街道反恐工作开展情况

街道反恐工作开展情况（共11篇）

街道反恐工作开展情况 篇1

反恐工作开展情况

按照《市卫健委关于组织开展反恐督查工作的通知》的要求，我单位组织进行了自查，并对存在的问题进行了研究部署，制定了整改措施，现汇报如下：

一、存在的问题

根据当前反恐工作的重要性，按照上级部门文件的要求，并结合我院实际情况，对医院安全反恐防范工作进行了自查，主要存在以下问题：

（一）安保巡视不到位；

（二）反恐防范培训演练少；

（三）人防力量薄弱；

（四）物防措施简单；

（五）技防措施监控未全方位覆盖；

（六）应急处置及医疗救治组织不健全。

二、整改措施

针对这些问题，结合我院实际情况进行了研究部署，制定医院安全反恐防范措施。

（一）立足日常安保和安全生产的需要，结合工作，进一步细化、完善反恐怖预案，加强应急处置及医疗救治组织建设，明确参与人员的岗位职责、工作要求，以及现场应急协同指挥、后勤保障等有关事项。

（二）加强治安队伍建设，强化院内安保力量，加强专

业培训演练，按照要求增添必须的设施器材，更新功能低下的器材（按照公安、保安等专业部门的要求标准配置），提高医院第一时间应对暴力恐怖袭击的能力。

（三）按照“预警在先，防控在前”的要求，对照《安全保卫条例》规定，认真梳理并重点检查安全防范设施的建设和运行情况、对员工的安全教育情况，对薄弱环节逐项落实完善措施。加强夜间安全检查和巡逻盘查，全天候落实重点部位、安全措施。巡查中，重点加强外来闲杂人员及门诊楼及住院楼等部位的检查。

（四）对监控区域进行分类与精简，分为重点监控区域和一般监

控区域，如医院大门口，药品仓库、材料仓库等受限区域划分为重点监控区，对监控设施及时维修更换，实现院内全方位覆盖。

（五）积极开展矛盾纠纷排查工作，对门诊、免疫接种区落实重点管控措施，确保不激化、不失控、不漏管。

（六）坚持行政领导和总值班全日带班制，监控室24小时在岗值班制。发现可疑人、可疑事、可疑物，要在采取管控措施的同时，立即向辖区公安机关报告，紧急情况立即拨打110以便妥善处置。

三、下一步工作安排

（一）进一步加大对重点部门、重点设施安全进行排查，制定措施加大对医疗质量、医疗废弃物、供水、供电的管理

和安全保护力度。

（二）加大门诊等人员密集区的安全巡视力度，确保医院设施和人员的安全。

（三）认真执行各项医疗制度和要求，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，避免医疗纠纷发生。

（四）加强节假日的值班力量，强化值班制度，落实领导带班制要求，随时做好应急救援的准备。

（五）加强反恐防范培训和演练，提高医务人员、安保人员的自身安全防范意识，做到早察觉、早报告、早处置。

（六）严格防火、用电、消防安全及易燃易爆品等重点目标的检查管理。医院职能科室加大巡查力度，杜绝相关隐患的出现。

2020年5月18日

街道反恐工作开展情况 篇2

1 参会者的一般信息

参会医生涵盖了我国大部分省市, 其中第一次参加中华医学会妇产科分会盆底学组主办的学术会议的医生占56%, 曾经参加过妇科泌尿国际会议的则只有18.3%。参会者主要来自各地三级医院 (84.1%) , 职称以主任医生 (30.0%) 、副主任医生 (26.2%) 和主治医师 (27.5%) 为主, 相较于2009年, 本次会议吸引了更多主治医师, 说明有更多的年轻医师参与到妇科盆底学的研究中来。另外, 参会代表中62.4%的医生专业为妇科, 此外, 还有28.2%的参会者从事妇产科工作, 但未分出具体专业。

2 妇科泌尿知识来源

近年来, 妇科泌尿学在国内发展迅速, 众多医生通过不同的途径了解并学习妇科泌尿学知识, 具体知识来源组成见图1。2011年与2009年的数据相比较, 书籍超过学术会议成为医生们妇科泌尿学知识最主要的来源, 说明国内妇科泌尿学相关的书籍越来越多, 知识体系也更加完整。

3 妇科泌尿工作的开展

在本次学术会议中, 参会医生对目前妇科泌尿工作中遇到的问题以及将来的发展提出了建议。图2显示, 在进行妇科泌尿工作中困难问题分布情况, 其中 “尚未开展工作”的比例2011年已较2009年下降, “不知如何规范诊治” 的比例2011年相对下降, 而“没掌握新的技术”的比例2011年相对增加。说明国内妇科泌尿工作已普遍开展, 但是对新技术的掌握仍比较欠缺。

4 参会者的建议

参会医生们还为目前最需要开展的工作以及对继续教育方式提出了建议, 如图3、图4所示, 相较于2009年没有太大变化, 参会医生普遍认为目前最需要开展的工作仍是技术培训, 而首选的继续教育方式是培训班, 其次是参加学术会议和短期进修。

摘要：为了解国内妇科泌尿工作开展的基本情况, 中华医学会妇产科分会盆底学组在2011年全国第四次妇科盆底学术会议期间进行了一次调查, 包括参会者的基本信息、妇科泌尿学知识来源、全国妇科泌尿工作的开展情况以及对继续教育的建议。总结了各项调查的结果, 并将其与2009年全国第三次妇科盆底学术会议的相关数据进行了比较。调查的结果显示, 与2009年相比, 有更多的年轻医师愿意参加妇科盆底学研究;知识来源方面, 书籍为主要来源, 知识体系也更加完整。但是参会医生普遍认为目前最需要开展的工作是技术培训, 而首选的继续教育方式是培训班, 其次是参加学术会议和短期进修。

街道反恐工作开展情况 篇3

一、预算绩效管理不断增点扩面。

从中央看，预算绩效管理的范围已基本覆盖全部中央一级预算部门，并逐步向二、三级预算单位延伸；从地方看，绝大部分省份预算绩效管理试点范围都已从省本级逐步扩大到市、县层面。在此基础上，预算绩效管理的资金规模逐年扩大，初步统计，2013年，纳入绩效目标管理的项目约10.9万个，涉及资金约1.34万亿元；开展绩效监控的项目约5.3万个，涉及资金约0.8万亿元；纳入绩效评价试点的项目约4.7万个，涉及资金约1.35万亿元，都呈现出逐步扩大的趋势。

二、开展重点项目、重点领域绩效评价。

一是开展重点项目支出绩效评价试点。财政部选择了2012年度的“就业补助专项资金”等专项转移支付项目开展绩效评价试点，涉及资金约1000亿元；地方财政部门开展的重点民生绩效评价项目7000多个，涉及金额约6000亿元。二是开展重点领域绩效评价试点情况。除财政部对全国1985个县的财政支出管理绩效开展了综合评价，并对中央部门支出管理综合绩效进行了试评价外，河北等17个省开展本地区县级财政支出管理绩效综合评价试点，四川等18个省开展了部门整体支出绩效评价试点，还有的省开展了财政政策绩效评价试点，如广东省的“十件民生实事”、“基本公共服务均等化”综合绩效评价等，促进各项民生政策落实。

三、探索绩效评价结果应用。

财政部的评价结果应用不断突破，一是实施结果公开，首次将县级财政支出管理绩效综合评价结果通过财政部门户网站进行了公开；二是开展绩效约谈，首次对部分县级财政综合评价平均得分相对靠后的省（区）财政厅相关负责人，进行了集中工作约谈；三是实施绩效奖惩，如，对县级综合评价排名靠前的县和省份，给予了相应的资金奖励；根据“重点生态功能区转移支付”绩效评价结果，相应扣减了评价结果较差地区下一年度的转移支付资金等。从地方看，也不断建立并完善了评价结果的反馈整改机制、与预算编制结合机制、向政府人大报告机制、向社会公开机制、目标责任考核机制、绩效问责机制等，取得了积极效果。

四、强化绩效管理基础工作。

一是规章制度渐成体系。财政部印发了《预算绩效评价共性指标体系框架》，进一步完善顶层制度设计；地方的规章制度也不断完善，不断加强指导和规范；有的地方如青岛市，还启动了预算绩效管理的地方立法工作，以提高工作权威性。二是组织机构不断健全。初步统计，已有工信部等12家中央部门和22个省级财政部门成立了预算绩效管理工作小组，19个省级财政部门、近一半的市级财政部门和近3成的县级财政部门设立或批准设立独立的预算绩效管理处室，支撑作用不断增强。三是智库建设逐步完善。初步统计，已有21省建立省级专家学者库，在库专家学者近10万人；23个省建立省级中介机构库，在库中介机构1200多家；7个省建立省级监督指导库，在库人员近300人。四是宣传培训力度不断加大。财政部由《中国财政》出版了一期“全过程预算绩效管理”增刊，通过《中国财经报》开展了“预算绩效管理行与思”有奖征文；地方财政也通过电视、报刊、广播、互联网等多种方式和媒体开展预算绩效管理宣传。同时，不断加大培训力度，财政部在开展中央部门和省级财政部门培训的基础上，又开展了针对市、县级财政部门的培训，并编印了《中国预算绩效管理探索与实践》等辅助教材等。省级财政部门开展的培训达175次，培训人数达到23467人次。

街道非公党建工作开展情况 篇4

一、非公党建基本情况

街道现有非公企业180多 家，已组建党组织的非公组织3家，分别是×，共有党员54名。

二、非公党建工作现状

×党支部成立于2005年7月23日，目前党支部共有25名正式党员。×党支部成立于2010年3月，现有党员8名。浙江东阳市郑州市场党支部成立于1990年，现有党员21人。

辖区非公党组织不在上级党委的领导下，在党支部成员的全力配合下，为企业的发展，为构建和谐社会做出了一定的贡献，受到了上级领导和广大员工及群众的好评。2011年路振红、刘方印被党工委评为优秀共产党员。杨金岭被评为优秀党务工作者，李爱琴被评为二七区二七先锋，迪信通党支部被二七区委、郑州市委评为“五好基层党组织”。

二、非公党建工作开展中存在的问题

1、党组织活动与企业生产经营活动的矛盾，使一些非公企业党组织作用不明显，影响了企业主的积极性。部分非公企业，新组建的党组织活动不正常、发挥作用不明显，党建工作就会逐渐被边缘化，企业党组织成为企业的“摆设”。

2、非公企业主由于经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的企业主对党的宗旨 缺乏正确的认识，对非公企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解。

3、部分党组织书记的素质还不能适应实际工作的需要。非公企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。

4、非公企业党员数量少，地域分布广，员工流动性大，因此，对其党员的管理很难及时跟上，党员的发展也难以保证。

四、下一步工作打算

（一）坚持“四抓”，突破党建工作薄弱环节。一是抓好党员队伍。把党员队伍建设作为加强非公企业党建工作发挥党组织作用的基础性工作来抓。二是抓好党组织书记队伍。把党组织书记队伍建设作为非公企业党的建设的一项关键性工作来抓。三是抓好企业主队伍。加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，积极开展“三结合教育”活动，把自身发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发挥社会主义道德结合起来，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治工作优势，2 引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好地发展。

（二）准确定位，发挥好党组织作用

一是推动促进、参与参谋作用。对关系国家、企业、职工利益问题和关系企业发展方向问题以及生产经营中的重大问题，党组织积极提合理化建议，帮助企业形成正确决策。二是自律自强、示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位和完成急难险重任务中勇挑重担，发挥示范带头作用。三是团结凝聚作用。党组织要密切联系广大员工，帮助他们解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力。

（三）落实措施，不断探索非公企业党建工作新机制 一是进一步发挥整体职能。各级党组织要积极落实“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”的基本方针，从领导体制上保证非公企业党组织作用的发挥。二是鼓励实践，加强探索。鼓励基层党组织的实践探索，对一些做法，只要不违背党的性质和党的根本利益，有利于促进企业的发展，有利于提高党组织的战斗力，有利于密切党群关系，都应当允许探索。

街道反恐工作开展情况 篇5

开展情况汇报

##街道认真落实区委、区政府《关于创建平安志愿者队伍进一步加强社会管理创新的实施方案》文件精神，建立健全了平安志愿者队伍，并大力开展各项志愿者活动，进一步加强了街道群防群治工作。

一、建立健全队伍，完善各项机制。

街道综治办以六个社区为平台，以社区警务室为依托，整合区域资源，在街道成立平安志愿者协会，在社区组建平安志愿者服务队，初步形成了较规范的“协会-支队”梯级服务网络。协会整合社区志愿者资源，严格按照政治可靠、遵纪守法、身体健康、热心社会公益事业的标准，积极吸纳社区干部、小区楼院长、社区协管员、治安积极分子等社会各界力量共计200余人建立了6支平安志愿者服务队，动员广大群众积极投身平安志愿者服务队伍。同时，完善各项管理机制，健全平安志愿者服务工作职责、工作纪律等各项管理制度，做到有章可规、有度可询。

二、开展志愿活动，共建和谐街道。

##街道以社区为平台，综合梳理在社区的组织、队伍和工作项目，积极了解社区发展的有关需求，广泛开展社区志愿服务和谐行动，努力在和谐社区建设中找准聚焦点、明确

结合点、把握着力点。同时，加强和驻街企业的“街企共建”，大力推进志愿者“一助一”结对助老、助困、助孤、助学等日常化、个性化志愿服务活动，为各类弱势群体解决实际困难。此外，在社区大力开展青少年心理健康教育活动，依托社区心理咨询室，为社区广大青少年讲解心理健康知识，培树广大青少年积极、乐观、向上的心态。

三、存在问题

1、有些社区基础设施较差，活动场所受限，一些大型活动开展受限。

2、一些好的经验和想法，受活动经费制约，有时无法得以更好地实施。

四、下步工作打算

1、在五一期间组织开展好“大手牵小手”志愿服务活动。

2、依托平安志愿者协会，组织开展“庆双节、迎重阳、老少喜乐会”，走进孤寡老人、空巢老人及贫困老人家中，给广大老年任送去温暖。

街道反恐工作开展情况 篇6

一、街道人大工作的地位、职责、任务

从制度设计上来看，地方组织法第五十三条和X省乡镇人大工作条例第二十九条对街道人大工作机构的性质和地位、职责和任务等作出了规定，但过于笼统，街道人大工委作为上级人大常委会的派出机构，既不像乡镇人大一样具有独立的工作职权，也不具有重大事项决定、监督和选举任免等地方人大的法定职权，而是必须经过授权后才能代行上级人大常委会的部分职权。结合目前各地的实践来看，街道人大工委具体主要承担以下几个方面的工作：

一是组织人大代表学习宣传宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定；

宣传人大制度和代表依法履职事迹；组织代表学习和培训，不断提高代表的履职意识和履职能力。二是按照上级人大常委会的工作部署安排，结合本街道实际，制订街道人大工委工作计划，积极开展工作；负责组织和主持闭会期间代表活动。三是组织人大代表通过召开座谈会、听取汇报、工作评议、调研、视察、执法检查、等形式，对街道办事处和辖区内政府派出机构开展法律监督和工作监督，协助政府推进工作。四是组织人大代表对辖区内财政经济、社会治安、城市建设和管理、公共事务、社会保障等各项事业的发展和人民群众关心的热点难点问题进行调查研究，向上级人大常委会及有关部门反映情况，提出意见和建议。五是协助人大代表联系选民和群众，了解社情民意，反映人民群众的意见和要求；负责组织代表向选民述职，接受选民评议。六是联系辖区内的各级人大代表，定期召开座谈会，听取和反映人大代表的意见和要求；安排和组织人大代表开展个人持证视察；接待和受理代表来信来访；指导人大代表提好议案、建议、批评和意见；督促和检查代表建议、批评和意见的办理和落实，为代表履行职责服务。七是负责组织开展辖区内出缺人大代表的补选工作。八是承办上级人大常委会及其主任会议交办的其他事项。

街道人大工委主要通过以下途径和方法开展工作：一是听取工作汇报。借以了解本辖区内财政经济、社会事业、公共服务等方面工作开展的情况和街道办事处领导人员履职的情况等；二是开展视察调研。围绕一定的议题加以组织，对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，为党委政府决策提供参考；三是开展执法检查。以检查推进法律法规的实施，推进行政执法责任制的落实，促进依法行政和公正司法水平的提高；四是开展专题调查。围绕同级党委的工作重心和政府的工作重点，以及人民群众关心关注的热点难点问题，深入调查研究，从中发现值得总结的经验、需要引起关注的方面、迫切需要解决的问题，为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持；五是加强情况通报。就一些重大问题、重点工作的推进等事先沟通，征求意见，推动决策的民主化、科学化，提升政府决策的能力和水平；六是开展工作评议。工作评议是集听取汇报、视察调研、执法检查等多种监督形式于一身的综合监督方式，以此促进政府及其工作部门转变职能，更好地服务经济、服务群众、服务基层，更好地维护社会的稳定。

二、全市街道人大工作的基本情况

全市共有街道办事处X个，其中：六枝特区X个，有市、区两级人大代表X名；盘州市X个，有六盘水市、盘州市两级人大代表X名；水城区X个，有市、区两级人大代表X名；钟山区X个，有市、区两级人大代表X名。X个街道共辖人口X万人，其中人口最多的是钟山区黄土坡街道，有X万余人，人口最少的是水城区石龙街道，有X万余人。

多年来，全市各街道人大不忘初心使命，坚持为民情怀，积极搭建履职平台，助推代表有效履职，较好地发挥了街道人大工委和人大代表在基层社会治理中的作用，强化国家治理体系在基层的保障作用。

（一）坚持双重领导，服务中心工作。

全市各街道人大工委始终坚持同级党工委和上级人大常委会的双重领导。始终坚持和依靠党的领导，为做好街道人大工作提供了根本保证。各街道党工委重视和加强对人大工作的领导，定期听取人大工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题。各街道人大工委牢固树立为代表服务的意识,坚持服务中心工作，围绕街道中心工作和群众关切的重点难点，结合实际制定工作计划，充分发挥人大代表的监督职能作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，以高度的政治责任感和使命感，履职尽责，完成街道党工委交给的加强民主法治建设、密切联系人民群众、维护社会稳定等方面的工作，做到街道人大工作与党工委、办事处同心、同向、同频，充分发挥人大监督、参与、支持的作用，保障街道党工委重大决策的贯彻落实，助推辖区经济社会高质量发展。街道人大领导体制的另一方面是，坚持和依靠上级人大常委会的领导。全市各市（区、特区）人大常委会不仅有专人分管这项工作，而且在具体的工作中切实落实了保障措施，街道人大工委认真办理各市（区、特区）人大常委会交办的监督、代表选举等方面的工作，围绕各市（区、特区）人大常委会的有关议题做好相关工作，向上级人大常委会提出意见和建议等，严格执行上级人大常委会的决议决定，并按规定向常委会报告工作。

（二）加强自身建设，推动工作提升。

各街道人大工委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为干事创业、为民履职的立身之本，定期组织代表集中学习党的路线方针政策，学习宪法、代表法、组织法、监督法等人大工作所必备的法律法规和议案建议撰写等履职知识。通过集中培训与常态化学习相结合，理论学习与调查研究相结合，走出去与请进来相结合，推动人大代表明确自身站位，牢记使命担当，提高代表的政治敏锐力和政治鉴别力，提升代表参与地方国家事务管理的能力和水平，广泛听取群众意见，了解民情，反映民意，为履行好人大职能和代表职责打下了良好的基础。同时，各街道人大工委结合实际，建立健全了人大工委例会、代表联系选民、代表述职评议和人大工委议事规则等各项工作制度，使街道人大工委工作逐步走向制度化、规范化、标准化。

（三）规范阵地建设，保障代表履职。

各街道人大工委将阵地建设作为人大代表履职的重要平台，以规范化、标准化为要求，制定和完善代表联络站工作职责，加强对线下和线上代表联络站的建设和管理，为联络站运行和代表履职活动开展提供了有力保障。确保人大工作有队伍、有阵地，有组织，保障人大工作运转高效、推动有力。结合街道实际，建立了代表联系选区选民的长效机制，让代表走进居委会、走近群众，保持与选区选民和人民群众的密切联系。

（四）积极履职尽责，助推高质量发展。

各街道人大工委认真拟定代表视察和专题调研活动方案，精心组织人大代表开展调研、视察等活动，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，针对人居环境、老旧房屋整治、易扶搬迁安置点、水库移民安置点、蔬菜基地建设等民生实事工程和重点项目，积极建言献策，反映群众呼声。认真组织开展疫情防控、人居环境整治等执法检查，全面回应群众关切、维护社会稳定。深入发挥代表“五员”作用，及时了解群众关心关注的热点难点，帮助群众排忧解难，让街道党工委和办事处能及时了解群众所需、所想、所盼，切实为民办实事、办好事，同时促使代表向群众宣传党的路线方针政策，带头助推产业发展、疫情防控、人居环境整治等工作，推进各项工作的有效落实。深入开展“脱贫攻坚·代表在行动”“乡村振兴·代表在行动”主题活动，发挥代表在不同战线、不同行业的表率和先锋模范作用，使广大人民群众能够真切感受到人大代表就在自己身边，是他们和党紧密联系的纽带，是帮助他们发展经济、解决实际问题的贴心人。

三、街道人大工作存在的困难和问题

通过调研，我们发现，街道人大工委工作仍面临不少的困难和问题，应当引起高度重视。

（一）法律依据不明晰，职权出现“虚置”。

地方组织法第五十三条规定“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动、反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作”。省乡镇人大工作条例没有对地方组织法的规定作出进一步具体的细化和明确。据此，街道人大工委的监督事项只限于县级人大常委会交办的专项开展监督，无监督的自主权和主动权，而县级人大常委会的监督主要通过组织常委会组成人员开展会前调研，然后在常委会会议上听取和审议相关专项报告的方式进行监督，并且监督的对象主要是“一府一委两院”的工作。在实际工作中，要交办某一项监督工作给街道人大工委来实施，是不太可行的。地方组织法规定街道人大工委组织辖区内的代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，但因街道不是一级地方政府，没有本级人大代表，只有县级及以上的人大代表，组织代表开展活动过程中收集到的属街道办事处职责范围的意见和建议能否转街道办事处办理，目前还没有法律规定予以明确。以上情况，导致街道人大工委在监督工作上存在“虚置”。

（二）思想认识不到位，工作推进缓慢。

有观点认为，街道不同于乡镇，没有本级人民代表大会，街道人大的工作性质、地位和作用尚未得到足够的重视和认可，造成街道人大工作思路不清，缺乏良好的履职环境；也有观点认为，街道人大工作职能有限，主要局限于“负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作”；有的街道人大干部认为没有赋予人大街道工委重大事项决定权、人事任免权和监督权，对街道办事处监督缺乏刚性，底气不足。同时对街道人大工作缺乏深入、有效、持久的宣传，人们对街道人大的性质、地位和作用的认识，对人大如何行使宪法和法律赋予的职权，仍然没有全面深入地了解。

（三）体制机制不规范，工作体系不顺。

随着城市化的推进，街道人大工作较乡镇更为复杂，过去并未凸显的体制机制问题，当前已成为推进街道人大工作的掣肘。街道办事处作为市（特区、区）政府的派出机构，不仅具有完备的政府机构，还行使着法律规定的各项职能。但街道人大既没有本级人大代表，也不设主席团、没有领导集体，很大程度上削弱了街道人大开展监督工作的基础，也直接导致了街道人大无法以人代会或主席团的名义，对辖区内的国家机关和街道办事处进行法律和工作上的监督。

（四）组织基础不牢固，作用发挥受限。

首先，从干部配备上看，街道人大工委只配备主任一人，没有副主任，也没有委员，虽然配备有人大秘书，但因没有固定编制，大多数还是身兼数职，且变动频繁、业务不精，往往是干完一项任务，换一批人，人大工作人员短期化现象严重，造成街道人大日常工作，由人大工委主任一个人“忙活”的局面。不仅如此，绝大多数街道人大工委主任还要承担民事调解、综治工作、信访维稳、安全生产、民政救济等其他工作，无法把主要精力集中在人大工作上，既当裁判员，又当运动员，造成职能错位，处境尴尬。“种了别人的地，荒了自己的田”，本职工作边缘化的现象较为普遍。例如，盘州市各街道人大工委只配有专职主任一人和兼职人大秘书一人，日常工作主要靠人大工委主任，“一块牌子一个人”唱“独角戏”，不利于人大工作的开展。再如水城区X个街道人大工委主任多数都安排分管办事处的工作，并兼顾包村任务，大部分的时间和精力放在分管工作上，很少顾及人大本职工作，对人大工作往往是区人大常委会有安排才会应付性地完成。其次，街道人大工委的工作水平有待提升。从工作组织上看，街道人大工委缺乏对代表的有效管理，街道选民代表会议还局限于报告工作，对街道办事处工作的监督缺乏有效办法，这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展和作用的发挥。从代表力量来看，街道辖区内代表数量少，各项工作开展力量薄弱。例如，六枝特区X个街道分别有市、区人大代表X至X余名不等，代表中一线职工和基层群众代表较少，其中，九龙街道有X名基层代表，银壶街道有X名基层代表，塔山街道有X名基层代表。街道人大工委每年组织代表视察、调研，开展代表小组活动时，常常因代表请假人数多、代表活动规模小而难以达到预期的效果。

四、做好下一步街道人大工作的建议

为提升街道人大工作整体成效，针对存在的困难和问题，要在工作的规范、改进和提高上下功夫，切实推动街道人大各项工作。

（一）深化认识，精准定位，推动街道人大有作为。

市、县两级人大常委会可结合工作实际，采取办培训班、以会代训、外出考察和个别谈心等形式，帮助街道人大工作的同志深化思想认识，增强做好街道人大工作的责任感和使命感，提升街道人大监督工作的实效性。同时，要按照人大工作“一线”定位，重点配齐配强街道人大工作力量。要加快提升人大街道工委主任年轻化水平，想方设法解决组织机构和人员编制的问题，逐步形成结构合理、专业互补的干部队伍。通过交流使用、选拔任用以及职级晋升等途径，不断激发人大干部队伍的生机活力。要加强街道人大宣传工作，充分利用新闻媒体、公众号、网站等各类信息平台，广泛宣传街道人大的地位和作用、职责和任务，宣传推广街道人大工作中的好经验好做法，树立一批典型，抓好示范带动，以点带面推动全市街道人大工作有力有序开展。

（二）推动省级层面立法，促进街道人大能作为。

通过组织人大代表提出议案建议等形式，推动省人大常委会修订完善《X省乡镇人民代表大会工作条例》，进一步明确街道人大工委的性质地位，进一步细化街道人大工委的工作职权、履职程序等问题，进一步理顺街道人大工委与上级人大常委会和同级党工委、办事处、辖区内各级人大代表和有关机关、组织派驻街道的机构或者单位的关系，从根本上解决街道人大工作的“名分”问题，进一步明确街道人大的政治地位和法律地位，保障人大工委在街道治理中真正发挥实效。特别是要通过立法，进一步明确和细化街道人大监督的主体、对象、内容、程序等，进一步规范街道人大工作。

街道反恐工作开展情况 篇7

但是, 没有“研究型医院”的提法是不是意味着国外的医院就不开展研究工作呢?本文以美国“最佳医院”为例, 分析其开展研究工作开展情况, 以便对我国研究型医院的建设提供参考。

1美国的“最佳医院”评选

1.1美国最佳医院评选概述

美国世界新闻社的“美国最佳医院”评选始于1989年, 至今已经有23年的历史, 是美国最具公信力的最佳专科评选体系, 每年发布一次结果。

美国最佳医院评选是对主要专科 (16个专业, 成人和儿童分列) 分别评选出各个专科排名全美前50的医院;然后根据专科综合分值, 确定最优医院排名。确定每个专科的排名主要从以下4个方面, 并且权重各有不同。

(1) 声誉 (32.5%) 。每年都随机访问每个专业的200名医生, 要求他们列出全国5个治疗本专业疑难复杂疾病的最佳医院。然后根据专科被提名的比例确定该专科的声誉值。

(2) 死亡指数 (32.5%) 。将某医院该专科在过去3年间收治的特定疾病的病人在入院30 d内的死亡率与预期死亡率相比, 指数大于1表明医院做得比预期差, 低于1则表示比预期做得好。这些病人都是来自于老人保险的人, 采用3M卫生信息系统MS-DRGs (Medicare Severity-Diagnosis Related Groups) 分组工具来进行疾病严重程度调整。

(3) 病人安全指数 (5%) 。即使在最受尊重的医院, 也会发生伤害甚至病人死亡的失误。美国最佳医院评选中主要采用了7项安全性指标, 但权重只占5% ;7个指标的二级权重为:低死亡率的DRGs病人的死亡情况是7.6%, 抢救失败数是0.2%, 医源性气胸是38.6%, 术后出血或血肿是8.4%, 术后呼吸衰竭是3.4%, 术后伤口裂开是1.8%, 意外穿刺伤或撕裂伤是40.1%。

(4) 其他诊疗方面的因素 (30%) 。这包括护理人力、关键技术、其他与医护质量有关的指标和措施。

1.2 美国“最佳医院”评选最新结果

根据“美国新闻与世界报道”的最新排名 (2012—2013年) , 排名前三的分别是麻省总院、约翰·霍普金斯医院和梅奥医学中心 (表1) 。

虽然麻省总院排名第一, 但从表2来看, 它的各专科总体排名其实还不如排名其后的约翰霍普金斯医院、梅奥医学中心和克里夫兰医学中心。其之所以能排列第一, 是在其他指标上得分更高。

2 全美“最佳医院”开展研究工作情况 (2012年)

美国将在医院里开展的基础和临床研究称为“hospital-based research program” (基于医院的研究项目) 。美国的美国国家卫生研究院 (National Institute of Health, NIH) 是美国最大的资助生物医学研究的机构, 某种程度上类似于中国的自然科学基金委。

一个有趣的对比是将“美国最佳医院” (由美国世界新闻社排名) 与得到的资助金额排名前列的医院进行比较。从这个对比中我们或许可以观察医院致力于研究工作与医院成为“最佳医院”的相互作用。全美最佳医院获NIH资助情况 (2012年) 见表3。

注: (1) “获NIH资金金额排名和金额”是截至2012年9月底的数据, 来源于NIH网站。 (2) 在“医院名称”一栏中, 后面带“ (大学) ”的是由于NIH只提供了大学获资助金额数, 未提供该医院的获资助数。但考虑到NIH资助大学的研究也主要是资助医学院和医院, 因此, 尽管数据不准确, 但可能可以大概反映相关情况。如约翰·霍普金斯大学获NIH资助排名第一, 约翰·霍普金斯医院获NIH资助金额在所有医院中也确实是排名第一。 (3) 在“医院名称”一栏中, 后面没有“ (大学) ”的是在NIH网站直接查到了具体医院获资助的金额

从上表可以看见, 尽管不是很精确的一一对应关系, 但所有最佳医院在所获NIH资助金额上也都相对排名靠前 (2012年全美总共有2 500多家单位获得NIH资助) 。

而除了从NIH获得研究资助以外, 很多美国的著名医院都有很多途径可以获取研究项目资助。如麻省总院近几年年度研究预算为7亿多美元, 2012年得到NIH资助的为1.77亿美元, 其他经费来源于一些基金会的支持、捐赠以及医院自筹。

从上述分析我们可以得到结论:美国的最佳医院也基本上都是很好的“研究型医院”, 这表明一些认为美国医院不怎么开展研究的认识是不正确的。而类似像麻省总院和约翰·霍普金斯这样的医院, 很多医生同时也是很著名的科学家。对于有志于成为“最佳”的医院来说, 卓有成效的、高水平的研究工作与高水平的诊疗服务是相辅相成、缺一不可的。

摘要：近年来, 我国一些军队医院和中医系统基于“研究型大学”的概念提出了建设“研究型医院”的思路。文献查阅结果表明, 国际上并没有“研究型医院”的概念, 但这并不意味着国外的医院就不开展研究工作。美国“最佳医院”多数也是很好的“研究型医院”, 从国家卫生研究所 (NIH) 获得研究资助均排在前列, 说明医院开展卓有成效的工作与医院成为“最佳医院”之间有相辅相成的关系。

关键词：研究型医院,美国,最佳医院

参考文献

[1]上海市浦东新区“创建国家中医药发展综合改革试验区方案”和上海市中医药发展规划纲要 (2020) (草案) .

街道反恐工作开展情况 篇8

按照省委贯彻中央“两会”精神的要求和省人大常委会工作安排，最近省人大就业工作视察组在省人力资源和社会保障厅厅长骆德春等陪同下，在长春、吉林等地进行视察和调研。总的看，在世界金融危机冲击的情况下，我省就业形势还比较好。各地按照省委、省政府的部署，采取了一系列政策措施和办法，取得了明显成效，积累了一些经验，涌现出了一批先进典型。其中，舒兰市作为经济后发展地区把促就业与抓发展结合起来，通过组织劳务输出和鼓励部分外出打工人员返乡创业，实现保增长、保民生、保稳定的目标。

舒兰市城市属于资源（煤炭）枯竭型城市，农村地处半山区，人均耕地少，土地条件和经济基础都不是很好，下岗职工和农村富余劳动力比较多。舒兰市委、市政府高度重视做好就业工作对整个经济社会发展的特殊意义，真正把做好就业工作作为推动县域经济发展、实现富民强市目标的重要工作来抓。200８年，全年共开发就业岗位13530个，城镇新增就业1004８人。劳务输出155343人，占全市总人口的23．6％，占全市劳动力总数的47％；实现劳务输出总收入12．８9亿元，全市人均增收1961元；城镇登记失业率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。

舒兰市在促进劳动力就业方面有许多好的经验和做法，除了和全省各地一样大张旗鼓上项目安排就业和再就业外，我觉得最突出的是在继续搞好传统的“送出去”（劳务输出）的同时，大力开展“请回来”返乡创业活动，推动了项目建设和县域经济发展，促进了劳动力就业和农民增收。

在“请回来”方面，舒兰市针对一部分输出人员在务工致富后有强烈的返乡创业愿望的实际，因势利导，大力开展返乡创业活动，变返乡潮为返乡创业潮。200８年共动员379名返乡创业人员采取独资经营和股份合作经营的方式创办了317家企业，项目总投资额达到2．74亿元，带动31７7名下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。

舒兰市组织开展劳务输出人员返乡创业的主要做法：一是强化组织保障。成立了以市主要领导为组长的全市返乡创业工作领导小组，下设三个办事机构，在摸清底数的基础上，将返乡创业指标细化分解，责任落实到各乡镇和部门。二是政策扶持。制定了包括土地政策、税收政策、收费政策、金融等服务政策5个方面16条的《舒兰市关于推进返乡创业的若干规定》，另外还制定了返乡创业的项目支持制度、培训制度和用工制度。共计为112户返乡创业企业减免税费2８．3万元，发放小额担保贷款３36万元，培训有关人员5８6人次。三是宣传发动。编写了《创业成功项目汇编》，召开了全市返乡创业现场交流会，对10户返乡创业明星企业和30名返乡创业带头人进行了表彰奖励。邀请８0余位域外创业成功人士代表返回家乡，组织召开乡情恳谈会，当场有12人签订投资协议。四是把惠普援助项目培训与返乡创业相结合，积极为创业人员提供全方位服务。

舒兰市采取“请回来”的办法，鼓励本市外出人员返乡创业，是“一举多得”的好事。一是招商引资成本低。近年来，各地为了引进域外资金、项目和人才，采取各种办法招商引资，想尽千方百计，出动千军万马，跑遍千山万水，费尽千言万语。舒兰市鼓励外出务工成功人士返乡创业的做法是有的放矢招商，减少了盲目性和随意性，解决了后发展地区资金不足和项目难找等问题。二是投资创业成功率高。这些返乡创业人士，对外了解市场，掌握技术；对内熟悉家乡，热爱家乡，既不会脱离市场上项目，也不会“水土不服”。三是示范带动效果好。返乡创业者大多是劳务输出的农民，他们返乡投资创业不但可以把更多的农民吸引到非农产业就业，也能够激发更多的农村富余人员外出打工。四是促进中小城镇的发展。返乡创业者在城镇兴办各类企业和项目，就地就近把部分农民吸纳进城，有利于小城镇的发展壮大，有利于农村土地规模经营，有利于增加城镇税收，提高县域经济实力。

农民工返乡创业是当前农村劳动力转移的新途径，是实现农村城镇化的方向性措施，是解决竞相发展时期资金不足、项目匮乏、人才少、市场信息不灵的有效办法。舒兰市是全省中等县份，如果全省都能达到舒兰市的返乡创业水平，就可以新兴办1．9万个企业或项目，增加项目投资164．4亿元，安置19万人就业，可收到事半功倍的效果。因此建议：一是各地要把鼓励农民工返乡创业与抓发展、上项目放到同等重要位置，由党政主要领导亲自负责，强化措施，明确目标，落实责任，做好引导，鼓励农民工返乡发展二三产业。二是加大对返乡创业人员的政策扶持力度。对于返乡创业人员，不仅可以享受各级政府出台的就业政策，也要享受各地有关招商引资的优惠政策。还要进一步解放思想，把一些暂时不能给国内外企业的政策给返乡创业者。三是设立返乡创业扶持基金，加大对返乡创业者的融资担保和资金上的扶持力度。四是各地要进一步挖掘和树立农民工返乡创业典型，给予表彰奖励，加大宣传力度，努力营造鼓励农民工返乡创业的良好氛围。

街道反恐工作开展情况 篇9

史各庄镇初级中学

2017.7.2

根据《市教委关于印发关于推动落实我市反恐防范管理规范13部分：中小学幼儿园的工作方案的通知》精神，进一步加强校园的反恐防暴工作，严密防范和严厉打击暴力恐怖活动对学校带来的威胁和可能造成的破坏，牢牢守住在学校不发生暴力恐怖袭击事件的底线。我校把反恐防暴作为学校安全工作的一项重要内容来抓，现将开展情况总结如下：

1.通过培训、学习、告知等形式，增强师生的防患意识、锻炼教师处理暴力突发事件的意识。

2.老师每天做好放学前安全提示，告知学生在上下学的途中不逗留，不与陌生人交流，看见行为怪异的人，不靠近，不围观、并尽快远离，不去人多的地方凑热闹等。

3.为提高学生应对突发事故的能力，进一步强化全校师生的应急意识，保证全校师生在危险来临时能够快速、有序、高效地实施避险疏散，最大限度地减轻事故或灾难带来的损失，学校于5月10日上午开展了“防暴力、恐怖伤害”应急演练。为保证演练安全、有序地进行，演练前，学校领导组织相关班主任学习了《史各庄中学防暴力、恐怖伤害应急演练方案》。预案、方案分工明确、处置程序详实，为演练活动的顺利进行起到了很强的指导作用。

在实际演练中，各环节紧密衔接，师生们严肃认真，秩序井然，有条不紊，达到了预期的效果。

4.组织全校各班开展了“当恐怖来袭”为主题的教育活动。活动中，学校各班以播放视频、情景模拟、小组讨论、知识答辩等多种形式组织学生学习了暴恐预防知识，了解了恐怖暴力袭击事件对人类带来的危害。教育学生掌握如何面对武装暴徒的方法，并组织学生讨论总结了防暴应对措施以及受伤后的自救等。

在讨论发言中，同学们纷纷表示，在今后的生活中要居安思危，时刻警惕，不能因为暂时的平安而麻痹大意，产生侥幸心理，应通过多种途径，学习各种反恐防暴知识，增强自身安全意识和能力，才能更有效地保证自身安全，远离危害。

5．对值班人员加强反恐防范教育，对实验室，仪器室等重要部位安装防盗门，防盗网，防止药品外流。

6．对门卫加强管理，除了来客登记，学生出校门必须有家长来接等等，门卫人员必须时刻观察学校周边有无异常现象。发现可依人员必须立即上报学校、教委，紧急必要时报告镇派出所。

本次“防恐防暴”安全教育，提高了学生安全意识，增强避险和反暴力应急自救能力，对学生自身安全问题及建设平安校园具有重要意义。

街道反恐工作开展情况 篇10

“升学宴”“谢师宴”“参军宴”工作情况汇报

（第一篇）

目前正值升学、毕业、入伍季，为深入贯彻落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，我镇多措并举防止违规操办“升学宴”“谢师宴”“参军宴”等不正之风反弹回潮。

专题学习典型案例，切实做到“五个严禁”。该镇结合深化“三个以案”警示教育，利用党员活动日和主题党课在全体党员干部、公职人员中专题学习中央纪委网站《违规操办“升学宴”的N中情形》以及《图解党纪：违规操办婚宴被处分》等典型案例，要求全体党员干部、公职人员在子女升学期间务必严格做到“五个严禁”：严禁借子女及亲属升学之机提前、分批次、分地点等方式变相操办“升学宴”“谢师宴”“参军宴”;严禁宴请亲友以外的人员特别是管理服务对象，收受其赠送的礼金、礼品;严禁党员干部参加违规操办的“升学宴”、“谢师宴”、“参军宴”，并赠送礼金、礼品;严禁使用公款或由管理服务对象承担应由个人支付的子女学习及其他费用;严禁动用公车、公款租车或借用管理服务对象的车辆送子女及亲属上学和外出旅游。

多种渠道宣传教育，切实加强监督管理。为强化对公职人员的教育管理监督，该镇通过廉洁短信、微信公众号、微信群、日常提醒等方式对今年有子女毕业升学的党员干部和公职人员进行教育提醒，督促主动报告子女参加中考、高考有关情况。由镇党委主要负责同志对今年有子女毕业升学的党员干部和公职人员开展专题廉政提醒谈话，并签订《平山镇抵制违规操办“升学宴”“谢师宴”“参军宴”承诺书》。同时，畅通信访监督渠道，让党员干部和公职人员的一举一动在阳光下进行。

在此基础上，该镇还从弘扬厉行节约、艰苦奋斗的优良传统出发，要求全体党员干部、公职人员带头移风易俗，杜绝“升学宴”“谢师宴”“参军宴”中的奢侈浪费等问题，共同营造风清气正的良好氛围。

2022年乡镇街道开展违规操办

“升学宴”“谢师宴”“参军宴”工作情况汇报

（第二篇）

按照《县纪委 汉源县监察局 关于严禁违规举办和参与“升学宴、谢师宴”的通知》（汉纪发〔2016〕19号）文件要求，我乡认真落实，积极整改，现将工作情况总结如下：

一、加强宣传教育

一是我乡以“两学一做”为契机，通过召开干部会、编发短信等形式，大力开展严禁违规举办和参与“升学宴、谢师宴”宣传教育，要求全乡干部遵守规定，廉洁自律，要求各村（社区）认真落实责任，加强对群众的宣传教育，引导群众遵守规定，严禁违规举办和参与“升学宴、谢师宴”等不正之风。

此间，我乡共召开干部会3次，编发短信40余条。二是加强反面典型警示教育，通过组织干部学习相关通报等形式，加强反面典型教育，做到警钟长鸣。

二、严明纪律规定

值此高、中考发榜期，我乡通过干部会、发放宣传单等形式，要求干部群众做到“六个严禁”：一是严禁违规举办（或以亲属名义举办）、参加各种名目的“升学宴、谢师宴”；二是严禁利用子女升学、毕业之机大摆“升学宴、谢师宴”收受礼金，借机敛财；三是严禁利用子女升学之机收受管理服务对象或其他可能影响公正履行职务的任何单位和个人的礼品、礼金以及赞助；四是严禁用公款或到管理服务对象及其他可能影响公正履行职务的单位和个人报销应由个人支付的子女学习费用；五是严禁用公车送子女入学；六是严禁学校以学习考察等名义组织教师公款旅游。

三、强化监督

一是在对党员干部子女就读情况有一定了解的基础上，梳理毕业生情况，进行重点监督；

二是在全乡范围内公开举报电话，强化监督力度；三是对违规举办和参与“升学宴、谢师宴”的行为，一经查实，将没收礼金并追究责任。

街道反恐工作开展情况 篇11

从吴江市现有城市桥梁的调查来看,吴江市的城市桥梁根据结构体系划分,有梁式桥、拱桥和梁拱组合桥3种形式[1]。

1)梁桥。梁式体系是古老的结构体系,吴江历史上遗留下来的桥梁大多数是梁式桥。梁分简支梁、悬臂梁和连续梁3种。梁作为承重结构是以它的抗弯和抗剪来承受荷载的。石梁的抗弯能力差,故旧时石梁桥跨径都不大。典型的有同里石板桥、烂溪二桥、江兴大桥等(见图1～图3)。

2)拱桥。拱式体系也是古老的桥梁结构体系,主要承重结构是拱圈,以受压为主,可采用抗压能力强的圬工材料(石、混凝土与钢筋混凝土)来修建。拱是有推力的结构,对地基要求较高,一般常建于地基良好的地区。吴江的地基条件普遍比较差,不宜修建拱桥,一些拱桥能够修建成功并保存至今确实难得。拱桥的外形很美,“一曲如虹、一水如镜、一舟如叶”是典型的江南水乡景致[2],如三拱连续的七都双塔桥(见图4)。

3)梁拱组合桥。梁拱组合方式很多。云梨大桥是吴江第一座采用转体法施工的桥梁,桥长349.8 m,桥宽17.5 m,梁拱组合。合龙前是空腹式悬臂梁,合龙后则成拱桥,主拱圈为钢筋混凝土肋拱,拱上结构采用多孔连续梁,梁被设计成正交异性板(见图5)。

除了以上3种桥型外,正在建设中的学院路大桥将成为吴江的第4种桥型。它是一座斜拉桥,独塔双索面,塔、梁、墩固结,边跨75 m,中跨123 m,塔高77 m,桥宽43 m。施工现场见图6。

2 吴江市市政桥梁现状初步调查

2.1 调查的数量

2005年、2007年、2009年我市对城市桥梁进行了多次普查,排除属于交通、水利及村集体的桥梁,初步统计出各镇(区)城市桥梁约395座。石拱桥以古代桥梁为主,最久为唐代,明清居多[2];混凝土桥梁建造时间最久为1991年,大部分为近年来新建。桥梁型式及数量见表1。各乡镇对于城市桥梁的概念还有些模糊,因此调查数据还有待进一步核查。

2.2 存在的安全隐患

从调查情况来看,吴江市城市桥梁安全状况不容乐观,一些违章建筑占据桥下空间,有企业的临时仓库,有从事小买卖的,也有从事租赁的,成了火灾、爆炸等的危险源(见图7)。一些桥梁出现了混凝土脱落、开裂、钢筋锈蚀等病害。

图8～图17显示,大多数桥体都出现了大量的常见病害,严重影响桥梁的外观、使用功能和结构的安全性。

2.3 桥梁事故,警钟长鸣

2005年4月7日上午7∶30,吴江市平望镇梅堰社区横跨申湖运河的堰月大桥突然垮塌(见图18)。

2009年6月20日,太浦河汾湖大桥被过航船只碰撞后一桥墩严重移位,虽未造成人员伤亡,但形成重大安全隐患。图19是汾湖大桥的修复现场。

3 病桥养护和定期检测

实践证明,对桥梁工程进行客观、准确、及时的检测是了解桥梁(特别是病害桥)健康状况、查清病害程度与原因的重要手段。已建桥梁都有使用年限,或称寿命。英国以120 a为标准,美国以80 a为标准,日本则以100 a为标准。虽然有关规范中没有规定桥梁应按多少使用期设计,但规范中所采用的标准和年限却处处隐含了使用年限的概念,如活载、容许应力、疲劳损伤积累、锈蚀的钢材最小厚度、混凝土保护层和裂纹限制尺寸等。

在城市桥梁使用年限内,由于频繁的荷载(甚至超载)作用,再加上自然力乃至自然灾害的侵袭,以及交通事故等人为事端的损害,会造成桥梁损伤和局部破坏。随着年限的增长,桥梁损伤种类和损伤部位会越来越多,其程度也会越来越严重。对于因设计、施工等原因造成的先天不足,则运营中更会问题丛生,难以维持正常的使用状态。

从吴江市养护管理的实际情况来看,对运营10 a的成桥进行科学检测是有必要的。其原因如下:在10 a里,科学技术进步使桥梁设计规范有了重大修订和补充;车辆类型及载重发展增大,与当初采用的设计和估计发展荷载有较大差异;日交通量及车速增加,与设计时采用的允许车速和规定的日交通量有较大的变化;疲劳、侵蚀的累积使桥梁的某个和数个部位或构件有了相当的削弱。此外,当遇到特殊情况,如台风进行时和台风过后、地震过后、超重车辆通过和通过后、船只等大漂浮物撞击后、火灾过后和特大交通事故后也应对桥梁进行检测。长期以来,对于城市桥梁一直是重建设轻养护的,2009年吴江市城市桥梁的初步调查发现,存有安全隐患的桥梁就有61座,分布情况见表2[3,4]。

4 工作措施

1)规范制度。我国对现行桥梁的管理采用产权单位负责制。从吴江市的情况来看,交通、航道、水利上的桥梁归属比较明确,农村桥梁的管理上也出台了《吴江市农村桥梁养护管理办法》,明确了责任主体;而城市桥梁领域还存在许多亟待解决的问题。城市桥梁在吴江市有专门的养护管理队伍,技术力量较强,而两个开发区和盛泽城区及各镇镇区就比较薄弱,另外还存在居住小区内的桥梁和市区工厂内的桥梁管理工作更加薄弱。因此,桥梁的管理迫切需要在制度上予以进一步的理顺。

2)建立桥梁专家咨询库和城市桥梁安全管理应急处理预案。虽然吴江市在城市桥梁的建设和管理上积累了宝贵的经验,但是从全市的桥梁专业人才分布来看,吴江市现从事桥梁教学、科研、设计施工和管理的人才严重不足,基本上依赖苏州、南京和上海的外来专家。为加强桥梁安全管理,迫切需要这方面的人才储备。为方便对吴江市境内桥梁的安全管理,应通过聘请和借脑等方式,建立专家咨询库,同时加强对产权单位桥梁管理人才的培训和教育工作,为桥梁管理的可持续发展打下扎实的基础。

由于附属于城市桥梁的还有供水、电信等其他城市公用管线,年代稍久的还附有电力、燃气管线,因此如何有效地组织和发挥联动作用,是当前面临和急需解决的课题。

3)对病害桥梁进行适时的安全性检测的意义。

(1)保护古桥文化。作为水乡特色,吴江的桥梁承载了深厚的文化底蕴,吴江本地画家张辛题的桥画、历代诗人对于吴江境内桥梁的歌咏以及流传下来的诗文、字画、楹联已完全融入了世俗生活之中。南宋著名文学家姜夔途径垂虹桥时,寄景抒情写下“自作新词韵最娇,小红低唱我吹箫,曲终过尽松陵路,回首烟波十四桥”的佳句。保护吴江市的古代桥梁具有延续历史文脉,激发家乡人民热爱家乡的感情,具有精神文明的价值。

(2)完善城市桥梁养护的技术依据。科学的检测数据是针对城市桥梁尤其是建设运营时间较长桥梁的。开展科学的检测可以为养护工程师对于养护对象的状况有一个科学理性的认识,避免仅靠目测无法掌握桥梁内力应变变化的不足,以便更好地保护城市桥梁的使用功能。

参考文献

[1]林元培.桥梁设计工程师手册[M].北京:人民交通出版社,2007.

[2]吴国良.吴江古桥[M].江苏:古吴轩出版社,2002.

[3]刘自明.桥梁工程检测手册[M].北京:人民交通出版社,2002.