农业综合开发办工作总结

农业综合开发办工作总结（共10篇）

农业综合开发办工作总结 篇1

农业综合开发办工作总结

在县委县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，全办工作人员同心协力、加压苦干，较好地完成了各项工作任务。

一、工作总结(一)项目建设工作

1、项目完成情况

我县投入农业综合开发资金1407万元，其中：中央财政资金927万元，省财政配套256万元，县财政配套64万元，群众自筹160万元;完成了3个农业综合开发项目的建设。

一是XX县板桥乡中低产田改造项目。项目涉及板桥、流峰2个乡镇的8个行政村，项目总投资1272万元，其中中央财政资金800万元，省财政配套248万元，县财政配套64万元，群众自筹及以物折资160万元，完成中低产田改造1.08万亩。完成主要工程措施包括：新建拦河坝9座，开挖疏浚渠道8条21.86公里，衬砌渠道75条48.45公里，附属建筑物19座。项目于2011年10月中旬开工建设，今年3月底全面完工。

二是XX县自然灾害损毁修复项目。总投资28万元，其中中央财政资金20万元，省财政配套8万元，完成修复排洪渠0.7公里、机耕道0.2公里。

三是XX县年产15630吨金银花饮料、28800吨本草可乐加工扩建项目中央财政贷款贴息107万元，全部用于偿还XX县济草堂公司的银行贷款利息。

项目竣工投产后，项目区每年可新增有效水量31.5万方，改善灌溉面积0.8万亩，改善除涝面积0.28万亩，新增节水面积0.5万亩;每年可新增粮食生产能力111.64万公斤，优质烟10.8万公斤，新增种植业总产值84.49万元。项目区基础设施得到改善，发展农业生产的主要制约因素基本排除，形成了“渠相通、路相连、林成行、涝能排、旱能灌”的新格局，为现代农业奠定了坚实基础。

2011年工作分别于今年5月初、6月初通过了市考核、省验收，工作成效得到上级领导的充分肯定。2、2012年项目建设工作

我县2012年计划投资2568万元，完成两个土地治理项目和三个产业化经营项目的建设。

现各项目建设正按照计划有条不紊地进行：塘市镇贤江洞中低产田改造和莲塘节水改造配套项目全面开工建设，工程管理人员吃住在工地、抓质量促进度，预计主体工程将在年前完成;县阳山湖农业生态园有限公司的“10万对种鸽养殖基地扩建”财政补助项目，已基本完成鸽舍、仓库、办公楼、道路硬化等建设，完成种鸽养殖10万对;济草堂金银花科技开发有限公司的“年产15360吨金银花饮料、28800吨本草可乐加工扩建”中央财政贷款贴息项目已于今年2月建成投产，中央财政贷款贴息资金全部用于偿还该公司的贷款利息;宏润绿色油业科技有限公司的“1200亩油茶丰产林示范基地项目”已完成林地清理、整地、打氹等工程，施肥、苗木移栽等工作将在近期内完成。(二)反腐倡廉工作

我办高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。及时调整充实了党风廉政建设领导小组，定期召开专题会议，分析党风廉政建设责任制落实情况;按照“谁主管、谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任制的全面落实。严格执行《关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定》，实行“三重一大”事项集体决策制、“三项工作不直接分管”制度。制定了《XX县农业综合开发办公室科学民主决策程序暂行规定》，切实做到决策行为“依法行政”和“公开、公平、公正”，进一步规范办公室决策行为，推进科学民主依法决策。坚持以制度约束人，以制度规范行为，公务接待严格执行派餐制，严格控制接待标准;车辆管理实行“定点加油、定点维修、定点保险”，力争将费用降到最低。项目工程严格按照国家农业综合开发办公室《关于农业综合开发项目建设招投标办法》的程序，进行招投标;严格按照质量标准和工艺水平管理项目建设;严格按照“专帐核算、专户储存、专人管理”的要求管理项目资金，确保项目建设质量和资金使用安全，确保把好事做好、把实事做实。(三)创先争优及作风大整顿活动

根据全省作风建设主题月活动要求和市、县相关文件精神，结合创先争优工作和单位实际，制定《XX县农业综合开发办公室“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动实施方案》，成立了主题活动领导小组，紧紧围绕“正风肃纪，一线建功”作风大整顿主题活动和全省农业综合开发土地治理项目“工程质量年”活动开展工作。

1、扎实开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动。3月份，按照“努力解决突出问题、努力改进工作作风、努力提升服务群众本领、努力加强基层组织建设”的要求，组织全办工作人员下到项目区、联系乡镇村组，广泛开展调研、了解民情社情，深入实施“三进三问三同”群众工作法，帮助群众、企业解决生产生活中存在的实际困难。我办主要领导分别下到敖泉湘山、塘市壕坪、板桥项目区、宏润油茶、阳山湖等地，深入田间地头、农户家中、企业车间，进行调研，了解情况，征求对本办工作的意见建议，解决工作中存在的问题。同时，发放便民联系卡，宣传政策法规，了解群众和企业生产生活状况及存在的问题。据统计，全办人员共走访群众近150户、慰问困难群众10户、帮助企业解决项目实施过程中的问题3个，收集意见建议11条。

2、切实加强机关作风建设。召开了全办工作人员作风大整顿动员大会，认真组织学习“一线工作法”和市、县作风大整顿的会议精神、文件资料、领导讲话，重点学习了市委向书记讲话、县委李书记讲话和“五个一律免职”等精神。对照一线工作法“十到”和干部作风“十不”以及“五个一律免职”，开展作风建设大讨论和作风问题集中排查，分析作风问题的深层次原因，撰写了个人自我剖析材料，研究提出解决问题的办法举措，落实了整改措施。进一步完善了考勤签到、上班纪律、岗位责任、绩效考核、干部评价与奖惩等制度，以制度建设促进规范管理。

3、深入开展农业综合开发土地治理项目“工程质量年”活动。根据省、市农发办的安排部署，结合我县实际制定了活动方案，成立了活动领导小组，出台了切实可行的工作措施，确保通过活动的开展，使土地治理项目管理制度更加完善，基础工作全面加强，质量保证体系更加健全，长期有效运行的管理机制标准化基本建立。今年的塘市镇贤江洞中低产田改造项目和莲塘水库中型灌区节水改造配套项目招投标时间提前到七月份，引进、推广先进实用技术2项，加强现场施工监管，确保“当年工程当年完成”，确保工程质量和工艺水平有大的提高。通过各项活动的开展，创先争优及作风大整顿活动取得较好成效。干部作风明显改变，服务能力大幅提高;制度机制得到完善，责任意识明显增强;服务程序进一步规范，群众得到更多实惠。(四)向上立项争资工作

按照县委、县政府的安排部署，我办将向上立项争资工作作为重中之重来抓。一是成立了以主任为组长的争资立项工作小组，制定切实可行的工作方案，认真研究，商讨策略。二是努力理顺上级业务部门的关系，充分调动各方面力量，为我们出点子、当参谋。同时，不断创新工作思路，创新工作办法，充分发挥全办工作人员的积极性。三是切实抓好内部管理。通过一系列的规范管理，干部素质得以提升，工程建设质量、工艺水平明显提高，对外宣传得到加强，为争资立项工作作了很好的铺垫。2012年上级共批复我县农业综合开发项目5个，争取农业综合开发资金2568万元，其中省以上财政资金2170万元。(五)新农村建设工作

今年我办与县人民医院联系敖泉镇湘山村，选派了一名年轻、农村工作经验丰富的干部为队员。工作队通过走访群众、召开座谈会、实地勘察，为该村制定了切实可行的规划方案，并通过多方努力，筹集资金近50余万元，用于改善基础设施。现环村路硬化、亮化工程、清洁工程等项目已开工建设，预计全部工程将在12月完工。

二、2013工作打算

1、按照全省农业综合开发土地治理项目“工程质量年”活动的要求，切实做好塘市镇贤江洞中低产田改造项目的扫尾、莲塘水库中型灌区节水改造配套项目和正和镇官溪洞高标准农田示范工程项目的实施，加强项目管理和资金管理，确保工程质量和工艺水平，确保“把好事做好，把实事做实”。

2、加大政策宣传力度，加强农业产业化项目库建设，严格拟建项目的监管，确保服务到位、扶持到位，不断增强我县农业企业的发展后劲。

3、继续加大向上立项争资工作力度，争取上级更大支持。

4、进一步抓制度促管理，抓作风促工作，确保作风大整顿活动取得实实在在效果。

5、按质按量完XX县委、县政府和上级部门交办的工作。

农业综合开发办工作总结 篇2

一、严把选项关，解决盲目性问题

如何选择确定农业综合开发项目是决定开发是否成功的基础和前提，项目定位是否科学合理直接影响项目实施的成效。大同市每年土地治理项目有9个、产业化项目8-10个、科技项目2-3个。为此，大同市开发办按照国家、省农发办的要求和指南，坚持做到六个注重：

（一）注重规模开发、选项时坚持规模开发，集中投入。

每个项目区最小规模在333.33 hm2 (5000亩)以上，多数项目区均在466.67 hm2 (7000亩)以上，浑源、阳高、天镇三县的项目区均在万亩以上，有的在同期开发中达0.2×104 hm2 (3万亩)以上。由于规模开发也带动了一方的产业发展，同时提升了工程项目的形象。

（二）注重当地农民的积极性。

在立项前首先要通过一事一议，经当地村民同意后才能立项。同时，对当地农民自筹资金提前到位的作为立项的重要指标来评价。即自筹集资不符合要求的不予立项。阳高县、南郊区两县(区)在2006-2008年的土地治理项目选项时，首先选择农民已完成部分机井工程的北徐屯、罗文皂、西韩岭项目区，经检查验收，这些项目区被评为优良工程。

（三）注重产业结构调整。

产业化项目的立项要考虑当地农民的种植结构，土地项目的立项要考虑当地作物种植结构的调整，如左云的苦荞加工项目，广灵的小米加工项目都与当地农民的种植结构挂钩，从而使这些项目为带动当地农民致富起到了积极作用。

（四）注重集中资金。

重点解决农用道路、渠系工程、机井工程、林木工程、土壤改良等突出问题，增强了农业抗御自然灾害的能力，真正体现了农业综合开发工程在农村经济建设中的突出地位。

（五）注重科技投入。

凡是投入的项目必须要有一定的科技含量。优良品种种植率达到100%，结构调整要有大的突破。

（六）注重项目库的建立。

凡是当年选择的项目必须是项目库里现有的项目，这样就可以避免选择项目的盲目性和无对比性。

二、严把设计关，解决科学性问题

针对大同市以往在项目建设中部分项目规划不合理，工程设计不科学，资金安排不严格的问题，在规划设计中，着重做到三个坚持、把好三个环节。

（一）做到三个坚持。

一是坚持效益为先，对投入产出进行动态效益计算，优先选择效益高的项目。二是坚持增源节流原则，大同市农业项目区经过多年的开发，有的项目区的供需出现了一些问题，为此在规划设计中，紧密围绕“节水保浇”这一原则，在水源供给上做到优先选择地表水，地面水和地下水相结合，在工程设计上全部采用节水措施，目前，有90%以上的输水工程实施渠系水利用系数可达0.85以上的地下输的管道。三是坚持建设标准，按照国家、省颁发的项目建设标准，做到灌溉保证率75%以上，排涝标准20年一遇。

（二）把好三个环节。

一是征求群众意见环节。市、县两级开发办要与项目所在乡村领导、水利工程人员和当地群众见面商讨，深入项目区细致的勘查、磋商，本着必需、有效、节约的原则，逐一确定项目工程。二是精心设计环节，市县两级设计人员对每个项目区的设计要深入实地，因地制宜地确定设计方案，做到设计标准准确，工程数量准确，定位定点准确，图纸制作准确。三是资金概算环节，农业综合开发资金来之不易，必须用好每一笔资金，在编制概算时，严格把握市场材料价格、人工费用以及工程量的确认，以确保资金安排合理，资金投入高效。

三、严把工程质量关，解决标准不高的问题

为了提高农业综合开发项目的建设标准，国家开发办于2004年提出了《国家农业综合开发项目土地治理项目建设标准》。前些年，由于我市各县(区)的工程建设标准不一致，很大程度上影响了项目质量及项目建成后使用的长期效果。对此，大同市开发办在认真总结经验的基础上，提出了三个统一，达到三个“精”字。

（一）统一建设标准、在建设材料的选择上达到精良。

对于开发项目的水利工程中的机井成井率、打井倾斜度统一标准，要求成井率在100%，机井倾斜度不超过1度。机井管材选用当地最优的砼管。对渠道工程统一采用地下输水管道，管材选择上必须达到设计压力。道路工程统一为田间路不少于4 m、主干路不小于6 m，硬化层厚度不小15cm;路旁植树不小于2行，对株距和行距均提出明确的要求，在树种的选择上达到品种优良、胸径合格。

（二）统一招标施工，施工工序达到精细。

农业综合开发工程在施工前要进行统一的工程招投标工作。大同市开发办决定凡是不进行工程招标的施工队伍不能进入施工现场，通过公开招标把既有施工资质，又信得过的施工企业选进施工现场进行施工。在施工过程中，要求施工单位严格按施工工序进行施工，严格对施工工序进行过程控制。通过精细的施工工序，使农业综合开发项目的各个组成工程均达到较高的质量。对不合格的工程坚决返工处理。

（三）统一验收标准，工程项目多出精品。

为了提高农业综合开发的整体水平，大同市开发办在国家农业综合开发办制定的验收标准的基础上，结合本市实际情况制定了大同市农业综合开发项目验收标准，各县(区)在自验的过程中统一按此验收标准进行验收，大同市开发办每年组织有关人员对所属项目进行认真细致的验收，在验收过程中，对不符合标准的下达整改通知，通不过验收的限期整改。这样一来，这些年来的精品工程明显增多，各级领导和农民对农业综合开发的认识进一步加深。

四、严把监督检查关，解决问题达到及时有效。

项目施工是农业综合开发建设的具体实施过程，如何加强对项目实施过程中的监督检查尤为重要，这些年，大同市在项目管理上逐步建立和完善了以下监督检查机制。

（一）招标监督。

大同市开发办对每年各县(区)立项的土地项目进行招投标。在招标过程中，不仅请专家评委进行公开评标，而且要求纪监检察部门派人监督检查，以保证招投标过程中公开、公正、公平。对项目和工程均进行招投标，选择有资质的投标单位进行公开竞标，签订工程施工合同，细化和量化工程建设内容，保证有条件的项目能立项，保证高素质的施工队伍承担农业综合开发项目工程的建设任务。

（二）监理监督。

请有资质的监理单位对工程建设项目进行全面监督管理。在监理过程中，严格按照监理程序进行投资、进度、质量、安全工作的四项控制和合同、信息两个管理。由于对施工队伍、施工机械、进场材料、施工方法进行了严格的监督管理，使所监工程的优良率在85%以上。为提升农业综合开发的整体水平起到了作用。

（三）领导监督。

省、市开发办是实施农业综合开发的领导和管理机构，对项目工程肩负有义不容辞的责任，为此，市开发办充分利用行政管理职能，随时对工程质量、施工进度和监理效果进行检查，及时解决施工过程中出现的各种问题，并对每次的检查进行汇总评比、打分，作为年度计划和工作考核的重要依据。

（四）群众监督。

在开工现场和村民委员会公示栏中明确对农业综合开发的投资、工程内容进行公示，对计划进度内容和竣工进度内容进行公示以接受群众监督，对群众提出的质疑及时反馈。

五、严把资金使用关，解决规范化问题

农业综合开发项目实行“国家投入、民办公助、滚动发展”的投入机制，严格对资金的管理是项目实施的根本保证，这方面，我们重点抓好三项制度的建设。

（一）抓县级报账制，规范资金支付制度。

县级报账制是农发资金管理工作的核心，是保证项目顺利实施、工程资金及时拨付，财政监督职能有效发挥的重要措施。九个开发项目县(区)根据不同情况对财政资金全部实行县级报账制。施工单位按照程序审核制度，将所需报账的资料报县开发办审核，开发办根据项目计划、工程竣工情况，详细审核施工单位提供的原始票据、审核无误后报所在县财政局，财政局对原始票据的合法性、规范性进行复审合格后办理报账核销手续。

（二）抓投入机制的建设，探索整合激励制度。

资金是农业综合开发的关键，统筹使用资金是农业综合开发推进现代农业发展的方向，对此，一要抓好自筹资金的落实，做到自筹资金不到位不立项，县级配套资金不落实不验收。对土地治理项目通过“一事一议”方法将资金落实到农户，对产业化项目督促企业限期筹集到位，然后方可启动财政资金。二是抓好整合投入，将农业综合开发资金与支农的其他资金整合使用，对提高工程质量标准具有带动作用。三是建立激励机制，以资金促工程，以竞争保质量，对农发资金使用情况和工程建设情况进行评比打分，对评为一、二名的县(区)在下年度的工作安排上给予奖励。

（三）抓有偿资金的回收，推行债务化解制度。

积极回收到期有偿资金，是实现农业综合开发资金有效滚动的保障，结合大同市土地项目呆账较多、产业化经营项目还款困难、财政压力较大的实际，一方面我们严格执行农发有偿资金回收政策，积极上门催收，另一方面充分利用上级呆账核销和债务豁免政策，化解债务风险。同时，不断探索风险控制方法，采取项目申报抵押担保制度，赖账法律执行制度，预算扣款制度等多种措施对有偿资金进行回收，起到了良好的效果。

摘要：研究了大同市农业综合开发项目实施过程中的做法, 阐述了农业综合开发工作必须加强管理。在立项、规划、施工、监督、资金等各个环节应严格把好五道关, 解决好五大问题。

农业综合开发办工作总结 篇3

一、推进农业现代化是解决我国农业问题的必由之路

去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议明确提出加快转变农业发展方式，走中国特色的新型农业现代化道路，这不仅是中央关于“三农”工作的战略部署，更是当前农业农村发展的客观要求。近年来，我国农业农村保持了平稳发展的良好势头，2014年，粮食产量达到12142亿斤，实现“十一连增”;农民人均纯收入达到9892元，比上年增加996元，实现“五连快”，城乡居民收入之比降到3：1以下;农业科技和机械化水平持续提升，农业现代化水平稳步提高;农村改革步伐加快，民生改善取得重大进展。与此同时，随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，农业农村发展面临的经济环境、市场环境、生产环境、生态环境都在发生着深刻变化，“三农”工作也面临着新的形势和困境。具体表现在：粮食产量虽实现“十一连增”，但粮食供求仍处于紧平衡状态;化肥农药过量使用、农膜残留、秸秆、畜禽粪便污染带来的农业面源污染日益加重;农业所面临的经济发展新常态约束、农产品价格约束、成本约束、环境约束交织叠加，使得传统农业发展已经难以为继，必须加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

另一方面从财政支农政策看，长期以来，财政支持农业政策重点一直着眼于调动农民种粮积极性，对我国粮食持续增收发挥了非常大的作用。支农政策的两个核心，一是提高价格，二是增加补贴，目前都遇到了问题。现在大宗农产品价格难以再提高，马上要到“天花板”，国内外价格倒挂已经呈现“封顶效应”;同时，农业生产补贴和价格补贴已接近约束黄线，对玉米、小麦、水稻等的生产补贴和价格支持已经接近我国加入世贸组织承诺的“黄箱”补贴上限;此外，农业生产成本的“地板”刚性抬升，农业劳动力价格、土地流转费、农机作业费等全面持续快速上升，加上新常态下财政投入难以持续大幅增加、补贴政策边际效应递减等因素影响，再靠价格和补贴来调动农民种粮积极性，空间已经非常狭小。因此，在加快推进农业现代化的新形势下，财政支农工作也必须紧紧围绕农业农村发展的深刻变化，服从和服务于农业现代化建设大局，立足农业现代化建设基本规律和重点任务，调整扶持方式，突出支持重点，进一步提升财政支农的针对性、精准性和实效性，加快农业现代化发展步伐。

二、农业综合开发在推进农业现代化中大有可为

农业综合开发自1988年实施以来，紧紧围绕党中央、国务院关于“三农”工作的战略部署，始终秉承确保国家粮食安全，提升农业综合生产能力的根本宗旨，充分发挥财政支农惠农的重要渠道作用，大力加强农业基础设施建设，推动农业产业化发展，显著带动了农业增效农民增收。“十二五”以来，农业综合开发累计投入财政资金2070.86亿元，年均增长11.99%，改造中低产田、建设高标准农田1.08亿亩，新增粮食生产能力亩均100公斤以上，每年新建项目直接带动受益农民约5500万人。汪洋副总理在国家农业综合开发联席会议时指出“农业综合开发持续推进，为提高我国农业综合生产能力、推动农业稳定发展和农民持续增收作出了重要贡献，为推进现代农业建设发挥了示范引领作用”。

（一）围绕中心，服务大局，农业综合开发初步走出了一条中国特色现代农业开发之路。农业综合开发始终紧贴国家“三农”大局，充分发挥独特优势，主动适应新的形势要求，基本建立起指向明确、运行高效、管理规范、充满活力的农业综合开发机制，初步走出了一条具有中国特色的现代农业综合开发之路。农业综合开发实施至今，大体走过了五个发展阶段。第一阶段（1988年—1993年），重点通过山水田林路综合治理，进行大面积的中低产田改造，确保主要农产品产量稳定增长。第二阶段（1994年—1998年），在坚持以改造中低产田、适量开垦宜农荒地的同时，加大对优质高效经济作物的扶持力度，把农业增产与农民增收有机地结合起来。第三阶段（1999年—2004年），坚持“两个着力、两个提高”，即着力加强农业基础设施和生态环境建设，提高农业特别是粮食综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。第四阶段（2005年—2013年），坚持“集中资金办大事，突出重点抓关键”，在加强基础设施、推进产业化经营、支持生态建设统筹兼顾的基础上，资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦。第五阶段（2014年以来），以促进农业可持续发展为主线，以农业现代化为目标，谋划和推进农业综合开发。随着农业农村发展形势变化演进，农业综合开发与时俱进地调整开发思路和扶持重点，与农业农村发展需求合拍共振，不断焕发出新的生机与活力。

（二）立足职能，发挥优势，农业综合开发在推进农业现代化中具有独特作用。一是农业综合开发大规模建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，加快中型灌区配套改造，大力扶持农业产业化经营，加强农业生态环境建设，是改善农业生产条件，提升农业综合生产能力的重要生力军。二是农业综合开发实行规模连片开发，在有效解决一家一户想干又干不了的农业基础设施建设的基础上，通过扶持农业产业化经营，发展适度规模经营，提高农民组织化程度，推动农业产业结构和生产关系调整，是培育新型农业经营体系的重要力量。三是农业综合开发支持现代农业发展，属于世贸组织所认可的“绿箱”政策，不受“黄箱”政策约束所限，在农业发展日益国际化和全球化的大背景下，实施农业综合开发支持保护农业，有着广阔的作为空间和政策优势。四是农业综合开发通过打基础、扶产业、推科技、强服务等综合举措，能够发挥“先锋队”的优势，充分发挥引领带动作用，集中打造农业现代化的先行区、示范区，为全面实现农业现代化提供多样化的借鉴。

农业综合开发工作思路 篇4

20是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的开局年，全市农业综合开发工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设社会主义新农村”的具体要求，认真贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，牢牢把握“农业增效和农民增收”这一主线，立足全市农业资源条件和农村经济发展要求，坚持以中低产田改造为中心，加强项目区农业基础设施建设，积极扶持产业化龙头企业发展，把提高农业综合生产能力作为根本任务，促进我市农业的全面和可持续发展。

围绕总的工作思路，年工作重点是：

1、做好2007年土地治理项目的组织实施工作。要严格按照农业综合开发的有关政策规定，抓住有利时机，充分调动项目建设单位、项目区乡镇和农民群众的积极性，全面提高项目建设水平，高标准、严要求，确保六月底以前高质量的完成全部建设任务。在项目实施过程中，要建立健全项目公示制，主动接受农民群众和社会各界监督，提高农业综合开发项目建设的透明度;以项目工程建设为重点，全面推行工程招投标制，择优选择施工队伍;实行工程监理制度，在项目实施期间委派监理工程师进行全过程质量监督，并出具法律效力的监理报告，以保证工程的质量。同时，要加强资金管理，严格执行县级报帐制，做好项目内业管理等项目验收前的准备工作。

2、做好2007年农业综合开发项目申报工作。土地治理项目要按照项目申报要求，组织专家评审组对项目进行评审，可研报告、初步设计编制要详细、规范，土地治理项目要统筹规划、集中连片、注重效益，治理措施要切合实际，要突出“粮食增产、农业增效、农民增收”这个重点。要抓好产业化经营项目库建设，论证、储备一批符合国家扶持政策、市场前景好、能带动农民群众致富的产业化经营项目，重点扶持企业财务状况良好、信誉好的产业化龙头企业。陇县要做好江宁镇产地批发市场的.立项审批及投资争取工作，确保当年投资到位，当年启动工程项目建设。

3、深入学习贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，进一步规范资金和项目管理。要认真学习领会《管理办法》的精神实质，准确把握其科学内涵，要把学习提高到落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认真贯彻执行，做到在管理体制、工作机制上与时俱进，不断创新，努力提高规范化管理水平，不断增强农业综合开发活力。在资金管理上，要确保中央资金、省级配套的及时到位，保证市、县配套资金足额配套;要加强有偿资金管理，确保有偿资金的归还落到实处;要加大资金审计力度，在项目建设中推选农民监督员，加强社会和群众对项目和资金的监督作用。在项目管理上，要规范项目评审工作，发挥专家评审制的作用，提高项目编制的规范性和科学性;要加大项目检查力度，提高项目建设质量;要完善项目验收制度，落实工作责任;要积极推行绩效考评机制，制定科学量化的考核指标，明确问责奖罚措施，保证资金安全运行和项目优质高效。

4、建立农业综合开发工作信息通报制度，加大农业综合开发宣传力度。信息宣传工作是农业综合开发工作的重要组成部分，是农业综合开发经验总结、成果宣传、风采展示、扩大影响的重要途径，也是提高农业综合开发工作水平的重要手段，各项目县要高度认识信息宣传工作的重要性，定时通报项目建设情况以及工作中一些好的做法，利用沾化财政网、报纸、电视等媒体大力宣传农业综合开发工作，扩大农业综合开发影响，优化农业综合开发氛围，让社会各方面关心和支持农业综合开发工作，为更多地争取项目、实施项目创造条件。

5、进一步加强调查研究工作。面对建设社会主义新农村的要求，围绕农业综合开发重点、热点和难点问题，加强调查研究，不断建立和完善有关规章制度，全面提高农业综合开发工作管理水平。各项目县负责同志要主抓调研工作，选择符合各地实际情况的调研课题，组织业务骨干成立课题组，保证调研成果的数量和质量，推动农发工作再上新台阶。

6、加大农业综合开发培训力度，努力建设高素质的农业综合开发干部队伍。要全面加强干部业务培训工作，通过举办培训班、参观学习等形式，组织相关人员学习新时期农业综合开发业务知识，加强财务制度培训，学习农业和农村工作的方针政策，学习先进地区的经验，更新改善知识结构，不断提高综合业务素质和实际工作能力。

农业综合开发项目建设工作总结 篇5

其中土地治理项目3个，总投资1677.5万元（财政资金1564.9万元，自筹资金112.6万元）；省级科技推广项目2个，总投资50万元，全部为省财政资金；损毁修复项目1个，总投资70万元，全部为中央财政资金；产业化财政资金补助项目2个，总投资438万元（财政资金182万元，自筹资金256万元）；中央财政贴息项目4个，总投资363万元，全部为中央财政资金。

2、项目实施情况

（1）土地治理项目

下符桥镇桃园中低产田改造项目。总投资798.5万元（财政资金744.5万元，自筹资金54万元），主要建设内容格田成方、平整土地1500亩，修建灌排渠道27.91公里，块石浆砌防洪墙及道路挡土墙3639米，维修加固山塘23口，新建机耕桥6座并配套渠系建筑物431座，修筑机耕路18.85公里，新**土保持林2000亩。项目建设围绕改善项目区农业基础设施，提高农业综合生产能力，调整产业结构，达到农民增收、农业增效的目的。项目工程于2011年9月30日完成招投标项目建设前期工作，合同工期140天，10月18日全面开工建设。2012年5月全面完工，2011年6月上旬完成县级自验。

但家庙镇观音岩生态综合治理项目。总投资750万元（财政资金700万元，自筹资金50万元）。主要建设内容修建灌排渠9.095公里，维修新建机耕桥10座，维修加固山塘21座，新建泵站2座，块石浆砌防洪墙及道路挡土墙405米，配套渠系建筑物148座，格田成方，平整土地200亩，修筑机耕路9.916公里，新**土保持林3500亩。项目建设围绕改善项目区农业基础设施，调整农村产业结构，达到农民增收、农业增效的目的。项目于2011年12月27日完成招投标项目建设前期工作，合同工期140天，2012年1月4日全面开工建设。由于开年以来天气阴雨以及山场清障不到位等原因，目前工程进度比较迟后，截止目前，路渠、山塘、田、桥等基本完工，山场垦复已完成60％，经多次召开调度会，督促各中标企业加快项目建设进度，项目计划于2012年7月上旬完工。

黑石渡镇朱家畈村张传李种粮大户项目。总投资129万元（财政资金120.4万元，自筹资金8.6万元）。工程建设按照”先建后补”建设机制已全面开工建设，目前农业措施中已完成土地平整、良种仓库、良种晒场及机耕路建设，田间渠系工程、机耕桥、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于该项目区与黑石渡镇政府实施的石斛基地项目部分重叠，故部分建设内容需变更，该项目计划于2012年5月完工。（2）产业化项目

产业化财政补助龙头企业项目。**鹏飞工贸有限公司1000吨百合流通设施新建项目总投资248万元（财政资金112万元，自筹资金136万元）。截止2011年10月工程已按市级批复实施方案完成建设，新建储藏保鲜库290平方米，分拣及包装车间726.4平方米，新购储藏保鲜设备一套，检测设备2台，包装设备2台，新建农产品交易网站1个，项目于2011年11月完成县级验收及社会中介机构审计，市级于12月23日完成验收，财政补助资金112万元已全部拨付到位。

产业化财政补助合作社项目。**县青翠园竹业农民专业合作社21万吨毛竹制品加工新建项目总投资190万元（财政资金70万元，自筹资金120万元）。已按市级调整批复实施方案完成建设，新建新建生产厂房365平方米、维修厂房3000平方米、新建晒场720平方米、配套动力线400米及新建漂白池等附属设施建设，购安毛竹加工设备72台套（包括动力设备）。2012年3月完成县级自验及社会中介机构审计，市农发局于2012年5月10日完成项目初验。

产业化财政贴息项目。省局下达产业化企业财政贴息项目涉及源牌集团、**集团、一隆羽绒、汇佳生物4家企业，项目总投资363万元，已按市级批复实施方案完成，财政资金363万元已于2011年10月份审核拨付到企业。

（3）灾毁项目

**县2011损毁工程修复项目，总投资70万元，已于2012年1月4日完成招投标及前期准备工作。项目于2012年4月按市级批复实施方案实施完毕，5月份完成县级自验及社会中介机构审计。

（4）省级科技推广项目

**县2011省级科技推广项目，总投资50万元，全部为省级财政资金。分别是**县鹏飞工贸有限公司2011农业综合开发省级科技推广示范项目，总投资25万元；**源牌实业（集团）有限责任公司2011农业综合开发省级科技推广示范项目，总投资25万元。项目已按市级批复实施方案完成建设任务，两项目专家技术依托费14.7万元已拔付到位。

二、项目建设经验总结

一是领导重视，部门配合，形成合力做开发。二是坚持以人为本，充分尊重农民意愿和基层村、组的意见，围绕群众需要搞开发。

三是项目申报和规划设计实行群众参与、专家论证、专业技术人员负责制和行政决策相结合的决策机制。

四是对项目实施实行”七制”管理，即项目公示制、项目法人制、工程招标制、(m.depeat.com)监理制、工程决算中介机构审计制、竣工工程评比制、完工工程管护责任制。

五是按照国家农业综合开发资金管理规定，积极筹集县级财政配套和群众自筹资金。六是认真贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件、全省农村工作会议精神。

三、问题和建议

1、招投标的时间问题。由于项目立项预算指标下达和项目正式批复时间下达较迟，而项目批复后，恰好是工程施工的黄金季节，组织工程招投标工作中一系列的资料编制、评标、中标、签订合同等最短也得在1个月以上，对工程建设进度影响很大。建议上级能够及早下达项目计划批复，保证招投标工作能够扎实有序开展。

2、低价中标问题。由于农发项目工程点多面广，参与投标的建筑企业多为地方小型企业，诚信不足，在投标时竞相压低价格，在施工时为保证不亏或少亏，千方百计偷工减料、延误工期，给项目管理造成极大困难，稍有不慎就为给工程质量留下隐患。建议是否能采取复合价中标。

农业综合开发办工作总结 篇6

实 施 总 结

2013农业综合开发高标准农田建设项目在桂果镇东红村、联新村和果底村实施。工程总投资521 万元，其中:财政资金486 万元,群众投劳折资和自筹 35万元。在 486万元财政资金中,中央财政资金347 万元,省级财政资金 125万元,市级财政资金 14万元。

该项目涉及桂果镇的东红村、联新村和果底村三个行政村共13个村民组，总户数1411户，总人口3058人。该项目在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导下，通过项目乡（镇）通力合作和相关部门的努力，于2017年6月初全面竣工，已如期完成上级批复任务。现将项目实施情况总结如下：

一、项目实施完成情况：

（一）、水利措施：

1、完成拦河坝1座，长10m，占计划的100%；

2、完成引水渠7条，总长3.713km，占计划的105.18%；

3、完成排洪渠2条，总长2.436km，占计划的96.67%；

4、完成排洪支渠6条，总长2.129km，占计划的100.90%；

5、完成渠系建筑物30座，占计划的142.86%。

（二）、田间道路工程：

1、完成机耕道1条，总长1.93km，占计划的113.53%；

2、完成生产便道7条，总长3.271km，占计划的109.03%。

二、资金到位及使用管理情况：

财政资金486万元，其中：中央财政资金347万元，省级配套125万元，市级配套14万元，全部到位，到位率100%。

现在实际报帐445万元，报帐率91.56%。对项目资金实行“三专管理”和县级报帐制，使用农发财务会计软件和统一会计科目做帐，资金管理规范。

2、自筹资金到位情况

自筹资金35万元，为农民投工投劳和以物折资，有投工投劳和以物折资台帐，自筹资金全部到位，到位率100%。

三、工程建设质量评定和验收结论：

经水电局和供电局工程技术人员对所完成的子项目进行全面验收，桂果项目区实施的2013农发项目建设质量达到设计批复要求，选点较好，总体布局合理，外观线型流畅，水池砌筑质量较好，达到预期效益，现场评定为合格工程，同意通过县级验收。

四、项目预期效益

1、项目区农业生产及生态环境改善情况：

项目建成后，项目区抗旱取得了保障，农业基础设施条件进一步完善，农业综合生产能力大幅度提高。新增灌溉面积350亩，保护灌溉面积1670亩，新增除涝面积230亩，防洪保护面积1750亩

2、项目区新增主要农产品生产能力： 项目建成后，新增粮食45万公斤，干草10万公斤。

3、项目区农民增产增收情况：

项目建成后，项目区新增农业总产值55万元，人均增收180元。经济、社会和生态效益十分显著。经济、社会和生态效益十分显著。

五、存在的问题和建议：

1、存在的问题：

（1）部分排洪支渠外观线形不流畅；（2）部分机耕道路面不够平整。

2、建议:

（1）、建议施工单位加快施工进度，尽快完成剩下扫尾工程，迎接省、市验收。

（2）、抓紧完善县级验收提出的整改要求。（农业综合开发办公室

农业综合开发办工作总结 篇7

1.1“十二五”农业综合开发成绩

“十二五”期间实施各类农业开发项目64个, 项目建设总面积0.98万hm2, 各级财政补助资金19 212.345万元。取得了丰硕成果。

通过不同类型的农业开发项目建设, 加快了高标准农田建设步伐, “十二五”期间新建泵站92座, 机电井47座, 各类单体建筑物3 633座, 渠道315.27km, 田间道路363.13km, 蓄水池或塘护砌6.9km, 管道灌溉43.8km等, 为实现农业现代化指标打下了坚实的基础。

1.2 农业开发促进了产业发展

随着丘陵山区农业综合开发投入不断加大, 建成了一批具有明显带动作用的高效农业示范基地, 如驼子山万亩优质桃园基地、竹镇经纬彩叶苗木基地、竹镇千亩黄玉梨基地、方山林场优质茶叶基地、竹镇永鸿巴布洛休闲观光基地等一批鲜果、苗木、茶叶和休闲观光基地, 通过农业开发项目建设取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。

1.2.1 提升了资源利用层次, 建成了一批丘陵特色农业基地。

通过近几年丘陵山区农业综合开发, 使部分丘陵地区的资源由单一粗放利用逐步向综合、深度开发转变, 全区在丘陵山区形成了一批富有特色的优质苗木、经济林果、畜禽养殖和休闲农业等20多个基地, 对全区农业主导产业的形成和发展起了重要的促进作用。

1.2.2 优化了农业生产结构, 形成了一批高效农业生产区域。

按照“十二五”农业开发规划的工作思路, 加快推进丘陵山区项目区内的农业结构调整, 并以此为带动, 先后建成万亩优质桃基地、万亩经济林果基地、千亩有机茶叶基地等一大批规模大、效益高的农业结构调整示范片区。

1.2.3 改善了农业生态环境, 创造了农业持续发展的良好条件。

通过丘陵山区农业综合开发的综合治理措施, 加强了水源工程、灌排体系和田间交通体系等农田基础设施建设, 完善了田间工程配套, 从根本上改善了农业生产条件, 为增强全区粮食生产能力夯实了基础。同时, 通过种植农田保护林和水土保持林等, 优化了农业的生态环境, 促进了项目区农业的良性可持续发展。

2 农业开发发展对策

下步开发工作我区将以建设现代农业为目标, 结合发展生态农业、观光农业、外向农业, 因地制宜建设名优果品、优质茶叶、生态观光、花卉苗木、草食畜禽等生产基地, 努力形成一批丘陵山区高效农业示范基地和现代农业对外交流窗口, 并成为全区农业推广应用新品种、新技术的载体和吸纳“三资”开发丘陵山区农业资源的平台。

2.1 重点发展区域

按照党的十八大报告文件精神为指导, 以国家、省、市农业开发重要文件精神为工作指南, 巩固“十二五”农业开发成果, 再创“十三五”农业开发辉煌。“十三五”期间的丘陵山区农业综合开发主要重点围绕名优茶叶、生态观光、经济林果、花卉苗木、草食畜禽等主导产业, 形成各具特色的丘陵山区高效现代农业基地, 提高高标准农田在农业现代化指标中权重。重点区域在中北部丘陵山区, 具体包括竹镇镇、金牛湖街道、冶山街道、马鞍街道、程桥街道、横梁街道等。

2.2 强化项目落实

围绕全区农业“1115”工程规划和“十三五”农业发展规划, 对今后几年我区农业综合开发以“扶大扶强扶重点”为发展方向, 确定以“西部干线”、“东部干线”和“北部干线”沿线为现代农业重点发展带, 以竹镇、马鞍、冶山、龙袍4个农业主导镇为项目重点扶持街镇, 加快高标准农田项目建设步伐, 督促项目落实力度;在项目安排上, 以经济林果、花卉苗木、休闲观光为主导产业, 对有规模的项目连续扶持, 扶大扶强, 做大产业。

2.3 加快农业产业化开发

优先支持以优质果品、名优茶叶、特色蔬菜、花卉苗木、生态观光、草食畜禽六大主导产业, 通过实施不同类型开发项目建设, 对重点区域的优势特色产业进行连续扶持, 以名特优新品种和新技术的引进、示范、推广为重点, 进一步加强现代农业园区、农产品加工集中区和农产品流通市场建设, 引导农业龙头企业、农民专业合作组织或大户等开发实施主体向重点产业区域积聚, 促其做大做强。

3 主要保障措施

3.1 加强组织领导, 充分协调有关部门形成工作合力

丘陵山区农业综合开发涉及到多部门、多学科和多种经济成分, 区委、区政府将从总揽农业和农村全局的高度, 充分认识丘陵山区农业综合开发的重要性和必要性, 切实加强对这一工作的组织领导。同时, 加强农业资源开发、财政、水利、国土、科技等部门之间的协作, 形成工作合力。按照“抓住重点求突破, 集中资金办大事”的原则, 统筹规划, 突出重点, 整合资源, 做大规模, 确保全区丘陵山区农业综合开发全面、协调和可持续发展。

3.2 加大资金投入力度, 确保丘陵山区项目建设需要

注重把项目资金投入作为丘陵山区农业综合开发的关键来抓, 除按规定足额落实财政配套资金外, 还要多渠道筹集项目资金, 并要求各部门和有关街镇都要围绕全区农业主导产业, 积极争取农业项目和农产品加工项目的投资。同时, 充分发挥项目财政资金“四两拨千斤”的引导、带动作用, 按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则, 广泛吸引社会资本以独资、合资、合作等形式参与丘陵山区农业综合开发项目建设, 调动广大农民和农业经济合作组织投身丘陵山区农业综合开发的积极性。

3.3 制定扶持政策, 优化丘陵山区项目投资环境

在实施丘陵山区农业综合开发过程中, 我区将出台一系列扶持政策。一是国家对农业生产及农业科研、农业投资在税收、金融等方面享有的优惠政策;二是有关街镇及部门投资的项目建设, 政府将给予重点支持;三是对引进农业科技、先进农业生产设备和高层次农业科技人才等方面给予政策支持。

参考文献

[1]刘建, 王军.新农村建设中创新农业综合开发科技推广工作的几点思考[J].农业开发与装备, 2007, (5) :44-46.

农业综合开发办工作总结 篇8

【关键词】农业综合开发项目;特点;对监理要求;监理工作特点

0.前言

阜新市的农业综合开发工作中，低产田改造项目中水利工程占有很大的比重。几年来，在省农业综合开发部门的正确领导下，监理工作从试点到全面推行，对于项目的资金控制、工程按期竣工，特别是工程质量起到了不可替代的作用。总结几年来的工作，就监理工作在农业综合开发项目的水利工程中的作用和特点，谈谈自己体会，敬请同行指正。

1.农业综合开发项目中水利工程的特点

1.1农业综合开发项目中的水利工程，往往是项目的核心环节，必须有较高的工程质量，才能发挥较高的综合效益。几年来，农业综合开发项目只所以效益好，受到群众的普遍欢迎，除了项目选的准，规划设计得当，综合措施得当外，就是农业综合开发项目的质量好，抓得实，群众反映农业综合开发的项目的质量，普遍好于农田水利项目。

1.2农业综合开发项目的水利工程，分布的点多、面广、分散、单位工程投资不大，一个县的工程，跑一圈要200多公里。

一个工程又往往以水源工程（潜流、方塘、大口井、水库、塘坝、提水站等）为依托，有较长距离的输水（衬砌的渠道、管路）工程、蓄水池、节制闸工程和干管、支管、给水栓等田间工程以及作业路、农桥、排涝渠道等组成的。灌溉面积约2000亩的低产田改造工程，往往分布大半个乡镇，而距离下一个工程往往几十公里，甚至上百公里。

1.3农业综合开发项目中水利工程的施工队伍，素质往往参差不齐。专业队伍较少。有的没有营业执照、没有施工资质。有的缺乏机械设备、缺乏专业技术人员，特种作业人员（电焊、电工、起重、质检、安全员等）没有上岗证件，缺乏较大工程、建设内容较复杂工程的施工经验等。

有的施工队伍不明确应在施工中，同步形成施工档案和监理档案。没有做过有监理工程师管理项目的工程。甚至出现在总监理工程师要求施工单位，提交开工申请，营业执照、施工资质、质量保证体系、放线报审及原材料报验复试等开工准备阶段的材料时，某某项目经理竟然说，“正经事还忙不过来呢！你这事先撂撂！”

1.4农业综合开发的水利工程前期工作的资金投入不足，前期工作尚有待加强。水利工程的前期工作包括，要在区域规划的基础上，进行水资源调查（必要时进行水文地质勘查）、水资源论证、工程地质勘查、大比例尺地形图测绘、可行性研究报告编制、初步设计、施工图设计等。虽然小型水利工程的前期工作可以酌量从减，但有的步骤不可或缺。前期工作的不足就有可能造成：水源工程（方塘、大井）竣工后没水或与设计水量相差太大；有的管线在施工中遭遇下伏基岩，埋不下去等等。

由于农业综合开发项目往往上报时间紧，留给设计部门做前期工作和设计的时间也较短，有时，设计人员到工程现场走马观花，这也是影响设计质量的原因之一。

2.农业综合开发中水利工程项目对监理人员要求

正是由于上述农业综合开发项目中水利工程的特点，就对监理工作提出了不同于其他工程的更高的要求。

监理队伍应该是一支专家型的队伍，应是由总监理工程师和专业监理工程师组成（基本没有监理员）。他们应具有有较丰富的规划、设计和施工经验。监理们不仅仅要求施工单位按图施工，还要具有指导施工的能力，帮助施工单位解决施工中遇到的困难。

只有专家型的监理队伍才能面对设计的前期工作不足，施工队伍的素质参差不齐。在阜蒙县塔营子乡的潜流灌溉工程的渠道存在局部超挖的问题，就说明这一点。正因为现场的监理人员（虽然对塔营子乡的情况非常熟悉，但技术水平一般）不足以解决施工中遇到的难题，不具备指导施工的能力，才出现了问题。

而在海州区韩家店镇下王的方塘，距离下王河仅50米（河床为成煤页岩，渗透性极差），在施工中开挖至设计深度、宽度后，方塘没水。如果水源没水，整个灌溉工程（泵站、管网、灌溉面积）就无从谈起，现场的总监理工程师（我市水利学会理事长、教授级高级工程师、国家注册监理工程师），提出了在下王河与方塘之间，修建盲沟的设计方案，并提供了全套设计文件（初步设计、施工图和概算书），施工后效果很好，解决了水源问题。

农业综合开发项目中水利工程的监理，往往还要帮助施工单位做施工档案，提供档案编制的目录，提供所需表格的样式，甚至将施工单位的做挡案的人员请到监理公司，手把手教。

农业综合开发项目中水利工程的监理，还要非常熟悉当地的水文地质、水资源、区域规划、当地已建成的水库、塘坝、提水站、潜流、灌区及灌区建筑物等工程，这样的监理人员往往是当地的老水利工程师，他们具有部分弥补水利工程前期工作不足的能力。

农业综合开发项目中水利工程的监理，要对施工组织设计、施工方案详细审查，发现不足（有些施工单位，不重视施工组织设计，为了上报监理才编制施工组织设计，甚至从别施工队伍抄来的，名称都没变），要和施工单位一起修改，务使其符合实际，有操作性。

3.农业综合开发中水利工程项目监理工作的特点

3.1要求监理更加准确的、有针对性的编制监理规划（或实施细则）、旁站方案 。

3.2监理工作应以帮助施工单位建立质量管理体系为主，以监理人员检查监督、纠正为辅。务使施工单位树立质量意识，发挥施工单位的项目经理、技术人员、质量检查员的作用，实行三检制。关键的隐蔽工程在没取得监理人员验收同意，不能进行下道工序的施工。

3.3监理工作的开展应以巡视、平行检验为主，旁站为辅。对面上的工程以巡视、平行检验为主，对工程的关键环节、重点工序要坚持旁站，以确保工程质量。

3.4监理工作应力争以事前控制为主，以事中和事后控制为辅。结合旁站方案，力争做到事前控制。象长距离的干渠放线、开挖渠底线的控制、潜流工程中，渗渠开挖的宽度、反滤料的填充、方塘开挖的深度、宽度、方塘坡度的控制以及护坡的砌筑和护坡下的沙石料填充等等。

3.5应有针对性的对施工队伍进行技术培训和施工方案的指导。象施工档案、监理档案的编撰、施工员的放线（测量）技术的培训、施工导流方案的完善等。

3.6监理工作应严格控制工程变更，以确保资金控制，不突破概、预算。

3.7建设单位（业主）要加大支持监理工作的力度。由于施工单位素质参差不齐，监理在受业主委托行使项目管理权、监督权时，可能遇到阻碍，只有得到业主单位的坚决支持，才能确保监理工作的顺利进行。

如阜蒙县福兴地某某潜流工程，在施工中，开挖渗渠的宽度，不按设计尺寸开挖，只能砌筑干砌石的集水廊道，而不能填充反濾料，这将严重影响潜流的寿命。可是监理人员的纠正指令，得不到执行，找项目经理也不管用。监理人员在得到业主的坚决支持后，坚持旁站14天，直到渗渠这个单项工程结束，才保证了工程的质量。

3.8由于农业综合开发项目中的水利工程的特点，具有面广，分散、单项工程投资规模不大、彼此距离较远，监理巡视费时费力。

农业综合开发办工作总结 篇9

一、xxxx年项目完成情况

xxxx年度我县实施农业综合开发项目x个。分别是：x万亩高标准农田建设示范工程项目x个，农业产业化经营财政补助项目x个，省本级粮食增产科技支撑行动计划项目x个。完成项目总投资xxxx.x万元。其中：各级财政投资xxxx.x万元，农民筹资投劳xxx万元，企业自筹xxx万元，整合资金xxx万元。

（一）高标准农田建设示范工程项目

x县xxxx年规划高标准农田建设项目区位于x县西部的大屯乡，东起阳子线，西至内黄界，北自雷家连心路，南至大屯与xx乡交界，与xx乡xxxx—xxxx年x万亩农业综合开发项目区连为一体。涉及xx市x个行政村，受益人口xxxx人，耕地总面积xxxxx亩，规划建设高标准农田x万亩。截止目前，完成项目总投资xxxx.x万元，占计划的 %xxx其中：中央财政资金xxx.x万元，省财政资金xxx.x万元，市财政配套资金xx万元，群众筹资投劳xxx万元，整合井井通电资金xxx万元，新农村建设项目资金xx万元。

具体完成情况如下：

1、水利措施

投资xxx.xx万元，其中：财政投资xxx.x万元，农民筹资投劳xxx.xx万元，整合井井通电工程资金xxx万元，均占计划的xxx%。

（1）机井工程：投资xxx.xx万元，其中财政投资xxx.xx万元，农民筹资投劳x.x万元。

项目区新打机井xx眼（深度xx米，内径xx厘米，单井出水量xx方/小时），投资xx.xx万元，其中：财政投资xx.xx万元，农民筹资投劳x.x万元。配套机井xxx眼（新井配套xx眼，旧井配套xxx眼），投财政资金xxx.xx万元，其中：配套QSxx-xx/x-x.x潜水泵xxx台，投财政资金xx.xx万元；DNxx钢制出水管xxxxm，投财政资金xx.xx万元；水泵泵座xxx个，投财政资金x.xx万元；井堡及配套设施xxx座，投财政资金xx.xx万元。

（2）节水灌溉工程：投资xxx.xx万元，其中财政投资xxx.xx万元，农民筹资投劳xx.xx万元，均占计划的xxx%。

敷设ΦxxxPVC（公称压力x.xxMPa，壁厚x.xmm）管道xx公里，投资xxx.xx万元，其中财政投资xxx.xx万元，农民筹资投劳xx.xx万元；建设出水口xxxx个，投财政资金xx.xx万元。

（3）输电线路配套：投资xxx.xx万元，其中财政投资xxx.xx万元，农民筹资投劳xx.xx万元，整合井井通电工程资金xxx万元，均占计划的xxx%。

敷设YVLJxx-x.x/x×x×xx塑料绝缘护套铝线xx公里，投资xxx.xx万元，其中：财政投资xxx.xx万元，农民筹资投劳xx.xx万元；购置安装xxx千伏安变压器及xx千伏配套输电线路设备xx个台区，整合井井通电资金xxx万元；新建变压器房xx座，投财政资金xx.xx万元；购置安装智能控制系统xxx套，投财政资金x.xx万元。

（4）桥涵工程：投资xx.xx万元，全部为财政投资，均占计划的xxx%。

新建x孔x米公路-II级折减柱桩板桥x座，投资xx.xx万元。

（5）引黄工程：投资xx.xx万元，其中：财政投资xx.xx万元，农民筹资投劳x.x万元。

新建移动提灌站站头xx座，投财政资金x.x万元；购置IQxxx-xxx移动提灌机xx台，投财政资金x.xx万元，敷设安装ΦxxxPVC管道（x.xxMpa，壁厚x.xmm）x公里，投资xx.xx万元，其中投财政资金xx.xx万元，农民筹资投劳x.x万元；建设出水口xxx个，投财政资金x.xx万元。

2、农业措施

投资xx.x万元，其中：财政投资xx.x万元，农民筹资xx.x万元，均占计划的xxx%。

改良土壤：采取秸杆还田、测土配方施肥等措施改良土壤x.x万亩。投资xx.x万元，其中财政投资xx万元，农民筹资xx.x万元，均占计划的xxx%。

秸秆还田x.x万亩：组织农机服务队，采取补贴方式引导扶持农民实施玉米秸秆还田x.x万亩，投资xx.x万元，其中财政补助x万元，农民筹资x.x万元（秸秆还田每亩投资xx元，财政补助xx元，农民筹资xx元）均占计划的xxx%。

（1）测土配方施肥x.x万亩：采取补助方式，引导扶持农民增施氨基酸有机配方肥xxx吨，投资xx万元，其中财政补助xx万元，农民筹资x万元（每亩增施氨基酸有机配方肥xx公斤，价值xxx元，财政补助xx元，农民筹资xx元），均占计划的xxx%。

农业机械：购置xHZ-xxxA-x花生摘果机xx台，投资xx万元，其中财政投资x.x万元，农民筹资xx.x万元，均占计划的xxx%。

3、田间道路工程

新建整修田间道路xx公里，投资xxx.xx万元，其中财政投资xxx万元，农民筹资投劳xx.xx万元，整合新农村建设项目资金xx万元。

（1）水泥硬化干道xx公里，设计路面宽x米。水泥混凝土路面宽x米，厚度xx厘米，总投资xxx万元，其中财政资金xxx万元，整合新农村建设项目资金xx万元，均占计划的xxx%。

（2）整修田间生产路xx公里，设计路面宽度x米，素土夯实路面，农民筹资投劳xx.xx万元，均占计划的xxx%。

4、林业措施

投资xx万元，其中财政投资xx万元，农民筹资投劳xx万元。

项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适地适树进行植树造林，栽植泡桐x.x万棵，（地径x厘米以上，苗高x米以上）。

栽植设计是：一路x行树或一路一渠x行树，株距x米，挖大坑（xxcm见方），浇大水（每株不少于xx公斤水），确保造林当年成活率达到xx%以上，三年后保存率要达到xx%以上，林相整齐，结构合理。该项目正在实施中。

5、科技措施

投财政资金xx万元，占计划的xxx%。

（1）完成小麦优质高产实用技术示范与推广x.x万亩，占计划的xxx%。其中：用于技术培训x.x万元，举办培训班xx期，培训人员xxxx人次，印发技术资料x.x万份（册）；示范推广新技术新品种x项（个），示范推广面积x.x万亩，补贴供应农药、种子、有机肥等农资xx.xx吨，补助财政资金xx.x万元。

（2）完成玉米高产创建技术推广x.x万亩，占计划的xxx%。

其中：用于技术培训x.x万元，举办培训班x期，培训人员xxxx人次，印发技术资料x.xx万份（册）；示范推广新技术新品种 x项（个），示范推广面积x.x万亩，补贴供应农药、种子、有机肥等农资xx.x吨，补助财政资金xx.x万元。

6、其他工作及措施

投财政资金xx万元。

（1）按规定提取项目管理费xx.x万元，主要用于项目工程勘察规划、施工设计、检查验收等。

（2）按规定提取工程管护费xx.x万元。

（二）、农业产业化项目

财政补助项目

（1）、补助项目由x万相农林实业股份有限公司承建，项目名称《x市x县xxxx吨新西兰红梨种植扩建项目》，总投资xxx万元，其中财政补助资金xxx万元，企业自筹xxx万元。建设管护房、办公楼、仓库xxxx.xxx㎡，埋设地埋管xxxxx米，地埋线xxxxx米，配套水泵xx套。

（2）、补助项目由x县林园种植专业合作社承建，项目名称《x市x县xx万公斤大棚红桃种植扩建项目》，总投资xxx万元，其中财政补助资金xx万元，企业自筹xx万元。建设日光大棚xx座，建设变电间x间，购置灌浆膜xx套，滴灌系统xx套，配电设备x套，购买农用拖拉机x台，引进兴农红桃树种xxxxx株。

以上项目正在实施中。

（三）、省本级粮食增产科技支撑行动计划项目

完成财政投资xx万元。在xx乡建设“小麦—玉米模式化生产万亩示范方”一个，辐射带动全县xx万亩。项目区涉及xx家x个行政村xxxx户。主要建设内容为：推广玉米品种浚单xx、豫单xxx和浚单xx，小麦周麦xx、豫农xxx和矮抗xx；推广高新技术x项，举办培训班x期，培训农民xxxx人次，印发技术资料培训农民xx万人次。

二、项目建设主要成效

xxxx年度全县农业综合开发项目，经过一年的建设，成效十分显著，项目区面貌发生了明显的变化，农业基础设施和基本生产条件明显改善，农业产业结构调整力度较大，科技示范推广和辐射作用十分明显，为促进农业增效、农民增收起到了积极作用，把农业综合开发项目做成一项民心工程，德政工程，受到项目区群众的热烈欢迎。

1、农业生产基础更加牢固。极大地改善了项目区的基本生产条件，实现了项目区的农业增效和农民增收，为规模农业、现代农业发展奠定了扎实基础。项目区通过综合治理，xxxx年高标准农田建设示范工程项目实施新增有效灌溉面积x.xx万亩，改善有效灌溉面积x.xx万亩，新增节水灌溉面积x万亩，年节约用水xx万方，节电xx万度。新建农田林网x.x万亩，完善农田林网x.x万亩，林木覆盖率提高到xx.x%。解决了制约农业生产发展的主要因素，农田抗旱和排涝能力大大提高，农田道路交通条件得到了极大改善，方便了农机作业和农产品运输。

2、产业结构调整力度明显加大。我们在完善基础设施建设高标准农田的基础上，还充分发挥当地优势，因地制宜、因势利导，以基地带动促进多种产业的协调发展。通过实施农业产业化项目，可带动农户xxxx户，新增就业人数xxx人，户均增收xxxx元，大大提高了广大农民群众的经济收入，使甘薯种植业成为了新的经济增长点，带富一方百姓。

3、农业增效、农民增收成效显著。随着农业综合开发项目的实施，农业生产条件得到改善，高产、高效农业得到了大力发展，农民收入明显提高。项目实施后，x万亩小麦每亩可增产xx公斤达到xxx公斤，玉米每亩可增产xxx公斤达到xxx公斤，花生每亩可增产xx公斤，达到xxx公斤。新增粮食生产能力xxx.x万公斤，新增油料生产能力x.x万公斤，增加农民收入xxx万元，人均增收xxx.xx元。

4、科技项目示范带动作用日益明显。科技项目的实施，在很大程度上提高了广大农民的科技素质和科学种田水平，使先进技术得到了普及应用，培养了一批典型示范户和部分骨干技术人员。同时，科技的推广，也大大提高了土壤水肥利用率，使农业生产步入良性循环，具有较大的生态效益。

在农业综合开发工作会议上的讲话 篇10

这次全农业综合开发工作会议，是贯彻落实新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议和农业综合开发工作会议精神的一次具体行动，是农业综合开发工作进入到新阶段召开的一次十分重要的会议。张连珍副书记和黄莉新副长的重要讲话，深刻阐述了农业综合开发的重要地位和作用，明确了下一阶段农业综合开发的指导思想、目

标任务、工作重点，为我农业综合开发进一步指明了方向，必wenmi114.com对全农业综合开发迈向新阶段、再上新台阶起到巨大的推动作用。下面，就如何抓好贯彻落实讲几点意见。

一、加大基础设施建设力度,为发展优势农产品生产创造基础条件

加强农业基础设施建设始终是农业综合开发的基本任务。我人多地少，自然灾害频繁，农业生产条件尚未从根本上得以改善。随着我人口增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品需求刚性增长，而随着城镇化推进和经济发展，耕地减少，水资源日趋紧张的趋势不可逆转。因此，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，任务更加艰巨，必须摆上农业综合开发的突出位置，抓实抓好。

（一）加大对农业主产区特别是粮食主产区的扶持力度。近期，胡锦涛总书记作出重要批示，“粮食问题事关重大，需万分重视，精心调控”。3月底，国务院召开了农业和粮食工作会议，温家宝总理作了重要讲话，指出要进一步采取更加有力措施，促进粮食增产，确保场供应。委、政府也高度重视农业和粮食生产，研究提出贯彻意见，4月初召开了全农业和粮食工作会议，对全当前及今后一段时期农业和粮食工作进行了全面部署。国家农发办已确定17个级单位作为国家农业综合开发的农业主产区，其中，13个为粮食主产区，我被确定为粮食主产区。按照财政部[****]93号文件精神，今后，国家wenmi114.com加大对农业主产区特别是粮食主产区的倾斜力度，新增中央财政资金80％wenmi114.com用于17个农业主产区特别是13个粮食主产区。按照国家农发办的要求，我wenmi114.com根据各县耕地面积及主要农产品的产量、产值、商品率等主要指标，参考有关部门的界定办法，确定我的农业主产县及粮食主产县，实行农业综合开发政策倾斜，重点投入。今后全农业综合开发资金要wenmi114.com新增资金集中投向农业主产县特别是粮食主产县，非重点区域的县也要围绕当地具有地方特色的主导产品和优势产业，安排建设项目。继续加大对苏北地区的扶持力度，确保50％以上资金用于苏北。苏北的黄河故道地区涉及徐州、宿迁、淮安、盐城四个14个县（），是淮北地区的经济贫困带，交通闭塞，农民收入较低，生产条件差，近期，局wenmi114.com部署开展黄河故道地区发展规划，wenmi114.com这一地区作为农业综合开发的重点区域，积极争取政府纳入专项开发范围。尽早启动进行三期项目，积极争取中型灌区节水改造项目，为苏北地区农业综合开发提供保障。对全农业综合开发项目县实行总量控制，有进有出的动态管理，逐步建立项目县退出机制和项目县轮换滚动开发机制，对苏南地区一些基本没有开发潜力项目县，要及时退出开发范围，对具有开发潜力的县（、区）要积极争取国家wenmi114.com其纳入开发范围。

（二）以建成优势农产品生产基地为目标，配套建设农田基础设施。农业和农村经济发展进入新的阶段，农业综合开发的农业基础设施再不能简单地理解为农田基本建设，更不能就中低产田改造而改造。各地要按照政府的16个优势农产品产业化发展总体规划和局制订的优质稻米和特色蔬菜实施计划，每个县确定1-2个主导产业，突出种植业，制订好3年发展规划，按照优势农产品基地建设的需要，确定重点实施区域，要严格按规划组织实施，不得随意调整，今后三年土地治理项目一律在规划的区域内组织实施。一年一小片，三年一大片，积极培育发展优势农产品基地。要严格控制项目个数，每年每个县土地治理项目财政投资在500万元以下的只能安排1个项目，财政投资在500万元以上的至多安排2个项目。每个项目只能有1个项目区，项目区乡镇要集中连片，每个乡镇治理面积不低于5000亩。要把农业结构调整作为农业综合开发的永恒的主题，当前不仅要注重农业内部结构调整，更要注重种植业、养殖业内部的品种、品质结构的调整，切实提高农业综合开发效益。在具体建设内容的选择上，要按照优势农产品发展的要求，缺什么补什么。项目区新品种、新技术的引进、推广应作为项目建设的重要内容，项目区无公害、绿色食品的申报检测费用、农机具、苗圃建设等可以适当补助。为保证项目一次建设，长远受益，今后所有的中低产田改造项目均要规划在基本农田保护区范围内。

（三）集中资金，加大农业基础设施投入力度。当前农业综合开发正由项目建设向产业建设转变，要以发展优势产业为目标，围绕优势农产品发展安排项目，投入资金决不能“天女散花”，要收拢五指，形成拳头，突出重点，集中投入。积极整合国家农业综合开发土地治理、农业产业化经营项目、丘陵山区、高沙土地区农业综合开发项目，以及滩涂开发项目用于农产品基地基础设施建设，做大规模，确保开发一片，成功一片，带动一片，致富一片。土地治理项目要重点用于粮食、棉花、油料、蔬菜等优势农产品生产基地建设，要wenmi114.com70以

上的资金用于农田基础设施建设。多种经营项目也要重点扶持经济林果、茶叶、水产、畜禽等生产基地建设。农业综合开发财政无偿资金要重点投向公益性基础设施，体现政府扶持农业、扶持农民的阳光雨露。

二、实施倾斜扶持政策，扶大扶优扶强农业龙头企业

农业产业化的关键是抓好龙头企业。农业龙头企业的触角伸向国内外场，面向千家万户，是联结农户与场的桥梁纽带，肩负着开拓尝科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任。扶持一个龙头，wenmi114.com振兴一地产业，致富一方农民。

（一）促进农业龙头企业与优势农产品产业发展相结合。要根据龙头企业发展基储实际需要，对农民带动能力等情况，加大对龙头企业的扶持力度，调动农业龙头企业参与优势农产品产业建设的积极性。对级以上的农业产业化龙头企业，农业综合开发wenmi114.com继续加大扶持力度，通过重点扶持、连续扶持做大做强龙头企业，增强企业辐射带动作用。最近，根据国家农发办要求，确定了30家农业综合开发产业化重点龙头企业，这批企业是一些场前景好、经济效益高、能够带动农民致富、与当地优势农产品产业发展紧密结合的成长型、出口型龙头企业，已纳入农业综合开发重点扶持范围，wenmi114.com逐步加大扶持力度，****年计划投资4000万元财政资金重点支持这些成长型企业发展。土地治理项目也要积极为龙头企业配套建设生产基地，按照企业发展的要求，帮助其建立生产基地，改善基地条件。允许符合立项条件的企业直接承担土地治理项目，建设企业自己的核心生产基地。鼓励有技术、有能力的企业直接承担项目区相关产品的品种技术推广。允许具有法人资格的农民专业合作经济组织作为项目主体申报农业综合开发项目，对优势产业明确、经营管理规范，与会员建立起紧密型利益联结机制的可以优先扶持。

（二）鼓励农业龙头企业与农户建立良好的利益联结机制。近几年我们扶持的一些农业龙头企业，重形象、守信誉，在农产品场出现波动情况下，也能与农民兑现订单，没有wenmi114.com场风险转嫁给农民，与农民真正建立了利益共享、风险共担的利益联结机制，为项目区农民增收作出贡献。但也有一些企业并没有与农民建立真正的利益联结机制。农业综合开发要充分发挥财政资金的导向作用，通过项目财政资金的投入及补助，鼓励农业龙头企业通过订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等多种形式与农民结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。对这类带动农民的企业，今后还可以探索采取贴息、补贴、投资参股等灵活多样的扶持方式给予扶持。

（三）积极引导企业加大科技投入，做响农产品品牌。品牌是一个企业的竞争力所在，农业综合开发要鼓励企业加大科技投入，提升产品档次，做响自已的品牌。可wenmi114.com无偿投入中的一半以上的资金用于企业技术研发。建立对农业龙头企业考核、激励机制，对项目建设质量好、项目效益高、还款及时的企业实行连续扶持、重点投入的政策，并授予“农业综合开发产业化经营龙头企业”的牌子。积极组织产品推介和品牌宣传工作，促进产销衔接，帮助企业做响品牌、做大规模。今年wenmi114.com举办“农业综合开发产品展示展销会”，各县要做好组织协调工作，对农业综合开发扶持的具有较大规模、较高档次、较响品牌的优质和特色农产品，可采取统一标识的办法，集中推向场，扩大农业开发产品影响。

三、继续加大科技开发力度，再创农业综合开发新特色

新阶段农业综合开发科技工作的重点，应服从服务于优势农产品产业化发展这个中心，根据全16个优势农产品产业发展需要，加大品种、技术引进推广力度，抓好示范带动，搞好科技服务，不断探索科技开发的新路子。

（一）继续抓好科技示范项目建设。近三年来，农业综合开发扶持建设了一批科技示范项目，其中已经建成的国家级科技示范项目有5个，级科技示范项目有10个，这些项目为全农业综合开发科技进步、优势农产品产业发展发挥了较好的示范辐射作用。国家农发办今后不再单独设立科技示范项目，这并没有否认科技工作的重要性。我要继续加大农业综合开发科技工作，对建成的科技示范项目各地要尽快开展项目后评价活动，总结项目建设、管理的经验教训，推进科技示范项目深化经营管理机制改革，促进这些示范区良性发展，持续发挥效益。对正在建设和准备建设的科技示范项目要进一步明确项目的功能定位，围绕政府确定优势农产品产业发展规划，突出选择一个产业作为示范的重点，按照产业发展的需求进行链式开发示范，着重解决制约全农业优势农产品产业发展升级的关键品种和技术，提高产品的科技竞争力。对已建成的和在建的科技示范项目，级还wenmi114.com组织项目建设单位开展观摩学习活动，交流经验、开拓视野，取长补短。对管理经营机制好、示范辐射效果佳，符合国家农业综合开发示范项目有关标准，可考虑授牌，推动科技示范项目持续发展。

（二）围绕优势农产品产业推广科技成果。围绕区域优势农产品产业带的建设，紧密结合项目的申报和实施，重点推广产业化发展的种子、种苗、畜禽良种，设施农业技术、工厂化生产技术、优质高效农产品标准化生产技术、绿色无公害生产技术、农产品精深加工技术以及农产品保鲜储藏技术等。级每年定期收集有关科技单位的新品种、新技术等最新科技成果，编制农业科技成果推广指南和目录，明确推广的重点内容、区域和要求，帮助项目建设单位与科技单位有效对接。县开发部门，在农业综合开发项目计划编报中，要根据农业科技成果推广指南和目录，加强对项目建设单位的指导，组织编制好项目的科技推广计划，确保级重点推广的品种和技术等内容纳入计划，资金得到保证。

（三）加强项目区农民技术培训。紧紧围绕推广的品种和技术，围绕基地建设和企业产品开发的实际需要，加强农民的科技培训，尤其是要加强对专业农户、农业企业经营者以及一般农业工人的专业技能培训，提高农民的科学文化素质，造就一支合格的产业发展队伍。要围绕政府组织实施的“百万农民培训工程”，加强对农民的培训，鼓励和支持各种形式、各种所有制成份的农业科研和技术推广组织在项目区为农民开展优质稻米和特色蔬菜等产业发展的技术培训。级每年组织专项科技培训活动要达到3次以上，、县也要有针对性开展技术示范和现场培训活动。

四、着力创新运行机制，不断增强农业综合开发活力

机制创新是新形势下农业综合开发项目建设的内在要求，也是推进农业综合开发事业长期稳定发展的动力和保障。我们要坚持解放思想，转变观念，与时俱进，敢为人先，勇于实践，在改革中找出路，在创新中求发展。今年全wenmi114.com全面推行项目公示制；开展项目法人制试点；开展经营性开发试点；积极探索产权制度改革；完善农业综合开发激励机制。

（一）全面推行项目公示制。为进一步提高项目和资金管理工作的透明度，主动接受农民群众和社会各界监督，确保项目实现预期效益，****年起wenmi114.com在全范围内开展项目管理公示制。对农业综合开发项目申报立项、建设实施和竣工验收等管理工作，通过新闻媒体，或其它适当的形式进行公示，项目管理公示执行情况wenmi114.com作为验收、考核的重要内容。****年底，局和财政厅已积极开展了产业化经营项目公开选项探索，在《新华日报》上发布了农业产业化龙头项目选项公告，反响较大。国家农发办已wenmi114.com这种做法列入了新的农业综合开发政策，要求产业化龙头项目必须通过新闻媒体向社会公布立项指南。对于国家农业综合开发土地治理项目和级专项开发项目立项，各地要继续完善和大力推广招标立项，对项目选项立项情况进行了公示，充分尊重了农民的意愿，让“农民要办”真正成为农业开发的前提，把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的实惠。

（二）积极开展项目法人制试点。以项目法人方式组织工程项目的前期准备、建设实施与管理是一种国际惯例，项目法人责任制的核心是由项目法人承担建设项目投资风险，对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责。回副总理在新一届政府国家农业综合开发联席会议第一次会议上，明确指出：农业开发要全面推行项目法人制，黄长也明确要求积极推行项目法人制。财政部《关于改革和完善农业综合开发若干改革措施的意见》文件中进一步明确，农业综合开发要“制定并推行项目招投标制，工程监理制，项目和资金公示制，法人责任制”。农业综合开发土地治理项目是政府投资农业的公益性项目，推行项目法人责任制有利于提高项目建设管理水平，有利于解决建设过程中管理部门与建设部门职责不明的问题，有利于准确把握项目资金流，实现责、权、利三者有机统一，有利于规范招投标制、工程监理制、合同管理制、财政资金县级报账制的运作。****年我们wenmi114.com积极推行土地治理项目法人责任制，级已制订了土地治理项目实行项目法人责任制试行办法，准备在苏北、苏中每县各选择一县进行试点，通过试点总结经验后逐步全推开。

（三）积极开展经营性开发试点。为从根本上解决农业综合开发有偿资金回收难的问题，提高资金的使用效益，国家农发办拟在部分开展经营性开发试点。即国家以投资人形式参加投资，参股龙头企业。变债权为投资，这样不仅有利于不断完善项目和资金监督和运行管理机制，加强项目建后管护，发挥项目的永续作用，而且对培植和催生现代农业企业也具有积极意义。我wenmi114.com选择几个具备条件的重点产业化龙头项目进行试点，为产业化经营项目实行经营性开发探索新的路子，积累新的经验。

（四）探索产权制度改革。农业综合开发项目投资渠道的多样性、资金构成的复杂性、农业基础设施的分散性和使用范围的狭窄性导致了产权主体不明确，管护组织、管护制度不健全，管护职责不清，管理薄弱，一些地区存在着地方政府无法管，受益农民不愿管，基层组织无力管的现象，影响了农业综合开发效益的发挥，产权管理已成为农业综合开发的一个薄弱环节。因此，必须加快改革农业综合开发项目产权制度，通过明晰产权关系，落实经营主体，把项目工程、基础设施、农田林网等农发资产的经营管理责任真正落到实处。坚持因地制宜、分类指导的原则，宜卖则卖，宜租则租，宜包则包，逐步建立起投资者、经营者、使用者的责、权、利相统一的经营管理新机制，提高项目资产运行效率，确保农发资产永续利用。****年，wenmi114.com选择条件成熟的县先行试点，在试点成功的基础上逐步推行。

（五）完善农业综合开发激励机制。财政部财发[****]93号文件要求，各在保持项目县总数不变的前提下，可采取“末位暂停”等办法，对少量项目县调进或调出，实行奖优罚劣，动态管理。****年，我wenmi114.com对目标考核分数最低的，实行“末位警告”，根据因素法，适当调减投资规模。对因项目和资金管理中存在违纪违规问题，造成重大损失或恶劣影响的项目县，要视情节暂停或取消其项目县资格。以为单位，对在全范围内管理工作综合考核末位的县，也要相应调减投资规模。对项目建设成绩显著的、县增加投资，给予项目奖励。

五、切实加强项目管理，努力提高规范化管理水平

科学管理是确保农业开发投资效益的重要保障，管理水平的高低是开发工作先进性的集中体现。在认真总结过去经验和不足的基础上，按照国家农业综合开发新的政策和规定，依据农业综合开发项目管理程序，局wenmi114.com尽快出台农业综合开发项目规范化管理的具体操作办法，重点加强三个方面工作。

（一）以规范和完善项目库建设和项目评估论证为重点，加强项目前期工作。农业综合开发项目库建设和项目评估论证工作是项目前期工作的重要内容，其工作质量的好坏直接关系到项目前期工作水平，是项目建设成功的重要基矗我项目库建设和评估论证工作一直是走在前列的，1996年，就率先制定了项目库建设意见，2000年又一步完善了项目库管理办法，但项目库建设仍有许多方面需要改进。要进一步规范项目入库、退库等运转程序，全面推行项目库管理软件，改进项目管理手段，提高工作效率。对项目评估工作，国家和多年来一直很重视，但由于项目评估中评估内容不够全面，不够深入，特别是对场风险等论证不够，导致一些多种经营项目效益不高，个别甚至失败。要建立健全评审责任制，坚持谁评审、谁负责，对提供虚假材料要给予严肃处理，保证项目评估论证工作质量。

（二）以规范项目计划调整变更管理为重点，加强项目计划管理。农业综合开发项目计划管理是项目建设阶段，管理部门的重要工作，过去几年特别是第五期农业开发项目建设中，部分擅自调整项目，或化整为零分批调整，严重影响了项目计划管理。各地务必要高度重视这个问题，根据《国家农业综合开发项目计划调整、变更和终止有关规定》，针对第五期国家农业综合开发项目验收和审计工作中出现的问题，强化分级管理职责，按照权责统一、分级管理、分级负责的原则，明确各级管理职责，严禁擅自调整项目计划，进一步规范各级计划调整、变更和终止的权限和程序。

（三）以规范招投标、监理工作为重点，健全项目监管制度。继续执行工程招投标、物资设备政府采购制，积极推行项目工程监理，确保项目建设质量，提高投资效益。农业综合开发从1998年开始全面推行招标投标，引入了工程监理，为项目节了大量资金、有效保证工程质量，农业综合开发工程招标投标和质量监理工作已成为项目建设单位的内在需求。但我们也看到，由于农业综合开发工程规模孝建设地点分散为招标和监理工作带来了难度。各地在实践中探索了了不少好的经验，这为我们进一步完善这项工作奠定了基矗今后农业综合开发招标工作wenmi114.com进一步引入竞争机制，全面推行竞争性公开招标，完善招标工程报帐手续。监理工作要根据项目工程特点，按照工程规模大小明确有资质的人员或有能力的单位担任这项工作，提高监理工作水平，保证质量监督到位。

六、加大招商引资的工作力度，形成农业综合开发多元投入新格局

积极吸引“三资”参与农业综合开发，可以进一步拓宽农业综合开发的投资渠道，做大农业综合开发的投资规模，放大农业综合开发财政资金的乘数效应。****年全农业开发系统开展了农业综合开发招商引资促进年活动，把招商引资作为农业综合开发的一项重要工作，取得了成效。全年项目区合同利用“三资”41亿多元，较上年增长一倍多，实际到位18.2亿元，较上年增长近三倍。各地要按照政府引导，社会动员，群众参与的思路，充分发挥农业综合开发财政资金的导向作用，积极吸引“三资”参与农业综合开发，努力形成全方位，多渠道、多途径的农业综合开发投入格局。

（一）加强规划指导，提高农业开发扶持优势农产品产业的引资率。要充分发挥比较优势，坚持以优势产业招商引资。认真分析本地区的资源优势、区位优势和产业现状，科学制定规划，突出重点，找准切入点。要在完善农业综合开发总体规划的基础上，进一步完善项目库制度。根据扶持主导产业规划和项目库制度的要求，具体编制招商引资项目指南，提高“三资”企业投资农业综合开发的成功率。

（二）实行政策引导，增强农业开发促进招商的吸引力。要切实完善政策，对符合国家农业综合开发政策规定和立项条件的产业化经营项目，均可由龙头企业、专业合作经济组织承担。凡民间资本、工商资本和外资等投入农业综合开发，兴建具有公益性和社会效益项目，可通过补贴、贴息等方式进行引导和鼓励。农业综合开发土地治理项目要紧密围绕龙头企业进行优势农产品基地建设。有条件的龙头企业可直接承担优势农产品基地建设。在农业综合开发财政资金中单独设立贴息资金，对产业化龙头企业利用银行贷款，给予贴息。

（三）着力搞好服务，营造农业开发招商引资的软环境。各、县农业开发部门要加大宣传力度，为招商引资工作创造良好氛围。着力加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，高质量打造招商引资载体，不断创造优良的投资硬件环境。加强招商引资政策培训和人才队伍建设，认真做好招商引资的服务保障工作。主动帮助客商做好项目评审、立项申报、计划编报、实施跟踪等服务工作。

七、转变作风，求真务实，树立农业综合开发系统开拓创新、争创一流的新形象

新的形势、新的任务，对农业综合开发赋予了新的使命，农业综合开发的任务更重了，责任更大了。我们要以新一届国家农业综合开发联席会议第一次会议精神为动力，结合加强机关作风建设，实行开门整风，听取基层意见，以更加饱满的热情、更加执着的精神，抢抓机遇，乘势而上，加强“五风”建设，着力打造新时期农业开发部门的新形象，充分展示农业开发队伍的新风貌，努力开创农业开发事业的新局面。

一是大兴求实务真、真抓实干之风。农业综合开发是让农民群众实实在在得益的事业，作为农业开发人，求真务实是我们必备的素质。要倡导脚踏实地、埋头苦干，多做少说，走出办公室，沉下身子到开发第一线处理解决问题。让新时期的新思路落到实处，要结合本地区的实际，抓住重点环节，抓好关键措施，认真落实农业综合开发的目标、任务，落实“六化”联动开发的思路与措施，努力在落实中出特色、出实绩、出成果。

二是大兴实事求是、因地制宜办事之风。要切实做到不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞形式主义，不建“形象工程”和“水分工程”。要从本地实际出发，因地制宜，做好农业综合开发工作。按照新阶段农业综合开发指导思想和目标要求，结合本地区、本部门实际情况，实事求是、扎扎实实推进优势农产品产业发展；按照农业开发项目和资金管理的要求，在政策允许的范围内，管理好、建设好农业综合开发项目，争创农业综合开发工作新特色。

三是大兴以民为先、为民谋利之风。全农业开发系统要以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，既要搞好开发工作，又要切实减轻项目区群众负担。要以加快改善项目区农业生产条件，寻求好项目，带动农民致富为己任，多出点子，多想办法，切实提高农民收入。

四是大兴清正廉洁、艰苦奋斗之风。要始终绷紧“反腐倡廉”这根弦，不谋私利，不存私心，秉公办事，廉洁高效。严格执行全农业开发系统管理干部廉洁从政的九条规定，树立农业开发系统勤政廉洁的良好形象。要把精力始终放在项目建设、产业发展和农民增收上，始终放在谋划农业综合开发事业的长远发展上。

五是大兴勤奋好学、创新创优之风。全农业开发系统要努力培养“爱岗敬业、艰苦创业、争创一流”的精神风貌。牢记为民服务的宗旨，进一步增强从事“德政工程”的光荣感和使命感。这次会上，农业资源开发局、人事厅、财政厅联合表彰一批农业综合开发的先进集体和个人，我们要组织向先进人物学习，从建设“学习型机关”的要求出发，加大学理论、学业务、学前沿知识的力度，努力营造干事干活的良好氛围，大力弘扬争先创优的良好风气。

最后，讲一下当前工作：

一要认真传达贯彻这次会议精神。会后，各开发部门的同志要把这次会议精神尽快传达到本单位的每一位同志，要认真组织学习，深刻领会精神实质，特别要把握住新时期农业综合开发扶持优势农产品发展的目标和措施，把握管理机制创新的要求。结合本地区实际情况，研究制定贯彻落实的具体措施，尽快明确本地区今后工作的基本思路，切实把农业开发新政策、新精神落实到实际工作中。要加强调查研究，就会议提出的各项改革措施，结合本地区实际情况，制订具体实施操作办法。

二要抓好****年各类农业综合开发项目检查验收工作。****农业综合开发开发项目各地实施进度普遍较快，目前大部分项目已经完成。5月下旬wenmi114.com组织级检查验收，各地要做好自查自纠，对检查验收中发现的问题，要及时整改，不留尾巴，确保第六期农业综合开发工作开好头、起好步。

三要加强滩涂资源开发管理工作。根据2000年政府“三定”方案（苏政办发[2000]109号）和****年政府47号会议纪要，滩涂开发的总体规划、组织实施和开发投资的项目管理仍由农业资源开发局具体负责。根据这个职能定位，wenmi114.com争取对级滩涂开发项目资金进行立项、审批、招标、验收等管理工作。局负责组织编制全滩涂开发中长期规划和计划，指导县进行开发利用。滩涂开发项目立项必须符合全滩涂开发规划的要求。****年的滩涂开发wenmi114.com“突出围垦造地，主攻垦区配套，强化科技开发，扶持滩涂养殖，注重生态保护，促进协调发展”，重点抓好“四个一”，即完善一本规划，拟定一套政策，开好一个会议，培育一批典型。

四要做好利用世行贷款加强灌溉农业三期项目的准备工作。苏北五要认真总结世行二期项目的成功经验，并把先进的管理方法应用到世行三期项目建设中。科学制定项目启动准备计划，重点做好世行三期项目的预可研和可研等前期准备，努力完成项目的总评估工作，做好实施追溯项目的准备，为尽早全面启动世行三期项目创造条件。

五要认真做好制订《江苏农业资源开发管理条例》的前期准备工作。目前，《江苏农业资源开发管理条例》（初稿）的起草工作已经完成，并已列入了全****－2007年立法调研计划。出台前的调研、修改、论证等工作任务仍然很重，需要全农业开发系统的全力配合，力争这部关系农业综合开发事业长远发展的地方性法规早日出台。

六要切实做好农业综合开发宣传工作。农业综合开发涉及项目区千家万户，涉及水利、农业、林业等多行业，只有通过广泛的宣传，才能使领导和群众了解农业综合开发，支持农业综合开发。有些重要政策，如农业综合开发扶持的重点，地方财政资金配套、群众投工投劳等，要反复宣传，不仅要让领导知道，更要让项目区农民家喻户晓，这样才能得到广泛的理解和支持。宣传工作不是一项简单的工作，它需要花费大量的精力和时间，同时需要对农业综合开发政策的准确了解和全面把握。各、县开发部门的领导干部要带头做宣传工作，抓重点、抓典型，要上下配合加强信息报送工作，切实营造良好的农业综合开发工作氛围。