全省扶贫工作会议精神和对我县扶贫工作的建议

全省扶贫工作会议精神和对我县扶贫工作的建议（精选6篇）

全省扶贫工作会议精神和对我县扶贫工作的建议 篇1

抢抓机遇 乘势而上 努力加快扶贫脱贫攻坚步伐

——全省扶贫工作会议精神以及对我县扶贫工作的建议

袁体海

（2011年3月1日）

一、全省扶贫工作会议的主要精神

（一）会议概况

2011年2月25-26日，省委、省政府在省委人大会堂分别召开了全省农业农村工作会和全省扶贫工作会议。省委、省政府、省人大、省政协、省军区的主要领导；各地州市、县分管领导、农委主任、水利局长、扶贫办主任；省直各厅局主要负责人；省水利厅、省农委、省扶贫办领导班子全体成员共1000多人参加了大会。会议分三个阶段进行，一是2月25日上午由省委书记粟战书主持，听取国家水利部部长陈雷同志作中央1号文件的辅导报告；二是25日下午由省委副书记王富裕主持，听取省委书记粟战书、省长赵克志分别在全省农业农村工作会上的重要讲话；二是26日上午和26日下午分别由省人民政府副省长禄智明主持，分别听取了王富裕书记在全省扶贫工作会议上的工作报告和禄智明副省长的总结讲话。会上，分别对获得2010年农业农村工作和扶贫开发工作的先进单位进行了表彰奖励，并签订了2011年农业农村工作和扶贫开发工作目标责任书，贵阳市、黔西南州、安顺市、省水利厅、湄潭县、印江县等10个先进单位在会上他了经验交流发言。

（二）会议的主要精神

这次全省农村工作和扶贫工作会议，主要是认真学习党的十七届五中全会、中央农村工作会和省委十届十次全会精神，总结成绩，分析形势，明确提出今后我省“三农”工作和扶贫开发工作的总体思路、奋斗目标和主要任务。

当前，我省正处在“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键时期，扶贫开发工作面临着既要“赶、”又要“转”的双重任务、双重压力，形势十分严峻。李克强副总理到贵州视察时提出了“四个同步”的要求，即：“贵州要与全国同步建成小康；贵州经济发展要与改善民生同步；经济发展要与转变发展方式同步；区域经济要与民族地区的经济发展同步”。四个同步的核心是贵州要与全国全面实现小康目标同步。因此，省委书记粟战书在全省农村工作会议上向全省提出了向“绝对贫困发起总攻”的命令。指出：“必须下更大的功夫、花更大的力气，用更大的力量解决贫困问题。不管任务多么繁重，工作多么艰巨，时间多么紧迫，打赢这场攻坚战的决心绝不动摇，减贫摘冒的要求绝不能动摇”。赵克志省长强调：“把扶贫开发作为“三个重中之重”的工作 来抓，作为第一民生工作来抓，全方位加大扶贫攻坚力度”。这些重要论述是指导全省扶贫开发工作的总方针。

会议总结了全省扶贫开发取得的成绩：一是农村贫困人口大幅下降，减少农村贫困人口272.4万人，贫困发生率从23.9下降到14.9%；二是农民生活条件持续改善，50个重点县农民人均纯收入从2005年末的1641元增加到2010年的3105元；三是扶贫产业稳步推进；四是基础设施明显改善；五是社会事业稳步提高。并在全国实现了“三个率先” 在全省总结创造出了“三个典型”和探索积累了“四条经验”。

三个率先是：率先按“摘帽不摘政策”的原则推进“减贫摘帽”工作，创新了扶贫开发的工作机制，率先按1500元的扶贫标准完成了全省贫困人口的识别工作，强化了扶贫开发工作的瞄准机制；率先按集中连片特殊困难地区的划分，编制完成了全省乌蒙山区、武陵山区和苗岭山区综合规划和产业专项规划，抢占了新十年国家扶贫开发工作重点的先机和扶贫工作的制高点。

三个典型是：利用生物手段修复生态、治理石漠化、促进农民增收的“睛隆模式”；以整村推进为基础、整乡推进连片开发、区域或县域推进的“印江经验”，一业为主、多品共生、种养结合、以短养长的“长顺做法”。

四条经验是：一是坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为“三农”和扶贫开发的重中之重 的思想不动摇；二是坚持“三基本”的工作重点不懈怠；三是坚持分类扶持的工作方法不折腾；四是坚持“大扶贫”的工作格局不扯皮。

会议分析了我省扶贫开发工作存在的突出问题：一是扶贫开发任务十分艰巨，且集中连片；二是贫困现象与恶劣的自然环境共存，返贫因素复杂；三是以水、电、路、气、房、科、教、文卫、保为主要内容的基本公共服务均等化历史欠账多，扶贫资金供需矛盾十分尖锐；四是贫困群众的素质与脱贫致富的要求还有一定差距；五是在一些地方存在以低保代替扶贫的现象，工作机制弱化，很不适应新时期扶贫开发工作的需要。要完成2015年减少一半贫困人口，到2020年基本消除绝对贫困现象，与全国同步建成小康社会的重大任务，扶贫开发任务异常艰巨和繁重。

会议明确了全省扶贫开发工作的指导思想和目标任务以及工作重点：

指导思想：认真贯彻党的十七届五中全会，省委十届十次全会，全省经济工作暨深入实施西部大开发战略工作会议，省委农村工作会议精神，牢牢把握“三个主基调”，突出“两大主战略”，坚持“三化同步”，围绕“四大战略目标”，以发展产业、农民增收、减贫人口、促进基本公共服务均等为核心，以武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等集中连片特殊困难地区为重点区域，以50个国家扶贫开发 重点县为主攻方向，以93个一、二、三类贫困乡镇为工作重点，实施“一体两翼”扶贫开发战略，突出重点、主攻难点、点面结合、连片开发、协作推进、全面落实“十大民生”工作、“十大助农增收”措施，打好扶贫攻坚战，确保完成今年五大工作任务，不断探索扶贫开发新途径、新方式。

目标任务：

一个主基调：加速发展、加快转型、推动跨越； 二大战略：实施工业强省和城镇化带动战略； 三化同步：在推进工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化；

四大战略目标：

（1）到2015年，按照国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少50%以上；

（2）到2020年基本消除绝对贫困现象，缓解相对贫困，扭转收入差距扩大趋势；

（3）国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平；

（4）水、电、路、气、房、科、教、文卫、保、环境整治等基本公共服务主要领域指标有大的进步。

五大具体目标：

（1）减贫55万人，力争达到60万人以上；（2）实现2个国家扶贫开发重点县、58个贫困乡减贫 摘帽；

（3）50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入保持两位数增长，超过13%，力争达到15%左右；

（4）培训农村10万人口，其中稳定转移就业3万人；（5）完成50个乡50个村整村推进任务。工作重点：

1、准确把握扶贫规律，着力在“五个方面”取得新进展。

一是突出特色、规模发展，在打造贵州特点的产业化扶贫体系上取得新进展。

（1）要转观念、理思路、探路子、树立走农村工业化路子的理念。

（2）要强基地、重特色、上规模、（重点是草地生态畜牧业、蔬菜产业、茶产业、果药竹产业特色产业等）；

（3）壮龙头、建组织、联农户（培育龙头企业、发展加工带动形模式，培育专业合作组织，发展合作组织带动性模式，培育经济能人、发展能人带动型模式；培植专业市场，发展市场带动型模式）；

（4）要兴旅游、抓领域、促增收。

二是种养结合、长短互补，在实施山地农业扶贫开发上取得新进展。

（1）明确范围。今年在全省50个重点县全面推进山地 农民扶贫开发，把山的劣势转变为发展山地农业的优势；

（2）要明确要求。今年均要在实施的集团帮扶、连片开发、草地生态畜牧业、油茶产业、果药产业等扶贫项目中，分别选择1-2个重点乡镇开展试点。

（3）严格程序。要按照《关于推进“有偿使用、滚动发展”产业扶贫工作的意见》和《贵州省财政扶贫资金产业化扶贫项目建设投资规模补助标准》规定的程序执行。但必须把握“三大原则”。一是因地制宜、相对集中的原则；二是有偿使用、滚动发展原则；三是多方参与、利益联结的原则。

三是抓大扶小、瞄准农户，在推进“三个一细胞工程”上取得新进展。

（1）抓好农村劳动力转移培训；（2）抓好农村适用技术培训；

（3）抓好发展经果林园和特种养殖；“三个一细胞工程”在一定阶段主要是在产业化未覆盖的区域实施，辅助产业在主导产业覆盖的区域实施。按照“规划到村、工作到户、因户施策、责任到人”的原则发展。

四是调整思路、改革创新，在加快贫困地区劳动力培训转移就业上取得新进展。

（1）调整明确培训工作目标任务。坚持自主创业，稳定就业，技能为本，终身培训的原则，大规模开展农村劳动 力就业技能培训。岗位技能提升培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形势多样、管理规范运作、保障措施健全的培训工作新机制，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

（2）创新三类培训方式。第一类是政府出资购买“三位一体”式的培训，就是采取扶贫部门组织农村劳动力，企业“招工+培训+就业”的培训方式，由企业先招工，企业组织培训，企业安排就业，扶贫部门再出资补助，实行“谁用工、谁出资、谁培训、谁享受补贴”的培训政策。第二类是职业培训机构劳动预备制培训、以及各种企业资格培训、职业教育培训、定向培训和中短期职业技能培训等。第三类是扶贫培训基地“送教上门”式培训。就是对产业化培训项目和二、三产业所需人才，开展各种适用技术培训，实现“门口办班、就地培训、出门就业”。

（3）完善三大培训机制。即：推行培训资金政策整合机制；推行工作培训程序规范机制；推行考核激励机制。

（4）实行计生家庭就业创业援助计划。

（5）落实各项培训扶持政策。对返乡农民工、自主创业的贫困群众、应届高中毕业生等提供小额扶贫担保贷款。

继续实施“雨露计划、圆梦行动”，每人4000元标准，一次性资助5000名全日制二本以上院校录取的农村贫困学生完成大学学业；继续开展“雨露计划、助学工程”，每人 每年2000元标准，资助5000名农村贫困户中的初、高中毕业生进入中、高等职业技术院校“雨露班”接受1—3年中等职业教育，继续实施8000名农村贫困家庭“两后生”初级技工培训。完成党政干部培训1000人，中青年业务骨干900人，农村基层组织负责人和农村致富带头6000人的培训任务。

五是整合资源，增点扩面，在实现帮扶集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县全覆盖上取得新进展。

（1）按“同县不同乡”的原则深化拓展省级领导集团帮扶；

（2）按“1+4”模式逐级推进“四帮四促”活动；（3）扎实做好对口帮扶工作；（4）积极配合定点扶贫；（5）抓好村企共建；（6）大力协调部门帮扶；（7）切实抓好外资扶贫。

2、大力提升工作水平，着力在三个方面迈出新步伐。（1）明确要求，加快步伐，全面完成“十二五”扶贫开发规划编制工作；

（2）先行试点，敢创敢试，努力探索扶贫开发新途径、新方式。一要在威宁等7个县探索整县推进试点；二要高标准推进威宁喀斯特地区扶贫开发综合治理试点；三要巩固提 高“两项制度衔接”试点工作；四要稳步实施连片开发试点，今年实行由中介组织检查验收，完成长顺、江口、正安、织金四个项目县评估验收；五要扎实开展互助资金试点工作。

（3）完善机制，规范管理，加快形成制度性扶贫的新导向。第一要坚持实行竞争入围的扶贫项目申报方式；第二要全面落实全程监控的管理机制；第三要打造多元投入的融资方式；第四要建立健全法制保障的扶贫机制。

二、对我县扶贫开发工作的建议

1、关于指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“一体两翼”的总要求，坚持开发式扶贫方针，落实市委“北部攻坚”和县委“三化一新”发展战略，按照 “整合资金、整乡推进、产业带动、连片开发”的发展思路，以“培育基础产业、夯实基础设施、提升基本素质、构建基本保障、建设基础队伍”为主要内容，加快形成“政府主导、农民主体、部门落实、社会参与”的大扶贫攻坚新格局，不断改善农民生产生活条件，不断增强农民的自我发展能力，着力增加农民收入，缩小城乡差距，加快社会主义新农村建设步伐，推进全县经济社会又好又快发展。

2、关于基本原则：坚持政府主导与群众主体相结合的原则；坚持重点突破与整体推进相结合的原则；坚持发展经济与保护环境相结合的原则；坚持因地制宜与创新模式相结合的原则。

3、关于总体目标：按照 “三个基本”（改善基本生 产生活条件、提高基本素质、拓宽基本增收门路）的要求，通过10年扶贫攻坚，到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除，贫困群众自我发展能力增强；全部享受基本生活保障、基本医疗保障、基本养老保险等制度；农业产业化成效显著，农业综合生产能力明显提高，农村水、电、路、气、房等基础设施明显改善，可持续发展能力不断增强，实现城乡统筹协调发展，实现脱贫致富目标。具体目标是：

（1）壮大县域经济实力。经济总量年均增长22%以上，至2015年，经济总量达65亿元以上；至2020年，经济总量达176亿元以上。

（2）增加县级财政总量。地方财政收入年均增长22%以上，至2015年，地方财政收入达6.63亿元以上；至2020年，地方财政收入达21.8亿元以上。

（3）提高农民人均收入。农民人均纯收入年均增长14%以上，至2015年，达到6000元以上；至2020年，达到10000元以上。

4、关于产业发展：新增白茶15万亩，核桃20万亩，木瓜5万亩，油桐5万亩产量，薯类8.5万亩，方竹15万亩（新造5万亩、改造10万亩），生态养殖牛10万头、羊10万只，特种养殖（大鲵）10万尾。

5、关于重点工作：一是“十二五”规划；二是产业发展；三是整村、整乡或整县推进；四是素质能力培训；五是小额贴息贷款；六是社会帮扶工作；七是生产互助资金。

6、关于减贫摘帽的问题：我县属集中连片特殊贫困地 11 区，国家和省已将我县列入武陵山区特殊贫困类型地区和大娄山脉特殊贫困地区，我县面临千载难逢的发展机遇。目前，我县仍然是贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，因此，在较短时间内难以脱贫。所以，根据我县的实际情况，不宜在短期内提出减贫摘帽的界定时间。

7、请求需要明确和解决的问题：一是乡镇机构问题。建议单列，并配齐配强扶贫工作人员；二是工作经费问题。现有的扶贫项目资金只能用在项目上，无配套的项目经费，需要县政府按贵州省扶贫工作考核办法的有关规定，按财政扶贫资金总投入的3%，解决扶贫工作经费。三是人员编制问题。目前，县扶贫办的人员结构为“三多三少”（领导人员多，工作人员少；年龄大的多，年纪轻的少；行政干部多，业务人员少），实际只有2个业务人员办公，无法开展全县的扶贫工作。因此，需要尽快配备素质高、能力强的扶贫骨干人员。四是扶贫工作考核奖惩问题。建议县委、政府制定严格的考核奖励办法，确保扶贫工作有序推进。

全省扶贫工作会议精神和对我县扶贫工作的建议 篇2

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

全省、全市粮食工作会议精神汇报 篇3

传达提纲

全省、全市粮食工作会议相继于近日召开，会议对2011的先进单位和个人进行了表彰，我县在省、市分别获得“全省粮食系统先进集体”、“全市推进县域粮食经济发展先进单位”、“全市粮食行政执法工作先进单位”、“全市粮食民心工程工作先进集体”、“全市粮食系统统计工作优胜单位”、“全市粮食系统会计工作优胜单位”等称号，并有多人获得先进个人荣誉。通过综合评分考核，我县多项粮食工作排在全市的前茅。下面我就省、市粮食工作会议的精神作一下简要传达。

一、全省粮食工作会议精神

3月6日，全省粮食工作会议在济南南郊宾馆召开，各市局局长、县局局长参加会议，会议主要任务是表彰全省粮食工作先进集体、先进个人，安排部署今年的粮食工作任务。山东省委副书记、省长姜大明发来《致全省粮食工作会议的信》，山东省副省长贾万志出席会议并讲话，省粮食局党组书记、局长孟庆秀同志作了工作报告，会议上包括我县在内的14个单位（2个市局、9个县区局、3个企业）作了典型发言并进行了书面交流。

姜大明省长在致信中指出，近年来，全省粮食系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障粮食安全、服务全省经

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济社会发展这一中心任务，着力加强粮食宏观调控，有效确保了全省粮食市场供应和价格基本稳定；着力推进依法管粮，维护粮食流通市场秩序；着力推动粮食流通产业发展，有效提升粮食产业竞争力；着力开展放心粮油工程等，有效增强服务民生能力，多项工作走在全国前列。各级粮食部门要牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以保障粮食安全为中心任务，以“稳市场、强产业、惠民生”为工作重点，全面提升粮食流通工作水平，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

贾万志副省长在讲话中强调，要坚持以加强粮食宏观调控和发展现代粮食流通产业为着力点，以促农稳定增收、确保有效供应、保障粮食安全为主要目标，强化粮食安全的各项基础性工作，促进粮食流通事业科学发展。要以保增产为重点，加强粮食产能建设，严格落实粮食收购政策，大力发展粮食订单生产，努力实现粮食连续十年增产。要加强对粮食市场的预警监测，完善粮食应急体系，鼓励大型粮食企业向消费终端延伸，推动粮油经济上规模、上层次、上水平。

二、全市粮食工作会议精神

全市粮食工作会议于3月12日在滨州市政府第二会议室召开，各县区分管领导、县局局长参加会议，会议主要任务是深入贯彻落实省、市经济工作会议、市第八次党代会、市“两会”和全省粮食工作会议精神，对2011粮食工作进行总结和安排部署2012年粮食工作任务目标。

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会议由市政府副秘书长常增文同志主持，在全市粮食工作会议上，市委常委、常务副市长韩奎祥同志出席会议并作了重要讲话，市粮食局党委书记、局长刘学俭作了工作报告。韩市长在讲话中充分肯定粮食部门近几年工作成绩的同时，针对全市目前粮食部门存在的薄弱环节提出了很好的意见。

韩市长在讲话中强调，今年和今后阶段主要工作目标体现在以下四个方面：

一是从着力保障粮食安全的角度，切实抓好粮食生产、粮油市场供应、地方储备粮油管理和粮食应急体系建设。

二是从推进粮食产业发展方面，要求积极构建现代粮食产业体系，加快推进粮食经济发展方式转变，着力优化粮食工业产品结构，大力发展粮油精深加工，全面加强粮食企业科学管理。

三是在提高粮食执法水平上，各县区要健全完善粮食行政执法体系，建立粮食行政执法长效机制，加大粮食行政执法力度，确保粮食安全。

四是在服务改善民生上，要求大力实施放心粮油工程，服务城乡居民消费，积极推进居民放心厨房工程，切实抓好农户科学储粮工程，服务农民减损增收，在服务改善民生上取得新成效。

刘学俭局长在讲话中总结了我市粮食工作取得成绩，指出了存在的薄弱环节并围绕着六个方面提出了今年的总体思路和任务目标：

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一是进一步做好粮食调控工作，要求各级粮食部门要完善地方粮油储备体系，落实粮油储备规模，确保粮油储存安全，加强应急队伍建设，抓好应急培训，切实提高统计工作质量，进一步提高粮食统计工作的准确性和实效性，进一步完善市场监测网络，提高对市场的分析和预测能力。

二是大力开拓全市粮食流通市场，认真落实粮食收购政策，创新粮食收购方式，努力开拓粮食收购市场，抢抓“黄蓝”两区开发，切实加强粮食物流建设。

三是做好产业发展文章，增强粮食企业发展活力，进一步调整粮食产业结构，提升和优化产品结构，优化粮食产业布局，发展粮食循环经济。

四是进一步提高服务民生工作水平，继续推进“放心粮油”工程，实现城乡全覆盖，继续推进居民厨房工程，提升居民生活水平，继续推进农户储粮工程，扩大示范仓覆盖面，继续推进粮食平安工程，确保粮食系统无重大事故发生。

五是规范粮食市场流通秩序，进一步推进规范化执法创建活动，高度重视粮食质量监管，严把粮食出入库质量关，切实抓好检测机构建设，开展社会粮食质量检测，深入开展专项检查活动，切实维护好粮食流通秩序。

六是大力加强粮食队伍建设，切实加强机关建设和干部职工作风建设，认真履行工作职责，抓好党风廉政建设，牢固树立“为耕者谋利，为食者造福”的理念，更加深入广泛的宣传和推介粮食工作。

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三、会议贯彻意见

全市粮食工作会议后，3月12日下午局党委召开专题会议专题研究工作措施，下面根据局党委会研究的意见我代表局党委就贯彻落实情况讲三点意见：

一是把贯彻全市粮食工作会议精神与促进惠民经济持续、快速、健康发展相结合。坚持发展是第一要务，围绕县委确定的重点工作，团结带领粮食班干部职工积极投入粮食工作中，为实现经济又好又快发展注入生机和活力。

二是把贯彻全市粮食工作会议精神与建设社会主义新农村相结合。充分发挥粮食部门优势，加大服务三农力度，动员和组织粮食系统干部职工积极参与和推进社会主义新农村建设。

三是把贯彻全市粮食工作会议精神与创建“四型机关”相结合。在新时期、新形势下进一步做好干部职工的培训，提升自身素质，引导干部职工进一步优化服务手段、拓展创建内涵、提升创建水平，促进我县粮食工作再上新台阶。

四、进一步落实重点工作

针对省、市粮食工作会议精神，在今年的工作中，我局将紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作，采取有力措施，突出抓好市场监管、粮食执法、产业指导、服务企业、三农等工作，以饱满的精神、昂扬的斗志、奋发有为的状态投入到工作中去，确保圆满完成全年工作任务，推动我县粮食工作再上新台阶。

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一是进一步做好粮食执法工作，加强人员培训和管理，强化规范化执法，全面深入地推进我县依法管粮工作，坚持监督检查工作常态化、制度化、规范化，严肃查处违规违纪行为，提高粮食流通监督检查工作实效。

二是进一步做好放心粮油、健康消费进城下乡活动，我局计划创建“放心粮油示范店”10家，全县达到35家；创建全国、省“放心粮油”示范加工企业1家，全县达到5家；“放心粮油”配送中心1家；“放心粮油”销售服务网点达到200家，逐步实现城乡全覆盖。

三是继续做好产业发展文章，积极争取上级有关政策予以扶持，协助具备条件的企业做好各级产业化龙头企业的申报工作。

四是着眼三农工作，积极支持新农村建设。我们将在已落实科学储粮示范仓1500个，争取各级无偿资金50万元的基础上，再为农户争取示范仓500个。

五是切实做好1200万斤县级地方储备粮的管理工作，依法履行储备粮管理职能，严格执法，加大监管力度，确保粮食安全。

六是在业务工作上增强创先争优意识，做好粮食调控、价格监测、粮食统计等工作，确保各项业务工作在全市的排头兵位置。

全省职业教育工作会议精神解读 篇4

从2011年11月开始，省政府10个部门坚持问题入手，抓住关键寻求突破和创新，开展《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（以下简称《意见》）的研究制定工作，加快发展现代职业教育。

本《意见》调研、论证、起草、修改直至发布历时一年，系统研究了国家教育法律法规、政策文件以及国内外关于现代职业教育体系建设的理论与举措，举行对口研讨会50余次。期间，省委常委、常务副省长孙伟多次听取汇报，作出指示，并就职业教育工作进行专题调研，深入学校、企业实地考察，召开多方参加的职业教育座谈会，听取意见，研究问题，进一步完善了《意见》。11月19日，省政府第135次常务会议通过了《意见》；12月4日，省政府正式发布。

今 天，省政府召开了全省职业教育工作会议，全面启动现代职业教育体系建设，孙伟指出加快发展现代职业教育是支撑新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四 化”协调发展的重要节点，职业教育要为新型“四化”培养新型劳动者。现代职业教育体系的核心就是：一是将中职、高职、应用本科直至研究生教育上下贯通；二是在职业教育与普通教育之间构建“立交桥”，实现两者之间的沟通与衔接。即“上下贯通、内外衔接”。

一、打通和拓宽技术技能人才学习和成长渠道。给职校学生以更多的机会和希望，给劳动者以职业能力提升的支持，有充足的发展空间。《意见》提出“扩大高等学校招 收职业院校毕业生的比重，增加中等职业学校学生对口升入本、专科继续学习的机会，增加高等职业学校学生对口升入本科继续学习的机会”、“在国家、省、市组 织的职业技能大赛中获奖的优秀学生可直接推荐进入本科学校和高等职业院校、技师学院深造”、“调整研究生培养类型结构，实现专业学位与学术学位在校生数量 大致相当”。从此，职业教育不再是“终结教育”，职校学生可以根据岗位要求的不断提高，拥有更为宽阔的提升自身能力的空间，上应用型本科、读专业硕士、专业博士，而且这种提高可以是全日制的，也可以是在职的；可以连续就读，也可以接续就读，成为高技能的应用型人才。

二、构建职业教育的终身教育体系。《意见》提出“以制定教学标准为基础，建立全日制教育与非全日制教育、学历教育与非学历教育、职业学校教育和职业培训、中等教育与高等教育等各级各类教育互联、畅通的学分认可机制”。通过这种机制的建立，让人人、时时、处处都可以学习，建设学习型社会。

三、更多职校学生毕业可以拿“双证”。着力提高学生的就业能力、创业能力，《意见》提出“探索专业教学考核与技能鉴定结合办法，鼓励支持学生一专多能取得多项职业资格证书，进一步扩大中等职业学校和技工学校‘双证互通’试点规模，扩大高等职业教育与技师教育的沟通试点”。通过融通，让更多职校学生拿到学历证书 和职业技能证书。

四、人才培养“各安其位”。各级各类学校不能将学生的发展路径混同于学校的发展目标，不能因为小学办得好了就要办成中学，中学办得好了就要办成大学，不能盲目追求升格，要坚持做好份内的事情。《意见》提出“中等职业教育主要面向生产服务一线培养高素质的基本劳动者和技能型人才，并为高等学校提供具有一定专业技能基础的合格生源；高等职业教育主要面向生产服务一线培养技术型和高层次技能型人才；应用型本科教育主要培养工程型、高层次技术型以及其他应用型、复合型 人才；专业学位研究生教育主要培养工程技术研发、高

层次管理以及其他高层次应用型、复合型人才；职业培训面向全体劳动者提高从业能力和职业素质，形成结构合理、类型多样、相互贯通、功能完善的职业教育培养格局和人才成长‘立交桥’。坚持大力发展中等职业教育，稳定高等职业教育规模并加快其内涵发展，扩大应用型本科、专业学位研究生教育比重”。

五、职业学校、高等学校联手为职校学生成长铺路搭桥。《意见》提出“鼓励中等职业学校、高等职业学校、本科学校积极实施基于专业接续、课程衔接、学分互认的联合培养模式。探索建立高级技能型人才通过应用本科教育对口培养的制度”、“探索通过学分互认按专业长线贯通培养的应用型本科教育”、“建立完善高等职业学 校招收中等职业学校毕业生的人才培养方案和课程体系并进一步扩大培养规模，扩大初中后五年制高等职业教育培养规模。统筹中等与高等职业教育专业设置，一体化制定人才培养目标、教学方案、课程体系，实现人才培养的有机衔接”，应用型人才培养类型进一步丰富扩大。

六、培养“接地气”的应用型人才。《意见》提出“应用型本科教育要坚持以教学为中心，面向区域经济社会发展现实需要，根据职业岗位群确定人才培养目标，以应用 能力培养为主线，突出课程体系的针对性、应用性，强化实践教学环节，培养学生形成较强的核心专业能力”、“加强应用型学科建设，调整研究生培养类型结 构”，引导高校面向区域经济社会发展培养应用型人才。

七、高等学校要成为区域人才培养“龙头”。高等学校和职业学校都是现代职业教育体系的重要组成部分，《意见》提出“发挥高等职业教育的引领作用”、“深化应用 型本科、专业学位研究生教育人才培养模式改革”，推动在市域内形成以高等学校为龙头，学校职业教育、企业职业教育和社会化职业教育并举，分工合理、特色明 显、功能完善的职业教育网络和结构。

八、中职学校与普通高中将在同一平台招生。《意见》提出“市级教育部门建立统一招生平台，统筹管理普通高中、中等职业学校招生工作，将符合设置标准的包含技工学校在内的各类中等教育学校纳入统一招生平台，逐步推行平行录取”、“建立普通高中与中等职业教育学分互认、学历互通机制”。今后，初中毕业生可以兼报普 通高中和中职学校，探索在中职学校和普通高中互认学分、互转学籍、学历互认。

九、进一步完善高考招生制度、为职校学生搭建起多座“立交桥”。我省已经建立春季高考制度，高职院校单独招生试点扩大到了13所，五年制高等职业教育已经建立，每年已有一定比例的中职、高职学生有机会升入高职和本科院校。在此基础上，《意见》提出“完善‘知识+技能’的春季招生考试制度。建立面向中等职业学校毕业生为主的注册升学制度，扩大高等学校招生自主权，扩大单独招生试点规模，支持高等学校按照职业教育人才培养目标选择具有专业技能基础的同等学力合格生源”。

十、以市为主统筹规划职业教育发展。《意见》要求“以设区市为主统筹规划各类职业教育发展，强化市级政府在职业教育发展中的区域协调作用”，以此打破部门和学校类型界限、条块分割的藩篱，整合区域内各类职业教育资源，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。

十一、县域内中职学校与普通高中要实现两个“大体相当”。《意见》要求“以设区市为主统筹中等职业学校布局和专业布点，确保区域内中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当”。

十二、每县建设一所规范化学校。《意见》提出“推进中等职业学校标准化、规范化建设，按市确定建设任务目标和实施方案，2013年年末全省所有中等职

业学校达到合格标准，2015年年末每个县（市）至少建成1所规范化中等职业学校，全省建成100所示范性中等职业学校，有条件的设区市应创建1—2所在国内具有较强影响力和一定国际技能人才培养能力的高水平中等职业学校”，让职业教育“强筋壮骨”。

十三、财税优惠政策“给力”校企合作。鼓励企业投资捐赠职业教育，对企业通过公益性社会团体或县级以上政府及其部门用于非营利性职业学校的捐赠支出，在企业利润总额12%以 内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。鼓励企业接收学生实习、实训、学徒，企业为接受学生实习实训支付的报酬等费用支出，按规定在计算应纳税所得额时扣除。财政可安排专项资金推动建立学生实习责任和校方责任相统一的保险制度。对在企业建设的公共实训基地、工程实践中心和承担学生实习实训任务的企业给予 财政补助。

十

四、鼓励职业学校“开工厂”、师生勤工俭学可获取报酬。鼓励学校勤工俭学开展生产服务性实习实训，以保证学生专业技能训练需要，分担教学成本开支。对从事 学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，学生勤工俭学提供劳务取得的收入，学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业 税。对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事《中华人民共和国营业税暂行条例》“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税。上述收入按有关规定纳入政府非税收入管理，全额返还学校，用于弥补教学科研开支。开展生产服务性实习实训取得的勤工俭学收入可提取一定比例支付师生劳动报酬。

十五、“政府买单”吸引“能工巧匠”进职校。《意见》提出“学校可将20%的编制员额按有关规定用于聘任专业兼职教师，财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费”。

十六、职业院校新进教师要过“专业工作经历和职业资格”关。为解决职业学校教师专业执教能力薄弱、实践能力不足问题，《意见》提出“改进职业院校教师准入制度，中等职业学校新进专业教师一般应具有3年以上所需专业工作经历、三级以上职业资格或助理以上非教师所需系列专业技术职务；高等学校半数以上新进专业教师一般应具有3年以上所需专业工作经历、非教师所需系列中级以上专业技术职务或二级以上职业资格（执业资格）”，打造各类高层次应用型人才传授技术知识的聚集高地。

十

七、职业学校教师职称评审重在专业技能。作为重要导向，建立激励机制，在《意见》中提出“改革教师职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实 绩、技术开发能力等作为职业院校和应用型本科学校专业教师职务（职称）评聘的重要依据。中等、高等职业学校专业教师晋升高级教师职务（职称）一般应具有二级以上职业资格（执业资格）”、“探索在中等职业学校设立正高级教师职务（职称）”、“鼓励教师参加各类专业技能竞赛、考取职业资格，成绩作为晋升、评优 依据”。

十

八、中等职业教育首次进入公共财政保障范围。一些地方没有深刻认识到职业教育属于公益性事业，把面向市场开放办学，等同于简单地推向市场，甚至提出所谓 “断奶”。中等职业教育既要面向市场，也要依靠市长、县长。为此，《意见》提出将中等职业教育纳入基本公共服务范围和公共财政保障范围，还提

出“制定中等 职业学校生均财政拨款基本标准”、“逐步实行中等职业教育免学费制度。落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育的政策”等。至此，中等职业教育同义务教育一样，纳入政府公共财政保障。

全省扶贫工作会议精神和对我县扶贫工作的建议 篇5

（2010年12月27日）

2010年12月27日，全省经济工作会议在石家庄召开。省四大班子领导、各设区市市委书记、市长、发改委主任、省直各部厅一把手、各市县县委书记、县长全程参加了会议。会议由省委副书记付志方主持，省委书记张云川，省委副书记、省长陈全国，分别作了重要讲话。会议期间，与会同志分组对云川书记、全国省长的讲话进行了学习和讨论。下面，我重点传达一下两位领导的讲话精神。

（一）张云川书记的讲话。共分六个部分：

第一，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握明年经济工作的总体要求。讲话充分肯定了全省今年以来的经济工作，深刻分析了面临的形势，认为一年来，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预期的好。讲话明确指出，明年全省经济工作的核心是：实现保持经济平稳较快发展、调整经济结构迈出新步伐、通胀预期得到有效管理。

第二，认真落实国家宏观调控政策的新要求，统筹做好保持经济平稳较快发展的工作。讲话指出，明年国家财政政策的规模和重点有所调整，货币政策调整为“稳健”。明年全省经济增长预期目标为9%以上；在质量和效益上要看“四个增长”：城乡居民收入增长、企业效益增长、社会消费需

求的增长和地方财政收入增长。保持经济平稳较快发展，重点要抓好以下四个方面：一是要进一步扩大消费需求，保持物价总水平基本稳定。要提升消费能力，研究制定我省收入分配改革方案的实施意见，努力提高城乡居民收入水平。二是要采取更灵活务实的措施，做好投资和项目建设工作；三是要树立更开放的意识，进一步优化河北的投资环境；四是要毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。

第三，加快转变经济发展方式，在推进产业结构化升级上迈出新步伐。讲话强调：我省的产业实际，特别是“三低、一缺乏、三个过度依赖”的现状充分说明，调结构、转方式是决定河北持续稳定发展的重大战略任务。明年要在四个方面取得实质进展。一是科技进步和创新要有新突破。要大力推行科技创新，在我省重点行业建设十大工艺技术研究院，并以企业为主体，汇集国内外优秀人才，构建产业技术创新战略联盟。二是企业的“对标行动”要有新成效。三是推动企业兼并重组要有新举措。四是节能减排要形成新机制。

第四，按照统筹城乡发展的要求，坚定不移地推进城镇化和社会主义新农村建设。讲话在肯定三年大变样工作成果、意义和作用的同时，对明年的工作提出了新的要求，最重要的是做到三个体现：一要体现在聚集优质产业和先进生产要素上。二要体现在给人民群众带来更多实惠上。三要体现在发挥辐射带动、统筹城乡发展上。

第五，下大力改善人民群众的生活品质，巩固和发展和谐稳定的社会局面。一是政策要落实；二是保障要得力。三是重点要突出。

第六，切实加强和改善各级党委、政府对经济工作的领导，推动经济社会发展各项任务的落实。一是明年形势复杂、任务繁重，加强对经济工作的领导至关重要；二是深入持久地抓好干部作风建设；三是完成好经济社会发展的各项任务。

（二）陈全国省长的讲话。共分四部分：

第一，肯定成绩，振奋精神，坚定做好全省经济工作的信心和决心。讲话从经济发展、产业升级、基础设施建设、城乡建设、改革开放、民生等六个方面总结了今年以来的工作成绩。

第二，把握主线，围绕主线，明确明年经济工作的目标要求。明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，全部财政收入增长11.4%，其中地方一般预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长12%，实际利用外资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长8%以上，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在7.6‰以内。

第三，抓住关键，强化举措，加快科学发展、富民强省的进程。着力抓好十个方面的工作。一是以扩大投资和消费需求为重要支撑，保持经济平稳较快发展。要切实推进项目建设，切实优化投资结构，切实扩大消费需求。二是以调整优化产业结构为根本取向，提高经济增长的质量和效益。要加大用高新技术改造传统产业力度，加大培育战略性新兴产业力度，加大节能减排力度，加大科技创新力度。三是以保障农产品供给、促进农民增收为中心任务，大力发展农业农村经济。要抓好粮食生产，抓好农业产业化，抓好蔬菜产业基地，抓好新民居建设。四是以推动工业集聚集约发展为主要抓手，加快新型工业化进程。要积极推动工业（产业）聚集区和开发区（园区）建设，积极促进工业向沿海转移，积极培育一批大型企业集团，积极搞好工业生产运行调节。五是以规模化、品牌化、网络化经营为发展方向，做大做强现代服务业。要大力发展旅游业，大力发展文化产业，大力发展商贸物流业，大力发展金融保险业，大力发展服务外包业。六是以实施城镇建设三年上水平为战略举措，加快推进城镇化建设。要在建设风貌上出特色，在聚集产业上求突破，在惠及民生上见成效。七是以培育新的增长极为重要途径，推动区域经济协调发展。要推进环首都经济圈建设，推进沿海经济带建设，推进冀中南经济区建设。八是以创新机制体制为强大动力，进一步深化改革开放。在深化改革方面，要深化国有企业改革、深化医药卫生体制改革、深化财税金融体

制改革、深化农村综合配套改革；在对外开放方面，要打造对外开放平台，加大招商引资力度，扩大外贸出口规模。九是以促进全民创业为广阔平台，放手发展民营经济。要求思想观念要更解放，政策措施要更有力，发展成效要更明显。十是以保障改善民生为出发点和落脚点，推动社会事业全面进步。要切实稳控市场价格，努力扩大就业规模，提高社会保障水平，加快建设安居工程，加大扶贫开发力度，推进农村饮水工程建设，推进教育改革发展，完善文化体育公共设施，强化基层医疗和人口计生工作，建立食品药品安全长效机制。

在全省教育工作会议上的讲话 篇6

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。