近期改革动态（精选6篇）
近期改革动态 篇1
从2007年1月1日起, 我国在上市公司率先实行新会计准则体系, 实现了与国际会计准则的实质性趋同。在许多具体会计准则中, 可以看到“公允价值”的运用, 成为这次会计改革最引人注目的亮点。
一、公允价值受关注度日益提高
由于公允价值计量存在着放大金融市场不稳定的一面, 所以最近美国通过的救市方案中的内容之一, 就是授权美国证券交易委员会 (SEC) 暂停所谓的按市值计价会计准则, 这也引起了中国证监会的高度关注。日前, 中国证监会在上海召开2008年会计监管工作会议, 证监会党委委员、纪委书记李小雪要求会计师事务所重点关注公允价值、资产减值准备、金融工具等重点领域。
目前, 我国很多上市公司将大部分对外投资放在“可供出售金融资产”中进行核算, 这些投资市价的波动就直接影响资本公积, 浮亏却没有在利润表中得到反映。而《金融工具确认和计量准则》及其应用指南规定:“分析判断可供出售金融资产是否发生减值, 应当注重该金融资产公允价值是否持续下降。通常情况下, 如果可供出售金融资产的公允价值发生较大幅度下降, 或在综合考虑各种相关因素后, 预期这种下降趋势属于非暂时性的, 可以认定该可供出售金融资产已发生减值, 应当确认减值损失。”这些隐藏的浮亏只有通过计提减值准备才能从资本公积中转出, 在利润表中反映为资产减值损失。
按公允价值会计准则的要求, 银行每季度需对手中资产进行审查, 如果出现贬值则需要立即上报损失情况。因受到美国次贷危机及全球金融风暴影响, 富通集团财务状况发生了戏剧性的变化, 遭遇巨大流动性压力, 致使股价大跌, 并最终让中国平安决定计提该笔投资损失。中国平安保险股份有限公司10月6日宣布, 根据审慎财务原则, 决定在三季报中对富通集团的股票投资 (作为“可供出售金融资产”核算) 计提约157亿元人民币的减值准备。该笔金融资产减值准备的计提, 在短期内将对公司利润产生重大影响。
二、公允价值面临的危机和出路
有学者认为, “公允价值计量”正面临着危机:美国的投资者和银行现在互相不再相信对方的账目, 原因就在于以市值计价的会计数据让人无所适从。银行家抱怨市值计价不仅导致经纪商报价及定价服务对他们的资产以清仓价格误导市场, 而且还令其雪上加霜为受损资产计提减值准备。而在投资者看来, 如果银行可以假装没有出事, 则意味着他们实际上已经严重贬值了的资产还将继续按幻想定价。
此外, 国际货币基金组织 (IMF) 也在最新发表的《全球金融稳定报告》中认为, “采用公允价值会计准则仍然是未来的趋势, 其中一个关键挑战, 就是要改善公允价值会计准则的框架, 以加强市场约束和促进金融稳定。”
“在某些情况下, 例如在流动性非常差的市场或在极度乐观或者悲观的形势下, 公允价值会计方法也会得出与长期基本面和所考虑风险不相符的估值。”正因有这个缺陷, 所以IMF的《报告》认为, 这个准则有待进一步改进, 以减少一些估值技术夸大的影响, 以促进实现更稳定的金融体系。
国际会计准则理事会 (IASB) 最近作出了最新的承诺, 将对目前金融危机中的会计问题进行研究。IASB主席戴维·泰迪10月9日在北京表示:“公允价值仍是当前不可替代的资产价值计量方法, 有助于真实地反映企业的资本情况。”
国际会计准则理事会 (IASB) 于2008年10月13日表示将考虑调整会计准则, 以降低银行对一些资产进行重新归类的难度, 将更多金融工具按成本而非按被压低的市场价格计价。
按照金融工具准则的规定, 多数银行资产是按公允价值或当前市场价格进行报告的。市场暴跌和信贷紧缩已导致银行和保险公司计提了数十亿美元的资产减损, 使得它们的利润大幅下降、资本储备减少。因此, 很多批评家指出, 根据按市值定价的会计准则, 银行一些资产显著减值, 导致银行疲弱。
美国证券交易委员会 (SEC) 和财务会计准则委员会 (FASB) 也受到了压力, 于9月30日就针对非流动性市场不良资产采用公允价值会计处理方式发出新的指导意见。根据指导意见, 在没有市场数据作参考的情况下, 企业管理层可运用内部模型或假定条件来估算公允价值。
指导意见还涵盖了在确定一项投资是否出现非暂时性减值时应考虑的因素。根据指导意见, 在确定是否出现非暂时性减值时, 需要运用合理判断能力, 考虑因素包括价格下滑时间有多长及跌幅有多大等等。
指导意见还指出, 经纪商报价及定价服务在非流动性市场中并不能反映出市场交易, 因此虽然可用作一种考虑因素, 但应当降低对其的依赖程度。同时还表示, 市场是否具备流动性需要依据买卖差价等因素来判断。在非流动性市场中的交易可用作衡量公允价值的输入因子, 但可能并不具有决定性。
FASB于2008年10月10日发布了一项解释公告, 进一步阐明按市值定价的会计准则。该解释公告允许金融企业对部分流动性较低的资产以高于这些资产当前销售价格的水平进行定价。这并没有像一些人所希望的那样取消按市值计价的会计准则, 但可以让管理层在判定市场价格时有更多灵活空间。
由于美国次贷危机引发的全球金融动荡, 使得国际会计准则理事会和美国财务会计准则委员会考虑在剧烈波动的金融市场环境下如何应用公允价值计量准则, 并发表了一些解释公告。因此, 我国在推行公允价值之际, 也应密切关注国际会计准则和美国有关公允价值计量发展的最新动态。
三、我国应该加强对公允价值的研究
笔者通过对一些金融类上市公司的报表数据分析后, 发现存在两个方面的问题:一是这些上市公司通常将IPO申购和从二级市场按市价买入的股票都放在“交易性金融资产”进行核算和反映, 而通过非公开发行购入和低价增发取得的股票一律归入“可供出售金融资产”进行核算和反映;二是通过二级市场按市价买入的股票中, 作为“交易性金融资产”来核算的通常都是2006年底之前低价买入的股票, 而作为“可供出售金融资产”来核算的通常主要是2007年和2008年上半年高价买入的股票。
金融类上市公司在金融资产分类核算上存在的这些问题说明, 这些公司意图通过交易性金融资产来体现利润, 而通过可供出售金融资产来隐藏亏损。笔者认为, 国家有关会计监管部门应重点关注我国金融类上市公司公允价值应用中存在的一些突出问题, 并针对这些问题开展相应的研究。
近期改革动态 篇2
1.国际会计准则理事会7月会议议题
国际会计准则理事会(IASB)于7月19日至21日举行了理事会7月会议，主要讨论了以下议题：
•中小主体会计准则
•第二阶段保险合同准则项目
•金融工具
•控制与合并财务报表(含特殊目的主体)
•采掘业
•概念框架中的会计信息质量特征
•短期趋同项目：所得税
2.国际会计准则委员会基金会物色受托人
7月19日，国际会计准则委员会基金会(IASCF)宣布，正在物色9名受托人，其中6个名额为任期届满出缺，3个名额是根据最近刚刚通过的修订后的《国际会计准则委员会基金会章程》新增的，在这9个名额中，应有4人来自亚洲/大洋洲，1人来自欧洲，3人来自北美，余下一个名额不受地域限制。这批受托人的任期为3年，从今年12月31日开始，至12月31日结束，可再连任一个任期。国际会计准则委员会基金会受托人的主要工作包括：
(1)为国际会计准则理事会等下属机构筹资;
(2)提名国际会计准则理事会(IASB)理事、准则咨询委员会(SAC)委员和国际财务报告解释委员会(IFRIC)委员;
(3)审核国际会计准则理事会的
战略和执行情况(包括IASB的工作议程);
(4)推动国际财务报告准则的培训工作。
国际会计准则委员会基金会在章程修订之前共有19名受托人，本次修订章程后增至22人。
3.巴西人卡瓦略获任SAC主席
国际会计准则理事会于7月18日任命巴西圣保罗大学会计和财务学教授尼尔森•卡瓦略为准则咨询委员会(SAC)主席，任期截至月31日。卡瓦略教授曾经担任国际商会仲裁院(ICC)仲裁员，巴西中央银行的银行监管部门负责人，巴西证券交易委员会委员，并曾长期从事审计和财务咨询工作。从SAC在成立时起，卡瓦略教授久一直担任SAC委员。
准则咨询委员会成立于20，与国际会计准则理事会同属国际会计准则委员会基金会，负责对国际会计准则理事会的工作议程提出意见和建议，并代表有关组织和地区向国际会计准则理事会提供咨询。
4.《国际财务报告准则第7号》将于8月18日发布
国际会计准则理事会于7月26日宣布，《国际财务报告准则第7号——金融工具：披露》将于8月18日正式发布，并自1月1日起生效。该准则将取代目前《国际会计准则第30号——银行和类似金融机构财务报表中的披露》中所包含的金融工具披露要求，并作为对目前《国际会计准则
第32号——金融工具：披露和列报》中披露要求的补充。按照国际会计准则理事会的计划，所有关于金融工具披露的要求都将在《国际财务报告准则第7号》中集中规定，未来的《国际会计准则第32号》将只规定金融工具的列报。届时，与该准则一同发布的还有《对〈国际会计准则第1号〉的修改——资本披露》。
5.国际会计准则理事会路演进展
国际会计准则理事会(IASB)于7月21日结束了在欧洲14国的路演活动。这次路演在6、7月份举行，主要介绍国际会计准则理事会的当前和未来项目。路演所到的国家包括：荷兰、德国、丹麦、芬兰、意大利、希腊、比利时、立陶宛、奥地利、葡萄牙、瑞士、英国和西班牙。下阶段路演将在另外4个欧洲城市开展：瑞典斯德哥尔摩(9月13日)、法国巴黎(9月14日)、爱尔兰都柏林(9月16日)和波兰华沙(10月29日)。
6.国际会计准则理事会批准修改两项国际准则
国际会计准则理事会(IASB)于6月30日发布了对《国际财务报告准则第1号——首次采用国际财务报告准则》和《国际财务报告准则第6号——矿产资源的勘探和评价》的修改。修改后的国际准则要求，所有在1月1日前首次采用国际财务报告准则的主体和在该日期之前采用《国际财务报告第6号》的主体，不仅免于披露前期比较信息，而且免于采用《国际财务报告准则第6号》中的确认和计量规定。
二、其他国家或地区会计准则制定及协调工作进展
1.欧洲财务报告咨询专家组就国际财务报告准则执行情况征求意见
欧洲财务报告咨询专家组(EFRAG)日前发布了一份题为《在欧盟范围内实现执行国际财务报告准则的一致性》的征求意见稿，以鼓励相关各方就这个非常重要的议题发表意见，
该征求意见稿承认，在欧盟国家采用国际财务报告准则的过程中，许多人士都认为存在较大的灵活性，亟需提高各国运用国际准则的一致性。因此征求意见稿不仅广泛收集欧盟国家在采用国际财务报告准则过程中可能出现的问题，更征求各种可能的应对办法。按照征求意见稿的思路，一旦确认存在的问题，就应当考虑这些问题是否不可避免;如果不可避免，那么需要建立何种机制来解决。征求意见的截止日期为10月6日。
2.欧盟委员会委员就欧洲以外上市公司的报表调整发表意见
分管欧盟内部市场事务的欧盟委员会委员查理•麦克利维7月18日在布鲁塞尔表示，目前欧盟与美国证券交易委员会之间的合作，以及欧盟接受美国公认会计原则、日本会计准则和加拿大会计准则作为国际财务报告准则的等效会
计准则，将大大减轻企业的财务报告负担，降低其报告成本。他说，欧盟委员会正在研究等价会计准则的问题，欧洲证券监管机构委员会(CESR)已向欧盟委员会提出了咨询意见。
背景资料：
7月11日，欧洲证券监管机构委员会(CESR)发布了向欧盟委员会提交的等价会计准则技术咨询意见的最终版本。欧盟拟承认美国公认会计原则、日本会计准则和加拿大会计准则与国际财务报告准则的等效地位，以便取消将按照美国准则编制的财务报表调整为国际财务报告准则报表的强制性要求。CESR在技术咨询意见中的基本观点是，这3个国家的会计准则从总体来看，都与国际财务报告准则等价。因此在欧盟境内证券市场上交易的非欧盟公司的财务报表如果是根据这三国会计准则编制的，可不必进行调整，但应提供相关信息，说明所涉及的国际财务报告准则与该国准则之间的具体差异。
据CESR估计，把根据美国公认会计原则编制的财务报表调整为目前欧盟所接受的报表，大约涉及250多处问题，每年造成的调整成本约为50亿至100
亿美元。目前欧盟正与美国积极地直接接触，力争取消“欧洲报表”与“美国报表”之间的调整要求。麦克利维表示，欧盟委员会乐于同美国和其他合作伙伴一起解决退市、公司治理、监管合作
等方面的问题。
3.欧盟会计监管委员会接受对《国际会计准则第39号》的修订
欧盟会计监管委员会(ARC)于7月8日全体一致接受了对《国际会计准则第39号——金融工具：确认和计量》中公允价值选择权的规定的修订。去年欧盟委员会在批准《国际会计准则第39号》时，没有采用其中关于公允价值选择权的规定。这次，会计监管委员会已向欧洲议会宣传了修订后的公允价值选择权，使之没有做出反对意见。
4.摩洛哥允许国内上市公司采用国际财务报告准则
根据5月生效的对《股票交易法》的修订，除银行和其他金融机构自外的卡萨布兰卡股票交易所的摩洛哥国内上市公司近期开始可选用国际财务报告准则编制其财务报表。上市的银行和其他金融机构仍需按照摩洛哥国内会计准则编制其财务报表。
三、国外监管机构及国际组织动态
1.美国证券交易委员会(SEC)新任主席声称支持股票期权费用化
美国参议院银行、住房和城市事务委员会于7月26日举行听证会，讨论布什总统对众议员克里斯托弗•考克斯出任美国证券交易委员会(SEC)主席的提名。考克斯将接替6月30日辞职的美国证券交易委员会第27任主席威廉•H•唐纳森。唐纳森离职后，证券交易委员会委员、共
和党人辛西娅•格拉斯曼临时担任常务主席。
考克斯在其听证会的准备发言中并未直接提及对股票期权费用化的态度。《萨班斯—奥克斯利法》的提出者、银行、住房和城市事务委员会少数党(民主党)领袖保罗•萨班斯向考克斯提出了是否打算改变FASB在股票期权费用化方面的努力的问题。考克斯表示，他强烈支持对股票期权等股权支付费用化，并将继续推进美国财务会计准则委员会(FASB)制定的《财务会计准则公告第123号——股权支付(修订)》的执行工作。
背景分析：历史上，考克斯曾在1993年和1995年两次与其他议员共同提起议案阻止FASB股权支付会计准则的制定和实施;而刚刚离职的唐纳森则是股权支付费用化的坚定支持者。事实上，考克斯的此番表态比较模糊，美国会计实务的现行做法也是对股票期权进行“费用化”的，只不过费用化的部分是股票期权的“内在价值”，而不是公允价值，企业只要在授予股票期权时将行权价格设定得比其股票当时的市价低，就不用确认这一股权支付交易的费用;而FASB目前力主按照公允价值对全部股票期权费用化。因此，担任过美国众议员的考克斯的表态究竟传递了何种信息，还要拭目以待。
美国证券交易委员会包括主席在内共设5
名委员，按照有关规定，来自同一党派的委员不得超过3名。共和党人、前主席唐纳森在许多问题上往往得不到目前主持工作的常务主席辛西娅•格拉斯曼和另一名共和党委员阿特金的支持，反而常常得到两名民主党委员高施密特和坎波斯的支持。高施密特在证券交易委员会任职多年，曾是积极倡导保护公众投资者的前主席阿瑟•利维的主要助手。他将于近期离开证券交易委员会。坎波斯将获留任。
2.美国公众公司会计监督委员会发布新准则、新守则
近期改革动态 篇3
一、金融财税体制改革
我国第一家专业性股份制农业保险公司正式成立。经保监会批准，我国第一家专业性股份制农业保险公司上海安信农业保险股份有限公司9月17日正式成立。农业保险对平抑农业生产风险、提高农村防灾防损能力、提高农村灾后恢复能力、维护农村社会稳定有着十分重要的作用。据悉，保监会将继续大力支持和鼓励农业保险发展。下一步，在全面启动各种农业保险试点模式，鼓励保险公司加大农业保险产品创新的力度，积极开发适合农村和农民需要的保险产品的同时，保监会将会同有关部委制定对农业保险的支持政策，研究对农业保险的再保险支持体系，建立健全农业保险的风险分散机制，努力为农业保险发展创造一个良好的环境。
《银行业监管统计管理暂行办法》出台。为依法加强银行业统计管理，规范银行业统计行为，满足银行业监管工作需要，银监会制定此《办法》。《办法》自2004年11月1日起施行。
银监会决定实行监管收费。银监会9月19日公告，从2004年起对被纳入监管范围的各类银行业金融机构收取银行业机构监管费和业务监管费。据悉，机构监管费按照被监管机构实收资本的0.08％计收，外资银行分行按银监会核定的营运资金的相同比例计收。业务监管费按照被监管机构的资产规模分档递减，分段计收。
保监会四大项目推动精算制度建设。保监会9月28日指出，我国精算制度建设今年将在以下四个方面取得明显进展：新生命表编制工作有效推进，预计明年年底可以成型；精算工作委员会正着手研究放松费率管制的问题；《年度精算报告》已修改完成；内含价值报告制度正式启动。
我国在中美经联委联合声明中承诺实行更有弹性的汇率体制。第十六届中美经济联委会9月30日在华盛顿举行会议并发表联合声明，中方与会代表重申，将进一步推动金融服务领域的自由化和开放，并承诺进一步推进改革，积极稳妥地向以市场为基础的、更有弹性的汇率体制推进，并介绍了中国为创造条件而采取的措施。美方也表示将继续支持中国政府尽快实现此目标。
治理监管城市信用社三重点。银监会日前表示，对城市信用社要按照有利于防范化解地方金融风险，有利于城市信用社持续、稳定、健康发展，有利于促进地方经济发展的原则，通过治理整顿、规范改造和适度扶持，尽快消除城市信用社的风险隐患，将城市信用社逐步发展成为产权关系清晰、治理结构完善、经营管理规范的股份制金融企业。对城市信用社的治理和监管要抓住三点：一是加大城市信用社的分类处置工作力度；二是按照股份制原则对整顿后的城市信用社进行规范改造；三是继续推动和探索城市信用社的发展。
国税总局要求据实核减农业税计税土地面积。国家税务总局日前发出通知，要求农业税征收管理机关要按照“据实核减，公正、公开，减地减税、无地无税”的原则，认真做好农业税计税土地的核减管理工作。通知规定，凡改变农用地性质不能再用于农业生产的计税土地都应当按照实际情况予以核减，并相应核减农业税依率计征税额，绝不能将这部分农业税平摊到其他纳税农户头上。
二、国有企业和垄断行业改革
明确对国企产权改革的意见。国务院国资委近日明确对国企产权改革的若干意见，表示对当前情况下进行MBO明确持反对态度，认为大型国企不宜进行MBO；认为应坚定不移地推进国企股份制改造，使股份制成为公有制的主要形式；应按照中央确定的方针政策不失时机地推进国有企业改革和发展，使国有产权制度改革在推进中不断规范，在实施中不断完善。
国资委批准国航改制。经国务院国资委批准，中国国际航空股份有限公司9月30日在京正式成立。中国航空集团公司、中国航空（集团）有限公司作为发起人，召开了中国国际航空股份有限公司创立大会，有限公司的成立是国航深化改革、优化资本和业务结构的重大举措。
三、整顿市场经济秩序
食品安全标准体系建设工作启动。国家食品安全标准体系建设领导小组9月29日召开会议，正式启动食品安全标准体系建设工作。根据会议部署，当前必须抓紧开展的食品安全标准体系建设工作有：组织开展现行国家、行业和地方标准的清理，解决标准之间交叉、重复和矛盾的问题；以食品安全标准为重点，发布《全国食品标准2004—2005年发展计划》，启动一批重要标准的制修订工作，今明两年须完成约600项食品标准的制修订任务。
三部委联手整治酒类市场。商务部、国家工商总局、国家质检总局9月29日联合召开酒类市场专项整治活动电视电话会议，按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，部署全国酒类市场专项整治工作。要求各地一是尽快消除体制障碍。要坚持统一开放、公平竞争的原则，加快全面清理酒类管理的各项规定和政策，废除妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，消除酒类市场的地方保护和地区封锁，做到依法行政。二是全面开展清仓查库。清查重点是酒的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量等情况。三是集中开展一次严厉打击制售假冒伪劣酒违法行为的联合行动。重点检查城乡结合部的集贸市场和餐馆等酒类经营场所，重点打击制售甲醇、工业合成乙醇勾兑酒类商品和仿冒知名品牌的违法行为，防止假酒毒酒流入市场。
国家药监局划分企业信用等级加强监管。国家药监局日前出台《药品安全信用分类管理暂行规定》，根据规定，国家食品药品监督管理局将把药品、医疗器械生产、经营企业和研制单位，分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。对被认定为守信等级的，给予政策支持；对被认定为警示、失信或者严重失信等级的，采取防范、提示、加强日常和专项监管等措施予以惩戒。
四、地方改革
太原市加大查处传销的力度。《太原市查处传销和变相传销办法》9月25日在山西省第十届人民代表大会常委会第13次会议上通过。《办法》共20条，给传销和变相传销做了明确界定，并规定了处罚办法。《办法》明确了政府和执法主体的职责和配合机制，为从源头上打击传销和变相传销活动提供了法律保障。
五、其他领域改革
国家调整退耕还林补助政策。国务院西部办日前表示，我国对退耕还林粮食补助办法作出调整，今后退耕还林粮食补助将改补现金，国家向退耕还林户提供粮食补助标准不变，粮改钱是根据国家粮食库存现状提出的，也是进一步落实和完善退耕还林政策的具体措施。
国家林业局规范大户退耕还林政策。针对近年来一些地方陆续出现的计划任务分配不合理、大户侵害农民利益、管护责任不落实、大户利益得不到保证等问题，国家林业局近日下发《关于做好退耕还林工程大户承包管理工作的通知》，对大户退耕还林做了相关规定。明确进一步增加大户承包实施退耕还林的透明度，防止弄虚作假。
科技部近日发布《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》。作为指导性文件，《决定》在总体上、方向上对在国家科技计划中引入信用管理机制进行指导，说明科技信用管理的基本概念、基本原则、地位作用、管理对象、管理依据等一系列相关问题，并对科技信用信息的界定、评价、记录、整理及使用等进行了初步规范。
进一步放宽外商在华采购出口政策。商务部9月23日表示，将进一步放宽外商在华采购出口的政策，进一步满足跨国公司不断增长的采购需求。将允许外商在部分地区兴办独资的出口采购中心，从事采购中国境内产品出口的业务及相关配套服务。此举意味着外商可以独立法人资格开展出口业务，并可享受中国内地企业同等的出口退税待遇及相关政策。
近期改革动态 篇4
--2012.09 假期是学生接触社会的黄金时间，青年学生通过旅游、与家人交谈、同学聚会、社会实践等多种形式了解社会，形成自己的独立见解。为了及时了解09级学生暑假返校后的思想动态，准确把握学生的思想活动，进一步增强新学期工作的主动性和针对性，我们广泛收集了学生的思想热点问题，整理形成此报告，为新学期各项工作内容的制定提供一定参考。
一、暑假期间学生对国内外热点问题的看法
2012年已然成为多事之秋。同学们借助形式多样的传媒手段，了解到国内外最新时事动态，并从大学生的独特视角以理性的态度进行了分析和评议。 伦敦奥运会
在伦敦开幕式上，青少年成了演出的主角。是的，关注青少年，不仅契合了伦敦奥运会“激励一代人”的口号，更体现了奥运精神注重未来的内涵。
有人说，伦敦奥运会没有以前热闹了。这或许是因为远隔重洋，或许是因为时差问题。但不得不说，从北京到伦敦，国人对奥运会的关注视角，已经发生了转变。有人更关注伦敦奥运会开幕式的创意，有人更关注英国人的生活状态，有人则在反思中国体育集体项目的落后„„从北京到伦敦，奥运还是那个奥运，只是我们已经改变。在10米气步枪中，易思玲逆转夺冠，为中国军团夺得伦敦奥运首金。但经过举办奥运会的洗礼，国人的心态已经成熟，他们不再喧嚣与狂欢，他们拒绝政治化、商业化，他们渴望奥运精神的真正回归。是的，经过4年前的辉煌以及4年来的沉淀，你会发现，谁夺第一金、谁是金牌榜首，其实并不是那么重要。 保钓鱼岛事件
8月15日，香港保钓船抵达钓鱼岛，船员登岛后被日方拘押。学生认为就中日两国的精英而言，无论侵略历史的辩难，还是主权争议的存在，乃至贸易等纠纷，除了作为政策工具的意义之外，主要折射的还是两国作为新世纪近邻大国对未来地区权力格局不确定性的焦虑，西太缺乏面向未来的可靠大国合作与对话平台，因此这种多向焦虑的增长是必然的。
历史问题和领土问题，是近年来造成中日关系紧张的两个关键问题。中方在处理这些问题上，从战略高度和长远角度出发，一直表现出最大的诚意和克制，坚持寻找解决方法。而反观日本一些政客及反华势力的所作所为，从篡改教科书、否认南京大屠杀到参拜靖国神社、侵犯中国的钓鱼岛主权等等，频频肆无忌惮地挑起事端，妄图以民众的对抗和仇恨为代价，换取断然不可实现的政治目的。
曾饱受战火洗礼的中国人懂得和平的意义，更懂得如何捍卫来之不易的和平局面。挑衅玩火、以刺激为乐，无助中日关系发展大局，只能将问题引向更糟糕的结果。
我们以史为鉴，回到正视历史问题和尊重中国领土主权完整的轨道上来。我们希望看到，日本方面能够拿出足够诚意，妥善解决分歧。
二、暑假返校我院学生总体思想状况
1、热衷专业实习，继续深造。
今年暑期，很多学生都选择留校学习。一部分是参加专业每年暑假都举行的电子设计大赛，学生在老师的指导下，参加培训并且进行历年省赛国赛题目的训练，以达到对专业知识与实践相结合的效果。这些学生都怀着积极的态度，互相探讨知识，都认为电子设计大赛给了他们很好的锻炼平台，使他们的动手能力有了一个很大的提高。另一部分学生是选择在图书馆或者学院为大家开放的教室进行考研的准备。随着社会的发展，本科学习已经不能满足他们对知识的渴望与追求。他们中很多都是早上六点起床到教室复习，晚上十点多才回到宿舍。虽是长时间的复习，但他们都不觉得困倦，相反，每天收获的知识让他们感到生活的充实。
2、进入职场，重视职场前的训练
暑假期间，不少同学利用假期开始了短暂而充实的实习生活。面对越来越严峻的就业形势，他们将实践与理论相结合，通过增长自我社会工作阅历和经验的方式来提高自身竞争力。有的同学到专业相关的企业进行实习，他们觉得这样的实习是非常必要的。同学们通过实习了解了未来的工作内容和形式，有的说“知识学得再多，工作都要从最底层做起，亲力而为，实习是检验我们理论知识的最好途径。”抛弃“眼高手低”的错误观点，这无疑是同学们在实习中的另一大收获。新学期开始了，学生也很快进入择业状态，更加关注就业招聘，也积极地准备着各项笔试面试。
三、返校后学生思想中存在的一些值得关注的问题
通过调研我们发现，暑假期间以及返校后，学生的思想从主流上说是健康的、向上的，广大同学政治思想坚定，学习态度端正，能很好的调整状态，积极投身到新学期的学习和生活当中。不过同时，个别同学还存在一些值得关注的问题，主要表现在以下几个方面： 1.没有合理地规划假期生活，假期心理状态不稳定
因为今年暑假的高温天气，少数同学从不出门，假期过得单调乏味，在家除了上网、睡觉、看电视外几乎不做其他事情，尤其是沉溺于网络世界，忽视学习和身体健康，浪费时间，消损精力。少数同学与父母存在代沟，不愿交流，以至于不想回家或是回家后少与家人言谈，造成更大的隔阂。一些同学尤其是准备考研的同学觉得学习压力较大，离父母期望值较远，产生厌学情绪。一些同学尤其是贫困生因在兼职过程中的特殊遭遇产生了一些心理问题，如对人不信任等等。
2.少数毕业生求职心态困惑
一些大四的毕业生针对就业问题在心态上发生了微妙变化，如认为社会竞争压力大，找工作困难，就业信心不强；认为找工作主要是靠父母或社会关系，自身实力并非决定因素等；认为工作一定要找到有编制的企事业单位或者沿海等发达的地区才算是好工作等。
3.少数同学的自我定位和人生目标比较模糊
假期过后是新学年的开始，是很多同学开始重新审视并确定大学生活规划的最好时机，部分学生对自己所学专业失去信心，有一些消极思想。部分同学明显准备不足，尚未考虑自己的学期目标，更无人生定位和人生目标，以至于开学后无所事事，学习模糊，心情抑郁。
四、返校后学生对学校学生工作的建议
1、假期期间，学校能否为有意参加实习或实践的同学们提供一些实习单位的信息，方便同学做出合理选择。
2、加强心理教育工作，多开展一些心理教育宣传活动，引导学生重视心理健康问题。
3、稳定校园内物价水平，为学生创造一个优良学习生活环境。
4、希望学校多组织各类讲座，像上学期在我校图书馆定期展开的“财大讲坛”就受到同学们的欢迎，希望进一步扩大演讲者的范围，丰富演讲内容。
五、总结
近期改革动态 篇5
一、财税、金融体制改革
资本市场营业税优惠政策出台。财政部、国家税务总局日前发出通知，出台资本市场营业税优惠政策，并自2005年1月1日起执行。优惠政策包括：准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费从其营业税计税营业额中扣除；准许上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费从其营业税计税营业额中扣除；证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、代理他人买卖证券代收的证券交易所经手费、为中国证券登记结算公司代收的股东账户开户费等费用准许从其营业税计税营业额中扣除；准许期货经纪公司为期货交易所代收的手续费从其营业税计税营业额中扣除。
下岗失业人员再就业营业税优惠政策明确。财政部、国家税务总局日前发出通知，对下岗失业人员再就业有关营业税优惠政策做出明确规定，并自2005年1月1日起执行。通知明确对下岗失业人员从事个体经营活动免征营业税，是指其雇工7人(含7人)以下的个体经营行为；服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称和企业法人代表，不能视为新办企业，不能享受下岗再就业新办企业相应的税收优惠。
积极推进金融体制改革。国务院副总理黄菊1月4日强调，金融体制改革是经济体制改革的重要组成部分，要积极稳妥地推进。要继续抓好国有商业银行股份制改革，按照建立现代金融企业制度的要求，完善中国银行、中国建设银行两家试点银行的公司治理结构，加强风险管理和内控机制建设，加大考核和持续监管力度。其他国有独资商业银行和股份制银行也要不失时机地深化改革。要继续扎扎实实地做好农村信用社改革试点工作，在国家的支持下，改革产权制度，转变经营机制，真正达到转换机制的目的。要稳步推进利率市场化进程，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
银监会实行商业银行内部控制评价。银监会日前颁布《商业银行内部控制评价试行办法》，《办法》自2月1日起施行。《办法》规定，商业银行内部控制评价由银监会及其派出机构组织实施。内部控制评价采取评分制，分为一级、二级、三级、四级。其中，综合评分90分以上为一级，即被评价机构有健全的内部控制体系，在各个环节均能有效执行内部控制措施，能对所有风险进行有效识别和控制，无风险控制盲点，控制措施适宜，经营效果显著。
证监会修改保荐人制度。中国证监会2005年1月4日对保荐人制度做出适时修改，放宽保荐代表人的注册和资格维持条件，并规定一个保荐代表人同时只能推荐一个项目。
信托公司自营业务与信托业务实施分离。银监会1月6日发布通知，要求信托公司将自营业务与信托业务互相分离，确保自营业务和信托业务部门及员工在各自授权范围内行使相应职责，保证各项业务的相对独立。
证监会股票发行询价制开始实行。中国证监会1月14日宣布恢复新股发行，同时股票发行询价制度随之实行。
保险保障基金制度建立。保监会制定的《保险保障基金管理办法》2005年1月1日正式实施，基金由保险公司缴纳形成，按照“集中管理、统筹使用”的原则，在保险公司被撤销、宣告破产等情形下，用于向保单持有人或者受让公司等提供救济。《管理办法》是我国第一部关于保险保障基金的部门规章，标志着我国保险保障基金制度的正式建立。
二、国有企业改革
国资委对16家央企进行独立审计试点。国资委日前选聘会计师事务所对中化工集团、二重集团等16家中央企业，进行2004年中央企业的财务决算报告的审计试点。由国资委出具审计费用是该试点的一个突破，试点表明国资委正在做实对其所管中央企业的财务监管。
国企负责人薪酬制度改革。国资委负责人1月14日强调，国企负责人薪酬制度改革，目的是按照党中央、国务院的要求，建立激励约束机制，重点在规范，关键在考核。推进这一改革，不能离开中国现阶段的国情，不能离开国有企业的现实状况，不能盲目与其他所有制企业攀比，不能脱离职工群众，要体现企业家的社会价值，又要提倡奉献精神，还要考虑职工的承受能力。国企负责人的薪酬要纳入厂务公开，接受监督。这一改革总的原则是差距要适度，不要大于地方国资委组建时实际形成的差距水平。
三、垄断行业改革
民航总局放宽航运经营准入。《公共航空运输企业经营许可规定》1月15日起开始施行，这标志着民营资本和外资今后申办公共航空运输企业不受限制。设立公共航空运输企业要求具备的条件：不少于3架购买或租赁且符合要求的民用飞机；企业主要负责人应具备公共航空运输企业管理能力，法人代表为中国籍。《规定》同时明确关联企业不得开办公共航空运输企业，外商投资公共航空运输企业应由中方控股等。
铁路建设市场将开放。建设部和铁道部日前发出通知，将扩大开放铁路建设的设计、施工、监理三大领域市场，社会上具备较高资质的建筑企业将有望参与铁路建设，这标志着长期相对垄断的铁路建设市场将向全社会开放。
四、科教文卫体制改革
国家对高校家庭困难学生资助政策新体系已初步建立。财政部、教育部近日表示，自2004年开始的以改革财政贴息方式、延长还贷年限、通过招标方式确定经办银行、建立贷款风险防范与补偿机制等为主要内容的国家助学贷款制度改革取得了积极进展，已初步建立了以国家助学贷款为主体的高校家庭经济困难学生资助政策新体系。
《关于卫生监督体系建设的若干规定》出台。卫生部近日制定并发布该《规定》。《规定》要求，建立健全卫生监督体系，要加强卫生监督机构和队伍的建设、明确卫生监督的任务和职责、健全卫生监督工作的运行机制和完善卫生监督工作的保障措施。
卫生部将改革以药养医机制。卫生部1月10日表示，今年我国卫生工作的重点之一，就是改革“以药养医”的补偿机制，从源头上控制医药价格，坚决纠正行业不正之风。
五、涉外经济体制改革
2005年中国再降进口关税，关税总水平降至9.9％。经国务院批准，从2005年1月1日起，我国将进一步降低进口关税，关税总水平将由10.4％降低至9.9％，涉及降税的共900多个税目。运用关税手段，调节出口节奏和结构。从2005年1月1日起，我国将对外衣、裙子等六类纺织品从量征收出口关税；为保证农业春耕用肥需要，作为临时措施，对尿素从量征收三个月的出口关税；对电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。
六、地方改革
浙江省进行我国首例水权交易。浙江省东阳市横锦水库引水工程1月7日向义乌市通水，这项水权交易是由水资源缺乏的义乌市和水资源丰富的东阳市在2001年前达成。由义乌市政府出资2亿元，一次性向东阳市购买5000万立方米永久性用水权，这是我国的第一例水权交易。
北京市规范监事会工作。《北京市国有企业监事会暂行办法》1月12日颁布，此次颁布的新办法规定：企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。办法还规定，代表市政府进驻国有企业的监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益等紧急情况，应当及时向市国资委提出专项报告。
北京市对商业零售企业进货交易行为规范。北京市商务局和工商局1月7日下发《北京市商业零售企业进货交易行为规范（试行）》，《规范》将于2月1日起开始施行。
七、其他领域改革
中央建立健全反腐体系。中共中央日前颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。
电石、铁合金、焦化行业市场准入政策出台。国家发展改革委会同有关部门制定了《电石行业准入条件》、《铁合金行业准入条件》、《焦化行业准入条件》。要求各有关部门在对电石、铁合金、焦化生产建设项目进行投资管理、土地供应、环境评估、信贷融资、电力供给等工作中要以行业准入条件为依据。
化肥淡季商业储备制度建立。为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，国家发展改革委、财政部制定并公布了《化肥淡季商业储备管理办法》，建立化肥淡季商业储备制度。
《粮食质量监管实施办法（试行）》实施。国家工商总局、国家发展改革委、国家粮食局等七部门日前联合制定了《粮食质量监管实施办法（试行）》，并从1月1日起开始实施。
进一步加强草原监督管理工作。农业部下发《关于进一步加强草原监督管理工作的通知》，要求各级农业部门充分认识加强草原监督管理工作的重大意义，切实加强对草原监督管理工作的组织领导，进一步加大草原执法监督力度，认真组织实施草原保护建设项目，继续做好草原防灾及监测工作，积极推进草原监理体系建设。
近期改革动态 篇6
一、投融资体制改革
4月2日召开的国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000—3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。
国家发展改革委印发《境外投资项目核准和备案管理办法》。此次出台的《核准备案办法》，一是大幅提高境外投资项目核准权限、缩小核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制。将国家发改委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上，统一提到中方投资10亿美元及以上；中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。已在境外设立的中资企业在境外实施的再投资项目，如不需要境内投资主体提供融资或担保，不再需要办理核准或备案。二是简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。对国家发改委境外投资项目核准、备案的全流程办理时限均进行了明确，简化了核准、备案条件。三是突出依法行政、明确责任、加强监管、维护秩序。明确规定了国家发改委工作人员如有滥用职权、玩忽职守等违反规定程序和条件办理项目核准、备案等行为的，依据有关规定追究责任。同时，明确规定对于未按规定办理核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款，从而加强跨部门的工作衔接和联合执法，推进形成境外投资项目管理的合力。
二、促进小微企业发展的体制机制建设
4月2日召开的国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。会议认为，小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军。会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。
四部门启动整合中小企业专项资金。根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部四部门日前联合发布的《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，今后中央财政预算安排，用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金，统称为中小企业发展专项资金。此次归并整合的中小企业专项转移支付资金主要涉及两大类，一类是中小企业专项资金，一类是科技型中小企业专项资金，每一类下面又包括多个专项资金。此次四部门除整合归并多个中小企业专项资金，还对整合后的中小企业发展专项资金如何更好发挥作用作了调整，更强调市场化运作方式，重在弥补市场失灵，促进公平竞争，改善中小企业融资环境，为中小企业创造更好的发展环境。此外，专项资金还安排专门支出设立科技型中小企业创业投资引导基金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，对创业投资机构及初创期科技型中小企业给予支持。
三、社会保障制度改革
4月2日召开的国务院常务会议，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。会议强调，加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”，是改善民生的硬任务，也可以有力拉动投资、促进消费，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”，把政策支持和市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
四、医药卫生体制改革
县级公立医院综合改革电视电话会议召开。刘延东出席会议并讲话，她强调，要进一步扩大县级公立医院综合改革试点，今年试点县增加到1011个，覆盖全国50%以上的县，5亿人口。要优化医疗卫生资源布局，加快形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度，使老百姓能够就近享受优质医疗卫生服务。要坚持医疗、医保、医药联动改革，破除以药补医，理顺医药价格，确保群众看病负担减轻、资金保障可持续。要建立现代医院管理制度，完善激励机制，不断提高医疗卫生服务质量水平，加强医德医风建设。要加快建立医疗纠纷人民调解和医疗责任风险分担机制，严厉打击违法犯罪行为，构建和谐医患关系。要加强全行业监管，严肃整治打击非法行医和虚假违法医药广告，推进医院信息公开，保障人民群众健康权益。
国家发展改革委等三部门发布《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》。《通知》明确，非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节。各地要对辖区内医疗机构进行梳理。县级以上地方卫生计生行政部门应根据审批权限于2014年6月底前向社会发布辖区内公立医疗机构名录，并依据公立医疗机构开业、更名、停业等变化情况及时进行调整。名录之外所有医疗机构均为非公立医疗机构，其提供的所有医疗服务价格实行市场调节。各地要督促落实非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节的相关政策，不得以任何方式对非公立医疗机构医疗服务价格进行不当干预。《通知》还就规范非公立医疗机构医疗服务价格行为、鼓励非公立医疗机构提供形式多样的医疗服务、建立医疗保险经办机构与定点非公立医疗机构的谈判机制等作出了规定。endprint
五、文化体制改革
国办发布《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》。《通知》包括《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》两个文件，主要涉及财政税收、投资融资、资产管理、土地处置、收入分配、社会保障、人员安置、工商管理等多方面支持政策。
六、金融体制改革
沪港股市交易获准开展互联互通试点。4月10日，中国证监会、香港证监会联合发布公告，决定原则批准上海证券交易所、香港联合交易所有限公司、中国证券登记结算有限责任公司、香港中央结算有限公司开展沪港股票市场交易互联互通机制（沪港通）试点。根据公告，上海证券交易所和香港联合交易所将允许两地投资者通过当地证券公司（或经纪商）买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。沪港通包括沪股通和港股通两部分。试点初期，沪股通的股票范围是上海证券交易所上证180指数、上证380指数的成份股，以及上海证券交易所上市的A+H股公司股票；港股通的股票范围是香港联合交易所恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数的成份股和A+H股公司股票。双方可根据试点情况对投资标的范围进行调整。投资额度方面，试点初期对人民币跨境投资额度实行总量管理，并设置每日额度，实行实时监控。其中，沪股通总额度为3000亿元人民币，每日额度为130亿元人民币；港股通总额度为2500亿元人民币，每日额度为105亿元人民币。双方可根据试点情况对投资额度进行调整。此外，香港证监会要求参与港股通的境内投资者仅限于机构投资者及证券账户及资金账户余额合计不低于人民币50万元的个人投资者。沪港通仅在沪港两地均为交易日且能够满足结算安排时开通。从公告发布之日起至沪港通正式启动，需要6个月准备时间。
七、地方改革
安徽省权力清单制度确定推行时间表。据安徽省日前召开的推行省级行政权力清单制度动员会信息，今年安徽省将推行省政府工作部门行政权力清单制度，依法公开权力运行流程，并选取有条件的市、县（市、区）同步开展试点，2015年在全省范围内全面推行，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。安徽省将按大幅度减少政府对微观事务管理的要求，对行政权力进行清理、审核，重点在职权取消、转移、下放上下功夫，推进省政府部门权力事项在现有基础上精简三分之一以上。取消没有法定依据的行政权力事项，冻结虽有法定依据但明显不符合、不适应经济社会发展要求的行政权力事项。重点清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。经过审核保留的行政权力清单、权力事项信息、权力运行流程等，将通过政务服务中心、政府门户网站等公开，接受社会监督。