年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿（共6篇）

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿 篇1

XX年全省信息化建设扶贫工作现场交流

会讲话稿

同志们：

今天，我们在德州夏津县召开全省信息化建设扶贫工作现场会，主要是贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，总结今年信息化扶贫工作情况，分析形势，交流经验，安排部署下一步工作任务。刚才，夏津县、章丘市、涝坡镇、省科学院、福生佳信公司作了很好的交流发言，听了深受启发，希望大家认真学习借鉴。山东移动代表省信息化推进“三农”发展联盟发出倡议，山东联通代表通信企业就落实信息化精准扶贫方案做了很好的发言，农村互联网普及行动正式启动，再次为全省信息化建设扶贫工作添劲加力，彰显了为国为民的责任担当，在此表示崇高敬意和衷心感谢！下面，我讲几点意见。

一、精心部署，扎实推进，全省信息化建设扶贫工作成效显著

当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，深刻改变了人们的生产和生活方式，成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态、军事发展新格局的主导力量。在新时期扶贫开发工作中，信息化既是一种扶贫手段，也是一项脱贫内容，是打赢脱贫攻坚战必须抓紧抓好的重要领域和关键环节。把信息化作为扶贫手段，就是要充分发挥信息通信技术的独特优势，通过信息化对扶贫工作的精准管理、动态管理和科学管理来提高精准扶贫能力，通过发展电子商务让更多农产品走出乡村，通过发展网络教育让贫困孩子接受优质教育，通过发展远程医疗提高贫困地区人口的医疗服务水平，不断为脱贫攻坚创造新模式、提供新路径。把信息化作为脱贫内容，就是要以扩大信息进村入户覆盖面为目标，支持贫困地区加强网络基础设施建设，加快实施宽带电信普遍服务，提升贫困人口获取、利用信息的能力和水平，缩小城乡之间的“数字鸿沟”，让贫困地区群众在信息化共建共享中有更多获得感。

党中央、国务院高度重视信息化在助推脱贫攻坚中的重要作用。去年11月，中央发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求加大“互联网+”扶贫力度。今年4月，总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多贫困群众用上互联网。7月，中央出台《国家信息化发展战略纲要》，要求构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖。10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合制定《网络扶贫行动计划》，启动实施“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益”五大工程。省委、省政府也把信息化扶贫摆在脱贫攻坚的重要位置，去年12月省委、省政府出台的《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》，今年4月省扶贫开发领导小组印发《全省脱贫攻坚专项实施方案》，11月2日省政府常务会议审议通过《山东省“十三五”脱贫攻坚规划》，都对信息化建设扶贫工作作出明确部署，提出具体要求。

近年来，在省委、省政府高度重视和大力推动下，我省信息化建设扶贫工作不断深化，贫困地区信息化建设步伐明显加快，信息化发展水平持续提高，为促进贫困地区跨越发展发挥了重要作用。特别是今年以来，我省信息化建设扶贫工作投入力度进一步加大，政策措施进一步强化，应用效果进一步显现，开创了信息化助力脱贫攻坚的新局面。突出体现在以下几个方面：

（一）网络基础设施得到提升。目前，全省所有行政村实现x光纤覆盖，农村宽带互联网接入能力基本达到50m，3G无线网络覆盖所有行政村。在x个省扶贫重点村中，各通信企业投入网络基础设施建设资金x亿元；光缆建设里程3万公里；新建基站铁塔x座；4G网络覆盖近x个村庄；固定宽带接入用户x万户，移动互联网用户x万人，其中，今年新增固定宽带用户x万户、智能手机x万部、有线电视业务x万户，贫困村的网络通信能力得到大幅改善。

（二）互联网应用得到拓展。引导各通信企业减轻农民上网经济负担，给予农民网络资费优惠x亿元。组织开展“信息化扶贫示范镇”创建活动，启动首批32个示范镇试点建设，省财政拨付资金x万元专项用于试点建设，试点乡镇中有省派第一书记的乡镇x个。组织实施宽带网络入户试点工程，试点县夏津县新增互联网用户近x万户，月开机率x其中杨庄村互联网用户覆盖率达到x同时帮助x余户农民实现创业脱贫，为农户节省消费开支x多万元。联合省科学院建设“智慧健康查体中心”试点，农民仅需支付相较于县医院十分之一的检测费用，足不出村就能享受便捷的健康体检服务。目前，已在临沂、菏泽等5个地市建立试点x个，其中，有省派第一书记的村x个，惠及群众x万人，深受群众欢迎，有效防止了因病致贫、因病返贫。义务教育学校已全部接入宽带网络，并通过网络将优质教育资源以“同步课堂”、“名师讲堂”、“名校网络课堂”等形式推送到中小学校，让贫困乡村的孩子也能接受到优质教育。

（三）信息化公共服务得到推广。联合省科技厅、农业厅、新闻出版广电局，编制了农业农村信息化应用解决方案和产品推广目录，鼓励和引导先进信息技术在贫困农村的推广应用。联合省农业厅、通信管理局、新闻出版广电局，编写了农村综合信息服务站和信息员队伍建设服务指导规范，提出遵循市场化方向建立信息化公共服务体系的新思路，并进一步明确信息服务站、信息员的要求和职责任务，升级服务功能和运行机制。目前，联通公司在每个乡建一个信息服务站、每个村建一个信息服务点，主动帮助乡镇政府和村委建立网站、搭建特色经济展示平台。广电网络公司在每个村配备一名信息服务管家，专门处理有线电视、广电宽带的服务、维修和业务受理。

（四）组织领导体系得到完善。建立了信息化建设扶贫跨部门协作“双向”工作机制，横向联合11个省直部门和单位，纵向联系17市经信部门。目前，已与省直有关部门联合发文5份，征求成员单位意见建议x次，有效推动了部门间的资源整合和信息共享。制定信息化扶贫部门分工方案，出台全省经信系统信息化扶贫工作成效考核方案，进一步明确部门职责、分解目标任务。深入贫困村、贫困户开展专题调研，开通《信息化建设扶贫》网络专栏，编印工作动态，实现了信息化建设扶贫工作的科学化、公开化和透明化。

这些成绩的取得，是各级党委政府加强领导、贫困地区干部群众奋发图强、有关部门和企业鼎力相助、社会各界广泛参与、全省经信系统拼搏努力的结果。在此，我谨代表省经信委向大家表示衷心感谢！在看到成绩同时，我们也清醒地认识到，我们的工作仍面临不少困难和问题，距离省委、省政府对扶贫开发工作的要求还有很大差距。一是有的基层干部信息化意识不强，对互联网认识不足，没有把信息化建设扶贫作为一项系统性工程来做，对有关政策理解得不深不透；贫困农村懂技术、会管理、能应用的信息化人才缺乏，现有信息员的质量和素质不能满足基层信息服务需要。二是贫困农民收入水平低，信息观念相对滞后，购买信息终端、支付网费的经济能力不够，缺乏掌握互联网的文化基础，制约了互联网普及推广。三是农村信息化建设回收周期长、维护成本高，影响了广大企业参与的积极性，个别领域还存在低水平重复建设、无序竞争的现象。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。当前，我省扶贫开发工作已经进入全面推进、规范提升、深入发展的新阶段，到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。在信息时代，不让贫困地区和贫困地区群众在全面小康路上掉队，很重要一条就是不能在信息化上掉队。全省经信系统必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，把信息化建设扶贫工作作为重大政治任务，以更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，进一步把信息化建设扶贫各项工作做实做好，努力争当全省行业扶贫的排头兵。

二、乘势而上，狠抓落实，努力开创信息化建设扶贫工作新局面

当前和今后一个时期，全省信息化建设扶贫工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以群众满意为出发点和落脚点，树立问题意识，坚持问题导向，凝聚各方资源，抓住关键环节，充分发挥信息化助推脱贫攻坚的重要作用，为我省提前实现全面建成小康社会目标贡献力量。

重点抓好五个方面的工作：

（一）强化基础设施，提高贫困地区网络覆盖水平。农村互联网应用普及的前提条件是建好信息化高速公路。要加强对电信业发展的规划引领和服务指导，抓住“宽带山东”建设和省政府与通信企业签署战略合作协议的有利时机，组织协调各通信企业加强资源共享和优势互补，继续提升网络基础设施建设水平，持续优化贫困村网络覆盖。各通信企业要继续加大投入力度，推进城乡宽带网络基础设施一体化，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，大幅提高网速。对部分地区反映突出的网速慢、信号弱等问题，要从速予以解决。不断扩大3G/4G无线网络覆盖范围，基本实现移动宽带网络人口全覆盖。精准减免贫困户的网络通信资费，尽量减少贫困农民的上网成本。最近，山东联通、山东移动、山东电信、山东铁塔四家企业都出台了信息化建设精准扶贫方案，确定明后两年继续向7005个省扶贫重点村倾斜，增加基础设施建设、平台开发、网络资费优惠、信息化公共服务和培训等资金投入，合计将达52.89亿元。相信在他们的大力支持下，贫困地区信息基础设施建设必将再上一个台阶。

（二）推广智能终端，增强贫困群众获取信息能力。农民自己手上如果没有智能终端，把互联网给农民讲的再好，也好比是空中楼阁、画饼充饥。农村普及互联网、推广信息技术的一个重要条件就是让广大农民用上自己的智能终端，亲自“触网”变身网民。要鼓励通信企业和智能终端生产企业合作，向农民积极推广操作简单、价格低廉、适合又实用的电脑、手机等智能终端产品，提供用得上、用得起、用得好的信息服务，以“合适的终端+周到的互联网服务”激发农民的网络需求，吸引更多的农民上网，把农村互联网普及行动真正引向深入。

（三）完善服务体系，推动信息更好更快进村入户。在大部分农民家中还没有实现互联网接入的情况下，建立信息化公共服务体系是当前一项重点任务。要按照省指导规范要求，建设一批村级综合信息服务站，发展一批信息员，向贫困村、贫困农民开展先进信息技术的宣传、推广、普及活动，实现信息化公共服务的高效运营和可持续发展，让信息化惠及更多贫困农民。发动通信企业、广电企业、互联网企业等社会力量，对信息员和农民开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训，提高他们的网络认知能力，利用互联网发展生产、便利生活和增收致富的能力，让农民在逐步扩大的互联网应用中增强信息化意识。

（四）开展试点示范，探索信息化扶贫开发新模式。发展互联网有助于打破贫困地区发展壁垒以及城乡信息不对称局面，为当地经济发展提供新思路、新渠道。要发挥“信息化扶贫示范镇”引领作用，整合社会资源，发挥市场作用，大力推广实施“互联网+健康”、“互联网+教育”、“互联网+农业”等满足贫困农村、贫困农民实际需要的网络应用示范项目，推动和扩大互联网在农业农村各领域的广泛应用，促进基本公共服务均等化，培育网络服务新模式，发展网络新业态，切实帮助更多贫困农民与现代信息社会无缝对接。

三、加强领导，创新机制，为信息化建设扶贫工作提供坚强组织保障

信息化建设扶贫是一项系统工程，时间紧、任务重、责任大。要进一步加强对信息化建设扶贫工作的领导，尽快形成更加协调、更有效率、更可持续的体制机制，扎实推进信息化建设扶贫各项工作。

一要责任明。要把信息化建设扶贫工作摆上重要议事日程，层层压实责任，分解细化任务，认真组织实施。要开展好“信息化扶贫示范镇”创建活动，作为深化信息化建设扶贫的有力抓手，充分发挥省级财政资金的杠杆引领作用，撬动社会资金投入。及时总结工作中的好经验、好做法、好典型，利用报纸、电视、网络等各种媒体加大宣传力度，营造全民参与信息化建设扶贫的浓厚氛围。

二要措施实。各地要按照省信息化建设扶贫的总体要求，因地制宜制定具体措施，细化本地工作方案。在满足实际需求的情况下，网络基础设施建设可以适度超前，避免因技术迭代更新造成重复建设和资源浪费。省委、省政府扶贫开发工作成效考核已经开始，大家要不遗余力的完成好今年的目标任务，制定好明年的工作计划，确保顺利通过省委、省政府扶贫开发工作成效考核。

三要聚合力。注重整合资源，借力发力，探索多渠道、多元化扶贫新路径、新模式，打造“造血式”信息化建设扶贫工作模式，激发贫困地区经济发展的内生动力。广泛发动、积极鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式，参与信息化建设扶贫工作，形成全社会扶贫的合力，提高工作效益。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快涉农信息技术成果转化，引导农民自发、自愿的参与到网络应用中来，增强自我发展能力。

四要求实效。信息化建设扶贫各项工作都要“接地气”，紧贴贫困地区、贫困群众的实际需求，不可建设华而不实、劳民伤财的形象工程。切忌用行政手段强制推行，更不得违背农民意愿强迫农民。要发挥经信部门优势，尽量借助市场手段、试点示范的影响，让农民切身感受到信息化带来的好处，逐步养成上网、用网的习惯，实现信息化在贫困地区的良性、可持续发展。

五要练内功。打铁还需自身硬。各级经信部门的干部，以及乡镇、村基层干部要认真学习，了解国家和省扶贫政策，了解以互联网为代表的信息化先进技术，主动为贫困地区、贫困群众着想，主动学网、懂网、用网，不断提高对互联网的驾驭能力和为民办事服务能力，积极谋划、推动贫困地区经济发展。

同志们，做好新阶段信息化建设扶贫工作责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，同心同德，锐意进取，扎实工作，为开创信息化扶贫工作新局面、打赢脱贫攻坚战作出应有贡献！

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿 篇2

同志们:

今年2月24日, 省委新农村建设工作领导小组召开第六次会议。会议听取了去年全省新一轮新农村建设试点工作情况的汇报, 审议了《2010年全省新一轮新农村建设试点工作安排意见》, 审定了兰州、金昌、嘉峪关3个试点市的《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》, 研究部署了今年全省新农村建设工作, 徐守盛省长在会上做了重要讲话, 刘伟平副书记主持会议, 泽巴足副省长出席了会议。我们这次会议, 就是以现场交流会的形式, 进一步领会和贯彻第六次领导小组会议精神, 深入交流各试点市、县去年试点工作的情况, 分析存在的问题和差距, 安排和落实2010年试点的各项工作。省领导小组对开好这次会议十分重视, 会前, 伟平书记、泽巴省长分别听取了会议的筹备情况, 亲自审定会议方案, 对开好这次会议提出了明确的要求。

按照会议的安排, 昨天上午, 大家观摩了武山县新农村建设9个现场, 昨天下午和今天上午进行了大会交流发言, 新一轮新农村建设3个试点市、11个试点县的领导同志交流了各自去年试点工作的做法、体会和今年的打算, 参加会议的8个省领导小组成员单位的负责同志就支持各试点市县完成今年的目标任务以及在去年围绕试点所做的工作做了会议发言, 首批试点的肃州区、临洮县等8个县区也向会议提交了书面交流材料, 大家的发言与交流, 重点突出, 思路清晰, 贯彻了省领导小组第六次会议精神, 达到了交流学习、相互借鉴, 参与支持、合力推进, 落实责任、互促共进的目的。

下面, 我就贯彻落实省领导小组第六次会议和徐省长、刘伟平副书记的讲话精神, 对全力做好今年试点工作, 努力完成各项目标任务讲三点意见。

一、继续保持新一轮试点起步之年好的工作势头, 推动试点工作深入开展

去年是全省新一轮试点工作的起步之年, 在各级党委、政府的统一领导和新农村建设工作领导小组的精心组织与指导下, 在省领导小组成员单位的帮助支持下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点工作取得了初步成效。从去年试点工作的督查、总结和这次会议交流看, 突出表现在以下几个方面:一是思想认识逐步提高, 传统观念明显转变。各试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为农村改革发展的动力, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的紧迫感。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强, 积极主动推进新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围正在形成。二是主导产业稳步发展, 农民收入较快增长。加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的主要成效。总的趋势是, 主导产业鲜明的市县, 重点都放在了进一步提升产业的层次和水平上, 延伸产业链, 发展后续产业, 提高经济效益;主导产业薄弱的市、县, 则是有计划、有步骤的突出重点、优先培育, 加速形成产业规模和发展格局。特别是试点市县农民收入稳步、较快增长, 成为试点健康推进的重要体现, 兰州市和11个试点县农民人均纯收入增幅均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关两市虽然增幅低于全省平均数, 但增长量远高于全省平均值, 保持了稳定的增长势头。据省委新农办对首批省上重点抓的100个试点村收入统计, 试点前的2005年农民人均纯收入只有2403元, 高于当时全省平均水平423元, 经过几年试点和巩固提高, 去年平均达到4327元, 高出全省平均数1347元, 增幅高出2.9个百分点, 显现出试点持续促进增收的效果。三是基础设施明显改善, 村容村貌显著变化。试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件的重要工作, 特别是在水利设施、基本农田、乡村道路、安全饮水、农村沼气、危旧房改造和卫生厕所改造等方面, 在省直有关部门的支持下, 着力加强, 努力改善, 有力的促进了试点工作。在加强基础设施建设的同时, 通过实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。四是社会事业协调发展, 民生改善全面加强。与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市、县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个成效。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了明显加强。五是制度建设重点突破, 各项改革全面深化。省领导小组有关成员单位按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的财政省级直管试点、“一事一议”财政直补试点、集体林权制度改革试点、新型农村养老保险试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范等试点工作和牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县等单项重点工作向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。

试点工作在起步之年取得的初步成效, 是试点市、县在省、市、县党委、政府的坚强领导和各级新农村建设领导小组的具体指导下, 在省领导小组成员单位的大力支持和具体配合下, 按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 围绕农民增收的根本任务, 调动群众积极性, 凝聚各方面力量的结果, 也是不断创新工作方法, 加强组织领导, 完善工作机制的结果。试点市、县要继续保持良好的发展势头, 与时俱进, 开拓创新, 推动试点工作深入开展。在看到试点取得初步成效的同时, 我们也要看到, 试点工作在启动之年也反映出不容忽视的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入, 抓项目建设和推进制度创新的结合还不够紧密;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 资金管理和规范使用有待加强;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升, 部分试点县的工作力度不大。这些问题, 需要我们在下一步工作中努力克服, 认真改进。

二、认真贯彻落实省领导小组第六次会议精神, 明确今年工作重点和目标任务

《2010年全省新农村建设试点工作安排意见》是对徐省长在省领导小组第六次会议上的讲话及会议精神的具体落实, 是试点工作目标任务的年度细化。在提交省领导小组第六次会议前, 省委新农办广泛征求了省领导小组成员单位的意见, 省领导小组第六次会议原则审议通过后, 按照刘书记的意见, 又征求了11个试点县县委书记的意见。对大家的意见省委新农办进行了充分的吸收, 经领导小组负责同志审定, 已经以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。落实今年《试点工作安排意见》, 就是具体落实省领导小组第六次会议精神, 是今年试点工作的中心任务。

一要提高认识, 准确领会。《试点工作安排意见》以中央一号文件和省委一号文件为指导, 全面贯彻省委、省政府的决策部署, 按照新一轮《试点工作意见》的总体要求, 确定了今年试点工作的主要目标和重点任务。这些目标和任务既与新一轮《试点工作意见》相衔接, 又突出了今年的工作重点, 既有定性的要求, 又有定量的指标, 所有的要求和指标都与新一轮《试点工作意见》和去年省委、省政府在金昌召开的全省推进城乡一体化工作现场会上陆浩书记、徐守盛省长的讲话精神和部署要求相一致。可以说, 《试点工作安排意见》是今年中央和省委、省政府对新农村建设工作决策部署的具体落实, 大家一定要明确认识, 准确领会, 把基本要求和目标任务贯穿到对今年试点工作的安排部署和实际工作中去。

二要明确任务, 把握重点。《试点工作安排意见》共提出了试点工作五个方面的重点任务。一是加大统筹城乡发展力度, 有序推进城乡一体化工作。围绕今年中央一号文件加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础的主题, 贯彻落实省委、省政府对统筹城乡发展的决策部署, 按照城乡统筹、协调发展的要求, 打破城乡分割的格局, 稳步推进全省城乡一体化工作, 《试点工作安排意见》提出了统筹城乡经济社会发展的八项工作重点。城乡一体化试点除兰州、金昌、嘉峪关重点开展外, 11个试点县在重点领域和重点地区特别是在县城和经济社会相对发达的城镇也要积极探索, 与新农村建设试点共同推进。二是健全和完善扶贫开发新机制, 转变扶贫开发方式。我省贫困面大、贫困程度深, 坚持把新农村建设与扶贫开发结合, 同等对待, 同步推进, 是我省推进新农村建设中的一个鲜明的特点, 新一轮11个试点县中有6个县就是国家扶贫工作重点县, 省上给这6个县安排的试点专项补助资金, 也是从扶贫资金中统筹的。《试点工作安排意见》提出了健全和完善扶贫开发新机制、转变扶贫开发方式的工作重点, 要求试点市县特别是6个扶贫重点县和瓜州县, 要围绕探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的两项制度相衔接的新机制, 着力转变扶贫开发方式, 促进扶贫开发与新农村建设同步推进。三是围绕完成阶段性目标任务, 深入推进试点。主要有切实抓好农村制度建设和创新、切实抓好农民增收、切实抓好年度重点建设任务、切实抓好为农服务体系建设、切实抓好农村人力资源开发、切实抓好村庄整治、完善社会管理和基层组织建设等七个方面的重点。这七个方面的重点既是试点长期的工作任务, 也是今年的重点任务, 基本上涵盖了试点的全部工作, 在实际工作中一定要防止和克服厚此薄彼、单一推进的做法, 以加强试点的整体效果。四是认真做好试点中期检查评估, 深入总结试点工作成效。试点中期检查评估是新一轮试点的创新, 也是试点工作的一个重要工作步骤, 更是今年试点工作的一项重要内容。《试点工作安排意见》根据新一轮《试点工作意见》的要求, 对中期检查评估工作进行了具体安排, 提出了明确的组织程序和工作进度。开展中期检查评估既是对试点工作的阶段性总结, 也是分析问题、查找不足、取长补短、深入推进的重要环节, 各试点市县要对照新一轮《试点工作意见》和今年《试点工作安排意见》的要求, 提前做好中期检查评估的各项准备工作, 以良好的成绩迎接中期检查评估。五是加强组织领导, 抓好各项工作落实。着眼于广泛调动各方面的积极性和主动性, 形成全社会支持服务新农村建设的合力, 从强化服务督导、强化政策扶持和强化督促检查三个方面, 对各级、各部门指导、服务和参与支持新农村建设工作提出了明确要求, 重点对召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会、组织外出考察学习、省内观摩等工作进行了部署。

三要明确目标, 确保实现。今年是新一轮试点工作的第二年, 到年底试点期限过半。《试点工作安排意见》本着试点时间和任务双过半的要求, 依据新一轮《试点工作意见》的目标要求, 按照适度超前的原则, 确定了今年的指标, 这些指标既是衡量试点成效的重要标准, 更是关系长远发展、关系民生和群众最为盼望的重要方面, 是要确保实现的。一是确保实现农民增收12%以上的预期目标。把农民增收始终摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想, 试点市、县一定要在实施“六大行动”上起带头作用。一年来试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。从省委新农办对试点市、县去年农民收入分析, 家庭经营性收入和工资性收入是农民收入的主要来源, 这里, 我想重点强调的是在大力培育主导产业, 稳定增加家庭经营性收入的同时, 要着力增加工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 加大培训力度, 整合培训资源, 提高就业技能, 形成以培训促增收的良性循环, 这也是实现城乡一体化就业制度的具体体现。二是确保完成乡镇、小城镇和行政村建设规划指标。徐省长在第五次领导小组会议上特别强调, “农村乡镇、村庄规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。首当其冲的是要把建设规划搞出来”。按照徐省长的要求, 新一轮试点2012年期满前, 要完成全省所有乡镇和行政村的建设规划。据此, 今年《试点工作安排意见》提出3个试点市、11个试点县和其他市 (州) 所在地的区 (市) 以及有条件的县 (区、市) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划, 其他县 (市、区) 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。在征求意见时, 部分县在反馈意见中都提出此项指标要求过高, 完成任务经费有困难, 建议降低指标。对此, 省委新农办向领导小组进行了汇报, 最终决定, 此项指标不做调整。目前, 有的试点县已完成或今年将完成规划任务, 如瓜州县去年已经完成全部村庄建设规划, 正宁县今年将全部完成, 武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划, 泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。提出降低指标的理由主要是规划成本的问题, 为降低规划成本, 可采取多种途径解决。比如, 一是将需完成规划的乡、镇、村集中向一家规划单位招标, 通过数量优势降低规划成本。二是由所在市 (州) 规划单位和省属专业规划机构以帮扶形式适当收取费用完成规划。第三种途径是由县建设局培训相关专业人员参与部分规划工作, 从而降低规划费用。总之, 省建设厅和各市州、县 (区、市) 要积极行动起来, 只有今年的工作往前赶了, 明后两年的压力就会小一些, 对完成全部任务也就有时间保证了。三是努力完成各项重点建设任务。试点市、县在带头完成省上下达的各项重点工作任务和为民办实事项目的同时, 要努力完成试点确定的水、电、路、气、房等民生工程和基础设施项目建设任务。这些方面的目标值在新一轮《试点工作意见》中是很明确的, 为了便于进度上的把握和考核年度工作情况, 今年《试点工作安排意见》提出了明确的年度指标值。对这些指标, 有些试点县认为指标值过高, 完成有难度。对这些意见我们进行了认真研究, 决定根据投资力度适当调低今年指标, 确定为通村道路硬化率达到35%以上, 安全饮水 (清洁窖水) 使用率达到55%以上, 农户使用沼气、太阳能等清洁能源以及配套洗浴、卫生厕所 (独立室内) 比例达到35%以上。这些指标的确定完全是依据新一轮《试点工作意见》的要求, 如果现在不加紧工作, 试点期满时可能很难完成任务。省委一号文件和省第六次领导小组会议明确提出, 新一轮农村电网改造、农村危旧房改造以及各类涉农项目都要向试点市、县倾斜, 这方面的工作请试点市、县尽快主动和省直有关部门联系协调, 同时也请省直有关主管部门大力支持试点市、县率先发展, 起到示范表率作用。四是完成农村制度建设和创新的年度任务。农村制度建设和创新是新一轮试点的主要任务, 目的就是要创新农村发展的体制机制, 省上对试点县在农村制度建设和创新上寄予了很大期望, 按徐省长的话讲就是花钱买机制, 省上明确要求要把相关涉农试点向试点县集中, 目的也是希望充分发挥试点的平台作用, 用足用活试点赋予的政策。前段时间刘书记安排省委农办开展的一系列农业农村工作的调研和试点, 全部都安排在试点县进行, 足以说明省委、省政府对试点县的重视和期望。为便于掌握农村制度建设和创新的工作成效, 今年《试点工作安排意见》对此提出了定量和定性相结合的考核指标, 即试点市、县要结合本地特点, 抓住主要矛盾, 必须在2个~3个单项改革上取得实质性进展, 考核标准就是, 做到理论研究上要有深化, 具体办法上要有创新, 实际工作中要有成效。五是完成其他的量化指标。如在农民和基层干部培训方面, 确定了农村劳动力适用技术和技能培训普及率达到70%以上, 培训层次和水平不断提升, 有组织的输转比例明显提高;80%的乡镇党委书记、乡镇长和70%的村党支部书记、村主任要经省、市、县党校轮训的具体指标。在为农服务体系建设、农村信息化以及金融服务方面, 提出了40%以上的村有围绕优势产业发展和日用消费品的连锁服务网点, 试点市、县“万村千乡市场工程”农家店覆盖率达到100%;实现广播电视、电话全覆盖;消除基础金融服务空白乡镇和邮政所网点空白乡镇, 试点市、县分别新建2家和1家农业信贷担保机构等指标。这些内容都是试点工作必不可少的, 指标也是要确保完成的。

四要明确责任, 狠抓落实。确定这一系列年度目标和任务, 并且做到量化考核, 目的就是要靠实、具体、能抓到手, 避免泛泛的讲, 流于形式。为了明确责任, 抓好落实, 省委新农办对《试点工作安排意见》进行了分解, 已经以省领导小组文件印发。分解的任务既落实到试点市、县, 也落实到省领导小组成员单位和省委新农办, 无论涉及到谁的任务要求, 都要按照第六次领导小组会议精神, 明确责任, 相互协作, 狠抓落实。各试点市、县要对照《试点工作安排意见》, 准确领会, 深刻把握, 理清思路, 加强领导, 抓好落实。试点工作能否深入有效推进, 主要领导责任重大, 这次请试点市分管领导和试点县主要领导来参加会议, 目的也在此。今年《试点工作安排意见》确定的有关年度指标能否完成, 与省领导小组成员单位的支持有直接的关系, 刘书记在第六次领导小组会议上明确要求, 领导小组各成员单位要结合各自的职能, 分别制定工作实施方案, 拿出具体落实措施和办法, 出台相应扶持政策, 明确工作要求、时限和责任人, 并报省委新农办, 同时要将扶持政策等及时通报给试点市、县, 以便推动工作任务的落实。这次请来参加会议的9个成员单位, 都与完成相关任务紧密联系, 如规划指标的完成, 省建设厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 通村道路硬化省交通厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 安全饮水省水利厅要拿出具体指导、扶持的实施方案, 还有农户沼气、太阳能等清洁能源以及卫生厕所, 省农牧厅和省卫生厅要分别拿出具体指导、扶持的实施方案, 省财政厅、省扶贫办则要配合省委新农办审定项目计划, 尽快下拨试点补助资金, 省委农办要牵头抓好城乡一体化指标体系的考核工作。总之, 省领导小组各成员单位要按照《试点工作安排意见》的要求, 从指导、扶持、服务试点市、县搞好试点的大局出发, 发挥各自职能作用, 尽最大努力支持试点工作。大家在前面的交流发言中都谈了很好的设想打算和办法措施, 希望进一步完善后按刘书记的要求报省委新农办, 并及时通报给试点市县。按照领导小组第六次会议的要求, 省委新农办要尽快拿出督促落实的具体措施, 并制定科学的检查考核办法, 完善推动落实的有效举措, 以省委新农办文件下发, 起到指导和督促作用。要分阶段适时组织开展督促检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。要在抓好试点的同时, 注意总结试点工作的成功经验和有益做法, 把试点的好做法好经验推广到面上去, 大力推进面上工作, 形成抓点带面的有效工作机制。前段时间, 省委新农办已将全省首批新农村建设试点中评出的3个先进县、20个先进村的典型经验视频资料在甘肃新农村网上设专栏播出, 请各地各部门组织学习借鉴。在这里, 希望首批试点的县区和100个村仍然一如既往地抓好新农村建设工作, 继续当好全省新农村建设的排头兵、先锋队, 省上会继续关注和支持你们的工作。

三、创新工作方法, 确保今年试点各项目标任务的完成

推进新农村建设既是对“三农”工作的继承和发展, 又是一项全新的事业。在试点的初期阶段, 创新工作方法, 完善工作机制, 调动各方面积极性, 凝聚各方面力量, 既是确保完成年度目标任务的保证, 也是确保完成全部试点目标任务的重要保证。

一要找准工作切入点, 找到推进试点的方式方法。各地情况不同, 推进试点的方式方法也不尽相同。点上从哪里推进, 面上从何切入, 需要各地从实际出发探索实践。徐省长去年在给3个试点市主要领导致信中要求, “要找准推进统筹城乡改革发展的工作着力点”, 充分说明了找准工作着力点的重要性。武山县近年来立足县情实际, 尊重群众意愿, 把村庄道路硬化作为改善基础条件、改变生活环境、整治村容村貌和发展产业的结合点, 大力推进村庄巷道硬化和田间机耕路建设为主要内容的村容村貌整治活动, 找准了新农村建设的切入点和统筹城乡经济社会协调发展的抓手, 完善了思路, 创新了做法, 取得了成效, 深得群众欢迎。还有如泾川、正宁等县, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从县城、小城镇、中心村三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 有效推进了试点。在武山县召开这次现场交流会议, 借鉴武山等县找准切入点, 选好突破口的做法, 就是重要的意图之一。希望各试点市县深入探索研究, 通过学习交流, 找准自身工作的切入点, 创新工作方法。

二要合理配置资源, 构筑试点建设的基本框架。推动资源要素合理配置, 是统筹城乡发展的重要问题。我省城乡二元结构明显, 一方面农村基础设施、社会服务等公共资源十分有限, 另一方面, 有限的资源配置也极不合理, 如果我们不从现在起重视和合理配置资源, 就会继续造成资源浪费, 发挥后发优势就缺乏基础。资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。这一点, 各试点市县一定要从发展思路和布局上着重谋划, 奠定资源合理配置的基础。

三要突出重点环节, 切实抓好规划编制与资金整合。规划和资金整合是推进试点的两个重要环节。今年《试点工作安排意见》对规划工作已经做了明确的要求, 各试点市、县要按照省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 完善好总体规划和各单项规划, 坚持分类指导、分层推进、分步实施的原则, 发挥规划的龙头作用, 注重整体性、系统性和可操作性。同时, 规划要与农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目衔接起来, 统筹考虑。资金整合已经喊了好多年了, 但有些地方成效不大, 原因就是没有和规划衔接起来, 行政因素多, 部门利益多, 没有制度保障, 所以, 执行规划要坚持制度性和法规性, 要把规划和资金整合结合起来, 通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 努力形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的新机制, 切实把整合资金落到实处。在这里, 我想就试点专项补助资金的严格管理和规范使用再强调一下。试点专项补助资金是省委省政府主要领导高度重视新农村建设试点工作的具体体现, 是在省上财政极不宽裕的情况下, 给试点市、县开展试点工作安排的专项扶持资金, 各市、县一定要专款专用, 规范使用, 发挥效益。但据了解, 有的县存在着资金下拨迟、项目实施滞后, 或不能依照年度项目计划执行, 甚至挪作它用, 这些问题一定要坚决克服和杜绝。各试点市、县一定要按照《甘肃省新农村建设试点资金管理办法》的要求, 根据省上批复的《试点工作方案》和年度项目计划, 严格资金管理, 规范资金使用, 确保使用效益。今年上半年, 省委新农办将会同有关单位对试点专项补助资金进行专项监督检查, 发现违纪违规行为, 坚决予以纠正, 凡明知故犯和屡纠不改者, 停止专项资金的安排并追究试点市县领导小组组长和直接责任人的责任。这次会后, 省委新农办要立即组织省财政厅、省扶贫办等部门对今年的试点项目计划进行审定, 并尽快下拨今年的专项补助资金, 各试点市、县要结合今年《试点工作安排意见》, 尽快修订完善和上报今年的项目计划, 以便早日实施, 早见成效。

四要创新工作机制, 形成推进试点的工作合力。要进一步加大新农村建设和统筹城乡发展的领导机制、投入机制、建设机制、管理机制、激励机制、工作机制等方面的创新力度, 突破新农村建设体制机制性障碍, 通过探索创新, 努力寻求深入推进试点、实现新农村建设持续发展的体制机制保障。要坚持“统一规划、分步实施, 渠道不乱、分工负责, 整体推进、各记其功”的工作机制, 努力形成省市领导、部门配合、县乡主抓、实施在村、群众参与的建设格局, 调动社会各方面力量, 形成新农村建设的合力。

同志们, 今年试点工作的重点与目标任务已经明确, 完成年度目标, 任务很重, 困难不少, 最后希望省领导小组各成员单位和各试点市、县锐意进取, 落实责任, 真抓实干, 共同努力, 圆满完成今年试点工作的各项目标任务。

谢谢大家!

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿 篇3

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿 篇4

---在全省水利建设工作现场会上的讲话

涉及我处工作内容摘录

二、对水利改革发展的主要任务再明确再具体

四是要加快发展特色水产养殖。

水产养殖业是现代农业体系的组成部分，也是调整农业产业结构、促进农民增收的有效途径。我省水利资源丰富，发展水产养殖潜力很大。目前，全省放养面积600多万亩，其中以地产名贵优质鱼类为主的名特优养殖面积280多万亩，水产品总产量可达50多万亩。黑河市今年拿出510万元用于发展网箱养殖生产，全市网箱达到386个、6200平方米，沿江网箱特色养殖带已有了好的开端。爱辉区头道沟网箱养鱼基地现已投放鲤鱼、鲟鳇鱼等优质鱼种4.6万公斤，预计可实现产值1200万元，纯收入500万元。抚远县作为我国最大的鲟鳇鱼繁育养殖基地，今年投资1000万元继续扩大鲟鳇鱼等名特优苗种繁育规模，能力达到5000万尾。全省有条件的地方都要充分发挥水域资源优势，加快发展具有区域特色的集约化、规模化水产养殖，力争用5年左右时间，把我省水产养殖业建设成为区域特色突出、集约化程度较高、规模效益明显、产业链条完整、带动农民致富的优势产业。全省各级渔业主管部门都要结合本地实际，研究制定水域资源开发和渔业发展规划，特别是沿江、沿湖等水域资源丰富的市县要加快推进，实现渔业经济突破性发展。要加大水产养殖业资金投入，组织开展技术攻关，积极发展网箱养殖，对一些池塘进行标准化、规范化改造，努力提高大中型水面利用效率。要加快发展水产品加工业，尽快培育无公害和绿色（有机）水产品，促进大宗鲜活水产品保鲜加工和综合利用，努力打造具有北方区域特色的名牌水产品。

三、水利改革发展的组织保障再重视再加强。

三是要抓好经营。

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿 篇5

（2010年5月8日）

刘

奇

葆

同志们：

在“5·12”汶川特大地震发生两周年之际，在灾后恢复重建进入决战决胜的关键时刻，省委、省政府专题召开灾后恢复重建工作现场会，具有全局的考虑和特别的意义。会议的目的，就是要考察灾后重建成果，总结交流科学重建经验，研究部署下一步重建工作，推广灾区重建的好经验好做法，推动全省工作上水平上台阶。

省委、省政府对这次会议十分重视，有关方面和灾区各地对开好这次会议作了精心筹备和周密安排。这次会议主题鲜明，形式新颖，效果很好，有三个突出的特点：一是规模空前。省委常委，省人大、省政府、省政协领导，省法院院长、省检察院检察长，省军区、武警四川总队主要负责同志全程参加会议；国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组主要成员单位领导，成都军 区、济南军区领导出席指导；各民主党派四川省委主委，省灾后恢复重建委员会成员，省直有关部门，全省21个市州和181个县市区党政主要负责同志，以及18个对口援建省市有关负责同志参加会议。二是内容丰富。会议采取流动参观的形式，整整4天时间，乘火车、坐汽车，行程1400公里，既安排了到重灾市州的现场参观，又举行了经验交流会，重灾县市和省直有关部门作了交流发言。三是收获很大。通过灾区看巨变，深入现场学经验，明确了努力的目标和方向，增添了发展的压力和动力。大家普遍反映，看了听了以后有震动、有收获、有压力、有激励，认为必将对我省灾后重建和“两个加快”产生重要的推动作用。

下面，我讲几点意见。

一、科学重建取得重大成果，灾区正在发生脱胎换骨的巨大变化

回顾两年来的艰辛历程，地震灾区发生了翻天覆地的沧桑巨变，创造了举世瞩目的人间奇迹。面对灾后恢复重建的繁重任务，在党中央的坚强领导和深切关怀下，在全国人民的大力支持和倾情援助下，我们深入贯彻落实科学发展观，把灾后重建作为全省的中心工作，加大 力度、加快进度推进灾后重建，取得了阶段性重大成果。截至4月30日，纳入国家重建总体规划的29704个项目已开工28886个，占97.2%；已完成投资6787.5亿元，占概算总投资的72.3%。经过坚持不懈的努力，有信心实现中央提出的“三年目标任务两年基本完成”的要求。灾区经济快速恢复发展，去年51个重灾县经济增长15.8%，地方财政一般预算收入增长34.4%，各项主要经济指标均高于全省平均水平。曾经山河破碎的地震灾区已旧貌换新颜，经济快速发展，社会和谐进步，人民安居乐业，重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

第一，灾区规划建设整体性提高。灾后重建是一项关系长远的浩大工程，我们从一开始就注重整体谋划、科学统筹，坚持用科学规划保障科学重建。震后第七天，就着手灾后重建规划工作。及时提出就地、就近、分散安臵受灾群众的基本方针，通过百日攻坚妥善解决了受灾群众过渡住房问题。在由抢险救援、安臵群众转向灾后重建的关键时刻，省委专门召开全会进行研究部署，并作出加快重建美好新家园的决议，明确了重建工作的指导原则、目标任务、工作重点。省灾后恢复重建委员会加强对重建工作的领导，确保灾后重建始终科学有序，高水平高质量推进。按照国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划，灾区各市州、县市区都编制了相应的重建规划。灾区重建效果好，关键是科学指导得好、科学规划得好。一是规划做到了全域全程，覆盖了灾区城乡，涵盖了重建的各个方面，尤其是农村建设首次有了规划指导，克服了盲目性和随意性；二是规划坚持了开门开放，集中了全国乃至世界的智慧，确保了规划、设计和建设的先进性、科学性；三是规划体现了起点超前，处理好恢复与提升的关系，避免了把恢复重建搞成原样复制；四是规划突出了村镇布局和风貌特色，较好地贯彻了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落实了在重建中推进社会主义新农村和新城镇建设的精神，体现了地域特点和民族特色，提升了风貌和品味。

第二，灾区民生事业突破性进步。民生是重建的根本。我们坚持重建工作以人为本，始终把民生重建摆在优先位臵，明确提出“把群众安顿好，把民生保障好，把灾区建设好”。现在，走进灾区，最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。在重建中，民生项目进展最快。调整灾区重建进度，加快进 度、加大力度主要是民生项目。震后十天，完成1500多万人的应急安臵；震后一百天，完成1200多万人的过渡性安臵；震后一年内，350多万户震损住房修复加固全面完成；震后一年半，150万户农房重建全部完成；震后两年，25万户城市居民住房基本完成。今年春季开学灾区学生全部告别了板房校舍，3002所学校今年9月将基本建成。1362个医疗卫生和康复机构已开工94.6%。在重建中，民生设施提升显著。灾区公共服务设施全面上档升级，建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强。学校、医院建成了最安全、最牢固、群众最放心的可供震时避险的场所。灾区还布局建成了一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场等民生设施，公共服务能力和综合保障能力比震前有了飞跃提升。在重建中，民生难题有效解决。我们把安民贯穿于灾后恢复重建始终，加快社会保障体系建设，重视扩大灾区就业，下大气力解决群众当前生活和长远生计问题。去年，51个重灾县城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入，已超过震前水平。扎实做好安全温暖过冬、扶贫帮困等工作，妥善安臵20万因灾失地农民，保障“三孤”人员的基本生活，抓好地震伤残人员治疗康复，积极做好再生育服务，安定了人心，稳定了社会，为灾后重建顺利推进营造了和谐环境。

第三，灾区基础设施根本性改善。灾区大多处于偏远山区和民族地区，基础设施本身就比较薄弱，地震又造成了严重破坏。加快基础设施恢复重建，既是恢复重建的重要内容，又是保障整个重建工作顺利推进的必要条件。我们抓住机遇、及时规划、加大投入，一批关系长远的基础设施重大项目相继开工建设。交通建设力度空前，灾区6条高速公路全部开工建设，88个国省干道和重要干线已完工43个、在建45个，恢复修建农村公路2.5万多公里。震后开工的第一个重大交通重建项目成都至都江堰城际铁路已建成运营，贯穿和辐射灾区的成绵乐城际铁路、成兰铁路等项目开工建设，川藏铁路成都至康定段、成贵铁路、成西客运专线等即将开工。通过这一轮恢复重建，整个灾区交通基础条件极大改善。灾区骨干电网和农村电网重建加快，电力和通信保障能力得到提升。水利设施加快恢复重建，震损水库除险加固进展顺利，灾区农业综合生产能力得到提高。生态重建和环境保护力度加大。建立健全了应急救援体系，防灾减灾能力明显增强，灾后的抢险救援能力在“4·14”玉 树地震救援行动中得到了检验和体现。灾区基础设施项目，既是重建项目，也是发展项目，为我省打造枢纽、建设高地、支撑长远发展奠定了坚实基础。

第四，灾区产业发展再生性跨越。我们提出“抓重建就是抓发展”，着眼发展抓重建，抓好重建促发展，把产业恢复发展与优化经济布局、转变发展方式结合起来，培育壮大优势产业，增强灾区自身发展能力。一是震损企业全面恢复生产。因灾受损的规模以上工业企业恢复生产达到99%，去年6个重灾市州工业得到恢复性增长。东汽、阿坝铝厂等许多重点骨干企业借势发力，推动技术升级、产能扩张，再创生产经营新高。二是抓住援建机遇建设合作园区。积极开展产业合作，受援县市都与援建省市建起了产业合作园区，引进了一大批重要产业发展项目。三是产业结构实现优化升级。灾区许多地方过去没有现代产业，产业恢复重建改变了“小、散、乱”的状态，引进了一批重大产业项目和优势企业，现代产业在灾区迅速扎根和兴起。在重建中还注重优化结构，淘汰了一批落后产能。四是依托灾区优势资源发展了一批特色产业。灾区正在成为现代农业、生态农业、绿色经济的聚集区、示范区，建成了一批特 色优势农产品生产基地。旅游业快速恢复振兴，新开发了一批4A级景区和精品旅游路线，地震遗址旅游、乡村旅游在灾区蓬勃兴起。产业的快速恢复和发展振兴，为灾区当前和长远发展注入了强劲动力。

第五，灾区城乡面貌历史性改变。我们在重建工作中坚持统筹城乡发展的理念，与建设社会主义新农村紧密结合，与城乡环境综合治理紧密结合，灾区城乡面貌和人居环境日新月异。灾区所到之处，新城拔地而起，村庄焕发生机，道路四通发达，生动展示出社会主义新农村的景象。不仅居民住房条件极大改善，而且城乡整体布局得到全面优化。城乡住房既安全美观，又经济实用，既特色又现代，村庄布局、村落规划结束了散乱无序的状况，在很大程度上实现了集中居住、集约用地，城乡布局更加科学合理。不仅公共服务设施整体跨越，而且群众生活方式发生历史变迁。通过重建，灾区的学校、医院、敬老院、文化中心、村民活动中心和污水垃圾处理等民生设施基本配套。这也深刻影响和改变着灾区群众的生产方式和生活习惯，灾区群众住上新房，也用上了现代生活设施，告别传统落后，享受和融入现代文明。不仅城乡环境风貌焕然一新，而且人们精神状态 实现深刻转变。在重建过程中，大力推进城乡环境综合治理，脏乱差的现象在灾区大为改观，洁齐美的面貌在灾区全面展现。更为宝贵的是，灾区从物到人的面貌都发生了很大变化，干部群众走出地震灾难阴影，重拾生活的信心，自强不息的精神得到升华，展示出奋发有为的精神风貌，开放意识、创业意识、文明意识得到增强。新建筑、新布局揭开了发展新篇章，新家庭、新事业开启了灾区新希望。

经过震后两年的艰苦努力，灾区重建进展快、变化大、效果好，成为城乡环境治理的样板，成为改善保障民生的示范，成为干部锻炼成长的课堂，成为展示社会主义制度优越性的窗口。在我省灾后恢复重建工作中，中央正确领导、深切关怀，胡锦涛总书记等党和国家领导人深入灾区视察指导重建工作，国家科学制定了灾后重建总体规划，出台了一系列支持重建的政策措施，两年来拨付灾后重建基金1949.24亿元，国家有关部委在重建项目立项、政策支持等方面给予了特殊的倾斜，为重建工作的顺利推进提供坚强保证。灾区干部群众自强奋进、顽强拼搏，弘扬伟大的抗震救灾精神，把国家支持、社会帮扶同自力更生、艰苦奋斗结合起来，用自己 勤劳智慧的双手重建美好家园，党员干部成为了人民群众的主心骨和恢复重建的中流砥柱。全国人民无私援助、倾力支持，特别是18个对口援建省市积极响应中央的号召，给予灾区大量的人力、物力、财力和智力支持，确定援建项目3356个，概算援建资金770多亿元，来自发达地区的先进理念、成功经验和管理模式迅速推广传递、培植生长，有力地促进了灾后恢复重建进程。省内也积极开展对口支援工作，全省21个市州，除了6个重灾市州和个别经济困难市州之外，其余市州都分别对口支援1个重灾乡镇。这里，我们要向18个对口援建省市，向来自全国人民、人民解放军以及各个方面的巨大支持，表示衷心的感谢！我们相信，有党中央的坚强领导，有全国人民的坚定支持，有灾区人民的坚韧奋斗，一定能够早日建成更加美好的新家园！

二、坚决打好恢复重建攻坚决胜之战，着力增强灾区持续发展能力

今年9月，我们要实现中央“三年目标任务两年基本完成”的要求，还有4个多月时间，灾后重建进入攻坚决胜阶段。随着重建工作特别是民生项目的陆续完工，以“5·12”汶川特大地震两周年为标志，灾后重建将要逐步 转向以提升灾区发展能力为重点的新阶段。这个阶段的工作，既要继续加大力度、全力攻坚，确保如期完成重建任务，又要着眼长远发展，适时转移工作重点，更加注重增强发展能力，实现“家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”的重建目标，使灾区群众过上幸福美好的生活。

（一）保质保量按时基本完成重建任务，努力交出党和人民满意的答卷。如期基本完成重建任务，是一项硬任务。越是到了冲刺阶段，越要做到责任落实、力度不减，越要注意克服松懈情绪。一是要抓重建进度。要对照重建规划，对项目进行再梳理，锁定未完工的重建项目，咬紧时间，倒排工期，加强监督检查。对在建项目要科学组织实施，对未开工项目要抓紧开工，对工作量大的项目要组织力量集中攻坚。二是要抓工作平衡。要加强分类指导和统筹协调，解决地区之间、各类重建项目之间进展不平衡问题。对灾区群众最急需的民生项目要加紧完成，对社会广泛关注的项目要大力推进。从总体工作量看，要加快城镇重建进度，对前期防灾减灾、生态修复、土地整理复垦等进度相对滞后的规划任务要加紧实施。三是要抓竣工收尾。过去一年多，我们主要 是抓项目开工建设，余下几个月将进入工程竣工的集中期。要高度重视工程收尾工作，组织力量抓设施配套、功能调试和细节完善，及时搞好验收，尽早交付使用、投入营运。四是要抓质量安全。要继续把质量安全放在首位，坚持进度服从质量，切实抓好重建工程质量的监督和管理，建立完善质量回访和保修制度，组织开展全面质量检查，坚决防止出现安全事故和腐败现象，确保重建工程经得起历史和群众的检验。五是要抓查漏补缺。最近，国家有关部门指出了灾后重建中存在的一些问题，主要是规划实施进展不平衡、某些项目建设标准偏高、少数工程存在质量问题、个别地方挤占挪用重建资金等。对此，我们要引起高度重视。要组织自查自纠、拾遗补漏，属工作问题要尽快改进，属责任问题要严肃追究，坚决防止小问题变成大问题。遂宁“1·31”地震灾后重建要抓紧进行，早日恢复生产生活，努力建成丘陵地区新农村。在这次“4·14”玉树地震中，我省甘孜州石渠等县遭受较大损失，要妥善安臵受灾群众，切实保障基本生活，在科学规划的指导下加快重建步伐。要把灾后重建与推进藏区“三大民生工程”结合起来，努力建设更加美好的新家园新牧区。在加快灾后重建中，要继续高度重视化解灾区矛盾问题。经过各个方面的共同努力，灾区社会局势保持总体平稳，基本度过了矛盾多发期、过激期和高危期，但仍有一些突出问题。从今年一季度涉灾信访诉求来看，这些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法问题上。要切实维护灾区群众利益，认真解决群众反映的问题，加强信访工作，充分发挥大调解工作体系的作用，疏导情绪，化解矛盾，促进和谐。

（二）管好用好已建成项目，努力发挥最大的功能和效用。现在大量重建项目和工程已完工，建设的问题解决了，管理与运营的问题就日渐凸显。管好用好建成项目是一个重大课题。灾区的规划建设一流，硬件设施一流，管理运营也要做到一流。要用现代理念、现代手段，去管理现代城镇、现代设施，把建成项目管好，发挥出最大的效益。公益项目要运转好。学校、医院、康复机构、文化中心等公益性项目，要充分体现公众受益，尽可能向大多数人开放和服务，重点解决闲臵不用、利用不高的问题。要健全保养和维护的机制，科学管理，专业维护，降低使用成本，延长使用期限。要打破区域界线、部门占有、单位分割，建立共享共用机制，最大 程度利用公共资源。产业项目要发展好。对重建的产业项目要加强跟踪服务，搞好要素保障，支持正常生产经营。对合作产业园区，要完善设施配套，促进落户园区的企业尽快投产，形成生产能力。管理队伍要建设好。实施科学管理，关键在人。要适应高标准、高水平的要求，适应现代化、专业化的需要，选择和配备干部队伍和管理队伍。像北川新县城、汶川映秀镇、绵竹汉旺镇等各方关注的重点城镇，北川中学、汶川一中、绵竹中学等设施一流的学校，一定要选最得力的干部去领导和管理。要加强技能和业务培训，发挥好援建方的人才、技术和管理优势，建设专业化、高素质的管理人才队伍。居民素质要提升好。现代的城镇、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水横流。人与环境必须相互协调、同步提高。要加强宣传教育，广泛开展精神文明创建活动，建立必要的规章制度，引导和规范城乡群众养成良好生活和工作习惯，不断提高文明素养，尽快适应现代、文明、优美、和谐的人居环境。

（三）适时转移重建工作重点，努力让灾区群众既住上好房子更过上好日子。随着重建工作的深入推进，灾区初步实现原地起立，但要实现发展起跳，还有很长 的路要走。要着眼实现“变困难为机遇、变重建为发展、变起立为起跳”，在继续加快民生项目重建、确保基本完成重建任务的基础上，将工作重点逐步转向发展产业、扩大就业和扶贫帮困，进一步放大灾后重建效果，推动灾区经济发展上台阶、人民生活上水平。

一是大力发展产业。要深入研究灾区发展产业的指导思想和发展目标，完善产业发展规划，制定实施有针对性的支持政策，大力提高灾区产业发展水平。要结合灾区实际调整生产力布局，科学选择产业发展方向，因地制宜发展三次产业。要坚持走新型工业化道路，转变经济发展方式，调整和优化产业结构，推动灾区优势资源科学开发，培育壮大特色优势产业和战略性新兴产业，抓住时机淘汰落后产能。要坚持大中小企业协调发展，支持大企业做强做大，重视发展具有地方特色的民营经济和中小企业，增强灾区产业就业吸纳能力。要高度重视灾区农业和农村经济持续发展，稳定发展优质粮油生产，加快发展特色效益农业，大力建设现代农业产业基地，积极推进农业产业化经营。要培育一批具有灾区地域特色的旅游品牌，加快开发以多产业融合为特色的旅游新业态新产品，强化灾区旅游形象整体营销和宣传推 广，着力提升灾区旅游业经营和管理水平。要以市县为主体集中布局和建设产业园区，推动对口支援向长期合作转变，积极承接产业转移，有针对性地开展招商引资，节约高效使用土地，把园区建设成为产业聚集发展、集约发展的平台和载体。要创新和落实支持灾区产业发展政策，用好国家和我省加快发展灾区产业的政策，加大财政资金对产业发展的支持，加强金融支持力度，落实好土地支持政策，努力营造良好的灾区产业发展政务环境。

二是努力扩大就业。实现“户户有就业”是重建的重要目标。要把扩大就业作为优先目标。坚持实施积极的就业政策，促进灾后重建、经济发展与扩大就业良性互动。以灾区县级政府为责任主体和工作主体，任务要明确，政策要到位，措施要落实，工作要有力，做到目标到户、工作到人。要加大就业援助力度。开发更多公益性岗位，鼓励企业吸纳就业，支持从事个体经营和灵活就业，以创业促进就业。优先解决因灾失地农民、零就业家庭人员、因灾伤残人员、家庭困难的高校毕业生等人员就业问题。要进一步强化技能培训，提高劳动者就业、创业的能力和水平。要大力发展劳务经济。加强与 对口支援省市的联系，帮助灾区劳动力异地转移就业。加强与东部发达省市的劳务合作，引导劳动力有序转移，扩大劳务输出规模。加强灾区劳动力技能培训，完善就业信息服务体系，搞好就业指导和服务。

三是着力扶贫帮困。目前，灾区一些地方存在因灾致贫、因灾返贫人口多，部分农户负债较重、群众生产难以恢复等亟待解决的困难和问题。要加强扶贫统筹谋划。全面掌握灾区农村贫困群众的现状，抓紧编制和审定《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫总体规划》，争取纳入国家“十二五”规划和未来十年扶贫规划纲要。同时，编制凉山地区、巴中和广元革命老区等集中连片特殊类区扶贫开发规划，争取纳入国家未来十年扶贫开发纲要。要因地制宜编制灾区贫困村村级扶贫开发规划，分年实施、分期投入、分批解决。要完善扶贫工作思路。要坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发与新农村建设相结合，与全面建设小康社会相衔接；常规扶贫与灾后恢复重建扶贫相结合，推进灾区扶贫帮困向纵深发展；扶贫政策与农村低保制度相结合，对低保户实行应保尽保，对扶贫户实行应扶尽扶；扶贫开发与发展特色产业相结合，带动贫困村经济发展；项目扶持与提高发展能力相结合，强化灾区劳务输出培训。要加大扶贫资源整合。将新村、产业、村道、劳务、移民和社会投入的扶贫资金进行适度整合，集中投向灾区贫困村。涉农项目资金要尽量向灾区贫困村倾斜，土地整理项目资金要优先向灾区失地农民较多的贫困村倾斜，适当提高灾区贫困村基础设施建设的补助标准。要动员各方参与扶贫。协调对口支援省市参与灾区贫困村扶贫开发，协调省直部门、大专院校、在川部队和企事业单位对口帮扶灾区贫困村，加大宣传力度，集聚社会力量，形成参与和支持灾区扶贫帮困的良好氛围。

三、学习灾区重建成功经验和做法，努力推动全省工作取得更大突破

灾区恢复重建的伟大实践，积累了宝贵经验，也为我们进一步做好全省工作提供了有益的启示。当前，我省“两个加快”进入关键时期，全省重大工作进入攻坚阶段。要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，认真学习借鉴灾区恢复重建的经验和做法，推动省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。学习和用好灾区重建经验，要重点学习重建的理念、重建的规划、重建的思路和重建的精神，从自身实际出发，逐步推动本地工作开展。当前，尤其 要将以下几项工作在全省进一步推开，加大工作力度，争取取得更大成效。

（一）加快推进社会主义新农村建设，在统筹城乡发展上迈出新步伐。灾后恢复重建，主要战场在农村，主要工作在农村。这次全省181个县市区党政主要领导都到灾区看了，第一条需要学习借鉴的就是灾后重建与新农村建设相结合的经验。建设新农村，规划是前提，规划要科学。要以县为单位抓紧制定新农村建设规划，突出全域、全程、全面小康的要求，坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，连片推进、以片带面，使新农村建设取得实质性突破，加快全省农村全面建设小康社会进程。一是要连片推进新村建设。要按照政府主导、市场推动、群众自愿、因地制宜的要求，加快推进新村建设。要坚持科学规划、分类推进、分步实施，加快建设新型村落村庄，按照“三打破、三提高”的要求，抓紧制定示范片村庄布局、村落规划和民居设计，充分体现田园风光、地域特点和民族风格。新村建设要与连片扶贫开发相结合，与土地整理相结合，与各类移民搬迁相结合，与交通、水利等重点工程建设相结合，与城镇和开发区建设相结合，与优化调整产业结构相结合。要整 合叠加相关政策和项目资金，每个县抓一到两个乡镇，有条件的地方要整县推进，以片带面提高全省新农村建设的整体水平。要抓好生活性基础设施建设，提高路、水、电和通信、沼气等配套水平，大力改善群众居住和生活条件。二是要努力培育产业支撑。要找准产业定位，把产业发展作为连片推进新农村建设的支撑来抓，加快发展特色效益农业，建设现代农业产业基地，建设产业园区标准化示范园。要坚持从各地实际出发，注重与加工配套，与市场对接，培育区域内主导产业。要大力培育引进龙头企业，发展专业合作经济组织，打造优势特色农产品品牌，不断提高农业产业化经营水平。要从实际出发，积极发展农产品加工和乡村旅游等二、三产业。三是要加快建设基础设施。要围绕现代农业产业发展，加快推进生产性基础设施建设，加强农田水利建设和农村交通建设，使农田、水利、交通等建设与产业发展相配套，大力改善农村生产条件，提高农业综合生产能力。要针对今年特大旱灾暴露出的水利设施薄弱问题，加快建设一批骨干水利工程，切实保障生活、生产和生态用水。四是要跟进完善公共服务。要围绕连片推进新村建设，突出公共服务均等化，一方面着力健全公共服务体 系，引导和支持服务网络延伸到村，延伸到新型社区，积极发展农技、文化、卫生、就业和社会管理等服务；另一方面着力完善公共服务设施，合理布局学校、卫生院、商业网点等设施，增强农村公共服务保障能力，促进形成新型农村社区。同时，要把乡风文明、管理民主的要求体现到新农村建设中，加强精神文明建设，培育新型农民，不断提高农村文明程度和发展水平。

从灾后重建和各地实践情况看，新农村建设要把新村建设放在更加突出的位臵。各地可以从自身实际出发，确定新农村建设四个方面任务的推进顺序，突出阶段性工作重点。民族地区和连片扶贫地区要根据民生优先的要求，把新村建设摆在首位，通过新村建设带动新农村建设其他各项工作。

城镇化是解决“三农问题”的重要途径。城镇和社会主义新农村建设，需要相互促进、统筹发展。要把新农村建设与统筹城乡发展结合起来，前瞻性做好城乡规划建设，整体性谋划好城乡一体化发展。要学习借鉴成都等地用统筹城乡推进灾后重建和新农村建设的成功做法，深化城乡体制改革，统筹配臵学校、医院等公共服务设施，延伸和拓展城镇服务功能，促进新农村建设和 新型城镇建设良性互动。

（二）进一步做好保障和改善民生工作，在促进社会和谐稳定上取得新成效。我省抗震救灾和灾后恢复重建一条最重要的启示，就是任何时候都必须把民生放在首位。要继续做好保障和改善民生工作，进一步加大民生投入，大力发展社会事业，强化公共服务，让人民群众从改革发展中得到更多更大的实惠。要深入实施八项民生工程，加快计划项目实施进度，及早拨付项目资金，让惠民项目早日落实到位。要继续做好就业、社保等工作，解决好城市困难家庭就业和高校毕业生就业，保障特殊困难家庭和低收入家庭基本生活。要大力实施藏区“三大民生工程”、彝区“三房”改造工程，加大对贫困地区、民族地区和革命老区支持力度。要深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真倾听群众呼声，主动了解群众疾苦，及时回应群众关切，切实解决群众关心的住房、就医、子女上学、提高收入等突出问题。要高度重视维护社会稳定，继续做好灾区、藏区稳定工作，加强社会矛盾纠纷排查调处，开展社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会局面。

（三）深入开展城乡环境综合治理，在改善人居质 量和发展环境上创造新优势。灾区住房之所以建得这么漂亮，城乡面貌之所以发生这么大的变化，一个重要原因就是坚持灾后恢复重建与环境综合治理同步推进，高度重视风貌打造和品味提升。开展城乡环境综合治理是一个全局性、综合性抓手，既关乎城乡面貌的改观，又关乎人民生活的改善，还关乎发展环境的改造。要继续推广灾区城乡住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功经验，继续深入推进城乡环境综合治理，坚定不移地抓下去，坚持不懈地抓几年，务求使全省发展环境和人居环境有根本性改善。一要把开展城乡环境综合治理与提高人居质量结合起来，全面整治“脏、乱、差”，加快建设“洁、齐、美”，加强重点部位和薄弱环节治理，改善群众居住和生活环境。二要把开展城乡环境综合治理与增强区域环境竞争力结合起来，把环境综合治理放在创造发展优势的高度来认识，深入实施“五市十县百镇千村环境优美示范工程”，推进城乡风貌塑造和提升，抓好高速公路服务区和加油站改造建设，学习借鉴成功经验开展“绿道”建设，建设宜居城乡，着力提高外部美誉度和投资吸引力，促进招商引资、发展旅游经济等工作。三要把开展城乡环境综合治理与提升公民文明 卫生素质结合起来，继续深入开展“七进”活动，组织和动员全民参与环境综合治理，扎实治理不文明、不卫生、不安全行为，自觉遵守法律，加强文明行为养成和文明意识提高，营造浓厚的社会舆论氛围，倡导形成良好的生活习俗和文明的行为方式。四要把开展城乡环境综合治理与加强干部队伍作风建设结合起来，引导各级干部重心下沉，扎根基层，迎难碰硬，真抓实干，在城乡环境综合治理中检验工作作风、彰显为民形象。

（四）进一步抢抓机遇加快发展，在建设西部经济发展高地上实现新突破。面对特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，我省灾后重建化危为机，做到了“变困难为机遇，变压力为动力，变坏事为好事”，抢抓机遇加快发展是一条值得总结的经验。要把抓发展工作摆在更加突出的位臵，进一步加大发展力度，加快转变经济发展方式，不断拓展加快发展的新空间。一是要抢抓发展机遇，敢于追求更加高远的目标。灾区重建这么大的工作量，都能够克服困难、抓住机遇，取得重建和发展的巨大成绩，全省也必定能够实现跳起摸高、加快发展。要清醒地看到，四川最大的问题仍然是发展不足。我们必须进一步克服“恐高”、“怕快”的心理，敢于树立更高 的目标，坚定建设西部经济发展高地的信心。二是要突出发展重点，推动重大工作取得更大突破。今后几年，我省“一枢纽、三中心、四基地”将进入加速推进的关键期。我们要保持抗震救灾的那么一种精神，保持加快重建那么一股劲头，集中力量打好全省重大工作攻坚战，突出抓交通枢纽、产业发展、开放合作、统筹城乡等工作，确保每个时段都有新进展、新变化。三是要破解发展难题，保持全省加快发展良好势头。要围绕“巩固回升、加快发展”的工作基调，继续抓好投资拉动和产业支撑两个重点。各级政府要进行专项研究，重点解决突出问题，保障全省建设资金的需要。四是要强化组织保证，奋力推进全省加快发展。要健全完善有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。要进一步鲜明崇尚实干的用人导向，让吃苦者吃香，让有为者有位。要大力倡导和弘扬在灾后重建中展现的“四个特别”的作风，继续保持爬坡破难的劲头，引导各级党员干部把心思用在干事业上，把精力用在促发展上，把感情用在惠民生上，推动西部经济发展高地建设不断取得新成效。

年全省信息化建设扶贫工作现场交流会讲话稿 篇6

进一步密切联系群众

——在全省领导干部接待群众来访工作现场经验交流会上的发言

去年以来，我们按照中央和省委的要求，认真贯彻落实“宁波会议”精神，进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切联系群众，创新实践，大力实施“全面推行干部联点驻村驻社区、公开联系

方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法”（即“一推行四公开”制度），变下访为日常走访、变接访为深入沟通，与人民群众交朋友、听心声、理情绪、建感情、化矛盾、办实事、解困难。活动开展以来，各级干部走访群众108.8万户，收集各类问题50395个，征求意见建议38925条，化解矛盾纠纷31826起，办理好事实事31602件，落实帮扶资金4366万元，进一步密切了与人民群众的联系，促进了社会大局稳定和谐。我们的主要做法是：

1、注重机构网络健全。在开展“一推行四公开”活动中，我们着力把健全机构网络作为急需解决的首位问题。一是在平台搭建上，我们完善了“横向到边、纵向到底”的四级群众工作网络，在市、县建立群众工作领导小组，在乡镇（街道）建立群工办，在村（社区）建立群众工作站，实现了全市174个乡镇（街道）和1850个村（社区）群众工作机构全覆盖。二是在力量配备上，从全市各级各部门选派14598名干部直接进驻村组、社区开展群众工作，实行联点驻村、社区，并且一定三年不变。同时，把各级领导干部和工作组队员的通讯方式、办公地点和职责分工在晚报上进行全面公开，组织群众工作组在驻村（社区）发放便民联系卡200多万张。三是在制度约束上，为加强对驻村、社区工作组的监督管理，我们开通联点驻村、社区监督热线及电子邮箱，出台《公开领导干部联系方式工作管理监督暂行办法》，由纪委、督查室等单位随时抽查干部联点驻村和接听群众来电工作，对违反规定、敷衍塞责的由纪委对其进行约谈和处置，在制度层面确保群众有困难能够找到干部反映、有矛盾能够找到干部调处、有怨气能够找到干部化解。

2、注重机制制度规范。机制具有基础性、根本性和稳定性。做好新形势下的群众工作，必须建立长效机制，确保工作落到实处。在“一推行四公开”活动中，我们突出规范了运行机制，出台了《关于建立“一推行四公开”制度进一步密切联系群众的意见》、《群众工作绩效考核暂行办法》、《群众工作督办规则》等一系列制度，对基层群众工作站提出了“八有”标准，即有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱，做到规格样式规范统一。强化了责任机制，对各级领导干部和联点驻村工作人员，公开岗位职能，细化责任分工，明确纪律要求，同时对重大突出问题，由同级党委、政府督查部门和群工办联合实行挂牌督办，限期解决。健全了考评机制，对下派工作人员提出严格要求，对联点驻村工作进行痕迹管理，坚持“周督查、月调度、季讲评、年考核”，加强对联点驻村、社区干部工作开展情况的督促检查，定期通报督查结果，公布工作进展，并以此作为干部绩效考核、评先评优、提拔使用的重要依据。

3、注重上下协调联动。群众工作点多、线长、面广，必须上下联动、协调配合。在“一推行四公开”活动中，我们建立了调度交办制度和督查通报制度，对群众反映的诉求实施分级分流交办，联合挂牌督办。市、区县（市）、乡镇街道三级党委政府以及市直、区县（市）直单位明确一名领导干部担任本单位民情联络员，专人负责代表本单位协调解决群众反映的问题。对驻村、社区干部切实不能解决的问题，由乡镇街道群众工作领导小组集中调度解决；对乡镇街道切实不能解决的重大问题、难点问题和共性问题，由区县（市）委群众工作领导小组集中调度解决；对区县（市）切实不能解决的问题，由市委群众工作领导小组专题组织调度。实施市、区县（市）、乡镇街道和村、社区四级联动，做到力量统一调配、工作协同配合、责任共同分担。要求各职能部门定期召开联席会议，协调解决重大事项，统筹研究推进措施，交流共享成功经验，形成了相互联动、齐抓共管的良好局面。组织社会各界积极参与，充分发挥老干部、老模范、老教师、老战士、老专家等“五老”人员、志愿者、民间协会团体等社会力量优势，投身群众工作，形成了强大的工作合力。

4、注重宣传示范带动。用先进示范、靠典型引路是做好群众工作的一项行之有效的措施。在“一推行四公开”活动中，我们认真总结基层的先进经验，充分利用晚报、新闻频道、星辰在线、先锋潮等媒体积极推广zzz区的“党员家庭服务站”、“幸福社区节”，zzz区的“一街道一品牌，一社区一特色”和“民生维权站”、“街坊仲裁庭”，市城管局组织全系统党员干部开展的“访千家万户，交知心朋友，帮群众解难，树城管形象”城管服务进社区活动，zzz的“幸福屋场”群众自治模式以及广泛开展的村民自治、文化娱乐、治

安维稳和全民素质教育活动等，形成了良好的示范效应，发挥了强大的带动作用。同时，我们还大力表彰和推介了“禁毒妈妈”孟繁英、“社区和事佬”龙珠英等一大批群众工作先进典型，激励了更多干部投身群众工作的热情。

5、注重实事服务办理。“群众需要什么、我们就办什么”，在“一推行四公开”活动中，我们把民生实事办到群众最关切的领域，把民生资金用在群众最急需的地方，基层群众实实在在感受到了党和政府的温暖。一是着力改善公共服务，各级各部门从优化办事程序、精简办事环节、缩短办事时限、提高办事效率入手，把开展业务工作与做好群众工作结合起来，完善基层政务服务中心，前移服务平台，延伸服务触角，变群众上访为干部下访，变群众上门为干部进门，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以工作的落实力提升群众的满意率。二是大力推行代办服务，在各级群工站设立代办服务网点、明确专门代办人员，对群众事项实行“一条龙”的全程代理，至目前已累计代理服务事项28311件，办结23677件，以往群众要跑若干个来回才能解决的问题，现在大多不出村就能办好。三是努力提供个性服务，针对困难家庭、困难人员的现实需求提供相应的特定服务，特别是对残疾人、下岗人员、空巢老人、留守儿童、刑释人员等特殊群体，采取“手牵手”、“一帮一”结对形式，满腔热情解决实际困难、送上温暖爱心。