农业综合开发施工管理报告

农业综合开发施工管理报告（精选7篇）

农业综合开发施工管理报告 篇1

2011国家级农业综合开发

xxxxxx土地项目Ⅰ标段

施工管理总结报告

xxxxxxxxx

二 零一二年七月

一、工程概况

2011国家农业综合开发xxxxxx标段，项目区位于xx经由余湾村、xxx、xx、xx等自然村，拟年新增收入107万元，新增灌溉面积0.9万亩，增加节水面积0.5万亩。合同造价xxx万元；合同内容包括：

（1）新建电灌站3座，维修修复完善配套电灌站1座。

（2）机耕桥5座，拆除机耕1座。

（3）新建人行桥（桥闸）5座，拆除人行桥3座。

（4）排灌节制闸4座，设备4台套。

（5）改造滚水坝1座。

（6）U型渠槽14371米。

（7）排灌两用渠（清淤修坡）1、3、5共计6598米

（8）排灌两用渠（清淤护砌）2、4、6、7共计3272米

（9）维修一支渠 3600米，维修加固农渠1800米。

（10）倒 虹吸过路涵92处

（11）分水口95处

（12）机耕路8974米

（13）植树4535株。

二、施工过程控制简介

我公司对该工程非常重视，制定了完善的质量保证体系，严格按照设计图纸及施工规范组织施工。开工前编制了详细的施工组织设计，经我单位技术主管部门审定并报监理批准后组织实施。在施工中严格执行强制性条文，严把进场材料质量关，对进场的材料检验试验合格，向监理报验并同意后才准予使用。每个分项工程开工前，进行详细的技术交底，重点做好过程控制，认真落实“三检”制度。对于隐蔽工程及时向监理报验，形成文字记录后，才允许进入下道工序。在质量验收时，严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001)进行验收，根据制定的检验批划分原则和计划，对每个检验批进行验收，在检验批验收合格的基础上进行

分项工程验收，进而进行子分部工程的验收。

三、见证取样、材料报验

各类材料进场后，由材料员通知质检员共同对进场材料进行观感验收，验收内容为：所送材料是否同项目部技术负责所报材料计划表型号、规格、数量是否符合要求；向厂家索要出厂合格证，校对出厂日期及出厂批号是否与原材料包装相同； 并认真对照材料有关验收规范进行观感检查、尺量检查、游标卡尺检查是否符合有关要求。验收合格后通知监理、取样员对有关材料进行见证取样后送检测部门进行相应的复试检验。

四、质量控制资料检查情况

我们本着“认真负责、真实有效”的原则，严格按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）的规定，对质量控制资料、安全和功能检测资料核查、整理、装订，使各项资料齐全真实、完整有效。

五、社会效益

该工程于年月日经项目管理单位组织各方预检验收后投入使用至今发挥良好的社会和经济效益，新增灌溉面积0.9万亩，增加节水面积0.5万亩。使农民年总增收107万元左右，广大人民群众在享受党的惠民工程使我们党和人民之间关系更加和谐。

六、项目资金

本工程自验收后在x年x月x号按合同已收到拨付工程xxxxx万元。

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年月日

农业综合开发施工管理报告 篇2

关键词：水保农发,综合开发,水土保持

0 引言

为了进一步加强和规范农业综合开发部门管理, 促进农业综合开发水土保持项目管理规范化、制度化、保证工程质量、提高投资效益, 结合国家农业综合开发办公室2011年7月1日印发的《国家农业综合开发部门项目管理办法》出台了《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》。农发水保项目是农业综合开发项目重要组成部分, 原州区被列入农发水保项目县以来, 认真遵循农业综合开发的指导思想和各项方针政策, 以治理当地水土流失和整治薄弱退化土地为基础, 积极改善当地的农业生产生活条件和生态环境, 有效的提高了当地农业综合生产能力, 促进原州区经济可持续发展, 同时取得了积极成效。

1 水保农发项目在原州区的开展情况

1.1 取得的成效

(1) 生态环境明显改善截止2012年底, 项目区新增水土流失治理面积468km2, 治理程度由45%提高到68%, 人均基本农田由0.06hm2提升到0.12hm2, 建设旱作基本农田44601hm2, 营造水保林33169hm2, 种草11330hm2, 建设的18。农田占到80%, 有力的促进机械化耕作和田间管理。治理后的水平梯田拦水效率达到85%拦泥率达到95%, 土壤侵蚀模数减少到2000t/hm2, 水土流失得到有效控制。

(2) 土壤产出率有较大提高。以前的“三跑田”跑水、跑土、跑肥, 变成了今天的“三保田”保水、保肥、保粮, 通过测算, 治理后的水平梯田粮食增产1200kg/hm2, 充分发挥了水土流失治理在抗旱减灾中的作用。近年来, 累计建设水骨干坝60座, 中、小型淤地坝111座, 总库容6044.28万立方米, 这些坝系工程的前期蓄水, 后期淤地, 使水资源利用率达到68%。

(3) 农村产业结构得到调整。经过合理科学配置资源梯田、林草建设为种植业调整搭建了平台, 使种植业由单一的种粮型向粮饲结合型转变, 单纯的数量型向质量效益型转变, 通过彭堡镇马铃薯产业园、头营蔬菜基地、开城示范园区等, 带动了项目区经济, 提高了项目区的人均收入。 (4) 促进了项目区经济的快速全面发展。通过项目实施, 在原州区形成了一支5000人左右的农村科技队伍, 每村至少有两三户“科技户”每户有一名“科技人”每村都形成了以合作社为核心的种植、养殖, 小集团模式, 地膜玉米、摸侧小麦, 脱毒马铃薯等一些农作物推广占到85%, 项目区的农用车自有量100%。从事二、三产业的农村人员逐年增加, 劳务输出逐年增多, 农村剩余劳动力向成城镇逐步转移, 真正提高了农牧业生产的综合能力。

1.2 存在的问题

(1) 受区域差异影响, 建设难度加大。按照“先易后难, 集中连片”的原则, 前几年建设重点主要集中在条件相对好的乡镇村社, 而尚未实施项目的村、社基础设施薄弱, 农业生产条件差, 实施建设项目的难度大。

(2) 农民群众筹资投劳难度大, 不易落实。一是农村大量青壮年劳力外出务工, 农村由老人、儿童留守, 劳动力缺乏, 难以完成投资投劳任务;二是物价上涨, 各项费用支出大, 投资标准难以满足项目建设的需求, 因此完成国家农业综合开发项目建设任务困难大。

(3) 工程管护难。由于农业综合开发土地治理项目的投入主要是以财政的无偿资金为主, 项目工程验收后, 虽然向乡镇、村办理了产权移交手续, 但由于乡村干部的责任心不强, 农民的集体意识差, 加上维护资金缺乏, 使淤地坝等工程的管护不到位, 不能正常使用。

2 今后农发项目要以分工明确、协调配合方向开展

通过多年来开展农业综合开发项目, 水保农发项目在定位、扶持重点、管理监督、发生明显变化。主要以提高农业综合生产能力为重点, 以增加农民收入为目标。原州区是以农业农村为主导经济产业带动其它经济共同发展的产业链条, 农口部门主要是以组织实施为基础, 提高农业生产能力, 改善农业生产能力, 水土保持农发项目通过治理水土流失增加林草植被防止土地荒漠化, 修建水平梯田、荒山治理、加强淤地坝建设, 是为了更好的保护和改善生态环境, 为农业综合开发提供有利的生态保障。今后的水保农发项目在实施和资金使用范围应把握好以下几点:

2.1 开展好坡地及沟道整治工作

坡地及沟道整治工作在于用改变小地形的方法防止坡地水土流失, 将雨水就地拦蓄, 使其渗入农地、草地或林地, 减少或防止形成坡面径流, 增加农作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。坡地及沟道整治工程的措施:

(1) 对于坡度在25°以下的坡地, 修筑梯田, 把坡地修成水平台阶地, 拦蓄水土。 (2) 以小流域为单元治理水土流失, 把支离破碎的土地分解成不同层次的小流域, 对每个小流域实行承包责任制, 将其改变成从坡面到沟道完整的水土流失防护体系, 使其成为农林牧副互相支持的良性循环的单元。

2.2 加强水土保持生态建设竣工后期管护工作

为切实加强水土保持综合治理项目竣工工程建后管护工作, 保障各类水土保持综合治理设施正常运行, 巩固治理成果, 确保工程长期发挥效益, 按照《中华人民共和国水土保持法》的相关规定, 结合原州区当地政策制定签定《小流域水土保持综合治理工程项目管护移交书》明确移交内容:

(1) 明确了水保工程管护工作移交人和接交人。 (2) 明确了双方的权利和义务。 (3) 明确移交工程的管护范围及管护内容。 (4) 明确了“一查二禁三管四护五不准”管护制度。 (5) 定期督查, 总结经验、不断完善, 将水保工程后期管护工作全面推进。

2.3 积极宣传水土保持生态建设是一项功在当代、利在千秋的伟大事业

虽然国已将黄土高原地区水土保持工作纳入国家重点工程项目, 但水土流失现象仍逐年加重, 并且存在治理速度跟不上流失速度的现实问题。要从根本上解决这一问题, 必须首先从提高人民水土保持的思想意识出发, 通过各种渠道, 使人民群众认识到水土流失给人类带来的危害, 使其建立起水土保持的思想意识, 进而从行动上实现水土保持工作。

2.4 加强农发项目资金的管理与使用

一是在农发项目资金管理上认真遵守并严格实践《农业综合开发项目水土保持项目管理财务制度》《国家农业综合开发项目实施细则》, 使项目走上规范化、制度化、科学化的轨道。二是严把项目报帐这一关。在项目实施中期、后期实行两期验收和多期检查, 联合工程施工、计划统计、财务、站所领导组成的检查验收组, 对农发项目进行检查验收, 依据施工进度、验收结果, 有依据的拨付一定百分比的工程款。

3 结论

新形势下的农业综合开发项目在具体实践中, 始终坚持以区委、区政府高度重视、正确领导, 加强建立健全农发机构, 充实壮大农发队伍, 按照国家和自治区项目要求和规范, 合理部署安排、精心组织实施, 通过水保农发项目的开展建设, 提高农业综合生产能力, 以增加农民收入, 提高优势农产品的生产能力, 为构建富裕文明和谐的新原州做出积极贡献。

参考文献

[1]吴洪伟, 刘斌, 阎存立.农业综合开发与发展节水高效农业[J].中国水利, 2001 (10) .

[2]安维平.农发水保项目建设在原州区的经验和做法[J].价值工程, 2011 (34) .

农业综合开发施工管理报告 篇3

黑龙江省作为农业大省和粮食生产大省，农业综合开发部门项目建设一直得到国家农业综合开发办公室的高度重视和大力支持，2011—2012年累计完成农业开发部门项目建设131个，总投资5.1亿元，其中：中央财政资金2.95亿元。项目涉及农业、林业、畜牧、水利、供销、森工、国土共七个部门，这些部门项目的建设对于黑龙江省加强农田水利和生态工程建设，促进农业产业结构调整和农民增产增收，发挥了重要的引导示范作用，取得了显著成效。

例如，部门项目对中型灌区进行节水配套改造弥补了水利部门只对大型灌区和小型灌区投资的空白，是目前国家对中型灌区唯一的投资渠道。2011—2012年黑龙江省共实施中型灌区节水配套改造项目13个，总投资1亿元，初步解决了灌区多年工程不配套的问题，提高了灌区工程效益和粮食综合生产能力，为国家实施农业综合开发高标准农田建设奠定了良好的基础。又如，总投资1.8亿元的40个黑土地治理水土保持项目累计完成治理面积735平方公里，构建起以工程措施、生物措施、耕作措施三大体系为主的综合防治水土流失、保护水土资源和合理开发利用的开发建设体系，使当地的水资源配置合理，提高了利用率，增强了农业可持续发展的能力。

经国家批复农委立项的9个良种繁育项目中，黑龙江省农科院五常水稻所“松粳号”优质水稻原种扩繁项目投资仅190万元，就带动适宜区域稻农种植“松粳号”400多万亩，亩增收稻谷30公斤，为农民年增收2亿多元。

一、做好部门项目工作的主要做法

部门项目是农发资金和项目管理的一种新模式。坚持统筹规划，突出重点，注重效益，增强协调配合是搞好部门项目建设管理的重要基础。

（一）加强组织领导，《办法》执行到位。《国家农业综合开发部门项目管理办法》自2011年7月1日实施以来，黑龙江省农业综合开发办公室结合实际修订了《黑龙江省国家农业综合开发部门项目管理实施细则》，从制度的层面上进一步加强对部门项目的管理，从而保证部门项目管理的科学化、制度化、规范化。一是强化组织领导。黑龙江省委、省政府在编制十分紧张的情况下批准成立了省农业开发办部门项目处，专门加强对农口各部门项目管理。各地（市）成立了以政府主管领导为组长，发改委、财政、农口部门领导任成员的部门项目建设领导小组，县（市、区）也设立了项目协调组织或办公室，重点是规划的制定，任务的落实、指导、协调、督办、检查和考核，形成了“项目搭台、政府导演、农口唱戏、农发报账、社会监管”的齐抓共管工作局面。二是强化科学规划。按照“大农业”、“大开发”理念，各地编制完成农业综合开发 “十二五规划”的同时，建立了黑龙江省部门项目库，采取召开专题会议的办法，对申报的部门项目逐一筛选后纳入项目库。三是强化责任落实。要求各地将部门项目管理工作纳入目标管理，实行任期目标责任制，“一把手抓，抓一把手”。同时各级政府与项目实施部门负责人签订责任状，把部门项目管理工作作为考核各级领导干部的重要依据。部门项目同其他农业开发项目一样对待，同步规划、同步检查、同步申报立项、同步检查验收。四是强化典型带动。穆棱市是黑龙江省重点水土保持重点市，国家水利部松辽委、黑龙江省水利厅多次在该市组织召开现场会，推广典型经验。鸡西市麻山区和北安市秸杆养畜项目建设标准高，效益好，示范作用强，省级验收确定为优秀项目，在全省推广典型经验，并采取了连续扶持的奖励措施，鼓励项目区做大做强。

（二）严格县级报账，资金管理到位。农发机构在项目管理上借鉴世界银行管理经验，多年来已经形成了高效的项目资金管理模式，特别是在项目前期准备、项目建设、项目检查验收和建后移交等方面的一整套管理制度和管理办法，一直指导我省的部门项目工作。黑龙江省农发部门按照财政部“财政同步监督”的要求，全过程参与部门项目的建设和管理，严格执行资金报账制，有效杜绝了一些不合理开支，强化了支农资金管理，规范了程序，在确保资金专款专用、安全使用和项目的全面优质完成上发挥了积极的作用。

（三）加强沟通协调，项目衔接到位。要加强部门项目管理，保证财政资金安全、有效，与正常项目管理接轨，必须做到“三个同步”。一是同步评审。在每年年初项目立项时，以全省农业的实际情况为出发点，以农民的意愿为着力点，以农业增效、农村发展、农民增收为落脚点，坚持多中选优、好中选优的原则，统筹安排地方和部门项目，在资金上进行整合，打捆使用，形成合力。坚持“项目单位自愿申报，县（市）级农发和农口部门共同考察、共同推荐，省级农发和农口部门共同受理评审”的申报程序，促进项目申报、评审工作的规范化。对由财政投资为主的大型工程进行招投标，保证了建设进度和质量。二是同步检查。省农发办每年与各农口部门组成联合检查验收组，完成年度部门项目和地方项目的检查验收工作，对完善和提高部门项目建设管理水平起到了积极的促进作用。在部门项目专项检查、审计、验收中，发现违规违纪问题，严格按照规定处理。三是同步监管。为适应新形势下农发部门项目建设管理工作，各地在项目建设上普遍实行了项目建设公示制的办法，对部门项目建设的主要内容、项目投资、建设单位、管护单位等事项在项目区内予以公示，主动接受群众监督，增强项目实施的透明度，杜绝了暗箱操作等违规行为。同时引入竞争机制，体现优胜劣汰，重点推进财政同步监督、绩效评价工作，加强事前、事中、事后的监督检查管理，加强部门项目建设和资金使用的验收考评工作，实行严格的激励约束机制，使绩效评价结果成为分配资金、确定项目、提高效益的重要依据。

（四）加强协作配合，分工合作到位。部门项目的管理在于发挥农发部门和农口各部门的特长齐抓共管，达到“1+1”大于2的效果。在实施部门项目的过程中，农发部门与农口各部门之间密切配合十分必要。农发机构和农口各部门分工不分家，到位不越位，既互相支持又严格执行农业综合开发和相关行业各项规章制度，使项目建设的各个环节都能得到有效的监督和控制。

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（五）提高思想认识，作用发挥到位。部门项目是经国家农发办批准，由中央农口部门组织、地方农发机构参与建设和管理的农业综合开发项目，有着示范作用强、涉及部门多、影响面广的特点。因此，在部门项目的建设和管理过程中，各地要注重发挥部门项目的示范、服务和保障作用，落实项目法人制和资产管护责任制，以达到突破一点带动全面的效应，进一步增强放大部门项目的示范引导作用。

二、存在的主要问题

几年来，黑龙江省农业开发部门项目建设虽然取得了一些成绩，但是在具体工作中也出现了以下几个问题：

（一）申报立项规定不统一。各农口部门项目与农业开发地方项目在申报材料形式上不一致，有的农口项目要求上报实施计划，有的上报实施方案；有的国家部委有批复，有的不需要批复，不利于部门项目有序管理。更有甚者，存在多头审查，重复劳动，浪费人力、物力和财力等问题。

（二）农发部门项目投入标准偏低。从实施完成的农发水保项目看，单位面积投资标准低，经测算一般的项目区亩投入仅97元左右，加上现行人工费定额低（工程项目1.9元/小时，林草项目1.5元/小时），按计划实施项目压力非常大，致使治理效果差，示范作用大打折扣。

（三）农口部门之间投入不平衡。从黑龙江省情况看，农口项目水利占大头，其他部门仅1000多万元，少的几百万元，不但项目建成后在示范作用的发挥上有局限性，而且增加了管理成本。

（四）黑土区水土保持项目没有占地补偿和管护资金。黑土区水保项目是全省部门项目的重点，每年涉及十五六个县，资金占部门项目的30%左右。水保项目有其自身特点，需要在耕地上建工程、生物设施，占用耕地面积较大，无偿占地很难协调。

三、对策建议

根据黑龙江省的实际情况，以及在部门项目实施过程中存在的问题，建议从以下四个方面进一步规范和加强部门项目管理：

（一）统一农口各部门立项程序及规定。国家办与中央农口有关部门下发各类文件时，应同步联合下发至省农发部门及农口相关部门，确保文件精神的时效性和一致性；申报材料统一以可研、扩初为主；在审批上以批复为主。计划报国家开发办，扩大初步设计由省级相关部门批复，报国家备案即可。

（二）加大投入力度，提高投入标准。将黑土区水保项目亩投资标准由目前的97元/亩提高到300元/亩。解决单个农口部门投入少的局面，投资标准要统一，特别是土地治理类项目亩投资标准应向高标准农田靠近。

（三）解决黑土区水土保持项目应占地补偿和管护资金问题。黑土区水保项目占用耕地的目的等同于退耕还林，因此应比照退耕还林操作及确定补偿标准，安排的占地补偿应在省级批复中列项，解决农民后顾之忧。在项目中设管护资金。

（四）提高农发干部对部门项目的认识。针对部门项目管理这一农发战线的新课题，国家可通过召开部门项目管理研讨会、项目管理培训班，加强宣传等有效形式，提高各级农发干部对部门项目的认识，统一思想，形成合力求发展，掌握项目建设与管理的方法，不断研究在新形势下部门项目可能出现的新问题，探讨解决的办法。

（作者单位：黑龙江省农业综合开发办公室）

责任编辑 洪峰

农业综合开发项目申请报告 篇4

4.建设内容和投资控制规模

土建工程：主要建设种薯储藏库(窖)、温网室(棚)及配套设施等;田间工程：主要建设种薯繁育田的土地平整、土壤改良、田间灌溉排水渠系、田间道路及辅助设施等;仪器设备：主要购置质量检验、病毒检测等仪器、移动式灌溉设备、农机具、货运运输车(限购1辆)等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。

具体建设内容参见20该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。

项目单位可根据实际情况，按照填平补齐的原则选择项目建设内容。每个项目申请中央财政资金规模应控制在300万元以内，地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2010〕143号)执行。

5.证明材料

(1)项目申报单位营业执照或法人证明复印件。

(2)农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。

(3)品种审定证书、品种使用权许可协议等复印件。企业有专门育种机构的，要求提供育种设施设备、育种人员、研发经费和近年来主要成果等基本情况材料。

(4)经中介机构审计或上级主管部门审核盖章的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告。

(5)项目申报单位开户银行出具的存款证明和项目单位自筹资金承诺函。

(6)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件。

(7)项目申报单位现有种薯生产基地的土地使用证明或协议复印件。

(8)项目申报单位现有实验室、加工、储备设施情况及仪器设备清单(需注明具体规格、数量、单价等)。

(9)项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。

(10)省级种子管理部门出具的近两年未出现假劣种子事故等方面的证明材料;如为省级(含)以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。

(11)续建项目须提供上一期项目的竣工验收报告，并附上一期项目建设田间工程完成情况平面图。

(四)牧草种子繁育基地项目

1.申报品种及区域重点

(1)拟繁育的品种须符合种草养畜和生态建设需要，市场前景良好。

(2)拟繁育的品种须已经全国草品种审定委员会审定通过。

(3)须在拟繁育品种的制种优势区内进行基地建设。

(4)每个项目原则上只可繁育一个品种，并需在项目名称上体现。

(5)根据扶持发展苜蓿产业的需要，对申报苜蓿种子繁育基地项目同等条件下优先扶持。

2.申报单位条件

(1)须为专门从事牧草种子繁育营销的企业，并具有较强的草种育繁推技术力量;12月31日之前注册成立，注册资本200万元(含)以上;省级(含)以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。

(2)已验收的牧草种子繁育基地，且连续三年赢利，需进一步扩大生产规模、提高加工能力的续建项目同等条件下优先扶持。

(3)须拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权。

(4)有育种科研力量或技术依托单位。

(5)有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力。

(6)资产结构及经营状况良好，具有较高资信等级和较强的自筹资金配套能力。上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。

(7)永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。

(8)申报项目企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。

3.建设内容和投资控制规模

主要建设内容为生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：草种扩繁及加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检工作室、加工厂房等生产性基础设施建设;土地平整、土壤改良、排灌渠系、田间道路、机井等田间工程建设;输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改良的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。

具体建设内容参见年度该专项任务与投资计划表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。

每个项目申请中央财政资金规模应控制在300万元以内。地方财政配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的配套比例政策;项目单位自筹资金比例参照《国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知》(国农办〔2010〕143号)执行。

4.证明材料

(1)项目申报单位营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。

(2)经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;项目申报单位开户银行出具的存款证明和资信等级证书，以及项目单位自筹资金承诺函。

(3)省级以上草原行政主管部门核发的草种经营许可证和草种生产许可证复印件;全国草品种审定委员会的品种鉴定证书或有效授权协议复印件。

农业综合开发施工管理报告 篇5

一、项目背景

(一)立项的目的和意义。1．立项的目的。

有机大樱桃基地的建设选用抗性果树品种,利用秸杆覆盖、还田、施用绿肥和无公害化处理动物粪便等措施培肥土壤，保持养份循环，采取物理和生物的措施，防治病虫草害，推广果园生草制，保护环境，防止水土流失，保持生产体系及周围环境的基因多样性等，解决现代农业及相关工业生产造成的环境污染和食品品质劣化等问题，在现有近几年已发展的6300亩有机大樱桃的基础上，再新发展4000亩，达到集中连片，把项目做大做强，着力发展优良品种，使有机大樱桃成为厉庄镇农业产业结构调整的重点产业，为消费者提供大量健康营养的优质果品。2.立项的意义

(1)利用秸杆还田,施用绿肥,培肥土壤,采用物理和生物措施,防治病虫草害,解决现代化农业造成的环境污染、土地退化，推广果园生草制，水上山PVC管灌工程，有效控制水土流失、生物多样化减少等问题。

（2）有机大樱桃基地的建设可向社会提供大量富营养、品质高、味口好的无公害果品，满足人们的生活需要。（3）有机大樱桃生产，有助于充分利用自然资源，发挥苏北地区的后发优势，提高果品的市场竞争力，推进农业结构调整和果品生产产业化。

（4）有机大樱桃基地建设是劳动密集型产业，有助于农村劳动力就业，增加农民收入。

（5）有利于生态环境保护和旅游观光农业的发展。

（二）项目区概况 1．自然概况

（1）地理位置及范围

有机大樱桃基地建设项目位于国家级小流域治理示范点——龙泉河小流域内厉庄镇北部的省农科教结合示范基地、省级文明村、全国农业旅游示范点——谢湖村南岭，新坝村北岭，核心区面积4000亩，辐射区8000亩。（2）水文气象

项目区属暖温带海洋季风气候。平均相对湿度74%，年平均降雨量952mm，年蒸发量1525.12mm，年降雨主要集中在7-9月份，占全年降雨量的73.9%。无霜期214天，年平均气温13.2℃，≥10℃活动积温4874℃，年太阳总辐射125.5千卡/平方毫米，年日照时数2640小时，是我省日照时数最长地区之一，雨热同期，灾害性天气较少，有利于植物的生长，是提高土地生产率的良好气候资源。根据多年生产实践经验分析，适宜发展优质林果生产。（3）地形地貌及土壤 有机大樱桃基地建设项目地形主要是丘陵山区，地面起伏较大，海拔高程在40-100m之间，坡度在5°-12°之间，土壤类型有棕壤、岭砂土，土层厚度一般在0.5-1m之间。土壤有机质含量0.8-1.38%，PH5.5-6.3之间。（4）水资源

基地内有小水库1座，塘坝2座，库容量26万立方米，外部可利用水源为小Ⅰ型西陡岭水库、尖岭水库、龙泉河两处石坝截流，整个基地水源充足。（5）自然灾害

①干旱、洪涝等自然灾害。大自然的灾害是经常性的，灾害的发生对大樱桃生产影响较大。该项目的设计对自然灾害采取一定的防御措施，特别是对旱灾采取了引水上山等多种节水措施。

②种苗数量严重不足，且价格昂贵。2．社会经济状况

（1）总人口，其中农业人口及劳动力

项目区所辖谢湖和新坝两个行政村，总人口4030人，其中农业人口3978人，劳动力1590人。（2）土地利用现状

项目区属丘陵坡地，按照当地自然条件和土壤条件，该区土地70%田块为两年三熟，30%田块为一年一熟，复种指数较低。主要种植作物为花生、小麦、玉米及部分地瓜。（3）农民收入情况

近年来，在上级农业综合开发部门的大力支持下，对部分丘陵坡地进行改造与治理，但是由于仍然还有部分丘陵坡地灌溉设施配套不齐全，粮食产量低而不稳，全年农民人均收入3558元。

（4）农业科技及其它社会服务体系状况

厉庄镇农业科技及社会服务体系网络健全，镇村两级专业技术人员配置合理，项目单位依托镇政府加强与大专院校、科研单位的联系。自89年以来，先后与江苏省农科院、中山植物园、南农大、省环境保护研究所、连云港市农科所、市果树站、市多管局、水利局、山东省果科所、烟台市科委建立长期技术协作关系，为厉庄镇培养一大批专业技术人才和科技骨干。全镇现有农技、园艺、环保等技术人员19人，其中大中专院校毕业17人，农艺师2人，先后承担《龙泉河小流域综合治理》、《连云港市星火技术密集区建设》，省农开局《雪枣、大樱桃苗圃与示范园建设》，市科委《大樱桃引种栽培与基地建设》、《果树母本园建设》、《连云港市农业科技示范基地——厉庄杂果基地建设》等省、市、县科技项目57项，有25项通过国家、省、市科技鉴定，有15项获省、市、县科技进步奖，引进推广蓝莓、大樱桃等名、特优果树6大类37个品种，面积6300亩。95年列为省科技示范乡镇，95年、97年两年获省科技工作先进乡镇，1999年被市委、市政府命名为“杂果之乡”，具有较强的科研、经济技术实力。近年来，项目区与南京农业大学园艺学院建立合作关系，南农大多名教师多次到项目区进行考察和技术指导，尤其是自从2003年开展江苏省百名教授进百村活动以来，联系更加紧密，大樱桃的丰产优质栽培得到了应有的重视，并取得了很好的经济效益，达到了使农业增效、农民增收的目的。2007年与南京农业大学园艺学院建立合作关系，2008年，又与扬州大学农学院建立合作关系，依托扬州大学农学院等科研院校的专家、教授对项目区进行技术指导和技术培训。3.产业基础情况

（1）厉庄镇谢湖有机大樱桃专业协会，2006年和2007年被列为丘陵山区农业综合开发高效农业项目区，现有大樱桃6300亩，其中进入盛果期的有800亩。2006年丘陵山区农业综合开发项目扶持发展2000亩，2007年发展3500亩。1999年向国家有机食品验证中心申请有机食品认证,2001年10月中心派检查员实地考察,2003年10月大樱桃已被认证为有机转换食品。

（2）厉庄镇大樱桃专业协会开发生产的大樱桃，由于自然条件较好，光照充足，生长期短，不用药，具有“春果第一枝”的美称。土壤条件适合大樱桃的生产，再加上与南京农业大学、扬州大学农学院等多家科研单位合作，管理技术先进，生产的大樱桃粒大肉嫩，营养丰富，美味可口，属有机食品，远销全国各大城市，产品供不应求。

二、项目建设目标

（一）建设规模

1．核心区：本着做大做强的原则，突出特色、规模、效益开发，在2006年和2007年两个项目基础上，扩大开发范围，2008发展大樱桃核心区4000亩

2．辐射区：以三个项目区为核心，向东、西、南发展，辐射面积8000亩。

（二）产业发展目标

有机大樱桃生产是本项目的主导产业，通过连续、连片开发逐步建成江苏省最大的大樱桃基地，规划产业发展目标是用2-3年时间发展面积2万亩。

重点推广乌克兰系列大樱桃良种、土壤培肥调酸技术和果园节水灌溉技术。

(1)良种化技术。选择最适宜本地区生态环境的果树品种，突出特色，品质优良，体现“人无我有，人有我大，人大我优”的特点。同时引进抗病性强，病虫害少或生长季节免受病、虫危害的品种。

大樱桃：引进宇宙、胜利、友谊、奇好、早大果五个乌克兰专利大樱桃品种。乌克兰樱桃丰产性好，可耐-37℃低温，个头大，一般12-15克，最大35克，含糖达12%以上，皮无涩味，不裂果，耐贮运，可出口，具有目前栽培红灯、意大利早红等品种不具备的一些优点，是目前国内大樱桃更新换代品种。

（2）大樱桃生产无污染、无公害，并取得无公害产品认证，部分产品已取得有机食品认证。（3）产品主要指标

有机大樱桃基地建设项目采用国家绿色食品生产标准建设，按照绿色食品生产技术规程，产品达到国家绿色食品A级标准，部分产品达到AA级标准或有机食品标准。

有机大樱桃生产：要求果大，单果重10克以上，可溶性固形物15%以上，可食率达92%，5年生株产达15公斤。（4）栽培和管理

①肥：推广有机肥长期定位改土技术。增施有机肥，一般腐熟的土杂肥要达到3000-5000kg/亩，并掺施经过发酵的饼肥。推广免耕制，可以改善土壤结构，增强土壤通透能力。同时提倡深沟埋草、覆草、用草量每年2000-3000kg/亩。②水：推广节水灌溉技术。根据果树需水特点，采用国内外先进的调亏灌溉制度，以龙泉河两处石坝截流水源、坝西塘坝、谢湖南岭小水库为水源，利用3处最为先进的水上山泵站和PVC管道提水至果园。

③科学修剪、改善光照，做到树稀、枝稀，以达到通风透光，改善光照的目的。④病虫害综合防治。a.严格植物检疫，杜绝危险病虫害的传播。b.保护利用天敌防治害虫。

c.利用生物农药和矿物源农药防治病虫害。主要有苏云金杆菌、白僵菌、井岗霉素等。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性

该项目的建设首先符合国家的产业政策，厉庄镇是连云港市的大樱桃之乡，发展大樱桃是本镇的主导产业，1991年谢湖村发展大樱桃800亩，2001年进入盛果期，亩产2400公斤，每公斤16元，亩效益38400元，农民尝到发展大樱桃的甜头，对发展大樱桃情绪高，积极性大。2006-2007年在丘陵山区农业综合开发的大力支持下，已发展大樱桃6300亩，预计3-5年后，新发展的大樱桃进入商品果期后农民收入80%是来自大樱桃，特别是谢湖大樱桃专业协会有400余户的收入全部来自大樱桃，每户年收入都将在15万元左右，对农民增收、农村稳定有重要作用。

二是拟建的谢湖大樱桃基地位于厉庄镇北部丘陵山区的谢湖村南岭、新坝村北岭，自然环境良好，四季分明，光照充足，境内无化工污染，为发展大樱桃提供了得天独厚的条件。三是谢湖生产的有机大樱桃生长期短，不打农药，具有“春果第一枝”的美称，再加上品种优，个大肉嫩，味道鲜美，远销全国各大城市，市场供不应求。四是拟建的谢湖有机大樱桃基地属丘陵山区，虽然有塘坝等蓄水工程，水源较充足，但无提水灌溉工程和灌溉设施，再加上田间工程不配套，十年九旱，无法灌溉，严重影响项目区的产业结构调整和发展，因此对该项目区综合开发治理，发展高效农业——有机大樱桃生产非常必要。

（二）项目建设的可行性

根据项目的产业基础情况，建设规模、产业发展目标、项目建设的必要性以及项目建议书的设计内容，经过深入细致的查阅有关资料，并深入项目区进行实地考察及对农户的走访，通过认真研究，认为该项目的建设是切实可行的。

（三）制约因素分析

1．市场价格的不稳定对项目影响

该项目建设的建筑材料，因当地市场都有，且价格较低，涨幅不会太大，对项目影响较小。项目所生产的大樱桃价格虽然有变动，但随着生产规模化、无公害化、标准化，产品产量质量将大大提高，同时人们生活水平不断提高，对产品需求量增加，果品价格不但不会下降，相反将有所提高。政府会随着市场行情的变动，不断调优、调活产业结构，向优质、高效果品方向发展。

2．干旱洪涝灾害对项目的影响

大自然的灾害是经常性的，灾害的发生对大樱桃生产影响较大，该项目的设计，对自然灾害采取一定的防御措施，特别是对干旱采取了多种节水措施，对特殊自然灾害，果品产量将受到一定的影响。补救措施是：积极完善配套工程，加强防患意识，以积极的态度战胜自然灾害。

四、主要建设内容

厉庄镇有机大樱桃基地项目开发突出水源工程、低压管道输水工程、骨干交通道路工程，依托科技支撑等手段，大力发展大樱桃高效经济林果。

（一）基础设施建设

1、水源工程：根据项目区用水量采取分区蓄水的方法，建设20×20M大口井2座，建设直径20米蓄水池2座。

2、管道灌溉及排水渠系：项目将按照泵站补给改建泵站4座，埋设低压输水管道主管道11704米，其中Φ160mm1390米、支管道Φ110mm5300米、分管道Φ63mm5014米，建成布局合理，使用方便的管道供水网络，同时建设2.5×2.5M闸阀房52座，建出水口632座,用于项目区灌溉用水的输送和控制，满足项目区大樱桃灌溉需要。

3、田间配套工程：建Φ100×18M过路涵1座。

4、喷滴灌工程：购12马力喷灌机8台，满足大樱桃特殊地块的灌溉需要。(二)产业结构调整

种苗引进：以科技为支撑，突出主导产业，因地制宜，项目区引进大樱桃新品种树苗1组5个品种13.125万株，发展大樱桃核心区4000亩，辐射面积8000亩，满足基地生产的需要。

（三）农业措施

按照改造骨干路，突出生产路，实现循环路的原则，加大项目区道路建设，修建机耕路7.6公里，铺设风化石、碎石，厚度20厘米，满足项目区生产生活及产品购销运输的需要。

（四）林业措施

为防止水土流失，保护生态植被，建防护林160亩，增加项目区防风、防沙和保水能力，减少水土流失，为大樱桃的发展提供良好的保护条件。

（五）科技推广

1．新品种、新技术的引进、示范、推广 重点推广乌克兰系列大樱桃良种。

(1)良种化技术。选择最适宜本地区生态环境的果树品种，突出特色，品质优良，体现“人无我有，人有我大，人大我优”的特点。同时引进抗病性强，病虫害少或生长季节免受病、虫危害的品种。

大樱桃：引进宇宙、胜利、友谊、奇好、早大果五个乌克兰专利大樱桃品种。乌克兰樱桃丰产性好，可耐-37℃低温，个头大，一般12-15克，最大35克，含糖达12%以上，皮无涩味，不裂果，耐贮运，可出口，具有目前栽培红灯、意大利早红等品种不具备的一些优点，是目前国内大樱桃更新换代品种。（2）大樱桃生产无污染、无公害，并取得无公害产品认证，部分产品已取得有机食品认证。（3）产品主要指标

有机大樱桃基地建设项目采用国家绿色食品生产标准建设，按照绿色食品生产技术规程，产品达到国家绿色食品A级标准，部分产品达到AA级标准或有机食品标准。

有机大樱桃生产：要求果大，单果重10克以上，可溶性固形物15%以上，可食率达92%，5年生株产达15公斤。2．农民培训

聘请专家对基地科技示范户、果农进行先进实用技术系统培训908人次。3．技术依托单位

扬州大学农学院专家教授对项目区进行技术服务指导，负责制定科技推广的路线、措施及具体方案、推荐核心区示范所需的大樱桃优良品种，提供有优良品种（品系）3-5个供小面积试验示范、提供核心区示范所需的大樱桃裁培新技术3项、负责培训班的讲课及现场技术指导。

项目实施后，通过新技术推广示范，可以大大提高大樱桃产量和质量，降低生产成本，实现优质高效的目标。新发展的大樱桃3—5年亩可生产有机大樱桃桃800公斤，实现产值6400万元。

五、资金筹措和投资概算(一)总投资

该项目总投资为1056万元。其中：基础配套491.31万元，结构调整439.25元，农业措施88.8万元,林业措施10.24万元，科技措施14.08万元，管理费12.32万元。

（二）资金筹措

该项目总投资1056万元,其中省补助资金320万元，地方财政配套32万元,项目单位自筹704万元。

（三）分项投资概预算

六、综合效益分析

（一）经济效益

该项目的综合效益分析采用有项目、无项目比较分析方式进行。

1．在无项目情况下

项目建设前，面积4000亩，主要种植旱作物，如花生、地瓜、玉米、小麦等，耕作制度为两年三熟，复种指数为150%，由于水利设施配套不完善，干旱对农作物产量影响极大，平均亩收入在300元左右，4000亩纯收入120万元左右。2．在有项目情况下，由于水利配套完善，水源充足，灌溉及时，亩收入大幅度提高。

新发展有机大樱桃4000亩，进入盛果期后，亩产达800公斤，新增产量4000亩×800公斤=320万公斤，每公斤按20元计，320万公斤×20元/公斤=6400万元。大樱桃亩成本（肥、水、土地、管理、税费等）1000元。

年成本：4000亩×1000元/亩 = 400万元 年纯收入：6400万元-400万元=6000万元 综合以上分析，每年可增加纯收入： 6000万元-120万元=5880万元

(二)社会效益

有机大樱桃的品种引进，缓解了供求的矛盾，丰富了城乡人民的生活，带动辐射周边地区林果发展，推动全县乃至全市农业结构、林果布局的调优调活和产业化发展，带动果品贮藏、包装、加工、贸易，农村经纪人队伍及运输、营销、服务相关产业发展，促进农村剩余劳动力转移，大幅度提高农民收入。基地建成后可转移劳动力680人，带动8个相关产业发展。生产的无公害果品，为城镇居民提供安全、富营养、口味好的果品，丰富城乡人民生活，避免了隐性和累积性危害，符合人们在农产品消费上，从满足数量的低水平需求，向追求质量的高水平需求的转变。既有益于人体健康，又有益于保护生态环境；既有益于质量型农业的发展和农业增值，又有益于农业产业化发展，繁荣农业市场经济，对农业可持续发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。同时,改善了农业生产条件,增加了农民收入,巩固完善了农民承包责任制.(三)生态效益 有机大樱桃基地建成后，增加了绿化植物的覆盖率，改善了农业生态环境，降低灾害性气候危害，增强抵御自然灾害能力。特别是实行乔（大樱桃）、灌林果、农田林网的综合栽培以及林、路、渠综合治理，桥、涵、闸、站、跌水相互配套，林间覆草、种草、免耕作业，有效减少了水土流失，防止了土壤的退化，增加了有机质含量，改善土壤理化性状，促进了农田生态系统朝着良性循环方向发展，从而为农业生产持续发展和产业结构调整以及生态旅游提供了良好的基础条件。

七、保障措施

（一）实施管理

项目区的土地流转工作，由镇主要领导组织谢湖大樱桃专业协会、项目所属村委会进行协调，目前已协调完毕，协调结果：a.谢湖大樱桃专业协会原有丘陵坡地面积1200亩参与开发；b.谢湖村委会集体拥有丘陵坡地1700亩、新坝村委会集体拥有丘陵坡地1100亩，转让给谢湖大樱桃专业协会，双方订立协议，由谢湖大樱桃专业协会负责开发。聘请扬州大学农学院负责本项目的技术指导和技术培训，实行跟踪服务与管理，县农开局、财政局负责本项目建设规划实施、资金筹措、监督、管理

（二）运行管理

谢湖有机大樱桃基地建设项目实施后，谢湖大樱桃专业协会与会员订立大樱桃管护承包责任书，履行交接管手续，专业协会将项目区内的各项工程的管护纳入协会章程，有专人管护。

（三）带动农民增收措施

1、谢湖大樱桃专业协会以合理的价格与农民签订有效的土地使用流转合同，通过优先聘用项目区农民工680人、带动项目区435户的农民增加收入，年增加收入1305.2万元。

2、与农民建立稳定的利益联接机制，与大樱桃农户签订大樱桃购销合同、及时外运销售，保证了农户的收入

（四）生态保护措施

在项目实施中，对原有的防护林、水土保持工程予以保护，从而增加项目的生态效益。

八、结论和建议

（一）可行性研究结论

通过对该项目的建设可行性研究以后，该项目的地理位置优越，土壤、气候、光照适宜有机大樱桃栽培，组织领导力度大，主导产业和生产发展目标可行；工程设计合理，技术路线正确，建设规模大，项目建设运行机制合理，经济、社会、生态三大效益明显，建议该项目可以尽快组织实施。

（二）问题与建议

农业综合开发施工管理报告 篇6

一、合川区农业综合开发现状

(一) 基本情况。

合川区幅员面积2343.21平方公里, 地处川中丘陵和川东平行岭谷的交接地带, 地形以丘陵为主, 占全区总面积的90%, 其中, 平缓丘陵有17个镇街, 低山丘陵有7个镇, 平行岭谷有6个镇。是典型的渝西低山丘陵农业耕作区, 也是重庆市传统农业大区与现代农业产业化发展代表区, 农业产业基础扎实, 现代农业发展势头强劲。我区土地资源丰富、三江汇流水资源条件得天独厚, 土壤肥沃, 雨量充沛, 常年耕地面积181万亩, 全区户籍总人口为156.03万人, 其中农业人口105.32万人, 在重庆市各区县中发展现代农业的资源优势和基础条件优势明显。2013年粮食总产量71.1万吨, 生猪出栏120万头, 水产品产量3.69万吨, 均位居全市第一。先后被国务院、农业部评为全国粮食生产先进单位、全国粮食生产百强县、全国生猪调出大县, 是重庆首批农业产业化产品出口基地县。

(二) 取得的成效。

合川区农业综合开发工作始于1990年, 24年来完成农业综合开发土地治理项目、产业化项目共70余项, 财政累计投资15842万元。新建田间排灌沟渠183公里, 耕作便道357公里, 机耕道119公里, 建成高标准农田约10万亩, 中低产田改造约15万亩;对农民进行新技术培训近5万人, 推广各类新技术、新品种16件次, 极大地推动了我区的农业现代化进程。2013年, 全区农业总产值实现81.52亿元, 同比增长8.21%;农业增加值实现56.69亿元, 同比增长4.8%;农民纯收入实现10970元, 同比增长12.8%。

(三) 存在的问题。

一是开发规模较小。我区现有耕地面积181万亩, 累计纳入开发项目的仅25万亩左右, 仍有大面积中低产田亟待开发。近年高标准农田项目任务每年仅2万亩左右, 产业化经营项目1-4个, 财政投资2000多万, 很难满足现代农业发展的需要。二是区域差异较大。农业综合开发项目覆盖区农业基础设施得到了改善, 综合生产能力大幅度提高。而大部分尚未治理的区域基础设施薄弱, 农业生产条件很差, 开发区与未开发区的差距越拉越大。这种区域差异的存在与全区农业协调发展的总体要求不相适应。三是投资标准较低。我区属于渝西低山丘陵农业耕作区, 水利、道路等基础设施相对不足, 地形起伏使得工程量和施工难度较大, 加上近几年项目建设所需的各种原材料、人工价格普遍上涨, 群众自筹资金能力不足, 使得项目建设的投资标准偏低, 难以实现在改善农业生产条件的同时, 又建设社会主义新农村的需要。

二、合川区农业综合开发未来发展思路

(一) 农业综合开发的发展战略定位。

按照国家农业综合开发“保、调、转、退、减、进”的战略性调整举措, 结合重庆市农业综合开发“123456”的总体工作思路, 根据合川“一心两区一走廊”的发展规划, 我区农业综合开发定位为“1123”工作思路。即, 一个目标:创建国家级现代农业示范区。一个定位:发展西部丘陵高效型现代农业。两大基地:建设全市现代粮油基地和特色优势农产品基地。三大工程:粮食安全工程、农业增效工程和农民增收工程。通过开发, 到2017年, 新型农业经营体系初步建立, 统筹城乡发展格局基本形成, 并成为全市农产品重要保供区。

(二) 科学布局土地治理项目。

根据辖区内自然地理特征和农业产业分布基础, 我区未来农业综合开发土地治理项目实行梯度式集中连片开发。

1、重点开发平缓丘陵地区。

将合肖路沿线的云门、官渡、钱塘、涞滩、龙市、肖家、大石等14个镇街约100万亩的中部平缓丘陵地区作为土地治理项目重点开发区。该区域地势平坦、土层深厚、土壤肥沃, 农业产业基础扎实、设施较完善, 交通便利、区位优势明显, 资源环境承载能力强、能够永续利用。在该区域重点实施农业可持续发展战略, 完善路网、渠系、排灌设施以及便于机械化生产的基础设施, 集中打造100万亩优质粮油生产基地, 建成60万亩核心高标准现代化农业基地。逐渐将该区域打造成为市级优质粮油产业园和休闲观光农业园。每年实施6-8万亩农业综合开发高标准农田建设项目。

2、保护性开发低山丘陵地区。

将三江六岸沿线和龙多山台地地区的太和、燕窝、古楼、三庙、二郎、隆兴、龙凤等7个镇约40万亩的低山丘陵地区作为保护性开发区。该区域地势平坦、土层深厚、土壤肥沃, 农业产业基础相对扎实, 农田水利设施相对完善, 具有一定的产业化发展基础和潜力。该区域资源环境承载能力虽然有限, 但具有一定的恢复潜力, 开发后能够达到生态平衡。通过农业综合开发土地治理, 实现产业带内道路互通, 旱能灌、涝能排, 大幅提高该区域抵御自然灾害的能力和农业综合生产能力。打造以枇杷、油橄榄、伏淡季水果等为主的特色经果林生产基地;以玉米、红薯、高粱、胡豌豆等为主的粗粮生产基地, 并依托粗粮饲料培育现代养殖业基地。

3、限制性开发平行岭谷地区。

将华蓥山片区的土场、清平、三汇、小沔、盐井、草街等6个镇街作为限制性开发区。该区域地形相对复杂, 约有40%的平缓丘陵地带, 资源环境承载能力较差, 生态比较脆弱, 农业产业基础薄弱, 集中连片的规模开发难度较大, 以原生地保护和林草措施为主, 开展岭谷平坝和中小河流综合整治, 打造以生态涵养与生态保护为主的山地生态特色型现代农业。

(三) 在“五个方面”下足功夫, 推动土地治理项目上档升级。

一是整体布局, 在科学规划上下功夫。立足长远, 着眼实际, 综合考虑水利设施、国土土地治理、林业退耕还林等涉农项目及城镇发展布局等要素, 制定中长期整体规划。同时, 科学制定当年实施计划, 提前谋划第二年滚动计划, 前瞻性思考第三年计划, 实现“抓一看二望三”, 环环相扣, 稳步有序推进项目建设。避免项目建设的随意性、主观性和重复性, 改变土地治理项目单打独干和简单考虑当年项目和局部项目的倾向, 避免项目孤立化, 实现涉农项目间联动和一盘棋整体布局, 保证项目建设的实用性和科学性。

二是提高标准, 在精细设计上下功夫。在投入标准和建设标准上都应根据市场规律和群众需求不断提高, 实现土地治理项目的整体转型升级。可因地制宜增加亩均建设投入, 在单体工程的造价和管理方面要不拘于形式, 既要遵循项目建设的原则, 又要着眼本地区农业发展的实际性和必要性, 避免顾此失彼和资源浪费。本着从实际需求出发的原则, 在不超越政策原则的基础上, 提高建设标准, 不简单、机械地划定建设标准。如在大规模项目区的耕作道可增宽到2.2米、部分机耕道也可根据实际加宽、加厚乃至硬化。施工设计要做到精、准、细, 严格按照“水利化、产业化、机械化、高效化、便民化、生态化”的要求进行设计。既要注重项目整体上的成形、美观、大气, 又要讲究单体工程实用原则, 充分兼顾土地治理、水利设施完善以及机械化作业等一体化原则, 注重在工程功能完备上下功夫。

三是转型升级, 在精品示范上下功夫。在整体转型的基础上, 突出抓好精品示范。在重点开发区的双龙湖灌区、白鹤水库和东风水库灌区, 选择2-3个地貌典型、地势平坦、规模适度的区域进行重点打造。按照“六化”标准要求, 在路网密度、排灌渠系、功能完备、便民细节以及内在质量和外观形象上都进行精品打造, 探索和总结西部丘陵地区土地治理项目的经验, 为面上的转型升级探好路、做好引领示范。同时在建成的项目区布置优势特色产业, 把优势基础设施转变为产业优势, 将其打造成可参观、可学习、可借鉴、可推广、可复制的市级示范工程, 探索总结出中国西部丘陵地区土地治理项目的典型经验。

四是科学管理, 在注重细节上下功夫。完善项目招投标管理制度, 既要防止围标串标, 更要防止低价恶意中标, 做到科学、合理地引进施工单位, 提高施工单位的等次和质量。在施工管理中严格逗硬, 在施工细节、下田最后一米、收割最后一步、尽量满足各类农业机械等便民利民措施细节上下足功夫, 确保工程正真便民化、使用高效。同时, 提高监理人员的业务水平和管理能力, 发挥监理单位的真正作用。提升农业综合开发干部队伍素质, 从源头上推进项目的上档升级。

五是强化监管, 在加强维护上下功夫。牢固树立“三年一验, 一验三年”的意识, 加强项目的后期管理和维护工作, 避免重建设轻管理、重使用轻维护的现象, 尽可能地发挥工程的使用寿命和长期效益。增加后期管护费的投入, 研究管护长效机制, 结合各地实际, 积极创新工作方法探索尝试, 有效解决产权不明析、责任落实不到位、管护资金来源不足等问题, 确保能够长期保护项目工程发挥效益, 能够让老百姓永远受益。强化对项目工程明查暗访的力度, 重点对当年以及近年度项目工程建设、管护及效益发挥情况进行跟踪问效。每年对管护组织、管护人员和管护效益予以绩效考核。

(四) 借力农综开发战略调整, 发展特色主导产业。

1、立足资源禀赋, 确定主导产业。

立足打造全市重要农产品保供区的目标定位, 遵循农业基础、气候土壤资源条件的实际, 我区主导产业发展思路为:突出特色、规划先行, 注重规模、相对集中, 重点发展粮油、生猪、蔬菜、水产、经果五大重点产业。即一是在合肖路沿线打造60万亩优质粮基地, 建好市级粮油园区。二是在合武片区、龙多山台地等区域建成以玉米、红薯、胡豌豆为主的粗粮生产基地, 和以油橄榄为主导产业的油料作物基地, 并以此为依托建设生猪、家禽、草食牲畜养殖基地。三是在三江沿线以及双龙湖流域发展水产产业, 巩固全市水产第一大区地位, 在全市发挥引领示范作用。四是在三江沿岸利用冲积平坝大力发展蔬菜产业, 打造三个10万亩蔬菜产业带。五是在渝南路、太大路沿线, 利用缓坡和台地大力发展经果种植, 建设以百里枇杷长廊为主的伏淡季水果产业带, 丰富全市人民的果篮子。六是实现钓鱼城、涞滩古镇等地方特色旅游资源与现代农业有机融合, 发展体验式休闲观光现代农业, 在云门、涞滩片区打造10万亩休闲观光现代农业示范园区。到2017年, 全区粮食产量稳定在70万吨以上, 生猪出栏量达120万头, 水产品产量达6万吨, 蔬菜产量达100万吨, 水果产量达17万吨。

2、推进农村改革, 培育新型经营主体。

积极引导和培育家庭农场、专业大户、农民专业合作组织、龙头企业等新型经营主体积极参与特色农业产业化生产基地建设, 加快土地合理流转, 实现基地适度规模经营。一是专业大户和家庭农场。开展农民培训, 培育有文化、懂技术、会经营善合作的新型农民。分类制定适合合川发展实际的家庭农场经营规模标准, 探索家庭农场发展模式。建立家庭农场注册登记制度。二是创新农民合作社管理服务机制。积极培育种植、养殖、农机等行业专业合作社联社。鼓励农民合作社向社员提供投入品统购、农产品统销、农机服务、资金互助、全程指导等综合服务。优选一批区级及以上的重点农民合作社, 开展综合服务试点, 以拓展职能、延伸服务。三是培育壮大龙头企业。支持和鼓励龙头企业通过兼并、重组、收购、控股和品牌整合等方式, 组建大型企业集团, 快速做大做强。推进“公司+农民合作社+农户”等农业产业化经营模式。发展订单农业, 促进企业与农户形成相对稳定的购销关系。支持和鼓励有条件的龙头企业争创名牌产品。

3、强化科技支撑, 助推产业发展。

加大优质新品种的选育、引进、试验示范和推广力度, 积极研究与之相配套的各项丰产栽培技术, 促进新技术、新品种的推广和应用。加强农机具的推广, 大力推进农科教结合、产学研协作, 加强与西南大学、重庆农科院等科研院校的战略合作, 采用技物结合、土地租赁、股份合作等形式, 多渠道与科研院校合作, 建基地、办企业, 加速科研成果的转化。加快新型职业农业的培训。鼓励农业科技人员深入生产一线, 针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务, 力争在品种改良、新技术合成、良繁体系建设、生产基地建设、农业节本增效、循环农业等技术领域取得新突破。

三、对全市农业综合开发发展战略的建议

1、建议在全市范围内确定3-5个区县重点实施农业综合开发, 恳请将合川纳入其中, 做成全市的样板和亮点。

2、建议将现有的补助标准提高到1800元/亩以上, 以便基础设施更合理完善。

3、建议出台新的农业综合开发招投标实施细则。项目可由市农综办直接招投标。

农业综合开发施工管理报告 篇7

（一）积极探索，推动农业综合开发的机制创新。城步县主要抓好以下几方面的工作：一是要增强农民自我开发的主体意识。尊重农民的开发意愿，规范开发行为，维护农民的切身利益，调动广大农民开发的积极性。二是建立多渠道、多途径、多层次的农业综合开发投入机制。整合部门资源和社会资源，变政府开发为社会开发，形成多元化的投入机制。三是做好经营性开发试点工作，主要是为了减少财政投资的风险，进一步发挥好财政资金的引导作用，提高财政资金的使用效益。四是建立和完善绩效考评和末位淘汰的竞争机制，要打破开发资金平均分配模式，对综合考评成绩差、验收问题多、存在严重管理问题的项目乡镇核减投资、核减项目，调剂出资金，用于奖励那些领导重视、开发潜力大、管理严、效益好的乡镇。同时，县财政增加投资用于农业综合开发，进一步扩大农业综合开发的受益范围。

（二）严格管理，提高农业综合开发资金使用效益。要紧紧围绕项目和资金管理这一主线，按照标准化、系统化、规范化管理的总体要求，进一步充实完善项目和资金管理制度建设。要深入基层，深入实际，利用多种有效手段，采取切实措施，把宏观政策与微观管理结合起来，全面提高项目区建设的标准、质量和效益，坚决杜绝出现“形象工程”和“花架子工程”。要按照农业综合开发“集中连片、综合治理、规模开发”的原则，严格实行项目管理和计划管理，进一步抓好项目资金公示制、项目和工程建设招投标制、财政资金报账制，抓好工程建设的设计、施工和验收以及文档资料等方面的工作。同时，项目的建设一定要突出建设质量，打造精品工程，注意各项工程的整体协调发展，统筹安排，全面提高建设标准，强化工程监管，严把工程质量关，加强运行管护，杜绝安全隐患，真正把项目做精、做大、做强，把资金用好，花出效益来，实现工程质量最优化，资金效益最大化目标。

（三）加强领导，搞好协调配合。农业综合开发工作是一项涉及多部门、多学科的综合性工作，需要当地党政领导、财政和各涉农部门的通力合作才能更好地完成。因此，要把农业综合开发作为县域经济的重要组成部分摆上议事日程，切实加强领导，确保农业综合开发按计划实施。切实把农业综合开发作为政府对农业宏观调控的重要手段之一，财政支农工作的重要组成部分，纳入到公共财政的框架之中，采取有力措施，保证各级财政资金的及时足额到位。农综部门要主动向党政领导汇报，尤其是主动汇报现行的政策，争取领导对工作的理解和支持；主动与财政及涉农部门沟通，集思广益，群策群力，协同服务，协同作战，把农业综合开发工作做好。以高度的责任心和事业感，同心合力，密切配合，把农业综合开发当作我们共同的事业来抓，坚决杜绝出现互相推诿、互相扯皮和不团结的现象。

（四）勤于学习实干，不断提高农综工作的水平。事业兴衰，关键在人。当前，农业综合开发面临着新的形势，工作中会不断遇到新情况和新问题，这就需要认真去研究、解决。只有不断地加强学习，勤于钻研，才能够赶得上时代发展的步伐，跟上形势的需要。当前，要着重学习好中央、省、市农业和农村工作的方针政策，贯彻好全国农业综合开发会议和省委农村工作会议精神。要进一步转变工作作风，按照“深怀爱民之心，恪守爱民之责，多办爱民之事”的要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，狠抓落实，勇干实干，不懈怠，不浮躁，着力在攻坚克难中推动农业综合开发工作，进一步增强服务基层、服务农民的意识，努力实现农业综合开发效益最大化。

（作者单位：湖南省城步苗族自治县农业综合开发办）

责任编辑：洪峰