慈善募捐（精选5篇）
慈善募捐 篇1
近年来慈善事业迅速发展, 慈善募捐能力逐步提升, 现代慈善理念逐步凸显, 在慈善组织建设、慈善参与度、慈善实力、救助方式等方面取得了显著的进步和提高, 涌现出一批署名为“顺其自然”和“象山红”等感人的平民“隐形慈善家”, 开展与创立了如“彩虹助学”、“慈善一日捐”等知名的慈善活动和品牌。慈善相关的法制建设也凸显成效, 如《宁波市慈善事业促进条例 (草案) 》提交市人大常委会会议审议, 这标志着宁波在全国率先开展慈善事业立法工作, 从法制方面保障了慈善事业的顺利发展。
一、网络募捐模式提出的背景
(一) 网络时代下公民慈善行为的变化
上海市慈善基金会“市民与慈善”万人问卷调查结果表明, 除了募捐的主渠道外, 14.8%的被访者选择手机短信捐款, 6.4%选择网上银行划款, 5.4%选择直接去慈善机构捐款, 4.3%选择银行转账或者邮局汇款, 手机短信和网上银行成为最新最受欢迎的捐赠方式。随着网络善客和慈善联盟不断地涌现, 网民和网络支付工具的逐步普及, 公民慈善行为较传统慈善发生较大变化, 网络正在塑造一种平常、轻松、快乐的慈善捐助理念, 打造一个自由、简单、方便的慈善募捐平台。现代慈善理念逐步深入, 很多爱心人士的捐助渠道有向网络转移的趋势。网络募捐属于公民个人慈善行为, 是发扬平民慈善的具体表现形式, 受到越来越多年轻人青睐。
(二) 慈善事业发展现状所决定
我国近年慈善捐赠水平不断增长, 但与美国这样的发达国家相比, 仍有很大的差距。首先, 捐赠份额和结构不合理。以2008年为例, 慈善捐赠总额最多虽然已达到1070亿人民币, 也只占到国内生产总值的0.356%, 平民募捐份额少, 慈善募捐普及率不高。其次, 我国公益机构自身管理与运作存在缺陷和不足, 未能开发足够捐赠对象和项目, 捐赠人可选择的范围过小, 募捐形式单一, 捐助意愿不能满足, 捐赠款项的使用情况往往不甚明了, 慈善机构运作的透明度和公信度不高, 导致了很多爱心人士望而却步。另外, 现有慈善募捐渠道不畅, 很多平民慈善活动由于募捐渠道不畅和不便而被迫选择中断, 通过百度知道、天涯论坛等平台发现, 在互联网上有大量网友询问“怎样捐赠”、“到哪捐赠”等问题, 特别是想捐赠物资的爱心人士深感捐赠的不便。在平时, 很少有慈善组织开展多种形式适合经常性捐赠的慈善活动, 网络募捐一定程度上解决了大部分人想捐钱物却无处捐, 而有相当数量的贫困人口需要钱却拿不到钱的困局。通过经常性小额的网络募捐机制, 提高了平民募捐的水平, 扩大和便捷了募捐渠道, 整合了慈善资源。
(三) 虚拟网络募捐规范化要求
当前网络慈善活动存在很多不规范的地方, 如论坛、QQ群发和博客等非正式渠道。由于慈善活动发起比较随意, 整个慈善活动难以控制和监管, 捐助所得去向不明, 而法律上对网络募捐的规范还是一个空白点, 一旦缺乏有效监管, 网络慈善就会成为一些别有用心的人进行欺诈的手段和工具。如2005年《卖掉自己救妈妈》的帖子出现在中国最大的网络论坛天涯社区网上, 最后一切的质疑声都随着陈易母亲的逝世戛然而止。越来越多的人在通过网络获得救助的同时, 以网络募捐之名、行诈骗之实, 由于缺乏相应监管导致的善款使用透明度弱等失范现象也随之出现, 诱发了社会的信任危机。网络募捐模式一定程度上规范了网络慈善上述行为, 加强了资金和物质的监管, 加大了慈善信息公开。
二、网络募捐模式的实施与运营
(一) 网络募捐平台的运营组织
考虑到慈善事业的特殊性和网络组织的虚拟性特点, 结合现有慈善组织的现状, 兼顾平台运作效率, 网络募捐平台的运作组织采用虚拟与现实相结合的方式, 其运营主体应挂靠在公信力较高的政府主管部门或公益慈善基金会。网络募捐运营主体根据慈善组织的申请, 通过网络募捐平台发布相关慈善募捐项目, 集中通过该形式向社会公众开展募捐。为了完成上述工作, 还需各级民政部门、各类性质慈善组织和个人线上与线下的配合, 通过省市两级民政部门协同工作, 充分利用各地慈善组织和个人, 借用网络平台, 实现现有慈善资源的共享与资源整合, 提高慈善运作的效率和慈善资源的利用率。
网络募捐项目的运作组织主要由网络募捐项目组和县市民政部门两部分构成。网络募捐项目组主要负责网络募捐的线上运作, 包括网络募捐平台的维护、管理和推广, 慈善项目审批发布与管理、网络慈善拍卖和募捐所得管理等。县市民政部门主要负责网络慈善的线下运作, 依托本地区的慈善超市, 积极开展社区慈善物资的捐助受理和网络募捐平台的宣传等工作。慈善超市作为本区域物资捐助的临时储存点和受理点, 社区志愿者和义工通过本区域慈善超市的网络终端在线登记物资捐助的详细信息, 获取居民网络预约捐物信息, 收集与整理公民捐物, 运送到网络募捐项目组集中处理。各县市慈善超市依靠当地的义工和青年志愿者, 分配人员到慈善超市, 负责慈善募捐平台的社区宣传、物资的捐助受理、收集和登记等工作。网络募捐模式实施组织结构见图1。
(二) 网络募捐平台建设与功能定位
1. 资金募捐。
网络募捐平台可以开展资金的在线捐款, 慈善组织向网络慈善项目组提出申请, 通过网络平台发布慈善项目, 并提供多家网上银行和第三方支付工具 (如支付宝、快钱等) 供网络善客选择, 实现资金方便的在线划拨。另外, 网络平台也可以发布传统的资金募集渠道, 如手机短信、银行和邮局汇款等信息, 方便没有网上支付工具的善客, 实现多种渠道、全天候、覆盖面广的资金募集。
2. 物资募捐。
目前很多爱心人士感到家庭闲置物资捐助很不便, 使家庭的闲置物浪费严重, 并造成环境的严重破坏。网络募捐平台可以根据顾客IP地址自动匹配各个县市的慈善超市物资募捐点, 实现物资的在线预约捐助。捐助者可以根据匹配的结果选择最合理的物资募捐点, 平台提供网络善客志愿者上门服务或快递邮寄服务选择, 使捐助物资顺利方便筹集起来。另外, 为了方便线下平民慈善捐物, 公众可以采取就近原则向社区服务中心、慈善超市等捐赠物资。
3. 网络义卖。
网络义卖是募集慈善资金的另一种形式。慈善组织可以通过各种渠道筹集名人捐赠的慈善拍卖品和限量版商品, 通过网络募捐平台发布网络义卖或拍卖信息, 充分发挥拍卖品名人效应, 加大整个拍卖过程网络媒体宣传, 把筹集的慈善物品通过拍卖转化为慈善资金, 扩大慈善资金的募集份额, 让参与网络义卖也变成一种慈善活动。
4. 信息公开与慈善文化宣传。
慈善信息公开是很多爱心人士比较关心的问题, 特别是慈善财务信息公开程度直接影响到很多热心人士的慈善捐助行为。作为网络募捐平台, 充分考虑慈善募捐平台网络媒体优势的一面, 对于慈善项目运作、慈善组织性质、慈善财务信息和慈善募捐所得去向等捐助者比较关心的信息可以借助该平台及时发布, 接受政府和公众的监督, 提供方便易用的查询功能, 方便捐赠者捐赠记录的查询和比对。另外, 网络募捐平台作为慈善文化、慈善事件和人物的宣传媒体, 通过该网络媒体的宣传报道, 培育良好慈善文化, 优化慈善环境, 激励更多爱心人士参与到网络慈善的活动中来。
(三) 网络募捐平台主要业务流程
1. 网络捐款。
慈善组织通过向网络募捐平台在线提交慈善募捐项目的申请, 网络募捐项目组根据慈善组织提交的慈善项目申请方案, 按照当前的法律法规, 审核慈善组织的性质、经营范围等内容。审核通过的慈善项目可以发布到网络募捐平台下向公众筹集资金和物资, 网络布的信息自由选择慈善项目。网络慈善项目组下属的资金和物资管理部门在一段时间内提取相应慈善项目所捐资金和物质划拨给相对应的慈善组织, 并根据慈善组织资金和物资的使用情况, 审核相应财务信息, 并通过网络平台给予公布与反馈。网络捐款业务流程如图2。
2. 网络捐物。
募捐平台根据网络善客地址自动匹配最优慈善超市, 善客选择直邮到匹配的慈善超市或者志愿者上门持证取件, 县市慈善超市通过上述渠道获取到的物资通过网络平台进行登记, 并直接运送到网络募捐项目组集中处理。另外, 为了扩大捐物的力度和便捷性, 传统善客可以直接通过向社区服务中心提交慈善物资代为捐赠。不管采用什么渠道参与捐物慈善活动, 均采集捐赠者的基本信息, 网络募捐平台根据录入的捐助记录最终以手机短信的形式给公众反馈。网络捐物流程如图3。
三、网络募捐模式的关键问题研究
为了保证网络募捐平台的正常运营, 充分发挥网络慈善对传统慈善有力补充作用, 必须加强慈善平台公信力、慈善品牌、网络慈善与传统慈善衔接与整合等关键问题的建设与研究。
(一) 网络募捐平台公信力建设
政府部门是募捐平台公信力建设的主要力量, 也是公信力建设最有力的说服者, 应充分利用各种正式和非正式渠道向公众传递平台的经营主体和性质等信息, 定期公布慈善平台所获得慈善资金和物质的去向, 保证捐助者的个人隐私, 扩大平台运营、善款和物资的透明度。只有整个慈善平台的运作流程公开透明化, 网络募捐平台的运营主体内部严格管理, 并接受全社会的监督, 慈善平台的公信力才能得到保证。
(二) 网络募捐品牌建设
为了扩大募捐平台的知名度, 培育良好的网络慈善品牌, 平台运行的各个主体应积极开展线上与线下相结合的宣传活动。在线下宣传方面, 慈善组织通过慈善一日捐、平民慈善明星评选、慈善晚会等活动, 加大募捐平台的宣传;通过下企业进居民社区等具体宣传活动, 形成良好社会口碑;在线上宣传方面, 可以依据平台性质, 借助网络善客和善客同盟实现口碑宣传, 让平台信息通过善客的接力宣传在网络中扩散;同时可以借助电子商务网站宣传的成功经验, 不断优化募捐平台, 选择合适时间发布募捐平台的公益广告, 让更多的网民了解该网络慈善品牌。
(三) 传统慈善与网络慈善平台的衔接建设
借助网络慈善募捐平台, 实现政府、慈善组织、网络善客和志愿者等组织和个人的衔接, 打通传统慈善与网络慈善, 实现社会慈善资源的有效整合。网络募捐平台结合自身运作机制, 采用权限分层分级管理, 各个运作与参与主体可以根据权限登录募捐平台, 通过相应的募捐平台入口实现慈善资源的整合。网络募捐平台应充分利用现有的渠道、组织、人员和网络, 减少重复建设, 加强制度创新, 实现传统慈善到网络慈善的有效衔接与贯通, 提升网络慈善募捐平台的运作效率。
四、网络募捐模式实施建议
(一) 坚持走政府推动网络募捐原则
虽然国家颁布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》, 对慈善活动、慈善组织、慈善募捐与捐赠、慈善服务和慈善事业的奖励和扶持等关键问题作了明确说明, 对慈善活动在法律上作了规范化规定, 但对网络募捐的这种新型的募捐形式在立法上还处于空白, 如网络募捐主体身份合法性、网络募捐的监管、网络募捐规范化、网络募捐奖励与支持等主要问题还没有在法律上得到支持, 势必导致网络募捐在具体开展过程中没有指导依据的困境。
政府作为慈善事业推动者, 政策制定者, 对慈善事业发展影响作用最为直接和明显。首先, 政府主管部门应在法治建设、政策优惠上推动, 制定涉及网络慈善组织主体身份地位, 规范网络募捐的行为、网络募捐活动的监管、完善慈善公益组织的内部管理等具体法律文件, 制定各种激励机制, 鼓励热心企业和爱心人士参与网络募捐, 完善表彰和奖励制度, 发挥网络慈善、网络募捐先进示范作用, 使更多社工、志愿者和一些民间慈善组织加入到网络募捐的活动中来, 调动社会各方资源。其次, 政府应加大网络募捐的舆论宣传推动力度, 提升网络募捐在人们心中的知名度和影响力。通过评选平民慈善明星, 大力宣扬慈善文化和平民慈善理念, 培育人们财富观。再次, 加强民间社会组织建设和相关人才的培养, 在组织人事上实现政府推动。虽然网络募捐的开展是借助网络平台, 但整个募捐活动的线下宣传、捐助物资派送等活动还要借助当地的慈善超市、社区服务中心、青年志愿者等民间组织和个人, 提高民间社会组织和相关人才的建设水平, 将对网络募捐的具体运作提供强有力的人才保障。
(二) 构建政府主管部门、慈善组织、网络善客和志愿者四位一体网络募捐运营模式
借助网络募捐平台, 实现政府、慈善组织、网络善客和青年志愿者等组织和个人的衔接, 构建四位一体运作机制, 提高网络募捐的运作效率。在该四位一体运作机制中, 政府部门主要负责网络慈善平台的运营和推广活动等在内的平台管理, 发布与审核慈善捐助项目, 监管平台所得慈善资金和物质, 明确该运行机制下各方的权利与责任。慈善组织主要负责本地网络慈善活动组织和宣传, 主要包括本地捐物活动的开展, 志愿者的服务与管理等。另外, 地方慈善机构应充分利用本地慈善超市渠道, 把爱心人士捐赠的闲置物实行回笼, 作为本城市的联系点和平台宣传载体。志愿者主要负责本地网络慈善活动的社区宣传, 网络捐物预约的上门服务等工作。通过该运行机制, 借助该网络捐赠公共载体, 合理分工, 充分合作, 实现各地区各城市网络捐赠活动的展开, 既提高了捐赠平台的公信力和管理水平, 又很好的整合了志愿者和爱心超市等社会慈善资源。
(三) 以技术为保证, 搭建安全功能完善的网络募捐平台
网络募捐平台是网络善客实现网络募捐的活动的主要渠道, 既是捐赠者与受捐者之间的爱心之桥, 也是捐赠者与慈善组织的重要纽带。为了方便人们的捐赠, 开发和激励人们的爱心活动, 平台应完善应有的功能, 主要包括在线捐款、捐物预约、帮困结对、捐助查询和客户服务等基本功能。同时为了扩大平民参与慈善活动的多样化, 扩大资金的募集额度, 借助平台优势, 开展以拍卖明星纪念品、限量版商品为主的网络义卖活动。由于资金是通过该平台划拨, 平台应采取严格的安全措施, 保证资金的安全。
(四) 依托志愿者和慈善平台, 设计合理捐物流程, 募集更多的慈善物资
《2008年中国慈善捐助报告》显示, 截至2008年底, 我国已建立经常性捐助工作站 (点) 和慈善超市3万个, 初步形成了社会捐助网络, 全国志愿者队伍的规模已近亿人。为了弥补平民物资的捐赠不足, 解决平民物资的捐赠不便, 可以借用全国庞大的捐助工作站、慈善超市和志愿者服务团队, 实现平民捐物的常规性。首先捐赠者通过平台登记捐物信息, 慈善平台根据捐赠人的IP地址自动匹配和生成捐助工作站和慈善超市的电话和地址。其次, 捐赠者可以选择物流邮寄到上述生成的地址, 或者直接通过生成的捐助工作站和慈善超市的联系电话进行志愿者上门预约取件。通过网络募捐平台, 依托地区民间社会慈善组织, 优化捐物流程, 实现平民捐助的便捷。
(五) 大力开展网络募捐平台的线上线下宣传活动, 培育慈善文化
宣传是网络募捐平台得以推广的主要手段, 是捐赠平台运营是否成功的关键因素。就政府部门而言, 应借助各种渠道和形式, 在充分利用传统媒体的同时, 努力开展网络宣传活动, 通过网络募捐平台慈善话题的讨论、慈善活动的参与, 聚集更多关注慈善事业、参与慈善活动的热心人士, 形成网络慈善社会化网络, 实现用户粘度高的网络慈善圈, 让网络捐赠平台以官方的姿态深入人心。就志愿者而言, 通过下社区活动, 让平民切身感受到慈善的力量, 不断激发大众的慈善热情, 激励更多的平民参与到慈善活动中来, 培育良好的慈善文化。
五、总结
网络慈善是一项新生事物, 政府只有对网络慈善行为进行合理引导, 使其规范化和法制化, 这样既方便满足众多网络善客爱心的表达, 又保证了慈善捐赠数量不断增长和捐赠结构的优化, 充分发挥平民慈善的力量, 营造良好慈善氛围。
参考文献
[1]柯风华.网络募捐的规范化研究[D], 广州:暨南大学, 2008.
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慈善募捐 篇2
慈善募捐 打造心灵
2011年10月16日，在长安区杜曲镇樊村初级中学校内，成功举行了“手拉手心连心，共同托起明天的太阳”大型慈善募捐活动。
本次活动是西安e祺软件公司，协同10家企业共同举办的活动。活动从早上7:30开始，下午16:30结束，长达9小时，活动期间，所有参与者都热情高涨，情绪激昂。学生的心灵，从中受到了触动、教育，得到了震撼；老师、家长对学生的看法，得到了改变，消除了对学生不理解的想法；活动发起者和“义工”的举措，得到了学生、家长、学校的肯定。达到了为社会上需要支持援助的人做贡献，从而传扬爱心，引发爱与感恩的互助精神，唤醒了学生心灵，为学有所成，创造自身价值而努力的目的。
参与本次活动，有来自全国协同的10位民营企业家，70位社会义工，40位樊村学校老师，80名学生家长，100名学生，数十位自愿参与者，共计330人。特邀了爱心传递者王中孚，国家企业教练协会高级教练，全程主持。
活动开始，所有参与者，分别配穿了活动组织方配发的四种颜色的T恤，佩戴胸牌入场。义工白色、老师黄色、家长蓝色、学生绿色。以义工、老师、家长、学生分别配比，划分了12个小组，整齐的就坐于红色地毯指定的位置。四周扯满了横幅：“志愿我和你，服务零距离”“我们承诺创造
一个爱与感恩的世界”，“世间爹妈情最真，泪血融入儿女身”，数百个粉红色的彩色气球布置其中，在背景音乐“我相信”、“感恩的心”中，活动通过认知介绍，游戏拼图，感人事件启迪教育，学生与家长、或老师相互倾诉心灵等体验式互动，引发逆反期的孩子们理解父母和老师的用心良苦、艰辛，感召了学生，使学生纷纷踊跃奔上舞台，向家长、向老师表白自己过去的娇惯、任性、不听话，不自信等表现，今后要努力学习，加强与同学的团结、互相帮助，自强不息，真正懂得了用心去感恩父母、感恩老师、将来一定要有所成就，报答社会。学生的父母和老师也更懂得了什么是无私的爱，怎样更加清晰的去表达自己对孩子们的爱！共同帮助孩子们的心灵健康成长！
活动接近尾声时，爱心传递者王中孚老师宣布了捐赠仪式，一幅蓝图，百米白色画布上描绘学生、家长、老师心愿的彩色长卷，合计捐赠物资25000元人民币，在十一位企业家成员组成的列队下，整齐、庄重缓步走向主席台，郑重的交接给樊村中学领导，顿时响起一片热烈掌声。这是红色捐款光荣榜252名捐献者的绵薄之意，是社会各方人士对学子学有所成的心愿。
慈善募捐 篇3
首先，如果刨除企业家捐赠，我们普通公众人均捐赠还不足2元。据民政部发布的《2012年度中国慈善捐助报告》显示，2011年我国社会捐款和个人捐款中，约九成为企业家捐赠，工薪阶层、大学生、军人、农民、个体户等普通公众捐款22.83亿元，平民人均捐赠每年仅为1.76元。最近这两年这个数字也不会有太大的变化。
其次，完全出于自愿捐赠的用户不足3成。据《中国青年报》2010年曾经搞过的调查显示，“总是”出于自愿的人仅占28.4%。“单位组织”仍是公众捐款第一驱动力，五成的人选择此项。
另外，网络捐赠平台的空间还未被完全开发。大家都感觉现在网络捐赠很发达了，或者网络捐赠很方便，据《中国网络捐赠研究报告》显示，截止到2013年9月10日中国网络捐赠平台共筹资了5.2亿元，其中，腾讯网络捐款平台共1600万人捐赠，这一数字应该仅占其活跃用户的2%左右，应该说空间还是非常大的。
除此之外，我们定额捐赠的捐赠人数与发达国家相比还相距甚远。定额捐赠这个概念对中国公众还比较生疏，主要形式就是月捐。我个人认为是否有定期捐赠习惯是评价慈善事业发展水平的一个重要标志。在香港地区，参与月捐的人数在七十万左右，占香港总人口数量的10%。而在英国，有超过三分之二的捐赠人有定期捐赠的习惯。我们知道现在国内主要有腾讯、壹基金、中国扶贫基金年会和其他少数几个机构在做月捐，估计加在一起有效月捐赠人不会超过三十万，而且目前月捐数额多以10元为主。
实现全民慈善需要有三个变化：第一是参与主体，由企业、企业家和名人等捐赠为主，转化为我们身边每一个人捐赠为主。第二是参与意愿，由被组织的、被动的捐赠，转化为自发自愿的捐赠、快乐的捐赠。第三是捐赠方式，由有灾有难时的一次性捐赠，应该转变为常态定期捐赠，使捐款变为一种习惯。
欲达全民慈善，政府须退出募捐市场。限制行政募捐这种扼杀公众捐赠热情的募捐方式。开放公募资格让更多的公益机构有公募的资质。让公众自发自愿地捐赠，保护大家的捐赠积极性。据调查80%人在“汶川地震”及之后都捐过款，但在“被捐款”之后体验不好，也不知道资金去向，缺少进行持续捐助的动力，就不会有第二次捐赠了。虽然政府退出募捐市场已经成为一种共识，但是执行起来还需要一个过程。
此外，促进全民慈善还有以下四点建议。
如何改善我国的慈善私益募捐制度 篇4
根据以上对我国慈善私益募捐存在缺陷的分析, 笔者对于我国慈善私益募捐法律制度的构建主要有以下几个:
第一、建立募集人主体制度
首先, 扩大《公益事业捐赠法》对于募集人规定的范围, 将《公益事业捐赠法》第二条中的对募集人的规定“公益性社会团体和公益性非营利的事业单位”直接扩大为“法人或其他社会团体及个人”。
其次, 针对私益募捐募集主体任意性大的问题, 可以借鉴公司设立时的登记制度, 对募捐主体实行事前的申报登记制度或事后的备案制度。
其次, 应当建立主体资格消灭制度。当一项募集活动结束或者己无募集之必要, 募集主体应当及时向登记机关予以申报该项募集活动业已完成, 登记机关应当及时地对其主体性资格予以撤销并予以公示, 收回其颁发的临时许可证。
最后, 建立募集时效制度。由于私益募捐总是针对具体的个人或者事项, 有其具体的目的性, 募集主体在向登记机关申请募集许可之时应当注明其具体的活动时限, 超过其时限者或者其目的已经达到, 或者已无募集之必要, 募集不得再予进行。
第二、确定捐款余额所有权归属制度
私益募捐的实质是一种赠与合同, 因此当捐赠者捐出款物时其所有权就应该已经发生转移, 因为其又属于利他赠与合同, 因此所募款物的所有权应归属于受赠人而非募集人。当募捐目的已实现或不能实现的解除条件成立时, 此赠与合同解除, 既然合同已经解除, 此时, 所募款物的余额显然也就不再属于受益人。
当捐赠人对存在捐赠余额不知情的情况下, 受赠人或募集人有告知义务, 若便寻找捐赠人, 可以登报或在网络上发表申明, 进行一段时期的公示, 公示期捐赠人有权决定捐赠余额的归属, 若在公示期内捐赠人没有任何表示, 这部分额将归属于社会公益结构或其管理机构。
第三、完善监管制度
比较完善的监管制度应该分成三个部分, 即对募捐活动进行“三管制”:自身监管;政府监管;媒体与公众监管。自身监管这部分, 可以借鉴公司的监管制度, 募集主体内部设立诸如监事会性质的机构或人员, 专门对募捐款物进行监督管理, 但若是个人组织募捐, 这部分监管可能无法实施。
政府监管这部分可以由审核批准其登记的机关或者政府民政部门下专门设立监管机关对慈善募捐活动进行监管。同时, 政府审计部门也可以发挥其功用, 定期或不定期地对慈善私益募捐活动进行抽查审计。这样, 可以充分发挥政府的宏观监控作用和引导作用, 促进慈善事业的发展。
媒体和公众的监管机制, 则更要注意完善, 一方面要真正起到监管作用;另一方面, 又不能影响募捐活动的正常开展。媒体是一把双刃剑, 政府应该充分发挥其舆论导向的积极作用, 让它为募捐活动服务。
第四、改进税收优惠制度
我国现行的税收优惠政策对私益募捐的激励程度远远不够, 因此笔者认为应该改进税收优惠制度, 加强激励机制。
首先, 设定不同的税收优惠比例。借鉴美国的税收优惠政策, 根据捐赠的财务性质不同, 捐赠形式不同或使用方式不同, 设定不同的税收优惠比例。比如针对企业进行慈善私益捐赠与个人进行慈善私益捐赠, 可以设定不同的税收优惠比例。
其次, 扩大税收优惠的范围。我国对于慈善募捐的税收优惠范围过于狭窄, 连个人所得税法律法规中对于捐赠款项是否能够予以税前抵扣或减免这一方面的规定目前几乎都还是空白, 笔者认为可以借鉴我国台湾地区对于慈善事业的税收优惠制度, 扩大我国税收优惠的范围, 使得慈善私益募捐的减税免税制度不仅仅包括企业所得税, 对于个人所得也应当采取在一定程度上予以抵扣、减免等税收优惠政策, 甚至还可以涉及到遗产及赠与税、土地增值税、印花税、营业税及土地税多个税收项目。
再次, 简化减税免税程序。现行的申请减免税收的程序太复杂, 一些企业实施捐赠后却要经过很繁琐的过程才能实现减免税, 这大大打击了捐赠者的积极性。笔者认为从鼓励社会成员积极捐助的角度来看, 可以简化减税免税申请程序, 使捐赠者在进行捐赠后能够很容易地享受到减免税待遇, 调动更多的人加入到募捐行列中来。
第五、完善法律责任追究制度
当前的私益募捐活动中, 经常出现违法违规现象, 法律责任追究制度的建立不仅仅只是针对募集人, 还应包括捐赠者与受益人。具体的责任追究措施笔者有以下几个构想:第一, 政府可以对进行空头募捐的那些不守信、欺骗公众的企业和个人进行公告, 建立信用评估制度。第二, 在设立了募集人主体制度的前提下, 若有违反募集人主体制度的行为, 则办理登记和行政许可制度的行政机构可以直接行使行政处罚权限。第三, 当募集人不按照捐赠人的意愿使用捐赠物资时, 捐赠人可解除合同, 同时, 可以诉讼方式追究募集人的法律责任。当受益人不按照捐赠人的意愿使用捐赠物资时, 捐赠人可行使不当得利请求返还权, 请求受益人返还受赠的物资。当捐赠人不履行捐赠义务时, 募集人可以基于合同当事人身份追究捐赠人违约责任, 而受益人也可基于利他合同中第三人的身份行使独立请求权。总之, 需建立健全的法律责任追究制度并保障实施, 使破坏募捐活动者无所遁形, 受到严厉的制裁, 从而维护私益募捐的正义性。
参考文献
[1]冷传莉:社会募捐中捐款余额所有权问题解析[J], 中外法学, 2006 (2) ;
[2]梁远:对中国慈善组织生存环境的解析[J], 中国民族, 2010 (5) ;
慈善募捐倡议书 篇5
“天有不测风云，人有旦夕祸福”。你可能不知道，咱们的战友李建昆家目前陷入了前所未有的困境。今天战友协会发起爱心募捐活动，目的是让所有具有爱心的战友，伸出友情之手来帮助一下咱们的好战友李建昆。
李建昆是咱们81年的战友，家住乐亭县新寨一村，为人忠厚，待人宽厚。因企业改制夫妻分别下岗，下岗后他到处打工，来养家糊口，还把刚成年的儿子送到了北京建筑工地去打工。可是孩子的单纯与好奇，在驾驶工友的摩托车外出时，发生了不幸的车祸，孩子撞在了汽车上，交警出具的事故责任结论是：“摩托车负全部的责任”。在这种情况下，并不富裕的李建昆四处筹集了4万多元，才把孩子的生命抢救了回来，为了节省开支，还没等孩子全部康复就办了出院手续，在家休养与治疗。目前孩子还需要进行‘接手臂神经’的大手术。面对亲爱的战友李建昆精神的坍塌，高筑的债台……
我们作为他的战友们，我们应该做些啥呢?“送人玫瑰手留香，雪中送炭心留暖”。“众人拾柴火焰高，滴水汇成大江，碎石堆成海岛”。只要我们用真诚的战友情，每个人献出一份爱心，能力不分大小，捐款不分多少，贵在有份爱心，也许我们所捐的款，对于那笔医疗费只是杯水车薪，但我们的爱心，会升起一道神圣的光环，助他度过难关，解其燃眉之急，使孩子尽快恢复健康。