协调与环境的关系

协调与环境的关系（精选12篇）

协调与环境的关系 篇1

摘要：概述了一些国际组织、欧美发达国家及发展中国家在协调水电建设与生态环境关系方面采取的有效措施, 认为这些措施对我国有5点启示:①加强水政监督;②建立水电环境认证制度;③探索适应性管理;④重视河流生态修复建设;⑤开展中国特色的水电建设研究。

关键词：水电建设,生态环境,水电认证制度,适应性管理,河流生态修复

不同社会经济发展阶段和不同工农业生产水平对水电建设有不同的要求。在可持续治水思路的指引下, 我国水电建设目前达到了一个新的历史高峰[1]。随着人们对生态环境重视程度的提高, 水电建设引发的生态环境问题受到前所未有的关注。经济较为发达的欧美国家自20世纪80年代开始已就水电建设与生态环境关系开展了大量的研究工作[2], 认为河流是自然界长期演化形成的生态系统, 水电工程的开发对河流生态系统产生了直接或间接、显性或隐性、短期或长期等多方面的影响, 所以应该采取针对性的保护措施和生态措施来修复河流生态系统。本文拟对国际组织、欧美发达国家和发展中国家协调水电建设与生态环境关系所采取的措施进行介绍和总结, 旨在为我国提供借鉴和启示。

1 协调措施概述

1.1 国际组织采取的协调措施

1.1.1 联合国的环境战略

在20世纪80年代后期, 联合国决定在技术援助活动的同时要求履行环境程序。如, 1992年2月出版的《UNDP环境管理和可持续发展手册和指导方针》提出了适用于所有工程的“环境综述”以及针对那些被筛选出来要求进行研究的“环境战略”[3]。《UNDP环境管理和可持续发展手册和指导方针》还提出了“环境机会”的概念, 以鉴定人类新的开发活动是否使资源利用价值最大化, 是否有利于可持续发展, 并通过可持续的方式保护这种发展潜力。

1.1.2 世界银行的工作规则

世界银行资助了世界约3%的大坝建设, 并在一定程度上参与了约10%的大坝建设。1989年3月, 世界银行颁布了一项新的政策, 要求大坝建设达到经济成本最小化的目标, 工程投资方案要保护生态环境, 保证付出的社会代价最小。世界银行要求所有与大坝和水库有关的项目都必须执行该政策。1989年10月, 世界银行发表了《环境评估工作指导》, 规定对所有可能给环境带来重大影响的工程进行环境评估, 要求世界银行工作人员在工程选定阶段对提出贷款申请的项目根据可能引起的负面环境问题进行环境等级筛选评级工作, 并按环境问题的性质、重要性和敏感程度将环境等级划分为A、B、C、D 4类[3]。之后, 世界银行对《环境评估工作指导》进行了修订, 扩大了应用范围, 于1991年10月发布了《环境评估原始丛书》, 用来指导银行项目环境评估工作。《环境评估工作指导》修订本附录A中收入了一系列环境评估潜在问题核对项目, 如生物多样化、文化财产、水坝和水库、当地人口、国际航道、非自愿重新安置、自然危险、热带森林、分水线等。

1.1.3 世界大坝委员会的意见

世界大坝委员会依据其成员国对环境有利与不利影响的经验, 以及成员国之间广泛讨论与交换的书面意见, 于1995年1月正式出版了《大坝与环境论文》。在《水坝与发展——新的决策框架》一书中, 世界大坝委员会提出了对水坝全面、系统的认识, 即水坝为人类的发展作出了重要贡献, 人类从水坝获取的利益相当可观, 但也付出了不可接受的、且通常是不必要的代价, 尤其库区移民、大坝下游的社区居民、纳税人以及自然环境付出了巨大代价[4]。世界大坝委员会为此项决策框架的执行提供了7个战略性要点:① 获得公众认可;② 全面参与方案评估;③ 重新审视现有水坝;④ 维护河流生态环境, 确保人民生计;⑤ 确认权益与共享利益;⑥ 确保履行;⑦ 为了和平、发展和安全而共享河流。

1.2 发达国家采取的协调措施

1.2.1 瑞士的“绿色水电认证”

瑞士水电开发程度高, 几乎所有的河流上都建立了水电站, 水电站发电量占总电量的60%[4]。为了减少对生态环境的影响, 瑞士联邦环境科学与技术研究所 (Swiss Federal Institute for Environmental Science and Technology, 以下简称EAWAG) 通过多年的研究和实践, 于2001年提出了绿色水电认证的技术标准, 建立了绿色水电认证的制度。EAWAG的绿色水电认证技术标准从水文特征、河流系统连通性、泥沙与河流形态、景观与生境、生物群落5个方面反映健康河流生态系统的特征, 并采取各种管理措施, 如最小流量管理、调峰水库管理、泥沙管理、电站设计, 以形成环境管理矩阵, 实现管理目标。环境管理矩阵表示每一个方面的生态环境目标都可以通过采取相应的管理措施来实现, 或者说, 每一项管理措施都或多或少地为某一方面的生态环境目标作贡献。对于具体水电站而言, 如果要通过绿色水电认证, 首先要对其本身造成的生态环境问题进行分析, 然后通过综合实施这5个方面的管理措施, 将对生态环境造成的不利影响降至最低, 以满足绿色水电认证的基本要求。

瑞士的绿色水电认证是为降低水电工程的不利影响而提出的解决方案, 它是目前国外水电认证体系中比较典型的代表, 核心内容是评估水电工程生态环境保护状况的技术标准。通过建立客观、科学、公正的生态环境认证标准和市场激励机制, 瑞士鼓励水电站运行单位采取有效措施, 最大限度地减少水电站大坝对生态环境的不利影响。

1.2.2 加拿大的环境保护法规

在加拿大, 任何一项新的水电方案提议都需要进行综合性环境评估。1968年通过的《联邦渔业法规》和1986年颁布的《鱼类生境管理法》都做出了“无生态环境损失”的原则性规定。大坝对水生物, 特别是对鲑和鳗鲡等洄游鱼类形成了障碍[5]:洄游鱼类需向下游洄游, 但没有合适的通道, 只得直接游过水轮机或溢洪道, 这样就可能造成鱼类的伤亡。为了减轻对鱼群的伤害, 加拿大采取了如下补救措施[6]:① 新不伦瑞克电力公司在装机672MW的Mactaquac电站设置了鱼道;② 新斯科舍电力公司在黑河系统启用了一个水流隔栅, 使下游幼鳗洄游时避开该系统5座电站中的4座;③ BC水电公司在Puntledge坝和装机24MW的电站安装了最先进的拦鱼栅网, 使99%洄游的幼鲑和硬头鳟在游经大坝时能幸存下来;④ 魁北克水电公司在Chambly坝启用试验性鳗鲡通道。

1.2.3 美国的“恢复河流”运动

美国在进行了100多年大规模河流开发利用工程建设后, 从20世纪50年代开始, 逐步把重点从对河流的开发利用转向对河流的保护, 河流修复运动日渐兴起。修复河流以减轻大型水坝带来的生态危害有不同的方法, 如推行低影响水电认证制度、改变水坝选址、保护重点流域的自然状态、实施水坝开发的替代方案等[6]。比较有影响的河流修复措施主要有:① 低影响水电认证。低影响水电认证旨在识别和奖励那些采取措施将水电站大坝建设对环境的影响降至最低程度的水电站大坝业主, 这些水电站大坝业主能够以“低影响水电”的标志进行市场营销。② 格伦峡谷大坝的适应性管理。格伦峡谷大坝适应性管理的核心内容是:对科罗拉多河流生态系统进行适应性管理;构建适应性管理模型, 以揭示实施的政策和进行的实践所可能产生的后果;将问题归纳为可供检验的假设;研究科罗拉多河生态系统与大坝调度之间是否能够产生所期望的响应或联系;不断地进行实验, 以检验假设和回答问题;通过对结果进行检测和评估, 显示早期预测结果的准确性;将实验中得到的新知识再次运用到内务管理决策和推荐措施中。③ 基西米河的生态修复工程。1976～1983年, 科学工作者开展了历时7年的研究, 重新评估水利工程对基西米河生态系统的影响, 认为水利工程对生物栖息地造成了严重破坏。自1983年开始, 对于重建河道生物栖息地进行了规划和评估, 提出了恢复基西米河被渠道化河道的规划报告, 其工程任务是重建自然河道和恢复自然水文过程, 将恢复宽叶林沼泽地、草地和湿地等多种生物栖息地, 最终目的是恢复洪泛平原的整个生态系统。

1.2.4 德国的治水理念

德国水利工程的建设以保护环境为前提, 尽量考虑天然流速流态的控制, 采取“退田还河”和还河道以原态的措施, 对不符合环境保护要求的工程不予立项建设[7]。德国在治水观念上发生了重大转变, 由过去的单一修建防洪工程以达到防灾减灾目的, 转变为包括保护水环境目标在内的多目标综合治理。

对江河进行综合治理, 就是统筹考虑工程措施、生态保护和环境治理, 如恢复泛区自然状态, 提高森林覆盖率, 保持水土, 减少洪水灾害等。这也是当今整个欧洲在防洪观念上的重大转变和治水的主要特征之一。德国水域保护的长期目标是[8]:保持或恢复水域的生态平衡;从质量和数量上保证饮用水和其他用水的供应;现在和将来都能确保合乎公共利益的用水需求。政府主要把经费投入到水质监控、废污水处理、无废水或少废水生产工艺等方面。

1.3 发展中国家的协调措施

1.3.1 埃及阿斯旺高坝的环境监测

阿斯旺高坝始建于1964年, 完建于1971年, 最大坝高111 m, 坝长3 830 m, 最大设计流量为11 000 m3/s[9]。在阿斯旺高坝兴建的年代, 水利工程引起的生态与环境问题尚未引起人们的普遍重视。当大家开始重视水电工程对环境的不利影响后, 阿斯旺高坝成为有争论的主要水电工程之一。为此, 埃及政府制定了预防措施和环境保护计划, 对环境进行监测和控制, 并提供动态及时的环境影响解决方案。但大量的研究和监测表明, 阿斯旺高坝取得的成绩十分明显, 阿斯旺高坝的生态与环境不利影响被夸大了。当然, 也有一些问题出乎预料, 如尼罗河富含营养的泥沙对水质的影响、大坝泄洪和传统的红砖制造原料减少等。

1.3.2 巴西伊泰普大坝的环境改善措施

伊泰普工程位于巴西和巴拉圭两国界河的巴拉那河上, 是两国为了共同的利益而开发的共有水利工程项目。在工程可行性研究阶段、工程实施阶段和工程最初运行的5年内, 开展了大量的研究工作以评价工程所造成的环境影响[10]。1973年由IECO-ELC联合公司完成了《工程生态影响普查》报告, 随后又进行了自然和社会方面的调查, 目的是了解工程可能产生的影响, 为坝区和其他受影响地区的环境保护和改善拟定指导原则。保护和改善环境的主要措施有:①建立水库周边森林保护带;②建立生物保护区, 在保护区中开展各种保护生物的活动, 如保护和恢复原有森林, 让动物重新定居, 开展生态研究, 进行野生动物管理和环境教育等;③开展动物救护行动, 实施了名为“Mymba Kuera”动物救护计划:制订水库蓄水前、蓄水期和蓄水后的动物救护计划, 跟踪库区生态系统的调整情况, 收集有关动物物种及其相应密度的资料等;④开展水产养殖;⑤编制库区利用总体规划, 以协调库区利用和保护的关系;⑥做好移民安置工作, 约4万移民得到了重新安置, 其中约87%的移民迁居到工程邻近地区;⑦开展环境教育。

1.3.3 尼泊尔Kali Gandaki A水电工程的环境管理机构

尼泊尔Kali Gandaki A水电工程位于喜马拉雅山余脉的Gandaki河上, 2002年8月开始试运行[11]。为把环境影响评估及其相应的环境改善措施与工程设计和施工结合起来, 制定了全面改善环境的方案, 包括《环境影响评估》《环境影响评估摘要》《征地、补偿及移民计划》《改善环境管理规划》。根据《环境影响评估》的要求, 成立了Kali Gandaki环境管理机构, 而依照《改善环境管理规划》, Kali Gandaki环境管理机构得到发展和细化。该机构负责监督工程建设是否符合上述文件有关改善环境的要求, 并根据要求, 实施具体的改善措施和规划。

2 协调措施总结

2.1 水电认证制度

美国的低影响水电认证和瑞士的绿色水电认证的核心内容是一些对水电工程的生态环境保护状况进行评估的技术标准。通过对比可以发现两种标准的分类基本一致, 都涵盖了河流生态环境系统的主要因子[12]。例如, 美国的低影响水电认证标准中的鱼道和鱼类保护的内容实际上与瑞士的绿色水电认证标准中的河流系统连通性及生物群落内容相对应, 不同的是, 美国的绿色水电认证标准把生态环境要素与水电站设计运行的主要内容结合起来, 反映了工程要素对生态环境因子的影响, 从水电工程生态环境影响机制方面规定了认证的标准, 因而标准的内容更加完备。美国的低影响水电认证和瑞士的绿色水电认证在评估方法方面也有所不同, 瑞士的绿色水电认证更注重方法的科学性, 注重发挥技术专家在评估中的重要作用, 而美国的低影响水电认证由于建立了一套相对标准化的评价方法而显得更加规范, 保证了评估工作的可操作性。美国的低影响水电认证设计了一套标准化的调查表, 进行水电认证的审查人员根据调查表所涉及的内容和步骤进行审查判断, 只有满足所有标准的水电站才能通过认证。对于主要的生态环境保护目标, 美国的低影响水电认证还设定了优先保护的顺序:濒危生物优先, 其次为其他生物、文物资源、景观。美国的低影响水电认证标准与其他生态环境保护法规的衔接比较紧密, 如大量引用了联邦或者州政府的相关法案, 包括清洁水法案、联邦能源法案、濒危物种法案、电力消费者保护法案、联邦能源监管委员会 (FERC) 的许可证制度等;有关资源管理部门的意见是判断水电站是否达到认证标准的重要依据。这些法规和意见为美国的低影响水电认证提供了法律和技术基础, 同时也保证了认证程序的规范性。

2.2 适应性管理

在适应性管理理论中, 科学家在选择管理措施时所坚持的原则, 不是使大多数资源的利用效益更大化, 而是寻找一种替代措施合理使用水坝, 使下游的资源得到恢复并保持可持续状态。科罗拉多河流的生态系统是接受适应性管理的生态系统, 管理的目的是避免和防止因水坝而诱导本地物种灭绝[13]。当认为一种途径能恢复自然多样性时, 就会去尝试该途径, 当发现某种方法不能达到所期待的效果时, 这种方法就会被终止。当某种管理行为有利于某一特定资源或价值但却不利于其他资源或价值时, 那么那些有利于所有资源或价值的管理行为将被优先尝试。当这种有利于所有资源或价值的管理行为不存在时, 那么那些有中性影响的或者是能对其他资源不利影响最小化的管理行为将被优先尝试。如果管理措施或管理目的被认为是不适应、不真实的, 那么将会对适应性管理行为做出重新评估。

适应性管理一般包括如下几个步骤:成立利益相关者参与的适应性管理队伍;明确需要解决的问题;制定生态修复的目标;建立一个概念性模型, 对主要河流生态胁迫因子和不确定因素进行识别;对不同河流修复措施所可能带来的影响进行假设;根据生态修复目标设计工程措施和非工程措施;制定监测计划, 预测生态修复效果;开展生态修复项目;实施监测计划;按照生态修复的目标和假设评价生态修复工程;重新对问题、目标、概念性模型、措施和监测计划进行评价和调整。

2.3 河流生态修复

河流生态修复的目标不仅是使水质达标, 更重要的是恢复河流生态系统的结构和功能。大量研究结果表明, 河流生态修复项目取得了水质得以改善、整个河流生态系统功能得到恢复的明显生态效益。

河流生态系统是不断演进的, 这种演进不可逆转, 不但河流生态恢复到人类干扰前的状况不可能, 而且完全复原到过去某一时段的状态也不可能。几千年来对于河流的开发利用和改造已经形成了自然与人类活动共同作用下新的河流生态系统, 这是客观存在的现实, 因此, 制定河流生态修复的目标应该建立在对河流生态系统动态变化的认识上, 应该承认河流被改造的事实, 在此基础上采取一定措施谋求改善河流生态系统状况。

2.4 加强监测

埃及的阿斯旺高坝水库建成后, 开展了大量的监测工作, 用监测数据回应专业和非专业人士对阿斯旺高坝产生环境影响的预测和担心, 为制定相应对策措施提供了准确依据。利用30多年的水库运行资料对阿斯旺高坝产生的影响进行评价, 结果表明, 过去对高坝产生生态与环境影响的问题, 如河床冲刷、水库温度分层和水质下降等, 有些被夸大了, 但可以肯定, 这一大型开发工程所产生的不利影响并非来自建坝者的失误, 大坝设计的目标是大坝结构安全, 以最低的成本取得水资源利用效益最大化, 何况对埃及而言, 没有高坝的替代方案, 而且除阿斯旺外没有其他兴建高坝的合适坝址, 可见问题在于如何使大坝产生的不利影响最小化。

巴西依泰普工程十分重视生态与环境的监测和保护, 尤其重视水库建成后水库周边的生态安全问题, 所采取的减少水库不利影响的措施也比较有效, 如库区加大植树造林力度, 提高森林覆盖率;在库区建设水库周边森林保护带, 形成水库周边的过渡带和安全防护带;水库蓄水期间采取动物救护计划, 建设生物保留地和保护区等。另外, 依泰普工程建成后, 及时制定总体利用规划, 以协调库区资源利用和保护的做法也值得借鉴。

2.5 建立水电工程环境管理机构

尼泊尔Kali Gandaki A水电工程建立环境管理机构是一个创新。该机构由外籍环境科学家和专家委员会提供支持和监督, 指出环境方面存在的主要问题并提供有价值的建议。而由经验丰富的专家及时对环境管理机构的工作进行总结, 也推动了环境管理机构成员技术和能力的提高。在水电工程施工现场建立这样的机构对保持良好环境起到了积极的作用, 同时也为尼泊尔水电工程专业人员提高技术和专业水平提供了宝贵的机会。环境管理机构与专家监督相结合模式中产生的技术能力培养效应已经扩展到该工程以外。随着工程的进展, 环境管理机构从外籍管理专家那里得到了更多的自主权, 机构成员也掌握了大量适用于国内基础设施建设的专业技术。该机构解散后, 很多机构成员进一步深造, 或是在尼泊尔国家电力局的环境部门身居要职, 这种技术能力的转移将使尼泊尔受益多年。

3 对我国的借鉴与启示

通过上述的概述与分析总结, 可为我国的水电建设与生态环境保护提供以下借鉴和启示。

3.1 加强水政监督

我国已经加大了对水电开发工程的监管力度, 并明确表示, 不是技术、经济上可开发的水能资源都要开发, 而是在不影响生态环境的条件下, 通过政府的统一监管实现资源市场配置的水能资源才能适度开发。但我国以前对生态环境问题认识不足, 在规划设计过程中生态环境保护标准不高, 在水电站的运行管理过程中对河流的生态环境保护没有强制性要求、明确的指导标准和激励机制, 水电企业一般以追求经济效益为主, 因此, 可效仿巴西、埃及、加拿大、尼泊尔等国在协调水电建设与生态环境关系方面取得的成功经验, 建立健全监督体制, 加强水政监督。

3.2 建立水电环境认证制度

虽然我国的水利水电工程建设技术水平已经很高, 但是关于水利水电工程的生态环境保护标准还很欠缺, 相关的标准只有SL45—92《江河流域规划环境影响评价规范》和HJ/T88—2003《环境影响评价技术导则——水利水电工程》。这两个标准主要规定了水利水电工程环境影响评价的内容、方法和要求, 属于原则性和基础性的技术规范, 因此还需要补充一系列专业标准, 才能为水电工程规划、设计、施工和运行管理过程中落实生态环境保护措施提供具体的依据。发达国家在绿色水电认证方面的标准和管理经验可以为我国提供有益的借鉴。根据发达国家的经验, 评估标准和管理机制是水电环境认证的两方面, 这也是我国需要逐步解决的问题。

3.3 探索适应性管理

美国很多科学家认为, 鱼是修复自然环境的, 不能把水电开发建立在损害自然生态上, 对于一些考虑不够周详的水电开发造成的生态损伤要积极进行修复, 对自然修复不能实现生态自愈或者需要较长时间才能修复的, 应当引入人工生态修复手段, 还可采取生态保存、生态补救等措施。我国可以借鉴这些适应性管理思路, 但适应性管理是一门艰深的学问, 需要不断探索。

3.4 重视河流生态修复建设

西方国家在河流生态修复方面已经有20多年的历史, 他们的经验值得借鉴, 特别是他们河流管理的理念和河流生态建设的工程技术, 值得我国认真研究。但是, 借鉴不等于照搬, 因为我国与西方国家经济发展阶段不同, 水资源开发程度也不同, 我国用于环境建设的财力与西方国家相比差距也很大。现阶段我国河流生态修复建设的重点在生物栖息地的建设和河流自然水文条件的改善。对大量新建水电工程, 要改进工程的规划、设计理念和施工技术, 使水电工程在满足社会需求的同时, 尽量减少对河流生态系统的破坏, 避免走“先破坏, 后补偿”的老路。

3.5 开展中国特色的水电建设研究

在瑞士、美国等国的电力市场, 由于输电网是开放的, 供电公司 (包括拥有配电网的配电公司和无配电网的电力零售商) 和最终电力用户可以自由选择发电商, 可以自愿选择购买绿色电力发电商提供的绿色电力, 以支持绿色电力的发展, 为环境保护作贡献。在中国可能还无法做到这一点, 但随着改革开放的深入, 在国际金融组织对我国水利水电项目贷款快速增长的情况下, 我国水电工程的规划、设计和建设在环境影响评价、环境保护等方面需要与国际接轨。同时, 随着我国建设项目环境保护条例的颁布和实施, 水电开发工作也必须与经济社会要求相适应, 因此, 应开展基于可持续发展的水利水电工程环境影响评价及环境保护管理模式研究等工作:考虑环境的费用和效益问题, 并将其量化用货币形式表示, 以便将其纳入更为广泛的工程经济分析中;把环境因素作为大坝工程方案比选的重要因素;在梯级规划时, 研究拟建大坝群所产生的叠加和反馈环境影响;注重工程对生态系统产生影响的问题;对已建大坝的环境状态进行调查, 并处理遗留问题。

协调与环境的关系 篇2

经济增长与环境协调发展的关系密切,我国环境质量伴随工业发展逐渐下降,并呈加剧恶化之势.在维持经济的快速增长的同时,应注意日益严重的`生态环境问题,采取切实可行的措施,防止生态环境的进一步恶化,以利于我国经济持续、健康、快速增长.为此本文提出了发挥政府作用,加强环保执法,促进环境保护产业化,发展生态农业等政策建议.

作 者：许云霄 郭建强 作者单位：许云霄(北京大学,北京,100871)

郭建强(长治医学院,山西,长治,046000)

协调与环境的关系 篇3

摘要：现阶段，我国经济社会建设的关键性经济保障之一是营林生产。目前，在营林生产过程中，各部门对林业生态问题考虑欠佳，进而使营林生产与林业生态发展建设的方向截然相反，这不仅制约了我国林业生态的发展还严重阻碍了我国营林生产的可持续发展。本文分析了可持续发展的大体情况，并就我国东北地区营林生产与林业生态可持续发展现状提出了营林生产与林业生态实现可持续发展的基本策略。

关键词：林业；可持续发展；策略

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.042

随着我国经济的不断发展，人们生活水平有了显著的提高，同时对生态环境也有了更高更严苛的要求，这为我国林业的蓬勃发展带来前所未有的契机。就我国现阶段整体而言，如果林业能实现可持续发展，不仅能实现生态建设的进一步发展，还能美化自然环境有利生态平衡。因此，各相关部门需重视营林生产工作，并采取快速有效的措施，进一步提高林业管理水平与质量。

1可持续发展概述

1.1经济可持续发展

即在发展经济时包括的所有内容必须达到可持续发展的所有条件。例如资源的储蓄量、资本是否可代替、效益能否持续增长、效益是否持续增长、收入是否持续增长、信息是否被采纳、本钱、资源以及能量等。

1.2 生态可持续发展

即在建设经济时，能够保证生态环境的可持续发展。全面考虑经济的可持续发展与环境承载的最大限度，必须了解发展经济对生态环境的调节最大限度和最基本的还原能力。

1.3 社会可持续发展

即经济建设时，社会有最基本的可持续发展的能力，社会中的所有可利用资源有可长期加以使用的能力。例如社会是否稳定、社会体制的基本建设、公民的道德素养、基本生活方式、人口基本素质和人口总数等。

2东北林业可持续发展的基本现状

2.1 林业的不断发展将带来两种社会经济效益

一是林业的生产与制造；二是森林的资源开发与开采。林业资源是实现林业正常生产与经营的基本保障。森林生产所得是我国经济的重要来源之一。综上所述，最终的目标是让林业生产在经济和生态效益上得到显著的提高。因此林场工人在工作过程中，需按开采方面的基本原则工作，不得违反规定。如今，我国北方的林业工作生产当中，早已从最初的传统的经典模式过渡到了精细化的先进模式。现在有了这样崭新的发展方向，林场的工作人员们的工作思想也有了全面的改变，由最初盲目的造林转化为现在高科技的管理科学资源，不但生态环境没有遭到破坏，反而也有了明显的提高。良好的开始等于成功的一半，所以一定要把极为重要的第一步放在轉变产业结构上。经济条件是林业可持续发展的基本保障，一定要夯实经济基础，这是成功最基本的保障。但我国北方的经济比较差，从而导致了林业发展严重落后，最终可能致使林业发展与可持续发展无缘，但随着GDP值的攀升，人们生活水平显著提高，这为该地区林业实现可持续发展打下了坚不可摧的基础，应该趁此机会，加快改变产业结构的步伐，进而实现东北各个地区林业可持续发展。改变产业结构有三点必须遵守的规则：一是选择种植苗木品种时，相关林业部门的专业人员必须对市场情况有充分的了解，并结合种植土地的情况选择适宜树苗的生长条件进行种植，这种方法会明显提高树苗成活率；二是林业专业人员必须灵活准确掌握科学的培植技术和方法，并具有相应的改良能力，进而使种植品种更加的丰富多样，同时也要确保其可以在适宜的土质上种植，并能实现健康茁壮的生长。相关的林业工作人员在进行上述工作时，仍需对被种植苗木的生态和经济价值做进一步的考量；三是相关林业人员应该具有不断探索，学习新鲜事物的精神，不断研发新型品种也使得林业产生了良好的经济回报。

2.2 融入高科技成果

在如今的社会生活中，高科技产品完美的融入了人们的日常生活，有效地提高了人们的生活质量，并为可持续发展提供了强大动力。所以，林产部门应该将大量的资本投入到高科技技术的引进和开发当中，在生产时，相关部门要发挥技术优势，专业人员要定期对林业工作人员进行技术培训，使林业人员懂得相关的理论知识，这样可提高林业的整体质量，并为林业建设提供了强大的动力支持，增加了其实现可持续发展的可能性。同时，我们更应该保护森林资源，切忌乱砍乱伐毁坏森林资源。

3结语

随着全球经济的不断发展，可持续发展也成为了当今世界的主题。这就要求相关工作人员有能力在经济价值和生态价值两个方面考虑的面面俱到，在保证林业生产获得经济效益的同时，不能破坏环境，这样才能使林业生产与生态建设实现和谐共存、可持续发展。

参考文献

[1] 王爱国，韩丽晶.刍议营林生产与林业生态如何实现可持续发展[J].农民致富之友，2014，（14）.

[2] 李国红，国木春.探讨营林生产与林业生态如何实现可持续发展[J].农业与技术，2015，（11）.

协调与环境的关系 篇4

旅游产业是典型的资源依托型和环境依托型产业,旅游经济的可持续发展离不开良好的生态环境。反过来,旅游业的改革发展,对促进经济平稳增长和生态环境改善有重要意义。2014 年8 月,国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出要“以转型升级、提质增效为主线,推动旅游开发向集约型转变,更加注重资源能源节约和生态环境保护”。国内外学者对如何实现旅游经济效益与生态效益的协调发展进行了大量研究,其中国外研究起步较早,涵盖的领域广泛,具体包括旅游环境容量、旅游承载力测算、旅游生态足迹的评估、旅游经济发展对目的地环境影响及可持续发展、旅游生态保护等[1]。国内有关旅游经济与环境的协调发展始于20 世纪90 年代,宋进喜(2002)[2]以西安市为例,探讨旅游经济开发对城市环境的影响效应。王辉和姜斌(2006)[3]以大连市为例,采用定量研究的方法研究了沿海城市生态环境与旅游经济协调发展问题。崔峰(2008)[4]对上海市2000—2006 年旅游经济与生态环境的协调发展状况进行了评价,发现上海市旅游经济与生态环境的协调发展度总体呈上升趋势,但仍属中度到良好的协调发展类,这与上海国际化大都市的地位还不相称。

一、研究模型的运用

系统发展过程中各变量之间相互作用的强弱程度一般用耦合度来描述。协调度是度量系统或要素之间协调状况好坏程度的定量指标。本文借助物理学中的耦合协调度模型[5],将旅游经济、生态环境两个子系统通过各自的要素产生相互作用、彼此影响的程度定义为旅游生态系统耦合度。

比对生态环境与旅游经济耦合程度的大小,将上饶市生态环境系统与旅游经济系统分为4 大类10 个亚类,具体如下:(1)高度协调:优质耦合协调类(0.85~1);良好耦合协调类(0.75~0.85);中级耦合协调类(0.7~0.75)。(2)基本协调:初级耦合协调类(0.6~0.69);勉强调和协调类(0.5~0.59)。(3)过渡类型:濒临失调衰退类(0.4~0.49);轻度失调衰退类(0.3~0.39)。(4)失调衰退:中度失调衰退类(0.2~0.29);严重失调衰退类(0.1~0.19);极度失调衰退类(0~0.09)。

二、上饶旅游经济与生态环境耦合协调发展的实证分析

(一)评价指标体系与指标权重的计算

本文选取了14 个有针对性的指标(其中旅游经济指标4个、生态环境10 个,见下页表1)以此来进行上饶市生态与经济发展的耦合协调水平的测算。本文选取2001—2012 年上饶市的指标数据。本文数据来源于2002—2013 年《江西省统计年鉴》、上饶市2001—2012 年的《国民经济和社会发展统计公报》、上饶市2001—2012 年的政府工作报告以及江西省统计局、江西省旅游局的官方网站。

为避免主观赋权所带来的偏差性,本文采用变异系数法[6]来确定各指标的权重,计算得出各指标的权重(见下页表1)。

(二)耦合协调测算结果

利用耦合度模型和耦合协调度模型,带入具体数据,得到上饶生态环境综合评价指数、经济系统综合评价指数、耦合度、协调度、以及两者之间的对比关系以及耦合协调度的类型判别,结果(见下页表2)。

三、评价结果分析

(一)上饶市旅游经济与生态环境发展水平

通过上页表2 的计算结果和下图的走势图可以看出,上饶市在2001—2012 这十二年间的旅游经济发展水平总体上呈上升趋势,旅游经济综合评价指数从2001 年的0.005 上升到2012 年的0.484。但值得注意的是,上饶旅游经济发展在这一时间区间内出现了一次衰退,即旅游经济综合评价指数从2002 年的0.008 跌至2003 年的0.002,究其原因是2003 年国内的“非典”事件对旅游经济和整个旅游产业造成了较为明显的破坏和抑制作用。

从下图中可以看到,上饶旅游经济从2009 年开始有了较大的飞跃,增长速度保持在年均25%左右。这与上饶旅游发展的一系列成就不无关系。2008 年7 月,三清山被列入世界遗产名录,成为江西省第一个世界自然遗产。2012 年9 月,三清山又被联合国教科文组织正式列入世界地质公园名录。自2007 年起,婺源县开始组建婺源旅游集团,并在央视等主流媒体进行宣传推广。

从生态环境方面来看,上饶市这十二年间生态环境综合评价指数相对保持平稳的状态,生态环境没有较大破坏但也没有较大程度的提升。值得注意的是,2009 年底,随着国家战略工程鄱阳湖生态经济区的成功批复,上饶从2009 年开始生态环境有所改善,但近两年的生态环境水平又有所下降,反映出经济结构转型和调整背景下,传统经济增长模式与新型经济发展方式之间的嬗变与博弈比较突出,显然如何让生态环境与经济发展之间达到良好的耦合协调水平还有一个相对长的过程。

从耦合度(C)来分析,可以看到上饶旅游经济与生态环境发展的耦合度经历了从低水平(0.332)耦合到高水平耦合(0.881)的过程,耦合度水平自2005 年起保持相对平稳的态势,之后的八年间上饶旅游经济与生态环境的耦合度均保持在0.8 以上,这反映出上饶市旅游业的发展与生态环境之间的相互作用关系越来越紧密。

(二)上饶市旅游经济与生态环境耦合协调度评价

从上页表2 数据反映出,上饶市旅游经济和生态环境的耦合协调度总体呈上升趋势,协调等级由失调衰退向基本协调转变,表明上饶市生态环境与旅游经济之间的耦合关系强烈,生态环境改善与旅游经济增长形成良好共振效应。

结论

以往有案例实证的结果通常是反映出目的地城市前期旅游经济发展先滞后、生态环境先良好,中后期阶段旅游经济发展提速、生态环境却恶化的常规结果,而以上饶市这一典型区域做实证研究发现,旅游经济与生态环境可以呈螺旋式上升发展的态势,两个子系统可以相互共振,促进系统由无序向有序发展。来自协同理论的耦合协调度模型恰恰提供这样一个重要的定量研究工具。上饶市旅游经济发展有与其他旅游目的地城市发展的共性,有存在自身发展的特殊性。随着江西旅游强省建设和上饶旅游强市的建设的推进,未来上饶市旅游产品应该在继续保持原真性和生态型的基础上,由观光型旅游模式向休闲度假型旅游模式转变,丰富旅游产品体系,完善旅游基础设施和旅游服务设施,是未来上饶市旅游发展的方向。

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[5]吴大进,曹力,陈立华.协同学原理和应用[M].武汉:华中理工大学出版社,1990:92-93.

班主任与科任老师关系的协调 篇5

则黑中心校:曹正从

教育是一项系统工程，在学校教育当中，只有班主任、任课教师，以及学校其他各方面的力量密切配合、互相支持、形成合力，才能收到最佳效果，达到教书育人的目的。没有任课教师参与的班级管理是不完美的、不和谐的。经过了五年多的班主任工作，我认为班主任应协调好与科任教师的以下关系。

一、主动联系科任教师，协助科任教师处理教学中出现的问题，建立了解与信任。

要共同管理好班级，班主任首先得尊重科任教师。在班级制度的制定，班干部的人选,学习方式的组织上，要尽量征求科任教师的意见，在征求各方意见的基础上,寻求最佳的方案。在与科任教师交流过程中，可以巧妙的让科任教师掌握班级情况，同时班主任还可以了解科任教师的一些想法、做法，为更好的合作奠定基础。通过班主任与科任教师主动的交流，可以让科任教师了解班主任的处事态度，管理方法。班主任还应主动协助科任教师处理教学中出现的问题，虽然科任教师的工作相对班主任来说,可能要单纯些。不过教学中遇到的诸如个别学生不遵守课堂纪律的问题却也不在少数，虽然科任教师对于在自己课上和科内的学生问题一般都能自主想办法解决，但班主任如能及时地调查了解，掌握第一手材料，协助科任 教师解决这些难题。将有助于班级管理，并与科任教师建立起相互信任的关系。

二、积极主动地互通情况，形成一个高效的教育集体。

班主任老师作为班集体的主要负责人，与学生和家长有着更多的接触，所以对学生有着更广、更深的了解。因此，为了使科任教师了解学生，班主任要主动地向科任教师介绍本班学生的情况和存在的问题，注意听取他们对学生的看法和意见，及时向科任教师反映学生的意见和要求等。这样既尊重科任教师，又能激发科任教师关心班级工作的热情。而班主任的主动，还能消除科任教师可能存在的在班级管理上的顾虑，从而达到互想配合、同舟共济，共同为班集体建设出力的目的。而且班主任多与科任教师交流，会了解、掌握更多的信息，受到更多的启发，从而全面地了解每个学生的个性。

三、协调一致，统一要求，帮助科任教师建立威信。

在班级管理的过程中，班主任和科任教师要协调一致、统一要求。要做到这样，班主任就要了解各科的具体规定和要求，科任教师也要了解班级规定。若

班级在某一阶段工作中新立起了一些规定或新采取了一些措施，班主任要主动地告知科任教师。大家都应该有意识地统一要求、统一执行，这样就能形成一个有条不紊的班级管理体系，从而增强班级建设的实效性。同时也会使学生觉得老师们的工作很有章法，对于他们在为人处事方面也会有一定的影响和熏陶。另外，作为班主任，切忌在学生中间抬高自己而贬低其他科任教师。尤其值得注意的是，当学生提出某个科任老师在教学中的不足时,更要在维护科任教师应有威信的前提下，正确引导学生一分为二地评价科任教师，积极主动地宣传科任教师的长处和劳动成果，使学生对他们产生敬佩之情。同时,要通过合适的方式帮助科任教师改正不足，以树立其在学生中的良好形象。不然不仅达不到预期的教育效果，而且还会影响科任教师的工作情绪。如果我们把这项工作做好了，科任教师便会与班主任心往一处想，劲往一处使，班级就更容易管理了。

会计准则与税法规定的关系协调 篇6

会计准则的目的在于把会计处理建立在公允、合理的基础之上，并使不同时期、不同主体之间的会计结果的比较成为可能，按所起的作用分为基本准则和具体准则，基本准则是概括组织会计核算工作的基本前提和基本要求，是会计核算工作的指导思想、基本依据、主要规则和一般程序；具体会计准则是按照基本准则的内容要求，针对各种经济业务作出的具體规定。会计准则和税法规定二者在很多方面有显著的不同，在实践中也存在着很多冲突，因此，我们需要合理协调这种差异，使二者的关系更加协调，从而优化企业的资源。

我国会计制度与税收法规的关系经历了从统一到差异再到协调的动态发展过程，合理协调二者的关系对于完善我国的会计制度和准则及税法的模型选择都具有重要的参考意义。在实际操作中，实现二者关系的协调有利于企业能够正确地执法，履行纳税义务，减少纳税风险，使企业免于受到处罚；对于投资者而言，有利于企业投资人、债权人了解企业的真实情况，做出正确的决策。另外，能够正确的认知会计和税法在相关方面的不同规定进而进行会计处理，也能使企业合理利用经济资源，实现企业的短期利益和长期的经济效益，从而促进企业的长远发展。

一、会计准则和税法规定二者的差异

1.二者的目标存在差异

税法是以法律形式将一国的税收制度确定下来，税法制定的目的是为了调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利和义务，保障国家利益和纳税人的合法权益，维护正常的经济秩序，保证国家的财政收入。企业会计的主要目的是真实反映企业的财务状况和经营成果，向管理部门、股东、贷款人和其他有关方面提供有用的信息。因为会计和税法的目标不同，所以在一国的税法和会计准则制度设计和制定的层面，税法和会计准则的制度内容必然存在差异。

2.税法和会计的形式特征存在差异

由于会计和税法的目标不同，会计准则和税法将表现出不同的形式特征，主要表现为两个方面：税法的强制性表现为政府依据其权力制定税法使税收具有强制性，在税收法律主义原则之下，纳税人纳税义务法定，纳税人必须依据税法对经济事项进行税收分析。对企业经营的核算应站在客观、公允的角度来加以确认和计量，因此，企业依据会计准则对企业生产经营业务进行会计核算，应当一定程度表现出不确定性，从而会计准则与政府取得税收收入的目标有所偏离；同时，企业在进行会计处理时，按照谨慎性原则计提各项准备金，以防范潜在风险，保证企业的长期发展，从而在成本费用的确认时间及范围上与税收法规规定有所不同。

3.税法和会计的部分差异永久性存在

从税法制度设计角度，税法与会计制度之间始终会保留一些固有的差异，这里包含以下几种情况：首先是符合具体税种计税原理，在税收实体法对具体税种设计时，从某一税种的计税原理出发，对一部分经济事项的涉税要素进行特定列举，确定某一税种的税法要件，将与会计准则中相应要素有所区别；其次是符合税法应具有防范功能的要求，从维护国家整体利益，防止和减少制度性税收流失的角度，税收制度设计和制订应具有防范功能。为了避免纳税人利用税法的漏空进行避税，税法制定了一些对会计核算结果进行调整的法规规定，形成税法与会计准则之间的差异；最后是符合社会道德标准的税法控制，企业发生的因违法性支出（如贿赂性支出）、违法性经营活动而承受政府部门的行政罚款和司法部门的罚金在企业所得税确认为扣除项目的控制。企业的财务会计可以作为损失列支，而税法不允许在所得税前列支。

二、协调会计准则和税法差异的必要性

1.会计准则与税法的协调体现全球经济一体化趋势

自我国2001年加入WTO之后，对企业会计准则和税法的要求越来越高，为了能够使企业在全球经济一体化的背景下快速地占领市场，使外国投资者能够更好地了解我国企业的经营状况、资本能力和发展潜力，从而获得更多的外商投资，我国的企业会计准则也在不断地向着国际会计准则的方向靠近。从国际会计准则和税收制度的关系来看，世界各国都在努力地缩小会计准则和税收制度的差距，为了顺应时代的潮流，体现全球一体化的经济发展趋势，我国也应当致力于协调会计准则和税法之间的差异，不断地缩小它们之间的差距，力求税收制度公平、公正、高效，在保证我国有足够的税收情况下，尽量减少企业的负担，给我国的外商投资企业一个税收优惠的环境，更好地吸引外商的投资，为我国企业的资本筹资带来便利，有利于企业的未来发展。

2.协调会计准则和税法之间的差异有利于降低纳税成本

目前，我国企业会计准则与税法之间的差异比较大，在企业进行税费缴纳时需要调整的项目就比较多，这不但要求企业的会计人员有较高的专业知识，还要求他们对税法很熟悉，这就使得企业进行税费缴纳的成本大大增多。首先，由于企业会计准则与税法的差异较大，企业在日常活动中都是按着会计准则进行会计处理的，在年度汇算清缴企业所得税时还要按照税法的要求重新调整，这就使得企业要耗费更多的人力、物力和时间，使企业的成本增加。其次，企业的会计人员在进行企业会计准则和税法差异的调整时，很有可能由于对税法认识不够计算出错误的税费，如果多缴，则直接给企业带来了经济损失，如果少缴，则会造成企业偷税漏税的行为，使企业受到税务机关的处罚，也给企业带来经济损失。最后，对企业会计人员的要求提高了，企业就需要定期的对会计人员进行培训教育工作，特别是当我国的税法有所改变时，企业必须要及时的请相关专家对会计人员进行培训，使企业的会计人员能够及时地掌握税法改变的知识，避免调整工作的错误，给企业造成偷税漏税的行为，使企业的声誉和经济利益都受到损害，最终给企业带来了额外的更多成本，使企业的纳税成本提高了。

三、协调会计准则和税法差异的方法

1.会计目标与税法目标相协调

我国对会计目标的研究主要有两种观点：受托责任观和决策有用观。受托责任观认为企业的会计目标就是管理当局能够向投资者和债权人以及其他利益相关者提供有关企业经营状况的信息；决策有用观认为会计目标是能够为政府的税务管理部门进行税收政策的制定提供重要的信息，为企业加强财产、成本、费用和产品质量等的内部管理工作提供直接的有关决策方面的信息，为投资者、债权人和商业客户的经营决策、投资决策提供充分的信息，有助于投资者进行正确的决策，降低经营决策的风险。而税法是指由国家制定的用以调节国家与纳税人之间在纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称，其目标主要是为了保证国家有稳定的税源，保证国家的财政收入，同时保证企业能够在一个稳定的税收制度下健康的发展。因此，在制定会计目标和税法目标的时候，可以尽可能的将企业会计准则和税法之间的差异进行协调，在保证国家利益的前提下，尽可能的减少企业的税收负担，为企业的发展营造出更好的环境。

2.加强企业会计准则和税法之间处理方法的协调

企业会计准则和税法在处理方法上可以进行协调，以方便税务机关和企业的征、纳税工作。一方面，在企业的资产减值损失处理和企业对外捐赠的处理中，可以根据企业会计准则与税法之间差异的类别不同，重新制定所得税法，以降低财务会计的核算成本，从而降低企业年末纳税的调整工作，降低企业的纳税成本；另一方面，目前企业进行差异的处理主要在账外进行，税务部门并不能真正看到企业的具体调整处理，这就阻碍了税务部门与企业之间的信息交流，因此，加强会计准则和税法处理方法的协调，尽可能的使税务部门与企业之间有个良好的沟通机制，使他们相互影响、相互促进，使企业会计准则和所得税法各自的目标能够共同实现。

（作者单位：成都天奥实业有限公司财务部）

会计与税收的关系协调研究 篇7

一、会计与税收过度分离的局限性

过度分离是当前多数人对于会税关系发展的一个看法，从会计制度的沿革趋势上也基本能够察觉这一点。所谓独立的税务会计的存在就是二者分离有些过度的一个明证。过度分离及由此带来的会税差异具有一定的局限性。主要可以归纳为以下几点：

(一)会计与税收的较大差异以及由此导致的较为复杂的纳税调整工作，无论给日常会计工作还是给税收监督工作都带来麻烦，并可能导致财政税务对企业的财务违规违法行为的制约，税务稽核依据的模糊也容易造成国家税收的流失。一般来说，税收对于会计似乎具备天然的监督职能，监督的主要依据就是“查账”。换言之，税务监督与稽核离不开纳税主体的财务信息，而此时，由于企业是按照与税收有较大差异的会计准则反映信息的，进而不能直接为监督所用，如果办税人员素质不够过硬，对于会计规则不够熟悉，就比较容易受到已有会计信息资料的迷惑，从而对有意无意的偷税漏税行为不能有效查处，也给试图借助复杂的会计信息蒙混过关的纳税主体造成可乘之机。此外，税务监督对于公司的盈余管理和利润操纵行为也有一定约束作用，虚计和高估盈余的做法有可能是企业，特别是上市公司进行盈余管理的策略，也可能是由于会计人员未能准确理解和把握税收制度和会计制度的差异及其纳税调整办法，出现了“无知性不遵从”税收的行为，有些企业在纳税调整方面顾此失彼，只知调增而不知调减所得额，造成多缴税款而丧失了部分权益。

(二)会计规范与税收制度过度分离可能引发财务信息失真和导致财务信用危机。在日常会计核算过程中，税收对于会计通常具有刚性的约束力，企业账目资料的健康与健全状况，也受到税收的重要影响，事实上，公司账目上的一些“猫腻”通常会在税收检查过程被发现，这种“拔出萝卜带出泥”的效果体现了“税收对会计信息质量的较为天然的制约、保护功能”。目前很多会计主体对于会税的较大分离还显得不够适应，会税统一的历史惯性一路沿袭下来，已经在很多会计工作者中形成明显的路径依赖意识，会税分离给他们的知识和习惯都带来挑战，需要会计人员既要精通会计准则，又要熟悉税收，否则就不容易准确适当地进行纳税调整，由此造成的偷税漏税嫌疑也给许多会计人员带来较大的心理负担，于是干脆就直接按照税收的规定进行日常会计处理，有意无意地置会计准则规范于不顾，从而导致财务会计信息失去应有的相关性，背离了当代财务会计的主要目标。有证据显示，会计收益和应纳税所得额之间的重大差异，一定程度上导致了税收对于会计信息质量监督的功能的弱化，人类在21世纪初爆发的几起华尔街丑闻多少就与此有关。

(三)会计规范与税收制度的过度分离会增加制度执行成本，降低工作效率。从目前的情况看，许多业务的会计处理办法与税收制度不一致，所得税制度对税前扣除项目的限定过多，有些项目计算口径不是很明确，致使实际操作趋于复杂，由此增加了税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本。从纳税人的角度讲，企业要设置许多备查账簿，以备计算纳税时使用，无形中增加了纳税人对税收的抵触情绪，引发对税收的“情感性不遵从”;从税务机关的角度讲，会计规范与税收制度的过度分离增加了企业所得税征管工作的难度，税务机关需要投入更多的人力和财力对纳税调整情况进行稽查，大大提高了所得税征收成本，而且其检查质量也难以保障。

二、会计与税收关系协调的可能性

（一）会计与税收基础理念的相通性

会计与税收核算制度差异的协调首先具有理论上的可行性，主要体现在二者的立法观念具有一定的相通性。典型的如财务会计准则规范历来倡导“资本保全”概念，只有资本得以保全，企业才有持续发展的基础，用一句通俗的话说，就是“留得青山在，不愁没柴烧”，这就自然和税收立法的“涵养税源”观念形成沟通和共鸣。会计收益就是建立在资本保全基础上的一个概念，只有在保持资本完整的情况下所获得的超出资本的部分才能被称为收益，这个超出资本的收益才是税收的征税对象。按照税收的“税源涵养”原则，政府对于企业的税款征收不能危及税源，即不应侵犯企业的初始资本以及正常的资本积累，否则就会侵蚀企业发展的根基，最终导致税源的萎缩，乃至削弱整个国民经济发展的微观基础。经济学著名的拉弗曲线(Laffer Curve)形象而恰当地描述了政府税收收入与企业税收负担之间的辩证统一关系，也从另一个侧面说明了税源涵养的重要意义。

会计与税收在一些理念上的相通性，使得会计与税收之间完全有可能建立起共同的概念框架体系，在这个体系内，会计与税收可以互相借鉴、靠拢而不至于破坏各自的原则基础。

（二）宏观层面：纳税主体利益与国家利益的对立统一关系

会计属于经济基础范畴，税收属于上层建筑范畴，会计与税收的关系实质上是政府与微观经济主体之间关系的一种体现。另一方面，在我国，无论是税收还是企业会计准则，基本上都是由官方制定或决定，这在某种程度上意味着二者在立法层面具有一定通融性，可以在保持各自制度相对独立的同时，搭建起沟通宏观经济与微观经济之间的一座桥梁，使会计规范与税收制度共同服务于市场经济体制改革的需要。

不可否认，在经济学资源稀缺的假设前提下，作为不同的经济主体，国家与企业的利益很难完全一致。税收是为满足社会公共需要而征收的，最终用于对外维护国家主权，对内维持社会、经济秩序，发展公共福利事业或投资于社会公共设施建设项目等诸多支出领域。这一切都为企业的生产经营创造了良好的政治环境、经济环境和社会环境，实现了对企业的回报。这种回报在价值上虽然很难量化，但的确是企业发展所不可缺少的。税收来源于企业，又为企业服务，国家与企业两者的利益是相互依存的。这种既相互依存又相互对立的利益关系决定了税务机关理所当然地代表政府成为对企业会计信息的需求者和使用者，也决定了会计兼顾税收征管服务的一种必然要求。

（三）微观层面：身兼会税两职的会计人员的工作需求

在我国，广大会计工作者在进行财务会计核算的同时，进行纳税申报对于他们来说是责无旁贷。这种双重身份的存在，不仅让他们存有协调一致的期望，以减轻自身的工作压力，提供办事的效率，另一方面，也使得广大会计工作者在处理两种实务的同时逐渐形成一种促使二者有意无意协调的草根文化，并作为一种厚重的基层力量而促成二者在某些事务处理的可通融性。一些实证研究成果也表明，尽管会计与税收在制度上存在明显的差异，而实践中，众多上市公司会计税收差异并不如想象中的那么大，反而那些出现较大差异的公司往往另有企图，藏有利润操纵的嫌疑。正如前面一章所验证的那样，公司的盈余管理行为往往是造成会计-税收差异的一个重要的因素，这在某种意义上说明，“正当”的企业实际可以将会计与税收差异采用合理的手法控制在一定限度之内。

三、会计与税收协调的主要举措

（一）税收对于会计的“让步”：合法的未必合理

历史地看，会计和税收都要为适应经济发展和经营的现实需要而各自作出相应的调整。一般而言，会计准则较为先行，尽管由于不同的业务有不同的协调要求，税收法规在制度层面上应当积极谋求与会计准则的协调，这里首先强调以税收为突破口，在坚持税收自身原则的基础上，相信会计准则规定自有其道理，而且如果企业真的能够比较准确地执行会计准则，从总体上对于税收和国家利益不应当有什么不当影响。所以立足于税收改革，主动汲取会计先进科学合理的东西，有助于促进税收的权威，并方便税务监管与税款征收。

1. 充分领会会计及其改革精神，确定会税差异的根源，合理予以协调与配套。

当前一个较为突出的矛盾表现在税收法规的发布通常涉及到会计方法问题，而此时却缺乏相应的配套规定，这给实际会计工作带来一定混乱。建议国家出台的有关税收法规，在有可能涉及会计方法时，应尽可能明确化与规范化。同时建议税务与会计的主管部门建立起日常互通与对话机制，并联合行事。

2. 适度放宽对企业会计政策选择的限制。

税收上限制企业会计政策的选择，其目的主要在于防止企业利用会计政策的选择达到偷漏或延迟纳税的目的。而会计为了适应会计环境的需要，及时提供真实公允的会计信息，往往选择适用的会计政策，但排除人为造假，这种选择或者变更并不能从根本上对税收造成损失。基于此，税收在实施中可以考虑会计的这种经济合理性，秉承“涵养税源”的观念促进企业的资本保全，在保护企业利益的同时也直接或间接地增加了税收来源。对于人为的避税动机，可以通过完善备案与监督制度加以防范。

3. 适时跟踪会计变革，及时汲取先进科学的方法理念，并用于指导税制改革。

会计准则是面向市场经济的逐步完善的信息系统，同样地，对于税收制度而言，制定税收法规应尽可能地减少市场行为主体的扭曲作用 (邓力平、邓永勤，2004) 。

（二）会计对于税收的“妥协”：合理的未必合法

基于市场经济以及投资者利益保护的信息需求，现代会计“忍痛割爱”地选择了与税收的“分手”，而毅然决然地投入到资本市场的怀抱，一个必须正视的现实是，会计在制度上与税收的分离将广大会计工作者陷于比较被动和尴尬的位置上，尽管会计信息系统还能够作为纳税的可靠依据，有凭有据准确计算公司的应纳税事宜都是会计工作者日常工作的一个重要“本分”。现行的会计准则无疑忽视了会计工作者这个甚至比“本职”还要重要的“兼职”。因此，会计准则制定者(显然包括国际会计准则的决策者和制定者)应当考虑广大会计人员的工作情感，以会计准则制定原则为突破口，在不影响财务报告主要目标的基础上，可以适度摆脱会计越来越“自命清高”的架子，积极寻求与税收“妥协”，这有助于克服日常税务管理的“掣肘”，并反过来促进会计工作的顺利开展。这基本上可以理解为会计上的重要性与成本效益原则。

1. 会计目标在具体落实过程中可以兼顾国家税收政策以及日常税务管理的信息需求。

会计工作并不仅仅是为了财务报告目的，会计工作具有内在的控制机能，会计日常核算中可以考虑加强明细核算，对于涉及到税收的业务在按照会计准则进行处理的同时，把其中的差异通过明细账户的形式加以反映，同时也为纳税申报表以及税务稽核提供直接的基础信息。

2. 尽可能缩小会计政策的选择范围。

缩小会计政策选择范围是目前国际社会的努力方向之一，会计主体信息需要较强的确定性，这是可比性与可理解性会计质量要求的一个基础。会计政策过多的选择与税收对此较为单一的规定势必发生一定冲突，并造成较多的纳税调整事项，提高了工作成本。建议本着成本与效率原则，如果发现与税收不一致的会计政策所生成的信息并不能增加多少信息含量，对于投资者决策产生的影响不大，就没有必要刻意追求会计的精确而有悖于税收规则，这也符合会计的重要性原则。

3. 完善会计信息附注披露，适当报告会税差异及其分析方面的信息。

通过完善会计信息披露制度，加强会计信息对税收的支持，并对差异的合理性与有效性分析，有助于防止不科学不合理差异之产生。当前，披露方面的不足和缺失，使会计不能为税收提供所需的信息，而税收也不可能及时地将信息需求反馈到会计信息系统，信息沟通不畅无疑加大了税务部门的信息获取成本，而且税务信息的非公开性也使会税关系的相关研究面临很大的数据障碍，进一步的探索尤为艰难，应利用数据分析优势使会计制度与税收法规的协作研究进一步深入。

4. 不同级别、不同层面的企业的会计准则制定应区别对待。

对于上市公司而言，由于其广泛的社会性和公众性，把投资者利益放在首要或者唯一重要的位置上无可非议，其会计准则的独立性的强化也经得起考验。而大量的非上市公司，特别是私有的中小企业，对于他们，“没有税收，不知会计是何物”，无论对于这样的企业业主还是其中的会计工作者，恐怕其会计信息的生成主要就是为了满足纳税的需要。如果非要让他们向上市公司会计准则看齐，无疑有些执拗于民意。因此建议在中小企业会计准则的制定和修订中应当充分考虑到这一点，否则不仅会增强会计核算的工作量和惰性，而且恐怕会不利于提高会计信息的质量。

（三）强化监管与控制，缩减人为差异

前文已经述及，公司的会计在日常工作中并不情愿主动发生与税收的背离，二者不一致的会计处理带来会计与税收之间的摩擦和协调成本，并增加了会计核算的工作量，这不是任何一个“理性”的会计工作者所愿意看到的。在2006年会计改革之前，几乎所有的上市公司都采取了应付税款法进行核算，而没有采取较为复杂的纳税影响会计法。另一方面，“别有用心”的上市公司往往会通过有选择性地操作一些“会税差异”，从而达到盈余管理或者逃税避税等目的。对于这些人为的差异，就得需要多方面的监管与控制来加以约束，其中就包括加强公司的内部、外部审计，完善上市公司的治理结构与内部控制，建立全面合理的绩效评价体系，以及强化证券机构的监管等等，把那些人为的、完全没有必要的差异缩小到最低限度。鉴于这些方面的内容超出本文研究范围，在此不再予以赘述。

四、结语

会计与税收之间的差异在一定程度上表明，合法的不一定合理，合理的不一定合法，而最终大家都要讲道理以及追求最终社会利益的一致性，注定二者具有协调的可能性与可行性。协调会计与税收关系的关键问题是如何把握分离的“度”，即两者分离的程度多大是合适的?现实中没有量化的参照标准，前文从规范的角度提出的观点意在承认各自独立的基础上，注意协作，在无原则差异的基础上保持一致。现实策略是既要关注会计与税收的科学制度建设，也要兼顾到实践运作的需要。对于一些没有明显或重要信息价值和决策相关性的信息，会计上可以考虑与税收保持一致。有时候二者做出相互“迁就”和“让步”是必要的，也是行之有效的。而且会计准则和税收制度有很多方面具有相似性和相通性，例如前文提到的会计上一贯贯彻的“资本保全”观念与税收所遵循的“涵养税源”观念，会计上的“收益”与税收上“所得”在基本层面上都是相通相融的，会计准则和税收完全可以在这些基本层面上达成谅解，就一些基本会计要素的确认和计量在规定上保持应有的一致性。2008年10月国家税务总局发布《关于确认企业所得税收入若干问题的通知》，就是税收在尽可能的情况下积极与会计准则协调的一个明证。希望会计和税务双方都积极学习对方，相互体谅对方的原则立场，互通有无，在可接受范围内相互借鉴和引入对方先进科学的理念、原则和方法，最终实现二者的互动和双赢，共同促进经济发展和社会进步。

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[3]邓子基, 尤雪英.税收法规与会计标准关系模式的国际比较与有益启示[J].当代财经, 2007 (03) .

[4]盖地.税收:会计永远摆脱不了的“当事人” (J) .会计师, 2004 (09) .

[5]侯立新浅析新形势下会计与税收关系的双向协调之策.财务与会计, 2011 (05) .

[6]盖地.试论税务会计的理论结构——上市公司会计与财务的最新发展「M」.中国人民大学出版社, 2004.

[7]国家税务总局所得税司编.税收制度与会计制度差异分析与协调[M].中国财政经济出版社, 2003.

会计制度与税法关系的协调研究 篇8

一、会计与税法差异产生的主要原因

（一）目标不同

会计的目标是规范企业的会计核算，确保企业向投资人、债权人、政府及其他会计信息使用者提供相关、可靠的会计信息，从而客观地反映会计主体的财务状况和经营成果。

税法的目标是通过促使纳税人正确计算应纳税额，正确履行纳税义务，从而及时、足额地征税，以达到组织财政收入、宏观调控经济、维护经济秩序、保护纳税人和国家的利益的目的。

对于企业会计核算方法、处理方法等，企业可以根据会计制度，结合自身实际加以选择。但作为纳税计算，为防止税源流失，保证企业正确履行纳税义务，必须严格按照税法及其实施细则的规定操作，受税法法定主义严格制约，不能任意选择或更改。因此，企业的会计核算和纳税计算的差异经常出现。

（二）确认、计量原则不同

一般会计原则(新准则称为“会计信息质量要求”)是对财务报表及其信息披露的基本规定和有关会计要素确认、计量的基本规定, 鉴于会计必须反映瞬息万变的市场给企业带来的风险和不确定性, 其核算原则在许多方面体现着主观估计和判断的因素。税法所遵循的原则, 一方面不能完全抛弃会计原则, 另一方面也不能完全认同所有的会计原则。这是因为征税必须以企业经济业务的真实记录作为客观依据, 如果无视企业经济业务记录所遵循的会计原则而另行构造一个经济业务的核算系统, 在理论和实践上既无必要也无可能, 违背了税法的效率原则。同时, 税法还必须保证国家的财政收入, 维护法的严肃性, 其计税依据必须具有客观性和唯一性, 不能带有主观性和不确定性。

二、会计与税法差异的表现及影响

（一）会税确认、计量差异表现

1. 收入类业务差异

在收入确认处理的原则上，会计准则与税法之间存在着较大的差异。会计准则充分体现了会计核算的实质大于形式和谨慎性原则，对企业赋予了较大的自主权;而税法对于收入的确认，从增值税、消费税、营业税、所得税等各环节进行层层规定，导致二者在对收入的确认上产生了较大的差异。

2. 成本费用类业务差异

会计上的成本，是指企业在生产产品、提供劳务过程中劳动对象、劳动手段的耗费，是对象化的费用，针对一定的产出物计算归集的。在实务中，成本一般包括直接材料、直接人工、燃料和动力、制造费用。企业所得税法中所称的成本, 是指企业在生产经营活动中发生的销售成本、销货成本、业务支出以及其他消耗。

会计准则中的费用是指企业在日常活动中发生的, 会导致所有者权益减少的, 与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。费用只有在经济利益很可能流出从而导致企业资产减少或者负债增加, 且经济利益的流出额能够可靠计量时才能予以确认。企业所得税法中所指的费用, 是指企业在生产经营活动中发生的销售费用、管理费用和财务费用, 已经计入成本的有关费用除外。二者在职工薪酬、业务招待费、广告费和业务宣传费、捐赠支出、借款费用等多方面都存在差异。

(二) 会税确认、计量差异影响分析

会计制度与税法之间存在差异这一现象在世界范围内普遍存在, 只是差异的大小和程度有所不同, 从我国的现实情况来看, 差异的存在至少带来了两方面的负面影响。

从纳税人的角度来看, 由于近年来我国会计制度与税法之间的差异日渐扩大, 纳税人既要贯彻执行会计制度规定, 又要严格依法纳税, 其纳税调整和财务核算成本大大增加。特别是有些差异复杂难懂, 操作繁琐, 纳税调整困难, 如果纳税人理解不准, 把握不清, 很可能导致过失性的少缴、不缴税款或重复、多缴税款。与此同时, 有的企业还利用会计制度与税法之间的差异采取各种方式规避税收, 减少纳税, 导致会计失真现象蔓延, 税款大量流失。

从税务部门的角度来看, 会税差异的扩大增加了征税人监管的难度, 加大了征税的成本, 使税收监管的专业化要求越来越高。纳税的计税依据确定和应纳税额计算, 一般都要以会计核算为基础, 当会计制度与税法之间存在大量的差异时, 税收征管和稽查的首要任务将是鉴别会计信息的真实性。这不仅对税务人员的业务素质提出了更高的要求, 也对税收征管和稽查的制度建设、管理程序以及征税的方式方法等提出了新的要求。

三、会计与税法差异的协调

我国会计制度与税法产生差异有其深刻的历史背景和理论根源，由于会计制度与税法所规范的经济关系不同，这种矛盾的存在是客观的、必然的。然而，从我国的现状来看，这种矛盾又并非是不可调和的，片面地强调各自的独立性，强调两者的过度分离，会产生较强的负面影响。关键在于以正确的原则为指导，充分协调二者的关系，力求既能不断完善会计体系，又能维护税法的公正性与权威性，做到理论上发展，实践中可行。

（一）会计制度与税法差异协调的原则

1. 合理性原则

由于会计制度与企业所得税法规所依据的理论基础、制定目标、规范形式、核算原则等均存在差异，强求两者一致是不行的。要求两者协作，要考虑协作是否合理，不能硬性要求处处协调，从一个极端到另一个极端;也不能仅仅满足一方面的需要，而是要立足于整个制度层面进行系统分析研究。在具体操作中，既要对会计准则、会计制度进行审视，又要对所得税法规进行研究，分析两者的不足和不相适应之处，并加以研究，寻求可协作点。因此，尽管会计制度与企业所得税法规的协调是非常必要的，但也要考虑协作是否合理。

2. 实用性原则

尽管会计制度与企业所得税法规的协作是一个理论的问题，同时也涉及实务操作的可行性问题。在研究两者的协作问题时，要结合我国的经济环境、法律环境和文化环境等各方面因素，寻求其协作的最佳方式，使其具有可操作性。理论是用来指导实践的，也需要用实践来加以验证，也只有用实践来验证才能得以不断提升。所以，会计制度和企业所得税法规的协作问题作为理论研究的同时，应考虑其实用性。

3. 成本效率原则

在对会计制度与税法进行协调时，必须把握好差异的具体程度，考虑成本效率原则。差异的协调应尽可能减少对实现税法与会计目标影响较小的差异，在法律制度的制定上应尽可能趋同;差异应能用申报时纳税调整的方法处理。既不能片面强调缩小差异，为了简化会计核算工作，便于税收征管，而忽视会计信息失真可能给投资者决策带来的影响;也不能一味强调扩大差异，而导致企业会计核算过于灵活，忽视可能造成的大量避税和偷漏税款现象，给税务部门征管增加难度，进而影响财政收入，额外增加成本。同时还应当平衡降低税负和涵养税源的关系，以利于企业自身发展和经济同步增长。

（二）会计制度与税法差异协调的建议

1. 开展会计与税法相互协调的理论研究

近几年来，对会计与税法分离的研究日益受到重视，但对两者协调的研究却很少。这里的协调，是指要正确认识两者的区别和联系，把握好分离或统一的“度”，既不能因为两者的目的、原则等不同，而片面追求或夸大两者的差异，从一个极端走向另一个极端;也不能因为两者存在紧密联系，而无视两者的差异，回到“税会合一”的传统模式。这就要求我们必须重视和加强对会计与税法协调的目标、模式、原则和方法等的理论研究，以促进会计理论和实务的发展和完善，并为会计利润与应税所得差异的协调提供深厚的理论基础。

2. 从宏观领域加强对税法和会计制度的协调

《企业会计准则》的出台，在会计原则和处理方法上发生显著变化，对会计利润及应税所得产生了较大的影响，导致两者之间的差异性增强。因此需对现行的会计核算制度和税法进行审视，找出相互不适应的方面，并加以研究，以便协调，而不是单纯满足某一方面的需要。为此，会计制度的制定者和税法的制定者应加强沟通与合作，通过适度协调，将纳税调整事项降至最低限度。

3. 小企业按税法规定选择会计处理方法

体育锻炼与教学成绩的协调关系 篇9

1. 体育锻炼可以使学生 保持充分的学习精力

什么是适宜合理的体育锻炼?从理论上讲:符合学生的生理、心理特点,进而提高学生身体素质的一系列练习就是适宜、合理的体育锻炼。带过中三毕业班的教 师都了解,学生们在冲刺阶段的学习压力与各学科的习题量,造成他们的睡眠严重不足,从而引起的身心疲惫无以言表。如果这中间上完一节体育课,学生们虽然满头大汗,但一些学生会当着我的面由衷地发出一声“好舒服呀!”这就是体育的功能。因此,班主任或任课教师应该很好地利用体育的特性,根据学生的日常情况, 在正常授课下,督促、引导学生在课间操和课外活动中进行1小时左右的身体素质练习。合理的体育锻炼,可以保障学生以充分的精力投入学习,使学生们更好地完成各科学业。

2. 体育成绩与文化成绩 呈正比关系

适宜的体育锻炼可以让学生保持充沛的学习精力, 这是不争的事实。但适宜的体育锻炼,到底与文化成绩之间存在一种什么关系呢 ? 举一上海市某中学的案例:

小英在老师们的眼中一直是一个刻苦努力的好学生,各科成绩都不错。小英每天放学后就匆匆回家,一直学习到深夜。她每天的生活基本上是两点一线:教室——家。这与她的理想是密不可分的,因为她想考上上海市的重点高中,再成为清华的高才生。可是,小英也有一个缺点——体质太弱,三天两头感冒,而且经常头晕耳鸣。小英的班主任找到小英,劝她加强体育锻炼,起码应该跑跑步,可是小英却不以为然。小英的父母也反对小英参加体育活动,他们认为只要学习好, 其他都是次要的。结果,在中考时,小英由于体育成绩不合格,被取消了报考重点高中的资格。而小英本人, 也因为考试时精神压力过大,身体超负荷,在考场上晕了过去,结果成绩很不理想。至此,小英一家人才后悔万分,可是为时已晚。

我对近些年新疆生产建设兵团第四师七十三团金山双语中学中三毕业学生的文化成绩与体育成绩进行对比 调查,从结果不难看出:文化学习成绩与体育成绩两者相互促进是普遍现象,而文化学习成绩好,体育成绩差则是个别现象,从整体来看, 体育成绩愈好,文化学习成绩相对也愈好,文化学习成绩达到优秀和良好的中学生,体育成绩在良好以上的占大多数。

3. 集体锻炼可创造良好 的学习氛围

集体锻炼可以培养良好的团队精神,为文化学习创造良好的学习氛围。毛萌老师带的一个2012届毕业班就能很好地诠释这一点。毛萌老师利用每周周五课后的时间组织本班的学生开展各 种形式的体育竞赛活动,以小组为单位进行团队比赛, 最终达到了不同其他班级的教学效果,不管是从一个集体的凝聚力、个体学生对教师们的亲昵态度来看,还是从全体学生的良好学习氛围、最终毕业考取重点高中的人数来看,都是其他班级不能比的。

4. 体育锻炼可为努力学 习奠定思想基础

体育锻炼可以培养学生坚强的意志,任何一种体育运动的成效都是学生在长期磨炼的过程中获得的。良好的意志品质是人们所必须 具备的素质,坚强意志的形成总是和克服困难的行为相联系的。所以,长期、系统的体育活动能有效地锻炼学生顽强的意志品质。将这种顽强的意志运用到文化课学 习中就能加大提高学习成绩的机会。比如,体育中考中的坐位体前屈是锻炼学生们柔韧性的项目,在练习中都会伴随着不同程度的韧带肌肉拉伸产生的酸疼,有的学生就能忍受坚持,有的学生就会偷懒耍滑。在这个项目中最终能取得好成绩的都是能坚韧的学生,再看学习成绩,又都是那些学习优秀的学生,甚至是拔尖的学生, 这些学生的学习目的非常明确,因为他们能在体育运动中克服身体的不适,能克服文化学习中的困难也就是必然的。

5. 体育锻炼可提高智力 水平、促进大脑发育

体育锻炼对促进大脑的生长发育、改善大脑的功能有着积极作用,经常参加锻炼的人,大脑神经的反应速度较快,大脑皮层的分析和综合能力较强。体育运动耗氧量大,经常参加体育运动, 可以增加血液中输送氧气的血红蛋白和红细胞的含量, 使大脑获得更多的氧气。因此,经常参加体育锻炼,可以为学生的文化学习创造良好的生理条件。

摘要：在理论和实践教学中表明,体育与学习成绩并不矛盾,适宜的体育锻炼对学生的智力与学习有促进功能,能提高记忆力,而且对学生的心理、生理成长大有益处。

协调与环境的关系 篇10

一、网络舆情发展的“新业态”

近年来, 伴随网络技术的不断革新, 我国互联网络飞速发展。统计数据表明, 截至2016年6月, 我国网民规模已达7.10亿, 手机网民规模达6.56亿, 互联网普及率达到51.7% (1) 。如此庞大的网民群体, 使得当下涉及司法活动的网络舆情呈现出不同以往的现实特点:

(一) 网络舆情形成上的自发性

实践中, 一旦某个社会热点或者矛盾纠纷发生后, 便会引发众多网友的关注与评论。他们围绕案件或者纠纷通过各种网络平台发表自己的意见, 其他社会成员则会自发地浏览、跟帖并发布自己的看法, 进而形成相当强的社会舆论压力。而在这一过程中, 官方或者相关社会机构并未参与、组织、引导。

(二) 网络舆情产生上的突发性

某个社会热点或者矛盾纠纷发生后, 网民可以立即在网络上发表相应的评论意见, 同时借助网络技术, 网民个体意见又可以迅速形成公共意见, 对法院审判活动形成监督力量。有的案件甚至还未进入诉讼程序, 就已经成为社会关注的热点问题。

(三) 网络舆情主体上的多元性

目前, 在网络上发布言论的主体越来越多元, 他们往往分布在社会各阶层和各领域, 甚至相当数量的属于匿名的。同时, 发布网络评论的载体也不仅局限于计算机, 还可以依托平板电脑、手机、数字电视等多种媒介。

(四) 网络舆情影响上的广泛性

由于我国网民群体日益增大, 手机网民数量不断攀升, 网络信息又具有传播成本低廉、随时随地等优势, 这使得网络舆情的传播影响力日益强大。任何一个案件的处理, 即使被极小比例的网民关注, 都可能引发巨大的舆情反应。

(五) 网络舆情发展上的反复性

针对某一案件或者纠纷的舆情并非是一成不变的, 其变化走向往往取决于社会公众所获得案件事实的多少与真伪, 因此网络舆情会随着案件事实的不断被暴露, 新的事实材料不断被发掘而呈现出变动不居的特性。

(六) 网络舆情应对上的复杂性

由于网络意见主体是匿名的, 任何人都可以以虚拟身份, 就某一社会事件或者矛盾纠纷发表自己的看法;网络信息的传播又是无界的, 任何成员都可以不受时间、地域的限制, 在网络上自由地发布意见, 这大大增加了司法在网络舆情应对上的复杂性。

在新媒体时代, 网络舆情使得司法机关无时无刻不暴露在社会公众的视野之中, 给司法机关带来了巨大的社会压力, 也增强了司法机关应对舆情监督的困难与挑战。

二、司法对待网络舆情的基本立场

司法机关的审判活动并非脱离一定社会条件的, 不可避免地受社会主流价值观、社情民意等因素的影响, 尤其是日益显现出巨大影响力的网络舆情。而在对待网络舆情上, 司法机关首先应当保持其应有的态度。

(一) 要坚持依法独立公正行使审判权

审判权依法独立行使是我国宪法规定的基本原则。我国《宪法》第126条规定, 人民法院依照法律规定独立行使审判权, 不受行政机关、社会团体和个人的干涉。《人民法院组织法》以及三大诉讼法也有类似的规定。确保审判权依法独立行使是处理网络舆情与司法活动之间关系的基石与前提。一方面, 审判权依法独立行使是确保司法公正的必然要求。只有审判权依法独立行使才能保持司法机关的中立地位, 才能排除各方利益的不当干涉, 根据法律规定作出判决, 实现司法公正。另一方面, 确保审判权依法独立行使有利于防止司法恣意, 避免因金钱、人情等诱惑的腐蚀而引发司法腐败。相反, 倘若允许法官任意突破法律框架, 置法律规定于不顾, 一味地考量民意诉求等因素, 就容易陷入法官恣意、舆情审判的泥沼。

(二) 要尊重和重视网络舆情

网络舆情实质上是指通过互联网表达和传播的, 公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和 (2) 。首先, 我们应当尊重网络舆情, 因为舆情中所包含的不违反法律法规的情绪、态度与意见, 涉及公民的言论自由, 关乎公民的基本权利保障, 理应给予足够的尊重。其次, 我们应当重视网络舆情。网络舆情监督是社会监督的重要组成部分。客观上, 网络舆情有助于形成“倒逼机制”, 推动审判公开、审判方式改革, 提升法官队伍的整体素质。 (3) 实践中, 正当、理性、适度的网络舆情监督也有助于司法发现问题、纠正错误, 比如内蒙古呼格吉勒图案、浙江吴英案、广东许霆案等就在舆情监督下得到了依法纠正;广受社会关注的河北聂树斌案日前也被最高人民法院提审等等。这些都表明, 网络舆情对司法审判工作发挥了重要的监督作用。

(三) 要辩证看待网络舆情

尊重和重视网络舆情, 绝不意味着对网络舆情要全面吸纳、照单全收。因为, 某一个案件或者纠纷发生后, 网络上涉及该案件或者纠纷的舆情并非是真正的民意, 二者之间往往存在一定的偏差性。这一点从目前的网民结构中可见一斑。截至2016年6月, 我国网民在职业结构上, 学生群体占比高, 占到25.1%;在学历结构上, 高中以下学历的占到79.5%;在年龄结构上, 29岁以下的占到53.4% (4) 。这种网民结构在一定程度上就决定了网络舆情的部分特性:网民学生多、年轻人多, 思维活跃, 但也容易受到其他主、客观因素的影响。一些网络言论缺乏理性, 比较感性化和情绪化, 甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所, 通过相互感染, 一些情绪化言论又可能在众人的响应下, 发展成有害信息、负面舆论。因此, 对待某个案件或者纠纷的网络舆情, 应当辩证看待、理性处理。

三、司法应对网络舆情的基本路径

鉴于司法无法脱离网络舆情, 又时刻受到网络舆情的监督, 建立应对网络舆情的工作机制既是必然要求, 也是必要选择。

(一) 建立网络信息的搜集、分析、研判和应对机制

在新媒体时代, 无论网络信息传递多么迅速、快捷, 任何事情都有其运行规律和发展周期, 在其产生的初始阶段都会有一定的苗头和端倪, 这就为分析、研判和应对网络舆情提供了空间和契机。因此, 司法机关应当建立健全网络舆情的搜集、监测、分析、研判和应对等工作机制。一是要加强网络信息的搜集工作, 及时发现可能引发事端和热点的苗头性、倾向性信息, 做到有备无患。二是要加强网络信息的分析、研判工作, 准确预测舆情走势, 及时提出应对意见, 适时采取有效措施, 避免小问题引发大事件。三是要加强网络信息的疏导工作。对于一些涉及司法活动的明显不实的网络言论, 要通过主流媒体、法院官方微博等途径适时发声, 引导社会舆论的走向, 争取舆情处置的主动权和主导权。

(二) 全面强化司法公开力度, 增强司法透明度

近年来, 人民法院加大了司法公开力度。2013年, 最高人民法院在全国法院提出建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台;并组建了中国裁判文书网, 要求各级法院依法能够上网的裁判文书全部上网公开, 这就为社会了解和监督司法活动提供了契机和平台。但随着司法体制改革的深入推进, 司法公开还应当由程序公开向实体与程序公开并重、由庭审公开向庭前、庭审、庭后公开并重等方向发展。一是在纠纷进入诉讼程序后, 及时通过官方微博、公共微信号等向社会公众公开案件的最新进展, 引导社会公众对案件事态发展的关注, 避免社会公众与司法机关因信息不对称而造成认知与判断上的不一致。二是在案件庭审过程中, 应当通过图文直播、庭审直播等方式, 实现庭审活动的全面公开。三是在裁判文书中, 应当就案件的事实认定、法律适用以及证据采信等问题, 进行充分说理, 确保当事人以及社会公众能够明确裁决结果的来龙去脉。四是在裁判宣判时, 要加强法官的判后释法, 通过传统媒体和新媒体, 及时发布有关裁决结果的深度解读, 便于当事人和社会公众理解和接受裁决结果。

(三) 注重司法过程中对社情民意的吸纳与转化

网络舆情不等同于民意, 但对于网络舆情反映出的一些表征社会主流价值观、普遍利益诉求等社情民意, 司法机关应当给予必要的关注与回应。为此, 一是要在裁判主体上积极吸纳人民陪审员参与。人民陪审员的引入, 可以实现法官的专业理性与人民陪审员的大众理性的有机结合, 用常人的判断来约束和限制法官的职业偏见 (5) 。尤其在一些社会关注度高、专业性强的案件中, 更需要邀请具有特定专业背景的人民陪审员参加。比如, 备受社会关注的广东东莞“绝望母亲”韩某溺子案。东莞法院在审判组织配置中, 就吸纳了当地妇幼保健院副院长担任该案的人民陪审员。在案件裁决过程中, 该保健院副院长以自己的专业背景, 为韩某案发时的精神状况认定及被害人病情方面提供了专业支持和参考, 使该案的处理取得了很好的法律效果和社会效果。二是要在裁判过程中注重对经验法则等因素的考量。在司法裁判过程中, 机械地适用法律法规往往会导致裁判结果实质不公正, 难以为当事人和社会公众所了解与接受。因此, 增强裁判结果的社会可接受性, 就需要法官既严格遵循法律规定, 又要考量社会主流价值、社情民意等因素, 以有效弥合法律逻辑与社会经验之间的罅隙, 实现裁判结果法律效果与社会效果的有机统一。

(四) 加强司法案例对网络舆情的引领和导向作用

在许多涉及司法活动的网络舆情事件中, 不少是基于当事人和社会公众发现某个案件与其他已决案件之间“同案不同判”“同法不同解”等因素而形成的, 广东的许霆案就是例证。因此, 在网络舆情应对中, 司法机关应当充分发挥案例引导网络舆情和社情民意的重要作用。一方面, 通过推出已经发生法律效力、裁判结果受到社会公众认可的案例, 积极引导公众的法律认识, 塑造公众的法律观念, 营造尊重司法判决的良好社会氛围。另一方面, 将一些因案情新颖等而引发社会舆论关注的案件, 打造成精品案例、典型案例, 推动和引导公共政策的形成, 也避免类似案件再次成为舆情监督的重点。

注释

1 相关数据引自2016年8月中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》。

2 刘斌:“网络舆情之现状调查及管理路径”, 载《人民法院报》2014年5月21日第8版

3 孙彩虹:“网络舆情之于司法审判:冲突与优化”, 载《河南大学学报》2015年第5期。

4 相关数据引自2016年8月中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》。

协调与环境的关系 篇11

【关键词】内部控制；内部审计；关系；协调

当前社会，世界经济快速发展，公司治理不断完善，但财务舞弊现象却仍然层出不穷，内部审计和内部控制作为防范风险的控制系统工具已经成为研究的热点问题，内部审计与内部控制在企业管理中各自所起的作用以及他们之间如何配合得到更多的管理层的关注。

一、内部控制和内部审计的职能和实施手段

现代企业中内部控制和内部审计由不同的行为主体行使着不同的职能，而且为企业服务的方法和手段也不尽相同。

1.职能

从企业职能方面看，内部控制是一个流程，它是实现目标的手段，而不是结果本身。它是在组织内实施的贯穿于整个组织部门和职能的业务流程，是通过计划、组织、执行和监控的基本管理流程实现的。内部控制是这些流程的组成部分并与它们密不可分。它使这些流程发挥作用，并监督它们的行为和持续的关联性。

内部审计的任务之一是对内部控制措施进行评价，以及确定它们是否正在有效地行使其职能。一个有效的内部审计部门将协助管理层和董事会实现他们负有的大部分职责。公司政策或内部审计章程是一个有效内部审计部门的基石。

2.行使职能的主体

两者行使职能的行为主体不完全一样，内部控制受到人的影响。它不仅是政策手册和表格，而且涉及组织每一层级的员工。内部控制不是一个事件或者环境，而是渗透到整个企业经营活动中的一系列行动，这些行动是普遍存在的，并且是管理层经营企业的方式。公司的CEO对内部控制的整个系统负责，包括本组织所有的控制措施。

内部审计是由一部分专业人员在企业内建立的监督与评价机构，内部审计拥有独立的评价职能，它为董事会、管理层和整个组织服务，执行监督、检查与评估活动。内部审计的目的是协助组织的成员有效地履行他们的职责。内部审计为他们提供与被检查活动有关的分析、评价、建议和评议的信息。

3.实施控制的手段

内部控制有自己的五要素，它通过控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督来达到控制企业的目的，控制环境是由人组成的，人的诚信、道德价值和胜任能力构成了企业发展的基础；企业为了实现即定的目标，需要对相应的影响因素进行分析，并实施风险评估；针对风险评估结果企业要采取相应的控制活动，达到减少风险的目的；在此过程中，会形成许多信息，这些信息被及时获取并在企业的控制环境内部传递，这样就形成了信息的有效沟通；企业还有自己的内部监控机制对整个内部控制的过程进行监督并评价。内部控制体系在此基础上不断完善。

内部审计的主要实施手段是通过查证、函证、抽样、座谈、调查、检查等实现对企业内部控制制度和各项活动的评价和监督，促使企业更快、更好地实现目标。

二、内部控制和内部审计的关联性

虽然内部控制和内部审计在企业实现目标的过程中各自实现着不同的职能，但两者之间却不是各自为政，互不相关的两部分，两者之间实际上是互相作用，互相渗透的。

1.内部审计是内部控制的组成部分，在内部控制实施过程中发挥非常重要作用

国际COSO委员会制订的内部控制基本框架定义了内部控制的五要素，其中控制环境是内部控制实施的基础，是其他要素得以实施的基本保证。有效的控制环境包含10个最高属性，分别是行为守则政策、企业的价值观、首席执行官成为楷模、组织结构（职责分离）、人员的胜任能力、职责与权力的特别委派和沟通、一般授权与责任制、内部审计、资产保护、规定的工作流程。显而易见，内部审计是控制环境中重要的属性之一，它通过自己的监督与评价职能，对内部控制实施过程中的各种信息和沟通资料的正确性和可靠性提供了有力保证，为企业的有效的管理决策和有力的市场竞争奠定了基础。

2.内部审计与内部控制相互依存，相互促进

现代企业按照相关的法律法规要求设置详细的内部控制制度来规范企业各个部门的职责和权限，使企业组织机构的每一个组成部分都能依法按照管理层的要求完成其任务，使企业生产经营过程中的每一项活动都有章可循。这其中当然包括内部审计部门，内部审计制度规定了审计部门的职责和权限，决定了内部审计以什么样的方式实现其职能。健全的内部控制环境使内部审计工作能顺利开展，如果没有良好的内部控制环境，内部审计工作的风险和工作量都会加大，严重制约内部审计的发展。反过来，通过内部审计，管理层能及时发现内部控制中薄弱环节、缺陷甚至是漏洞，从而进一步完善和强化内部控制制度。没有内部审计，内部控制有可能会形同虚设，甚至失效。内部审计通过发现和分析内部控制中的问题及其产生的原因和背景，协助管理层改进和完善内部控制的不足之处。当然，良好的内部控制体系有助于内部审计工作的开展，降低审计风险，提高审计效率和质量，也促进审计方法的变革。

3.内部控制与内部审计为企业提供服务的目的相同

虽然内部控制和内部审计使用的方法手段不同，职能主体也不尽相同，但它们对企业来说，都是为了有效的降低企业管理的风险，使企业更快更好地实现其发展战略。内部控制通过有效地设置控制环境，合理分析风险，安排适当的控制活动合理保证企业各项目标的实现。

内部审计部门是通过审查和评价的方式，对企业各项经营活动是否有违反法律法规、是否违反企业规定、是否危害企业利益、是否真正能提高企业的经营效率和效果进行监督，最终使企业实现其发展战略。

综上所述，内部控制和内部审计虽然由不同的行为主体在企业中行使着不同的职能，使用的方法和手段也不尽相同。但是，内部控制和内部审计并不是互不相关的两部分，他们之间互相影响，互相促进，两者应该协调一致，帮助企业实现战略目标。

三、内部控制和内部审计的协调

内部控制由企业董事会委托高管层实施，制定相应的制度体系，通过风险分析实施相应的控制措施对企业的各项活动进行管理和监控；内部审计作为内部控制的主要控制方式之一，有自己的监控方法，为企业管理也贡献了自己的力量。两者虽然在企业管理中起的作用不尽相同，也有各自的理论基础和框架，但是他们都是企业管理的重要组成部分，在企业管理中都起到举足经重的作用，它们之间应该互相配合，互相渗透，这样才能更有效地降低风险，提升企业的管理水平。

1.内部审计职能前移——参与企业风险评估

内部审计人员应该更多地参与企业的风险评估活动，从“事后的检查与评价”转向“事前的风险咨询和流程优化建议”。因为内部审计人员对企业组织机构内各部分的职能及组织机构之间职能的转换了解的更清楚，更容易从审计角度发现企业现行内部控制体系下的风险事件和薄弱控制环节。内部审计可以通过参与风险评估活动建议企业优化业务流程，改进管理方法和管理措施，提高企业的管理水平。

2.内部审计职能扩展——监控企业内部控制全过程

现行企业中内部审计起到的“检查与评价”作用远远大于其“监控”作用。内部控制是一个动态的过程，是一个需要持续关注、持续改进的过程，内部审计做为内部控制环境的基本组成部分应该充分发挥其职能，贯穿于内部控制的整个过程，对内部控制运行的每一个问题环节都能即时发现，即时纠正，化解风险，真正起到“监控”的作用，只有内部审计的职能从“纠正型”转化为“预防型、发现型、纠正型”兼顾时，内部控制体系才能在其影响下不断完善，不断改进。在实际操作中涉及到这方面的内部审计包括：项目预决算审计、工会经费审计、管理费报销审计、合同管理审计、离任审计，专项审计等。内部审计在内部控制运行各方面、各环节的参与度，决定了内部控制制度的完善程度和有效程度。

3.内部控制制度的设置应为内部审计提供足够的发展平台

企业在内部控制体系的完善和更新过程中也应该充分考虑内部审计的重要性，不断改进内部审计制度和方法，为内部审计能充分发挥其职能提供有效平台。《企业内部控制基本规范》中强调企业应在董事会下设立审计委员会，负责监督企业内部控制的有效实施和内部控制的自我评价情况。所以，企业在建立内部控制体系的过程中，应该按照相关法律法规的要求，设立内部审计部门，而且内部审计部门的设置应该高于其他部门，并隶属于董事会和企业最高管理层，实行双向负责制，在特殊情况下可以越过管理层直接向董事会报告工作，这样才能提高内部审计的独立性，充分发挥其在内部控制中的重要作用。

内部审计做为内部控制的重要构成要素，对完善内部控制制度起到了非常关键的作用，内部控制体系的不断完善为内部审计提供了良好的运行环境，两者互相配合，互相完善，企业才能在此基础上持续、健康、稳定发展。

参考文献：

[1]卢佳丽.论内部审计与内部控制的关系[J].时代金融，2011（01）.

浅析会计准则与税法关系的协调 篇12

这些年来, 伴随着我国经济能力的提高, 以及税务的不断改革发展, 为了更好地满足经济市场的的需要更好地与国际社会接轨, 提高我国企业的整体水平, 对企业进行规范化的管理, 我国对会计准则要求以及税法不断的进行改革和创新。国家相关部门从企业的会计准则以及税法的管理两方面不断的对其进行改革和创新, 只有不断的从基本角度搞清楚会计准则与税法两者的关系才能够提高对这两者之间的关系的认识, 这样一来才能够更好地完成日后的会计工作, 提高企业的会计管理水平, 更好地与国际社会接轨。

为了更好地梳理好两者之间的关系, 我们就需要明确的确定会计准则与税法的定义。现如今很多企业开展企业财务会计工作的主要目标就是对企业的财务状况进行统计和梳理, 了解企业的实际情况, 帮助企业做出正确的经济管理方法, 并且为了使得企业能够提供一套正确的对外财务报表, 保证经济财务报表的准确性, 我们需要创建一套科学规范的会计规范系统。提高财务报表的质量。会计基本准则是提高我国企业会计计算质量的基本标准, 是规范会计计算标准的基本原则。

一、会计准则与税法之间的差别

(一) 会计准则与税法之间谨慎性原则的差别

第一, 会计准则中关于谨慎性原则的定义为:企业在不确定性的原因的时候, 不能够对企业资产还有企业的利益进行过高的评价, 也不能够少算企业的负债以及企业的经济损失。然而, 税法中关于谨慎性原则的定义则将重点放在防范税收。第二, 会计准则中充分的介绍了谨慎性原则的需要, 明确了企业提前进行计提的准备, 企业存货的降值准备, 短时间内, 以及长时间内投资减少的准备。企业可以运用企业成本费用与市场价格谁低的方法, 对比一定时期内的存货、短时间内的投资金额以及长时间内的投资金额。可是, 税法仅仅对坏账准备的计提进行了明确的确定, 然而并没有做降低资产的准备进行明确的确定。总而言之, 税法中关于谨慎性原则基本上保持不肯定的态度, 该原则已经成为企业所得税差别形成的重要原因。

(二) 会计准则与税法之间权责发生制的差别

会计准则中将权责发生制当作会计计算的基本, 主要目标是让各个会计单位以及审核对象的获取利益的情况做出相对准确的反映, 所提出的会计信息更加的公正和公平。企业在开展经济活动中必须要遵守权责发生制的要求, 将企业权利与义务作为基本的前提进行会计内容的计算。会计准则中的权责发生制与税法确定的精神是相统一的, 但是权责发生制中提到的数量多的会计估计, 在税法中并没有明确规定。

二、会计准则与税法之间差别的因素

(一) 两者的主要作用不同

税收是国家对社会产品进行分配的主要方法之一, 其主要的作用是收集财政资金, 调整经济收入, 监督管控纳税人开展生产加工活动的义务。与此同时, 运用税收进行监督是对纳税人员生产活动的监督, 监督的方式就是依靠会计记录进行的。然而, 会计制度以及会计准则是按照我国的实际情况以及国家的法律要求创设的。并且是企业开展生产经营活动的基本准则, 其主要作用是反应企业的实际情况, 并且对企业活动进行监督。

(二) 其主要的内容区别

税法与会计准则是两个不同的分支, 两者都有着自己的规则, 并且有着自己的目标对象。税法具有强制性, 能够有效的保证国家拥有固定的财政税收, 根据税收公平的需要, 对会计准则的规定有明显的约束和管控。税法遵守的是国家税收机构的征税要求以及纳税人员的主要行为, 为的是更好地分配国家以及纳税人之间财务, 具有强制性特征。然而, 会计准则为的是反应企业的实际状况, 现金流量, 负债情况等, 有效的管理企业的财务会计计算, 为投资者提供正确的企业信息, 从而为企业开展活动以及投资者的投资决策提供准确的判断性依据。

(三) 两者遵守的会计基本要求不同

进行会计信息计算的时候重要依据就是权责发生制, 然而, 税法中提出权责发生制度与收款、付款相联系。这是因为, 税法与会计准则面向的对象不一样, 会计准则面向的主要是企业, 需要企业能够准确的反映企业的实际财务状况, 税法则是为了保证国家的税收收入。对费用进项税款的扣除需要使用采购扣除方法, 每一个时间段缴纳的增值税款并不是企业真正增加的税收金额, 在对其进行处理分析的时候并不能够完全依照权责发生制的基本原则进行, 而应该将其与收付实现的制度紧密结合在一起, 这样一来有助于管控税收的实际支出情况。

三、会计准则与税法的协调的方法

(一) 两者需要遵循基本原则进行相互协调

第一, 遵守全方位性的基本原则。不但要对当前实施的企业会计准则进行系统化的检查, 还需要对现在的税法系统进行检查, 将两者之间不相同的方面, 进行分析, 为的是协调两者之间的需要, 并不能够只依靠一方的需求。

第二, 企业收益大于成本费用的基本原则。要把握一个科学合理的度, 不仅需要化简会计核算的步骤, 方便税收的管理, 并且不考虑其负面的影响。而且也不能够因为分隔而造成企业进行会计计算的时候更加灵活多变, 企业税款的计算以及管理的难度逐渐增加, 企业在短时间内应该缴纳的税款会较少, 从而影响国家税收的收入, 然而忽略了因为这样造成的企业资金转化的压力降低, 有助于企业顺畅的发展, 从而有效的保证税收资金的产生, 有助于形成经济与税收的同时提升, 有助于企业开展良性的循环模式发展。

第三, 现实性原则。要全面结合我国的实际情况。目前, 我国经济处于蓬勃发展向上的阶段。在会计准则中必须要明确企业的管理财务的权利, 并且也需要考虑税法的实际问题, 增加对税收征管的强度, 提高税法管理的全面性和现实性。

第四, 高标准性原则。不管是税法还是会计准则。在协调的过程中都需要做出相应的修改, 这就需要保持科学、高标准的原则, 要进行周密的计划和考察, 等待时机成熟之后才能够使用和开展, 从而保证会计准则与税法的科学性以及权威管理性。

(二) 采取科学的管控方法进行会计准则与税法的协调

在遵守以上提及的原则上, 需要使用科学的方法来进行会计准则与税法的协调。目前需要协调的主要内容为:第一, 会计准则对于会计内容的处理和分析提出了很多种方法, 为了防范企业使用会计政策开展操控行为, 应该在我国相关税法中进行政策的补充, 需要企业在出现重要会计政策变化的时候, 一定要向上级税务机构报告, 不然会给予相应的处罚;第二, 现实经济生活中不确定因素日益突出, 会计估计的不确定性和计算应纳税所得额所需的确定性之间存在较大的矛盾, 需要作出税收规定加以协调。

会计准则的制定需要与税法相互协调。需要做到以下几点:第一, 修改的会计准则需要与税法中的基本要求相统一;第二, 尽可能的减小会计方法的选取的范围, 规定会计收入和应该拿水收入之间的调控办法, 化简税款计算的方法和手段;第三, 减除可能产生的企业资本价值的支出因为会计准则与税法之间的差别而造成的计算困难;第四, 对于许多小型企业来说能够按照严格的税法规则选择相应的会计计算方法。

四、结论

总而言之, 会计准则与税法制定以及实行的目标需要保持高度的一致, 两者需要相互的协调, 两者之间的协调需要国家的管理和控制, 这样一来企业的会计准则制度才能与国际相连接, 在这个过程中需要全面的考虑国家的实际情况, 对每项会计准则制度进行全面的分析, 协调二者的关系。

参考文献

[1]张鹏.从会计实务与税法业务处理的差异看两者的协调和统一[J].财税广场.2008 (1)

[2]杜永生.新企业所得税会计准则相关问题的探讨[J].企业导报.2009 (3)

[3]叶建芳, 周兰.新企业所得税法实施条例与新会计准则的协调与差异[J].税务研究.2008 (2)