湛江模式

湛江模式（精选10篇）

湛江模式 篇1

2014年11月,笔者赴广东省湛江市实地调研“湛江大病保险模式”的运行情况,调研的目的是想了解被媒体广泛宣传的“湛江大病保险模式”是否真正意义上的补充保险。

作为在全国医保领域有一定影响的“湛江大病保险模式”,源自2009年湛江市城镇居民医保和农村合作医保并轨运行时引入了商业保险机构,共同合作经办城乡居民基本医疗保险。其中,居民住院统筹基金报销部分由社保机构承担,住院统筹基金报销封顶线以上至年度最高支付限额之间的部分为大额医疗补助保险,由商业健康保险公司负责经办。在此基础上,从2012年起建立了湛江市城乡居民大额医疗补助保险制度(即被媒体统称的“大病保险制度”),由商业健康保险公司对参保人员住院期间、发生在医保政策范围内个人自付部分的费用超过年度报销规定标准以上的部分按不同的档次进行再次报销。

调查发现,尽管当地政府文件和相关媒体宣传,均将“湛江大额医疗保险”称为补充医疗保险,但无论从大额医疗保险基金的形成,还是保险公司经营的方式与内容来看,这种业务事实上并非补充医疗保险。

众所周知,补充医疗保险一般是指城乡居民在社会医疗保险之外,自行(愿)购买商业性质的医疗保险,以弥补社会基本医保报销金额不足或不能报销的病种。换言之,社会医疗保险保障的是居民的基本医疗需求,而补充医保则是对基本医保保障不足或保障范围过小的一种补充。世界上许多国家均有这种由商业保险公司经营的补充医疗保险,如法国的医疗保险也分为基本医疗保险和补充保险两种,其中基本医疗保险能够报销参保人看病费用的70%,剩下的30% 则属于补充保险的范畴,法国公民可根据个人的经济条件和身体状况选择是否参保及如何参保。再如奥地利大概有三分之一的居民会选择另外购买商业医疗保险以作为其社会医疗保险的补充。

然而,湛江模式的大额医保并不是参保人员自行根据个人的需要与能力从商业保险公司购买,而是政府统一从城乡居民基本医疗保险基金中划出一部分基金给商业保险公司作为保费,当参保人员医疗费用超过基本医保报销标准时,再从商业保险公司大额保险基金中报销一部分。表面上看,大额医保是对参保人员发生大额医疗费用后补报一部分,然而,因大额报销基金来源于基本医疗保险基金,这种所谓补充保险的实质就不过是基本医疗保险基金分两次报销,即商业保险公司仅仅是代替医保机构对超过基本医保报销标准的费用再进行一次报销而已。据统计,湛江2010年大额医保参保人数为587.5万人,划拨标准为每人10元,共划转大额医疗保险补助基金5875万元 ;2013年按每人12.1元的标准,参保人数为636万人,共划拨大额医疗保险基金7696万元。不仅如此,在经营风险承担方面,采用的是在商业保险公司“保本微利”原则下与社保机构共同承担大额医保经营的盈亏风险。可见,这种业务并不是一种独立的医疗保险业务,更与商业保险或补充保险强调买卖自由、自负盈亏等市场法则相悖,而社保部门还要为商业保险公司提供工作平台、相关信息等服务。因此,根据常识得到的结论就是 :被称之为“补充保险”的湛江大额医保并不是真正意义上的补充医疗保险。

湛江咸鱼餐桌飘香 篇2

面对日益壯大的餐饮市场，面对迅速增长和日趋成熟的餐饮消费者。特别是去年经历“非典”之后，许多餐饮业已意识到饮食卫生是获得消费者认可的首要条件。所以各大酒楼、宾馆为了让湛江咸鱼在传统的制法上更卫生，口味更鲜美，更注重环保、绿色、营养、健康的搭配，以不断满足餐饮消费者对餐饮产品质量提出更高的要求。所以纷纷推出更有营养、利于健康、制作过程更合理的“自腌咸鱼”来招待顾客。那么“自腌咸鱼”制作的决窍和关键是什么呢?下面就以腌“咸黄花鱼(或咸马友鱼)”为例略谈一下制作过程和注意事项。

1.黄花鱼刮净鱼鳞，去鳃，从背脊处至头部切开(不可切断)成碟形，取出内脏，用清水冲洗干净(以免影响口感和色泽)。

2.取一不锈钢盆，在其底撒一层粗盐(不宜用精盐)，然后整齐地将洗净的鱼摆上一行，盖上一层盐，再摆上一行鱼，直至用粗盐将盆填满，封上保鲜膜或锡纸放入冰箱，如没有冰箱设备，可放在较通风阴凉处，用袋子盛着冰块放在盐上面。

3.腌3天后，取出鱼，用清水浸淡，约需3小时，不宜过久，否则鱼肉变得淡而无味。

4、将浸淡咸鱼摆放在“钢丝网笼”里(“钢丝网笼”是用木板与钢丝网钉成长方架，恰好摆放一行鱼)放在较通风、阳光照射充足处晾晒，晚上收回，用袋子装着放冰箱，第二天再取出来晒，晒至鱼肉色泽偏黄，外表干爽。

将晒好的咸鱼用风扇、空调吹凉，或放在通风透气处自然吹凉，然后整齐地摆放在大口玻璃瓶里，加入花生油浸着，用封口纸密封瓶口，便是“油浸咸黄花鱼”。不需加入任何防腐剂、保鲜剂，可保鲜3个月左右。或用保鲜膜将咸鱼一条条包好，放入冰箱随用随取，可保鲜1个月。

在以上的制作过程中要注意以下几项问题：

1.在宰杀鱼时一定去净鱼鳃、内脏，冲洗干净血污，否则成品鱼口感差及色泽发暗，很易发黑。

2.一定要用粗盐，不宜用精盐，否则效果不佳，因为两者化学成分作用有所不同。

3.在腌鱼时要放入 冰箱或放上冰块，否则会变霉。

4.一定要放在“钢丝网笼”里凉晒，这样可起着防蝇作用。否则很容易变质腐败，易生虫。

5.一定要用风扇、空调吹凉，或自然风凉再打包装，否则变质很快，不能长时间保鲜。

以上所述是湛江“腌咸鱼”的全过程及注意事项。下面再以“咸鱼”为例，介绍几种烹调方法：

干煎咸黄花鱼

取适量咸黄花鱼斜刀切片，起锅下油，放入咸黄花鱼片煎至两面都金黄色至熟装盘，再撒入葱花即可。

特点：色泽金黄，芳香爽脆，咸鲜适宜。

豉香咸黄花鱼

原料：咸黄花鱼500 g，豆豉25 g，腩肉片50 g，姜3片，葱度、油、麻油、胡椒粉、味精、上汤、糖、鸡精各适量。

制法：①将咸黄花鱼斜刀切片，先用少量油将其煎至两面金黄。

②用瓦煲下适量油，放入姜、豆豉、腩肉爆炒至香，再下煎过的咸黄花鱼，调味，至收汁，最后放入葱度即可上席。

特点：豉味香浓，香气浓郁，脆嫩甘香。

油咸黄花鱼

原料：咸黄花鱼500 g，腩肉、洋葱、西芹、芫荽、葱度、姜、味精、胡椒粉、麻油、鸡精、糖、油各适量。

制法:①将咸黄花鱼斜刀切片，煎过。

②取瓦煲下油适量，放入姜、洋葱、西芹爆香，再下腩肉、煎过的咸黄花鱼，调味，至香，放入葱度、芫荽即可。

特点：嫩中有脆，咸香适口，回味无穷，伴有洋葱、西芹香味。

酸菜焖黄花鱼

原料：咸黄花鱼500 g，酸菜、萝卜干、咸瓜、腩肉、姜片、葱节、上汤、味精、糖、麻油、胡椒粉、油各适量。

制法：①将酸菜、萝卜干、咸瓜、腩肉切片飞水待用；取咸黄花鱼用斜刀切片，煎过。

②起锅下油烧热，下姜片、酸菜、萝卜干、咸瓜炒至香，加入绍酒及适量上汤，加入煎过咸黄花鱼，调味略焖。

③取起咸黄花鱼片在盘上摆回原形，锅头回炉打芡，加包尾油淋上鱼身即可。

特点：形态完整，汁浓味厚，滑可口。

腩肉蒸咸黄花鱼

原料：咸黄花2条，腩肉片、冬菇片、姜丝、甘笋花、葱花、味精、鸡精、糖、胡椒粉、油各适量。

制法：①将咸黄花斜刀切片，用鸡精、味精、糖将咸黄花鱼片、腩肉片、冬菇片腌好底味，取咸黄花鱼略煎至金黄。

②将咸黄花鱼、腩肉片、甘笋花、冬菇片间隔着摆回鱼的原形，撒入姜丝，入笼蒸至熟，再放入葱花即可。

湛江模式 篇3

一、“湛江模式”的主要内容

(一)统筹覆盖“城镇+农村”,惠及城乡居民

湛江市政府于2009年1月实现新农合和城镇居民医疗保险并轨,建立起城乡居民统一参保的全民医保体系。截至2009年11月末,全市已有85%以上居民参保,保险企业累计承担医疗保障责任2500多亿元。

(二)缴费拆分为“管理+经营”两部分,放大保障效应

在政府财政支出和个人缴费标准不变下,个人缴费85%继续用于基本医疗保险支出,其余15%用于购买保险公司大额医疗补助保险服务,保障限额由原来的1.5万元提高到3.5万元和6.5万元,服务范围扩大至城乡所有居民和多元化健康管理。

(三)推进“基本+补充”一体化管理,降低运行成本

在政府部门主导下,建立以基本医疗为主、大额补助为辅的全民医疗保障体系,保险公司参与基本医疗和补充医疗管理服务,对基本医疗和补充医疗业务进行一站式业务受理。

(四)实施“信息+资金”全程监控,提高管理水平

建立市社保部门、医保定点医院和人保健康的合作机制以及风险防范机制,通过信息管理系统,对参保患者从入院到出院进行全程监控,对定点医院采取“总量控制、按月预付、年终结算”的“三位一体”医疗风险控制。

二、对“湛江模式”的评价

(一)提高保险公司工作效率

商业保险公司,在经营时往往出现由于基层业务人员专业水平不够,导致的核保效率和质量的“双低”问题、理赔定损的不客观问题;由于理赔报批层级过多,导致违反法定理赔期的问题等。“湛江模式”是由政府主导、商业保险企业负责具体事务的一种模式,为了使与政府的对接、沟通和配合有效率,保险公司要提高其业务能力,更要思考如何正确解读政府文件、在依法办事的前提下缩减办事程序、如何从行政化走向市场化、如何在竞争的环境下谋求自身发展等问题。

(二)保险公司取得可观盈利

保险公司拥有庞大的资金规模、强大的投资实力、广泛的客户群体,拥有巨大盈利空间,但许多国有保险公司出险亏损,这是费用率过高、保费设计不合理、投保核保漏洞百出等原因造成。

在“湛江模式”中,保险公司首先通过部门合作,达到了降低经营成本的目的。人保健康与湛江市各级社保部门协同工作,在各级社保部门办公大厅,设立专门的服务窗口,由人保健康向参保人员提供基金征缴、凭证审核、费用报销等各项服务;还设立了专线电话,提供医保政策咨询服务。此外,人保健康和社保部门共同开发医保管理信息系统,共享费用结算信息,共同完善医疗服务质量评价制度,建立“统一政策、统一核算、统一管理”的运作模式,从业务上的合作增广至财务上的合作,大大降低了财务成本。

(三)合理的客户定位

2009年1月,湛江市进一步实现了新农合和城镇居民并轨运行,将农民、城镇居民合并为城乡居民,建立了城乡统一参保的全民医保体系。在此期间,人保健康公司又中标承保了城乡居民医保大额医疗补充保险,使得人保健康与政府的合作范围从30多万公务员补充医保扩展到湛江市600多万城乡居民,“湛江模式”实现了一个巨大跨越。

“政府为主导”并不意味着“湛江模式”只能以“公务员福利”的形式使公务员受益。群体特征过于相似可能引发经营风险,导致保险公司的盈利出现较大波动,保险的功能就是分散风险,如果所有的风险单位都是一类群体,保险的社会功能就会非常狭窄。人保健康斥巨资培植客户群体的做法,不仅使他们在以后享有更大的盈利空间,也使整个“湛江模式”能够可持续发展。

(四)增强保险的社会保障作用

在中国,保险在社会救济方面发挥的作用太过弱小,一方面是由于全国总体的保险密度和保险深度远不足以覆盖风险,另一方面是因为我国保险公司的经营理念和管理水平并不到位,导致保险发挥的功能过于偏向投资。而“湛江模式”在一定范围内做到了改进和突破。截至2009年11月,人保健康经办的医保项目覆盖湛江全市11个县市区,累计承担医疗保障责任2500多亿元,承保人数644万人,占全市人口的85%以上,提高保障范围。

“湛江模式”还强调管理、经营双管齐下的治理理念,放大了保险保障效应。在政府财政支出和个人缴费标准不变的情况下,根据缴费档次的不同,湛江城乡居民的保额限额提高了数倍,人保达成了它的预期目标。此外,理赔之外的各项保险服务也在同步开展,丰富了保险的作用,增强了保障程度。

三、“湛江模式”的质疑与思考

“湛江模式”在推行的同时面临了很多质疑,一是湛江市把基本医疗保险中个人缴费的15%拿来购买大额补充商业医疗保险,以提高保障水平,被质疑违反了医保基金管理的规定。根据规定,新农合基金需“做到专户储存,专款专用,严格实行基金封闭运行,确保合作医疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助”,而城镇居民基本医疗保险基金也只能“用于支付规定范围内的医疗费用”。

事实上,湛江市把城镇医保与新农合合并,本身即是一项创新。新医改方案提出“在确保基金安全和有效监管的前提下,积极提倡以政府购买医疗保障服务的方式,探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务”。因此,湛江市政府的做法并不违背医保基金“专款专用”的本质,符合国家新医改的大方向。

二是湛江市作为经济欠发达地区,从参保人的基本医疗保险缴费中提取一定比例购买补充医疗保险,这种做法体现了当地政府提升医疗保障水平、推进医疗保障改革的迫切愿望,却有强制保险之嫌。

事实上,根据美国医保改革经验,强制性医疗保险在所难免,从长远计,利大于弊。因为在强制保险的体系中,根据保险的“大数定律”,赔付率会限定在一个可接受、可预测的范围内,保费的费率水平也会趋于稳定。政府的干预,会减少保险公司从中牟取暴利的现象,从某种程度上可以抑制保费的上涨。

参考文献

[1]王梦云.关于社会保险与商业保险有效融合的探讨:基于“湛江模式”的分析.投资与合作,20132013(6)

“海北”湛江的幸福生活 篇4

曾经,“广州湾”的响亮名号齐名“上海滩”。“商贾云集,盛极一时”,广州湾,就是现在的湛江。

熟悉湛江的朋友说,湛江有一百个好,数不过来。想去湛江投资的朋友说,找遍中国也没有湛江这样的价值热土。去湛江游玩的客人说,来这里吃中国最好的海鲜,还绝不担心被“宰”。

湛江,在广东白热化的竞争背景下正酝酿着新一轮的腾飞。

国际旅游岛带来机遇

湛江,占据中国大陆最南端的雷州半岛,跨过海峡就是海南。曾经的海峡也不是海水,而是大陆,把海南与湛江连为一体。沧海桑田间,湛江与海口隔海相望。

海南成为国际旅游岛的同时,湛江人感到了历史的机遇迎面而来。

国际旅游岛的概念兴奋了海南以及整个中国,海南的休闲度假产业一夜之间价格飙升,人流涌向海南。幸福来得太快的一个直接后果就是失望:海南还没有准备好。人们这就发现了湛江:坐一次海船,两个小时后,就可以住在湛江便宜而舒适的宾馆,可以吃到全国最好的海鲜。

五指山以南的三亚地区是中国唯一具有热带海洋季风气候的地区,五指山以北的海南,与湛江气候几乎完全一样。湛江也曾相对“海南”被称为“海北”。此外,湛江还拥有全国最长的海滩:全长近21公里的面向南太平洋的东海岛沙滩。加上众多的火山地质公园、神奇的玛珥湖,湛江的休闲旅游资源丰富得让人称奇。

湛江市委书记陈耀光对《小康》记者说,海南建设国际旅游岛,对湛江绝对是利好。首先可进一步提升湛江的知名度和关注度,凸显湛江的重要区位优势。更重要的是将直接带动湛江的交通、物流特别是旅游服务业加快发展。湛江将主动对接海南国际旅游岛建设的辐射带动,科学规划,因势利导,加快基础设施建设和旅游资源开发,努力建设雷琼旅游产业带,加强与海南的合作,积极探索与海南形成优势互补、错位发展、合作共赢的路子。

很多人把湛江沉寂多年归结于她的交通不便。从广州到湛江坐火车要近八个小时,这个距离无疑太远。但交通的利好消息正在不断传来:乘坐高铁从广州过来只需要2个小时;琼州海峡公路、铁路两用跨海大桥将在2012年开工建设,2020年建成通车,实现环北部湾陆路通道的无缝对接。跨海以后只需20分钟。陈耀光所提到的交通、物流、旅游服务业的兴旺指日可待。

打造休闲城市

湛江人喜欢称自己的城市为“休闲城市”。2007年湛江与杭州、成都、昆明等一起被《小康》杂志推为“中国十大休闲城市”,湛江人一直引以为豪。2009年,湛江被评为“中国海鲜美食之都”,更是名至实归。

曾有一次著名的美食PK一直被湛江人津津乐道。香港某知名海鲜酒楼来湛江挑战,评委们对港厨端上的海鲜赞不绝口,等尝过湛江厨师的海鲜美食之后,大家都沉默了半晌。最后一致认为湛江的海鲜更为可口,同时感叹道:湛江,胜在食材本身的鲜美。

湛江盛产海鲜。特别是对虾,这里有全世界最大的对虾基地和对虾交易市场,美国人每吃五只对虾,就有一只来自湛江。在湛江吃饭,你不用担心饭菜的重复。每一顿饭你都可以吃到截然不同、色味各异、鲜美异常的海鲜。

百姓平常的生活丰富而有滋味,不用说夜市上的烤蚝、炒粉,就是平常逛公园,你也会发现熙熙攘攘的人群会在美食街集聚,每个桌子上一只荷叶泥巴包着的整鸡,人人手上有一个鸡腿或鸡翅。政府鼓励和推广湛江的美食文化。由政府牵头,每年都要兴师动众地搞一次“美食节”,动用大量政府工作人员,调动各种资源,保证百姓的美食盛宴。

除了美食,湛江的美景也让来自北方的人们心动不已。40年前冰心在《人民日报》上刊出的《湛江十日》展示了一个蓝天、白云、碧海、帆影、绿树、红花的美丽城市,陈毅元帅赞美湛江为“东方日内瓦”。除了海边城市的椰风海韵之外,满街开着火红花朵的凤凰树是这里独特的风景。

在这个城市步行,每十五分钟就能到达一个城市公园。现代化的城市掩映于绿树成荫和南国的奇花异草之中,难怪所有的大师都不惜赞美的笔墨。

陈耀光介绍,近年来,湛江大力推进休闲城市建设,大举增加公园绿地,努力完善交通、旅游、文化、体育等休闲服务设施,加快开发美食、购物、娱乐、运动、保健等休闲消费产品,把建设休闲城市作为提升城市品位、彰显城市魅力的重要载体,作为发展休闲产业、拉动旅游消费的重要举措,作为提高市民生活质量和幸福指数的服务手段。

湛江希望实现的是,不仅让前来休闲旅游的人们感觉到湛江的好,更重要的是让当地的百姓拥有实实在在的幸福。

文化湛江的经济命题

岭南文化是被看作与流放有关的文化。湛江也曾迎来寇准、苏轼、汤显祖、秦观等一大批优秀的文人和官员,他们因与当权者政见不一致被贬于此地,反给当时“南蛮”之地带来新鲜的文化血液,他们办学堂,吟诗咏物,教化民众,让中原文化与当地文化融合,交相辉映。

同时,诗歌与文化的传承,让我们得以管窥当时雷州半岛曾作为海上丝绸之路始发地的盛况。汉武帝派遣船队在湛江徐闻开船向阿拉伯各国进发,开辟海上丝绸之路,至今已有两千多年。

1899年,雷州府遂溪县东部沿海被法国“租借”,名为“广州湾”。1943年,广州湾为日军占领。1945年日本投降交出“广州湾”,以原范围划设市治,定名“湛江市”。市区现在还留有法式建筑风格的街道。硇洲岛上的硇洲灯塔,是法国人在原有古石塔基础上修建的,是世界上目前仅有的两座水晶磨镜灯塔之一,与伦敦灯塔和好望角灯塔并称世界三大灯塔。

中华文化、殖民地文化的融合传承,形成了湛江人独特的个性:热情而闲散、善良而豁达。到了湛江,你就可以随处感受到这里的友好气氛和休闲味道。著名的“湛江醒狮”和“东海岛人龙舞”被列入国家第一批非物质文化遗产名录,湛江遂溪文车醒狮团应邀参加2008年北京奥运会开幕式的表演。他们为此自豪却不张扬。

经济的发展也许还是湛江一个沉甸甸的话题。湛江人的聪明智慧只等待着合适的机遇。改革开放初期这里曾经出现过全国知名的工业、商业品牌,湛江也曾在广东省内获得举足轻重的政治话语权。相对沿海其他城市的迅速崛起,湛江已经沉寂太久。宝钢、炼化厂两大项目的落地、产业转移的承接,高铁开通、跨海大桥开工……一系列的改变将为她带来新的活力。

湛江模式 篇5

2016年6月2日—5日,湛江·东盟农产品交易博览会现代农业机械装备展(简称:湛江东盟农博会现代农业装备展)在会展中心盛大开幕,并取得圆满成功。4天时间里,共吸引了18万人次观展。

湛江东盟农博会现代农业装备展,布展面积达5700平方米,参展企业46家,主要以广东省内农机企业为主,突出湛江本土企业,产品涵盖了农业、畜牧、水产、林业、加工等行业的机械机具以及设施设备,品种包括水稻、甘蔗、花生、马铃薯、橡胶、香蕉、蔬菜等主要农作物的种子处理、耕整地、育苗育秧、移栽直播、施肥打药、中耕管理、采集收获、产后加工和废弃物处理等环节的机具,节水灌溉设施设备,畜牧水产的养殖、加工和储运机械设备,以及其他方面的智能农业装备等,适应东盟国家所需的甘蔗生产机械、木薯生产机械、橡胶加工机械以及丘陵山区小型耕整机械。广东半岛集团、湛江农垦第一机械厂、湛江市伟达机械实业公司、广东省现代农业装备研究所、惠州可道科技股份有限公司、广州市番禺莲花山农业机械供应有限公司、珠海羽人飞行器有限公司等企业先进的农机装备更吸引眼球,很多企业当场就下了订单,参展的效果明显。

新型农机在湛江大显身手 篇6

冬日暖阳下, 湛江雷州市白沙镇白沙村田垌, 几台艾格莱联合收割机在金色的稻田里来回穿梭, 空气中弥漫着稻秆切割后清新的味道。近日, 广东省湛江市农机办和浙江艾格莱机械有限公司在雷州联合举办新型收割机现场演示会和技术培训班, 对新型农机进行全面推广。湛江市各县 (市、区) 农机局的领导、推广站站长及雷州市农机系统的干部职工、种粮大户、农机大户和当地群众共1000人参加现场培训。

演示会上, 负责人对新型收割收进行了现场演示, 2.5亩晚稻在15分钟内全部收割完毕。据了解, 这些新型农机具有效率高、功能多、适用性广、操作方便等特点, 除了收割水稻、小麦外, 只需将割刀前移, 加装一把垂直割刀, 就可以收割油菜等高杆作物, 无需换油菜专用割台, 十分方便。看到一袋袋包装好的稻谷从收割机上卸下, 在场观看的农民们都涌上前查看稻谷收割情况, 对新型农机的性能交口称赞, 许多人表示有意向添购新机。

近年来, 湛江市高度重视农业机械化技术的推广和应用, 将水稻生产全程机械化作为一个主推方向和重要工作来抓, 不断加大宣传引导、政策扶持力度, 加快推进农机服务合作组织建设, 全市农业机械化水平不断提高。截止目前, 全市新型联合收割机达2120台, 培训人员达2万多人次。

湛江市景观风貌规划探析 篇7

1.1 总体定位

通过对湛江市自然生态景观条件的梳理、城市人文历史景观资源的发掘和城市空间形态构成的研究, 提出湛江市景观风貌总体定位:“海湾生态名城、现代活力港城”。

1.2 景观风貌系统控制

景观风貌系统控制从绿地系统、开敞空间、道路交通系统、城市色彩系统、建筑景观系统、夜景照明系统、环境标识系统等7大系统, 根据对湛江市现状及未来城市发展的调研预测, 针对7大景观风貌系统提出控制通则, 为景观风貌各个分区控制提供指导依据。

1.3 景观风貌分区控制

根据湛江市风貌现状及发展需求, 分为东部新城风貌片区、中心城区风貌片区、西部新城风貌片区、现代工业风貌片区、生态海岛风貌片区等5大风貌分区, 根据对不同风貌分区的研究提出其景观风貌主题与理念, 并进行风貌区空间结构整合, 依据景观风貌系统的要求对景观风貌分区提出控制要求, 展现不同风貌分区景观风貌特质。

1.4 重要景观风貌节点控制

本次规划针对湛江市近期重要建设项目进行调研, 针对建筑风格色彩高度、开敞空间、城市夜景照明等七大景观风貌系统提出控制要求, 景观风貌提供设计依据。

2 规划构思

2.1 规划目标

(1) 满足需求。延续城市文脉, 继承历史传统, 展现湛江历史文化魅力, 满足城市的精神特征需求。满足城市快速发展对扩展城市空间、提升建成环境的空间质量的需求。 (2) 体现特色。强化和体现湛江在城市空间格局、城市形态、城市意象、城市文化上的特色, 突出城市个性和海港城市特色。 (3) 解决问题。针对城市三维空间环境建设中的文化、人的关怀等方面的不足, 提出相应的解决策略。

2.2 规划原则

2.2.1 总体构思依据原则。

确立以城市发展总体构思为景观风貌的基本依据和出发点。在上位规划中确立了“区域性国际城市、中国南方大港和重要海洋服务基地、广东省域副中心城市、环北部湾地区中心城市、宜居宜业宜游的生态型魅力海湾城市”的城市主要职能决定了规划的方向, 规划通过高质量的设计把湛江塑造成为“特色突出、空间舒适、品质优越”的海湾城市。

2.2.2 以人为本的原则。

场所精神是城市空间具有凝聚力及吸引力的根本所在, 规划要运用一些视觉环境设计的技巧, 创造空间美学效果, 更要从以人为本出发, 构建城市活动场所的领域圈, 探索其中的场所精神。

2.2.3 可持续发展的原则。

通过对生态环境的维护, 有机组织城市环境与空间布局, 提高城市环境的自净能力, 促成经济、社会、生态环境的和谐统一, 为城市长远的持续发展提供环境保障条件, 同时也为市民提供重要的休闲活动场所。

2.2.4 可操作性的原则。

强调宏观、中观的控制与微观指引的相结合, 注重超前性与长效性, 兼顾开发与建设实际, 注重城市发展的决策过程及设计方案与建设管理的密切结合。

2.3 规划重点

2.3.1 立足未来发展趋势, 定位湛江城市特色, 建立景观风貌控制体系。在对湛江城市社会、经济、生态、文化深入分析的基础上, 明确符合城市发展建设需要的用地功能和空间布局。

2.3.2 研究湛江深厚的历史文化和城市文化。在充分研究湛江历史文脉、自然景观以及湛江城市形象塑造要求的前提下开展规划工作。

2.3.3 打造城市新貌, 提升湛江城市综合竞争力。规划将重点研究提升湛江城市综合竞争力的需求和要素, 并以此为标尺, 制定景观风貌的标准和准则, 塑造城市新貌。

2.3.4 制定景观风貌导则指导城市建设。规划将通过制定多层次多角度景观风貌导则的方法, 引导景观风貌的落实和实施, 有效协助法定规划落实景观风貌总体目标。

2.3.5 明确景观风貌与各层次法定规划的有效衔接方法。规划通过设计要素分级控制, 将景观风貌的内容通过具体的指标和设计要点落实到各层次法定规划中。

2.4 设计构思

湛江总体景观风貌设计与山、水、海湾等景观要素统一考虑, 将自然的景观引入城市, 经城市景观融入到更大范围的自然景观之中, 结合湛江组团布局的形态特征, 将自然景观作为城市组团的天然分隔。

3 结束语

在城市化进程中, 湛江将依托独特的文化气质、特色的海湾风情等景观风貌资源, 塑造湛江特色景观风貌, 打造湛江新时代形象名片, 在“千城一面”的城市发展浪潮下, 展现城市特质, 铸就特色魅力湛江。

摘要：新时期下, 湛江市需要对城市形象进行重塑, 形成具有时代精神和城市特色的空间形象, 促进城市可持续性发展。立足湛江的实际情况, 对湛江市的景观风貌规划设计问题进行了分析和探讨。

湛江滨海旅游的发展对策探讨 篇8

滨海旅游是指主要的活动在海上、海底和海岛, 利用海洋资源和设施开展的观光、休闲、娱乐、游览和度假等活动。

湛江市位于祖国大陆的最南端, 东濒南海, 南隔琼州海峡与大特区海南省相望, 西临北部湾, 属亚热带海洋性季风气候, 年平均气温23.2℃, 气候宜人, 物产丰盛, 是中国首批14个对外开放的沿海港口城市之一。

一、湛江滨海旅游现状分析

(一) 客源分析

根据湛江的地理位置, 其客源市场包括珠三角、周边省市和港澳台地区。据湛江统计局的统计:2010年全市接待游客1415万人次, 旅游总收入65.3亿元, 比2009年分别增长23.8%和22.3%;完成旅游投资36.2亿元, 增长182%, 居广东省首位。在2011年春节黄金周中, 来湛江避寒度假的中南、华东、华北等北方游客大幅增长, 来自广西、云南、贵州、重庆的游客超过30万人次, 增长超过50%, 湛江正逐渐成为北方游客避寒度假的新热点。从这些情况看, 湛江旅游客源中以珠三角和周边城市游客居多, 中南、西南和北方省份后来居上, 客源增长势头迅猛。

(二) 资源分析

湛江三面环海, 海岸线长达1556公里, 约占广东省的2/5, 占全国的1/10;拥有148.7万亩海洋滩涂, 占全省的48%, 也是全省之最;岛屿数量众多, 海洋资源极其丰富, 为发展滨海旅游提供得天独厚的条件。

1. 自然资源

(1) 海岛。在浩瀚无垠的大海上, 海岛由于能拥有一个相对狭小的陆域空间, 将阳光、沙滩、大海汇集在一起, 成为大陆人们向往的场所。湛江有大小岛屿30多个, 分布在市区附近的有7个, 其中较为大型的有:东海岛, 面积288平方公里, 为全国第五大岛, 全岛均为省级经济开发试验区;硇洲岛, 面积53平方公里, 与市区相距40公里, 为湛江港的第一道屏障;南三岛, 面积123平方公里, 与市区隔海相望。此外, 还有特呈岛等。

(2) 沙滩。湛江的海岸线绵长曲折, 在长达1556公里的海岸线上, 有150多公里的优质沙滩可供旅游开发。其中, 王村港-吉兆湾、南三岛东岸和东海岛东岸均是长度超过20公里的特大型沙滩, 最长的东海岛东岸沙滩更达28公里, 这些细白柔软的沙滩可媲美澳大利亚的黄金海岸沙滩。

(3) 水产。湛江有丰富的水产资源:经济鱼类有21目120科371属520余种, 主要有金线鱼、带鱼、沙丁鱼、马鲛鱼等。在鱼类资源中, 有的是洄游性鱼类, 有的是地方性鱼类, 既可以作为天然资源的捕捞对象, 也为人工育苗养殖提供种苗基础;贝类则有275属547种, 比较出名的是马氏珠母贝、近江牡蛎、青口、沙螺、文蛤等;还有虾类28种;藻类10多种。在这其中的对虾、牡蛎和鲍鱼等还发展为成片的海水养殖基地, 出产的品种品质优良, 远近闻名。

(4) 珊瑚。绚丽斑斓的珊瑚是海中奇珍, 游客无不被它鲜艳的色彩和婀娜的形态所吸引。湛江也拥有这珍贵的珊瑚资源:硇洲岛斗龙角、徐闻灯楼角、乌石东土角和康港盐庭角等有5～10平方公里未受破坏的热带珊瑚礁;尤其徐闻角尾乡的珊瑚礁自然保护区是广东省唯一的珊瑚繁殖区, 也是我国大陆沿海面积最大、种类最多、保护最完好的珊瑚礁区。区内的珊瑚位于水深4～8米处, 离岸500多米, 成片似海、气势磅礴, 十分适宜开展潜水观光旅游。

(5) 良港。湛江有各类港湾100多处, 港口资源十分丰富。其中, 位于雷州半岛东北部的湛江港, 是得天独厚的天然良港。湛江港岸线全长460多公里, 仅内港岸线长达241公里, 为目前世界第一港荷兰鹿特丹港的3倍;内港航道水深一般为13～23米, 其中东海岛东北部的龙腾至蔚律6.5公里岸线, 水深26～40米;内港海域面积达200多平方公里。凭着这些优势资源, 湛江港每年都吸引一些国际豪华邮轮的到访, 为湛江带来可观的经济收益。

2. 人文资源

(1) 历史建筑。湛江拥有众多的历史建筑, 和海洋有联系的首推硇洲灯塔。灯塔由当时的法国殖民者建于1898年, 位于硇洲岛海拔81.6米的马鞍山上, 整个塔由麻石叠砌而成。塔的顶部是灯座室, 水晶磨镜就是在这里以水平方向放射, 射程为26海里。在茫茫大海上照亮了来往船只的航道。硇洲灯塔现为广东省重点文物保护单位, 它与伦敦和好望角灯塔一样, 饮誉世界。除此之外, 南三岛灯塔和徐闻灯楼角的灯塔也同样具有悠久的历史, 具有旅游开发的价值。

(2) 民俗文化。在海岛上生活的居民, 受独特的自然环境影响, 形成与众不同的民俗文化。在东海岛当地一直流传着龙的传说, 当地居民信奉龙和推崇龙, 并由此创作出具有浓郁红土风情文化特色的“人龙舞”。东海岛“人龙舞”始于明末清初, 是流传300多年的民间大型表演艺术, 其结构分为龙头、龙身和龙尾, 由大人和孩童结合构成, 在沙滩上以海为背景进行表演。东海岛“人龙舞”被誉为“东方一绝”, 2006年入选首批国家非物质文化遗产名录。除此以外, 湛江的雄鹰舞、“飘色”等民间艺术也是颇具特色。

(3) 海洋生物博物馆。广东海洋大学座落于湛江市区, 是专门以海洋为研究对象的综合性大学。校内设有全国品类最齐全的水生生物博物馆, 内有水生生物标本3000多种。标本按类别系统陈列, 涵盖了鱼类、贝类和藻类, 集科学性、知识性、趣味性、娱乐性和观赏性于一体。

二、湛江发展滨海旅游存在的问题

(一) 缺乏统一规划

湛江在发展滨海旅游的过程中, 是由各县区的旅游局负责的, 但这些县区之间没有很好进行协调和管理, 导致各地区间盲目竞争, 一哄而上, 重复建设, 景点雷同, 缺乏深层次的开发, 造成资源的浪费甚至破坏生态环境。

(二) 缺乏对客源市场的科学定位

在滨海旅游的发展中定位好客源市场是很重要的。如果没有科学的客源市场定位, 就不可能有系统的市场开发。湛江从一开始发展滨海旅游时就没有仔细地进行市场细分和市场定位, 导致在开发经营中缺乏整体统一的规划, 在宣传中缺乏有针对性的促销。

(三) 缺乏特色产品

湛江虽然有热带海洋资源, 但不具唯一性。并且湛江在开发滨海旅游时, 也只局限于海洋观光, 尝海鲜等活动, 缺乏有深度, 有特色旅游产品。这种单调的旅游产品, 对内不能发挥出资源的优势, 对外将会使整体的吸引力下降。

(四) 缺乏有效市场促销

湛江因远离珠三角等发达城市, 经济发展相对较落后, 知名度不高。在发展滨海旅游的过程中, 政府也不是很积极主动地宣传, 就是有宣传促销活动也缺乏整体的营销方案, 宣传效果并不尽如人意, 导致湛江的滨海旅游不被国内、国外的游客熟悉。

三、湛江发展滨海旅游的对策

(一) 统一规划和开发

湛江的滨海旅游应发挥市政府的主导地位, 由市政府统一规划, 整体开发。地方政府、旅游局按照规划去执行, 同时要通过主动服务引导开发建设。这样可避免投资浪费和经营的恶性竞争。各地区间的景点还可以相互补充, 形成整体效应。

(二) 科学定位客源市场

湛江要发展滨海旅游, 必须在所拥有海洋资源的基础上对客源市场进行细分和定位。湛江滨海旅游市场的定位可以是以湖南、重庆等内陆省份为主, 兼顾台港澳, 并积极开拓国际市场。之所以选择湖南、重庆等内陆省份为主, 一是地理位置造成的自然景观不同, 当地是以雄山峻岭闻名, 大海对他们还是很有吸引力的;二是交通条件的便利, 湛江拥有民用机场, 内地居民可以通过航空方式, 舒适而快捷地到达目的地。湛江也开通了到达重庆的渝湛高速公路, 成为西南出海口的重要通道。湛江还有多条铁路线经过, 粤海铁路、2009年武广高铁的开通, 使得湖南、湖北的居民来回湛江更加方便, 台港澳毗邻广东, 从海陆空到达湛江都非常方便顺畅。且这些地区都是热闹繁华的大都市, 当地居民每年都有带薪假期。远离都市烦嚣的滨海度假旅游对他们来说是很需要的。

除了立足于国内市场, 湛江也应利用深水良港的优势, 吸引国外邮轮游客的到访, 积极开拓国际市场。

(三) 建设特色景点

我国拥有丰富海洋资源的城市有三亚、深圳、厦门、大连和青岛等, 这些城市经营滨海旅游历史较长, 具有一定的知名度。湛江要发展滨海旅游, 要从中分一杯羹, 就要有自己的特色, 现代旅游发展的生命在于旅游特色, 没有特色是发展不好旅游的。湛江滨海旅游的特色应凸显海洋资源与人文资源有机结合, 适宜于四季旅游休闲的现代化港口城市。为此, 湛江应重点打造一些有代表性和有特色的景点:龙海天是东海岛一处海滨胜地, 蓝天、碧海、银沙、绿树相映成趣, 是游客听海涛、看日出的好去处。因此, 东海岛龙海天应建设以海洋游乐为主体的休闲度假区。区内开设游泳、冲浪、帆板、沙滩排球、沙浴等游乐项目, 再加上东海岛居民大型民俗艺术“人龙舞”表演项目, 大大丰富了海上游乐的内容, 会吸引更多的游客来休闲度假, 特别可推介中南、西南各省等内地游客来这里避寒度假。

硇洲岛中既有优美的海洋自然风光, 又有历史悠久的人文景观。因此。硇洲岛景点中应突出观赏百年灯塔和品尝鲜龙虾、鲍鱼结合的特色, 让游客既饱眼福, 又饱口福, 并可充分利用灯塔建立爱国主义教育基地, 寓教乐于一体。

珊瑚礁作为湛江珍贵而又独特的海洋资源, 极具观赏价值。湛江可利用湛江潜水学校的设备和技术, 在徐闻角尾乡的珊瑚礁自然保护区共同开发海底潜水观赏珊瑚的项目。同时可在岸边建大型的珊瑚馆, 馆内可通过LED演示海底珊瑚的千姿百态, 有各种真实的珊瑚样品展览, 并有珊瑚工艺品销售, 方便游客观赏、游乐和购物。

(四) 有效宣传促销

因为旅游商品消费的异地性, 搞好旅游产业, 对外宣传促销是永久的主题, 旅游目的地的产品要让客源地人们知道, 必须做好宣传促销。为此, 湛江应通过电视、报纸、网络等宣传媒介, 全方位地介绍湛江的旅游资源, 鼓动更多的人离开繁华的都市, 来到蓝天、碧海、银滩中度假;除此之外, 湛江每年要组团分别前往目标客源省市举行大型旅游推介促销活动, 每年还要通过举办海洋博览会和一些大型的比赛, 提高湛江旅游的知名度, 增强对外的影响力。

(五) 提高旅行社和导游的素质

湛江可通过地方、行业立法, 加强对旅行社的管理和监督。除此之外, 更重要是要提高旅游行业的整体素质。因此, 湛江市政府可以和当地的高校 (如广东海洋大学、湛江师范学院等) 长期合作培养高素质的导游人才, 不定期地组织当地旅行社学习国内外先进的旅行社内部管理、业务经营等经验。这些措施有望促进旅游业的健康发展。

总而言之, 湛江地理位置得天独厚, 政府应发挥其主导作用, 充分挖掘资源优势, 并采取科学而有效的发展措施, 湛江的滨海旅游业将迎来收获的季节。

参考文献

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[3]容景春, 颜学亮, 吴壮, 等.广东海洋产业发展方向与对策[M].北京:海洋出版社, 2002.

广东湛江：经济与绿色并行 篇9

水何澹澹，山岛竦峙”，地处华夏大地南端的湛江，既有滨海城市的辽阔壮美又有南国地区的秀美雅致。多年来，广东省湛江市空气综合指数走在全省前端；市民饮用水的水质达标率保持在100%。这归功于湛江市环保局秉承“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，始终坚持科学选择主导产业，下本钱建设现代污染治理设施，严格环境执法，为推动经济绿色发展保驾护航。

重点监控，规范企业绿色发展

近年来，湛江经济飞速发展，越来越多的中外大企业和跨国公司，如中石油、中石化、中海油、宝钢、大唐雷州电厂、京信东海岛电厂、俄罗斯塔式集团等入驻湛江。湛江市环保面临着极大的挑战，也受到广泛关注。

为此，湛江市环保局看准问题，全力推动经济绿色发展，提前介入、主动服务，简化环节、优化流程，一步步破解各个项目建设上的瓶颈问题。为钢铁、石化、造纸、电力等重点工业项目，以及重点基础设施建设项目做好服务。帮助大唐雷州电厂、京信东海岛电厂排污总量指标顺利获得省环保厅核准，破解了制约两大电厂建设的致命问题。

生活污水处理设施建设是环保工作的重点。目前，湛江污水处理能力达到59.7万吨/日，11个城镇污水处理厂、1个集中式工业园区污水处理厂全面正常运行。

制造业方面，湛江环保局加大落后产能淘汰力度，着力优化调整产业结构。关闭为绿色抹黑的企业，累计关停水泥产能252万吨、造纸产能17.62万吨、印染产能2.11万吨，留下了既发展经济又环保达标的企业。

农业方面开展污染整治项目，广东天地食品有限公司在其生猪养殖场建成首个集中式污水处理厂，湛江环保局成功将其设立为试点，推广到全市。为其他畜禽养殖场开展集中式污水处理设施建设提供了一个成功的先例。

综合防治，放心呼吸每一口空气

空气本应该是纯净透明的，可是在工业、交通业发达的今天，它却染上了不属于自己的颜色和味道。被污染的大气变成了毒气库，人们无法逃避现实，只能任由毒气侵蚀。然而，在湛江，你完全不必戴着防霾口罩，而是可以尽情地大口呼吸，每一个准备离开湛江的人，最想带走的就是湛江的洁净空气。

在2014年度大气污染目标责任考核中，湛江被评为“优秀”等级。2015年上半年，湛江市环境空气质量综合指数保持全省第一。一系列“蓝天工程”的措施，成为留给这座滨海城市最好的礼物。

出台大气污染防治方案。湛江市环保局加大大气污染防治力度，有效地控制PM2.5等污染。同时，按照国家新的环境空气质量标准，实时发布PM2.5监测数据，保障市民对环境质量的知情权。

机动车排气污染防治成效明显。全面实施机动车环保分类标志管理，全市累计发放环保检验合格标志达32万个。机动车环保管理工作进一步规范，综合运用财政补贴、区域限行、电子执法等手段，有效控制了机动车排气污染。

全面实施大气环境功能区划。扎实推进电力、石化等重点行业大气污染排放治理，湛江电厂燃煤机组全部完成脱硫脱硝工程建设，综合除尘率达到99%以上；中石化湛江东兴炼油厂完成2号催化裂化项目治理，脱硫效率达90%以上，有效削减工业污染物排放量。同时优化产业空间布局，按照区域环境容量引导企业优化布局。推动企业向城市下风向和北部湾沿海地区转移，重点推进湛江电厂环保搬迁。

联合治理，让粤水更清

水是生命之源。湛江市环保局把水环境整治作为主要的民生实事来抓，认真落实“粤水更清”行动计划。目前，湛江饮用水源水质达标率为100%。

鹤地水库环境综合整治成效显著。湛江市环保局坚持把饮用水源保护放在第一民生要务的高度加以重视，深入推进鹤地水库环境综合整治工作，使库区水质稳步改善。加强执法监管，拆除禁养区内的猪栏、清拆非法定置网具、围库造塘。清除了城市境内的抽砂船和沙场，有效打击破坏饮用水源的违法违规行为。加强生态修复，编制库区水源涵养林建设和改造方案，逐步将商品林转为公益林；开展库区增殖放流活动，投放鱼苗，有效改善了水生态系统，抑制了水质富营养化。

加强区域合作，共同治污。在粤桂两省区签署《九州江流域跨界水环境保护合作协议》的基础上，湛江、玉林两市环保部门签定了《跨界流域水污染联防联治合作框架协议》，合作组织开展跨流域联合执法行动和环境应急演练，实现了跨行政区域流域污染治理机制的新突破；积极合作，合力争取国家将九洲江流域及鹤地水库列入水质良好湖泊生态环境保护试点，联防联治工作取得了不小的成效。

市区河渠综合整治。清理拆除污水直接排入河流的养猪场、猪栏，整治沿岸排污企业，清理淤泥。目前，北桥河、赤坎江水质明显改善，实现了水质变清的目标。兑现了还河于民的承诺，得到了社会各界和广大市民的一致好评。同时加大地下水保护工作，整体掌握了城市地下水源水质总体情况，为建立全市地下水动态监控网络奠定了坚实的基础，得到了省环保厅的充分肯定和老百姓的赞扬。

未来，湛江主城区水系整治规划还将实现3个目标：第一步，至2017年实现污水变清水；第二步，至2020年实现清水变生态水；第三步，至2025年实现生态水变直饮水。

工业文明为我们带来便利和资源的同时，也将无数的垃圾和废气返还到我们的生活环境中，如何让久违的蓝天碧水、洁净的空气再次回到我们身边，如何不再走先污染后治理的老路，湛江市环保局坚持绿色与发展并行的思路，并采取有效的防治手段，值得那些寻求经济绿色发展的城市所借鉴。

湛江成广东进军东盟“桥头堡” 篇10

4月中旬, 首届中国—东盟合作华商交流会在广东湛江举行, 除系列经济推介交流会及项目签约仪式外, 广东东盟产业园也在湛江奋勇高新区揭牌运作。

湛江市对外贸易经济合作局官员5日表示, 这是继去年6月湛江举办“中国—东盟经贸合作系列活动”, 成为广东进军东盟的“桥头堡”, 湛江推进与东盟合作的又一重大活动, 双方合作互通的经贸关系正日趋紧密。

据该官员介绍, 2012年, 湛江市与东盟国家进出口贸易额为6.4亿美元, 同比增长49%。贸易往来的主要国家有马来西亚、印度尼西亚、越南、新加坡等, 商品包括水海产品、食糖、玻璃制品、钢材、原油、锰矿砂等。截至2012年底, 印尼、泰国、新加坡、马来西亚等东盟国家企业在湛江直接或间接投资总额为1.5亿美元, 涉及农产品加工、电器机械、通用设备制造、房地产开发等项目。