消费扶贫工作计划

消费扶贫工作计划（共12篇）

消费扶贫工作计划 篇1

县 县 0 2020 消费扶贫工作计划

【范文小编按】县 2020 消费扶贫工作计划 为贯彻落实 xx 省扶贫办等xx 部…范文文库小编为您整理了《县 2020 消费扶贫工作计划》，供您学习参考使用。

? ? 县 2020 消费扶贫工作计划 为贯彻落实 xx 省扶贫办等 xx 部门印发的[xx 省消费扶贫行动方案](xx 扶字〔xxxx〕xx 号)‘精神’，根据[xx 县关于深入开展消费扶贫的实施方案](城脱贫办字〔xxxx〕xx 号)，现就扎实开展消费扶贫行动制定如下计划。

一 扶贫产品认定计划 ?

制定[xx 县扶贫产品认定管理办法]，规范扶贫产品认定，提高消费扶贫助力‘脱贫攻坚’的精准性和实效性，建立[xx 县扶贫产品目录]，纳入政府采购范围。2020 扶贫产品计划认定 xx 个，累积认定达到 xx 个目标，其 中 中国社会扶贫网计划上 线产品个数达到 xx 个。(实施单位：县扶贫办 财政局 农业农村局 各乡镇)?

扶贫产品实行动态管理，有 效期为一年。加强对扶贫产品质量和安全的管理，了 解 跟踪扶贫产品及经营主体变化情况，对不再符合认定条件或呈现问题的产品，及时报告 清理出[xx 县扶贫产品目录]。(实施单位：市监局 农业农村局 县扶贫办 各乡镇)?

二 扶贫产品采购计划 ?

深入推进扶贫产品进机关 学校 医院 企业 社区 市场(农贸市场 超市)“六进”活动。从 2020 起，全县各级预算单位食堂要根据抚财购〔xxxx〕xx 号要求，预留当年农副产品消费需求 50%以上 的比例，定向采购扶贫产品。机关事务管理局负责扶贫产品进机关单位(含驻县各单位)，教体局负责扶贫产品进学校，卫健委负责扶贫产品进医院，工商联 工业园区管委会负责发动企业食堂优先购买扶贫产品，民政局负责扶贫产品进社区，市场监督管理局负责扶贫产品进农贸市场，商务局负责扶贫产品流通及进超市。财政局负责监管各预算单位食堂采购扶贫产品进度情况。(实施单位：县财政局 机关事务管理局 教体局 卫健委 工商联 工业园区管委会 民政局 市场监督管理局 商务局)

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机关 事业单位工会组织按工会会员每人每年预留一定的额度，用于购买扶贫产品，具体以县总工会通知的时节和额度为准。(实施单位：各级工会)?

机关 事业单位干部每人每年自行采购一定的贫困户 扶贫经营主体农产品。

各级定点帮扶单位优先采购定点帮扶村的扶贫产品，帮助定点帮扶村建立扶贫产品销售渠道。各级定点帮扶单位走访贫困户慰问物品优先采购扶贫产品。(实施单位：各驻村单位)?

建立健全消费扶贫台账，重点统计机关 学校 医院 企业 社区(村)购买贫困户 扶贫经营主体农产品相关数据，负责监管各预算单位食堂采购扶贫产品进度情况，作为政策支持 年终考核 评先评优等重要依据。(实施单位：县财政局)?

三 扶贫产品推销计划 ?

在 “家家乐” “万家福” “好又多” “新百家惠” “大润发”等品牌超市商场 大型农产品批发市场 农贸市场等经营场所醒目位置，开设扶贫农产品销售公益专区 专柜。(实施单位：市监局 商务局)?

在 火车站 汽车站 农贸市场 各类广场等公共场所醒目位设置无人售货柜 50 台，方便消费者随时随地为贫困群众奉献爱心。(实施单位：商务局 城管局)?

扎实推进电商扶贫工程，发展电子商务营销。培育壮大电商扶贫主体，支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式，积极推销贫困户特色产品。激励搭载淘宝 京东 苏宁 邮乐购 供销 e 家 爱尚 xx 等大型电商平台，扩大扶贫产品网络销售。深入推进农村电商发展，提高扶贫产品网络上 行销售的广度。举办扶贫直播 网红带货 扶贫展销 电商消费扶贫等销售活动，不断提高扶贫产品电商销售份额。依托 中国社会扶贫网，加大扶贫产品上 线力度，精准统计扶贫产品销售数据，引导更多互联网企业参与消费扶贫。(实施单位：商务局)?

发挥行业协会 商会 慈善机构等社会组织作用，举办扶贫产品展销会 对接会，通过集 中采购 组织展销 开展扶贫产品专卖等方式，动员爱心企业 爱心人士等社会力量参与消费扶贫。(实施单位：工商联 商务局 扶贫办)?

进一步完善对参与消费扶贫有 突出贡献的企业 超市 电商和个人的激励

机制，采取适当方式赋予奖励 补助等。(实施单位：县政府办 商务局)?

附：xx 县扶贫产品认定管理办法(暂行)?

为深入开展消费扶贫，加大我县产销对接，激励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务，以消费促进贫困群众增收，助力高质量打赢‘脱贫攻坚’战。为规范扶贫产品认定，提高消费扶贫助力‘脱贫攻坚’的精准性和实效性，根据[xx 省扶贫产品认定管理暂行办法] [xx 市扶贫产品认定管理暂行办法]，结合我县实际，特制定本办法。

一 申请条件 ?

申请扶贫产品认定的单位为本地注册具有 法人资格的企业 合作社等市场主体，并承诺提交的申报材料和带贫成效真实可信，产品质量合格 价格合理，自觉接受相关部门监管和社会监督。

申请认定的产品，应符合国家法律和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，具有 明确的带贫减贫效益。

二 认定程序 ?

(一)扶贫经营主体向所在 地乡(镇)扶贫工作站取得[带贫人员名单] [带贫益贫证明]后，向县扶贫办提出书面申请。

(二)县扶贫办 县财政局对申请认定的市场主体和产品的带贫减贫成效联合进行审核。市监局 农业农村局对产品的质量和安全进行联合审核。

(三)县扶贫办对符合条件的产品在 xx 县政府网进行公示 5 个工作日，对不符合条件的经营主体和产品及时反馈乡(镇)扶贫站及申请人。

(四)经县政府网公示期结束无异议后，列入[xx 县扶贫产品目录]，纳入全县政府采购范围。对公示期间有 异议的供应商及扶贫产品，县扶贫办将有 关情况反馈给乡(镇)扶贫站调查核实，县扶贫办根据核实结果调整更新公示内容。

(五)省 市扶贫产品根据[xx 省扶贫产品认定管理暂行办法] [xx 市扶贫产品认定管理暂行办法]认定程序申报，分别列入[xx 省扶贫产品目录] [xx 市扶贫产品目录]。

三 申请材料 ?

(一)扶贫产品认定申请书。

(二)经营主体的营业执照 法人身份证复印件。

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(三)当地扶贫工作站出具的合作社成员名单(企业股东名单)带贫人员名单 带贫益贫成效证明。

(五)其它需要提供的材料。

四 目录管理 ?

(一)扶贫产品认定坚持自愿 公开 公正的原则。

(二)[xx 县扶贫产品目录]实行动态管理，有 效期为一年。申请单位可在 有 效期满前三个月再次提出申请认定。

(三)有 效期内，若产品状况 带贫情况等发生变化，申请单位应及时向原认定单位报告，原认定单位应做相应调整，县扶贫办要在 5 个工作日内将调整情况逐级上 报至省扶贫办。

(四)乡(镇)扶贫部门应加强对扶贫产品带贫减贫机制的管理，市监局 农业农村局应加强对扶贫产品质量和安全的管理，了 解跟踪扶贫产品及经营主体变化情况，对不再符合认定条件或呈现问题的产品，及时反馈县扶贫办 县财政局，再由县扶贫办 县财政局将其清理出[xx 县扶贫产品目录]，在 相关的网上 进行公布，并上 报上 级扶贫 财政部门，由上 级扶贫 财政部门将其清理出相应的[扶贫产品目录]。

五 本办法由县扶贫办 县财政局负责解释。

六 本办法自公布之日起施行。

xxxx 年 xx 月 xx 日 ?

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消费扶贫工作计划 篇2

江西省扶贫和移民办党组认真学习习总书记扶贫开发的重要讲话精神, 贯彻落实中共中央办公厅下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 (中办发 [2014]25号) , 扎实推进江西省扶贫开发工作。

一、坚定一个目标

就是到2020年, 要实现扶贫开发总体目标“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”, 即“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿, 保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平, 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平, 扭转发展差距扩大趋势”。习近平同志指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困, 面貌长期得不到改变, 群众生活长期得不到明显提高, 那就没有体现我国社会主义制度的优越性, 那也不是社会主义。”这指明, 扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务, 以改善民生为基本目的, 以实现共同富裕为根本方向, 坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业, 从而充分体现我国社会主义制度的优越性。针对贫困现象、贫困地区发展条件、贫困对象发展能力, 我省出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》, 方案提出力争2018年、确保2020年达到“三个显著”的目标:一是贫困现象显著改观。全省现有328万低于2300元扶贫标准的扶贫对象人口中大多数人均年收入达到4600元以上, 农村贫困发生率由2013年的9.2% 降到3% 以下;保持贫困地区农民人均纯收入年均增长高于全省年均增幅, 重点扶贫攻坚的38个县 (市、区) 和3400个贫困村的农民人均收入水平达到全省平均水平的75% 以上。到2020年, 基本消除绝对贫困现象。二是贫困地区生产生活条件显著改善。贫困村的新农村建设全面完成, 居住条件不适地区的贫困农户得到搬迁安置, 贫困农村基础设施显著加强, 支撑贫困群众稳定增收的产业体系基本形成, 贫困地区基本公共服务领域主要指标接近或达到全省平均水平, 发展差距扩大趋势得到扭转。三是扶贫对象自我发展能力显著增强。贫困群众脱贫致富内生活力、职业技能素质大幅提升, 农民合作经营机制成熟完善, 农村基层党组织带领群众奔小康的战斗堡垒作用坚强有力。

二、突出两个重点

习近平同志强调:“‘三农’工作是重中之重, 革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重, 这样才有重点。”习近平同志还指出:“抓扶贫开发, 既要整体联动、有共性的要求和措施, 又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”突出精准扶贫到户和片区规划实施就是当前扶贫开发工作的两个重点。现阶段提出了“区域发展带动扶贫开发, 扶贫开发促进区域发展”的理念, 这就要求在统筹扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划和特色产业发展规划, 通过区域整体开发改善发展条件和环境的同时, 也要注重扶贫到户工作, 瞄准贫困村、贫困户, 一家一户摸情况, 逐村逐户搞帮扶, 把党和政府关于扶贫的政策、措施、资金、项目落实好, 确保做到精准扶贫到户。区域战略上坚持以连片特困地区为主战场, 战术上坚持扶贫到村到户, 做到扶真贫、真扶贫。根据这一新情况新任务, 省扶贫和移民办及时纠正了以往只片面看到区域发展的作用, 认为区域发展可以代替扶贫开发, 所以扶贫资金往往被整合到大的基础建设项目或龙头企业发展中的简单做法。从社会进程来看, 区域经济发展了, 贫困对象也有发展, 但如果不同时进行扶贫扶弱, 势必造成更大的发展差距。当然, 单纯扶贫开发也不能代替区域发展, 那只能是低水平的扶贫, 所以“区域发展带动扶贫开发, 扶贫开发促进区域发展”两者不可偏废。

三、培育三个品牌

精准扶贫，让扶贫工作更高效 篇3

【关键词】民办高校 精准扶贫工作 有效开展

精准扶贫是我国的新型扶贫理念及扶贫方式，自2013年习近平同志提出“精准扶贫”这一理念以来，对于彻底解决目前仍旧处于贫困的几千万人口来说，确实也取得了非常有效的成果，对于我国民办高校扶贫工作的后续开展有着一定的指导意义。

一、精准扶贫工作的理论基础

随着“十三五”规划的制定和实施，扶贫工作的实施和开展已经成为我国经济社会发展的核心议程之一。结合我国改革开放数十年的努力，我国的社会经济有了长足的进步，但是贫困问题依然是我国全面建成小康社会的一个重点问题及难点问题。精准扶贫是我国为彻底解决贫困问题而提出的扶贫战略，这也是我国今后若干年扶贫工作的一个指导方向。

时光追溯到2013年，习近平同志提出了精准扶贫的概念，他结合多次的调研，在多个场合就精准扶贫工作进行了全面而深刻的诠释，并在他的调研下形成了一个科学的理论体系。2016年习近平同志在安徽金寨考察时提出：“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施，在医保、新农合方面给予更多扶持，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺，打好扶贫攻坚战，采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去……”

二、高校精准扶贫工作的策略开展探索

结合精准扶贫工作的理论基础，我深深体会到作为民办高校，扶贫工作一直以来也是一项重点的管理内容。扶贫工作应该如何开展？仅仅是通过给予的方式吗？通过学习习近平同志的精准扶贫工作的理念，我有了以下几个方面的探索：

（一）心理健康教育为先导，引导贫困生正确认识现实

对于很多高校贫困生来说，他们自身的自尊心比较强，因为自己家境不好遭到同學的讥笑、嘲弄、排挤等等，很可能出现心理方面的偏差。所以在高校精准扶贫工作的开展中，我认为首先要以心理健康教育为先导，引导贫困生正确认识现实，树立“我贫穷，但我坚强”的精神，为实现贫困生问题首先帮助这些学生解决思想上的迷茫和困惑，培养学生积极向上的心态，让贫困生意识到磨难和贫困是人生的宝贵财富，可以磨练自己的意志和毅力。

（二）感恩教育为突破口，寻求贫困生积极的心理回应

感恩教育是当下比较流行的一个话题，从社会层面的角度来看，国家、社会的筹措帮助体现了对贫困生受教育权利的社会公平机制，从贫困生角度看，各种形式的助学金实际上是国家、社会对贫困生的个人关爱，所以在这样的背景下，要积极引导贫困生形成积极的心理回应，以感恩教育作为突破口，引导贫困生克服不良的消极的情绪。

（三）明确受助学生的义务，促进贫困生成为社会公益活动倡导者

结合教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》的内容：“大学生在享有申请奖、助学金和助学贷款权利的同时，必须履行获得助学贷款等相应义务。”当前也有不少高校是按照捐赠人意图设置助学金的同时，将参加社会公益活动工作作为学生受助的条件之一，让学生意识到他们是在社会和他人的关爱下成长的，他们在受到关爱的同时，应当将爱传递下去。高校在精准扶贫工作的开展中，也应当明确受助学生的义务，促进贫困生成为社会公益活动的倡导者。

（四）励志教育为手段，促使贫困生成为优良学风代表

有不少贫困生，由于自身心理上遭受了挫折，这种挫折感带来的消极情绪，促使这类学生成为了学困生、后进生，如果不能有效的对这样的问题加以重视并实施改革，很有可能促使这类学生成为“问题生”。在精准扶贫工作中，学校要培养贫困生坚强的意志，引导贫困生树立自力更生、艰苦奋斗的精神，激发学生的内在学习动力，为学生设计合理的激励措施，引导贫困生成为校风学风建设的排头兵。可以设置一些专项奖学金，例如学校奖学金、勤工助学奖学金等，通过这类激励措施，促进贫困生不畏困难、奋发成才。

（五）校内勤工助学为平台，提倡“助人自助”指导思想

学校可以充分利用勤工助学基金，在全校范围内设置一些勤工助学的岗位，深化勤工助学的思想内涵，渗透“助人自助”的指导思想，力促广大贫困生通过自己的劳动和努力获得经济报酬。贫困生还可以通过协助学校科研部门和教师进行科研工作，提高学习兴趣，培养学生的科研能力、创新能力。

总之，高校精准扶贫工作的有效开展，可以促进高校学生管理工作的有效开展，今后努力着眼于“精准”二字，开启更为全面有效的探索。

【参考文献】

[1]张雨晴，镶嵌式公益扶贫模式与反思——对K基金会扶贫模式的个案研究，[J]，学术论坛，2016年2期

[2]虞崇胜、余杨，提升可行能力：精准扶贫的政治哲学基础分析，[J]，行政论坛，2016年1期

消费扶贫助力脱贫攻坚工作要点 篇4

一、进一步扩大对贫困乡镇产品和服务的消费规模 （一）进一步贯彻落实《市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室关于印发<市关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的行动方案的通知>》精神。在全市范围内遴选并推介一批政府机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例，推动形成消费扶贫“人人皆能为、人人皆有为”的浓厚氛围。积极组织参加 20xx 年全国消费扶贫论坛。（市发展和改革局会同有关部门负责）

（二）加大政府采购贫困乡镇农副产品工作力度。认真落实《省财政厅、省扶贫开发办公室关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》和《省财政厅、省扶贫办、省供销合作总社关于转发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》要求，组织引导各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，持续加大对贫困乡镇农副产品采购力度。针对新冠肺炎疫情导致部分乡镇农产品滞销问题，为我市乡镇农副产品销售创造良妤的竞争环境。各级预算单位要切实提高政治站位，进一步增强执行消费扶贫政策的自觉性和紧迫性，强化责任担当，实施网上

直接采购，优先购买贫困乡镇农副产品，按时完成预留份额采购任务，确保取得实效。财政部门定期对各级政府采购监管部门进行督导检查，督促引导采购人与入驻贫困乡镇供应商沟通联系，加快采购进度，确保按时完成预留份额采购任务。（市财政局、市扶贫办、市供销合作社分别负责）

（三）积极组织市直机关参与贫困乡镇农产品产销对接活动，定向直购贫困乡镇农产品，在日常食材采购中优先采购贫困乡镇农产品，签订长期购销协议。协调引导有条件的贫困乡镇在市主城区开展本乡镇农产品销售推介活动、设置专卖店（柜台）。（市直机关工委、市扶贫办、市商务局分别负责）

（四）进一步扩大医疗卫生机构参与消费扶贫力度，推动贫困乡镇农畜产品进医院常态化。（市卫生健康局负责）

（五）继续组织开展“千企帮千村”消费扶贫行动，采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、搭建电商销售平台、落实对口支援任务等多种形式，继续动员一批民营企业、社会组织与贫困乡镇建立产销对接关系，面向贫困乡镇采购相关产品和服务。鼓励民营企业采取“以购代捐、以买代帮”方式，优先采购受新冠肺炎疫情影响滞销的贫困乡镇农畜产品。（市工商联负责）

（六）鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困乡镇开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困乡镇产品。（市总工会负责）

（七）发挥统一战线的资源优势和特殊作用，鼓励民营企业积极参与消费扶贫，充分运用自身的销售渠道和客户资源，帮助贫困乡镇发展优势产业、提升产品质量、拓宽销售渠道、创新销售模式、打造优势品牌。（市委统战部、市工商联分别负责）

（八）引导和动员有条件的行业协会商会、慈善组织深入开展消费扶贫参与脱贫攻坚。支持鼓励行业协会商会等社会团体通过组织发动企业会员和个人会员、慈善组织利用多种形式的慈善活动动员爱心企业和爱心人士等社会力量，消费来自贫困乡镇和贫困人口的产品与服务，帮助贫困乡镇和贫困人口增收脱贫。（市民政局负责）

二、进一步打通贫困乡镇产品流通和销售“瓶颈” （九）继续加大对贫困乡镇网络基础设施和公共服务平台建设支持力度，大力发展农村电子商务，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务龙头企业，支持“电商+企业（合作社）+贫困户”和“电商服务站点+贫困户”的直采直销模式，在有条件的镇村建设电商服务站，搭建“网上交易、网下配送”的产销对接平台。充分利用好省农产品电子商务有限公司扶贫商城的作用。鼓励阿里巴巴、京东、苏宁、供销 e 家、叮咚买菜等大型电商平台为贫困乡镇农畜产品和服务搭建网络交易平台，销售农畜产品。开展 20xx 电商扶贫日公益活动，组织电商、超市、批发市场等流通企业参加，帮助贫困户销售农畜产品。支持各大超市、本地电商销售平台、公益性农产品批发市场设立消费扶贫专区，为贫困乡镇农特产品销售提供便利。进一步加大贫困乡镇扶贫产品和旅游资源宣传推介，加快培育邮政寄递与农产品电商协同项目，多措并举帮助贫困乡镇和贫困群众解决好农畜产品销售难题。（市委网信办、市科工局、市农业农村局、市商务局、市供销合作社、市文化广电和旅游局、市邮政局、市扶贫办分别负责）

（十）认真落实支持贫困乡镇加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的政策措施，加快补齐农产品冷链物流的“短板”。鼓励供销合作社、邮政快递和大型

电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等，在贫困乡镇布局建设一批农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力，降低农产品损耗和流通成本。（市商务局、市发展和改革局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政局、市供销合作社分别负责）

（十一）严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。启动“快递进村”工程，打通农村寄递物流网络。（市交通运输局、市邮政局分别负责）

（十二）支持贫困乡镇参加中国廊坊农交会、农业嘉年华（北京）、中国国际农交会、博览会等各类影响力大、展示推介效果明显的农业展会，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色农产品。积极推进主城区与贫困乡镇联合举办形式多样的农产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系。针对近期新冠肺炎疫情对农产品销售方面的影响，开通网上抗疫情产销对接专区，公布热线电话和对接方式，积极推进农产品产销对接。（市农业农村局、市商务局分别负责）

（十三）引导地方储备粮食承储企业优先收储贫困乡镇符合国家标准的粮食。积极组织参加第二届全国贫困乡镇优质特色粮油产品展销会，争取更多免费展位和布展，组织更多贫困乡镇的合作社与企业参加。（市发展和改革局负责）

三、进一步提升贫困乡镇产品和旅游等服务供给质量 （十四）支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户+合作社+企业”等模式，在贫困乡镇建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。开展农产品初加工项目建设，支持贫困乡镇提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困乡镇农产品初加工水平。

引导农产品加工企业向贫困乡镇区域、重点乡镇和产业园区集聚，配套建设一批特色农畜产品生产基地，为贫困群众分享消费扶贫红利提供支撑。（市农业农村局、市发展和改革局分别负责）

（十五）加强贫困乡镇国家级、省级农业标准化示范区项目建设，提升贫困乡镇特色农产品的产量和质量安全水平，促进实现农产品优质优价。持续开展农产品质量安全提升行动，推动实现 20xx 年农产品安全抽检合格率达到 98%的目标。（市市场监管局、市农业农村局分别负责）

（十六）持续加大对贫困乡镇实施粮食安全保障调控和应急设施项目的支持力度，进一步提高贫困乡镇项目补助比例。支持贫困乡镇实施优质粮食工程，发挥优势特色，增加当地优质粮油产品，带动农民增收。（市发展和改革局、市财政局分别负责）

（十七）继续实施乡村旅游提升工程。开发乡村度假、休闲运动、生态康养有机饮食、农事体验等主题产品。打造一批业态产品新、综合效益好、带动能力强、基础设施优、服务水平高的省市级乡村旅游重点村。（市文化广电和旅游局负责）

（十八）大力提升乡村旅游服务水平。积极组织参加国家、省文化和旅游部门组织的乡村旅游及旅游扶贫培训活动，创新乡村旅游人才培养方式，全面提升乡村旅游从业人员素质和水平。（市文化广电和旅游局负责）

（十九）加大对贫困乡镇旅游基础设施支持力度。加快贫困乡镇休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接线等基础设施，以及停车场、游客中心、餐饮、宾馆等服务设施建设，提升交通通达性和游客体验度。推进贫困乡镇“旅

游厕所革命”，依托国家省级旅游发展专项资金支持贫困乡镇建设旅游厕所，实施旅游厕所建设台账式管理。20xx 年，全市贫困乡镇新建、改扩建旅游厕所 21座以上。结合市旅游产业发展大会筹办和全域旅游示范区创建，指导具备条件的贫困乡镇逐步完善旅游基础设施，提升旅游公共服务水平。鼓励有条件的贫困乡镇将农村人居环境整治与发展休闲农业、乡村旅游相结合，加强旅游扶贫重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件。（市文化广电和旅游局、市发展和改革局、市交通运输局、市农业农村局分别负责）

四、进一步加强对消费扶贫工作的统筹协调和宣传考核 （二十）加大消费扶贫工作部门协同力度，统筹协调相关政策和资金项目落地落实，加强工作督促指导，共同解决工作推进中遇到的困难和问题。（市扶贫办、市发展和改革局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市委网信办、市文化广电和旅游局等部门分别负责）

（二十一）加强新冠肺炎疫情对贫困乡镇农畜产品销售和旅游产业影响的跟踪监测，积极支持扶贫龙头企业、扶贫车间、农产畜品生产基地、乡村旅游景点尽快复工复产，根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施，最大限度降低疫情对贫困群众增收脱贫的影响。（市农业农村局、市文化广电和旅游局、市商务局、市扶贫办分别负责）

（二十二）开展媒体扶贫公益行动。市直主要媒体在主要版面、重点时段继续办好“决战决胜脱贫攻坚”专栏。组织市各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，加大消费扶贫宣传力度。（市委宣传部负责）

（二十三）将消费扶贫纳入相关部门脱贫攻坚工作计划，认真总结好经

验、挖掘好典型，及时统计消费扶贫相关数据。于 12 月 1 日前将消费扶贫工作进展情况和典型经验报送发展和改革局农经科。（各相关部门分别负责）

消费扶贫工作计划 篇5

填报时间：

序号 1 2 3 4 5 6 7 指标 直接购买贫困地区农产品（万元）

帮助销售贫困地区农产品（万元）

组织贫困地区参加各类产销对接会（次）

设立了贫困地区农产品销售专区的电商网站（个）

商贸连锁经营企业设立消费扶贫专区（柜）（个）

农产品批发市场专设贫困地区产品销售展区（个）

与贫困地区建立长期稳定合作关系的单位（个）

合计 832 个国家级 贫困县 5 个省级贫困县 合计 线上渠道 832 个国家级 贫困县 5 个省级贫困县 小计 深度贫困地区 小计 深度贫困地区 数量

填报说明：

1、此表以市级供销社、省社各出资企业为单位进行汇总填报。

2、统计表每报送 2 次，第 1 次在本 11 月 20 日前，报送本年前三季度汇总数据；第 2 次在下 3 月 20 日前，报送上一年全年数据。本表所统计数据为当年发生数，其中第 3、4、5、6、7 项为累计数。

3、“直接购买贫困地区农产品”是指本系统内各单位直接购买和组织干部职工购买贫困地区农产品（线上线下渠道）。

4、“帮助销售贫困地区农产品”是指通过各类方式直接销售或者协调外部资源帮助销售贫困地区农产品。

5、“与贫困地区建立长期稳定合作关系的单位”是指在贫困地区投资种养、加工、流通等农业产业化项目或与贫困地区建立长期购销关系的社属企事业单位。

疫情期间消费扶贫倡议书 篇6

20是全面建成小康社会的决胜之年，是乡村振兴的衔接之年。我校多年来承担着定点扶贫云南省盐津县的光荣使命。新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的加试题，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。回首过往，学校扶贫事业的每一份努力都凝结着您的辛苦和付出，努力和奉献。

消费扶贫是国家倡导向832个贫困县提供帮扶的重要举措，只需您使用教育系统“e帮扶”平台，注册并绑定东华大学，动动手指，点击采购任意产品，即可获得扶贫贡献度，一道道贫困县生态绿色、优质农产品将为您和家人的生活增添不一样的风味……

“赠人玫瑰，手留余香”，让我们从自身做起，积极参与到消费扶贫行动中来，践行“东华人”的使命，为国家全面建成小康社会贡献一份力!在此，我们向广大教职工、同学、校友和社会热心企业发出倡议：

1.请奉献爱心，纾困解难，在教育系统“e帮扶”平台积极购买全国各地贫困地区农产品，并向亲朋好友推介，可使用同样操作流程;

2.根据教育部关于加大对湖北省特色农产品消费扶贫力度的指导意见，请关注湖北省贫困县受疫情影响导致农产品滞销的困难，积极购买和推介当地农副产品，共度时艰。

具体操作流程如下：

①微信“搜一搜”找到“e帮扶”小程序点击进入(也可扫码进入)，或扫码下载“e帮扶”App;

②进入“e帮扶”小程序或App，点击右下方“我的”;

③点击“我的扶贫贡献度”，再点击“绑定学校(携手助力扶贫)”;

消费扶贫工作计划 篇7

二是基础扶贫。落实财政专项扶贫资金2808万元, 计划新修和整治维修公路116.08 km, 硬化公路70.5 km、新修便民桥6座, 整治河提堡坎5.6 km, 新建水池53口, 安装自来水管道97.7 km。

三是产业扶贫。对县域内中药材、蔬菜、畜禽、林果等特色优势产业项目进行梳理, 12个产业扶贫项目和2个乡村旅游项目列入全市产业扶贫储备项目库。落实财政专项扶贫资金540万元, 扶持示范种植基地4个, 发展壮大玫瑰、牡丹、中药材、蔬菜、莲藕等产业, 带动贫困农户增收致富。落实项目资金190万元, 推进川河盖片区乡村旅游扶贫产业项目建设。

四是搬迁扶贫。落实952万元财政专项扶贫资金, 计划实施海洋乡、石堤镇、宋农镇、涌洞乡高山生态扶贫搬迁1190人;统筹东西对口帮扶资金255万元, 实施兰桥镇高山生态扶贫搬迁218人。

五是培训扶贫。做好农村实用技术培训、贫困生职业教育、农民创业培训、政策业务培训, 提高农民创业能力和自我发展能力。2015年以来, 组织培训10期156人次。

六是金融扶贫。开展贫困户大病救助试点, 为年满18周岁且参加基本医保和大病医疗保险的4.7万建档立卡贫困人口全额参保, 每人补助保费18元。继续管好用活村级互助资金, 截至目前, 69个村级互助资金总额达1323.18万元, 一季度为824户借款户发放借款459.6万元。

七是社会扶贫。进一步做好集团帮扶、东西扶贫协作、定点帮扶和圈翼帮扶, 改革鲁渝扶贫协作政府援助资金使用方式, 主用于高山生态扶贫搬迁和小额信贷扶贫等精准扶贫工程。

扎实开展金融扶贫工作 篇8

一是强化组织领导。该行成立由董事长任组长、班子成员为副组长、部室负责人为成员的金融产业扶贫领导小组。同时形成董事长负总责、行长具体抓、班子成员挂部室、部室挂网点、网点负责人为第一责任人责任体系。

二是明确工作目标。全行要在5月全面完成贫困农户评级授信工作，评级授信面100%，有效授信面85%以上，年内发放扶贫小额贷款不少于15000万元。

三是完善工作制度。该行制订了《祁阳农商银行金融产业扶贫工作实施细则》，明确了制度和管理办法，规定了操作流程，规范了管理。

四是明确思想认识。全行员工充分认识到实施金融产业扶贫，既是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫工作要求的需要，也是推进该行提升服务水平、加快发展步伐的需要。实施金融产业扶贫关系国家全面小康奋斗目标的实现，符合金融机构健康发展的利益诉求。

五是把握政策要求。一是为贫困农户量身定制了专用的评级授信系统，只对诚信评价、人均纯收入和家庭劳动力人员三项指标进行量化计分，大大增强了评级授信系统的实用性和贫困农户的有效授信率：二是真正实现了农户无需抵押无担保的小额信贷。三是贷款利率低，贷款利率一律实行同档贷款基准利率，有效解决了“贷款利率高”的问题，让扶贫对象甩开包袱，轻装上阵。四是贷款程序简便。五是贷款期限和结算方式灵活。六是给予贷款贴息。

六是加大考核力度。该行将金融产业扶贫工作纳入了年度综合考核，与绩效工作挂钩、与奖励基金挂钩、与评优评先挂钩。

七是严明组织纪律。一是真实完成评级授信任务。各支行在当地党委、政府的统一安排和部署下，进村入户，客观真实采集信息，不走过场，不乱评级、乱授信，对评级授信面达不到100%，授信面达不到85%以上的严格问责。二是严禁不作为行为。各支行必须无条件地配合当地政府开展金融产业扶贫工作，各支行要向当地政府多汇报、多请示、多沟通，对符合条件的赶快办，对不符合条件的要向政府多沟通、向贫困户多解释，争取政府的支持和贫困农户的理解，不把矛盾上交，不将事故扩大，让政府满意，让贫困户满意。三是严格信贷纪律。对扶贫小额贷款要用心服务，符合条件应贷尽贷，送贷上门，不得对贫困农户、对结企业不得索拿卡要，不得设立任何附加条件，一经发现，从严查处。

行政机关消费扶贫倡议书 篇9

一、积极参与，做消费扶贫助力者

扶贫济困是中华民族的传统美德，患难相扶是社会倡导的时代新风。全市各级工会组织要起到带头作用，发动工会会员积极参与消费扶贫行动。全市各级工会组织在食堂采购、节日慰问品采购时，优先购买贫困地区扶贫产品;组织开展劳模疗休养活动时，优先将目的地安排在受援地区;引导和鼓励会员采取“以购代捐”“以买代帮”等方式购买扶贫产品，助力贫困群众脱贫增收。

二、宣传动员，做消费扶贫传播者

消费扶贫是精准扶贫的一种创新理念，是将爱心行为、慈善行为与经济行为、消费行为、投资行为等有机结合的创新扶贫模式。全市各工会组织要充分利用工会系统报纸、官网、媒体、微信公众号等平台加大消费扶贫宣传力度，推介贫困地区农产品。工会会员要积极传播爱心消费扶贫理念，多渠道发动和激励更多的人参与消费扶贫行动。

三、爱心消费，做消费扶贫践行者

消费扶贫工作计划 篇10

2020年开展消费扶贫的实施方案

一、工作思路

以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、总体目标

多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。

一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。

三、主要形式

消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：

（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。

（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。

（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。

（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。

（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立

“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

四、项目支持方式和资金安排

（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。

（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。

（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。

（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。

（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。

五、实施步骤

（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。

x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。

（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）

《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。

（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)

项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。

（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。

（三）培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免，引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造贫困地区名特优产品区域品牌。

（四）注重质量诚信。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。要树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。要加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。建立农产品追溯机制，发放追溯标识，奖优罚劣，提高产品质量安全保障能力。相关职能部门要加强行业管控，防止出现拖欠货款的行为。

透过广州帮扶看扶贫工作 篇11

推动资源外向对接

广州市道路扩建办帮扶南兴镇麻廉村，把村民1667亩土地流转集中起来，引入浙江老板承包种植大棚西瓜，每亩地收入从原来收入1000元增加到2300元，农民在种植场打工，每人另有3000元的月收入。经营成功的关键是，麻廉村拥有优质土地和良好生态环境，西瓜品质好无污染，能够进入上海、杭州等地大市场;浙江老板在浙江能够拿到菜篮子工程的高额补贴，一亩地收入1万多元，扣除仍然成本，每亩地的收入也有7000多元。总体看，农民增收、老板致富的根本因素，是湛江优质土地资源与外地优惠政策、庞大市场等优势资源的成功对接。

推动资源高效利用

广州市花都区新雅街帮扶雷州企水镇边巷村，把全村800多亩的水田利用起来，种植一季水稻，种植两季圣女果。他们成立圣女果种植专业合作社，采取统一种苗、肥料、农药、收购和销售的办法，在种植圣女果的品种上不断改进，把圣女果从蔬菜变为水果，从红妃六、万福到紫色果、黄色果，价格翻了几倍，一亩地收入5000-2.5万元不等。帮扶单位还建立了三个收购站和一个农贸市场，在广州、珠海等地建立销售点，畅通经营渠道，吸引和带动周边村民加入合作社，扩大种植规模，让农村的土地种植收入普遍提升了六七倍。

巧妙利用富余资源

广州燃气集团帮扶遂溪洋青镇文外村，广州港集团帮扶吴川长岐镇顿流村，拉动周边老板投资养殖牛、羊，开辟养殖示范基地。因为近年来，当地劳动力大多外出务工，农村的山林和田地种植利用率不高，草木茂盛，适宜开发牛羊养殖，在广东发达地区和港澳地区，能够卖到好价钱。另外中央倡导发展家庭农场，鼓励农民实施土地流转，为集中闲置土地开辟牧场，提供了較大方便，同时也能够获得国家相关政策补贴。此举不仅发展了村集体经济，也为当地群众开拓了一条致富之路。在这里可以看出，农村脱贫致富，也就是针对农村实际，落实国家富民政策。

充分挖掘潜在资源

广州港集团帮扶顿流村，自身投入30多万元，带动村内老板和普通村民，捐资54万元安装了6公里的路灯，捐资129万修建了一座跨河水泥桥，捐资60多万元修建了边坡自然村文化楼。这个行政村的群众，外出务工当老板的较多，但是村内建设水平却很一般，主要原因就是没有好的工作带头人，需要做的就是凝聚和发动群众。广州港集团的驻村干部，特别注意听取群众意见建议，充分尊重群众，让群众当家作主，村子的建设发展才有了深厚的源泉。

消费扶贫工作计划 篇12

一、试点、背景

1. 新时期扶贫开发工作的新要求

新扶贫开发纲要中明确提出:把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,因地制宜进行扶贫试点,创新扶贫开发机制。

2、“两项制度”有效衔接试点工作的启示

该县原有“两项制度”有效衔接试点项目在一定程度上帮助群众解决了生产资金短缺的困难,发挥了相应的社会效益和经济效益,但是在试点摸索过程中,存在识别比例低、资金分散、认识有偏差、产业开发积极性不高,难以发挥资金的帮扶带动效应。问题逐渐显现出来,改革势在必行。

3、农民脱贫致富的需要

通过对全县生猪产业发展历程深入调研分析,发现“龙头企业+专业合作社+基地+农户”产业发展模式解决了企业农户“卖难、买难、增收难”的市场瓶颈,生猪产业快速发展,农民增收明显。由此启示:产业扶贫到户是能带动农民脱贫致富的有效渠道。

二、试点基本情况

1、制定了改革试点方案

在经过充分调研考察和征求意见后,全县制定了《洞口县产业扶贫到户实施方案》。试点分为一般项目村和金融扶持村。

2、扎实开展了改革试点工作

2013年,全县选定楠竹、生猪、蔬菜三个产业进行重点扶持,由湖南旺正新材料有限公司在花园镇泡桐村建立了万亩楠竹示范基地,洞口县肉食冷冻有限责任公司在洞口镇双联村建立了万头生猪养殖示范基地,湖南雪峰山农业集团有限公司在高沙镇马安村建立了1500亩蔬菜种植示范基地,3个基地覆盖贫困人口500户1370人,占总人口的26%,其中直接帮扶482户1328人(含入股分红114户375人),委托帮扶18户42人。

三、试点主要做法

1、科学选定产业和试点村

按照主导产业和新兴产业相结合、有龙头企业带动的原则,确定生猪、楠竹、蔬菜作为试点产业。

按照试点村的8个基本要求,将村级班子团结有力、愿意带领群众脱贫致富、产业基础条件好、符合“一村一品”要求、有一定连片开发规模、群众致富愿望强烈、与对口扶贫龙头企业有合作协议、有销售保障和技术支持的花园镇泡桐村、洞口镇双联村、高沙镇马安村列为首批试点村。

2、县委县政府大力推动改革试点工作

一是提供组织保障。

洞口县政府专门成立了由县长任组长的产业扶贫到户改革试点工作领导小组。

二是提供政策保障。

洞口县政府相继出台了《洞口县产业扶贫方案》、《关于加快推进现代农业强县建设的若干意见》、《关于加快推进农业产业化发展的意见》、《洞口县支持农业产业化发展实施细则》和《洞口县产业扶贫到户实施方案》,加大对主导产业、特色产业、龙头企业、专业合作社、基地建设的政策扶持力度,包括财政和税收支持政策、收费优惠政策、用地优先政策、金融支持政策等。

三是提供服务保障。

对各种资本投资农产品加工项目,所办手续由县政务中心实行“一站式”服务,免费全程代理。

四是提供资金保障。

县财政每年安排1150万元扶持农业产业发展,对龙头企业的基地建设、技术改造、新产品开发、品牌培育等给予一定的资金扶持和奖励,涉农项目和资金重点支持主导产业发展,特别是对扶贫带动效应明显的龙头企业和专业合作社重点倾斜。同时,市政府、市扶贫办积极牵线搭桥,引进国家开发银行、中国进出口银行等金融资本参与试点。

3、准确识别扶贫开发对象

按照“应扶尽扶”的原则,突破以前扶贫开发对象识别率只有2.12%的标准。根据2300元的扶贫标准,在洞口镇双联村、花园镇泡桐村、高沙镇马安村分别按25%、31%、25%的比例识别出扶贫对象708人、245人、375人。

4、因地制宜,分类实施帮扶措施

(1)一般项目村:花园镇泡桐村

一是直接帮扶。全村建立了6种利益联结机制:①由村集中组织将“两项制度”有效衔接资金统一用于楠竹低改,再由合作公司每亩补助60元。②公司与农户签订订单合同,行情差时,保护价收购;行情好时,高于市场价的5%收购。③公司在村建加工企业并提供设备,村部管理,初加工后每根楠竹增收1-3元。④整合资金改善基础设施,公司出资新修村组道路2公里,林业部门修建林间小道4公里。⑤聘请劳务。初加工车间吸纳本村20名扶贫对象长期务工,总厂也在该村招收了20名工人。⑥与村分红,增加村级集体收入,村从加工楠竹中获0.1元/根的利润分红。二是委托帮扶。对该村外出或没有劳力的18户42人进行委托帮扶,18户村民委托村里有劳力的农户对楠竹进行低改,用“两项制度”有效衔接资金和公司的补贴支付楠竹低改工资和其他成本,楠竹订单收入归18户农户所有。

(2)金融扶持村:洞口镇双联村和高沙镇马安村

一是直接帮扶。洞口镇双联村建立了6种利益联结机制:①用“两项制度”有效衔接资金全部由公司免费为贫困农户提供母猪或仔猪。②扶贫办委托公司组织养殖技术培训;③公司与养猪户签订订单合同,行情差时,保底价收购;行情好时,高于市场价的5%收购。④整合资金加大扶持力度,扶贫、畜牧、科技等部门对大户进行生猪出栏补贴,公司对大户实行栏舍建设补贴。⑤聘请劳务,该村10名贫困农户在公司务工。⑥国家进出口银行已预审通过洞口县肉食冷冻有限责任公司2000万元的贷款项目,贷款全部用于基地建设。

高沙镇马安村建立了7种利益联结机制:①用“两项制度”有效衔接资金全部由公司免费为贫困农户提供蔬菜种子、化肥及其他生产资料;②金融扶持,由洞口县富民果蔬种植专业合作社向洞口农商银行贷款200万元,雪峰山农业集团公司进行担保,所贷资金全部用于基地建设,由合作社使用偿还,农户不承担任何责任。同时,国家开发银行通过邵阳武陵山片区产业扶贫融资平台,对合作公司和合作社2500万元的贷款项目预审通过。③土地集中使用,合作社先期补偿村民土地集中使用费100元/亩。④扶贫办委托公司、合作社组织种植技术培训。⑤公司与种植户签订订单合同,行情差时;实行保护价收购,行情好时,高于市场价5%收购。⑥整合资金改善基础设施,扶贫、农业、交通、水利等部门对该村基础设施建设进行扶持。⑦聘请劳务,公司在该村聘请长期工15人,平时也聘请临工。

二是入股分红。高沙镇马安村114户375人全部以土地入股加入合作社,公司对合作社进行返利,社员分红。公司给合作社收购一斤蔬菜0.02元的手续费,每年合作社获返利近60万元,合作社在扣除管理成本后,剩余的全部用于社员分红。

四、成效

1、贫困农民收入有了较大提高

通过直接帮扶、委托帮扶、入股分红三种方式,让试点村的1370名贫困农民人均年增收1238元,其中,花园镇泡桐村贫困农户人均年增收1633元,洞口镇双联村贫困农户人均年增收1288元,高沙镇马安村贫困农户人均年增收2058元。

2、村容村貌得到较大改善

通过企业出资、其他部门扶持基地基础设施建设,3个试点村的路、水、电等基础设施得到了根本改善,增强了农业产业发展后劲。

3、促进了扶贫产业发展

通过企业发展基地规模、为农民提供技术服务、拓宽销售网络、对产品进行深加工等方式,提升了农业科技水平,完善了市场流通体系,推进了农业标准化生产,有效促进了扶贫产业发展。

4、示范带动作用显现

在三个试点村的带动下,周边村民纷纷要求与企业签订订单合同,发展产业。花园镇泡桐村带动周边4个村进行楠竹低改20000亩;洞口镇双联村带动周边5个村发展生猪养殖大户180余户;高沙镇马安村带动周边3个村发展蔬菜种植面积5000余亩。

5、壮大了扶贫龙头企业

扶贫龙头企业依托政策扶持和基地发展,规模逐渐壮大,收入明显提高。2013年湖南旺正新材料有限公司新建了1个深加工车间4条生产线、1个初加工厂;洞口县肉食冷冻有限责任公司新建5000吨肉丸火腿肠生产线1条;湖南雪峰山农业集团有限公司新建了一个40000吨果蔬气调保鲜库。

五、存在的困难

在实施改革试点的过程中,还存在较多问题,主要表现在五个方面:

1、政策障碍。

“两项制度”有效衔接资金要求“打卡到户”,改革试点却只能用于产业开发,委托公司运作或参与基地建设,最后以分红、利润或生产资料等形式间接获得,这有悖于“打卡到户”的原则,监管部门会认为这是违规使用资金。

2、观念障碍。

一方面,“两项制度”先前的“直接打卡”到户方式,导致部分基层干部、扶持对象错误地认为这是对贫困户的政策性扶持资金,忽视了帮助扶贫对象发展产业的要求。另一方面,乡村干部认为产业扶贫到户方式很好,但因统一集中使用“两项制度”有效衔接资金,只能少数试点村享受,担心村与村之间工作难以协调,会引起更多的矛盾。

3、对扶贫龙头企业扶持不够。

目前,扶贫部门对扶贫龙头企业的扶持力度不大,政策不明朗,也不敢大胆扶持。

4、贷款担保风险。

在金融扶持村,企业为村民进行贷款担保,所贷款项全部用于基地的基础设施建设和生产资料投入,收益一下难以实现,存在一定的政策和市场风险。

5、扶贫部门工作量和风险显著增加。

“产业扶贫到户”使扶贫部门工作量成倍增加,既要帮助农户选准产业,又要帮助农户与企业对接,监督企业履行承诺,规避市场风险。可农业产业生产周期长、风险大,一旦市场或企业出现问题,就会引起较大矛盾。

六、思考与建议

产业扶贫到户是精准扶贫的主要措施之一,也是扶贫部门帮助贫困农户脱贫的捷径和主要职能之一。

1、产业扶贫到户资金应明确多途径多种形式到户,而非单一的“打卡到户”。

产业扶贫到户必须要有农业企业参与,采取“龙头企业(+农民专业合作社)+基地+农户”的模式,这样才能实现农产品加工、转化、增产、增值,增收,增强抵御市场风险和自然灾害的能力。同时,企业为了满足标准化生产要求,向基地贫困农户免费提供的生产资料、生产工具等到户形式应得到认可;实行差别化扶持时,收购扶持对象的产品高于市场价部分也应确认为到户形式。当然,所有到户形式须得到农户认可。在顶层设计中到户形式可明确多种,而非单一的现金到户。

2、要加大对扶贫龙头企业的扶持。

龙头企业和农民专业合作社在产业扶贫到户中要为基地建设垫资,免费提供技术和生产资料等,承担了市场风险。只有龙头企业做大做强,产业扶贫到户才能落到实处、收到实效。因此,扶贫部门应加大对扶贫龙头企业技改、设备等固定资产投入的贴息扶持力度,使企业在产业扶贫中也得到发展和壮大。

3、允许到户资金可以用于企业为基地村民贷款担保的反担保资金。

在产业扶贫到户过程中,有些基地需大量基础设施建设和生产资料投入,到户资金全部投入仍然缺口较大,扶贫对象户又无法从金融机构贷到款,需要企业为他们提供担保,企业存在一定的金融担保风险。为降低风险,增加农户的责任性,在制度设计上可考虑允许将到户资金作为反担保资金使用。

4、加强扶贫部门自身建设。