农业综合开发项目合同

农业综合开发项目合同（精选9篇）

农业综合开发项目合同 篇1

GF-1999-0201

合同编号：SHZH-37-1103-72-6

建设工程施工合同

发包人：XX镇人民政府 承包人：XX建设工程有限公司

中华人民共和国建设部

国家工商行政管理局

制定

第一部分 合同协议书

发包方：XX镇人民政府 承包方：XX建设工程有限公司

为实施泗洪县XX镇旧村改造、退耕还田项目及农业综合开发土地整理项目（以下简称项目），经过公开招标，发包方已接受承包方对该项目的投标。根据《中华人民共和国经济合同法》、《江苏省土地开发整理项目施工招投标管理实施细则》、《江苏省土地开发整理项目规划设计变更暂行办法》、《江苏省土地开发整理项目工程管理暂行办法》、《江苏省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》等法律、法规的有关规定和项目的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 工程概况。

（1）工程名称：泗洪县XX镇旧村改造退耕还田及农业综合开发土地整理项目（2）工程地点： 泗洪县XX镇XX居、村

（3）工程内容：项目区域内的废旧垃圾清除、退耕还田、道路、水利建设等（4）承包范围：施工图纸范围内的所有工作内容 第二条 工期。本工程总工期270天(日历天)，自合同签订之日起计算。第三条 工程质量等级：达到国家和省级现行土地开发整理标准、项目验收规范以及本项目规划设计方案的要求。

第四条 合同价款：人民币（大写）壹亿贰仟伍佰柒拾玖万壹仟捌佰元

（小写）125791800.00元

第五条

第二部分 通用合同条款

第六条 词语定义及合同文件

１、词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

（1）通用合同条款： 是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需履约保证金：人民币伍百万元。要订立，通用于建设工程施工的条款。

（2）专用合同条款： 是发包方与承包方根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。

（3）承包方项目经理：指承包方在专用条款中指定的派驻施工场地的全权负责人。

（4）设计单位：指发包方委托的具有相应工程设计资质等级负责本工程设计的单位。

（5）监理单位：指发包方委托的具有相应工程监理资质等级对工程合同履行实施管理的单位。

（6）总监理工程师（总监）： 指由工程监理单位委派常驻施工现场实施管理的全权负责人。

（7）合同价款：指承包方按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包方应付给承包方的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

（8）工期：指承包方在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限。

（9）天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24：00。（10）图纸：指合同指定的工程图纸，以及由发包方提供或由承包方提出并经发包方批准，以满足施工实际需要的其他图纸（包括配套说明和有关资料）。

（11）书面形式：指合同文件、信函、电报、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

（12）违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。（13）索赔：指在合同履行过程中，对于并非己方的过错，应由对方承担责任而造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。（14）不可抗力：指承包方和发包方在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、水灾等和专用合同条款约定的其他情形。

（15）投标函：指构成合同文件组成部分的由承包方填写并签署的投标文件。

（16）已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包方按照规定的格式和要求填写并标明的工程量清单。

２、合同文件

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。合同文件内容如下：

（1）中标通知书；

（2）投标函；

（3）合同协议书；

（4）通用合同条款;

（5）专用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单；

（9）其他合同文件。

合同履行中，发包方与承包方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包方承包方协商解决。双方也可以提请总监作出解释。双方协商不成或不同意总监作出的解释，向约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。

第七条 合同文件使用的语言文字、适用法律

1、语言文字

除专用术语外,合同使用的语言文字为中文。必要时专用术语应附有中文注释。

2、法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例、地方政府规章和规范性文件。

第三部分 专用合同条款 一、一般权力和义务

第八条 在施工现场组建工程建设管理机构,履行以下职责和义务:

1、对工程建设实施全面监督;

2、综合协调各方关系;

3、对参建各方实行全面管理。

4、在合同签订后十天内向承包方提供完整的施工图纸和相关资料；

5、在合同签订后十天内组织承包方和设计单位、监理单位进行图纸会审，向承包方进行设计交底；

6、在合同签订后工程开工前会同项目监理部确定项目单项工程、单位工程、单元工程的划分，并以书面形式通知承包方；

7、对工程重要情况负责记录、审核、签证，对项目监理部履职情况进行检查，对施工过程实施监督，对施工质量问题实行一票否决，对工程变更作出决定，审签工程量变化，核批工程量清单以外的单价，对文明施工、安全生产实行监管，对承包方的项目经理、技术负责人、施工人员、质检员、安全员、预算员等管理人员坚守岗位进行检查监督；

第九条 工程监理

1、工程监理单位：

2、监理单位在施工现场组建工程项目监理部，对项目施工实行全面监理，协调施工过程中的有关关系。

3、总监理工程师：许智伟，负责领导项目监理部的工作。第十条 发包方义务和权力

1、负责项目资金的组织和审核、拔付；

2、负责项目工程质量、进度、投资的监管；

3、负责项目工程设计变更的上报审批；

4、负责组织项目的竣工验收；

5、应履行合同约定的其他权力和义务。第十一条 承包方

1、承包方项目负责人：杨洪光。

2、承包方必须按投标文件的承诺组建工程项目部，全员到岗到位履行职责，每月在岗时间不得少于22天；

3、工程项目部人员一般不得更换，特殊情况下个别人员需要更换的，承包方应报发包方审批，经发包方同意后方可更换；

4、工程项目部代表承包方全面履行合同约定的权力和义务，依法享有法定权利，维护合理权益，有权提出工程建设合理化建议。

第十二条 承包方义务

承包方应履行以下义务和责任，如造成工期延误和工程损失，应对甲方给予赔偿。

1、承包方不得将工程转包或擅自分包；

2、合同签订后7日内工程项目部人员必须到岗到位，同时组织施工机械设备、原材料、施工队伍到场，全面完成施工前的准备工作，在20日内提交开工报告，取得开工令后组织开工；

3、承包方必须严格执行《土地开发整理标准》，按照施工设计、施工规范精心组织施工，保证质量和工期；

4、承包方在施工过程中必须做好工程建设材料、工程构配件、工程设备、以及所有工程部位施工工艺自检和报验报审，每月应按时向发包方和项目监理部提交工程进度、质量报表及下月施工计划等；

5、确实加强施工现场管理，确保安全生产和文明施工，符合安全文明施工的有关规定，工程移交前要达到工完场清的要求；

6、负责施工过程中发生的临时占压损失补偿，对已完工程的成品保护，承担移交前发生损坏的修复；接受发包方对已完部分工程采取特殊保护措施的要求；

7、参加发包方组织的图纸会审、设计交底、工地例会以及在施工中召开的各种会议；

8、提交各类人员上岗证件的原件，交发包方审查；

9、按税务部门的要求建立会计帐薄，依法交纳各种税费，接受监督检查；

10、接受发包方、项目工程管理机构和监理单位的监督和管理；

11、承包方必须按劳动法的有关规定支付施工人员及农民工工资；

12、承包方在现场踏勘时应充分熟悉情况并充分考虑各种影响因素，对施工中可能发生的情况负责。

13、承包方负责工程竣工验收时的工程修复，确保工程验收。

14、应履行合同约定或按国家有关规定应履行的其他义务。

二、施工组织规定

第十三条 施工组织

1、承包方应精心编制施工组织设计（包括各专项施工方案），报项目监理部审核经发包方（含项目工程管理机构）批准后组织开工；

2、承包方必须按已批准的施工组织设计（包括各专项施工方案）组织施工，如有调整必须按程序报批；

3、承包方应根据施工情况的变化对不适应施工要求的施工组织设计及时进行调整（如赶工计划），并按规定报批。

4、为确保工程质量和工期，承包方在施工中应投入与工程要求和投标文件相符的施工作业人员、机械设备、原材料及施工管理力量，若不符经指令仍不改正的，发包方保留要求更换施工项目经理直至更换承包方的权利。

三、工程质量

第十四条 承包方应认真按照《土地开发整理标准》和设计的工程质量要求施工，严格实行“三检制”，按规定做好质量检测检验，向项目监理部报送质检资料，提交并为发包方（含项目工程管理机构）和项目监理部检测检验提供便利。

承包方应认真做好单元工程、单位工程、单项工程质量评定资料报审，及时取得质量认定。

施工中经检查、检验，对工程质量不合格的，承包方应按发包方和项目监理单位的要求进行返工、整改，并承担其返工、整改的费用。

第十五条 工程竣工应达到《土地开发整理标准》中的质量检验评定标准的合格条件。

工程竣工验收质量不合格，承包方应按验收鉴定意见要求进行返工、整改。经返工、整改后仍达不到合格要求的，不合格的工程部分不计量，并承担违约责任接受合同价款2%的违约金，违约金由发包方在工程款或履约保证金中扣除。

第十六条 质量等级的认定有争议时，由省国土资源厅土地整理中心仲裁。

四、材料检验

第十七条 承包方采购的材料和设备，均应附有合格证明，材料进场时双方应签字验收。

1、工程用材料进场必须经检验合格后，方可使用，检验费用由承包方承担；

2、有合格证明的材料，如发包方或监理方要求重新检验时，重新检验合格的，其重新检验的费用由提出方承担，重新检验不合格的，其费用由承包方承担。

3、为加强工程建设中所使用的主要建筑材料的质量控制，承包方在采购前应报采购计划经发包方（含项目工程管理机构）和监理审批同意。采购计划中必须含有材料规格、数量、生产厂家及生产批号、价格、供应商联系方式及办公地点，以便监理和发包方考察核定。

五、工程价款与支付

第十八条 合同价格的调整按以下条款处理：

1、本项目工程单价在合同履行期内不作调整。在合同价款总额不作重大调整的前提下，发包方保留对各单项工程量增减调整的权力，合同总工期不调整。

2、工程量清单内项目工程量的增加和减少，综合单价不变，合同价款相应调整；

3、项目实施中因设计变更产生原清单中未列的子项目，综合单价的确定方式是同比例下浮（承包方总报价在预算总价下浮的比例）。

第十九条 工程款支付

1、工程款由发包方支付到承包方在工程投标时提供的银行开户许可证的帐号上，或者承包方书面指定的用于本项工程的专项帐户；

2、承包方按每月完成的工程进度价款的70％拔付，工程资料未按要求提交完整的，不进行工程款支付;

3、工程完工经省国土资源厅或者其委托的市国土资源局组织初步验收合格并在省厅第二次拨款到账后进行第二次拨款，在承包方工程资料和财务审核手续完备的前提下，工程款拨付到工程总价款的70%；

4、在省国土资源厅正式验收合格并在资金到帐后90天内付到工程总价款的90%；余下的10%作为工程质量保修金，待工程质量保修期满经验收合格后结算清退。

六、设计变更与工程量核定

第二十条 双方不得随意变更设计，承包方必须按图施工。确需变更设计时，应按有关程序批准后，方可进行变更。

第二十一条 工程量的核定以施工设计（包括设计变更）为依据，以实际工程建设为准。工程量的核定由监理分项分单元审查签证，发包方（含工程项目建设管理机构）审核认可。工程量的增加和减少必须由设计单位代表、监理单位代表和发包方（含工程项目建设管理机构）现场代表联合审核签证。

承包方进场后，承包方应迅速自主进行工程量现场核查，对超过合同工程量清单的部分在正式开工前应申报复核，在核查申报的实际工程计量时，对大于清单量的经监理审核、发包方批准后方可实施，否则不予计量，小于清单量的按实际发生计量。

七、竣工验收与结算

第二十二条 工程竣工后，承包方应在竣工验收10天之前，向发包方提交竣工初步验收报告，并同时提交以下竣工验收资料一式六份。

1、施工组织设计、施工日志及月报、质量事故记录、工程量计量原始记录、单体工程竣工图纸、单元工程质量评定等资料；

2、增、减设计变更的文件和工程洽商记录；

3、中间验收记录、工程施工试验报告等技术资料；

4、工程竣工图件。包括单体工程竣工图和项目区竣工图；

5、施工过程中的各类影像资料；

6、其他必须的文字资料和图件等资料。

承包方不按以上要求提供有效齐全的工程竣工验收资料的，发包方将不接受竣工验收申请报告。

第二十三条 发包方在收到承包方申请验收报告后10天内，应申请省国土资源厅组织初步验收。第二十四条 承包方在通过工程初步竣工验收后，15天内将竣工决算书报项目监理部审核后送发包方审查。审查完毕后，向省国土资源厅提出竣工验收申请。

第二十五条 工程竣工初步验收合格后，承包方向发包方办理工程移交，自工程竣工验收合格之日起计算工程保修期，保修期为一年。

八、违约责任和赔偿

第二十六条 发包方违约

1、发包方未履行合同约定义务导致承包方工期延误的，应支付承包方因工期延误造成的实际支出费用；

2、发包方未按合同约定支付工程款的，应按逾期付款金额的日万分之五支付违约金（因财政拔付原因除外）。

第二十七条 承包方违约

1、承包方的项目经理和技术负责人不按合同约定驻工地，每月少于22天的每少一天违约金200元，其他人员每少一天违约金100元，违约金在承包方履约保证金中扣除；

2、承包方因自身原因未按本合同约定工期完成工程施工的，每延期一天违约金500元，违约金在承包方履约保证金中扣除；

3、承包方不按《劳动合同法》的有关规定支付施工人员或农民工工资的，按投标承诺处于违约金，并相应扣拨工程进度款；

4、承包方在工程施工期间未按合同约定管理和组织施工，经工程监理单位书面通知整改而不纠正的，发包方有权从履约保证金中按每次500-1000元扣违约金；

5、承包方因主观原因工期严重滞后，赶工措施不力，整改无果。无力在合同约定工期内完成工程，影响整个项目工程进度和农田耕种，发包方有权中止合同关系，承包方应停止施工；发包方可以另行按有关规定选择施工单位进场施工；承包方应承担违约责任，由发包方没收全部履约保证金；

6、承包方不按合同约定履行义务的其他情况，由承包方承担违约责任，赔偿因其违约给发包方造成的损失。

九、履约保证金的提交与退还

第二十八条 承包方在签订施工合同前提交本合同第五条约定的履约保证金金额。

第二十九条 工程完工经省国土资源厅竣工验收合格后，承包方向发包方办理工程移交，发包方自工程移交之日起15天内将履约保证金剩余部分全部退还给承包方（不计利息）。

十、争议和仲裁

第三十条 争议。双方因合同发生争议，应及时协商，协商不成时，采用以下方式解决：

1、向江苏省国土资源厅土地整理中心申请仲裁；

2、向项目所在地人民法院起诉。

十一、其他

第三十一条 安全施工。承包方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，确保施工人员及与施工现场有关人员的人身安全，若发生安全事故由承包方承担事故的责任和因此发生的费用。非承包方责任造成的安全事故，由责任方承担责任和有关费用。

发生重大安全伤亡事故，承包方应按有关规定立即上报有关部门并通知发包方，同时按政府有关部门要求及时处理。发包方为抢救提供必要条件，发生的费用由事故责任方承担。

工程安全的要求：达到《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》合格要求，无重大安全事故，因承包方原因出现安全责任事故或达不到合格标准，承包方承担全部责任和全部经济损失，并向发包方支付合同价款2%的违约金，违约金由发包方在承包方的履约保证金中扣除。

第三十二条 工程竣工验收后，发包方将组织监理单位、项目所在的镇村及农民代表对承包方承建的工程质量、施工组织、劳务用工、安全措施及信用程度等情况进行综合评定，确定为优秀、合格和基本合格的报市国土资源局审定备案作为施工企业的信誉资料，承包方应积极配合。

第三十三条 合同生效与终止

1、本合同自签字之日起生效，自工程保修期满合同即终止。

2、此合同一式八份，双方各执四份。第三十四条 未尽事宜协商解决。

发包方（章）： 承包方（章）：

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

地 址： 地 址： 开 户 银 行： 开 户 银 行： 帐 号： 帐 号：

2015年10月10日

农业综合开发项目合同 篇2

四川省会东县在农业综合开发项目建设实施过程中, 始终坚持“建设内容符合要求, 工作措施扎实有力, 结构调整力度大, 综合效益显著;财务管理科学规范, 账目清楚, 资金使用恰当合理;规章制度健全规范”。注重“八强化”:强化领导, 落实责任;强化规划, 抓热点难点;强化项目工程管理和财务管理, 树立工程良好形象;强化宣传, 提高认识;强化部门协调, 整合项目资源;强化农业结构调整, 立足优势产业;强化科技, 提高改后效益;强化项目工程检查验收, 建立管护制度, 努力实现该县农业可持续发展。

2010年, 会东农业综合开发项目土地治理项目在小岔河乡的顺河村、各可村、热水村、小岔河村共4个村、20个社实施, 实际完成中低产田改造任务6500亩, 占批复计划数的100%;完成项目工程投资757.40万元, 占批复计划数的99.71%。建设项目于2011年6月初顺利通过州级验收。

通过以上项目的实施, 改善了项目区农业基础设施, 实现了经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。2010年, 会东县农业总产值比上年增长2.39%, 粮食总产量增长3.2%。项目区新增节水灌溉面积0.3万亩, 改善灌溉面积0.35万亩, 新增节水灌溉面积0.4万亩, 新增机耕面积0.3万亩, 扩大良种种植面积0.60万亩, 新增种植业总产值465万元, 农民纯收入增加186万元, 人均纯收入增加242元, 促进了全县农村经济稳定快速发展。

乾安县农业综合开发项目取得实效 篇3

为带动农民增收致富,结合新农村建设,乾安县农发办因地制宜,分区而治,确定了三个重点土地治理项目区。他们坚持把土地开发与农村水利建设、道路建设、植树造林和环境整治有机结合起来,在土地治理项目建设上,把中低产田改造项目、生态产业项目与新农村建设有机结合,以改造中低产田为主,突出农田水利工程建设,在改善项目区农业基础条件的同时,兼顾农田道路防护林网、人畜饮水等,切实为农业生产和农民生活提供便利条件,对项目区实行山、水、田、林、路综合治理。目前已基本形成了旱能灌、涝能排、渠相通、路相连的高产稳产农田,土地利用率和产出率大大提高。通过对项目区的农田改造和农林水各类措施综合配套,改善了农业基本生产条件,为促进农业结构调整、建立特色农业基地搭建了良好的平台,加快了农业现代化进程。预计每年为农民增收886万元,受益人口达8849人。

在项目区建设中,农发办大力推广应用农业、水利等方面的先进实用技术,以项目为载体,以培训农民为基础,以提高项目区科技含量、增加农民收入为目标的农业科普措施,加大农业综合开发科技立项资金的投入。在抓好资金投入的同时,重视对农民技术培训的投入,先后培训农民3000人次。

农业综合开发项目管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 农业综合开发水土保持项目是农业综合开发项目的重要组成部分，工程的实施对加快当地水土流失治理，改善项目区农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。为了实施好这项工程，根据《国家农业综合开发水土保持项目管理办法》和《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》，结合水土保持项目的特点，制定本办法。

第二条 项目建设的原则

（1）坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元，因地制宜，因害设防，工程、生物和农业技术措施科学配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合治理体系。

（2）坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划，调整项目区土地利用结构，合理安排农林牧各业生产，有效利用水土资源，培育主导产业，促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。

（3）坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流 1 域综合治理改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护，充分依靠生态的自我修复能力，恢复植被，改善生态环境。

（4）坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件，合理安排生产、生活和生态用水，要充分利用天然降水。

（5）坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式，调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。

（6）坚持预防为主，保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》，把预防保护工作放在首位，依法保护和合理利用水土资源，坚决遏制新的人为水土流失。

第三条 项目建设的内容

（1）以新修水平梯田为主的坡改梯工程建设；（2）以恢复和扩大林草植被为主的造林、种草工程建设；（3）以减少水土流失为目的的小型水利水保工程建设；（4）以改变当地劳动人民群众生产生活条件的生产道路工程建设；

（5）以保证农田稳产高产为目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生态修复能力的封禁治理工程建设；

2（7）以节约用水、有效利用水资源的节水灌溉工程建设。

第二章 组织管理

第四条 组织管理机构

为了加强对项目的组织管理，按照建立健全领导责任制，积极推行项目法人责任制的要求，临渭区人民政府成立临渭区农业综合开发水土保持项目建设领导小组（简称农发水保项目领导小组），区政府分管领导任组长，水务局局长任副组长，农发水保项目领导小组成员由水务、财政、农业、林业和项目区乡（镇）组成。临渭区水务局成立临渭区水土保持项目实施办公室，项目办主任由水务局党委书记兼任, 项目办副主任由临渭区水土保持工作站站长兼任,乡、村也应成立相应的管理机构。第五条 机构的职责

农发水保项目领导小组是项目的决策和领导机构，负责制定本项目的发方向、实施政策、解决配套资金安排和协调。项目办负责贯彻执行农发水保项目领导小组的决定及省项目办下达的任务，负责计划的实施、监督、检查、验收；负责向项目拨付经费，并定期向省项目办报告项目执行情况，进行工作总结、信息传递。乡、村组织具体负责完成上级下达的各项工作任务，情况交流等。

第三章 项目管理

第六条 前期工作

（1）项目办根据省级水利部门批准的工程实施方案和有关技术规范要求，编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。

（2）小流域治理初步设计按照水利部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全，各项建设任务要落实到山头地块，达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1:1万的比例尺绘制，其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》（SL73.6-2001）进行。

（3）初步设计的投资估算和概算，执行水利部颁布的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。第七条

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即项目法人制、4 工程施工招投标制、工程监理制、合同制。

（1）农发水保项目领导小组是项目法人，对项目建设负总责。其主要职责为：制订计划；领导和组织工程建设；控制工程质量、进度、资金，并对项目进行监督检查。

（2）因地制宜的推行工程招投标制。对以中央投资为主，投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工的梯田等单项工程，应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设，确保工程进度快、质量好。承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包、分包。

（3）推行工程建设监理制。聘请具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担工程建设监理，自觉接受和配合监理单位的监理工作。

（4）在落实项目法人制、工程施工招投标制、工程监理制的基础上，项目办与各施工单位签定工程建设承包合同，明确双方权利和义务。第八条 组织自验

（1）区级自验由农发项目领导小组负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收，提出验收报告。自验结束后申请市级水行政主管部门初验。

（2）自验执行《水土保持综合治理·验收规范》。

5（3）接受验收单位应提供下列资料：项目建设工作总结；申请验收报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目初步设计文件、图表和现状图；项目竣工财务决算报告；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目技术档案资料。

第四章 质量管理

第九条 各施工单位要对各自所做的工程按照项目办的要求严格进行施工。对工程质量实行跟踪制、技术负责制。严格质量管理，确保工程质量。

第十条 建立工程质量检查制度。农发项目办对各施工单位的工程质量作定期检查，对工程质量存在的问题要及时处理，并向工程监理人员汇报质量检查情况。项目办派驻工地施工技术人员要对施工单位的施工程序进行严格控制、检查，把质量控制在施工中，不留质量隐患，对发生的质量问题要限期整改。

第五章 资金管理

第十一条 农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办 6 公助”的投资机制和“集中投入、奖优罚劣”的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第十二条 项目资金多渠道筹集，包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金等。第十三条 地方各级财政部门应按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并将财政配套资金列入同级财政预算。

第十四条 项目财政资金主要用于坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、田间道路；拦引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护、封禁治理、苗圃建设；科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置等费用。

第十五条 用于项目前期及建设管理等费用，严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。

第十六条 农发水保项目实行财政资金使用报账制度，并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。第十七条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。第十八条 严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督 7 制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，问题严重的要严肃处理。

推行群众投工承诺制。在初步设计阶段，应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意，并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，经区级政府批准后，方可申报立项并实施。组织群众投工一般只在项目实施受益村进行，不得跨村投工或平调使用劳动力；确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。

第六章 工程管护

第十九条 项目建成后移交项目所在乡（镇）管理，接受区水务局的业务指导。为确保项目效益的充分发挥，对其工程采取拍卖、租赁、承包、联户管理等方式落实管护责任。对植树、种草及封禁治理工程项目将采取层层落实责任的办法，由镇政府、村委会及村民小组具体组织实施。其具体操作办法由项目办公室具体制定。

第二十条 按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，积极探索灵活的、有效的管护机制，鼓励社会各界，企业、社团 8 等参与水利水保项目建设，尽快落实工程管护措施，把管护任务承包到户、到人，保证工程建设成果得以巩固，长期发挥效益。

第二十一条第二十二条

第七章 附 则

农业综合开发项目法人制 篇5

（一）项目法人组建

1、项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。

2、组建项目法人要按项目的管理权限报上级农发主管部门审批和备案。

3、组建项目法人需上报材料的主要内容：（1）项目主管部门名称。（2）项目法人名称、办公地址。

（3）法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。（4）技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。（5）机构设置、职能及管理人员情况。（6）主要规章制度。

4、建设项目的项目法人应具备的基本条件：

（1）法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。

（2）技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上项目工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。（3）有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。

（二）项目法人的职责

项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。项目法人在建设阶段的主要职责是：

1、组织扩初设计的编制、审核、申报等工作。

2、按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组工程建设。

3、根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。

4、负责办理工程质量监督、工程报帐和主体工程开工报告报批手续。

5、负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。

6、依法对工程项目的勘察、设计、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。

7、组织编制、审核、上报项目建设计划，落实工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。

8、负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。

9、负责组织制订、上报在建工程计划，并对在建工程安全负责。

10、负责组织编制竣工决算。

11、负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。

12、负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

（三）对项目法人的考核管理

1、项目主管部门负责对项目法人及其法定代表人和技术、经济负责人的考核管理工作。

2、项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。

3、考核的主要内容包括：

（1）遵守国家颁布的固定资产投资、资金管理与建设管理的法律、法规和规章的情况。（2）建设计划和批准和设计文件的执行情况。（3）建设工期、工程质量和生产安全情况。（4）概算控制、资金使用和工程组织管理情况。（5）生产能力和国有资产形成及投资效益情况。（6）土地、环境保护和国有资源利用情况。（7）精神文明建设情况。

农业综合开发项目合同 篇6

资金申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，只审批资金申请报告。资助方式

政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下：

1、投资无偿补助是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%；

2、奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定；

3、贷款贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

【报告价格】此报告为委托项目报告，价格根据具体的要求协商，欢迎来电。

另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质

第一章 总论

一、项目背景及项目概况

二、项目承担企业产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备现状，与国内外先进水平的比较

三、项目建设必要性

第二章 发展规划、产业政策、行业准入和市场分析

一、发展规划、产业政策、行业准入分析

二、市场分析。包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析

第三章 建设规模与产品方案

一、建设规模（包括产能等）

二、产品方案（主要产品种类、产量、质量和技术水平）

第四章 厂址选择及用地方案

一、厂址现状及建设条件、用地方案

二、现有场地利用情况

三、土地利用合理性分析

第五章 技术方案、设备方案和工程方案

一、主要设备方案

二、工程方案

三、技术方案、生产工艺流程及装备水平

四、项目招标内容

第六章 主要原材料供应、资源开发及综合利用分析

一、主要原材料供应

二、资源开发和利用方案

三、资源节约措施

第七章 总图、运输与公用辅助工程

一、总图布置

二、场内外运输

三、公用辅助工程

第八章 节能措施

一、能耗状况和能耗指标分析

二、节能措施和节能效果分析

第九章 环境影响分析

一、厂址环境条件和现状

二、项目建设和生产对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十章 劳动安全卫生与消防

一、危害因素与危害程度

二、安全措施方案

三、消防设施

第十一章 投资估算及资金筹措

一、投资估算表

二、资本金筹措

三、债务资金筹措

四、申请专项资金的主要原因和政策依据

第十二章 财务分析及评价结论

一、不确定性分析

二、财务评价结论

三、项目风险分析

第十三章 经济和社会影响分析

一、从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面，分析项目的影响

二、项目对社会的影响分析

三、项目与所在地互适性分析

四、社会评价结论

第十四章 项目进展情况

包括新开工项目前期工作进展情况，项目的审批、核准或备案情况，在建项目的完成情况

第十五章 结论与建议

第十六章 需要提交的有关附件

一、法人营业执照副本（复印件）

二、项目审批、核准或备案文件

三、国土部门出具的项目用地预审意见

四、环保部门出具的环境影响评价文件审批意见

五、城市规划部门出具的城市规划选址意见

六、项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款协议，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料

七、经会计师事务所审计的上一会计报表及截止项目申报前一月的会计报表

农业综合开发项目合同 篇7

一、农业综合开发项目档案管理的基本情况

衢州市衢江区面积1748平方公里, 辖10个镇、8个乡、2个街道、1个办事处、272个行政村、3个社区, 总人口399198人。1988—2014年实施农业综合开发项目72个, 其中土地治理项目48个, 产业化经营项目24个。在推进项目建设同时, 认真做好农业综合开发项目工程档案管理, 及时收集资料, 项目工程档案收集管理工作分为实施前、实施中、实施后3步骤。

(一) 农业综合开发项目的政策与立项资料。衢江区农业综合开发项目是根据国家农业产业扶持政策和浙江省优势农产品区域布局规划, 结合当地资源优势, 进行特色优势农产品区域布局规划。对确定规划的优势主导产业, 农业综合开发产业化经营项目将通过择优选项、竞争立项的原则, 集中资金进行重点扶持, 使农业综合开发更好地发挥支持我省农业产业化发展的作用, 提高财政资金的使用效率。农业综合开发项目目前主要分为土地治理和产业化经营项目, 区农发办根据乡镇、专业合作社和产业化龙头企业申报的项目建议书, 经审查将符合条件的项目纳入项目库, 并对项目库中项目进行实地考察、评估论证, 择优选择项目, 经区农业综合开发领导小组同意, 确定拟申报项目过程中产生的有关资料。

(二) 农业综合开发项目评审、设计资料。区农发办根据乡镇、专业合作社、产业化龙头企业申报的项目申报书、可行性报告, 经审查确定符合条件的项目, 并对项目进行实地考察、评估论证, 择优选择项目, 经区农业综合开发领导小组同意确定拟申报项目所形成而收集的资料, 完成实施方案、施工设计文本、施工图集等资料, 经省农发办评审确定后, 上报计划, 省农发办给予批复。

(三) 农业综合开发项目设施建设招标投标资料。为保证项目工程建设质量, 做到公开、公平、公正地选择施工单位, 主要工程实行公开招投标, 零星和扫尾工程采用邀请招投标, 招投标工作均委托咨询公司代理完成。公开招标公告在衢州市 (区) 公共资源交易网、衢江区政府信息公开网、衢江区阳光工程等网上发布, 招标工程均在衢江区建设工程交易所开标, 衢江区招标办为招标监督单位, 衢江区监管办依法对招投标活动实施监督。水利、机耕道路和林业工程建设交易均符合《衢江区公共资源交易管理暂行办法的通知》规定的范围和形式, 50万元以上一律采用公开招标, 50万元以下10万元以上采用公开或邀请招标, 10万元以下采用直接发包。邀请招标和直接发包工程建设交易均经主管部门和区监管办审批同意。

(四) 农业综合开发项目建设公示资料。1. 事前公示资料:项目申报前, 以文件形式通过区公文交换系统下发到各乡镇街道“申报指南”和产业化项目选项结果, 在区公文交换系统进行公示, 衢江区政府信息公开、衢江区阳光工程等网上发布。2.事中公示资料:为了明确任务, 落实职责, 接受广大群众的监督, 取得社会各界对项目建设的关心和支持, 工程施工招标后, 在项目施工现场设立公示牌和图像资料, 公示内容包括工程建设内容、工程布置、质监单位、建设单位、监理单位、施工单位及监督举报电话。3. 事后公示资料:项目实施后, 在项目区设立告示牌, 公示项目建设规模、主要工程建设内容、建设资金来源等相关情况的图像资料。

(五) 农业综合开发项目工程建设资料。1. 合同资料:区农发办与中标单位签订施工合同, 建设过程中严格按照合同规定支付工程款。2. 质监资料:为加强工程的质量监督管理, 确保工程建设质量, 我区2010年以后土地治理项目纳入水利质量监督管理, 质监单位为衢江区水利水电工程质量监督站提供质量监督报告。3. 建设监理资料和一般田间工程质量管理资料:工程建设均实行监理制。2009年以前项目建设监理采用直接委托, 2010年项目工程建设监理通过招标确定, 同时项目乡镇成立田间工程质量管理小组, 由有责任心、懂技术的老干部老党员组成, 并建立完善的项目管理制度。根据项目工程建设需要, 区农发办指派专职技术员按项目区或施工标段明确责任范围, 并于年终进行考核, 确保工程建设质量。4. 工程联系单、签证资料:施工过程中联系单、签证按设计变更:由项目乡镇或施工单位提出, 监理单位同意后报区农发办, 经区农发办和设计单位确认同意后, 由设计单位出具变更联系单 (或变更施工图) , 监理和建设单位联合签发工程变更通知。施工完工后施工单位出具工程签证单, 注明工程量和费用等。工程增变更程序合规, 申请和审批签证手续完整。5. 工程变更资料:因不可预见产生的合同金额范围之内的工程量增加或减少, 由施工单位出具《工程签证单》, 经现场监理 (监督) 员和区农发办技术人员 (2人以上) 复核签字确认。合同金额范围之外的增加工程, 根据实际确需增加的, 由项目所在乡镇、村出具要求增加工程的书面申请, 上报区农发办批准, 并签订工程施工补充合同。6. 工程单价变更资料:由于工程变更或新增工程内容造成工程单价变更的, 按合同约定由监理单位出具农发办和施工单位同意的《变更项目价格签认单》。7. 隐蔽工程验收资料:由施工单位口头或书面提出隐蔽工程验收申请, 填报《隐蔽工程检查验收记录》, 区农发办技术人员和监理 (监督) 员到现场验收合格后, 由施工单位、监理 (监督) 单位、区农发办等签字 (必须2人以上签字) 认可, 否则隐蔽工程不予认可。2009年以前 (含2009年) 实施的项目联系单主要有监理、施工、农发办3方签证;2010年以后 (含2010年) 实施的项目联系单主要有项目乡镇、监理、施工、农发办共4方签证。8. 施工日志:施工日志施工管理的科学性工程。施工日志也是反映施工质量的依据。施工日志应能全面反映施工情况, 如地段设计编号、天气、温度、时间、设备、人员、工程质量、技术要点、记录人、施工详细内容与施工质量及主要问题, 特别应对施工质量部分认真做好记录。9. 监理日志:监理日志真实、准确、全面且简要地记录与工程相关的问题。凡是主要事件、施工活动、其他技术资料中未记录的均应记录。监理日志必须每天不间断记录, 停工应记录原因、时间及复工时间。所用词语专业、规范、严谨, 把监理工作中所关注的内容, 如发生的问题、解决问题的过程和结果记录清楚。

(六) 农业综合开发设施建设的后期管理资料。1. 竣工、验收档案资料:合同工程完工后, 施工单位向农发办提交完工资料, 由监理和施工单位对合同工程完工进行初验。初验通过后, 施工单位书面申请农发办验收, 农发办、项目乡镇会同质监、设计、监理、施工等相关单位组成验收组参加验收。年度项目竣工后, 由区农发办牵头, 组织财政、审计、水利、农业、林业等部门相关人员组成验收组进行项目自验。由省农发办组成项目验收小组, 对项目实施现场、资金拨付、档案资料进行检查验收。2. 移交管护档案资料:农业综合开发项目实施完工后, 办理与实施乡镇交接手续, 移交工程清册和乡镇建立工程管护制度等。

二、农业综合开发项目档案管理存在的问题及制约因素

衢江区农业综合开发档案管理是农业综合开发项目管理中的组成部分, 是项目管理的重中之重, 包括土地治理项目和产业化经营项目, 主要以农业基础设施建设为主, 涉及项目工程管理。农业综合开发项目档案管理的特点是周期长、范围广、土层结构复杂。一个项目区内涉及几个乡镇和各家各户的政策处理;项目建设根据农作物播种期来安排, 以及天气变化直接影响项目建设周期;在建设过程碰到土层结构复杂会产生工程设计变化。因此, 项目档案收集资料完整, 关系到项目申报、招标、设计、工程质量检查, 工程建设周期、结算验收, 工程管护移交。项目档案资料收集的及时关系到项目工程质量检查, 工程建设周期的监督、资金拨付进度、验收结算是否合理, 做到有据可依、有据可查。目前已逐步形成整套规范的项目档案, 但在归档的过程中, 发现有不足之处。

(一) 项目工程档案资料不够及时。在项目施工过程中形成的工程联系单、签证资料、设计变更、工程变更资料、隐蔽工程验收资料、工程单价变更资料应在形成时7个工作日内将会议纪要或纸质报送给业主, 如不送达, 则造成资料与资金拨付进度款相脱节, 无法及时掌握项目资金的使用情况, 对项目施工进度也难以把握。

(二) 项目工程档案资料不够完善。1. 工程混凝土浇筑工序质量评定表及混凝土单元工程质量评定表等资料及检验日期、评定日期存在用涂改液涂改现象;2. 有些施工单位随意使用“兰笔”等非耐久性材料填写竣工图, 甚至出现空白竣工图印章, 竣工图印章空白意味着无法追究施工单位项目经理、技术负责人、总监及现场监理人员责任。3. 监理日记气温不填, 无法判断浇筑混凝土时工程质量是否因气温造成质量问题。有些施工日记存在复印现象

(三) 项目工程施工照片档案缺失。施工单位、监理单位对内部工程结构和隐蔽工程照片档案不能同步形成积累, 一个项目工程建设过程中没有形成一张照片档案, 影响隐蔽工程质量监督和验收的准确性。

三、加强农业综合开发项目档案管理工作的建议

(一) 重视项目文件材料积累。建设单位应认真履行组织、协调项目各参建单位档案工作职能, 将建设工程文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入工程计划管理工作;纳入施工管理及考核范围;纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责中;纳入经济责任制。落实项目管理技术人员“三参加”制度, 要参加工作例会和工程质量评定会;参加设备开箱验收;参加工程合同的验收和项目交工验收, 严格控制工程质量, 确保试验检测资料的真实性、准确性, 并以此确保档案的形成质量。

(二) 注重项目工程资料完整。1. 竣工图由施工单位负责编制, 监理单位负责审核, 施工单位和监理单位应认真履行审核和签字认可责任, 禁止代签、代填写结论。2. 工程验收前, 建设单位应组织、督促和协助各设计、施工单位检验各自负责的竣工图编制工作, 发现有不准确或短缺时, 要及时采取措施修改和补齐, 竣工图要作为工程交工验收的条件之一。要保证竣工图的质量, 做到规格统一, 图面整洁、字迹清楚, 不得用圆珠笔或其它易于褪色的墨水绘制。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位, 真实反映项目竣工验收的实际情况。3. 利用施工图更改的, 应在变更处盖修正章 (修正章可直接刻上具有修正权限的责任人姓名) , 并在空白处用碳素墨水标注变更依据 (变更通知编号) 及有关数据、修改日期, 修改时应用正确的修改方法并修改到位;重新绘制的竣工图也应标注重新绘制的原因或有关变更依据 (变更内容应在竣工说明中一并反映) 。编制竣工图应有施工合同的竣工说明和本册竣工图中说明;并设置设计与竣工图数量一览表;变更一览表;重新出竣工图时按行业竣工图框格式, 严禁粘贴标题栏后作为竣工图;移交复印部分的竣工图应先复印后签字和盖章, 保证手写签认, 禁用蓝笔等非耐久性材料。

(三) 注重图片、影像等动态资料管理。施工工程照片档案应按规定同步积累并及时整理, 照片应该标注年度、项目名、拍摄者、拍摄日期、专题、机构或问题 (场地名和人物名) 体现真实性和规范性, 验收时结算资料应与隐蔽工程照片、现场结合, 把握隐蔽工程施工的准确性。

通过照片档案做到有据可查、有据可依, 在农业综合开发工程质量管理中起到重要地位, 实现管好项目工程质量, 用好项目资金, 充分发挥照片档案的作用。

摘要：农业综合开发项目档案管理是指政府为保护、支持农业发展, 改善农业生产基本条件, 优化农业和农村经济结构, 提高农业综合生产能力和综合效益, 设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动, 包括土地治理项目和产业化经营项目, 在项目实施过程中产生资料形成的项目档案。

关键词：农业综合开发项目,档案管理,探讨

参考文献

农业综合开发项目合同 篇8

【关键词】项目建设 实践 农业综合开发

引言：我区在实施农业综合开发项目实践中经历了三个阶段。第一个阶段是先实施工程建设项目，后引导业主产业开发，范例是位于蒲花河流域的濯水生态农业示范园；第二个阶段是项目建设与业主开发同时启动，范例是位于金溪河流域的金溪猕猴桃科技示范园；第三个阶段是业主或大户产业开发在先，项目配套基础设施在后，范例是舟白乡、沙坝乡标准化生态猕猴桃示范基地。这三个阶段实施的农业综合开发项目采取了不同的介入方式，其效果也大不一样。濯水镇生态农业示范园建设其典型示范作用大，但项目资金投入巨大，推广性不强；金溪镇猕猴桃科技示范园建设其示范带动作用大，但基础设施随着产业发展需要不断完善，如果引进的业主实力不够，会增加项目建设资金。第三种方式相对较好，先看业主或大户产业发展情况，用项目资金配套基础设施，按照“缺什么补什么”的原则，差什么建什么，提升农业综合生产能力，实行集中成片开发。其好处是项目资金投入不大，产业带动性和影响力大, 推广价值较大。

黔江区农业综合开发的实践过程是一个不断总结经验教训的过程,也是不断创新的过程。在新时期统筹城乡发展大背景下，如何更有效地改善农村生产生活条件，促进农业产业发展，实现农民增收、农业增效，是摆在贫困

山区农业综合开发工作中的新课题。

一、创新开发思路，突出农民受益

农业综合开发，以改善农业生产生活条件为着力点，以基础实施建设为突破口，依托优势资源，积极支持发展三大主导产业和区域特色产业。因地制宜，科学规划，实施规模开发、民主开发和科学开发，促进产业增效，农民增收，实现农业综合开发经济效益、社会效益和生态效益的最大化。坚持“跳出农业抓开发，依托业主抓开发，做好项目抓开发，招商引资抓开发，典型示范抓开发”的基本思路,遵循开发规律，提升项目建设的带动性和生命力，紧紧按照“政府引导，市场运作，业主开发，大户带动，农民受益”的工作思路， “项目围着产业转”，充分发挥政府的引导作用和市场配置资源的基础性作用，调动业主和大户对产业开发的积极性，促进土地流转和产业化经营。

二、创新工作领域，突出措施多元

农业综合开发应当按照新农村建设目标，拓展工作领域。在资金有保障的前提下，要突出对象多样和手段综合的特色。一是通过山水林田路的综合整治，抓好农村基础设施建设，改变村容村貌，通过采取综合性措施，促进农村生产发展；二是通过扶持特色产业，促进优势农产品基地建设，增加农民收入，富裕农民；三是通过培训农民，推广适用技术，提高农民的文化素质和生产技能，倡导科学、文明、健康的生活习俗。

三、.创新建设主体，突出群众参与

要赋予农民在项目建设中的主体地位，让农民参与到项目的规划、设计、实施和监督等全过程中去，并在项目实施中充分尊重群众意见，把群众赞成不赞成、满意不满意作为检验标准。要正确处理政府、业主与农民在农业综合开发中的关系，分清各自的职责，各尽其责。政府要在实施农业综合开发中做到到位不越位、不错位，充分发挥其引导作用；业主在实施产业开发中要做到面向市场，面向农民，按照可持续发展的原则，遵循市场规律，培育适销对路的产品，带动农民增收；农民群众在实施农业综合开发中要做到有为有位，要充分认识实施农业综合开发是政府为农民群众办的实事好事，是自己的事情，所以要认真履行好自己的参与权和监督权，积极配合业主搞好产业开发，真正实现“政府引导，业主开发，农民受益，互惠双赢”的目的。

四、创新投入方式，突出灵活多样

首先，基层政府和村委会要积极组织群众投资投劳，鼓励和引导群众将闲置资金投入到农田水利基本建设中来，改善自己的生产生活条件。其次，业主先期进入，开展产业开发论证、规划和建设，实行土地规模流转和产业化经营，随后各类项目跟上，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，按照“渠道不变，用途不变，分类投入，分块报账，各记其功”的方式统筹或整合政府部门各项支农资金，形成多渠道、多层次、多元化的农业综合开发投资格局，实现“统筹规划，集中使用，整片推进，发挥效能，面貌改观”的目标。目前，在我区沙坝乡建设的标准化生态猕猴桃基地就是推行上述的第三阶段摸式。第三，招商引资，独资或合伙入股开发。充分利用现有的扶持政策和开发成果，打造招商引资平台，吸引信贷资本、民间资本、工商资本，甚至外资投入到贫困山区农业综合开发中去。第四，对项目区农民直接受益的小建设内容，由农民自行组织修建。按照统一的施工技术标准，由项目主管部门验收合格后，完善手续用“以奖代补”方式给予奖补，目前农村沼气池建设就是推行的这种方式。

五、创新管理机制，突出有效运行

一是实行民主管理。农业综合开发项目实施要赋予农民的知情权、参与权和监督权，充分发挥农民在项目管理中的基础性作用，成为真正意义上的“阳光工程”、“惠民工程”。二是健全管理制度。要全面推行项目公示制，增强项目建设的透明度，自觉接受人民群众和项目监管部门监督；要认真落实招投标制，把好入门关；要积极推行工程监理制，降低成本，保证质量；要严格实行项目资金县级报账制，坚持“专款专用”，提高资金使用效益。三是提高管理效益。要履行项目区实施管护手续和明晰设施产权，对一些生产设施可采取拍卖、转让、租赁、承包等方式实行有偿使用，有效解决项目设施后续管理问题，发挥项目建设的有效性，并确保效益长期发挥。四是逐步建立农业综合开发绩效评价机制，将绩效评价与投资和立项挂钩，提高其经济效益和社会效益。

参考文献：

1.2007年10月9日至12日，国家农发办组成调研组赴重庆进行调研的相关资料。

农业综合开发项目合同 篇9

近日，国家林业局发展规划与资金管理司、国家农业综合开发办公室下发了《关于印发〈2012年农业综合开发林业项目申报指南〉的通知》（规山函[94]号），现转发给你们，请你们认真组织，抓紧做好项目建设可行性研究报告和建议书的编报及项目申报工作，并就有关事项通知如下：

一、项目建设重点 1、2012年农业综合开发名优经济林示范项目，建设重点是现有油茶低产林抚育和更新改造；在宜林荒山荒地建设高产油茶林示范基地。2、2012年农业综合开发林业生态示范项目,重点采取人工造林、封山育林、低效防护林改造等措施，营造水源涵养林和水土保持林；在适宜地区和确保生态效益的前提下，可适当发展竹林等兼顾生态效益和经济效益较好的品种。

二、立项条件和扶持对象 1、2012年农业综合开发林业生态示范项目为建设区域相对集中连片，对改善区域农业生产条件和生态环境效果明显，示范带动作用强，单个项目治理面积不低于3000亩。扶持对象为县级林业局、国有林场等。2、2012年农业综合开发名优经济林等示范项目建设单位为2010年1月1日前在工商部门登记注册，取得法人资格，不欠税、不欠工资及社会保险金，2010年净资产不低于170万元，自筹资金（不含银行贷款）不低于170万元，并有较强的技术力量和承建能力。扶持对象为林业经济合作组织、国有林场、基层林业专业技术推广组织、经济林生产龙头企业。

三、有关要求

1、名优经济林项目的可行性研究报告和林业生态示范项目的项目建议书，必须委托具备乙级（含乙级）以上林业工程咨询资质的设计单位编制，文本编制内容参照《国家林业局计财司关于印发<农业综合开发林业生态示范项目建议书编写大纲>和<农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告编写大纲>的函》（规山函[2011]80号）（电子版详见国家林业局网站/）,现印发给你们，请据此认真做好项目前期准备工作。

国家林业局发展规划与资金管理司

国家农业综合开发办公室