠道，及时解决群众的困难和诉求。

㈣建设资源节约型、环境友好型社会，选好转变经济发展方式的着力点

一是积极发展循环经济。积极推进以煤炭为主的资源综合开发利用，延长产业链，提高资源利用效益。依托周陵农业科技园区积极推广生态农业，建设无公害农产品基地和绿色食品基地，调整农业和农村经济结构，实现农业生产无害化，污染排放最小化，推动粗放型农业向集约高放型农业转变。实施荒地开垦和旧宅基地复垦工程，开展废旧物品、生活垃圾回收再利用工作，实现资源重复利用与可持续发展。二是加强资源节约和管理。加大对高耗能、高排放企业的监管力度，引导企业加快技术改造，强化达标治理，确保完成节能减排任务。严格执行项目建设环境影响评价“三同时”制度，坚持源头控制，杜绝高污染、高耗能项目入区建设。加强资源综合利用和管理，倡导全社会开展节电、节水、节能、节约土地活动，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约资源和保护生态环境的生活方式与消费模式。三是加强生态环境建设。大力实施天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程，着力改善生态环境。积极实施矿山地质环

境综合治理，沉陷区、滑塌区治理等项目，建立健全生态恢复机制，逐步改善矿区地表环境。四是加强环境污染治理。深入开展大气污染治理活动，突出抓好燃煤、工业废气、扬尘等污染整治，积极推广清洁能源，改善大气环境质量。加强生态环保知识宣传，建立健全环境监管长效机制，切实改善城乡环境质量。

㈤不断深化对外开放，增强转变经济发展方式的动力 一是突出园区建设。按照“集中、集聚、集约”的原则，科学规划园区布局，创新管理机制，明晰产业定位，围绕主导产业实行深度配套、错位发展。周陵农业科技园区要以发展节水型“果-畜”特色现代农业产业体系为主线，加快完善园区基础设施，优化园区发展环境，支持龙头企业做大做强，延长产业链，不断增强辐射带动能力，着力打造以苹果为主，果畜结合的“种业-标准化生产-精深加工-市场营销-文化创意”的产业链平台，力争尽快建成引领全市乃至渭北地区旱作农业发展的节水型“果-畜”特色现代农业示范园区。顺金工业园区要抓住被列入全省100个重点建设县域工业园区的机遇，进一步完善园区水、电、路等基础设施，提升园区承载能力。以园区主导产业、龙头企业、名牌产品和大型项目为依托，着力打造农副产品加工、现代建材、新兴产业3个产业集群，以产集群化发展加快优化园区经济结构，建设资源节约型、环境友好型工业园区。陈炉陶瓷工业园区要积极与江苏宜兴、山东淄博等陶瓷产业发达地区合作，借鉴其先进

经验，加大开发建设力度，尽快完善园区基础设施，提升承接陶瓷产业转移的能力；突出抓好入园项目建设，尽快形成新的经济增长点。二是强化招商引资。牢固树立招商决定发展的意识，突出重点，主动出击，敏锐捕捉招商信息，有效整合招商资源，充分利用多种招商平台，采取灵活有效的措施，努力引进一批科技含量高、附加值大的项目。当前，要全力加快4500吨水泥熟料生产线和阿庄电场项目前期工作，力争早日开工、早日投产，形成新的经济增长极。三是加强对外合作。按照“开放开发，加快发展，合作共赢”的思路，不断提高对外开放水平。积极寻找各类战略合作伙伴，不断加强与大企业、大集团的合作，着力推动项目建设，承接产业转移，实施城市开发改造，加大投融资力度。加大对非公有制经济的扶持力度，使非公有制企业在投融资、税收、土地征用和对外贸易等方面，与公有制企业享受同等待遇；推进非公有制经济组织结构调整，完善法人治理结构，提高非公有制经济发展水平。大力实施品牌带动战略，支持现有企业做大做强，着力打造一批知名企业和名牌产品，走可持续发展的名牌产品道路。

三、加快转变经济发展方式的保障措施

㈠转变思维方式。思路决定出路。转变经济发展方式的关键是要把思维方式转变到适应转方式的轨道上来，重点要解放思想、转变观念。各级领导干部要积极主动解放思想、转变观念，并带动广大人民群众积极实践，通过干部群众的

解放思想、转变观念推进经济发展方式的转变。

㈡转变行政方式。加快推进政府职能从管理型向服务型转变、从微观管理向宏观管理转变、从习惯于运用行政手段向综合运用经济、法治和行政手段转变，着力提升行政效能。以制度建设和管理创新为重点，促进政府决策科学化、民主化，行政行为法制化、规范化，行政过程公开化、透明化，行政效率高效化。

㈢转变工作方法。按照全市“创特色、比速度、争一流”的工作要求，围绕“3456”发展思路和转变经济发展方式的需要，创新工作体制机制，完善督查督办制度，突出实行“重点工作模块推进”机制，对各项重点工作做到目标明确，任务细化，责任夯实，重点突破，以重点工作的推进促进经济发展方式的转变。