全省信用体系建设工作简报

全省信用体系建设工作简报（精选9篇）

全省信用体系建设工作简报 篇1

全省药品医疗器械质量信用体系建设

工 作 简 报

（2011年8月25日）

如何在全省全面推进药品医疗器械质量信用体系建设工作，继去年12月21日省局举行《湖南省药品医疗器械生产经营企业质量信用等级评估实施办法》和《湖南省药品医疗器械信用信息采集与披露管理办法》听证会后，省局进一步加大了信用体系建设工作力度，2011年3月，省局成立共建办，归口管理全省药品医疗器械生产经营企业质量信用体系建设工作，并在人员、经费上进一步加强，由省局党组成员、总工程师吴公平任共建办主任，设专职工作人员2人，可调配工作人员6人，预算经费计划，保障了信用体系建设培训和日常工作。

为尽快出台总揽全省药品医疗器械生产经营企业质量信用体系建设的规范文件，更加完善全省“药械”信用体系建设的制度体系，今年上半年，共建办围绕听证会上各位代表所提的涉及评估主体、评估专家库、评估标准、评估程序、评估依据等12大类55条意见建议及如何推动全省信用体系建设工作，到部分地州市和不同类型企业进行座谈和调研，取得了一定成效。

一、两个《办法》已通过省法制办审核。

自去年12月份听证会后，关于信用等级评估工作急需要解决的就是评估主体的问题，直接影响到我省“药械”行业质量信用体系建设下一步的实施工作，为此，共建办多次到部分市州局和不同类型的20多个企业中调研，并赴浙江省局考察信用建设。回来后，分别组织召开了药学会、医疗器械行业协会座谈会，深入讨论了评估工作的相关问题，会同机关相关处室对以上两个办法做了进一步的修改完善，积极向省社会信用体系建设办公室汇报，在省法制办的大力支持与帮助下，两个《办法》已通过了省法制办审核，现已网上示公示，一个月之后我局将发文全省推行。

二、部分地州市积极探索信用体系建设工作并取得实

效。

今年4月，省局以湘食药监办【2011】6号发文，要求各市州局研究成立辖区内药品医疗器械企业质量信用体系建设工作机构。各市州局明确了分管信用体系建设的局领导和联络员，按照各地的工作特点分设办公室，信用体系建设工作有了上下联络的人员队伍，特别是株洲市局，成立了与省局相应的共建办公室，归口综合管理辖区内信用体系建设工作，信息沟通及时。长沙、湘潭、岳阳、常德、娄底、郴州五个地州市局从各自的特点出发积极开展信用体系建设工作，取得了实效。长沙市局通过信用等级评估采用与企业约谈的方式加强监管，有力的促进了企业质量信用的自律意

识；湘潭市局从企业员工的个人诚信抓起，发挥诚信建设在药品监管工作中的作用，激发企业自身参与、共同构建信用体系的积极性，使得监管手段延伸，创建“联监共管”的监管模式，从而提高企业的质量管理水平。岳阳市局充分发挥药学会作用，对药品经营企业开展评级，市直348家参评企业，评出A级（守信）企业89个，B级（基本守信）企业223个，C级（轻微失信）企业26个，D级（严重失信）企业10个。并将企业评级结果应用到了日常监管工作中去。常德市局发挥行业协会的作用，在各县市区局和相关科室推荐的111家A级企业中，评出A级诚实守信企业26家（其中药品生产企业4家、药品连锁企业1家，医疗器械企业2家，零售门店19家）。评价结果，除对企业及相关单位部门发出通知通报外，还同时通过政府网站、局网予以公示公告。2010年11月2日，国家食品药品监督管理局网站以《湖南省常德市食品药品监督管理局启动医药行业诚信等级评价工作》为题对此项工作给予了肯定，刊发了相关信息。娄底市局加强信用信息数据库基础工作，信息录入内容由市局统一规定，实行分级管理，按照“格式规范、内容客观、资料完整、利于监管”的原则，对全市1203家乡镇卫生院以上药品企业建立诚信档案，共收集信息14万多条。2010年，市局筹资5万元自主开发了诚信建设电子管理系统，把药品注册安全监管科、药品市场科、医疗器械监管科分头负责的药品生产、流通、医疗器械企业诚信体系建设归口到政策法规科。在药械企业开展诚信体系建设的同时，为全市系统 115名执法人员也建立了诚信档案，档案的内容包括执法人员的执法岗位、执法范围、执法资格年检情况、案件办理情况、培训考试情况、年度考核和奖惩情况等等。对执法人员的诚信信用级别分为守信、基本守信、失信三级。不管是企业或执法人员，一旦有违法乱纪行为，都做到有据可查，形成了互相监督，互相制约。郴州市局制定《郴州市食品药品监督管理局药品零企业质量信用体系建设专家库管理办法（试行）》，在企业质量信用等级评估中进行创新。

三是培训工作取得实效。为了更好的贯彻实施两个办法，8月24日至25日，我局在长沙举办了全省药品医疗器械企业质量信用体系建设培训班，各市州局分管局长和信用体系建设联络员，省局信用体系建设办公室成员（法规处、市场处、安监处、医疗器械处、稽查总队）参加了此次培训班。这是继去年两个办法听证会后，全省药品医疗器械质量信用体系建设工作的进一步推进。培训期间，全体参训人员参观了长沙市新汇制药有限公司的诚信建设，了解了企业将诚信意识量化的具体做法，为下段企业质量信用体系建设工作提供了很好的思路。培训会上，各市州局和省局相关处室讨论学习了两个办法及两个办法如何在实际工作中的运用，讨论集中反应了评估条件设置、激励与惩戒措施、信息数据平台

搭建与共享、制度体系完善、行业协会和学会在评估中与监部门的关系等一些有针对性的问题，为下一步顺利推进全省“药械”质量信用体系建设明晰了重点。讨论中市州局反应，目前我省信用体系建设的簿弱环节主要是在发展上的不平衡、执行力不强、氛围不浓、制约不得力、名称不统一等问题上，在今后的工作中要加以解决这些层面上的问题，确保信用体系建设工作的全面推行。培训班期间，省局党组成员、总工程师，兼共建办主任吴公平自始至终参加，在讨论和听取各方代表意见与建议的基础上，他指出，要做好全省“药械”信用体系建设工作，各市州局应充分认识信用体系建设工作的重要性和必要性，要成立与省局相应的工作机构，确保工作的上下联动；要研究制定相关的制度和措施，建立诚信建设的长效机制，确保企业在信用体系建设中得到实惠；要开发信息共享软件，建立企业诚信档案，确保信息的公开与共享；要积极探索符合监管要求的信用体系建设模式，做出我省“药械”信用体系建设的亮点。

全省信用体系建设工作简报 篇2

政府关联类不良贷款的清理工作从去年11月开始制定具体方案并召开会议部署, 由省政府金融办牵头, 省发展改革委等部门配合, 经过与各市政府对接、调研, 研究出台了政府关联类不良贷款清理工作方案。会上, 首先由辽宁省人民政府金融工作办公室葛乐夫主任总结了各市政府不良贷款清欠数额, 宣读了方案具体内容, 明确清理处置重点, 提出清理目标。

随后, 张小普副主任宣读了三份文件。其中, 《辽宁省人民政府办公厅关于在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度的通知》规定, 从今年6月份起, 全省将在社会普遍关注的重点建设工程领域推行企业信用报告制度。《2010年省直部门“信用辽宁“建设工作评议考核方案》重点评议并考核省直54个社会信用体系领导小组成员单位“信用辽宁”建设工作完成情况。《辽宁省典型失信案件曝光工作规则》将改善全省投资环境和对外整体形象, 努力营造“守信为荣、失信为耻、无信为忧”的良好氛围。

辽宁省信息中心孙立群主任宣布了2009年省直信用数据征集工作情况及2010年工作要求。辽宁省信息中心从2006年开始对一期省直参建单位进行数据的征集工作, 到2010年共有四期参建单位25个部门提供了数据。孙主任宣读了四期参建单位的数据汇总情况和方式, 总结了存在的主要问题, 进而提出2010年工作要求和安排。

在听取了各部门的工作情况总结之后, 副省长陈超英结合2009年“信用辽宁”建设工作情况, 对2010年几项重点工作做进一步部署和要求。

陈超英首先肯定了“信用辽宁”建设工作。他说, 从2009年6月正式主持“信用辽宁”建设工作开始, 省委、省政府先后召开了6次社会信用体系建设领导小组工作会, 研究“信用辽宁”建设工作, 对于如何构建、构建一个什么样的社会信用体系进行了充分讨论, 并于当年11月正式下达全面推动“信用辽宁”建设工作方案。到目前为止, 经过短短几个月时间的努力, 辽宁的信用环境在全国的排名情况已经由末尾上升到前十位。可以说, 我们取得了“信用辽宁”建设工作的初步胜利。

回顾2009年的工作, 陈超英谈了五方面的情况。其中, 征信体系建设是“信用辽宁”建设工作的中心任务。全省征信体系建设分为省、市、县三级。目前省、市级非金融信用信息已实现以省信用数据交换平台 (省信息中心) 为核心, 省直26个数据源单位信用数据平台及14个地级市信用数据平台之间的网络连接、数据传输和共享。由此可以看出全省信用平台基础建设的完善。但是, 目前还存在非金融类信息不完善不明确的问题, 特别是各类信息平台之间缺乏数据的交流交换, 这样易于造成“信息孤岛”, 我们要逐步改善这一状况。此外, 全省还加强了对信用中介服务机构的监管以及人才队伍的培养。

陈超英指出, 2010年全省社会信用体系建设将以省委、省政府《关于全面推动“信用辽宁”建设工作方案》为指针, 以着重完善征信平台建设, 实现信用信息共享为基础, 将清理整顿政府关联类不良贷款和推行省内重点建设工程招投标领域使用信用报告制度作为突破口, 把全省社会信用体系建设工作纳入各市人民政府和省直部门目标责任制考核作为重要手段, 推进个人信用立法, 编制“十二五”专项规划, 出台典型失信案件曝光工作规则, 推动金融类和非金融类信用信息整合, 建立社会信用奖惩联动机制, 加大信用宣传力度, 营造良好的社会氛围。

其中, 开展政府关联类不良贷款和债务清理工作的要求已经明确。陈超英说, 到2010年年底, 必须全部完成清理处置任务。此外, 这次会议还研究出台了辽宁省重点建设工程领域推行企业信用报告制度的实施意见。在完善全省信用信息平台的基础上, 发挥已经备案的中介服务机构作用, 对参加省内重点项目招投标企业进行信用评估, 将信用评定结果作为投标人资格审查的依据, 从而加强信用信息平台数据的应用, 培育全省信用服务业市场。

全省社会信用体系建设是一项复杂的社会系统工程, 包括政府信用系统、金融征信系统、司法环境系统, 三大系统又包括若干子体系。目前, 全省提出的“信用辽宁”建设工作符合当今辽宁经济和社会发展的时代需要, 陈政高省长在今年的政府工作报告中多次提到了“信用辽宁”建设工作, 可见此项工作的重要性。陈超英强调, 只要我们上下共同努力, 扎实工作, 就一定能实现“三年初见成效, 五年大见成效”的工作目标。为此, 他提出几点具体要求。

一是进一步加强领导, 提高认识。各级政府、省直各成员单位要认真学习并贯彻执行《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》 (辽委办发【2009】54号) 文件精神, 按照目标任务分解表, 明确责任, 坚强领导, 逐项落实工作任务。省信用办要会同省直目标办、省绩效办认真落实对省直部门和各市政府的“信用辽宁”建设目标任务考核工作, 切实保证各项具体工作扎实有效推进。

二是加强宣传教育和人才培养工作。一方面, 我们要积极宣传教育广大社会民众, 让全社会都来关心这件事, 认识到“信用辽宁”建设对促进经济和社会发展的重要作用。同时, 还要把我们自己所做的信用工作宣传出去, 让社会理解我们, 从而得到各方面的支持。另一方面, “信用辽宁”建设还需要培养出一批人才队伍作为保证。陈政高省长在省社会信用体系领导小组工作简报上批示:“还要加大宣传力度, 形成良好社会氛围”。希望省信用办配合省委宣传部、省教育厅、省人力资源和社会保障厅等相关部门做好“信用辽宁”宣传教育工作, 制定出具体宣传教育和人才培养方案加以落实。

三是加强信用服务业市场监督管理。信用服务业包括征信类、评级类、信用资讯类机构。信用服务行业的各类机构必须树立行业公信力, 依法经营, 有序竞争, 公正独立, 诚实守信, 创新发展, 合作共赢。没有信用服务业的健康发展, 全社会信用体系的建立也就无从谈起。这方面, 省信用办要会同相关成员单位, 认真研究全省信用服务业的发展现状、存在问题及对策, 清理全省信用中介服务市场, 不断加强对全省信用服务业市场的监督管理。

四是进一步加强指导监督检查力度。本次会议安排部署的各项任务都需要各市政府、省直有关部门在实际工作中不断加强指导监督检查力度, 才能保证各项工作的落实。省政府金融办要把清理政府关联类不良贷款工作当作重中之重的任务, 安排清理工作时间表, 会同省信用办定期到各市政府进行调研, 指导清理工作;推行企业信用报告制度是全省信用体系建设的一件大事, 在贯彻落实省政府明电通知的基础上, 省住房和建设厅、省发展改革委等要向招标中介机构做好宣传和部署, 在实际招标中认真落实这一制度, 省直有关部门对不执行此项制度的招标中介机构要进行查处;典型失信曝光工作规则是建立全省信用奖惩联动机制的重要保证, 各相关单位要定期认真上报典型失信案件。

全省信用体系建设工作简报 篇3

推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。制约农村发展的最大障碍在金融。加快农村发展的最大出路也在金融，深化农村信用体系建设，以农村金融改革创新的实在成效，加快农村发展、农业增效、农民增收，是当前政府、人行、涉农金融机构和其他有关部门的重要任务之一。为此我们对黑龙江省林口县农村信用体系建设情况进行了调查：

一、基本情况

林口县地处黑龙江省东南部，牡丹江市东北部，县辖12个乡，200个行政村。全县人口为42.5万人，其中农业人口30.9万人，占全部人口的72.71％，占牡丹江市全市农业人口25.68％，农业总户数68733户。2009年，林口县农村经济总产值322563万元，占全县经济总收入的33.47％；全县农民人均收入8439元，同比增加27％，预计2010年将增加收入1350元。2010年，农业种植面积12.96万公顷，预计产量48万吨，各占牡丹江市的19.9％、21％。主要农作物有大豆、玉米、小麦、水稻。经济作物以烤烟、白瓜子、甜菜、滑子蘑、万寿菊为主。其中：优质大豆、烤烟为省级基地；奎山粉条、岩手滑子蘑系列产品已注册国家绿色农产品商标。

林口县内有金融机构7家，营业网点共计46个。其中，作为支农主力的林口县农信社是省级一级社，网点覆盖所有乡镇，对单一农户最高授信额度为20万元，粮食仓储户贷款最高授信额度为2000万元。2009年，林口县农业贷款为71506万元，同比增加32.24％，各金融机构获得收益3800万元，同比增加41.15％。2010年9月末，全县新增农业贷款48621万元。农业贷款的增加，为金融机构也相应带来巨大的收益。

二、政府高度重视。为农村信用体系建设工作提供了有利保障

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的一条快捷、有效途径就是获得金融支持，为农民创业注入发展动力。面对涉农金融机构“不敢贷”和操作层面“不好贷”等问题，林口县县委、县政府深刻认识到，改变这种局面，必须把农村信用环境建设作为解决问题的突破口，从思想认识、组织保障、政策支持等层面采取切实有效的措施，加强农村信用体系建设。

1、统一思想，深化认识，齐心协力开展农村信用体系建设工作

人行农村信用体系建设工作开展以来，引起了林口县委、县政府的高度重视，在全县农村工作会议上，县委领导高度赞扬和肯定了人行在服务县域农村经济发展中的突出作用，并将农村信用体系建设工作作为优化县域金融环境的重点推手，进行全面贯彻和落实，要求全县上下必须统一思想，深化认识，积极配合人行大力推进此项工作。明确了以“政府领导、人行主导、多方参与、多方受益”为指导思想，按照“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”的原则，扎实、有效地推进林口县农村信用体系建设工作，为全年农村信用体系建设工作的开展奠定了坚实的思想基础。

2、健全体系，稳步推进，完善农村信用体系建设的组织领导

为保证农村信用体系建设的顺利实施和建设质量，林口县政府常务县长亲自抓落实，出台了《林口县农村信用体系建设实施方案》和加强农村信用体系建设指导意见，确保了此项工作的顺利开展。成立了由政府主管财税银的县长任组长、人民银行行长任副组长、金融办、涉农部门、金融机构等部门参加的农村信用体系建设领导小组，在县、乡两级设立农村信用体系建设办公室，逐级签订工作目标责任书，明确将农村信用体系建设纳入“金融强县”年度考核之中。

林口县农村信用体系建设领导小组按季定期召开工作会议听取各成员单位信用体系建设工作进展情况汇报，随时解决建设中出现的部分乡镇领导重视不足、征信宣传活动支持力度不够等问题。利用政府门户网站发布全县经济工作动态，互通企业与农民需求，公布政府、人行政策及涉农金融机构举措，使涉农企业及农业种植、养殖大户与银行信息不对称的局面得到较大改善，协调机制的建立并不断完善，确保了农村信用体系建设工作目标按期实现。

三、人行主导。政府参与，“三步举措”推动农村信用体系建设快发展

根据总行和哈中支会议精神，人行牡丹江市中支对四个重点联系行的农村信用体系建设提出了“加快步伐、提高效率、举措有效、稳步推进”的新要求。为此，人行林口县支行立足县域农民人口数量占比大、农村经济快速发展等实际情况，采取了“三步走”的具体举措，积极开展农村信用体系建设工作。

1、做好信用信息录入工作

农户的信用信息采集、录入工作，是农村信用体系建设的一项重要的基础性工作。在县政府支持下，人行林口县加大了对农信社的指导和监督力度，以农信社信贷员为主力，积极开展农户信用信息的采集、录入工作。

人行林口县支行召开了农村信用体系建设部署工作会议及县委领导、农信社主任及基层信用社主任参加的农户信用信息采集、录人工作会议。依据各乡镇农户总数，把采集、录入工作任务细化分解到各基层信用社。在进行了初步的基本信息采集后，信贷员走访每个农户，采集生产经营、收入来源、住房状况等信息，按照要求统一录入到信用信息系统内。在农户信用信息录入工作中，人行林口县支行建立了两项制度(办法)、一项应用机制，保障采集录入工作顺利开展。

2、做好诚信舆论宣传工作

为加快林口县农村信用体系建设进程，形成正确的舆论导向与社会共识，人行林口县支行积极开展各种宣传活动，提高诚信意识，大力弘扬诚实守信的道德风尚。利用农村“集市”、“正月十五元宵灯展”等时机，采用散发宣传单、诚信灯谜竞猜等形式，广泛宣传征信知识。开展了送征信知识下乡活动。以政策讲解、农民互动、专题采访等板块为主，让农民了解信用体系建设在农村经济发展中的重要性。利用“征信知识大篷车”这一特创载体，走进县域各乡镇、村屯，进行征信专题巡回演出，助推农村信用体系建设。

3、做好金融政策支持工作

全省信用体系建设工作简报 篇4

工作会议上的致辞

（2011年9月23日）

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们： 大家好！

金秋时节，长江之滨，我们相聚在九江召开全省社会养老服务体系建设试点工作会议。这次会议选择在九江召开，充分体现了省发改委、省民政厅对我市养老服务事业的关心和支持，同时也给我们提供了一个跟兄弟地市交流互动、学习借鉴的机遇和平台。在此，我谨代表市委、市政府向百忙之中出席会议的领导和同志们表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持我市养老服务事业发展的省发改委、省民政厅领导和兄弟地市发改委、民政局同仁表示衷心的感谢。

九江位于江西省北部，是赣、鄂、湘、皖四省毗邻之地，处在万里长江与千里京九铁路的交汇点上，下辖十六个县（市、区），面积1.88万平方公里，人口490万，中心城区人口70万。九江是一座有着2200多年历史的名城，境内山川秀美，景色怡人，集名山（庐山）、名江（长江）、名湖（鄱阳湖）、名城（共青城）、名洞（龙宫洞）、名院（白鹿洞书院）于一体，是闻名遐迩的旅游城市。近年来，我市按照“两区互动、强工兴城”的工作重点，以新型工业化支撑新型城镇化，以适度超前的城镇化带动工业化，经济发展驶入快车道。2010年，全市实现生产总值1032亿元，比上年增长

114.3%；财政总收入116.7亿元，净增30.5亿元，增长35.4%，财政收入增量、增幅、质量创十五年来最高；全市各项事业呈现出科学发展、奋起赶超的强劲势头。

与此同时，九江已步入老年人口快速增长阶段，人口老龄化形势日趋严峻。全市60岁以上老年人口已达59.2万，占人口总数的12.06%，社会养老服务需求急剧增加。针对这一市情特点，市委、市政府高度重视，把加快推进养老服务体系建设作为重中之重，坚持党政主导和社会参与相结合、完善社会养老服务体系建设机制，坚持居家养老和机构养老相结合、夯实养老服务体系建设基础，坚持硬件建设和软件建设相结合、提升养老服务体系建设水平，坚持物质保障和精神关爱相结合、丰富社会养老服务体系建设内涵，初步走出了一条顺应民生需求、具有特色的养老服务新路子。全市现有公办养老服务机构217家、民办养老服务机构16家，新建居家养老服务中心16家，养老床位总数达到2万余张，为“十二五”期间我市养老服务事业进一步发展打下了坚实基础。

尊老敬老是中华民族的传统美德，家家都有老人，人人都会变老，关心老人就是关心我们自己。我们将以本次会议召开为契机，振奋精神，开拓进取，努力开创社会养老服务工作新局面，使每一位老年人都能够安享幸福的晚年。最后,预祝会议圆满成功，提前预祝同志们国庆快乐，身体健康，万事如意！

农村信用体系建设工作汇报材料 篇5

近年来，为破解农村农民贷款难、贷款贵等难点堵点问题，**市以党的“五位一体”总体布局为指引，通过经济为杠杆、党建为引领，带动政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，创新构建了“五位一体”农村信用体系。以激发群众共谋善治共同富裕的内生动力，达到政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，有力增强乡村社会治理效能，夯实党在基层的执政基础，全力助推乡村振兴战略实施，推动乡村善治共富。

一、构建“五位一体”网络化指标体系。

从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面为农户、行政村、乡（镇）三个层级设置指标体系。从家庭收入、家庭资产、就业创业等方面构建积极向上的经济生态指标，全面激发农户通过诚信勤劳争取高分的积极性，引导农户积累信用、增强发展实力；从爱党爱国爱家乡、热心村级公共服务等方面构建风清气正的政治生态指标，引导乡村干部群众爱党爱国爱家，维护风清气正乡村政治生态；从优秀传统文化传承、教育教学等方面构建优秀自信的文化生态指标，引导农户自觉传承中华优秀传统文化，自觉遵守意识形态的相关规定；从遵纪守法、尊老爱幼等方面构建团结和谐的社会生态指标，强化社会主义核心价值观建设，引导群众形成和谐团结、互信互助互爱的乡村生态；从家园干净整洁、爱护公共资源等方面构建山清水秀的自然生态指标，强化生态文明建设和环保意识，引导村民爱护资源环境，共建生态宜居家园。目前，全市11个县（区）均已完成“五位一体”农村信用指标体系设置，并在xxx县完成整县推广，其他9个县（区）已分别完成1个乡（镇）的试点。截至2022年5月，全市已采集农户信用指标信息数77.65万户，占应采集数的88.15%；已采集新型农业经营主体信用指标信息数4721家，占应采集数的69.9%；全市系统录入农户数共52.7万户，占全市56.5%。

二、树立“信用为本”鲜明时代导向。

在县乡村三级党组织指导下成立信用评级小组，制定《农户信用等级测评表》，配置了经济指标占比50%，政治、文化、社会、生态文明分别占比10%、10%、20%、10%的指标权重结构，开展信用等级评价。根据农户实际，评出信用分数和信用等级，将各县（区）所有农户信用分为B级和1A～5A级六个等级。B级农户只评级不授信，1A级及以上为信用户，存在重大负面信息记录的直接列为“失信农户”，3年内不能评为“信用户”。以信用户为基础单元，全村信用户达到70%以上、有一个好的村“两委”班子、且全村不良贷款率保持在2%以下的行政村，可评定为信用村；以此类推评定信用乡（镇）。每村每年评选“十佳信用户”，发放“信用牌”，营造讲信用、守信用的“比赶争超”良好氛围。目前，全市已完成农户评级9.32万户，新型农业经营主体631家，已授信农户2.36万户，新型农业经营主体393家；授信总金额13.64亿元。

三、建立“配套集成”现代化治理机制。

根据信用评级和授信情况，把道德与经济、精神与物质、人品与产品“藕联”，推动“信用+N”配套集成。如“信用+金融”，信用户可免抵押、免担保获得金融机构5-30万不等小额贷款，且一次授信、随时用信、随用随贷、循环使用、高效快捷、利率合理，满足农户融资需求，形成金融支持农业农村发展的长效机制。如“信用+数字乡村”，将“信用建设”“金融服务”“电商服务”相结合，信用农户可获得更多政策性农业保险支持，可优先通过信用信息系统平台展示和交易特色农产品。如“信用+人才培养”，在村“两委”干部选拔、党员发展、公务员招录、教师招聘等组织人事方面成为重要衡量指标。如“信用+服务保障”，4A级以上信用户凭信用二维码，可享受县内公共交通乘车费、景区景点门票等优惠；涉农项目建设、产业发展扶持、医疗服务等生产生活保障方面，给予信用等级高的主体优先支持。截至2022年5月，全市累计发放农户和新型农业经营主体信用贷款金额12.03亿元。

社会信用体系建设工作自查报告 篇6

一、提升行业文明服务水平

以党员先锋车队为载体， 通过党员示范岗等示范引领，倡导爱岗敬业，诚实守信的服务理念，大力加强运输行业信用体系建设。

二、强化行业服务质量监督

为加强道路运输行业服务质量管理、规范企业经营行为、提高行业服务质量，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，我局对全区道路运输客运企业、出租车企业、驾培学校和出租车司机和驾培教练员服务质量情况开展了道路运输行业服务质量信誉考核工作。经考核，由区级考核的客运企业中6家评定为AAA级，1家评定为AA级;2家出租车企业评定为AA级;驾培机构中1家评定为AAA级，4家等级评定为AA级;1家评定A级。

三、加强驾培维修行业诚信考核工作

全省信用体系建设工作简报 篇7

会计信息是经济主体进行经济交往的必要信息, 作为一种重要的经济资源, 其以一种通用的商业语言向人们描述企业的经济运行状况, 是企业利益相关者进行经济决策的重要依据。真实可靠的会计信息有助于企业管理层做出正确决策, 是外部投资者资金流向的指南针, 是市场经济健康发展的基本保障。但我国目前会计信用普遍存在缺失的情况, “会计造假”泛滥, 会计公信力受到普遍质疑, 会计信息的失真严重扰乱了市场经济运行的秩序, 阻碍了我国现代化的进程。建立会计信用体系, 提高会计信息质量, 是市场经济建设的首要任务之一, 也成为社会对市场经济诚信要求的重要方面。上海是我国会计信用评级管理工作做得最早的城市, 有着相对完善的评价体系, 作为会计核算软件技术标准的发源地, 信息技术的发展给会计信用体系注入了新的血液, 上海是目前唯一将会计信息化备案纳入到评价体系当中的, 也是为数不多能够通过互联网进行查询企业会计信用等级的城市之一。上海会计信用体系建设的不断完善对其他省市的会计信用等级建设有着借鉴作用, 也对全国会计信用体系的不断升级、提高起着重要作用。本文采用实地研究的方法, 通过对上海市各区县财政局进行的调研, 了解到目前上海市会计信用体系完善进程中存在的新问题, 以期为完善会计信用体系提供一些建设性的意见。

二、上海市会计信用等级管理概述

(一) 《上海市财务会计信用等级管理试行办法》概要

21世纪初的美国, 信用体系频频爆出一系列财务丑闻, 会计造假数额之巨大, 堪称史上罕有, 会计公信力受到前所未有的打击, 越来越多的投资者将矛头指向会计人员。国内各种各样的会计舞弊、会计丑闻接二连三爆发, 而且愈演愈烈, 会计信息的失真、会计造假的泛滥严重的干扰了资本市场, 破坏了经济秩序, 成为了市场经济发展的一只毒瘤。社会呼唤会计诚信, 建立会计信用成为时代的需要, 经济发展的需要。没有信用就没有秩序, 市场经济就不能健康发展。试行财务会计信用等级评价制度, 既是治理会计信息失真、规范会计秩序、提高行业公信力的现实需要, 也是财政部门改革、完善会计监管模式, 参与构建社会信用体系的时代要求。为此上海市财政税局率先于2001年探索建立了财务会计信用等级评价制度, 发布了《上海市财务会计信用等级管理试行办法》于2002年开始试行。该《办法》规定主管财政机关通过评定本市单位的财务会计信用等级, 将财务会计信用等级从高到低依次分为A、B、C、D四类, 并相应实施A、B、C、D分类管理。评定的主要内容包括单位负责人重视、支持财务会计工作的情况;财务会计机构、财务会计人员的配备和履职情况;单位建立和实施内部财务会计控制制度的情况;财务会计信息的真实性和完整性情况;会计基础工作规范考核情况;单位年度财务会计报告依法实施注册会计师审计情况;有关财税法规、财经纪律专项检查情况等七项。

根据规定, 单位有下列情形之一的, 都不得评定为财务会计信用等级A类单位:单位负责人未采取有效措施重视、支持财务会计工作, 未依法承担对本单位财务会计工作和财务会计资料真实性和完整性责任的;未设置独立的财务会计机构, 或虽设置独立的财务会计机构, 但大型企业配备的具备会计师任职资格以上的专职人员不足两名、中型企业或行政事业单位未配备具备会计师任职资格以上的专职人员、小型企业未配备具备助理会计师任职资格以上的专职人员的;单位任用的财务会计机构负责人、会计人员不符合《会计法》规定的;未认真执行单位内部财务会计控制制度的;单位未按规定实行会计电算化的;单位年度财务会计报告未实施注册会计师审计, 或未能在最近两年内被出具无保留意见报告的 (行政事业单位除外) ;在最近两年的有关财税法规、财经纪律专项检查中发现有违法、违纪行为的。

(二) 上海市财务会计信用等级管理成效

自2002年实施财务会计信用等级管理以来, 上海市财政局不断根据实施情况和各方面的有关建议对会计信用等级管理进行完善, 于2004年、2005年先后两次对该办法进行了修订。2004年的修订中, 扩大了财务会计信用等级管理的适用范围, 将本市国家机关纳入财务会计信用等级管理;探索式的采取会计师事务所参与单位财务会计信用等级评定的方法, 根据需要与可能, 采取政府购买服务等方式, 聘请会计师事务所及其注册会计师参与单位财务会计信用等级评定;要求财政部门关注单位的整体信用状况, 适当关注银行、工商、海关等经济部门对单位相关信用状况的评估结果及其对财务会计信用的影响;适当缩小年鉴范围, 规定主管财政机关在每年二季度对上年度已评定的A类单位、D类单位以及需调整等级的B类单位和C类单位的财务会计信用状况进行年鉴;逐步建立D类单位强制培训制度和通报制度等。为了更有效的对企业会计信用进行评价和管理, 收集相关部门有用信息, 建立公共开放的信用查询平台, 更好的发挥会计信用的监督效应, 2005年上海市财政局在修订会计信用等级管理办法中, 规定主管财政机关必须使用“上海市财政局会计管理信息系统”, 将所有评定单位纳入系统管理;对于A类和D类的单位, 增加两项管理措施。一是要求主管财政机关向A类和D类单位主管税务机关提供财务会计信用等级评定的相关信息, 并建议税务机关强化对D类企业的税收管理和检查;二是A类企业享受主管财政机关规定的其他优惠措施, D类单位须接受主管财政机关规定的其他监管措施。在两次修订中, 会计信用等级从内容上、手段上、方法上都进行了很大改进, 尤其是财政局会计管理信息系统的建立, 为公众查询企业信用等级提供了方便的信息通道, 自2005年会计管理信息系统建立以来, 对外公布了连续3年企业会计信用等级评定为A类的企业名单, 截至到2007年上海市共有1364家企业被评为A类会计信用等级单位。表 (1) 是我们从上海财税网截取的2007年部分会计信用鉴定中A类企业的公布情况。

三、会计信用评价管理中存在的问题分析

(一) 评价过程相对孤立, 政府不同部门的信息共享率低

根据上海市财务会计信用等级管理试行办法, 主管财政机关在财务会计信用等级评定过程中, 应充分听取税务、审计等部门对单位纳税、审计等情况的意见, 并适当关注银行、工商、海关等经济部门对单位相关信用状况的评估结果及其对财务会计信用的影响。那么实施中作为评定部门, 财政局应该如何去听取和利用相关部门的意见。笔者走访了上海市某区财政局, 了解到财政局每年在对会计信用等级年度鉴定中, 都会会同税务、审计、工商、国资委等部门共同对A、D类的企业进行鉴定, 但其他部门的鉴定往往比较简单, 只要企业没有重大的违规违纪, 基本上都会维持财政部门初始意见, 这种粗略的评定给会计信用的鉴定的充分性打了问号。信息没有能够很好的利用, 主要的一个原因就是没有构建一个公共的平台来对企业的财务会计信用进行采集, 使得分散在不同部门的信息没能充分利用, 利用人工进行判断既影响了客观性, 有限制了内容的完整性, 导致对企业的财务会计信用评定不充分。财政、税务、审计、工商等部门每年都会不同程度的对企业进行包括定期或不定期的检查, 很多部门都会将检查锁定在企业的财务会计信息上, 这使得检查中出现了很多共性、交叉的地方。针对企业会计信息, 企业会接受不同部门的检查, 这即使得企业对各种检查产生抵触, 也说明政府部门之间的信息互动性较差。会计信用等级的评定工作是项综合性工作, 政府机构在利用企业财务会计信息时, 包括会计检查, 税务稽查、审计等, 发现的企业的财务信息不真实、不完整的情况, 都可以作为信用等级的评定资料纳入到企业的会计信用等级中去, 这样才能保证会计信用体系的完整和充分。

(二) 会计信用等级查询的限制性开放阻碍了信用评定结果的利用率

根据《上海市财务会计行用等级管理试行办法》, 市财政局将建立全市单位上海市财政局会计管理信息系统, 对企业会计信用等级开展查询、评价等工作。在实际调研中笔者发现, 这个信息库只对A类企业的信用情况通过财税网向外界开放, 任何个人和机构是没有办法获得信用为B、C、D企业的信息的, 这大大降低了会计信用等级评定结果的利用率, 同时即便是各区财政局也只能在系统内看到自己管辖区域企业的信息, 而无法查询区域外企业的信用情况, 信用建立的初衷是为了解决信息不对称而造成资源配置的浪费减少不确定性, 然而在信用的使用上如果加以限制, 部分公布信用等级, 那么就严重削弱了信用在市场经济中发挥的作用, 也是对政府信息资源的一种最大的浪费。

(三) 信息技术手段的落后为会计信用等级评价带来困难

目前上海市财务会计信用等级的评价体系中将企业电算化备案纳入到考评范围内, A类信用等级的企业均是通过电算化备案, 但目前电算化备案中存在典型的会计诚信问题, 很多企业为了能够顺利通过备案, 经常在几分钟内将尚未通过的备案数据人为进行调整, 而并不是真正的在企业的账套中调整。财政部门很难辨别企业备案的数据是否全部来自企业内部, 甚至有的软件公司为了达到备案的目的, 将自己使用同一软件的多个客户用一套通过的数据在不同区县进行测试, 这是企业诚信的严重缺失。而目前由于信息技术水平的落后, 备案回访的工作量较大, 人手不够, 很多回访都是在财务检查的时候顺便附带的, 因此备案结果的有效性是值得质疑的。

四、会计信用评价体系完善的对策

(一) 会计核算软件技术标准和电算化备案

为了提高我国会计软件的性能, 使得我国的会计软件能早日与国际软件发展结果, 2002年上海市质量监督局颁布了上海市地方标准《信息技术会计核算软件标准接口规范》。2003年国标委以[2004]41号文通知上海市信息技术标准化委员会, 将《信息技术会计核算软件标准接口规范》正式列入2002年度国家便准项目计划, 该标准于2004年经国家标准化管理委员会正式批准发布。会计核算软件数据接口规范是财会领域的第一个信息技术标准, 它规定了会计核算软件的数据接口要求, 包括会计核算数据元素、数据接口输出文件的内容和格式的要求, 提出了数据要求和数据核算的概念, 为标准使用者理解会计核算的数据奠定了基础, 规范了文本格式和XML格式的数据接口, 这个标准实施后不同的财务软件以及相同财务软件的不同版本之间都提供数据接口的尴尬将不复存在。现在《数据接口规范》主要用于统一各会计各会计软件的数据接口, 保证导出的财务数据有标准的格式, 符合《会计工作基础规范》。为了检测企业所使用的会计核算软件是否符合会计数据接口规范, 上海作出了表率作用率先研制出检测软件, 在会计数据接口规范实施制初, 上海市财政局就取消了会计电算化应用行政审批制度, 改为检测“标准接口”加会计基础工作规范的备案形式。通过“会计数据接口检测软件”来检验个财务软件是否符合数据接口国家标准、《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》等法律法规的检验, 既有效的规范了会计核算数据格式的标准化, 又能及时纠正单位在会计电算化应用中存在的问题, 保证了会计核算和管理工作的正常运行。

(二) 会计技术标准下的会计信用等级评价体系

引入会计技术标准后, 会计信用等级评价体系在以下方面得到了改进:一是数据接口规范为不同部门间会计信息的共享和校对提供了可能。面对一份简单的财务报告, 可能因为报送的主体不同, 企业的报表可能也会出现较大的差异。报税的时候, 企业会考虑如何尽量降低收入, 增加成本;为了上市和配股, 企业可能要通过调高利润来刺激市场;因为要向银行贷款企业会提高资本周转率, 企业会尽量“做”出一副既有潜力又有能力的报告。然而这些部门却无法或无力获得其他部门的财务报告, 信息的不对称使得企业逆向选择行为比较普遍, 向不同的部门报送不同的报表, 这也是目前会计诚信系统下的一个空白。因为数据接口的存在, 规范了企业的财务软件, 使得我们能将来自不同软件的财务数据能够通过数据接口按标准格式导出。如果不同的信息主体都能从同一个报表数据库中导出数据, 这样就能切实缓解企业信息虚假、披露的情况, 可以有效规避企业的逆向选择行为。财务部门可以在电算化备案的基础上拓展会计信用等级评价体系, 每年年初企业向财务部门报送年报, 对使用电算化核算的企业, 完全可以要求企业按照接口标准导出财务数据, 如同电算化备案时一样, 将不同企业的财务数据通过转化成财务报表, 放入财政部门专门开发的数据库中, 这样就保证了数据的唯一性, 可以供不同部门使用。银行审批企业贷款时, 可向财政部门有偿取得年度报告;证券市场的年度报告也可直接由财务部门向证券交易所发送, 由于证券交易所在年度报告中使用了XBRl格式, 标准的建立能够使得财政部门的报表转化为该格式, 这也大为提高了报表的利用效率;税务部门通过这一熊可以解决报表的唯一性问题。目前, 因为备案不是强制性, 所以很多企业没有参加备案, 在徐汇区有2万家企业, 而目前只有几百家进行了备案, 很多企业因为担心无法通过或麻烦而不来备案, 这严重的影响了备案的推进。笔者认为, 如果将年报的报送纳入到信用评价中, 建立一个数据库, 需要贷款的企业 (具有一定规模) 都会到财政部门备案, 因为银行不会对贷款给没有财务核算软件的企业, 这样的企业内控也将值得怀疑。因此, 为年报建立公共数据库也可以促进了备案制度的发展。二是将备案回访情况纳入到会计信用等级评价中。备案回访难已是困扰财政人员的一个难题, 如果能够将备案检测软件中加入一个校对模块, 就能有效的解决这一问题。如一家企业到财政部门将2006年9月的财务数据进行备案, 备案通过, 2007年财政部门在回访的时可以现场从企业的财务软件中调出2006年9月的财务数据, 根据软件接口导入到检测软件中, 通过备案检测软件的校对模块进行数据对比, 如果两次数据不一致, 说明企业在备案时对修改了数据做, 财政部门在对企业进行有关处罚的同时, 也为信用等级评价提供了有效指标, 有效的回访工作促进了备案工作正常开展。

利用会计技术标准工具可以提高会计信用等级评价的效率, 拓展评价范围;利用数据接口规范可以为不同部门间会计信息的共享和校对搭建平台, 让不同部门参与到会计信用评价的体系中;利用建立统一的报表数据库, 可以规避企业为不同报表使用者提供不同数据的可能, 大为提高了企业的透明度, 增强企业的会计信用。这些技术手段将会进一步丰富企业财务会计信用等级体系建设。

摘要：会计信用是会计的根本, 是市场经济发展的保障, 会计信息失真的日趋严重, 亟待建立完善的会计信用评价体系。上海是开展会计信用等级管理最早的城市, 信息化的发展使会计信用评价体系在不断的完善中也出现了新的问题, 本文以上海会计信用评级体系为例, 介绍了目前在会计信用评价中存在的问题, 并提出了创新性的建议, 以期为完善会计信用体系建设提供参考。

关键词：会计信用,信息化,接口标准

参考文献

[1]《关于修订<上海市财务会计信用等级管理试行办法>的通知》 (沪财会[2004]27号) 。

[2]《关于修订<上海市财务会计信用等级管理试行办法>的通知》 (沪财会[2005]129号) 。

全省信用体系建设工作简报 篇8

[摘要]随着信用经济在我国的快速发展，信用交易越来越频繁，由于授信者与受信者之间存在信息不对称，从而产生道德风险与逆向选择。建立社会信用体系使信用信息实现共享可以有力地解决上述矛盾。本文在充分吸取国际上信用信息登记系统建设经验的基础上，联系我国的实际，提出了建立一个以商业银行控股的征信公司为核心，以行业协会、商会主导的行业信用信息共享为支撑的多元化信用信息共享系统，以推动我国信用体系的建设。

[关键词]信用体系；信息共享；数据库；信息整合

[中图分类号]F830[文献标识码]A[文章编号]1008—1763(2009)05—0057—04

一引言

2002年3月，经国务院批准，由央行牵头16部委参与成立了企业与个人征信工作专题小组，负责我国征信体系的规划设计，同年11月，党的十六大报告提出：“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”此后，信用体系建设在全国各部门、各地区相继展开，很多地方在政府的推动下，信用体系建设取得了一系列的成果，但同时也面临着很多制约与阻碍，其中信用数据的整合成了制约我国信用体系建设的最主要瓶颈之一。完善信息共享机制是我国信用市场健康发展的基础，对我国的征信业的发展具有重大的战略意义。

二不同信用信息共享模式的比较

市场的需求催生了征信机构的产生，征信机构通过从不同的信息源收集受信主体的信用信息，通过信用信息登记系统将信息整合后以信用报告形式出售给授信机构，在征信机构获得利益的同时，也解决了社会信用交易中由于信息不对称而导致的“逆向选择”和“道德风险”问题根据国际上的经验，信用信息登记系统主要有两种模式，即公共信用信息登记系统和私营信用信息登记系统(见表1)。从实际经验来看，两种模式各有利弊。都能在一定领域发挥各自的作用。私营信用信息登记系统在扩大银行信贷规模及改变企业(尤其是中小企业)资本结构中发挥着重要的作用，而公共信用信息登记系统对扩大银行信贷规模并没有太大的影响；同时拥有公共信贷登记系统与私营信贷登记系统的国家对受信人守信的约束力比只拥有私营信用信息登记系统的国家更加有效，且公共信用信息登记系统在进行金融监管，防范金融系统危机方面比私营信贷登记系统发挥着更大的作用。

根据世界银行对全球36个国家信贷登记系统的调查结果显示(见图1)，只要信用体系设计合理，公共信贷登记机构和私营信贷登记机构可以共同存在，优势互补。

三我国信用信息共享模式的设计

信用体系的建设既不能闭门造车，不考虑国外的经验，也不能对发达国家的模式生搬硬套，搞“拿来主义”。本文力求在不违背国际惯例及经验的基础上，充分考虑我国的实际情况，设计出一套符合我国信用体系发展的信息共享模式。我们构想的目标是建立起公共信用信息登记系统与私营信用信息登记系统并存的信用体系模式。

(一)私营信用信息登记系统

私营信用信息登记系统的目标是建立一个以商业银行控股的征信公司为核心，以行业协会、商会主导的行业信用信息共享为支撑的多元化信用信息共享系统，主要分以下两个阶段实施。

1商业银行入股成立征信公司

不同的国家由于面临的实际情况不同，在私营征信公司的所有权结构上也会存在差别。根据世界银行对全球范围私营征信公司的调查结果显示，目前全球范围内的私营征信公司的所有权结构主要有三种。其中59％的私营征信机构由非金融类的商业性机构拥有，28％的私营征信机构由金融类机构拥有，还有9％的征信机构由行业协会或商会所拥有，三种所有权结构的利弊见表2。

从国际经验来看，征信公司在建设初期需要大量的资金与技术投入，可能出现巨额损失，通常盈亏平衡期在5年以上，行业门槛比较高，一般私营机构不具有投资资格。我国虽然征信市场有很大的潜力，但目前征信产品的市场需求严重不足，因此征信公司可能会经历更长的亏损期，这与我国目前一些私营征信公司运营的状况相符。考虑到我国的实际情况，由商业银行人股成立独立的征信机构是比较合适的。不同商业银行之间可以通过合作成立征信公司，该模式可能会造成一定程度的信息分散，但从长远来看，可以迅速形成市场竞争机制，避免由央行直接办公司形成信用市场的完全垄断。当前国际上私营征信公司发展较快的国家也都呈现出一种寡头垄断的市场机制，授信机构在进行授信时会从不同的征信机构购买信用报告。

商业银行控股征信机构的另一个弊端是不同银行之间可能出于对优质客户的保护，不愿意相互进行合作成立信用信息共享机构，或者是大股东为了防止其它银行“搭便车”，会排挤其它银行参股征信公司。要解决这类矛盾，第一可以通过与征信公司签订保密协议，限制银行对征信公司数据库的访问权限。例如只有当受信主体向银行申请授信时，银行才可以对数据库进行访问，每次访问的时间及原因都会在数据库自动形成记录，目前人民银行征信中心数据库就采取了这种技术。从而限制了商业银行对数据库访问的权限。第二种方法可以考虑在征信公司运营一段时间后稀释单个商业银行的股权，从而使得征信公司的利益与股东的利益趋于一致，我国的香港即采取了这种模式促进了地区信用市场的发展。第三可以考虑在向商业银行提供信用报告或信息查询服务时，将单笔贷款的贷款机构名称给予屏蔽。

2进行信用信息的整合

信用信息是生产征信报告的原材料，信用信息的整合过程既是信用信息共享的过程，也是征信公司产品的生产过程，如何完善信用信息数据库是私营征信公司面临的主要挑战。从我国目前信用信息分散的实际情况出发，本文考虑建立以银行信贷数据库为核心，以行业和政府部门数据库为支撑的综合数据库(如图2所示)。

征信公司数据库建设主要从事以下三方面的数据库建设。

(1)公共信用信息数据库。我国信用信息分散于不同的部门，掌握信用信息的政府部门主要有工商、税务、司法、海关、质检、安检、财政、环保、劳动保障、房产登记等部门。由于我国征信行业主管部门不明确，法律对政府部门信用信息的开放也没有明确规定，因此这些部门的数据大部分对社会是处于封闭状态，很多政府部门都开始着手建立系统内部的信息数据库。例如商务部、工商总局、质检总局、国税总局都建有本系统的企业数据库，公安部也正在建设全国人口信息资源库。

政府部门掌握的信息是征信公司数据库的重要组成部门，可以考虑以有偿的方式或者合作的方式获取该类数据。对于内部数据库建立比较完善的政府部门，征信公司可以考虑采用快速组合的方式获得数据，即征信公司无需再重复建设数据库，只需设立数据库终端与政府部门的数据库进行连接，从而获取相关信用信息；对于内部数据库尚不完善的政府部门，征信公司可以提供技术支持，协助其建立部门数据

库从而获得信用信息。按照信息共享的对等原则，征信公司可以向合作的政府部门提供公共信用信息数据库的信息共享服务，或者以优惠的价格向相关部门提供综合信用报告。

(2)银行信贷信息数据库。银行信用信息数据库是征信公司数据库的核心，也是衡量受信主体信用状况最重要的数据。该数据库主要采集来自股东银行的数据，可以考虑征信公司从股东银行优惠获得数据，同时股东银行可以在信用报告的价格上获得优惠或者根据股东银行访问征信公司数据库的次数多少实行不同的优惠政策。数据库信息的采集模式可以考虑采用目前人民银行征信中心数据的处理方法。

(3)行业信用信息数据库。行业信用信息数据库主要通过与行业协会或者商会等非政府组织进行合作建立。截至2007年底，我国共有全国性民间组织1 898个，其中大部分是行业性组织，该类组织对行业的发展起着重要的推动作用，这也为行业信用信息的采集打下基础。

行业信用信息数据库主要由行业协会牵头，本着自愿的原则，鼓励行业内的企业向数据库提供信息，成为行业信用信息建设的会员，会员企业可以共享行业信用信息数据库的信息，从而加强风险管理。由于行业协会或商会的技术资源有限，因此征信机构可主要通过提供技术支持与协会或商会合作，协会或商会则以征信机构为载体建立行业信用信息数据库，来促进行业发展，加强行业自律，提高行业形象。

在上述基础上，征信公司将上述三个数据库的信息进行有效整合，形成信用报告，依法向社会提供信用产品服务。

(二)公共信用信息登记体系

我国中央人民银行已经建立起全国范围内的信用信息登记系统，即央行征信中心，目前该系统已经实现全国金融机构联网运行。要推动我国私营信用信息登记机构的发展，就必须对央行征信中心进行合理定位。为了避免对我国信用体系建设的全面重新洗牌，我们提出以央行的征信中心为基础建立公共信用信息登记系统。

根据国际上的经验及我国的实际情况，可以考虑将央行征信中心主要用于金融行业的监管与宏观的调控，具体可采取如下措施：第一，设立最低数据采集门槛。国际上公共信用信息登记机构对信贷信息的采集门槛一般为人均国民收入的两倍以上，将目前央行征信中心里储存的低于采集门槛的数据有偿剥离至私营征信公司数据库；第二，央行征信中心的数据使用实行对等原则，该数据库只采集金融机构内部数据且只向提供数据的金融机构开放；第三，为了给私营征信更大的发展空间，避免征信行业的天然垄断，应禁止央行利用征信中心建立盈利性征信公司以及向社会提供信用报告服务。

四信用信息共享模式实现的配套机制

前文我们重点论述关于信用信息共享模式的设计，这是我国信用体系建设的前提与核心，而该模式的顺利实现需要一系列的相关配套机制作为必要条件，只有正确处理好以下相关配套措施，本文提出的信用信息共享模式才能成为可能。

(一)颁发行业建设指导意见

行业指导意见即征信行业建设的总体方案，主要对行业发展方向起指导作用，明确信用体系建设的主体。当前很多政府部门出于自身利益的考虑，都希望能自建征信公司，而不愿将信息提供给私营征信机构。指导意见应鼓励政府部门与私营征信机构合作，而不是自建盈利性的征信公司。考虑到我国行政体系的设计，行业指导意见应由国务院在和各部门沟通的基础上颁发。

(二)明确行业主管部门

明确行业主管部门对行业进行统筹规划、统一管理，加快推动行业标准化建设也是当前信用信息共享体系建设中亟待解决的问题。当前由于我国征信体系建设主管部门不明确，导致各级政府部门都不愿意交出手中的指挥棒，这也是为什么目前各部门间信息壁垒难以打开的原因之一。由于金融机构是社会信用体系的核心，以及当前我国中央银行在征信体系建设中取得了各项成就，可以考虑由人民银行主管我国征信行业。

(三)完善信用立法

信用立法应主要解决以下问题：第一，明确信用信息共享及使用的范围以及数据的存储方式，例如在信息收集与使用过程中对个人隐私和商业秘密的界定，数据的存储应注明数据的来源或提供机构以及数据的修改权等；第二，对现有的《公司法》、《商业银行法》、《合同法》等相关法律法规进行适当修改，避免法与法之间的冲突，使得征信公司的数据采集有法可依；第三，规定信息主体的权利与行使渠道，通常信息主体的权利包括知情权，异议的提交与处理，司法救济等；第四，对非法传播或使用信用信息行为的处罚。

(四)培育信用产品市场需求

全省信用体系建设工作简报 篇9

银行支行信用体系建设工作汇报材料

随着社会经济的不断发展，信用环境对全球范围内资源配置的影响越来越大。信用作为一种战略资源，成了市场经济中的“通行证”，被称为市场经济核心竞争力，企业和个人信用缺失将无法在竞争中立足，加快企业和个人征信体系建设已成为全社会共识。望奎县委县政府对信用环境越来越重视，当务之急就是要加快发展企业和个人征信，促进社会信用体系建设，建立良好的金融生态环境，共同打造诚信望奎。

一、充分认识征信体系

企业和个人信用信息基础数据库是我国征信体系的基础设施。其基本目标是为每一个有经济活动的企业和个人建立一套信用档案。首先从商业银行入手采集企业和个人的贷款、信用卡交易记录和结算账户开户等信息，为商业银行的信贷决策提供查询服务；然后逐步扩大信息采集范围，并在法律、法规规定的范围内为社会提供服务。

个人信用信息基础数据库由人民银行组织各商业银行共同建立。数据库采用全国集中模式，各商业银行每月向数据库报送数据，数据库将数据整合后向商业银行提供实时的查询服务。

企业信用信息基础数据库即银行信贷登记咨询系统，在外界被称为征信系统，在企业的表现形式就是办理贷款卡，企业的各种数据在任何一个地方都可以通过贷款卡进行查询。解决了企业

与银行间信息不对称的问题，也从源头开始防范贷款风险。贷款卡年审的主要作用是随时更新企业旧的数据，掌握企业的生产经营情况，保证录入企业信息的最新数据。

二、全力加强征信体系建设

近年以来，望奎县人民银行开展了针对在校学生、下岗职工、普通借款人以及社会公众等群体的征信及相关金融知识的宣传教育工作，大力培育征信市场。使征信宣传在征信体系建设中发挥着重要的作用，并初步建立了征信宣传教育的长效机制，征信概念开始走进百姓生活。我们的具体做法是：

（一）成立组织，搭建与政府相关部门的常规渠道，充分发挥政府的推动作用。

征信系统的建设，离不开地方政府的支持，我们积极向地方政府、有关部门宣传人民银行征信体系建设的内容、及地方征信体系建设的重要性，宣传人民银行征信体系建设情况，得到了县委县政府的大力支持。我们成立由政府牵头人民银行通力合作以及政府职能部门参加的“社会信用体系建设领导小组”。领导小组负责制定全县的征信宣传规划、具体实施方案，负责对有关政策的宣传和解释。对宣传工作的进展情况进行监督和指导，使宣传工作能够在有组织有步骤中稳步推进，层层落实，使征信宣传教育工作逐步走向制度化、长期化。

（二）加强银行信贷登记咨询系统运行管理，提高各金融机构对征信工作的认识，充分发挥金融机构信贷纽带桥梁作用。

各金融机构在征信系统建设中有着举足轻重的作用，如果各金融机构对征信认识普遍提高，信贷登记咨询系统的运行管理正常，必将推动征信系统的建设步伐，所以，加强金融机构的宣传教育和督促工作是我们工作的重点。我们一是严格抓好贷款卡发放和年审工作，严格按照规定执行贷款卡暂停、解停和注销操作，充分利用信贷咨询系统的信息资源，分析本县、重点行业、贷款大户、关联企业等的信贷情况，主动开展风险提示。二是把征信与金融知识宣传教育同个人信息基础数据库建设工作结合起来、做好个人信用信息基础数据库的推广工作，推动辖区金融生态的改善。并利用金融机构自身的工作特点，引导各金融机构加强企业和个人征信知识、信用意识的教育培训，通过发放住房贷款、助学贷款、下岗职工再就业贷款等业务，加强与企业和个人之间的沟通，向他们宣传征信知识，同时对守信户给以优惠的信贷政策，使他们认识到征信体系建立对企业、个人今后生活的影响，全面提升了借款人的信用意识和社会责任感。

（三）开展了以信用报告基本知识为核心的个人征信知识专题宣传月活动。

近年来我们每年都开展以“创诚信望奎，做诚信市民”为主题的宣传月活动。一是组织辖区各金融机构通过在其营业网点宣传征信和金融知识，发放宣传材料，现场解答等形式加强征信知识与金融知识的宣传教育，提高对个人信息基础数据库建设重要性认识，树立人人讲诚信，人人守信用的群体意识；二是深入校园。

通过开展征信知识讲座，对中学生（特别是参加高考的学生）的征信和金融知识进行了宣传教育工作，同时结合助学贷款实施中的情况，教育学生培养以信为本，守信为荣的思想。三是深入农村。通过开展创建“信用村镇、信用户”活动，大力营造一种人人讲信用、守信用的良好社会风气。使农民们认识到“诚信”不是口号，而是能够带来切身利益的终身财富。四是积极开展媒体宣传。组织辖区各金融机构在其营业网点宣传征信和金融知识，发放个人征集宣传资料，并充分利用报纸、电视、网络等媒体加大对征信知识和金融知识的宣传，以此迅速普及了征信知识，增强了全民守信的意识。

三、企业和个人信用信息基础数据库对防范风险发挥了重要作用

（一）能够帮助商业银行简化审批流程,缩短审批时间。银行在审查个人经营性贷款时，查询个人征信系统发现客户在其他银行有贷款，且还款付息正常的，结合客户提供的抵押物、还款能力进行综合分析后，可以立刻做出继续放贷决定，从而减少贷款审批时间。

（二）帮助商业银行做出灵活的贷款决策。

如果客户资产实力较强，但查询个人征信系统发现客户存在其他行贷款有逾期还款记录。经与本人核实，该客户具有真实的购房意愿和还款能力。为控制风险，银行可以将首付比例提高，从而减少风险。

（三）帮助商业银行了解客户在异地、他行的借款以及还款记录，客观判断客户的还款能力或还款意愿，规避潜在风险。

如果客户申请资料显示其具有一定经济实力，但查询个人征信系统发现，客户在其他银行办理消费贷款已形成不良贷款，该行判定该客户有恶意拖欠贷款意图，信誉较差，银行可以拒绝其贷款申请。例如某一客户想在建行贷款，建行查询他的个人征信系统发现此人海南有一笔50万元的按揭贷款一直没还，该行退回了他提交的贷款请求。所以信用记录就是人的第二张身份证，不可随意更改。要确保个人信用，必须及时还贷。

（四）帮助商业银行核实借款人真实身份，防范恶意骗贷情况的发生。

某房地产开发商向县农业银行上报客户按揭贷款申请10笔，从申请资料上看这10个客户的工作单位各不相同，打电话核实也没有发现问题。但该行查询个人征信系统发现，这10位借款人所在工作单位都是该开发商。经再次核实，证明这是开发商为了融资而虚报的一批假按揭。该行果断拒绝了这批贷款申请。

（五）帮助商业银行回收逾期贷款。

某客户曾在一家商业银行支行办理个人消费贷款15万元，但该笔贷款累计出现27次逾期未还的记录，已进入该银行的不良贷款名单。2009年，该客户准备向另一银行申请个人贷款时，得知个人征信系统已开通，因而立即将原拖欠的贷款全部结清。

（六）帮助商业银行了解借款人为他人担保情况，全面审查潜在负债风险，合理做出贷款决策。

某客户为私企业主，向建设银行某分行申请贷款39万元。通过个人征信系统查询，该行发现其为他人承担了11万元的担保，结合申请人其他条件综合考虑后，同意发放贷款30万元。

（七）帮助商业银行防范中小企业信贷风险。

（八）帮助借款人防范信用盗用风险，增强维护自己信用的意识。

企业、个人信用信息基础数据库提供的借款人信用记录，为商业银行实行贷款风险定价提供了条件。对于信用记录良好的借款人，可以享受比较低的下浮贷款利率，对于有不良记录的借款人，不仅申请贷款比较困难，还会面临比较高的上浮贷款利率。