深圳食品安全管理员

深圳食品安全管理员（精选8篇）

深圳食品安全管理员 篇1

深圳市食品安全管理员流通环节考试；《食品安全控制体系》模拟试题

（二）；

一、单项选择题（每题1分，共20分）；1.食品安全管理体系的关键要素不包括（）；A．HACCP原理B．人员培训C．体系管理D．相；2.标准中可接受水平（）；A．仅指组织的终产品用于直接消费的可接受水平；B．指食品生产组织内下一环节的可接受水平；C．指食品生产组织外食品链的下一生产者的可接受

深圳市食品安全管理员流通环节考试 《食品安全控制体系》模拟试题

（二）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.食品安全管理体系的关键要素不包括（）

A．HACCP原理 B．人员培训 C．体系管理 D．相互沟通是 2.标准中可接受水平（）

A．仅指组织的终产品用于直接消费的可接受水平B．指食品生产组织内下一环节的可接受水平

C．指食品生产组织外食品链的下一生产者的可接受水平D．以上都是

3.验证的目的不是（）

A．对组织实施的食品安全管理体系能力提供信任 B．对规定的要求已得到满足的认定 C．是否满足已确定危害水平

D．评价某一特定批次产品的可接受性

4.组织在进行控制措施评价时包括以下方面（）A．食品安全危害的可接受水平、预期用途、产品特性和加工步骤中控制措施的描述

B．控制措施应用的强度和对其监视的可行性 C．相对其他控制措施，该控制措施在体系中的位置 D．b和c 5.根据本标准，危害评价应考虑（）A．危害的来源和性质

B．危害可能对健康造成的严重程度 C．危害发生的概率 D．以上都对是

6.危害识别应基于（）方面 A．外部信息 B．危害的预备信息 C．经验 D．以上都是是

7.食品中含有的甜蜜素是由（）产生的 A．加工过程 B．储藏 C．运输 D．初级生产是 8.通常不能杀菌的方法是（）

A．加热 B．使用化学试剂 C．用水清洗 D．辐照是 9.外部沟通不包括（）方面

A．顾客 B．主管部门 C．最高管理者 D．供方和分包商 10.可能影响组织有关食品安全的潜在紧急情况和事故应由（）考虑，并证实如何进行管理

A．最高管理者 B．上级主管机构 C．HACCP组长 D．安全主管

11.紫外灯杀菌不适宜以下方面（）A．工作服 B．空气 C．瓶装产品 D．包装袋外表

12.低温对食品的防腐保鲜作用体现在以下方面（）

A．低温能使食品中酶的活性丧失 B．低温降低水分蒸发，能减少食品的干耗

C．低温可抑制微生物的生长 D．低温能促进非酶因素引起的化学反应的速率

13.下列（）不属于天然毒素 A．覃类毒素 B．霉菌 C．秋水仙素 D．组胺

14.通常调节果汁的（），抑制致病菌的生长繁殖 A．水分含量 B．pH值 C．味道 D．颜色 15.可追溯性系统包括（）A．产品批次 B．原料批次 C．分销记录 D．以上都是

16.能引发感染性食物中毒的病原菌是（）A．肉毒梭菌 B．金黄色葡萄球菌 C．沙门氏菌 D．大肠杆菌 17.纠正措施指（）

A．为消除已发现的不合格所采取的措施

B．为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施 C．为防止或消除食品安全危害或将其降低到可接受水平的而采取的措施 D．以上都是

18.实施危害分析的必备预备步骤包括（）A．食品安全小组的成立

B．产品特性描述,预期用途的确定 C．流程图、加工步骤和控制措施的确定 D．以上都是

19.当发现监视设备不符合要求时，应（）A．对设备进行调整

B．评估以前测量结果的有效性 C．对受影响的产品采取适当措施 D．以上都对

20.正确的说法是，HACCP计划中（）A．关键限值一定是用数字来衡量

B．一个关键控制点可以控制一个或者多个危害

C．一种危害只用一点进行控制就行了 D．以上都不对参考答案 答：

1.(B)2.(A)3.(D)4.(D)5.(D)6.(D)7.(A)8.(C)9.(C)10.(A)11.(C)12.(C)13.(B)14.(B)15.(D)16.(C)17.(B)18.(D)19.(D)20.(B)

二、判断题（每题1分，共10分）

1.组织的食品安全方针应符合与顾客商定的食品安全要求和法律法规要求。2.组织要有相关的记录来证实食品安全小组具备食品安全管理体系范围内的产品、过程、设备有关的食品危害的知识和经验。

3.过程流程图必须标出废弃物的排放点。

4.对危害进行评价时，应考虑安全危害造成不良健康后果的严重性及发生的可能性。

5.与食品安全管理体系有关的人员均能进行有关食品安全信息的外部沟通。6.食用长了霉菌的食品就会对人体产生生物危害。

7.控制措施组合的确认方法可以是参考他人已完成的确认或历史知识。8.能在食品中产生毒素的微生物，多见于酵母菌。9.通过将pH值控制在4.6以下可使肉毒梭杆菌得到抑制。

10.同一危害可以由HACCP计划和操作性前提方案共同来控制。参考答案答： 1.(√)2.(√)3.(×)4.(√)5.(×)6.(×)7.(√)8.(×)9.(√)10.(√)

三、简答题（每题10分，共30分）

1.简述如何确定一个食品企业厂区、车间布局的合理性？参考答案答：(1)应识别并满足适用的法律法规、顾客、合同等对企业厂区、车间布局的的要求；

(2)厂区周边无污染，厂区内的分布；(3)交叉污染的来源；

(4)应防止人流、物流、水流、气流的交叉污染；

(5)人流、水流、气流应从高洁净区流向低洁净区，物流应从低洁净区流向高洁净区。

2.操作性前提方案与HACCP计划的相互关系？参考答案答：(1)操作性前提方案与HACCP计划均是对食品安全危害的控制措施。(2)操作性前提方案为控制食品安全危害引入的可能性和(或)食品安全危害在产品或加工环境中污染或扩散的可能性，通过危害分析确定的、必需的前提方案。

(3)HACCP计划用于管理确定的关键控制点（CCP(s)），以消除、防止或降低源于产品且通过危害分析确定的具体食品安全危害。

(4)与HACCP计划共同完成对食品安全危害的控制，以使用食品安全危害预防、降低、消除至可接受水平，相辅相承，缺一不可。3.简述管理评审的输入？

四、论述题（每题20分，共40分）。1.如何控制产品撤回？参考答案 答：

1)最高管理者应指定有权启动撤回的人员和负责执行撤回的人员； 2)组织应建立、保持形成文件的程序，以便：

a)通知相关方（如：立法和执法部门、顾客和（或）消费者）b)处置撤回产品及库存中受影响的产品，c)安排采取措施的顺序。

3）撤回的产品在被销毁、改变预期用途、确定按原有（或其他）预期用途使用是安全的、或为确保安全重新加工之前，应被封存或在监督下予以保留。

4）撤回的原因、范围和结果应予以记录，并向最高管理者报告，作为管理评审的输入。

5）组织应通过应用适宜技术验证并记录撤回方案的有效性（如模拟撤回或实际撤回）。

2.论述食品安全管理体系与法律法规的关系？参考答案 答：

法律法规是食品安全管理体系的重要组成内容，建立体系必须考虑法规要求 健立体系不以守法为最低要求，但它要求组织将适用的与食品安全相关的法定的和法规的要求纳入到食品安全管理体系。

体系中：(至少指出四点）

确保食品安全方针符合与顾客商定的食品安全要求和法律法规要求； 内部沟通的信息应包括法律、法规的要求；

在选择和设计前提方案时，组织应考虑和利用法律法规； 组织应识别与产品特性有关的食品中安全法规要求；

确定终产品中食品安全危害的可接受水平时应考虑已发布的法律法规的要求；组织的可追溯性记录可以基于最终产品的保质期，并符合顾客、法律法规要求。

深圳食品安全管理员 篇2

道路运输企业安全工作是一项复杂的社会系统工程, 所服务的对象是旅客和各类货物, 无论是客运还是货运, 发生重、特大行车事故, 都会造成人民生命和财产不可估量的损失, 其安全管理状况如何, 涉及千家万户, 关系人民生命财产安危。道路运输市场从计划经济过渡到市场经济后, 由于受多种因素的影响, 人、车、道路环境、天气状况等不稳定因素给安全管理带来很大难度, 安全隐患大。深圳宝路华集团通过大力推进企业安全文化建设、加强安全生产信息化建设、引进安全管理机构构建安全管理体系等创新管理模式, 进一步提升规范安全管理水平。

大力推进企业安全文化建设

企业安全文化作为一种管理手段, 是企业战略实施的重要支柱, 是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言, 能激励员工安全意识, 重视职业道德, 改善人际关系, 培养企业精神。对外, 则要树立企业形象, 提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心, 要建立以人为本的理念, 加强企业安全文化学习。

(一) 企业安全文化建设的总体目标

针对深圳市宝路华运输 (集团) 有限公司安全生产管理现状, 构建宝路华集团安全文化体系, 旨在提高公司的安全生产工作效率和安全管理水平, 进一步达到宝路华安全文化体系构建目标:安全发展是企业经营永恒的主题, 安全文化是其中重要的组成部分, 核心是以人为本, 主体是全体员工, 关键是安全职责 (责任制) 的落实, 重点是安全文化活动的开展, 目的是全员安全意识的提升和安全技能的提高, 实现宝路华全体员工“懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全”的总体目标。

(二) 企业安全文化建设的主要内容

宝路华安全文化体系构建的主要内容体现在安全承诺、行为规范、行为激励、教育培训、科技创新及持续改进等六个方面。树立“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 在全体员工的日常工作中植入“安全生产、人人有责”的安全理念, 营造“人人懂安全、事事讲安全”的安全文化氛围, 加强事故预防认知度, 让全体员工明白, 所有安全事故都可以预防, 所有风险隐患都可以控制, 发现不安全因素必须立即纠正, 工作外的安全和工作中的安全同样重要, 良好的安全是良好的业绩的前提条件。

1.所有安全事故都可以预防。控制事故是安全管理工作的核心, 而控制事故最好的方式就是实施事故预防, 即通过管理和技术手段的结合, 消除事故隐患, 控制不安全行为, 保障旅客的安全, 这也是“预防为主”的本质所在。在日常安全管理中, 要牢固树立“安全人人有责”的思想, 坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则, 明确各级干部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任, 形成权责分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系, 从而把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节。

2.各级管理层对各自的安全直接负责。安全生产是一个协调性的工作, 工作任务的分工合作也意味着对安全责任的承担进行分解, 这样实现了安全生产的真正贯彻落实。宝路华集团要求各级管理层必须将“我是安全事故的根源”扎根于每个员工, 从自身出发, 将事故的发生直接遏制于源头。在小事故面前敢于承担责任, 在发现的隐患面前勇于坦诚布公, 在责任面前甘于接受惩罚。让安全责任重于泰山的精神在每个人身上的得到最真实的体现。

3.各级主管必须进行安全审核。好的政策需要执行, 好的行动需要审核, 在执行的过程中, 企业员工每个人都是监督者, 是对企业的责任, 更是对自己的保护。安全生产责任重于泰山, 在责任面前, 只有真正经得起审核的行为, 才是我们每一个人要做的保证。审核前要明确指示, 审核时要仔细到位, 审核后要全面总结。将每一项流程都作为对安全的排查、生命的尊重, 让我们从实际中发现隐患并及时地杜绝安全事故发生于萌芽。

4.员工必须接受严格的安全培训。对于员工的安全培训, 一是要利用多种典型事故案例, 强化反面典型教育, 使事故案例成为安全宣传教育的活教材。同时及时通报已处理的违法违纪行为, 及时消除安全生产中的隐患, 保持安全生产平稳态势。二是宣传载体和方式上的渗透。要充分调动广大员工的聪明才智, 通过安全生产月活动等, 征集安全警语、播放警示片、张贴岗位格言等形式, 传播安全理念, 聚焦安全问题, 深化安全观念, 营造和谐共进的安全环境。

5.安全工作以人为本。宝路华集团把企业的安全理念同员工个人的行为联系起来, 促使人人敬业爱岗, 唤起“人人保安全”的工作热情, 形成群体保安全的能动性。弘扬企业文化精神, 提高员工安全意识, 从根本上促使员工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一种美德。同时, 针对当前的安全形势, 一要加强现场管理和动态监控, 工作重心进一步前移, 强化岗位自控、源头预控、现场监控, 促使每个员工都成为安全生产的有心人, 最大限度地消除安全隐患和薄弱环节;二是要培养员工精心维护设备的责任和习惯, 特别是安全管理人员必须认真做好各种设备例保工作, 确保设备完好, 为安全生产提供保障;三是安全文化建设的要求必须落实到每个岗位, 强化员工岗位技术业务培训, 全面提高员工的安全技能, 积极开展安全操作对抗赛、岗位安全操作技术练兵、突发事故处置演练的反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动, 做到知与会的真正结合, 从而提高员工的应变防范能力和实际操作能力。

“十年企业靠人、三十年企业靠制度、百年企业靠文化”, 安全文化建设是保证安全的基础, 有什么样的安全文化, 就会有什么样的安全状态。浓厚的安全至上文化, 就会影响人们自觉摈弃违章的念头和行为, 把不安全的因素降到最低, 让企业每一位员工视安全为企业的生存之道发展之本。

加强安全生产信息化建设

随着科技的发展, 信息化是传统道路运输企业发展的趋势, 信息已成为最重要的一种资源, 是生产力、竞争力和经济增长的关键因素, 也是强化道路运输企业安全管理的重要手段, 现代通讯、信息网络、数据库、视频等技术, 大大提高了传统道路运输企业安全管理能动性。加强安全生产信息化建设对于改进和创新企业安全生产工作方式和手段, 提高安全生产工作效率, 有效预防事故发生, 大幅度减少人员伤亡, 具有十分重要的意义。

(一) 运用数据思维, 打造数据化安全管理

随着互联网信息时代的到来, 大量的道路运输信息系统开发运用, 产生并累积了大量的数据, 最大限度的发挥信息化“大数据”对道路运输企业安全管理的支撑、推动和改造作用, 是现代化交通运输企业创新管理的重要手段。宝路华集团为适应道路运输行业的高速变化, 借助“大数据”“云计算”等先进技术, 加强安全管理, 打造信息化的安全管控体系。

以往, 客运车辆上路之后, 谁也管不住, 随着科技的发展, 车辆安装车载终端, 接入GPS卫星定位系统, 在集团GPS监控中心, 管理人员可通过平台获取客车的预警信息和视频图片, 借助呼叫系统及时提醒驾驶员, 告知安全信息和管理要求。对于监控到的驾驶员违章违规行为, 事后, 公司对驾驶员进行源头化管理专题教育。企业通过车辆监控数据准确、实时、完整的传输, 这些数据, 形成目标化、程序化的管理模式, 实时监控车辆, 定期分析数据, 有针对性纠正安全管理中存在的各种问题, 实现企业集约化、网络化和信息化, 从劳动密集型向科技密集型转变。

宝路华集团借助大数据把握营运车辆与驾驶员的安全信息, 建立数据库, 量化决策, 探索主动防范与精确管控集中融合的新型管控模式。在每月的安全工作例会上, 公布车辆的违章、违规数据, 结合数据统计情况, 重点研讨普遍性、典型性的问题, 对症下药。可以说, 大数据是企业管理的好帮手, 但对于违规操作却是“拦路虎”。

(二) 深化改革, 打造特色的机务管理系统

宝路华集团针对以往“以包代管”的经营现象, 合作经营者安全管理水平低、安全投入不足、责任制落实不到位、规章制度不健全、从业人员安全意识淡薄等问题, 创新运输安全管理理念和模式, 宝路华集团在传统的车务管理系统上改革创新, 一是增加合作车辆诚信考核管理模块, 参照《广东省道路运输企业诚信评价的管理办法》, 制定合作经营车辆的诚信考核办法, 实行“单车考核”, 对合作经营者进行介入式的管理, 促进合作经营车辆加强管理、保障安全。二是增加提醒功能, 对运输车辆的营运证件、二维信息、行驶证件、驾驶证、保险等信息进行及时预警, 运用信息平台, 及时向道路运输证年审逾期、二级维护超期车辆发送催告信息, 向车辆发送恶劣天气预报信息, 向所有管理相对人发送公告信息、政策信息等内容, 有效规避安全风险。

与专业安全管理机构合作, 创建安全管理体系

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 宝路华集团引进第三方安全管理机构, 针对宝路华集团实际情况, 结合道路运输行业安全标准化达标考评工作, 由专业的安全管理机构为宝路华集团制定完善的安全管理体系思路, 通过第三方安全管理机构, 找出企业的安全隐患与风险点, 价钱管控, 以国家标准体系为框架, 按照统一指标体系、统一分类编码原则进行建设, 确保安全生产信息化的标准化、规范化建设。

安全管理体系的建立能够为企业提供规范化、透明化、科学化管理手段, 提升企业安全管理水平, 提高企业经济效益, 增强市场竞争力, 是企业安全管理的重要依据。安全管理工作主要涉及人和事两方面管理内容, 以人和事为立脚点, 按照管人和管事的具体要求, 结合行业管理部门的要求和企业自身的实际情况, 策划适合本企业内部的安全管理体系, 体系建设的内容主要涵盖安全管理机构、岗位设置及相应的职责与权限、工作程序, 制订安全管理目标和各项管理制度, 层层落实安全生产责任制, 对缺乏规范性作业指导, 有可能偏离企业安全管理目标, 影响企业安全生产的活动, 应制定操作规范, 对可能引发安全事故的活动, 尤其是可能引发重特大安全事故的活动, 要根据工作实际情况予以规范和控制, 编制行之有效的管理制度, 明确执行的具体步骤、正确的操作规范、标准、应急处理方案等。

安全生产是道路运输行业永恒的主题, 也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。我们要认识到, 提升安全管理水平不可能通过某种手段立竿见影, 一蹴而就, 它需要在生产运营中不断地总结经验教训, 改进不足, 创新完善, 才能有所成功。

Windows.视窗

深圳食品安全管理员 篇3

王新甫教授代表理事会作出重要讲话，就研究会成立的背景、使命、远景作了精要阐述，并对研究会未来一年的工作做了规划和部署。

据悉，深圳市食品安全管理研究会是由从事食品生产、流通、餐饮领域的企业家、单位及专注食品安全管理、食品质量管理、食品检验方面的有关专家、学者及相关企事业单位自愿结成的地方性、专业性、非营利性社会组织。

深圳食品安全管理员 篇4

2010-11-22 深圳市食品安全管理员培训考核须知

（一）培训考核报名须提交材料

现场报名（电话或网上报名的在参加培训考核时提交）时须提交如下材料：

1、报名表（贴照片）；

2、身份证复印件（使用免费考核名额的，须有所在单位签章，并注明“同意***同志参加食品安全管理员考核”）；

3、食品生产和餐饮服务高级的须提供高中及以上学历证复印件；

4、使用免费考核名额的，须有所在单位营业执照、许可证、组织机构代码证、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书或名称核准通知书中任意一种的复印件（所在单位签章）；

5、一寸彩色免冠照片1张（制作证书）。

报名表可以在食品安全管理员培训考核网上下载或在培训点、市场监管局食品许可受理窗口免费领取。

电话或网上报名的，须在培训考核开始前提前半小时到培训点提交报名材料，未按要求提供材料的，不得参加培训考核或培训考核无效。

（二）培训考核费用 政府对食品安全管理员培训考核进行补贴，我市每个食品生产经营单位有一人次的免费考核名额，培训费用实行政府补贴与企业或个人分担相结合的方式，培训考核机构根据成本收取适当的培训费用。有下列情况之一的，须自费参加考核。

1、安排1名以上人员参加考核的，超出1名的部分须自费；

2、已经报名，但未按期参加考核，再次报名须自费；

3、第一次考核不合格，再次参加考核须自费；

4、非单位委派，个人自愿参加的，须自费。

（三）培训的考勤

食品生产、餐饮服务和食品流通的食品安全管理员每期培训时间分别暂定为2.5天、2天和1.5天，具体时间由培训点安排。学员参加培训时须携带本人身份证和报名资料，提前入场，不得迟到、缺课或提前离场。培训将实施考勤管理，每节课都须用本人的身份证打卡考勤，凡考勤不全的，须另行补课，否则，不予参加考核。

（四）考核

为使食品安全管理员全面掌握食品安全相关知识，提高其整体素质，《深圳市食品安全管理员管理办法（试行）》明确规定食品安全管理员须经统一培训，但考虑部分学员通过自学或其它方法已经掌握了相关食品安全知识，达到了培训的目的，因此，符合下列情形的，均可到现场、网上或电话报名参加考核：

1、参加了培训且有满勤记录的，须在培训结束一个月内根据本人的时间和学习情况选择合适的考核期次报名参加考试，考试点须与培训点一致。

2、通过自学或其它方法已经掌握了食品安全相关知识，可以根据本人的时间安排和所在地点选择考核机构报名参加考试。

报名成功后，凭本人身份证参加考试。报名后未参加考试或考试不合格的，须重新报名自费参加补考。

（五）证书

深圳市保健食品监督管理办法 篇5

（送审稿）

第一章

总则

第一条（目的及依据）为保证保健食品安全，严格监管保健食品生产经营行为，保障市民身体健康和生命安全，依据《食品安全法》及保健食品管理相关法规、规章制定本办法。

第二条（适用范围）在深圳市从事保健食品生产或经营（含批发、零售，下同）的，应当遵守本办法。

第三条（主要概念）本办法所称保健食品，是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

国家法律、法规对保健食品定义另有规定的，从其规定。

第四条（基本原则）保健食品生产经营者应当依照有关食品安全法律、法规、食品安全标准以及保健食品有关要求从事生产经营活动，是其生产经营保健食品安全及质量的第一责任人。不得生产经营危害公众身体健康和生命安全的保健食品。未经国家食品药品监管部门批准（或2003年7月前，经国务院卫生行政部门批准），任何食品不得声称具有特定保健功能。

前款所称特定保健功能的范围，按国家食品药品监管部门或原卫生部已经许可的保健功能范围确定。

第五条（监管职责）

市食品药品监督管理部门负责对深圳市保健食品生产、经营的监督管理，其他执法部门应按照国家法律、法规及本办法规定的职责做好保健食品监管工作。

第六条（检验机构）保健食品的抽检检验由深圳市药品检验所或已取得国家相关资质认定的检验机构负责。

第七条（信用制度）建立保健食品产品、生产者、经营者及从业人员安全信用监管制度，并向社会公布有关情况。公布的具体规则由市食品药品监督管理部门制定。

第二章

保健食品生产经营管理

第一节 一般规定

第八条（行政许可）从事保健食品生产、经营的组织和个人，应当依照法律、行政法规规定的条件、程序取得许可。许可证应当悬挂在其生产经营场所的显著位臵。

第九条（企业义务）保健食品生产经营者应及时了解国家相关主管部门等发布的有关保健食品政策、法律法规、产品质量通报等相关信息。

第十条（卫生环境）保健食品生产经营者应在符合卫生条件的环境下开展生产经营活动。

第十一条（人员管理）保健食品生产经营者应当建立从业人员健康管理制度。从事保健食品生产经营活动的人员应每年体检一次，体检合格取得健康证明后并按《中华人民共和国国家标准食品企业通用卫生规范》要求做好个人卫生，方可从事保健食品生产、经营活动。

禁止患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员从事接触直接入口保健食品的工作。

前款所称“健康证明”应是本市二级以上医疗机构或是经本市卫生行政部门确认的、具有对食品生产经营从业人员体检资质的机构出具的健康证明或合格的体检报告。

第十二条（从业人员备案）保健食品生产经营者应当加强企业质量控制关键岗位从业人员的管理。保健食品生产者在取得《保健食品生产企业卫生许可证》之日起30内，应将产品质量控制关键岗位从业人员信息报告市食品药品监督管理部门。保健食品生产经营者质量控制关键岗位从业人员发生变更的，应在变动后10日内办理许可变更或报告变更信息。

质量控制关键岗位从业人员，指保健食品生产者的法定代表人、企业负责人、企业质量负责人、生产负责人、检验部门负责人、原料采购部门负责人、物料管理部门负责人，以及保健食品经营者的企业负责人、质量负责人、质量管理机构负责人。

第十三条（标签要求）保健食品的包装、标签及说明书所标明事项的标示方式应符合法律、法规、规章和强制性标准的要求,应当在最小销售包装上标明下列事项，事项内容必须真实且与其批准证书核准的内容一致：

（一）名称、规格、净含量、生产日期；

（二）功效成分的名称及其含量；

（三）保健功能

（四）适宜人群

（五）食用方法和适宜的食用量

（六）生产者的名称、地址、联系方式、生产许可证编号；

（七）保质期；

（八）产品标准代号；

（九）贮存条件；

（十）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（十一）保健食品批准文号；

（十二）保健食品标志

（十三）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。保健食品名称应标于最小销售包装的“主要展示版面”的明显位臵，所用字体应以宽大或粗体字为主，应端正、清晰、醒目，并大于其它内容的文字。

保健食品包装、标签及说明书不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对包装、标签及说明书上所载明的内容负责。

第十四条（产品召回）保健食品实行召回制度。保健食品生产经营者通过各种途径知晓其生产经营的保健食品质量不符合标准，应当立即停止生产经营，召回已经销售的产品，将召回和库存产品封存，并在停止生产经营之日起5日内向市食品药品监督管理部门报告。

第十五条（非标方法的认定）对涉嫌非法添加药品或者其它掺杂、掺假的保健食品，在国家标准或经备案的企业标准规定的检验方法和检验项目不能检验时，检验机构可以补充检验方法和检验项目进行检验；经市食品安全委员会指定取得国家相关资质认定的另一家检验机构复核检验一致后，使用的补充检验方法和检验项目所得出的检验结果，可以作为食品药品监督管理部门认定保健食品质量的依据。

第二节

保健食品生产监管

第十六条（生产许可）保健食品生产实行许可管理制度，并在《保健食品生产企业卫生许可证》标明的有效期和生产范围内从事保健食品生产行为。未取得《保健食品生产企业卫生许可证》的，不得生产保健食品。

第十七条（生产过程）保健食品必须严格按照国家批准的产品配方和产品国家标准、行业标准或企业标准进行生产。必须严格按照《中华人民共和国国家标准保健食品良好生产规范》要求进行生产。

第十八条（原辅料质量）生产保健食品所需的原料、辅料，必须符合食品标准和相关国家规定。原料、辅料的品种、来源、规格、质量应与批准的配方及产品标准相一致。

（购进）购进原料、辅料时，应查验并留存生产商和供应商的相关资质证明，以及有效的购进产品检验报告，保存相关购进票据，并制作原料、辅料进出库记录。

（检验）原料、辅料在投料前必须进行质量检验，出具检验报告。检验不合格或者超过规定有效期的，不得使用。

第十九条（生产用水）液体制剂的工艺用水的水质应符合产品工艺标准。生产前和生产过程中应定时对生产用水进行检测，并做好水质检测记录。

第二十条（内包材）直接接触保健食品的包装材料，必须符合卫生要求。购进直接接触保健食品的包装材料和容器，应查验并留存生产商和供应商的相关资质证明，以及有效的购进产品检验报告，保存相关购进票据，并制作购进产品进出库记录。

第二十一条（生产工具）直接接触保健食品或其原料、辅料、中间产品的生产工具、设备，必须符合卫生要求。

第二十二条（产品检验）保健食品生产企业必须对其生产的每一批次的产品进行质量检验，检验内容必须包括产品注册批准证明文件中的主要功效成分，并出具检验报告。每个产品每年至少进行一次型式检验。

产品出厂检验时未对产品主要功效成分进行检测的，视为未作检验。第二十三条（产品记录）保健食品生产企业必须保存真实完整的批生产记录和批检验记录、成品入库记录、产品销售记录及相关销售票据。相关记录必须注明保健食品的名称、规格、批号、时间等内容，保健食品销售记录还应注明销售数量、销售价格、产品有效期、购货者名称及联系方式等内容。相关记录所注明的时间，应分别为生产行为发生时间、检验时间、成品入库日期和销售日期。

批生产记录和批检验记录、成品入库记录及销售记录未包含前款所列关键内容的，视为未作记录。

保健食品生产者应当在每月第一个工作周，将企业上月生产保健食品的产品名称、生产数量等情况报送深圳市食品药品监督管理部门，该月未生产的也应提交“零生产”报告。

第二十四条（产品留样）保健食品生产企业必须对其生产的每一批次的产品进行留样，留样数量必须满足该产品型式检验的三倍检验量。留样数量不足检验要求的，视为未留样。

第二十五条（仓储管理）生产企业的仓库布局和用途必须与审批资料一致，保健食品必须按照产品储存要求进行储存。

第二十六条（委托资质及责任）委托生产的保健食品，委托方和受托方应分别取得《保健食品生产企业卫生许可证》，委托内容与卫生许可证批准内容一致。

委托方应当审查受托方生产资质、生产技术及生产能力。接收产品时，应审核产品的批生产记录和出厂检验报告等是否符合规定要求。

受托方应当审查委托事项的合法性，应对委托方提供的原辅料、包材的质量进行检验，并对标签、标识、说明书内容的合法性进行检查。并在合法办理委托生产手续之后，将受托生产情况报市食品药品监督管理部门备案。

委托方与受托方均应对产品质量承担法律责任。

第二十七条（完整委托）委托生产的保健食品从投入原料至生产出最小销售包装的全过程都必须在受托企业完成。

受委托生产企业生产半成品出厂的，视为生产质量不符合规定产品。第二十八条（委托双方义务）委托方和受托方应分别在其注册地址保存真实完整的批生产记录、批检验记录和出入库记录，并应分别对每一批产品留样。委托方留存的批生产记录、批检验记录应加盖受托方公章。

第二十九条（委托产品包装）委托生产的保健食品，其产品最小销售包装、标签和说明书除应按照本办法第十二条的规定进行标注外，还应当标注该保健食品的委托方和受托方双方企业名称、地址和保健食品生产企业卫生许可证号。

第三节 保健食品经营监管

第三十条（经营许可）保健食品经营（含批发、零售，下同）实行许可证管理。除本办法另有规定外，未取得《保健食品经营企业卫生许可证》的，不得经营保健食品。

第三十一条（经营许可条件）申办《保健食品经营企业卫生许可证》，必须具备以下条件：

（一）具有与保健食品经营相适应的、通过公共场所卫生学评价的经营场所（商业用途）、储存场地、设施、设备和卫生环境；经营场所面积应不少于60平方米；在商场超市等其他商业企业以及商品交易市场内设立保健食品店的，必须具有独立经营区域，且标志清楚；

（二）具有保健食品经营质量管理制度；

（三）具有保健食品卫生质量管理机构，并配有专门的机构负责人、质量负责人和经过专业培训的食品卫生管理人员。从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

（四）具有在保健食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施。

（五）所经营的保健食品从合法的保健食品生产者、批发经营者购进，且符合食品安全标准及相关产品标准、要求。

申办《保健食品经营企业卫生许可证》的具体验收标准，由市食品药品监管部门制定。第三十二条（药店特别规定）已领取《药品经营许可证》的药品经营企业拟兼营保健食品的，可直接申领《保健食品经营企业卫生许可证》。直接申领的《保健食品经营企业卫生许可证》，其有效期不超过《药品经营许可证》的有效期。

药品经营企业兼营保健食品的，应当设立独立区域陈列、摆放保健食品，并在该区域显著位臵标示“保健食品不能替代药物”。销售保健食品时不得宣传治疗功效、不得夸大保健功能，不得以明示或暗示的方式误导消费者购买保健食品替代药品，不得销售与已获得批准文号的药品名称相同的保健食品。

第三十三条（展会许可）在深圳市行政区域内开办展销会举办者，应当办理展销会《保健食品经营卫生许可证》，并明确入场保健食品经营者的安全管理责任，定期对入场保健食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现保健食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即向市食品药品监督管理部门报告。

申办展销会《保健食品经营卫生许可证》的具体程序由市食品药品监管部门制定。

第三十四条（“红牛”特别规定）建立保健食品分类管理制度，遴选产品质量稳定、成分安全、厂家信誉良好、品牌社会知名度高的保健食品作为常规管理保健食品，在经营许可环节参照普通食品管理的办法进行管理。已经取得《卫生许可证》的普通食品经营者，仅经营（限零售）常规管理保健食品名单中保健食品的，无须办理《保健食品经营企业卫生许可证》。常规管理保健食品由市食品药品监管部门进行遴选及公布。第三十五条（涉案企业限制措施）保健食品经营者因违法经营已被行政执法部门立案调查，但尚未结案；或者已经收到行政处罚决定，但尚未履行的，市食品药品监管部门不予受理或者中止审查其《保健食品经营企业卫生许可证》的新办、变更、换证及注销申请。

第三十六条（购进索证）保健食品经营者应当从依法取得许可的保健食品生产经营者购进保健食品，向供货者查验并保存以下相关合法证明文件：

（一）供货者的《营业执照》及《卫生许可证》（许可范围含保健食品生产或经营）或《保健食品生产（经营）企业卫生许可证》复印件；

（二）所购进保健食品的批准证书和对应生产日期或批号的检验或检疫合格证明复印件；

（三）所购进保健食品生产者的《营业执照》及《卫生许可证》（许可范围含保健食品生产）或《保健食品生产企业卫生许可证》复印件；

（四）供货者的销售票据原件。

第三十七条（查验标签）保健食品经营者购进保健食品时，应当通过登录国家食品药品监督管理局及卫生部网站数据库等方法查验保健食品的批准文号的真实性，并应检查标识和说明书等内容是否符合本办法第十二条的要求。

第三十八条（购进记录）保健食品经营者应当建立保健食品进货查验记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期、批准文号、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。实行统一配送经营方式的保健食品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证等证明文件，进行保健食品进货查验记录。

保健食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。第三十九条（销售记录）保健食品批发者（指《保健食品经营企业卫生许可证》中许可的经营方式为“批发”的保健食品经营者）应当建立保健食品销售记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期、购货单位、价格及销售日期等内容。实行统一配送经营方式的保健食品经营企业，可以由企业总部统一进行保健食品销售记录。

保健食品零售者（指《保健食品经营企业卫生许可证》中许可的经营方式为“零售”的保健食品经营者）销售保健食品时应当向消费者提供票据，票据上应至少标注保健食品名称、生产日期或批号、价格、数量以及销售日期等。

第四十条（进口管理）进口的保健食品应当取得进口保健食品批准文号并经出入境检验检疫机构检验合格及签发通关证明后，方可上市销售。

第四十一条（进口标签）进口的保健食品应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明保健食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。

第四十二条（进口记录）进口商应当建立保健食品进口和销售记录制度，如实记录保健食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。

保健食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年。

第四节 日常监督检查及信用监管

第四十三条（强制措施）

市食品药品监督管理部门及其他对保健食品有监管职责的部门在履行保健食品监督管理职责时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的保健食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事保健食品生产经营活动的场所。

第四十四条（监管责任）市食品药品监督管理部门对保健食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和保健食品生产经营者签字后归档。

第四十五条（职责衔接）市食品药品监督管理部门及其他对保健食品有监管职责的部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。

第四十六条（企业信用管理）建立深圳市保健食品生产经营者安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据安全信用档案的记录，市食品药品监督管理部门可以对不良信用记录不同的企业采取不同的色标管理，并向社会公布。色标管理的具体办法由深圳市食品药品监督管理部门另行规定。第四十七条（从业人员信用管理）建立深圳市保健食品生产经营者法定代表人及质量控制关键岗位从业人员信用档案，市食品药品监督管理部门应向社会公布从业人员信用档案信息。

保健食品生产经营者因非法添加药品、掺杂、掺假，故意售假，或其它故意违法被处罚的，其法定代表人、企业负责人、企业质量负责人、检验部门负责人均记重大执业过错1次，其生产负责人、原料采购部门负责人、物料管理负责人如经查实负有责任的，亦记重大执业过错1次。

记重大执业过错达2次的，上述人员自第2次重大执业过错认定之日起5年内不得在我市从事保健食品生产经营活动。

质量控制关键岗位从业人员主动举报所在企业违法行为的，免予上述行政处罚，并有权获得举报奖励。

第四十八条（产品黑名单）建立深圳市“保健食品黑名单”制度，有下列情况之一的保健食品，列入该名单：

（一）被监管部门抽检发现非法添加药品，或掺杂、掺假的；

（二）被国家食品药品监管部门或国务院卫生行政部门吊销、撤销保健食品批准文号或批件的；

（三）有证据证明存在危害市民身体健康和生命安全的其他情形。

第三章 保健食品广告管理

第四十九条（广告监管）食品药品监督管理部门负责本市保健食品广告监测工作，对发现违反国家法律法规等相关规定的违法保健食品广告，应依法移送同级工商行政管理部门处理。

第五十条（广告内容要求）保健食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

保健食品广告不得以新闻报道、健康讲座节目等形式变相发布保健食品广告。

第五十一条（广告内容要件）保健食品广告必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。上述内容字体不能小于广告正文内容字体。

第五十二条（广告忠告术语）保健食品广告中必须说明或者标明“本品不能代替药物”的忠告语；电视广告中保健食品标识和忠告语必须始终出现。忠告语字体不得小于广告正文内容字体。

第四章

法律责任

第五十三条

（无证生产经营）违反本法规定，未经许可从事保健食品生产经营活动，由有关主管部门按照下列职责分工，没收违法所得、违法生产经营的保健食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的保健食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款：

（一）未取得《保健食品生产企业卫生许可证》或《保健食品经营企业卫生许可证》从事保健食品生产经营活动的，由市城市管理综合执法部门负责查处处罚，未取得普通食品经营《卫生许可证》，经营常规管理保健食品的，由市城市管理综合执法部门负责查处处罚；

（二）已取得《食品生产企业卫生许可证》，但未取得《保健食品生产企业卫生许可证》从事保健食品生产活动的，由市质监部门负责查处处罚；

（三）已取得《食品经营企业卫生许可证》，但未取得《保健食品经营企业卫生许可证》从事保健食品经营活动的，由市工商行政部门负责查处处罚；

（四）已取得《保健食品生产企业卫生许可证》或《保健食品经营企业卫生许可证》，超过许可范围从事生产经营活动的，由市食品药品监管部门负责查处处罚。

第五十四条（生产企业罚则——重）保健食品生产者（含委托生产者及受托生产者，下同）违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法生产的保健食品和用于违法生产的工具、设备、原料、辅料、包装材料和容器等物品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的（含一万元），并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）用非食品原料生产保健食品，或者用回收食品作为原料生产保健食品；

（二）未经批准在保健食品中擅自添加产品配方和食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质；

（三）超出《保健食品生产企业卫生许可证》限定范围生产保健食品的；

（四）生产非保健食品但标注保健食品批注文号或宣称特定保健功能的；

（五）在有关主管部门责令其召回或者停止生产不符合食品安全标准的保健食品后，仍拒不召回或者停止生产的；

第五十五条（生产企业罚则——中）保健食品生产者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法生产的保健食品和用于违法生产的原料、辅料或包装材料和容器等物品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的（含一万元），并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）使用质量不符合规定的原料、辅料生产保健食品的；

（二）使用不符合规定的直接接触保健食品的包装材料的；

（三）从未取得保健食品原料、辅料生产经营资质的生产商、供货商购进原料、辅料的；

（四）未经授权生产他人持有保健食品注册批准证明文件的保健食品的；

违反前款第一、第二项的，还应没收用于违法生产的工具、设备。第五十六条（生产者罚则——低）保健食品生产者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法生产的保健食品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的（含一万元），并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）除本办法第55条、56条规定之情形外，产品质量不符合规定，或未对其生产的产品进行出厂检验的；

（二）生产标签、说明书不符合本法第十二条规定的保健食品 第五十七条（生产者罚则——轻微）保健食品生产者违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，给予警告；或者并处一千元以上二万元以下罚款，情节严重的，依法吊销卫生许可证：

（一）生产场地周边环境卫生不符合要求的；

（二）未按规定在生产场所显著位臵悬挂许可证照的；

（三）购进原料、辅料，未对生产商、供应商资质进行审查或留存相关文件的；

（四）购进原料、辅料、直接接触保健食品的包装材料，无进出库记录、票据或进出库记录不真实的；

（五）在投料生产前未对相关原料、辅料进行检测的；

（六）未按要求对工艺用水进行检测，或检测记录不真实的；

（七）未保存批生产记录、批检验记录、产品入库记录和保健食品销售记录的，或相关记录不真实的；

（八）未按规定进行产品型式检验的；

（九）未对所生产的产品进行留样的；

（十）未按规定报送批生产情况的；

（十一）改变经审批的仓库布局和用途的；

（十二）委托生产企业设有仓库，但未将仓库情况报食品药品监督管理部门登记备案的；

（十三）取得《保健食品生产企业卫生许可证》后，未在规定时限内将产品质量控制关键岗位从业人员信息书面告知市食品药品监督管理部门的，或告知的相关信息不真实的；

（十四）聘用本办法或法律法规规定不得从事保健食品生产经营的人员的，或生产经营人员卫生条件不符合要求的。

第五十八条（经营罚则-重-含没收产品）保健食品经营者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法经营的保健食品；违法经营的保健食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）经营用非食品原料或回收食品作为原料生产的保健食品；

（二）经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的保健食品

（三）经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的保健食品；

（四）经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的保健食品；

（五）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的保健食品；

（六）经营超过保质期的保健食品；

（七）经营未经批准的国产或进口保健食品，或盗用他人国产或进口批准文号的保健食品；

（八）经营未取得保健食品生产许可的企业生产的保健食品；

（九）经营未经批准擅自添加药品的保健食品；

（十）从未取得保健食品经营许可的企业购进保健食品的；

（十一）在有关主管部门责令其召回或者停止生产不符合食品安全标准的保健食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

第五十九条（经营罚则-中-含没收产品）保健食品经营者违反本法规定，有下列情形之一的，由市食品药品监管部门没收违法所得、违法经营的保健食品；违法生产的保健食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的保健食品；

（二）经营无标签或无中文标签的保健食品；

（三）经营包装、标签及说明书标注事项不符合本法第十二条第一款规定的保健食品。

第六十条（经营罚则-轻-不含没收产品）保健食品经营者违反本法规定，有下列情形之一的，责令改正，停止经营该保健食品，给予警告或者并处一千元罚款，情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未按规定在生产场所显著位臵悬挂许可的；

（二）聘用本办法或法律法规规定不得从事保健食品经营的人员的；

（三）未按规定建立并执行购进及销售记录制度的；

（四）未按照审批的经营方式、经营范围、经营场所从事经营活动的；

（五）经营标识不符合委托生产要求的保健食品；

（六）经营明示或者暗示具有保健功能的食品；

（七）经营包装、标识及说明书标注方式不符合本法第十二条第二款或第三款规定的保健食品；

（八）经营包装、标签及说明书涉及疾病预防、治疗功能的保健食品。

第六十一条（生产者罚则——GMP特别罚则）保健食品生产者违反《中华人民共和国国家标准保健食品良好生产规范》规定，但本法未有规定之情形的，责令改正，给予警告；或者并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证。

第六十二条（黑名单罚则）购进、销售“保健食品黑名单”所列保健食品并存在违法经营行为的，按照相关处罚条款最高处罚金额处罚；情节严重的，依法吊销《保健食品经营企业卫生许可证》。

第六十三条（进口商罚则）违反本办法规定，进口商未建立并执行保健食品进口和销售记录制度的，依照本法第五十九条的规定给予处罚。

第六十四条（展会开办者罚则）违反本办法规定，展销会的举办者未取得临时许可而开展保健食品经营活动，或者未履行检查、报告等义务的，处一万以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，自处罚决定作出之日起两年内不得从事保健食品展销工作。

第六十五条（许可证注销）违反本办法规定，有下列行为之一的，执法人员当场收回并依法注销相关许可证照。

（一）许可证超过有效期的；

（二）未经批准擅自变更地址从事保健食品生产经营活动的；

（三）法律、法规规定应当注销许可证的其他情形。

第六十六条（免责条款）保健食品经营者未违反《食品安全法》、国家保健食品监管法规规章及本办法的规定，并有充分证据证明其不知道所销售的保健食品违反法律法规规章的，应当没收其销售的保健食品和违法所得；同时满足下列全部条件的，可以免除其他行政处罚：

（一）涉案保健食品未售出，或者售出后经营者积极主动召回，并在市食品药品监管部门规定时限内完成召回（至少召回50％），且向监管部门提交召回情况报告的；

（二）未发现有造成危害后果的；

（三）建立并执行保健食品购进审核制度，购进的每批保健食品均经审核批准，并有合格检验报告书和法定检测机构出具的非法添加筛查的合格报告书的；

（四）涉案保健食品不属于“保健食品黑名单”所列产品；

（五）执法人员检查时能现场提供对涉案保健食品的合法性、广告宣传资料等进行了严格审核的记录、对生产商或经销商合法性及信誉度等信息进行审核的记录、对生产商或经销商进行实地考察的证据材料、完整准确的保健食品验收记录和购销记录的；

（六）企业销售涉案保健食品时，没有以任何形式进行违法或夸大宣传的；

（七）积极配合执法工作的。

第五章

附则

第六十七条（名词解释）本办法下列用语的含义是：

最小销售包装，指销售过程中，以最小交货单元交付给消费者的食品包装。

主要展示版面：指消费者选购商品时，在包装标签上最容易看到或展示面积最大的表面，一般的食品销售包装至少有一个表面可用作主要展示版面。

掺假，指保健食品中包含的成分超出或少于标签上所标明剂量的。掺杂，指保健食品含有其标签未标明的成分或者细菌、杀虫剂、重金属等有害污染物的。

半成品，指包装完整、印有或贴有标签并附有说明书以外任何形式的中间产品。

型式检验，指依据产品企业标准开展的全项检验。

第六十八条（制度衔接）保健食品生产者在本办法施行前已经生产的保健食品，符合国家法律法规及有关规定，但不符合本办法有关规定的，在该产品有效期内可以继续经营。

保健食品生产经营者在本办法施行前已经取得相应许可证的，该许可证在有效期内继续有效。

深圳食品安全管理员 篇6

（摘要）

*** 轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，城市轨道交通安全对整个城市安全运行管理有着重要的意义。深圳作为特大型城市，目前轨道交通线路达到11条，营运里程以突破420公里，深圳轨道交通日客运量约560万人次，最高日客运量为753万人次。到2015年，全市轨道交通线路将达到13条，运行里程将延伸至620公里。远景规划的轨道交通线路达到20条，营运里程突破880公里。深圳轨道交通呈现线路多，通车里程长、客流量大，网络化运营等特点，轨道交通安全一旦出现问题，对深圳整个城市安全将产生巨大的影响。本文运用安全科学的基础知识，包括安全、危险、安全性、可靠性及其相互基本关系的阐述，以事故致因理论、可靠性理论为基础，对影响轨道交通安全的设备、环境、管理等内外因素进行分析，论述轨道交通的公共安全和运营安全，结合深圳应急管理工作现状，对深圳城市轨道安全风险的潜在内外部原因进行了分析本文最后从立法层面、制度层面、社会层面和运作层面，提出完善深圳城市轨道交通安全应急管理体系的对策和建议，试图探索逐步建立符合深圳实际的城市轨道交通安全应急管理体制、机制，为保障深圳城市公共安全提供有力的保障。

关键词：城市轨道；交通；应急管理

深圳市城市轨道交通安全应急管理研究

*** “十二五”期间，深圳市将围绕建设创新城市的目标，加快完善综合交通体系，全面实施公交优先战略，完善路网建设，加快轨道交通网与地面交通网的衔接，郊区新城与中心城市的规划与衔接，市区交通与市外交通的衔接。深圳市需要解决客运需求量大、出行结构不合理和资源约束、矛盾突出等三个方面问题，因此深圳市继续发展轨道交通作为实施公交优先战略的重点，轨道交通运营线路里程超过600公里，期末日均客流量达到800万人次左右，中心城轨道交通公交客运分担率达到50%左右。随之而来的是，每日承担高强度的市民出行通勤任务的城市轨道交通网络的安全问题，成为影响整个城市安全的焦点。因此，研究轨道交通安全及应急管理，对保障群众生命财产、维护社会和谐稳定确保深圳城市安全运行，具有重要的现实指导意义。

一、深圳城市轨道交通安全应急管理现状

在宏观层面，深圳轨道交通安全由市政府分管副市长负责，必要时，有关轨道交通安全的信息上报可以提高一个规格，直接报市委、市政府主要领导掌握，并及时向社会公布有关信息。在微观层面，深圳轨道交通运营突发事件应急管理工作由申通地铁集团公司统一领导；申通地铁集团安全生产委员会决定和部署深圳轨道交通运营突发事件应急管理工作，日常事务由运营管理部和安全生产办公室承担。

（一）指挥机构

深圳轨道交通网络运营协调与应急指挥室由申通地铁集团安委会授权，作为轨道交通运营突发事件应急处置的职能机构和指挥平台，履行轨道交通运营突发事件应急处置的指挥工作；负责指挥各单位对市级应急联动处置工作的先期处置等职责。

（二）决策机构

由集团公司各级领导或分管领导组成的轨道交通应急处置领导小组，在发生轨道交通运营突发事件后，统一调动各单位应急处置力量，协同完成应急处置工作，同时对应急处置工作的的重大问题进行决策。

（三）专家小组

对轨道交通各种突发事件应急处置工作有特殊专长的人员构成的专家小组，依据事件的性质以及应急处置的需求，为事件应急处置提供技术参考意见。

（四）应急资源和队伍

各单位根据自身技术特点，资源配置，人员储备，构建相应应急处置队伍和资源储备。依据事件的性质以及应急处置的需求，为事件应急处置提供后备力量。

（五）现场指挥机构

根据事件性质以及应急处置的需求，在事发地成立的现场指挥部，具体负责现场应急处置工作，协调指挥所有参与现场应急处置的队伍和资源，及时向应急处置指挥机构报告事件发展态势及救援情况。

（六）执行机构

轨道交通原日常运营体系中各单位，在应急处置工作基本保持角色不变，继续按照岗位分工标准开展工作，但具体工作接受应急体系机构管理。

（七）其他机构

其他相关单位（包括后勤保障、媒体公关、治安管理）。在各自职责范围内履行相关工作职责，或依据应急处置要求开展工作。

二、深圳城市轨道交通安全应急管理存在问题分析 从深圳城市轨道运营管理状况来看，自身存在如下问题；

（一）应急管理体系不健全

首先表现在高峰期客流量太大，目前深圳是地面交通由于小汽车数量持续增长，地面比较拥堵。人们出行已养成乘坐轨道交通的习惯。尤其是上下班高峰时期，客流量巨大，这就造成轨道交通在上下班高峰期的严重拥挤，根据有关客流量统计表示，最高峰是轨道列车车厢的乘客数已经超过了核定人员的60%，客流量太大给管理带来许多问题，也是恐怖分子或者不法分子有机可乘，从国外已有的案例来看，恐怖分子作案时机往往都选择在人们上下班的高峰时期。

其次表现在出入口管理困难，据统计，深圳地铁现在日均客流量达到每天突破600万名乘客。因此出入口管理较为困难，无法对乘客的身份，携带的物品进行识别。同时在一些客流量大的出入口处，如轨道交通1号线深圳火车站站出入口又聚集了许多商贩，将地铁出入口重重包围，一些流浪人员甚至在地铁出入口通道内留宿，都存在着极大的安全隐患。

（二）监控系统不完善

整个轨道交通系统的安全防范不仅需要工作人员的现场管理，很大程度上也依靠监控系统的实时监控。实时监控设备能够帮助轨道交通管理人员发现可疑人物或者物品，能起到很好的预防作用。目前深圳既有的轨道交通设备中，某些监控系统还没有完善。比如在轨道交通中配置远程CCTV监控系统，包括固定摄像机，可远程控制的移动摄像机以及录像带，这些监控设备的存在对于恐怖分子起到一定威慑作用，对于隧道入口，变电站等不需要一直监控的地方，可以将远程监控系统与侵扰检测系统结合起来，对轨道交通安全都起到不可替代的防范作用。

（三）缺乏应急处置经验

国内轨道交通尚未发生过大的恐怖事件，虽然会经常发生一些运营事故，但是并没有出现乘客伤亡或大规模的秩序混乱现象，因此在突发事故演练方面做的不够，一线工作人员缺乏突发事故应急处置经验。2011年4月26日上午8点40分，深圳轨道正式运营16年来，第一次在运行中发生有小偷爬上列车车顶的事件。名小偷在被发现后，为了逃脱追捕慌不择路跳进地铁轨道，在经历了一番折返跑后，最终竟爬上迎面驶来的列车车顶藏匿。这一系列荒唐的举动，使轨交2号线误点40分钟，数万乘客上班受影响的突发事件。说明急需加强轨道交通安全应急演练。

三、完善深圳城市轨道交通安全应急管理建议

按照深圳轨道交通“十二五”规划纲要，深圳轨道交通建设强度维持高位状态；同时，随着进入网络化运营格局，力争网络全日客运量在“十二五”期末突破800万人次，中心城区的轨道交通客运分担率超过50，接近国际先进水平。通过从安全科学的基础理论角度，对轨道交通安全的安全、风险和可靠性进行分析和研究，对影响轨道交通安全的各种因素进行比较，以及梳理存在轨道交通安全的隐患的危险源的认定。对照国内外大部分城市在防范轨道交通突发事故的一些主要做法和实践经验。因此，在搞好城市轨道交通建设和营运的同时，必须认真做好完善深圳城市轨道交通安全应急管理体系工作。

（一）健全应急管理组织体系

按照深圳市应急管理工作按照“分类管理、分级负责”的职责分工，依托各职能部门组织开展，强化各部门的应急管理职责。明确相关职能部门和单位是作为轨道交通安全应急管理的工作主体。各部门

和单位要按照“谁牵头谁协调、谁主管谁负责”，做好应急管理的顶层设计和基层架构，加强常态管理与应急管理、预防与应急相结合，扎实做好源头控制、隐患治理、应急预案、严格监管、岗位培训等各环节，把预防和应急措施落到实处。要建立轨道交通安全领域的风险评估制度，定期会商防范和应对措施。

（二）确立监测预警机制

成熟的预警响应机制是直接减少灾害损失的有效手段之一，例如我国香港地区建立的“风球制度”就是典型代表。建立全市统一的预警发布平台。按照“分类管理、各司其职、统一平台、规范发布、信息共享、加强联动”的原则，做好轨道交通安全预警信息统一发布工作。同时建立高效有序的预警响应机制，提高快速响应能力，确保预警信息一经审批程序发布后即具有相应效力。完善预警响应的配套措施。如可由市教育主管部门和人力资源社会保障部门在各级各类学校、企业和政府部门以及广大市民群众即可根据轨道交通安全预警信号的指引的培训和学习，自动有序的采取各项避险措施。

（三）完善应急预案体系

强化轨道交通安全应急预案编制的针对性，应按照简明、具体和操作性的要求，编制符合需要和实际的操作型预案。加强预案管理的规范性。研究制订工作规范，对预案的立项、起草、审批、印发、发布等做出统一规定。按照市应急委《关于进一步加强应急预案工作的若干意见》的要求，督促各预案管理单位落实好评估修订等各项动态管理规定。要突出预案宣传的实效性。组织开展预案解读，鼓励将基层的轨道交通安全应急预案的基本内容编辑成通俗易懂的小册子，发放到群众的手中。广泛发动职工、群众参与，定期组织预案演练，切实将预案明确的各项要求“入心入脑”，使之成为基层应急防范和处置的行动指南。

结束语

城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分。作为城市交通的骨干力量，城市交通安全直接关系到人民群众的财产和生命安全。随着城市客流不断增加，城市轨道网络网络的形成，轨道交通安全事故（对深圳市而言，多为运营事故）也逐渐成相对常见、多发的态势，但是对整个城市安全运行有着现实威胁。本文从城市轨道交通的发展过程入手，从安全科学的基础理论着手，从城市轨道交通系统实际和特点，分析城市轨道交通安全风险和评价方法，以及事故的预防和控制。结合深圳市应急管理工作的实际，如何把握和指导，降低目前在建城市轨道交通建设及轨道网络运营安全风险，避免引发更大的城市公共安全突发事故发生的概率。比较了国内外部分城市在应对城市轨道交通公共安全时所采取的措施。

随着人们对轨道交通安全的重视，和认识的深入，如何建立科学可操作的轨道交通安全评估体系等，均需进一步研究。由于笔者知识结构有限，理论素养差强人意，加之资料相对医乏和准备时间仓促，研究深度不够，文中不尽如意和表述不清的地方，缺点和错误也在所难免。真诚的希望专家和老师们能多多指教，给予批评指正。

参考文献

1、刘志钢、谭复兴，《城市轨道交通安全工程概论》，北京：中国铁道出版社，2014年10月

2、陆锡明、陈必社、朱洪，《世博集约交通》，北京：中国建筑工业出版社，2015年8月

3、丁文喜，《突发事件应对与公共危机管理》，北京：光明日报出版社，2015年11月

4〕胡为民，《内部控制与企业风险管理》，北京：电子工业出版社，2015年8月

5、靳江好，高小平，沈荣华，《中国群体性突发事件成因及对策》，北京：国家行政学院出版社，2015年7月

6、陈涛，《美国应急指挥体系简介》，中国应急管理，2015年7月

7、龙江英，《城市可持续发展与城市安全体系》，特区经济，2015年4月

8、关学增，郭锐，《推进我国城市应急管理模式的转变》，决策论坛，2015年9月

深圳食品安全管理员 篇7

2013年10月12日, 深圳市政府常务会议审议并原则通过了《深圳市公共安全白皮书》 (以下简称《白皮书》) , 将在修改完善后正式发布。《白皮书》是深圳市在全国率先开展对城市公共安全的全面评估的基础上, 编制发布的我国第一部城市公共安全白皮书, 其作为市政府预防和应对各类突发事件、提升城市总体安全水平、保护公众生命财产安全的指导性文件, 将对深圳城市未来长远发展发挥重要的作用。2012年10月, 中国安科院公共安全研究所承担了深圳市应急办委托的“《城市公共安全风险评估工作指南》编写及培训工作”, 并于11月编写完成了《城市公共安全风险评估工作指南 (初稿) 》, 并对全市相关部门、各区及有关机构的领导和评估工作人员进行了培训, 为深圳市开展城市公共安全评估和白皮书编制提供了统一的技术方法和工作指南。

2012年11月, 中国安科院公共安全研究所中标了“深圳市事故灾难类安全评估与白皮书编制”子项目;与承担自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件的其他三家技术机构共同开展深圳市城市公共安全风险评估的技术服务工作。各评估机构在深圳市应急办的直接组织领导下, 在各有关部门、单位、各区和相关企事业单位的积极支持配合下, 圆满完成了相关类别突发事件公共安全风险评估工作, 并于2013年4月完成了各类别评估报告、评估意见书、白皮书的编制工作;在深圳市应急办领导的直接组织领导下, 于2013年5月初, 汇总形成了《城市公共安全白皮书》的初稿;此后, 深圳市应急办又多次组织征求各方面意见, 并对白皮书进行了反复修改完善。

《白皮书》内容包括公共安全总体目标、落实公共安全责任、加强风险监测预警、积极防御自然灾害、有效遏制事故灾难、加强公共卫生工作、全力保障社会安全、提升应急处置能力、强化安全执法监督、培育城市安全文化等十大部分, 提出了到2020年的中期发展目标和到2015年的近期发展目标。《白皮书》明确了城市公共安全策略, 确定了加强城市公共安全的重点, 有利于未来制定更加科学合理的政策措施, 增强城市公共安全基础设施和技术保障能力, 完善应急机制和应急预案以及提升全社会公共安全意识, 对于进一步全面提升深圳城市公共安全水平, 具有十分重要的意义。

深圳食品安全管理员 篇8

启动仪式上，国家食品药品监督管理局副局长李继平指出，青少年是祖国的未来，民族的希望，青少年的健康成长，直接关系到祖国的前途、社会的进步和民族的命运。目前，我国部分地区青少年滥用管制药物事件日渐增多，严重危害着他们的身体健康，也带来了潜在的社会危害。国家局及共青团中央希望通过开展“安全用药 关注青少年”的活动，在广大青少年中普及安全用药的基本常识，防止不合理用药和滥用药品，促进青少年形成科学、合理用药的意识和行为习惯。

近年来，国家食品药品监督管理局紧紧围绕确保人民饮食用药安全这一核心价值观，在不断探索监管新机制、严厉打击各种制假售假行为、净化药品市场的同时，不断拓展“关注民生”的工作领域，围绕安全用药这一服务公众的主题，组织开展了“安全用药 关注家庭”、“安全用药 农村数字电影放映”等一系列科普宣传活动，产生了较好的社会反响，受到了社会的广泛赞誉。2011年，国家局与共青团中央联合将安全用药的理念深入到青少年群体中，通过在全国31个省（市、自治区）播放安全用药公益宣传片、科教片和举办绘画作品征集等方式，向全国广大青少年宣传安全合理用药的知识。

据悉，国家食品药品监督管理局还将联合共青团中央在今年9月，举办全国青少年“安全用药”原创绘画作品征集活动。

中国药学会在活动中承担了活动策划、方案制定、沟通联络、组织实施、物料制作等项工作，这是学会继2009年“安全用药 家庭健康”和2010年“安全用药 关注农村”后，连续第三年承办国家局的全国性“安全用药”系列科普宣传活动。