村村民自治章程

村村民自治章程（共6篇）

村村民自治章程 篇1

春天村村民自治章程

第一章

总则

第一条 为加强基层民主与法制建设，保障村民自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，调动村民建设社会主义的积极性，促进物质文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》、《四川省＜中华人民共和国村（居）民委员会组织法＞实施办法》及其他有关法律、法规，结合本村实际，制定本章程。

第二条 本章程由村民委员会在上一届《村民自治章程》基础上，对部分内容进行调整、补充完善后，经村民会议、村民代表会议讨论修改，民主制定、符合党的方针、政策和国家的法律、法规，有利于经济发展、行政管理、政令畅通、社会稳定，具有鲜明的自治性、可行性。

第三条 本章程是全体村民的行为准则，章程面前人人平等，本村居民都必须严格遵守。

第四条 本章程由村民委员会组织实施，村民会议、村民代表会议监督执行。

第二章

村民组织

第一节 村民会议和村民代表会议

第五条 村民会议：村民会议由本村18周岁以上的村民组成，召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有本社区三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过，方能生效。

第六条 村民代表会议：由村民委员会成员、村民小组长、村民代表、驻村各级人大代表组成。村民代表的产生以村民小组为单位，每15户左右民主选举产生1名。本村共有村民代表70名，由村民依法推选产生，村民代表的任期与村民委员会任期相同，可连选连任，会议决议或决定采取少数服从多数的原则。

第七条 村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集并主持。村民会议每年至少召开1次，村民代表会议每季度至少召开1次。有十分之一以上的村民提议，应当召开村民代表会议。

第八条 村民会议职权

（一）选举、撤换或补选村民委员会成员；

（二）听取和审议村委会的半年和工作报告，并提出意见和建议。

（三）审议并通过本村的经济和社会发展规划、计划，并作出相应的决议。

（四）制定或修改村民自治章程。

（五）讨论决定涉及全村居民利益的重大问题。

（六）审查村财务本收支预算和上预算。

（七）审议义务工的安排使用，农机具、电器、水利设施及其他集体资产的管理和生产资料的分配、宅基地的安排情况。

第二节 村民委员会

第十条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，受镇政府的指导和村党支部的领导。

村委会由主任和委员组成，每届任期3年由村民直接选举产生，可以连选连任。

第十一条 村民委员会职责

（一）召集和主持村民会议、村民代表会议，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，组织村民落实村民会议和村民代表会议的决定，负责处理日常事务。

（二）向村民宣传国家的法律法规，贯彻党的方针政策，教育村民遵纪守法，依法履行应尽的义务。

（三）组织村民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育村民继承和发扬优良文化道德传统。

（四）支持和组织村民发展生产，维护集体经济组织和村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业依法管理本村的集体财产，保护生态环境。

（五）依法调解民间纠纷，协助维护社会治安。

（六）组织村民制定村民自治章程，并切实执行。

（七）向政府反映村民的意见、建议和要求。第十二条 村民委员会的工作制度

（一）学习制度。每周学习一次，主要学习党的路线、方针、政策。国家的法律法规和上级党工委、政府的有关文件，不断提高思想、政策水平和业务管理能力。

（二）会议制度。村委会每月召开一次至二次办公会，每季度召开一次汇报会，年终召开一次总结会。因工作需要，也可随时召开会议。

（三）村组干部廉洁制度。村组干部要增强公仆意识，牢固树立为村民服务的思想，吃苦在前、享受在后，履行职责、勤奋工作、不请客送礼、不收受贿赂、不以权谋私、不优亲厚友，敢于开展批评与自我批评，接受群众监督。

（四）村务公开制度。凡涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，都必须公开。由村务公开监督小组（民主理财小组）负责监督。公开形式：以公开栏张榜公布为主，还可利用村民会议、村民代表会议及其它行之有效的形式公布。公开的时间：原则上每季度公布一次，根据需要可随时公开。

（五）村民委员会报告工作制度。村民委员会每年至少两次向村民会议或村民代表会议报告村民委员会及各工作委员会关于上级任务的完成和村民会议、村民代表会议决议、决定的执行和办理情况，提出下步工作意见和措施。

（六）民主评议干部制度。每年年终对村民委员会成员以及由集体承担误工补贴的其他临聘人员进行一次民主评议。通过村民会议、村民代表会议或村民座谈会等形式进行。

第十三条 村民委员会下设社会福利、人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、老年人工作委员会。各工作委员会的职责是：

社会福利委员会的主要职责是：做好本村的拥军优属、救灾救济、五保供养、婚姻、殡葬改革工作，促进村的精神文明建设。

人民调解委员会的主要职责是：进行法制宣传教育，调解民事纠纷，协助政府和公安、司法部门做好司法行政工作。

治安保卫委员会的主要职责是：发动和依靠村民搞好本村社会治安秩序，协助公安部门做好治安保卫工作。

公共卫生委员会的主要职责是：宣传有关政策和知识，办理本村的公共卫生事务组织实施。

计划生育委员主要职责是：宣传党和国家的计划生育政策、法律、法规和有关知识，教育村民履行计划生育义务。

老年人工作委员会的主要职责是：负责老年的管理，照顾年老多病的老人，协调赡养纠纷，组织各项活动。

第三节 村民小组

第十四条 村民小组是在村委会领导下村民开展群众性自治活动的基层组织，是村委会联系村民的桥梁和纽带。

第十五条 本村划分为8个村民小组，每个小组设组长1人。村民小组长由本组村民民主选举产生，村民小组长的选举与村委会的换届选举同步进行，可连选连任。

第十六条 村民小组长由年满18周岁以上、热爱党、热爱社会主义，具有一定管理能力和生产经验、办事公道、遵纪守法、群众信赖的村民担任，或村两委干部兼任。

第十七 村民小组长职责

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；

（二）召集主持村民小组会议，组织村民完成镇、村交给的各项任务。

（三）制定规划、组织生产、发展经济、搞好公共事务和公益事业，小组财务管理及签字。

（四）调解民间纠纷，维护治安秩序。

（五）及时反映村民意见，建议和要求。第四节 村民

第十八条 凡户口在本村，年满18周岁以上的居民，享有以下权利：

（一）法律法定公民享有的一切权利。

（二）参与村务活动，监督村务管理。

（三）享有参加村民会议，讨论决定重大村务的权利。

（四）有享受本村兴办的各项公共设施和公共福利的权利。

第十九条 几户口在本村，年满18周岁以上的村（居）民应履行以下义务。

（一）遵守《宪法》、法律、《村民自治章程》、执行村民会议、村民代表会议和居民委员会的决议、决定。

（二）履行义务教育、计划生育、服兵役、优先烈军属、供养五保户、赡养父母、抚养教育子女、扶助残疾人及法律规定的其他义务。完成村委会和村民小组分配的其他任务。

（三）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，同坏人坏事及不良倾向作斗争。

（四）自觉开展移风易俗，积极参加创安全文明社区、文明组、安全文明户、遵纪守法户、五好家庭户等活动。

第五节 村组干部

第二十条 村组干部是村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力为村民造福，要求做到：

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持甲基基本原则，政治上同党中央保持一致。

（二）认真学习政策、学习科学文化知识，不断提高思想素质和工作能力。

（三）坚持实事求是，讲究工作方法，充分发扬民主，尊重村民合理意见。

（四）吃苦在前，享受在后，认真履职，勤奋工作。

（五）以身作则，各项工作起模范带头作用。

（六）公正廉洁，不以权谋私。

（七）认真执行党组织以及村民会议和村民代表会议的决议、决定，保证完成各项工作任务。

第三章

分配及户口管理

第二十一条 户口管理

（一）本村女居民与外地农村男性结婚，符合招婿条件的，（有儿不能招女婿、双女户只能招一个女婿），经父母姐妹签字同意，并签订承担家庭社会负担和赡养双老的保证，其女婿的户口可以迁入本小组参加集体经济组织的收益分配；不符合招婿条件的，若本人户口未迁走，并履行了义务的应参加分配，若与非农户男性结婚，所生子女随母入户后应参加分配，其配偶不得参加分配。

（二）凡因结婚迁移、符合政策生育、政策外生育、收养子女等要求到本村村民小组入户的新增人口，按照上级户口管理部门的相关文件，必须由本人申请，经村民小组、村委会按本章程的有关条款审核同意，并在相关部门办理手续后，到户籍管理办证中心办理入户手续。

第二十二条 现役军人服义务兵役以及转为二级以下（含二级）士官的军人，继续享受集体经济组织的收益分配。升为三级（含三级）士官或军官的，不再享受集体经济组织的收益分配。本辖区中的现役军官结婚，其配偶的户口暂不迁入。待军官退役后，根据其户口性质，按当年户口政策执行。

第二十三条 从本村民小组考入大、中专院校的学生，在校学习期间，继续享受本小组集体经济组织的收益分配。毕业、肄业后自愿回原籍，在家务农连续一年以上，人均耕地在0.3亩以上的，本人申请，经镇、村、组签字同意，办理转户手续后，并经有关部门按现行政策批准入户的可以参加分配可享受分配。享有其他村民的权利和应尽的义务。

第二十四条 对正在劳教或服刑的劳改、劳教人员，可保其集体经济组织收益100％的分配，由所在组代为保管，待其刑满释放户口迁入所在组后，用于本人的生活安臵。

第二十五条 凡享受五保户待遇人员，分配额的20％分给个人，剩余部分由所在组监管，用于该五保户的日常生活补贴医疗等其他费用。

第二十六条 凡国家、企事业单位建设征地所付给的土地补偿费，主要用于土地减少后村（居）民的安臵和生活补助，各小组必须周密计划，从长远利益出发，合理安排使用，不得分光吃光。

第二十七条 此次农村产权制度改革后如无国家大型建设，土地将不再变动，直至2028年9月30止。如遇国家征用后，所得资金由全组征用时的现有集体经济组织成员共同分配（包括确权后新出生和迁入的农业劳动者户口人员参加分配，确权后已死亡的和迁出的集体经济组织成员不在分配之列）。征用后，剩余土地由本组现有集体经济组织成员重新分配（确权后已死亡的和迁出的集体经济组织成员不在重新分配之列，确权后新出生和迁入的农业劳动者户口人员参加重新分配）。

第四章 土地的使用和管理

第二十八条 凡本村组辖区内的土地（含宅基地、自留地、自留山、林地、承包地等）除依法属于国家所有的而外，均属集体所有，村民只有承包经营权，没有所有权，个人无权转租。国家或企事业单位征用土地时，村民必须按政策服从。允许土地使用权在集体统一管理下，合理流转，不允许荒芜土地。

第二十九条 本村辖区任何单位和个人未经许可，不得在集体和个人承包土地上开采沙石、建房、建厂、建窑、取土、栽树子、埋坟、建造构筑物、堆放固体废物或者进行其他破坏农田的活动。，不允许擅自改变土地用途，严禁借产业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑等严重破坏耕地的生产经营活动。若有违法将由土地管理部门按《土地管理法》处臵。

第三十条 认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，不得乱占耕地，农房建设必须符合土地利用总体规划和镇、村建设规划，先申请，经批准后建设，严禁将村民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、直辖市、自治区规定的标准。村民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡镇人民政府审核，由县人民政府批准。宅基地面积为每人20－30平方米；3－5人户按实有人数计算，低于3人的户按3人计算，5人以上的户按5人计算。最多不得超过150平方米。

第三十一条 拆迁安臵办发：按上级文件规定执行。

第三十二条 土地被依法征用后失去承包土地，并按照征地政策进行了非农人口登记，处于法定劳动年龄内有就业愿望、具有劳动能力的失地无业农民可按政策办理再就业优惠证，享受有关再就业优惠政策。

第五章 计划生育

第三十三条 计划生育是每个村民的社会责任。对自觉遵守实施计划生育的村民，按国家现行计划生育政策，给予优先、优惠及奖励。

第三十四条 男女双方结婚前，要自觉接受有关部门的婚前健康检查，夫妻生育子女前必须取得计生部门的生育证，生育后应在42天后，使用避孕药具，三个月内落实节育措施，及时取得《独生证》。村委会每年组织已婚育龄妇女进行2－3次查环、查孕、查病“三查”服务。

第三十五条 村民违法生育的，除按照国家现行计划生育政策，由有关部门征收社会抚养费外，违法生育当事人必须按照所在集体经济组织（村民小组）人均资源数额，按比例交纳基础设施赞助款。交清基础设施赞助款后，方可享受本集体经济组织成员同等经济待遇。

1、未履行结婚登记手续，违法生育第一个孩子的，必须依法接受县计划生育部门的处罚，缴清所承担的社会抚养费并办理结婚登记手续后，方可入户参加分配。

2、对违法生育的二孩及以上者，在接受处罚，缴清社会抚养费外入户后，还应当向所在村组提出书面申请，对于2008年1月1日后出生者，向村交纳基础设施赞助款10000—15000元，社交纳基础设施赞助款10000—15000元，方可参加集体分配。

3、对符合生育二孩条件和间隔时间的夫妇，未经批准就生育的，在接受计生部门的处理后，可入户分配

4、对符合再生育条件但未到间隔时间生育的，接受计生部门处理后入户的，入户后可参加集体分配。

第三十六条 基础设施赞助费由村委会和集体代收，纳入村财务统一管理。用于本村、社集体计划生育奖励和扶助以及“三查”补助等公益事业，不得挪作他用。

第三十七条 村民不得以外出务工经商为由，政策外生育，也不能藏匿外来流动人口政策外生育。向已婚育龄流动人口出租或出借房屋的，如有出租现象，房主应主动配合有关部门查验和督办《流动人口婚育证明》，发现计划外怀孕或生育的，应及时向村委会或当地计划生育行政部门报告，并配合做好工作。对既不报告情况又不配合工作，造成计划外怀孕或生育的，由计划生育行政部门对房主给予月租金3－5倍的处罚。本村男满18－55周岁，女满18－49周岁人员，外出务工经商者在外出前必须在镇计划生育办公室办理《流动人口婚育证明》。

第三十八条 凡要求到我村入户人员，根据成都市农业委员会（成农办｛2007｝83号《成都市农民身份证明管理办法》执行。

第六章 社会秩序

第一节 村民教育

第三十九条 村民教育的主要内容和要求。

（一）进行党的基本路线和党在农村的方针、政策的教育。调动村民建设社会主义的积极性。

（二）进行公民道德素质教育。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。

（三）进行民主法制意识教育。通过《村委会组织法》的贯彻实施，实现村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务的目的。

（四）进行科学文化知识的教育。推广新技术，搞好技术履行和发明。第四十条 村民委员会要把对村民的教育敖重要议事日程，有效地组织领导村民的教育工作。

第二节 社会治安

第四十一条 每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。

第四十二条 村民之间应团结友爱、和睦相处、不打架斗殴、酗酒滋事、造谣惑众、搬弄是非、严禁侮辱、诽谤他人。

第四十三条 自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

第四十四条 严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财产，严禁赌博、严禁窝藏罪犯和赃物。

第四十五条 严禁非法生产、运输、储藏、使用和买卖爆炸物品。第四十六条 爱护公共财物，不得损坏水利、交通、供电、生产等公共设施。不得在公路上晒粮、挖沟开渠、堆积土、摆摊设点，不得以任何理由妨碍交通。

第四十七条 不制作、出售、传播淫秽物品，不调戏妇女、遵守社会公德。第四十八条 严禁非法限制他人人身自由，或者非法侵犯他人合法财产，不唯隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

第四十九条 严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，不准在道路旁乱挖土，严禁损害农作物。

第五十条 严格用电用水管理，未经批准，不准私自安装用电敲诈，要切实爱护水利设施，节约用水用电，严禁偷水偷电。

第五十一条 严格遵守户口管理规定，出生、死亡人口要及时申报或注销。外来人口需在本村居民家暂住的，应向村委会治保委员会汇报，办理暂住相关手续。

第三节 民风民俗

第五十二条 提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的社会风尚。

第五十三条 喜事新办，不铺张浪费。丧事从俭，不搞陈规旧俗。村民死亡后必须实行火化。

第五十四条 建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对封建的家庭观念。第五十五条 搞好公共卫生，不随地倒垃圾，保持村容整洁。第五十六条 农村婚丧办宴席必须申报，待批准后方可办席。第四节 邻里关系

第五十七条 村民之间要相互尊重，相互理解、相互帮助、和睦相处。第五十八条 在经营、生活、借贷、社会交往过程中应遵循平等、自愿、互利的原则。在生产经营中，自觉服从村委会安排，不争水、争电、争农具，不随意更换、移动地界标志。

第五十九条 村民饲养的动物、家畜造成他人伤害的，动物饲养人或管理人员承担相应的经济责任。无行为能力人或限制行为能力人，给他人造成损害的，由监护人承担经济责任。

第六十条 邻里发生纠纷，应互谅互让，能自行和解的，自行和解处理，不能自行和解的，要依靠组织解决，对不听劝阻制造和法制化矛盾的当事人，情节轻微的给予批评教育，造成人身或财产损害的，依法承担相应的法律责任。

第五节 婚姻家庭

第六十一条 全村居民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭。反对他人包办干涉，不得借婚姻索取财物。

第六十二条 家庭成员的地位平等，反对男尊女卑，不准虐待家庭成员，切实保障每个家庭成员的合法权益。父母应尽未成年或无生活能力子女的抚养、教育义务，子女应尽赡养老人的义务。男女享有平等的继承权。

第六十三条 对违反本节各规定者，将根据《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《继承法》、《未成年人保护法》等规定处理。

第六节 计划生育

第六十四条 全村村民要自觉宣传、贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》以及《流动人口计划生育工作管理办法》，自觉实行计划生育，提倡晚婚晚育、优生优育。不得违反法律、法规生育和捡养。

第六十五条 开展计划生育村民自治，通过建章立制，民主管理，实现自我教育、自我管理、自我服务和自我监督机制。

第六十六条 村民不得以外出务工经商为由，政策外生育，也不得藏匿外来流动人口政策外生育，出租房屋须查验《流动人口婚育证明》。

第六十七条 全村已婚育龄妇女自觉接受一年两次的三查（查安环、查孕、查病）服务。政策外怀孕者应自觉采取补救措施，政府为其提供计划生育免费技术服务。第六十八条 村民委员会负责本辖区计划生育工作，不得在计划生育工作中，循私舞弊，弄虚作假，瞒报错报。

第六十九条 对违反本章规定的，给予批评教育，责令书面检讨，触犯法律的依法追究法律责任。

第五章

附则

第七十条

本章程的解释权在村民委员会议，由村民委员会负责解释相关条款。

第七十一条同时废止。

本章程从2008年11月1日起实施，原有的《村民组织章程》复龙镇春天村村民委员会

2010雨格村村民自治工作计划 篇2

为了搞好计划生育工作，雨格村经会议研究决定，特制定此工作计划。

一：认真贯彻国家计生工作政策，落实好奖励扶助制度，组织群众学习中央《决定》文件精神，把思想统一到中央对人口发展方向上来，把力量集中贯彻落实到群众思想中，落实好中央提出的各项工作任务，各司其责，齐抓共管，努力使人口计划生育工作走上法制化、规范化、科学化的发展道路。

一：村、支两委在包村组的领导下，认真组织村民开好每月例会，各联户对各项政策遵照执行。

二：协助村、支两委，抓好每个季度的妇检工作，落实生育政策措施，做好优惠政策服务。

三：对二女户的温馨与优惠切实结合民政部门的提供需要求助、帮扶的名单，对计划生育工作进行监督。

雨格村民委员会

村村民自治章程 篇3

一、2011年4月29日县召开了舒城县推进村民自治实施AAA级诚信计生服务管理试点工作会议，要求每个乡镇选一个应具备以下条件的村作为村民自治试点村：

1、计划生育工作基础相对较好，基本实现了“村为主”，近两年内无政策外二多孩生育；

2、村两委班子坚强有力，村专干素质较高，村民法制意识较强，村能独立地开展人口与计划生育各项工作，完成任务好；

3、村计划生育协会组织健全，活动经常，计生协作用发挥好；村集体经济较好，对实行计划生育户奖励优惠政策落实好；

4、村民实行计划生育的自觉性高、群众对计划生育的满意程度高，对照以上标准我镇将-村村民自治试点工作实施方》，今年7月底县将对我村试点工作进行验收，以后将在全镇推广。

二、何为计划生育村民自治？计划生育村民自治是指村民委员会在党和政府的领导下根据国家计划生育政策和有关法律、法规的规定，动员和组织群众制定计划生育自治章程和村规民约，实施计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督，实行村务公开；鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，增进群众身心健康。同时，发挥基层计划生育协会的作用，实行群众自我教育、自我管理和自我服务。

三、AAA级对象分类标准；AAA级服务对象：①常住育

妇；②40周岁以上及40周岁以下新婚无孩5年以上且无引流产史育妇；③独男户10周岁以上育妇。这些对象不再进行孕环检，一律实行访视服务（其中：45周岁以上由村自治小组长和育龄妇女信息员进行访视）。

AA级服务对象：①40周岁以下初婚无孩5年以内；②独男户对象10周岁以内；③40周岁以下放弃再生育指标且落实长效节育措施。这些对象每年见一次面，接受一年四次孕环检或寄回全国统一的孕环情报告单。

A级服务对象：40周岁以下符合再生育条件且未放弃再生育指标对象，每年两次见面，接受一年四次孕环检或寄回全国统一的孕环情报告单。所有服务对象必须与村两委签定《计划生育AAA级诚信服务与管理合同》，每月由自治小组长、育龄妇女信息员进行访视，及时掌握并报告计生各项信息。

四、计生相关奖惩制度：

（一）计划生育村民自治小组长和育龄妇女信息员每月发放30元报酬。

（二）实行计划生育，落实AAA级服务与管理的对象享受以下奖励政策：

1、对于一女主动放弃再生育指标对象除国家一次性奖励1000元外，村集体将一次性给予300元的奖励。

2、主动上报孕情的对象给予20元的奖励。

3、对于在规定期限内主动落实计划生育手术的给予50元的奖励。

（三）自治小组中凡出现下列情况之一的，该自治小组立即恢复常规计划生育管理2年，不再实行AAA级服务与管理：①政策外二多孩生育；②选择性别生育及二孩超14周以上上报孕情；③手术欠帐（禁忌症除外）。

五、自治小组划分：

村级成立村民自治小组，按照自主、自愿的方式组合自治小组，每小组由10-20名已婚育龄妇女组成，将--村划分成12个村民自治小组（小组的划分已印在明白纸上），每个自治小组小组长和信息员应具备：①思想觉悟高，有奉献精神；②属计生户、群众威信较高；③家境较好，有较宽敞的活动场所；④具备一定的文化素质和计生政策水平。所有AAA级育妇必须与村两委签订《遵守计划生育AAA级管理承诺书》，对不愿签订该合同的，必须签订《自愿放弃计划生育AAA管理承诺书》

村民自治章程 篇4

第一章

总则

第一条

为了保持农村村民实行自治，促进农村的三个文明建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本村实际，制定本章程。

第二条

本章程在村党支部的领导、村民代表会议的监督下，由村民委员会组织实施。

第三条

本章程是本村村民进行自我管理、自我教育、自我服务的行为准则。

第二章

村级经济管理和发展

第一节

农业承包经营

第四条

凡承包或租赁集体所有土地、森林、茶园、水塘等生产资料经营的，必须向集体交纳承包费和租赁费。在承包活动中，村委会为发包方，村民（农户）为承包方，承包双方的权利和义务用合同形式确定。

第五条

承包方未经村委会批准，不得擅自将承包项目转包给他人。责任田调整必须由村民组负责，村民不得自行调整。

第二节

资源的利用与管理

第六条

本村的土地除法律规定属国家的以外，其他部分的属集体所有（村级所有），村民只有使用权，村民组、村民无权买卖土地，土地征用在村委会。

第七条

村民住宅应当尽量利用原有宅基地和村内空闲地，使用土地面积不得超过规定标准。必须严格审批手续，服从上级城建部门和本村总体规划，报国土部门批准，否则视同非法建房处理。

第八条

村民让售房屋必须经村、组两级同意，按标准交纳交易税。

第九条

国家征用土地，土地费按镇20%，村20%，组60%的原则互为分配，安臵费、作物补偿一律归组或村民所有。

第十条

严禁非法在承包土地上采矿、盖房，将耕地转为非农田地或荒芜，违者除责令垦复外，并视情节给予经济处罚，无故将耕地搁荒，每亩收取荒芜费200～300元。

第十一条

禁止滥砍、滥伐、盗伐林木，违者每损坏一棵，令其栽活五棵，上报林业部门依法处理。

第十二条 不准损坏水利、交通、供电、生产等公共设施。情节严重的交执法机关处理。

第十三条 未经供电所批准，不得任意安装用电设施，严禁偷电。重者交执法部门处臵。

第十四条 提高城镇意识，合理开发，任何集体（村民组）、2 个人不得利用征用索、卡、要、敲国家的竹杠。充分利用本村资源，创造一个绿化、美化、净化的村容环境。

第三节

承担费用和劳务管理

第十五条

本村凡满18～60岁的男性和年满18～55岁的女性村民，除现役军人、在校学生、特困户、五保户、丧失劳力和法律法规有关规定者外，都要自觉负担村民代表会议决定的一事一议筹资筹劳。

第十六条

因特殊情况年内未负担一事一议筹资筹劳者，所欠工日应按每个工日50元向村委会交纳以资代劳款。

第四节

财务管理

第十七条 本村财务实行村帐镇代管制度。村级资金一律由镇代管中心管理，存入指定银行，村级帐务交镇代管中心记帐，按照农业部、财政部颁布的新会计制度设臵科目，使用借贷记帐法和由经管局监印的帐簿、凭证、报表、收据，启用由县经管局监制的科目印章，同时，帐目做到日清月结。

第十八条 本村成立民主理财小组。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，设组长1名，成员2名。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有

权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事宜，有权否决不合理开支。

第十九条 本村设报帐员一名。报帐员由支村两委召开联席会从支村两委成员中推选产生，负责办理本村财务收支往来等相关财务事项。同时，规范财务审批程序，财务事项发生时，经手人须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织书记、村民委员会主任审批，同意并签字盖章后，由报帐员交乡镇代管中心记帐。

第二十条 本村实行财务公开制度。本村财务每季公开一次，财务公开方案由村委会提出，由村务公开监督小组审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定后，以村务公开栏形式和村民代表会议公布，接受群众监督。

第二十一条 严格控制各种支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待应本着勤俭办事的原则，按照村制定的财务制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需经支村两委联席会议讨论确定，支出在5000元以上的，或者向村民集资各种款项，由村委会召集村民会议和村民代表会议讨论确定。

第三章

社会事务管理

第一节

社会治安

第二十二条

村民之间要团结友爱、平等相处、弘扬正气、遵纪守法，建立稳定、良好的社会秩序。

第二十三条

对扰乱社会公共秩序、妨碍公共安全、侵犯人身权利、侵犯公私财产等违法行为的，必须按国家有关规定赔偿损失，构成犯罪的移交司法机关处理。

第二十四条

村民对上述违法乱纪现象有批评权、教育权、制止权、扭送权。对见义勇为、阻止不法侵害者有突出贡献的，给予重奖。

第二十五条

积极开展普法教育和党的方针、政策理论学习，不断增强村民的法制观念和法律意识。

第二十六条

对聚众赌博或为赌博提供条件者，除没收赌具、赌资，依法给予批评、教育，情节严重的，交司法机关处理。

第二十七条

外来直系亲属和外来做生意佃居在本村范围内七天以上，应及时向村治安调解委员报告，做生意佃居的必须要有三证，即：身份证、婚育证明、流动人口证明，并向派出所和村治安调解委员会办理申报暂住手续，逾期不报告或不办者处以罚款并依法追究有关人员责任。

第二节

邻里关系

第二十八条

邻里之间应遵守社会公德、和睦相处、互谅互让，构建和谐的邻里关系。

第二十九条

在住宅地的使用过程中，房屋通风、采光、排水、人行通道以及农田排灌等方面，不准损害四邻利益。

第三十条

在经营、借贷交往中，应讲信用、平等自愿，依法处理经济往来。

第三十一条

邻里纠纷由村治安调解委员会负责调解，调解达成一致的，双方必须共同遵守，不得打架斗殴、寻滋闹事。

第三节

计划生育

第三十二条

村民要自觉执行计划生育政策，严格执行准生证制度，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

第三十三条

凡新婚者，男女双方必须达到国家法定结婚年龄，并向婚姻登记机关办理结婚登记。

第三十四条

育龄妇女每季度应接受一次妇查，拒不检查者，每拖延一天罚款20元，杜绝计划外生育。

第三十五条

无生育能力的夫妇，女方在35岁以上无生育能力的，才能收养小孩，但必须依法办理收养手续。

第三十六条

对强行超生者，按计划生育条例征收社会抚养费。

第三十七条

实行领导责任化，村干部实行包片到组、党

员、村民组长、协会包组，到户定人。同时配备专业班子，坚持工作经常化，实行目标考核管理，纳入党员创先争优规划。

第三十八条

村干部负责管理区域如有早婚、早育、抢生行为之一的，停止奖金；如有超生，年终民主评议时评为不合格村干部，并从评定工资总额中扣发30%作为罚金。村民组出现上述行为之一的处以村民组长（协会小组长）补贴工资的30%作为罚金，共产党员在本村企、事业单位工作的扣发奖金，并影响评比合格党员。

第四十三条 不准在计划生育中徇私舞弊、弄虚作假；不准为外来超生对象提供方便，对窝藏、庇护外来超生对象者予依法以罚款。

第四十四条 禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定。

第四十五条 对刁难、围攻、打骂计划生育工作人员的，除经济制裁外，并交执法机关处理。

第四节

婚姻家庭

第四十六条

反对包办婚姻，不得借婚姻索要钱物。第四十七条

对未达到法定已婚年龄，不得借夫妻名义非法同居。

第四十八条

夫妇在家庭中的地位平等，共同管理家庭事务。

第四十九条

子女必须对父母履行瞻养义务，对拒不瞻养者，除批评教育外，情节严重者，依法处理。

第五十条

全体村民应积极参加各种保险活动，特别是新型农村合作医疗。

第五节

社会风尚和社会服务

第五十一条

提倡社会主义精神文明，移风易俗新风气，反对封建迷信和其他不道德的行为，广泛深入，持久的开展增创文明户的创优活动，树立良好的社会风尚。

第五十二条

严禁铺张浪费。喜事新办，丧事从俭，严禁土葬。

第五十三条

严禁拉帮结派，不搞宗派活动，反对家族主义。

第五十四条

对于五保老人，村委会、村民组应落实优惠政策，妥善安排好其生活问题，该奖励的给予奖励。

第五十五条

自觉执行全日制九年义务教育法，一律不准子女辍学，违者给予批评教育，令其改正。村委会对于录取重点本科的奖励二百元。

第五十六条

服从国家、集体兴办公益事业，支持国家允许的私人建设，对敲国家、集体、个人竹杠，阻扰建设实施的，除批评教育外，村委会必须协同有关部门依法查处。

第五十七条

对率先利用先进和科学技术成果示范并取得

社会经济效益的农户，给予物质奖励和精神奖励，以精神奖励为主，对返乡农民工回家创业的人员给予政策性扶持。

第五十八条

十八周岁以上的青年村民有服兵役的义务，现役军人可享受县统一标准的优待金。

第四章

村级组织建设 第一节

村党支部建设

第五十九条

村党支部成员和全体党员要率先严格遵守国家的各项法律、法规和《党章》，并保障其贯彻执行。

第六十条

建立党支部成员学习制度，不断提高每个成员的理论、政策和文化水平，集体学习和自学时间每月不少于10节课时。

第六十一条

严格党的组织生活，支部成员每季召开一次组织生活会，并积极参加所在支部和党小组的组织生活。

第六十二条

以党支部为核心，抓好村级组织的配套建设工作和村级经济工作。

第六十三条

坚持民主集中制的原则，依法决策，重大问题由集体研究决定。

第六十四条

支部每年要开二次评优和评议党员活动，年终考核党员多方面工作情况总结。

第六十五条

对党员实行目标管理，支部要定期考察，考察内容为党内生活、模范带头和本职工作等情况。年终对党员

的评议情况要填入《党员目标管理卡》，作为年终评选优秀党员的主要依据。

第六十七条

开展党员联户活动。每个党员原则上必须联系一户贫困户，同时帮教后进或违法户、促其遵纪守法、做四有新人。

第六十八条

外出党员应半用文字汇报一次思想工作情况，向村支部提供一、二条致富信息。

第二节

村民代表议事会

第六十九条

村民代表议事会由本村的18周岁以上的村民组成，是全村最高的权力机构。村民代表由各村按每5至15户选举产生1-2名代表。村民代表议事会与村委会同步，每届三年，代表可以连选连任，必要时可以撤换补选。村民代表议事会由村委会主任负责负责召集和主持。

第七十条

村民代表议事会的职能：收集村民意见和建议，及时向党支部、村委会以至上级党委、政府反映；讨论决定本村重大村务和财务收支项目；依法制定和修改自治章程及各项规章制度；听取和审议村委会的工作汇报，检查和监督村委会工作。

第七十一条

村民代表议事会实行例会制度，一般每季度召开一次，必要时可随时召开，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建议，应当召开村民代表议事会。

第七十二条

村民代表议事会决定问题的原则是少数服从多数，所作出的决议、决定必须经全体代表过半数以上通过方能有效。村民代表议事会的召开，必须要有专门的会议记录，并妥善保存。

第七十三条

村民代表的条件：具有较高的政治觉悟和较强的参政议政能力，热爱集体、关心他人、坚持原则、主持正义。

第三节

村民委员会

第七十四条

村民委员会是在国家规定范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，具有法人资格，受镇政府的指导和村党支部的领导。

第七十五条

村民委员会由村民选举产生的主任、副主任和委员组成，每届任期三年，可以连选连任。

第七十六条

村民委员会的职责：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，教育、组织村民遵守国家法律、法规。

2、向村民会议或村民代表议事会负责并报告工作。

3、负责指挥和落实村内一切行政事务工作。在抓好粮食生产的前提下，努力搞好招商引资工作，发展农业生产，巩固和壮大集体经济，带领村民致富。

4、抓好下属委员会的组织建设，切实做好人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利以及计划生育、移风易俗、土地利

用等工作，加强村委会的凝聚力和战斗力。

5、按照县统一的部署，组织村民依法自治，使村级各项工作全面发展，努力把本村办成村民自治示范村，并巩固其成果。

第七十七条

村委会工作制度：

1、学习制度。坚持经常政治学习，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想、政策水平。

2、会议制度。村委会每周一次磁头会，每月一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要，也可随时召开。

3、目标考核制度。村委会建立三年任期目标、目标和分工负责制度，定期检查，年终考核。

4、村务公开制度。村务必须公开。主要包括：上级党委、政府有关政策；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；义务工、积累工的使用；农用物质分配；电费收缴管理；宅基地的审批；计划生育；救灾救济、优抚情况等有关村民关心的重大问题。公开的形式：建立村务公开栏；召开村民代表议事会。

第七十八条

村委会下设人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利四个工作委员会。

人民调解委员会主要负责法制宣传、调解纠纷、协助公安执法部门作好司法行政工作。

治安保卫委员会主要负责治安秩序、协助公安保卫部门做好治安保卫工作。

文教卫生委员会主要负责做好文教、卫生、体育、计划生育等工作。

社会福利委员会主要负责做好优抚安臵、五保供养、救灾救济、社会养老保险、移风易俗等工作。

第四节

村民小组

第七十九条 村民小组是在村民委员会领导下，村民开展群众性自治活动的基础组织，是村委会联系村民的桥梁和纽带。

第八十条 每个组设村民组长1名，村民组长由本组村民民主选举产生。

第八十一条 村民小组组长必须是年满18周岁以上，热爱党、热爱社会主义、有生产经验、办事公道、遵纪守法、热心为村民服务、受群众信赖的村民担任。

第八十二条 村民小组组长职责：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。

2、负责召集村民小组会议，并组织本组村民开展两个文明建设活动。

3、落实完成镇、村交组本组村民的各项任务。

4、及时向村委会汇报本组工作，反映村民意见、要求和建议；对各项村务进行监督，提出建议。

5、严格 履行自己的职责，执行村委会签订的责任目标，严格目标管理。

第五节

村民

第八十三条 凡本村村民享有以下权利：

1、依照《宪法》规定，享有公民享有的一切权利。

2、参加村务活动，提出有关村务的建议和批评，对村干部的工作进行监督。

3、凡18周岁以上的村民（被剥夺政治权利者和精神病患者除外），都有选举权和被选举权，有参加村民会议的权利。

4、享有本村的各项公共事务和公益事业的利益权利。第八十四条 每个村民在村内有如下义务：

1、遵守本章程，执行村民会议、村民代表议事会和村民委员会的决定、决议。

2、按时完成村民委员会分配的各项任务。

3、团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，维护社会秩序，同一切危害、破坏村民利益的行为作坚决的斗争。

4、开展移风易俗的争创文明村、文明户和模范村民的活动。第八十五条 建立村民行为台帐，凡年满16周岁的村民都立帐入村。

第六节

村干部

第八十六条 村干部是全村村民的公仆，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足本职工作，努力为村民造福，要求做到：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上与党中央保持一致。

2、认真学习政治时事、文化科学知识，不断提高政策水平和工作实践能力。

3、坚持实事求是，讲究工作方法，发扬民主作风，密切联系群众，尊重村民意见，善于做耐心细致的思想工作。

4、履行职责，勤奋工作，带领村民勤劳致富。坚持团结、务实、说真话、干实事。

5、不请吃，不受礼，清正廉洁，不以权谋私，敢于同不良行为作斗争。

6、坚持原则，主动开展批评与自我批评，以身作则，自觉接受群众监督。

7、维护集体团结，执行会议决议，齐心协力，共同开展工作。积极带领群众致富奔小康，人人成为带领群众致富奔小康的领头人。

第五章

附则

第八十七条 本章程由村民代表议事会讨论通过，由村委

会组织实施，全体村民必须共同遵守。

第八十八条 本章程如与国家法律、法规条文相抵触的，以国家法律、法规为准。

第八十九条 本章程通村召开村民代表大会由村民代表签定，以利相互制约，督促实施。

村民自治章程 篇5

村民自治章程

第一章 总 则

第一条 为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程，村民自治章程。

第二条 村委会在村党总支领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条 本章程在广泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章 村级重大事项听证会制度

第四条 听证内容。主要是：①民主议事制度规定的11类重大事项；②村三委会拟定实施的重大事项；③村民代表10人以上联名提出的重大事项。

第五条 听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部，必要时可邀请在本村的市、镇人大代表、党代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。

第六条 听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。

第七条 基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。②建议方案须经应到会村民代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。

第三章 村民代表会议

第八条 村民代表会议由村民代表、村“三套班子”成员、村民小组长及本村的各级人大代表组成。村民代表会议根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》行使职权。村民代表会议每年至少召开二次。

第四章干部管理、村民小组管理

第九条 本村干部考评管理的对象包括村“三套班子”成员，工、团、妇、民兵组织负责人及村其他专职干部。

第十条 建立健全有关制度，如村干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。

第十一条 本村划分为50个村民小组，各村民小组设组长1人，组长由本组村民推荐产生（组长一般应为村民代表），具体负责本组的各项事务，听取、反映本组村民的意见和建议，教育、组织、带领本组村民完成村委会布置的各项工作。

第五章公共事务、公益事业管理

第十二条 村民的水费、电费、有线电视视听费按季上交，不得拖欠。

自来水管理：新安装户需交集资开户费400元。村民损坏自来水设施，必须承担一切损失。情节严重的给予相应的行政经济处罚。

用电管理：任何人用电必须向村申请，并承担规定的费用，新安装生活用电应交纳表记费，材料自理。

工业用电不能和生活用电混装，工业用电每户必须按月交纳社会公益事业基金每度0.2元，村委会委托镇供电营业所代收。

第十三条 凡居住在本村的年满18至60岁的男性村民和年满18至55岁的女性村民都要负担义务工和劳动积累工，村民因故不能出工时，可以以资代劳，村委会用于公共事务和公益事业的各项集资款的使用情况和收支帐目，向村民公布。

第六章计划生育管理

第十四条 本村计划生育工作由村党总支书记和村委会主任负总责，由村委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。<1><2><3><4>

第十五条 凡居住本村的村民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从本村计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，村两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。

第七章社会治保调解管理

第十六条 为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责本村社会治安综合治理工作。

第十七条 大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法行为作斗争。

第十八条 子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做文明人，争创文明户，管理制度《村民自治章程》。

第十九条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。

严禁赌博，发现为赌博提供场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。

第二十条 爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理。

第二十一条 严格用电用水管理，禁止偷电、偷水，不得私自铺设用电、用水管线。村分派的水、电管理员，应按月收取用户的水、电费，并上报结帐。

村民应履行村委下达的各项收费规定。各小组长配合协调工作，如发现偷水，违者视情节给予处罚现金200—xx元；偷电由镇供电营业所负责处理；水电费等拖欠拒交者或无理取闹，应采取停止供电、供水等措施。

第二十二条 不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。

第二十三条 加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，村委会指定专人对他们进行监督、教育和帮助。

第二十四条 外来人员在本村居留的，应向村外来人口管理登记站登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由村委会给予酌情处理或报送司法机关处理。

第八章土地管理

第二十五条 本村区域内所有的土地（包括河道）均属集体所有，由村委会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第二十六条 企业单位及个人建房用地都必须遵守如下规定：

１、必须按照村镇规划许可，村民建房按照土地管理法为一户一宅。

２、必须符合村镇建设规划及审批用地所具备条件，由本人向村委会提出申请，经村委会同意后到镇政府土地管理部门办理相关手续，并向村委会交纳公益事业费每层每间50元。

３、建房户办齐一切用地手续后，在开建前3天向村委会上报放样，由村委领导同镇土管员到现场按审批位置、面积放线打桩后方可开建。

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４、凡建房户，不按照以上规定进行私下交易、未批先建、少批多占的一经发现，一律按《中华人民共和国土地管理法村庄集镇管理条例》有关规定严肃处置。

附：个人住宅基建面积：（本村在册常住人口）

1—3人 耕地面积75平方

4—5人 耕地面积110平方

6人以上 耕地面积125平方

独生子女可增注册人口1个。

第二十七条(1)凡企业建设征用土地，各企业单位凭行业主管部门的项目文件，必须提出申请报告和立项报告，同时村委会按照建设需要提出安排方案和规划许可，申报上级有关部门批复，经城建规划部门批准后，办理好《建设用地许可证》，办妥一切有关审批手续后，由村委会按照村规划统一安排用地。

(2)处理好与承包户的关系、企业征地补偿费及其它一切规费等，然后方可按图施工，严禁未批先用。

第二十八条 集体所有的农业用地，由村经济合作社发包给本村村民承包使用，由村民委员会、村民小组负责监督。

第二十九条 承包者自觉交纳国家农业税，履行合同的规定交纳土地承包费，河道、土地在承包前首先预交好土地承包款，否则终止承包合同。

第九章行政事务管理

第三十条 村委会在办理好本村自治事务的同时，应当积极协助镇人民政府工作，完成征兵和上级分配的各项任务。

第三十一条 村委会要将各项村务定期公开，每年不少于四次，接受群众的监督。

第十章 公共设施的维护管理

第三十二条 为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护本村的形象工程设施（路灯、花木、道路、出租房等）公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，村民不得任意占用。

第三十三条 全村村民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分布在全村的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。

第十一章 财务管理

第三十四条 本村财务工作由经济合作社统一管理。

第三十五条 村财务工作接受市、镇农村合作经济管理部门的指导和监督，接受村民的监督。

第三十六条 严格执行国家财务制度，村向农户、企事业单位（包括外来务工、居住人员）收取款项做到手续完备，使用统一规定的收款凭证。

第三十七条 建立和健全财务开支审批制度，村财务支出必须由经手人签字并注明事由，经分管领导签署意见后，并由经济合作社社长一支笔审批，再经村民主理财、监督小组成员审核盖章方可报销。对大额支出须经“两委会”成员集体讨论决定，对不符合上述规定开支的，出纳有权拒绝支付，并向主管领导和上级反映，村经济合作社社长应及时纠正，接受群众监督。

第三十八条 加强集体资产管理，所有资产都应登记入册。

第三十九条 实行民主理财制度。村成立由村民代表会议推荐产生的村务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对本村财务管理情况实行监督和检查。

第四十条 建立村财务审计制度，年度审计、专项审计由镇经管站负责，村民主理财小组协助，并定期向村民代表会议和社员代表会议报告。（1）（2）（3）（4）

第四十一条 集体出借给企业和个人的资产和现金等，双方签订好合同，同时办好资产抵押手续。

第四十二条 村级财务管理实行镇会计代理制，村级财务要接受镇会计代理站的监督和管理。

第十二章 附则

第四十三条 为了加强村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和建议，建立村务公开栏，村务公开栏的内容包括本章程贯彻执行中有关的村民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及村民关心的其他事项。

第四十四条 村“三委会”可以根据本章程有关规定制度单项的工作细则，但不得与本章程的规定相抵触。

第四十五条 本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。

凌霄社区居民自治章程 篇6

第一章 总则

第一条

根据相关省市区关于社区建设工作有关文件的规定和要求，结合本社区实际，制定本章程。第二条

本章程适用本社区居民及社区成员单位在执行党的路线、方针、政策，和国家的法律、法规下，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。第三条

本章程由社区居民代表会议讨论通过，社区居委会具体组织实施。第四条

社区居委会在组织实施社区事务中，依法接受社区党组织的领导和区、街道的指导。

第二章 社区党组织

第五条

社区党组织按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员的分布情况建立，开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作，其主要职责：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结组织党（总）支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。

第三章 社区居民委员会

第六条

社区居民委员会由社区居民代表会议选举产生，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

第七条

社区居委会设书记1名，主任1名，委员5名。日常事务工作由书记全面主持，主任、委员实行分工负责制。书记不在位或空缺期间，可由社区党组织指定主任负责全面工 作。根据工作需要，社区居委会可以招聘专职社区工作者但需征得社区党组织同意后报区办事处批准。

第八条

社区居委会的主要职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明活动；

（二）办理本社区居民的公共事务和公益事业；

（三）调解民间纠纷；

（四）协助维护社会治安；

（五）协助政府或区办事处做好与社区居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

（六）向政府或区办事处反映社区居民的意见、要求和提出建议。

第九条

社区居民委员会要建立以下工作制度：

（一）会议制度。社区居委会一般每月召开一次工作会议，每季开一次汇报会，每半年一次总结会。社区党组织根据社区工作情况和居民的反映意见，可随时召集社区居委成员开会研究落实。

（二）居务公开制度。社区事务、财务以及社区居委会成员职责分工和办公时间都要向社区居民公开，并设公示 栏。社区居委会人员在工作时间内应按时到岗，文明服务。

（三）服务承诺制度。社区居委会为社区居民（成员单位）提供各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受社区居民（成员单位）的监督。

（四）考核罢免制度。社区居委会成员每年接受全体社区居民（单位）和社区成员单位代表会议的考核评议。社区居民（成员单位）对社区居委会成员满意率低于60%或社区居民代表三分之二投不满意票的社区居委会人员，由社区居民代表会议按照法规程序进行罢免。

第十条

社区设立主要8条服务窗口：党员服务、社会保险、民政救助、计生服务、劳动就业、综合治理、综合统计、城管爱卫。

第五章 社区干部管理

第十一条

社区干部是社区居民的公仆，必须树立全心全意为社区居民服务的思想，立足本职工作，努力为社区居民服务。

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律、法规，带头执行社区自治章程；

（二）认真学习政治和科学文化，不断提高政策水平和工作能力；

（三）坚持实事求是，讲求工作方法，发扬民主作风，尊重社区居民，善于做耐心细致的思想政治工作。

（四）认真履行工作职责，经常深入社区居民调查，及时了解掌握社区情况和居民的意见；

（五）办事公道正派，及时帮助居民解决困难或向政府和有关部门反映意见；

（六）协助社区内的居民解决居民与物业管理公司的矛盾和纠纷，必要时，向物业管理部门反映意见和要求，加强对社区内物业小区工作的监督；

（七）及时将政府下达的有关通知或社区事务管理事项告知居民；

（八）积极向政府或区办事处反映社区居民的意见和要求。

第六章

社区居民和社区成员单位

第十二条

社区居民享有以下权利：

（一）民主选举权。凡年满18周岁，常住人口在本社区和居民一年以上的已办理暂住户口的居民都有选举权。依法剥夺政治权利或精神病患者在发病期间的除外；

（二）民主决策权。社区重大事务在实施前，社区居民有权向社区居委会或社区居民代表提出意见和建议，由社区居民会议或社区居民代表会议决定；

（三）民主管理权。社区居民对社区事务的管理提出意见，并要求社区居委会将与居民利益相关的有关事项及时公布和解释说明；

（四）民主监督权。社区居民对社区居委会的成员或社区相关组织及其工作人员的工作进行评议。对不负责任的有关人员有权向社区居委会、社区党组织，甚至区办事处举报。任何组织或 个人不得压制和报复。

第十三条

社区居民和社区成员单位义务：

（一）依法履行法律规定的各项义务，自觉遵守社区自治章程；

（二）积极参加社区组织的各项政治文化、体育活动；

（三）自觉参与社区服务的自愿者组织，服从社区组织的工作安排和完成好分配的工作任务；

（四）弘扬正义和正气，敢于同不良行为和违法犯罪活动作斗争；

（五）爱护公共设施和维护公共卫生，自觉维护梯道的畅通和公共环境以及小区绿化的清洁；

（六）社区成员单位，应积极支持社区开展资源共享活动，协助配合社区居委会做好社区单位设施的开放和管理。

第七章

社区秩序

第十四条

严禁在社区制假、贩卖商品或物品；不准复制、出售、传播淫秽物品；严禁贩毒、吸毒；禁止赌博行为；严禁组织卖淫和嫖娼和拐卖妇女儿童行为。第十五条

严禁利用封建迷信手段骗财骗物，禁止在公共地方从事或组织他人进行迷信活动，禁止在社区内进行大操大办丧事葬礼活动。第十六条

严禁乱拉电线、水管或搭建其他有危害他人的雨蓬、铁架，禁止占用公共楼道或天顶堆放个人杂物。第十七条

遵守户口管理，出生、死亡要及时申报和注销户口；出租房屋要进行登记，并及时要求租用者办理暂住有关手续。第十八条

社区辖区内学校周边要保持无歌厅、游戏厅等娱乐场所，周围商户不得出售危害未成年人健康的食品、书刊、电子产品等。

第八章 社会团体的管理

第十九条

本社区依法成立的老年人协会或内部成立的社区志愿者组织、文艺组织，要自觉遵守国家政策、法律、法规，服从社区党组织的领导和社区居委会的管理，开展活动前呈报社区组织批准，严禁以组织名义为个人或企业乱拉赞助、传销产品，谋取非法利益。第二十条

三位一体管理，社区要起到社会团体进行监督指导

第九章 社区风尚

第二十一条

社区居民之间要相互尊重、相互理解、相互帮助、和睦相处，建立良好的睦邻关系。第二十二条

不准随意在楼上抛掷垃圾或杂物，严禁向窗外或楼下泼水或架设滴水管；禁止在居民休息期间从事装修或有影响他人休息的娱乐活动。第二十三条

楼外延伸的衣架或晒衣钩，必须相对固定，阳台高台种养花草要保证固定安全，不得随意摆放。第二十四条

夫妻在家庭中的地位平等，做到尊老爱幼、赡老扶幼，建立团结和睦的新家庭，人人争当文明好家庭。第二十五条

社区、学校、家庭三方协助促进社区未成年人成长的和谐环境。

第十章

社会保障

第二十六条

本社区发生自然灾害时，社区居委会要及时协助区、街道做好计灾、查灾、报灾工作；上级发给社区的救灾、救济财物，应专项使用，并及时发放到居民，同时积极协助居民恢复日常生活。第二十七条

经区政府（或街道办事处）确认的特困户，符合最低生活保障条件的，按标准给予救济；其子女上学困难的，在义务教育阶段，社区居委会应协助其向区政府（街道办事处）申请减免学杂费。社区出现临时困难家庭的，社区居委会应协助其申请临时困难补助。第二十八条

社区居委会应积极支持优抚对象和退伍军人为国防和经济建设建功立业，坚持每年“八一”、春节对军烈属和伤残退伍军人进行慰问，鼓励退伍军人自谋职业，帮助他们勤劳致富。第二十九条

社区对于社会救助、住房保障事务、民政事务、低保收入家庭的审核要做好收集工作，并公平公正真实有效。

第十一条 附则

第三十条

社区居民委员会属下的管理机构可根据本《章程》制定社区居民议事制度、社区居委会工作制度、社区调解委员会 工作制度、社区议行分设管理制度、社区服务设施管理制度、社区治安管理制度等各项自治制度。第三十一条

本《章程》如有与国家法律法规相抵触的按国家法律、法规执行。第三十二条