利益协调型的劳动关系

利益协调型的劳动关系（共8篇）

利益协调型的劳动关系 篇1

利益协调型的劳动关系强调劳动关系双方在利益差别的基础上的合作，主张通过规范双方的权利义务和双方的平等协商谈判机制来保障各自的合法权益，并实现共同的利益。企业和工会组织均能独立而健全地存在并发挥作用，通过集体谈判和集体合同来协调劳动关系双方的利益、劳动条件的决定，贯彻“三方性原则”已经成为基本的形式，产业民主制度、工人参与的权利得到法律的保证，劳动关系和谐稳定，社会经济也能稳定发展。

利益协调型劳动关系类型是基于多元化观点对劳动关系运行和利益调整的理论概括。多元化的观点认为，在企业组织内部，存在着相对离散的权利和权威，存在着所有权与经营权的分离，从而在企业内部存在着种种矛盾。企业由不同的群体组成，每个群体都有自己的利益、目标和有影响的人物，因而，企业组织并不是单一结构而是多元结构。其中占主导地位的是经营者和劳动者的矛盾。两者之间的矛盾源于双方在企业组织中的不同价值追求：经营者群体的目标是利润、效率、企业与外部环境的关系；劳动者的目标则是工资、工时、劳动条件以及职业的稳定性。因此，在同一问题上存在着相互对立的认识。多元化的观点认为，上述矛盾是合理的，同时也是可以协调的，协调的途径是集体协商或集体交涉，从而达成双方共同遵守的规则。集体协商的前提有二：不同群体在力量上维持均衡；各群体都应将各自的利益追求限定在双方继续合作的程度之内。与此相联系，多元化观点认为，劳动者有理由结成正式的团体以表达自己的意愿，寻求对经营者的影响。工会的存在根本不会造成企业内部的矛盾，工会只是有组织地、持续地并且是负责任地反映劳动者的利益，即使没有工会组织，这些利益矛盾也会存在于企业之中。

利益协调型劳动关系的运行同时也是现代劳动立法原则的具体体现，是基于在法律面前人人平等、契约自由、财产权神圣不可侵犯的原则为基础构建的。劳动关系双方在人格上、法律地位上完全平等，作为劳动法律关系主体，劳动关系双方互为权利义务主体，在双方利益关系的调整上，以双方的对等协商交涉为确定劳动条件的基本原则，以权利义务的法律规定调节双方的利益关系。在近现代产业发展的进程中，劳动关系双方构成了生产过程的两大独立主体，在相互关系上互为独立、互为存在的前提。劳动者作为具有劳动产权的独立的主体，并不是资本的附属物。因而，在生产过程中，特别是在劳动问题的处理上，劳动者是主动的参与决定的力量。不仅涉及一般劳动条件方面，而且涉及企业经营管理的全过程。利益协调型的劳动关系强调劳动关系双方在利益差别的基础上的合作，主张通过规范双方的权利义务和双方的平等协商谈判机制来保障各自的合法权益，并实现共同的利益。企业和工会组织均能独立而健全地存在并发挥作用，通过集体谈判和集体合同来协调劳动关系双方的利益、劳动条件的决定，贯彻“三方性原则”已经成为基本的形式，产业民主制度、工人参与的权利得到法律的保证，劳动关系和谐稳定，社会经济也能稳定发展。

利益协调型的劳动关系 篇2

一、当前利益关系不协调的主要表现及其根源

(一) 当前利益关系不协调的主要表现

改革开放新时期, 随着社会主义市场经济的发展, 我国经济体制、经济结构等方面相继发生了深刻的变化:从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;从单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变;从单一的按劳分配制度向以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度转变;等等。这些变化引起了利益格局的深刻调整, 从而使利益主体由单一走向了多元化, 产生了利益多元化基础上的利益冲突和矛盾的不协调的关系。当前这种不协调的利益关系突出地表现在城乡之间、区域之间、行业之间、人群之间。各种不和谐的利益关系交织在一起, 表现为利益矛盾突出、群体性事件不断增多、对抗程度增强、处置难度加大等。从近期发生的群体性事件来看, 绝大多数是属于经济利益问题。由经济利益冲突引发的社会矛盾, 已成为影响当前社会稳定的重要因素。

(二) 利益关系不协调的根源

1. 与我国经济社会所处的发展阶段有关。

一些国家和地区的发展历程表明, 在人均国内生产总值1000美元到3000美元之间, 经济社会发展就进入了一个关键阶段。这个阶段往往是机遇和挑战并存、希望与压力同在的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”。当前我国人均GDP刚刚突破3000美元, 正处于各种社会矛盾显现和深化阶段。而且我们的社会转型、体制转轨的过程, 实质上是社会利益关系和经济资源的重新分配与调整的过程, 这就使得由利益的增减而产生的利益冲突和矛盾也随之增加和突出。随着改革的进一步深化和利益格局的进一步调整, 大量的社会矛盾会越来越集中在利益关系上, 利益关系的不和谐引起的矛盾成了社会矛盾的核心性和主导性矛盾。因此, 利益关系的不协调, 收入差距的拉大, 是与我国1000美元到3000美元的发展阶段相联系的, 在一定程度上带有客观必然性。

2. 与市场竞争的条件和机会不平等有关。

这主要表现在两个方面:一是由于历史原因和改革不到位, 旧体制弊端没有完全打破, 公平竞争的格局没有真正形成, 比如农村户籍人口在就业、收入、教育、医疗、社会保障等方面的不均等待遇问题、不同行业在公共资源占用和发展环境方面面临的不公平问题等, 基本上就是由这种原因造成的。二是改革以来某些政策的不完善、调整不及时, 形成了竞争条件和机会的不均等, 比如区域之间、不同所有制企业之间、内资企业和外资企业之间竞争条件的不公平问题等。

3. 与调节收入分配的制度不完善有关。

即使竞争的条件和机会是公平的, 市场竞争的结果也会造成收入差距的拉大。为了将收入差距控制在社会可承受和相对合理的范围之内, 需要通过一定的政策和制度对收入差距进行调节, 比如累进的个人收入所得税政策、遗产税政策等。我国虽然已经建立了这些制度, 但或者由于政策本身的不完善, 或者由于执行过程的不力, 未能达到有效调节收入差距的目的。比如, 当前存在的一个突出问题是, 收入较低的工薪阶层的所得税通过工资扣缴, 一般都能做到如数纳税, 而在收入较高的私营企业主、演艺明星等群体中, 却存在着严重的偷漏税现象。

4. 与保护困难群众权益的制度不健全有关。

各类工程的移民拆迁补偿问题、城市旧城改造中的移民拆迁补偿问题以及国有企业改革改制中对老职工的补偿问题等等, 是近年来利益矛盾较为突出和对社会和谐稳定影响较大的领域。出现这类问题的根源主要有两方面:一是政策本身制定得不尽合理, 标准偏低, 难以补偿受损群众的损失, 或不同补偿标准之间差距过大, 形成心理不平衡;二是一些地方干部工作方式简单粗暴, 缺乏必要的协商和沟通, 致使矛盾激化。

5. 与社会保障和公共服务不到位有关。

为实现社会的和谐稳定, 必须建立必要的补会保障体系, 以保证困难群众能够获得与经济社会发展水平相适应的、最基本的生存条件和人格尊严。面向困难群众的基本公共服务主要包括最低生活保障、基本医疗、基本教育 (包括基础教育和必要的就业培训等) 、基本养老保障和基本的住房需要等。如果这方面的政策和服务不到位, 就会使得困难群众产生严重的挫折感, 产生不满情绪, 不仅影响社会的和谐, 甚至影响社会稳定。

6. 与各种违法腐败问题有关。

由于行政体制改革还未完全到位, 一些政府职能部门不仅对微观经济活动的干预过多, 而且自由裁量权过大, 由此导致了权钱交易、以权谋私等违法腐败行为, 这也是造成社会利益关系失调、干部群众意见较大的重要因素。

二、统筹协调各方利益关系, 促进社会和谐

(一) 要把统筹兼顾作为协调各方面利益关系的一条重要指导原则

各种政策措施的制定和推出, 要注意统筹规划, 精心设计, 充分考虑不同群体、不同阶层的利益要求, 统筹兼顾不同地区、不同部门、不同行业、不同群众的利益, 切实找准大多数群众共同利益和不同方面群众具体利益的结合点, 统筹兼顾不同方面群众的政治、经济、文化、社会权益, 最大限度地反映和体现社会各个方面的利益要求, 使发展所带来的利益增量为大多数群众所共享。

(二) 要把建立有效的利益协调机制作为协调各利益关系的主要途径

1. 公平的市场竞争制度。

起点公平与机会均等是最大的社会公正, 只有机会均等的社会才是公平的社会。造成中国贫富悬殊的原因虽然较为复杂, 但主要是“机会不均等”。源于机会不均等的经济不平等, 比机会均等时出现的经济不平等, 更加令人无法忍受。人们常说, 不怕贫富差距, 就怕造成贫富差距的原因和手段不均等和不公平。仅仅解决贫困问题, 使其有饭吃, 有衣穿是远远不够的, 还必须解决社会公平问题。公平性就是人人机会均等, 是生存与发展机会起点的平等和机会实现过程的平等。要迅速解决贫富悬殊问题, 首先要重新审视和调整公平和效率的关系, 更加重视社会公平问题。而最重要的是要建立一个公正、公平、机会均等的社会机制, 为所有社会成员创造机会均等和公平的致富条件, 营造一个公平竞争的社会经济环境, 坚决惩治腐败、打破垄断。只有这样, 才能遏制贫富悬殊的恶化, 激发社会的活力, 提高社会的文明程度和发展质量, 建立起法治、公正、健康的社会竞争环境, 实现社会的长治久安和持久繁荣。

2. 通畅的利益表达机制。

我们认真地追溯一下, 就可以发现, 在十几年的时间里与居民收入差距的巨大变化相对应的, 是不同群体在表达和追求自己利益的能力上所存在的巨大差异。因此可以说, 贫富悬殊的背后是不同群体在表达和追求自己利益的能力上失衡的结果。利益格局严重失衡的背后, 往往都无例外地存在这个因素。农民负担问题成为中国社会的一个顽症, 与农民在利益追求能力上的弱势是联系在一起的;在征地和拆迁中发生的某些不公, 是与利益被损害者缺少有效的利益表达渠道有直接关系的;劳工权益屡屡被侵犯, 上百万民工辛劳一年后领不到工资, 原因也在于他们缺少制度化的利益表达和追逐渠道。建立有效的利益表达机制, 实际上是构建相对完善的市场经济体制的一个不可缺少的组成部分。因此, 建立能够全面表达社会利益的机制, 是构建社会主义和谐社会的重要环节。要充分发挥人大和政协在利益表达方面的功能, 引导群众以理性合法的形式表达利益要求。

3. 有效的民意调查制度。

特别要加强对困难群众生活状况和利益诉求的调查与了解, 及时掌握利益关系变化中的新情况、新问题。公共权力机构特别是政府应建立起同社会成员进行充分沟通的各种渠道, 降低社会成员参与的门槛, 主动为社会成员及时提供必要的信息, 避免由于信息的缺乏倒致利益诉求表达机制缺失。一方面, 社会成员的利益诉求表达渠道应当是畅通、广泛和充分的, 力戒信息不对称现象, 避免社会成员基于错误判断而形成的种种错误行为。另一方面, 社会成员利益诉求的方式应当是理性、合法的。为此, 需要把群众的利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

4. 合理的利益调节制度。

公正和公平的分配对于建设和谐社会意义重大。由于社会成员的能力不同、面临的风险不同以及机会平等准则难以有效实施等, 所以, 在初次分配之后, 社会成员之间的收入差距必定客观存在。对这种差距如果不加以调控, 长此以往, 差距就会越来越大, 将对社会的稳定和谐造成十分不利的影响。因此必须要抓紧完善分配制度, 缓解不断扩大的贫富差距。而在政策和体制的层面上进行利益关系的调整, 前提是规范收入分配制度。对此, 党的十七大做了明确的制度安排, 报告明确指出:“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度, 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入, 逐步提高扶贫标准和最低工资标准, 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入, 调节过高收入, 取缔非法收入。扩大转移支付, 强化税收调节, 打破经营垄断, 创造机会公平, 整顿分配秩序, 逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”目前最迫切需要解决的问题是使十七大的各项制度安排落到实处。

5. 健全的权益保障制度。

党的十六届六中全会《决定》提出:“必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度, 保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。”长期有效地保障社会成员的基本权利, 必须依靠制度的支撑。这就需要制定并实施一系列相关的法律法规。近年来, 在制定了同社会成员切身物质利益息息相关的《物权法》等重要法律之后, 又新制定和实施了与社会成员劳动保障权益息息相关的《就业促进法》、《劳动合同法》等重要法律。在现阶段, 主要是宣传和贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》, 要特别重视对劳动者基本权益进行有效保护, 如社会成员就业权利的保护、劳动安全条件的保护、劳动收入权利的保护、同工同酬权利的保护等等。切实保护劳动者的合法权益。同时, 还应建立健全相关的各种社会组织, 为社会成员提供必不可少的支持。要在法律法规允许的范围内, 健全各类代表劳动者和社会困难群众权益的组织, 从而使他们的问题能够及时得到解决。

参考文献

[1].马克思恩格斯选集 (第1卷) .人民出版社, 1969

[2].列宁全集 (第16卷) .人民出版社, 1993

[3].张军扩.构建和谐社会与利益关系调整.求是, 2007 (7)

[4].马颖章.和谐社会构建中利益关系的调整.先驱论坛, 2008 (19)

利益协调型的劳动关系 篇3

[关键词]协调利益关系 和谐社会 社会基础秩序

协调利益关系的意义

坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，是进一步深化改革必须坚持的重要原则。改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发，认真处理好各方面的利益关系，才能有效推进改革，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设和谐社会的国内环境的需要。

利益关系的协调与和谐社会建设密切联系。十六届六中全会决定中指出：构建和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。利益关系的协调问题是我们现在所面对的非常现实的问题。

协调利益关系是构建和谐社会的关键，应解决和缓解由于利益关系的不协调及失衡造成的社会矛盾和社会问题。中央提出一系列新的理念，包括和谐社会、协调利益关系、收入分配制度的改革，胡锦涛同志在十七大报告中提出在初次分配当中要考虑效益和公平的统一、建立正常工资增长机制，就是要真正使发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

1.党的性质和所肩负的历史任务决定了必须协调利益关系

随着我国社会主义市场经济建设的推进，原有的计划经济条件下单一的、整体性的社会利益结构被打破，社会结构发生了很大变化，利益主体也逐渐多元化。党的十七大重申了全面建设小康社会的目标。党要带领人民顺利度过现代化过程的这一关键阶段、实现我们发展的伟大目标，必须要提高利益整合能力，协调各方面的利益关系，把利益差异控制在一定范围和程度内。同时，党只有妥善处理好各方面的利益关系，才能使人们和谐相处，才能调动广大人民参与生产和建设的积极性、激发整个社会的活力，从根本上保证社会主义现代化的实现。能否协调好利益关系不仅是对党执政能力的考验，也是群众对其合法性做出认同的重要依据。统筹兼顾和处理好各种利益关系，最终目的是解放和发展生产力，人是生产力中最活跃的因素，因此改革归根到底是为了实现人的全面发展。必须坚持以人为本，使广大人民群众真正得到改革的实惠，只有这样，才能稳步推进各项改革。

2.对于中国未来发展道路和前景有着至关重要的影响

中国未来的发展是科学发展。科学发展观要解决的重点就是发展模式的问题。十七大报告对科学发展观提出一个更准确、更系统的表述：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。理解科学发展观，有两点非常重要：一是发展仍然是硬道理；二是发展是一个以人为本的发展，是社会全面的、协调的发展，是一个分享式的发展，是一种可持续的发展。要想科学的可持续发展就必须协调利益关系，协调利益关系是现在中国迫在眉睫的事情。

统筹兼顾和协调各种利益关系，是深化社会主义市场经济体制改革的重要原则，但在改革的具体实施过程中，不可能在同一时间照顾到所有人的利益，更不能用传统计划经济的方法，采用平均主义的方式保障公平。坚持统筹兼顾和协调各种利益关系，必须重视发挥市场对资源配置的基础性作用，通过创造公平竞争的外部环境，处理和协调好各种利益关系。为此，一方面要加快实施人才战略，高度重视国民教育，使人口压力变为人力资源优势；要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，鼓励竞争、反对垄断，使所有的市场主体获得平等的机会，能够公平参与市场竞争。另一方面，要进一步加强政府公共管理和社会服务职能，增强转移支付的能力，高度重视对农民和困难群众的扶持，维护社会的公平，保持社会的稳定。

3.协调利益关系是建立和谐社会的内在要求

构建社会主义和谐社会，既是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又是现阶段全面建设小康社会的重大现实任务。无论从长远看，还是从当前看，都必须把统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，放在推进和谐社会建设的重要位置。我们讲社会和谐，并不是否认利益的差异，也不是否认矛盾的存在。任何社会都存在不同的利益关系，都不可能没有矛盾。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，但这并不是说，我们的社会不存在利益冲突和社会矛盾。构建社会主义和谐社会，实际上是一个不断协调各方面利益关系、不断化解社会矛盾的持续过程。从现阶段看，强调统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾，具有特殊的重要意义。改革开放30多年来，我国经济持续高速发展，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会长期保持稳定，各项事业蒸蒸日上。目前我国社会总体上是和谐的，我们拥有构建社会主义和谐社会的各种有利条件。另外，30多年来我国经历了空前的社会大变革，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化。社会大变革在极大地促进经济社会发展的同时，也带来了不少新的社会矛盾和社会问题。从根本上说，这是因为我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会生产力还不发达，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。特别是从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。这个阶段，既是加快推进改革开放和经济社会发展的战略机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期。我国的基本国情、所处的历史阶段、社会主要矛盾和阶段性特征等，都决定了现阶段统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的任务艰巨。

协调利益关系的途径

1.重建社会基础秩序以规范财富分配

收入和财富分配的高度非规范化，给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难，而在政策和体制的层面上进行利益关系的调整，前提是规范收入分配制度。必须看到，目前我国的收入和财富分配在很大程度上处于一种非规范化的状态，在这种情况下，能够用诸如个人收入所得税等常规性手段进行有效调控的收入和财富分配过程已经比较有限。可以说，没有收入和财富分配的规范化，任何旨在缩小贫富差距的具体政策措施，在实践中其效果都要打很大的折扣，甚至不能发挥作用。

我国每年还有相当数量的存量资产介入了分配，其中最主要的是国有资产的流失和在强征农民土地上获得的级差地租。如果将这个因素考虑在内，每年以不规范的方式分配的财富比例是相当大的。收入和财富分配的高度非规范化，给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难。

我国贫富差距很大，过大的贫富差距已经成为一个不可忽视的社会问题。一个流行的说法是，我国社会中20％的人拥有整个社会80％的财富，而另外80％的人只拥有20％的财富。这样的差距需下大力气才能解决，政府可利用税收这个杠杆来调节，协调利益关系就是解决社会公平问题。实施税收杠杆需要重建社会基础秩序：一是收入的规范化，实行阳光工资，取消黑色和灰色收入；二是建立国民收入记录制度，这是整个贫富差距调节、收入利益关系调节的基础。对国民收入的记录，加强现金管理、账目管理和票据管理，所有这些都是基础制度，这个基础制度就像一个城市的基础设施，城市的基础设施出现了问题，城市生活就会受到干扰和影响。

重建社会的基础秩序，就是要实现从不可治理状态到可治理状态的转变。比如在资金严格管理的社会当中，资金的流向是可控的。对于资金的管理，就从不可治理状态转为可治理状态。

重建基础秩序，可以通过信用制度使制度和道德之间实现良好的对接。信用制度是具有可操作性的。美国在20世纪30年代出于赊销的需要，逐步的建立了以个人终身唯一的社会保险号为基础的一个信用制度，当时并没有计算机、互联网，就是靠手工抄卡片进行。我们现在已经进入计算机、互联网的时代，因此，可以把建立信用制度作为重建基础制度的突破口，从而为解决诸多问题奠定基础。

2.建立市场经济条件下的利益调节机制

协调利益关系，政策很重要，机制更根本。现在市场经济建立起来了，但与之配套的利益机制还有待完善。通过解决机制实现利益的表达的合理性，才能真正地维持稳定。解决当前中国利益关系的稳定，必须建立起新的市场经济条件下的利益调节机制。

要让全社会都树立社会公正观念，尤其是公共权力机关要用公正观念指导政策的制定和实施，教育和引导社会成员尤其是既得利益者用社会公正的一般标准约束与规范追逐利益的行为，维护社会利益的基本均衡。只有这样，才能更好地保护既得利益。

要充分发挥市场在调节利益中的作用，让市场机制为不同的市场主体创造公平的竞争环境，调整利益分配格局。减少不同利益群体之间的利益差距与矛盾摩擦。

首先，要适度发挥政府在公共领域的调控作用：一是应该创造平等竞争的环境，取消或放松行业、阶层、地区的进出门槛，用市场手段消除行业之间的收入差距；二是取消行政性的垄断保护；三是深入研究二次分配的策略，进一步完善税法尤其是个人所得税法，以调节高收入，扶持帮助低收入者。

要健全利益协调机制。一是通过利益引导机制来教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二是健全利益约束机制，通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束，促使个人或群体形成正确的价值观。三是健全利益调节机制，通过税收政策等调控措施，调整和缩小人们之间的利益差距，调整利益分配格局，减少不同利益群体之间的不公平感。四是利益补偿机制，着力解决群众反映强烈的土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等工作中的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。社会的急剧变革，导致相当部分的人群利益受到损害。大力调整收入分配格局，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在处理强势群体和弱势群体的利益关系方面提出新对策。大力提高低收入者的收入；坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构；高度重视弱势群体的教育问题；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，加快完善社会保障体系。因此，建立利益补偿机制是当务之急。通过协调利益关系促进社会和谐健康发展。

其次，要进一步完善矛盾调处机制。必须着力健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥党的政治优势，最大限度地缓解社会冲突，减少社会对立，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时，要通过完善收入分配制度、规范收入分配秩序等政策措施，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距，减少由此产生的利益矛盾。

此外，还需要在权益保障机制建设方面取得进展。要研究制定更多有利于保障公民权益的法律法规和政策制度，建立健全社会保障体系，形成基本覆盖城乡居民的社会保障体系。

生态环境建设中的利益协调 篇4

生态环境建设中的利益协调

生态建设是地区经济可持续发展的必然选择,也是中国实现小康社会的.保证.文章指出生态环境建设的重要性,分析生态建设中存在的利益冲突及原因,提出了利益协调的建议及措施.

作 者：蔡平何伦志 王东  作者单位：新疆大学经济与管理学院,新疆,乌鲁木齐,830046 刊 名：经济师 英文刊名：CHINA ECONOMIST 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F124.5 关键词：生态建设   冲突   利益协调  

利益协调型的劳动关系 篇5

利益相关者, 指极其有可能受拟议中的某项干预活动 (无论是积极或消极) 影响的或者那些会影响到这项干预结果的人、群体和单位。旧区改造涉及到多方利益相关者, 不同参与者有多方面的利益诉求, 寻求利己的最大化利益, 本文选取主要的利益相关——政府、开发商和居民进行研究。

(一) 政府利益诉求

1. 保证城市发展

旧区拆迁作为城市土地再开发的重要来源, 与城市发展密切相关。政府从城市发展定位、功能提升等角度考虑, 制定发展规划, 确定需要进行改造的旧区。通过制定合理的改造规模及速度, 使得旧区改造既能满足当前城市发展的用地需求, 又不要过分透支未来发展所需的土地, 促进城市“又好又快”发展。

2. 获取土地出让收益

获得土地出让收益是政府的利益诉求之一。从可持续发展的角度看, 除土地出让收益外, 城市再开发还能获得增加政府税收收入和就业机会等综合效益。

3. 建设和谐社会

城市旧区改造关系到人民群众的切身利益, 关系到经济发展和社会稳定。城市中居住条件差的地区是最需要进行改造的区域, 政府制定旧区改造方案, 帮助旧区居民提高居住水平, 改善生活质量。

(二) 开发商利益诉求

1. 保证商业利益

开发商期望通过旧区改造, 获取具有商业价值的土地使用权, 进行房地产开发, 实现土地的增值收益, 从而获取商业利润。开发商在动拆迁过程中一切工作的首要目的就是保证商业利益的实现。

2. 控制拆迁风险

开发商追求企业利润的最大化, 在进行具体项目开发时也十分注重风险的控制。旧区改造区域内人口稠密, 多数为住房困难户, 他们通常会索要巨额的拆迁补偿款。少数“钉子户”的存在, 更加影响拆迁工作的正常进行, 从而影响到后期房地产项目的建设。开发商希望通过政府合理的政策实施及前期规划, 减小风险因素发生的几率, 确保房地产开发的顺利进行。

(三) 居民利益诉求

1. 改善居住条件

居住条件的改善是被拆迁居民支持旧区改造最直接的动力, 同时也是合理的诉求。旧区改造应体现以人为本的城市化理念, 其根本出发点是改善居民的生活条件, 实现旧区改造的经济效益、环境效益和社会效益的平衡。

2. 提高补偿标准

对于被拆迁居民来说, 房屋是其重要的资产, 是其赖以生存的依靠。当居民的财产遭受损失时, 即希望获得房屋财产价值最大化的认可和补偿。因此, 补偿安置是否合理是居民最为关心的内容, 也是最难操作的环节。不合理的补偿安置将会激起居民消极甚至抵触情绪, 同时也会带来一系列的冲突与争端。

3. 公平操作流程

旧区改造是一个长期复杂的过程, 由于区位、居住条件等的差异, 往往可能出现前后搬迁的居民获得的拆迁补偿款不一致, 这可能会带来居民的不满, 严重的甚至拒绝搬迁或上访。因此, 拆迁补偿方案要保持前后一致, 操作实施要公开、公平。旧区改造尤其是安置补偿方案要有理有据、公开透明。

4. 健全参与机制

目前多数旧区改造都缺乏公开性和透明性, 对于旧区的未来规划和改造的具体方案, 居民缺乏知情权。缺乏知情权使得居民的自我保护意识增强, 对政府和开发商的不信任, 导致旧区改造举步维艰。健全居民的参与机制可以使居民充分了解旧区改造过程, 不仅能促进居民与政府和开发商的沟通, 而且能调动居民搬迁的积极性, 促进旧区改造更好地完成。

二、旧区改造利益冲突症结分析

旧区改造的主要利益相关者---政府、开发商和被拆迁居民, 利益诉求各不相同。综合分析, 造成目前旧区改造困境的症结主要表现在以下几个方面:

(一) 利益主体各方地位不平等

旧区改造三方利益主体的自身组织特性决定各方的地位不平等, 这也是利益分配中最重要的症结所在。政府作为旧区改造政策的制定者以及主要指导者, 占有强势地位, 而开发商有强大的资金支持, 也处于强势地位, 居民则处于相对弱势的地位。地位的不平等导致矛盾的产生。

(二) 拆迁补偿安置标准难以确定

动拆迁各方利益矛盾的焦点体现在具体拆迁补偿安置标准上。拆迁补偿安置的数额直接涉及到旧区改造居民的利益, 是他们最关心的问题。补偿安置的数额也会影响开发商的成本及利润。政府作为设定补偿标准的一方, 也希望能同时满足各方的需求。

因此, 三方利益的分配中一个重要问题就是要制定合理的补偿安置办法, 设立具体标准, 保证各方利益的实现。

(三) 完善的旧区改造操作流程及机制尚未建立

目前的旧区改造, 通常只注重动拆迁的实施, 不关注前期的规划及后期的跟踪反馈。一方面, 由于前期规划方案不合理等因素, 导致动拆迁工作开始以后, 拆迁人与被拆迁人还在讨价还价, 拆迁进度受到影响, 旧区改造进程也随之放缓;另一方面, 动迁完成后, 居民遇到许多如生活、就业、卫生医疗等社保问题难以解决。这些都导致了动拆迁中居民与政府、居民与开发商之间的冲突。政府在处理旧区改造的公平与效率问题上, 也常常陷入两难境地。

三、旧区改造利益相关者协调对策

(一) 优化旧区改造操作流程

旧区改造的过程复杂、繁琐, 因此需要一个科学合理的实施流程来协助其完成。不妨将操作流程进行细分, 把复杂的任务解剖, 分解为简单的、易于操作的子任务, 多个子任务按部就班地展开, 最后整合成具有阶段性成果的任务。所以, 可以考虑将旧区改造粗略地分为几个阶段, 明确每一阶段要完成的具体任务与时间节点, 并优化配置一定的人力物力资源确保每一阶段顺利完成, 同时衔接恰当。

尤其在进行动拆迁之前, 应进行统筹考虑、细致分析, 全面衡量建设项目的风险和收益;对拆迁基地的情况和居民情况进行了解分析, 倾听民意;引入专业人员对居民进行法律、政策咨询和指导等。

(二) 引入第三方组织

利益主体地位的不平等是由旧区改造自身特性决定的。应在旧区改造的过程中设立一个独立于政府的第三方组织, 使其处在一个公正的位置, 以一个“局外人”的视角来分析和判断, 并赋予其相关的权利, 来裁决和协调三方的利益诉求与行为冲突。

(三) 细化拆迁安置补偿标准

在旧区改造过程中, 拆迁安置补偿标准的设定是至关重要的环节, 也是引起三方矛盾与冲突的导火索。补偿标准是否公平合理决定了居民的利益是否得到体现。满足补偿标准的公平性就要做到使每个居民得到的每一项补偿数额都有理有据, 这就要求补偿标准要细化到一定程度, 考虑到有争议性问题的方方面面, 争取不留有任何引发质疑的问题。此外, 补偿标准还要满足合理性, 这就要求经过旧区改造后, 居民的生活水平不能下降, 所以还要考虑到旧区中最低收入居民的住房、医疗、就业等多重问题。

(四) 完善旧区改造的政策组合

旧区改造的过程之所以复杂, 是因为它要改善的住房问题中不可避免地牵扯到就业、医疗、养老等社会保障问题, 从而使单纯的居住问题上升为复杂的生活问题。因此, 应改变旧区改造现有的政策组合, 从全社会的角度出发, 积极调动政府各相关部门参与到旧区改造中来, 履行各自的职责并发挥应有的作用, 通力合作, 协调一致, 从根本上改善居民的生活条件。

(五) 全市协调统筹拆迁工作

拆迁范围、拆迁政策、补偿安置标准应从全市的角度上统筹, 以避免各个区之间因财力不同而造成的拆迁标准不统一, 引起居民心理的不平衡。在拆迁补偿资金、安置房以及相关政策上应作统筹安排。

参考文献

[1].朱东恺施国庆.城市建设征地和拆迁中的利益关系分析.城市发展研究.2004.3

[2].杨帆王晓鸣陈亮.基于复杂适应系统的旧城改造利益共生参与机制.华中科技大学学报 (城市科学版) .2005.9

利益协调型的劳动关系 篇6

国企高管的收入走向将成为社会各界关注的风向标。

利益协调刻不容缓

薪酬分配,既是社会最敏感的问题,也是企业十分关注的问题。

在中国共产党建党88年、执政60年、改革开放30年的重要时刻,胜利召开的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,明确指出党内存在不少不适应新形势新任务的要求、不符合党的性质和宗旨的问题,这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。有关党建专家学者解读,此次会议的一个重要特点,就是对执政党面临的挑战和存在的问题有着清醒的认知,公报中三个“严重”的严厉措辞是最明显的表现。而这里指的“不适应”,主要是领导方式、执政方式、工作方式和活动方式没有转变过来,所以要改革;而不符合党的性质和宗旨的问题,主要表现在社会利益协调方面,注重的是少数人的利益,放弃了大多数人的利益,或者忽略了大多数人的利益,所以需要彻底改变。

正是基于解决上述问题,人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位在2009年9月16日联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》(简称《意见》),将直接适用于2009年的央企高管年薪;而地方国企高管薪酬,则要求地方政府参照《意见》制定。日前,国务院国资委已着手开始对央企薪酬制度进行改革,“工资总额预算管理”浮出水面,并对50余家央企启动了工资总额预算管理办法,目的是加强央企收入分配管理调控。

高管薪酬严格规范

以建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制,《意见》从适用范围、规范薪酬管理的基本原则以及薪酬结构和水准、薪酬支付、补充保险和职务消费、监督管理及组织实施等方面,对央企负责人薪酬进行严格规范。根据《意见》要求,央企高管薪酬将由基本年薪、绩效年薪、中长期激励三部分组成。基本年薪由上年度央企在岗职工平均工资乘以一定倍数、再乘以企业规模系数(或调节系数)构成。这一部分主要体现基本的收入平等,避免与普通职工差距过大。绩效年薪则根据年度经营业绩考核结果确定,为基本年薪的一定倍数,而且要求不会超过三倍。这三倍的封顶,主要是避免高管收入过高,以免引起民众不满;同时也避免高于一般政府官员,影响体制内和谐。对于中长期激励部分,股权激励等中长期激励还在试行当中,故《意见》仅作了原则性规定,这一处理方式,既是因为央企绝大部分均缺乏期权激励基础条件,难以进行详细规定,也是因为央企高管享受隐性的政府官员政治待遇,最大的激励来自仕途晋升,而非货币收入。

见仁见智反映不一

《意见》的出台,在社会上引起了强烈反响。

中国社科院研究生院院长刘迎秋表示,国有企业高管薪酬理当加强管理和约束。从薪酬设计上看,将高管薪酬与职工平均工资挂钩,体现激励与约束相统一,这样的设计理念是合理的。而对于绩效薪金与考核挂钩,中长期激励采用谨慎原则,也体现了限制高管薪酬的精神,值得肯定。

中国劳动学会副会长、首都经贸大学教授杨河清撰文指出,《意见》所显示的激励约束机制形成了创新,非常贴近央企的地位,容易为广大人民群众所接受。《意见》中明确了企业负责人的薪酬结构主要由三部分构成,这样的结构能够较好地阻遏高管人员追求短期冒险、单纯追求眼前利益、透支企业赢利潜力的行为;同时也大大降低了固步自封、无所作为、做和尚撞钟的动机。

事实上,从2002年起,中国开始推行国企高管年薪制,规定高管年薪不得超过职工平均工资的12倍。如果以2007年城镇单位在岗职工平均工资为24 932元为例,乘以12倍后,高管年薪为31.25万元。这一收入似乎并不惊心动魄。但事实上,在一些金融、电信、石油、烟草等国企里高管薪酬已经远远逾过这一红线,甚至在金融业,很多高管薪酬为职工平均薪酬的数十甚至数百倍。这种与普通老百姓收入有天壤之别的差距,是近年来社会反映十分激烈的焦点性问题之一。

国企高管年薪究竟多少才符合中国国情?据在市场经济最为发达的美国为例,在上世纪的大部分时间里,企业高管的薪酬是其普通员工薪酬的20倍到30倍。即使在今天,其他主要发达国家的首席执行官薪酬与普通员工薪酬之比仍然维持在这一水平上下。英国的这一比例是22倍,加拿大是20倍,日本是11倍。

有关人士指出,规范国企工资制度只是限薪的第一步,国家有关监管部门只有参与国企内部的行政监管、财务监督、信息共享,才能有效斩断伸向国企的巨大黑手。与此同时,要进一步改革国企管理体制,有效制约国企老总权力,所推行的民主管理、资金运作、工资发放等都要让全体员工参与监督和民主表决,打破国企老总“一支笔”制度。另外,要制定国企内部相互制约的管理办法,构建民众监督和举报机制。如此,才能彻底拆除一些国企高管瓜分国有资产的“后院”。

不过据知情人士透露,目前,绝大部分央企以及国有独资、国有控股企业的高管薪酬,基本上还是有一套比较严格的管理体系,不合理薪酬的情况较少。而所谓天价薪酬的问题,主要出现在部分地方国企以及国有参股企业中。

国务院国资委前不久召开分配管理工作会议,国资委副主任邵宁在会议上明确表示,2008年央企负责人薪酬整体呈下降。除此之外,央企高层的职务消费情况也要摸底。他同时指出,央企负责人2008年整体薪酬下降是按照既定的分配考核办法得出的结果,符合企业负责人薪酬调控的原则和市场规律。

不可否认,央企高管的“天价”薪酬向来是人们争议的焦点,央企高管应该拿多少钱,为什么拿这么多钱,其薪酬标准与什么相挂钩,人们期望看到的是透明的决定程序和完善的监督体制。“降薪风暴”虽好,但靠法制支撑的制度性减薪才能最终还纳税人的知情权与监督权。

对于“限薪令”所能产生的效果,业界人士认为,集团一级的企业如果实施新的薪酬管理办法,也可以要求或促使二级三级企业效仿。而人力资源和社会保障部有关人士解释,“限薪令”将对地方国有企业高管薪酬起指导性作用,各地可在中央规范意见的框架下,制定本地区的薪酬管理规定。

不过,一些业内人士认为:“最关键的还是国企的定位问题,是市场化还是垄断型,国企领导人的定位是市场化还是行政任命?”这一定位是否合理才是决定国企高管薪酬的要害。

但是无论怎样,规范国企高管薪酬是十分必要的,这毕竟是中国政府营造社会和谐迈出的有力一步,是在中国国有主体经济上绽开的和谐新花。《意见》既然已经问世,它的施行定将置于广大群众关心与关注的目光之下,人们拭目以待:既要有雷声,更要有雨点!

城乡规划主客体间利益冲突与协调 篇7

摘 要：地方政府是城乡规划过程中唯一的管理主体，是主导城乡规划最终走向的决定性因素，公众利益是城乡规划的最终价值导向。政府在城乡规划过程中其自身利益与公众利益之间的冲突矛盾不断凸显，需要在最大程度上谋求利益一致性，保证城乡规划的公共性质。

关键词：城乡规划；利益冲突；协调；政府；公众

一、引言

城乡规划是政府的一种重要公共政策工具，政府在城乡规划过程中的作用是唯一的、不可取代的，始终担任的是管理者的角色。但是地方政府为了追求自身效益的最大化，在城乡规划时难免会与公众利益发生冲突。有观点认为由于政府对集体土地进行规划，地方政府会站在组织本身的利益视角去编制规划，从而忽视公众的实际利益需求。

由于城乡规划涉及多个利益相关者，政府也需要权衡不同利益相关者的利益。地方政府如何保证公众利益的实现，公众如何与地方政府协调以谋求两者利益的一致性，将是城乡规划要解决的着力点。

二、规划主客体的利益矛盾

（一）公众利益的个体性与集体性

城乡规划是为人民服务的公众产品，因此民众作为城乡规划中的管理客体，其利益是地方政府在制定城乡规划时需要考虑的最根本因素。城乡规划的根本价值导向之一就包括要以公众利益为先。地方政府在规划时需要探索出公众的集体利益，从众多不同的个体中归纳出共有的利益需求。普通公众在城乡规划中的利益诉求纷繁复杂，个体面对农业用地与建设用地之间的冲突时，会产生个体间不同的利益诉求；同时民众集体对于土地规划的共同要求包括对公共用地的诉求、集体利益的保护，等等。地方政府需要从众多的利益中找出最根本、最普遍的公众利益作为其规划的重点。

（二）地方政府利益

地方政府是城乡规划过程中唯一的管理主体，是主导城乡规划最终走向的决定性因素。传统的观念认为，土地的规划和利用都是为公众服务的，但在实际城乡规划过程中，政府在城乡规划中承担着不同角色。

1.地方政府——“公共人”

政府行使决策的权力是人民赋予的，政府规划的最终目的将是服务民众，因此公众利益是政府城乡规划的最终价值取向。政府作为代表公众利益的“公共人”，其城乡规划的归属点就是公众利益的实现。

伴随着我国城市化的大规模推进，一个地方的城镇化程度与地方政府规划政策之间具有一定的关联性。地方政府为了保证该地区的城镇化率，在规划的时候会适当地增加工业用地、城市绿化用地，削减农业用地等，以此推进城镇化的发展速度。同时，公共设施完善程度也是地方政府在规划时需要考量的重要指标。政府为了满足公众对公共设施的需求，促使其在规划的时候也要将公共基础设施的建设包含在内，满足公众最基本的设施需求。

2.地方政府——“理性政府”

“理性政府”的概念正是将政府看作是与人同等的拥有权衡自身利弊的能力的组织，地方政府在城乡规划时作出的决策也是基于其自身利益之上的。传统理论价将政府归结为一个全知全能的政府，因此导致公众对政府所做决策抱有太大的希望，但是实际上地方政府不仅要履行上级政府或中央政府的指示，又需要保障本级政府的相关利益，地方政府作为一个相对独立的行政单位需要维护本级政府利益。

（1）政府——“经济人”

古典管理理论将人比作是“经济人”，就是把人看作是“经济动物”，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，获得经济报酬。地方政府作为行政机关，在本质上也是由人组成的，因此在某些程度上不可避免地带有“经济人”的色彩。受经济效益的驱使，地方政府在进行城乡规划时也会在理性考虑的基础之上，在保障公众利益的底线之上，对规划进行适当调整，来带动政府财政收入的增加。近年来，国家宏观调控政策开始紧缩政府的用地指标，在一定程度上成为了政府财政收入增长的一个桎梏。在这种压力之下，地方政府想方设法地扩大建设用地，缩减农业用地，为了经济利益，增加地方财政收入缩小农业用地，新建工厂和技术性企业以带动当地GDP的增长和财政收入的提高。从土地整治过程中新增建设用地，从而为政府带来巨大的经济利益。

（2）政府——“政治人”

亚里士多德认为：“人是天生的政治动物。”本身带有政治性质的地方政府是由渴望拥有政治成效的官员组成。一切城乡规划的政策都是由人参与其中的，官员受政绩考核、职位升迁的影响，会在决策范围之内做出尽可能有利益于自我政治效益提升的规划方案。过度地开发土地资源、削减农业耕地……地方政府及其官员受政治诱惑的影响，在编制土地规划时必然带来更多地考虑为自身带来的各种政治利益，但是这些措施可能会阻碍公共利益的最大化，可观的政绩并不一定会带来良好的社会公众效益。

（三）利益冲突的“道德性”

地方政府被看作是公众利益的形象代言人，一旦拥有自身利益的需求，只能将这些利益需求掩藏于公众利益的利益之下。在社会舆论监督中的政府自身利益明显地帶有“非道德性”，即政府不可能公开宣称诉求自身利益，而是将自身利益“寄居”于公共利益之中，或者借公共利益之名追求自身利益。故而某些情形之下，政府利益既有公共利益的色彩，又有自身利益的色彩。从现阶段各个地方大力发展土地规划中看到，一旦公众的利益被损害，政府所采取的方法就是经济上的补偿，公众贪图经济补助而丧失了对真正利益诉求的愿望。在地方政府与公众二者之间的利益博弈中，公众作为每个单一的个体组合，总是被地方政府引导。

但是政府和民众博弈的最终结果将是社会效益的最大化。政府在城乡规划时，作为城乡规划的唯一管理主体，所做出的决策最终代表的是广大人民群众，要接受监督和评价。民众的个人利益在城市规划的过程中难免会遭到损害，但是经过各种的补偿、社会舆论的压力和公众的道德职责迫使其个人利益最终服从集体利益。

三、两者间的利益协调模式

（一）科学的城乡规划体制保障公众利益

地方政府保障公众利益的实现需要不断完善地方城乡规划编制的科学性和生态性。各级地方政府及其工作人员要在法律框架内，进一步强调规划的严肃性和法定性，合理编制所辖范围内的城市规划总体目标，按照科学的标准调整地方的控制性详细规划。编制一旦形成需变更必须按一定程序报批，改变以往规划混乱的局面，规划主管部门、编制单位要注意规划编制、实施与现行法规之间的衔接，确保规划与相关法规规定之间的连续性。对于在规划过程中出现的违法违规现象，要按照相应的法律和制度进行处罚，使程城乡规划体制趋于规范与科学。要严格控制建设用地的性质，将空间环境的承载力和能效度与土地规划编制结合起来，构建城乡空间协调、生存环境适宜、经济效益高效的生态性特色。

（二）“公共政府”保证土地编制的公共性

政府城乡规划中理应承担的角色就是“公共政府”，因此城乡规划的本质属性就是其公共性。

地方政府利益与公众利益之间的冲突在所难免，规避此种冲突的根本性措施就是转变政府观念，加强重视公众利益，提升公共服务意识。地方政府受自身经济利益、政治利益的影响，在城乡规划过程中往往会忽视公众的利益，公众的集体呼声被政府用经济补助等方式淹没，导致公众实际的利益要求得不到实现。因此，在城乡规划时，地方政府需要深入群众，将公众利益作为规划的出发点和落脚点。在城乡规划中政府应逐渐从审批型向服务型转变，要根据本地的实际需求来规划土地，杜绝以发展经济、提高政绩为唯一目标，忽视社会需求。政府规划的需求是公共效益的实现，而公众效益的最大化将是政府和规划的最终目的，效能政府与服务型政府将是城乡规划的满意主体。

（三）多维度的政府绩效考核机制

目前，我国的地方政府往往从单纯的经济指标，如当地GDP的增长或者是财政收入等作为评价当地政府政绩的重要指标。经济上的“硬性指标”是评价政府行政能力的标准，但是不应该作为唯一评判指标，应将地方政府的“软实力”同等地纳入政府绩效考核机制中去。针对地方政府在城乡规划过程中国的，公众诉求反映了政府社会管理的不足之处，政府公共服务能力的指标之一就是公众的满意度。适当引入第三方的考核机制，将政府政绩分为经济收入、政策效果、公众满意度等各个维度，将各方面的考核要求通过量化的方法按比例测算，不再以经济效能作为一个有效政府的唯一标准。

（四）城乡规划的监督机制

城乡规划需要公众参与，并且是广泛的社会公众参与，不仅可以对政府组织编制行为和规划师的职业道德操守进行公正的监督，同时也是规划公正性、公平性和严肃性的有力保障。严格控制规划调整。各级各有关部门要按照新法要求，规范规划调整的论证、听证、公示和审批制度；要充分利用新闻媒体、宣传栏等各种手段，保障公众参与规划编制与实施，尽可能将公众的意见吸纳于规划中，体现并保障公众的合法权益。各级人大要注重调查研究，提高监督质量。对于公众自身，要努力加强自身建设，提高监督水平。

四、 结语

地方政府与公众之间的利益协調最终模式就是两者之间的利益整合，将政府的自身利益融入到公众利益中，这就要求地方政府向“公共型政府”的完全转变，将公众利益作为政府的根本利益，从而在最大程度上谋求利益一致性。城乡规划中本身就是为全社会和公众服务的，即使政府存在“私利性”，在利益最大化的原则之下，地方政府也需要谋求利益最大化，但是这并不能从很本质上杜绝地方政府追求自身利益。只有各级政府从思想上完全转变意识，才是解决二者利益一致性的根本途径。

参考文献

[1]文超祥，马武定.博弈论对城市规划决策的若干启示[J].规划师，2008，（10）第24卷.

[2]艾东，郝晋珉等.土地整治规划中政府利益分析——以成都市为例[J].国土资源情报，2013，（12）.

[3]欧阳君君.集体土地征收中的公共利益及其界定[J].苏州大学学报，2013，（01）.

[5]方忠，张华荣.三层互动：中央政府与地方政府的正和博弈[J].成都行政学院学报，2005，（01 ）.

[6]王家庭，张换兆，王淑莉.我国农地管理的主体行为与博弈分析[J].公共管理学报，2009，（01）.

作者简介：

黄婕，浙江农林大学城市管理硕士在读。研究方向：城市管理基础理论。

体型与裤子版型的关系 篇8

关键词：体型分类,裤装版型,裆部结构,舒适度,差异

裤装是覆盖人体腰节线以下, 贴合人体臀部, 在髋底部构成裆底的下装。人的下体尤其腹臀部是一复杂的曲面体。所以, 横档以上部位是裤装结构设计的关键, 应对人体腹、臀及腿部形态有准确的了解, 并满足人体下体的静态体态及动态变形的需要。

大多裤子在纸样设计的过程中只应用了臀围、腰围、身高、股上长这几个部位的规格, 而裤子外轮廓差异主要在于立裆长、前裆宽、后裆宽、裆节等部位。随着年龄的变化, 女性的体型也在变化, 正常的裤子对于体型发生变化的女性来说, 已经不能够满足人体下体静态及动态时的舒适要求。所以在裤装设计的过程中, 要考虑针对的顾客体型, 进行舒适的裤装设计。

人体的舒适性和裤档的结构有着密切的关系, 影响裤档参数的数值设定非常重要, 特别影响舒适性和美观性的最重要参数后斜档的倾斜量和后大档的宽度。也就是当后斜档的倾斜量的数值越大时, 后档斜线的夹角增大, 后大档的宽度相应地减少, 人体的舒适性越大;反之, 当后斜档的倾斜量的数值越小时, 后档斜线的夹角越小, 后大档的宽度相应地变长, 人体的舒适性越差。

档部作为人体躯干下部最为重要的部位之一, 对裤装影响巨大, 各打样方法的档部各尺寸均出现了差异, 立档的极差均3.2cm, 差异非常明显, 前档宽、后档宽、档节的极差分别为2.6cm, 1.24cm, 2.91cm, 差异较为明显。

P型 (梨形体) 腰围最细, 而臀围又最大, 属于窄腰肥臀型, 腰臀部形态类似梨形;O型 (柱形体) 人群腰粗臀粗, 属于肥腰、肥臀型, 腰臀部形态类似圆柱体;P型身高最高, 与高度相关的腰围高、臀高、下档长、膝盖高都最大, 属于高瘦体, 相对的O型在高度上最小, 属于矮胖体;M型体 (中间体) 最接近国标中的中间体特征, 腰臀部曲线凹凸但均匀, 占测量人群的比例最大, 覆盖率最广;F型体 (偏胖体) 相对M型体腰臀部更丰满, 腰臀差小, 偏胖, 腹臀厚是表征人体厚度的重要指标之一, 4种体型在厚度指标上有明显分层, P型人群的腹臀厚最小, O型人群的腹臀厚最大。

以F体型为例, 此种体型腰腹突起明显, 臀部突出, 属于中老年女性中体型变化很明显的一种。其腰围在76.5-80.5cm之间。臀围在88-95cm之间, 其臀围围度与标准体的围度比较的接近。在版型的制作过程中, 由于该体型腹部较凸, 且腰腹部突度明显, 所以后裆斜线会有较大的倾斜角度变化, 起翘量增大。后裆宽数值变小。臀厚的增加, 臀凸明显增大, 人体侧面曲线比较的大。随着体型明显的丰满, 省的长度也随之减短。后裆斜线相当于一个省的存在, 后裆斜线角度越大, 裤型的臀部造型越大, 适合臀部较突出的体型。

O体型在正面看其腰部的宽度值与臀部的宽度值相差不大, 属于腿细腰粗的造型。人体侧面的曲线相对比较的大, 其整体是一种腰部、臀部比较宽的体型。其腰围在80-84cm之间, 臀围在90-95cm之间, 臀围差较小。在版型制作过程中, 此体型为明显的O形, 腰臀宽相差不大, 裤中侧缝线比F型稍陡。与F型相比较, 臀腰差小, 且臀较P、M型凸, 所以后裆斜线角度大于P、M体型, 小于F体。臀腰差比标准体的小, 因臀凸比较大所以省比较小, 其省长比较的短。

P体型从正面看这种体型最显著的特征是腰部的宽度与臀部的宽度相差很大。从侧面看, 前面身体腰腹部的突起比较的小, 后面身体在后腰部的厚度增加量不是很多, 使得臀部的翘起比较的明显。其腰围在68-74cm之间, 臀围在87-93cm之间, 宽度差3-6cm之间, 腰臀厚度差在4-6cm之间。在版型制作过程中, 此种体型明显的腰臀宽差, 使得纸样的侧缝处撇量比较的明显, 且撇量大于标准体。腰腹臀的厚度相差比较的大, 腰部与腹部的厚度差与标准体的接近, 使得其后裆斜线与标准体的相似。臀腰差较大, 省量比较大, 此种体型臀部厚度大, 使省的长度会相应的减短。

结论

通过分析, 了解裤装结构与人体体型的关系, 根据体型进行了人体划分不同的类型、根据不同人体体型进行了纸样的设计与优化。将划分的体型版型跟标准体型版型进行比较, 并相互进行比较。不仅要了解各部位的变化程度与引起的版型变化, 还要更加清楚的认识和了解体型。归纳出不同体型最舒适的版型特点。服装是附着于人体的雕塑, 是人体体型的外部再现, 但是不同于纯粹的雕塑的原因, 服装是人体体表空间的再造。简单的说服装就是遮盖身体达到其服用性能。了解这个方面可以方便服装款式的设计人员、服装结构的设计人员与服装生产的工艺人员清楚的认识到自己是在做什么样要求的服装。

参考文献

[1]黄英, 崔志英, 夏明.华东地区成年女性下体体型研究[J].东华大学学报 (自然科学版) , 2012, 38 (3) :297-302

[2]徐虹, 刘国联.青年女性体型特征分析[J].国外丝绸, 2005 (3) :16-18

[3]张艳红.裤子档部结构设计[J].河南工程学院学报 (自然科学版) , 2010, 22 (3) :9-12

[4]王朔.青年贴体女裤基型纸样研究[D].上海:东华大学, 2012