开平社会信用体系建设工作

开平社会信用体系建设工作（共10篇）

开平社会信用体系建设工作 篇1

开平市社会信用体系建设工作

简 报

（第10期）

市社会信用体系建设统筹协调小组办公室 2013年4月11日

市工商局诚信示范创建试点工作

取得显著成效

市工商局根据《开平市社会信用体系建设试点工作方案》的工作部署，巩固诚信示范创建成果，形成社会诚信示范体系，逐步建立企业诚信建设长效机制，有效推动社会信用体系建设。

一、积极开展“文明市场”行动。在创文工作中牵头开展“文明市场”行动，制定印发《2013年创建诚信市场和文明集市活动工作方案》，通过广泛宣传、充分发动，积极督促指导市场建立和落实各管理制度，提高服务管理水平，规范场地内经营行为，建立诚信经营模式。

二、诚信示范创建试点工作效果显著。全市评选公示“守 1 合同重信用企业”92家、“诚信市场”和“文明集市”3个。成功推荐我市广东开平春晖股份有限公司、广东耀南建筑工程有限公司、广东金辉华集团有限公司3家企业获得全国“守合同重信用企业”荣誉称号。现联合市个体私营协会组织推荐我市3家企业参与江门市诚信企业评选。

三、加强企业信用分类监管力度。据工商行政管理业务信息系统记录，3月份共录入市场主体信用监管信息数据2655条（次），制定各类检查计划79条（个），发现并及时处理的违法违章业户有142户次，查处取缔无照经营14宗，引导办理营业执照13户；办理企业年检107户、个体户验照8252户。认真落实创文工作任务，制定城区集贸市场及周边环境整治方案，先后牵头组织对城区16个集贸市场、1500多户个体工商户进行整治规范，教育引导经营户文明、守法、诚信、有序经营，优化市场秩序和环境。

报：江门市社会信用体系建设统筹协调小组办公室,黄耀雄

书记、文彦市长、谢超武副书记、陈伟成常务副市长

送：市“两建”办公室

发：开平市社会信用体系建设统筹协调小组成员单位

开平社会信用体系建设工作 篇2

一、积极探索, 打造长春品牌

从目前的情况看, 政府对信用体系建设的重要意义和紧迫性认识不足, 领导重视不够, 工作机制不健全, 人力、物力投入不足, 局限于一般号召和动员。在现阶段, 认识还不完全统一, 实践还不充分, 目标模式还不十分清晰, 此时如果一味追求自上而下的统一模式, 必定会陷入无谓的争论, 反而会拖延社会信用体系的进程。

从地方信用体系建设的实践看, 一些省市已经成功地迈出了第一步, 探索出了可行的运行模式, 取得了初步的应用效果, 并且出现了两个积极的趋势:一是地区之间的不同探索有趋同的倾向;二是地区之间相互联通、实现共享的愿望越来越强烈, 已经开始出现“信用长三角”等区域内融合、联通的机制。这就给我们一个很大的启示:中国统一、完整的社会信用体系的形成, 可以采取自下而上的方式, 由地方、部门率先形成局部的信用体系, 再通过局部体系之间的互联互通, 最终形成涵盖全国的体系。这种途径, 一方面可以在局部推进的过程中及时发现矛盾和问题, 及时纠正, 避免在全国范围内由于模式选择不当, 贸然推进而带来不必要的损失和延误;另一方面还可以在地区之间的不同模式中取长补短, 逐步完善, 最终形成更加合理、更加符合国情的运行模式。正是基于这样的原理, 长春在推动信用体系建设中不能等、靠, 应积极探索, 借鉴其他省市的经验, 努力打造长春品牌。

二、正确处理社会信用体系建设中的条块关系

当前, 条条和块块开展信用体系建设的积极性都很高, 并且根据各自的不同特点和需求, 进行了多方面的探索。可以说, 条条和块块所形成的各具特色的信用体系, 都是全市统一的社会信用体系的有机组成部分。但目前存在的问题是, 条块之间还没有形成互相联通、有机并存的机制, 在一定程度上相互封闭。事实上, 不论是条条还是块块, 都对社会信用体系有着急迫的需求, 也能够在这一过程中发挥积极作用, 只是侧重点不同而已, 条条侧重于通过信用分类监管, 更好地履行监管职能;块块则侧重于树立地方形象, 改善贸易投资环境, 服务地方经济社会发展。条条块块之间应当是相互支持、相互促进的关系, 而不是相互排斥或相互取代。对条条来说, 上级机关应该鼓励和支持下级机关积极参与当地信用体系建设工作, 提供信用信息;对块块来说, 要积极组织推动本地各部门之间实现信息联通和共享, 为各部门更好地履行监管职能提供帮助。

三、正确处理政府推动与市场化运作的关系

当前, 社会信用体系任务十分急迫, 信息资源处于分割、封闭状态, 信用立法滞后, 信用市场发育不充分。在这种情况下, 一方面作为地方政府必须积极行动, 有所作为, 承担起在推动社会信用体系建设中的责任。主要是建立适合地方信用建设的规章、制度, 建立信用体系管理体制, 整合信用信息资源, 促进信息公开, 禁止各部门利用职权搞信息封闭和垄断, 强化信用监管, 引导信用需求, 培育信用服务市场, 清除妨碍市场机制发挥作用的各种障碍, 支持信用服务机构的设立和运行, 同时要加强自身信用建设, 促进失信惩戒机制的建立;另一方面政府应当坚持有所为有所不为, 把握政府推动、市场运作、社会参与的原则, 按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的原则, 支持市场化运作的信用服务机构自主经营, 自负盈亏, 自我发展, 政府只根据有关法律法规给予必要的支持, 并进行有效监管, 不干预其日常经营活动。政府部门不应当利用自身所掌握的资源搞市场化经营, 也不宜以政府名义直接搞企业信用评级。

四、构建市场诚信与社会诚信合力

信用基础主要依靠市场主体的诚信以及社会诚信氛围的形成来维系。政府、企业、中介组织和消费者群体是市场经济中的主要信用行为主体, 社会诚信程度高低就是信用主体之间行为准则和诚信文化状况的反映。维护正常的社会信用秩序和建立信用体系是一项长期的系统工程, 仅靠某一信用主体的力量或道德的自律约束是不够的, 需要政府、企业、中介组织及消费者群体在恪守信用的基础上互促共进, 需要建立以道德、法律和信誉机制为主的他律约束, 营造守信为荣、失信可耻的社会氛围和信用环境, 从而促进各信用行为主体形成一个竖立的平行四边形诚信合力。四大主体是四根柱石, 共同构成市场诚信、社会诚信的合力。

五、正确处理信用体系建设与应用的关系

信用体系建设本身不是目的, 而是规范市场经济秩序、降低社会交易成本、保障经济社会又好又快发展的重要手段。建设要以需求为导向, 以应用为目的, 绝不能把它当作“政绩工程”、“形象工程”。如果不能实际应用, 社会信用体系建设就成了纸上谈兵、无的放矢。衡量一个地方一个部门信用体系建设工作做得好不好, 只有一个标准, 那就是能否通过应用, 使信用缺失问题得到根治或缓解。之所以普遍认为上海、深圳的信用体系建设卓有成效, 除了对他们信用体系建设本身的工作表示肯定以外, 更重要的是见到了实效。比如, 上海的不良贷款率连续五年下降, 只有百分之二点几, 深圳甚至不到百分之一, 远远低于全国平均水平。许多地方的政府规定, 在政府采购、招标投标、公务员录用、评选先进、出台优惠政策时, 把提交信用报告作为必经程序, 有的地方还把信用方面的要求嵌入标准合同文本或审批程序。这些措施都有效地促进了信用体系的实际运用, 反过来, 又进一步促进了信用体系的发展和完善。长春在信用体系建设过程中, 无论是建立工作小组也好, 还是做各种宣传活动也好, 关键是要看到效果, 不能搞形式主义, 要真正坚持长期化, 坚持不懈, 努力探索, 实事求是, 使社会信用体系建设工作不断推进。

参考文献

[1]姜增伟.反商业欺诈建设地方信用体系[J].中国经贸, 2007.6.

[2]李陵生, 齐晋.对县域社会信用体系建设的调查与思考[J].经济师, 2008.1.

开平社会信用体系建设工作 篇3

工作要点包含八个方面32项工作任务，责任单位涉及省发展改革委、人行武汉分行、省政府金融办等50多家领导小组成员单位、相关部门及各市州县区人民政府。

2016年，湖北省将按照国家和省委省政府推进社会信用体系建设工作部署，以实施《湖北省社会信用体系建设规划（2014—2020年）》为核心，以落实全国统一的信用信息共享交换平台建设工作会议提出的“五项重点任务”和“十个积极作为”为重点，全面推进社会信用体系建设。

一是在推進信用信息平台建设上，着力推进平台建设项目实施、夯实信息共享和应用服务基础、建立授权查询工作机制、推进信息汇集系统建设。

二是在完善信用制度建设上，着力实施统一社会信用代码制度、落实行政许可与行政处罚双公示、推进信用信息归集和使用、落实信用信息应用、建立健全信用承诺制度。

三是在重点领域诚信建设上，发挥政务诚信示范作用，深入推进商务诚信、社会诚信、司法公信建设。

四是在实施信用联合奖惩上，建立健全守信激励、失信联合惩戒机制，建立信用联合惩戒案例审查公示机制。

五是在信用试点示范建设上，全面推动区域综合性试点、开展行业领域试点示范、推进“国家信用建设示范城市”创建、加强小微企业和农村信用建设。

六是在培育和规范信用服务市场上，着力培育信用服务市场、推动信用服务创新、规范信用服务机构。

七是在诚信宣传教育上，深入开展诚信主题宣传教育、弘扬诚信文化、加强信用管理人员教育与培训。

社会信用体系建设工作总结 篇4

一、认真贯彻落实政府信息公开

我镇主要通过基层公开综合服务监管平台、x市政府信息公开网、x市x镇人民政府官网、微信、公示栏等方式主动公开本镇的政务信息。将本单位机构职能、规章制度、业务工作和涉及群众切身利益的内容进行重点公开。公众可通过政府门户网站“站内全文搜索”栏目或“政府信息公开”专栏查阅主动公开的政府信息。截止目前我镇在政府门户网站发布信息xxx条。将政务的工作行为置老百姓监督之下，这对于政府树立诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重作用。

二、推进网上办事大厅建设

建设完善网上办事大厅站点，已开通就业服务、社会保险、人事人才等网上办事、查询功能，方便群众查阅信息、办理业务。各村建立益农社、农贷通等平台，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

三、大力开展诚信宣传教育

一是我镇以个人诚信建设为突破口，努力提振社会诚信度。首先是对个人加强诚信教育、增强诚信意识，领导在干职大会上，身体力行地传教全镇干职人员，阐述“做官先做事，做事先做人”，“诚信是人安身立命之本”的道理，表彰爱岗敬业、诚实守信的人和事。在机关逐渐形成了“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。二是进行了遵纪守法教育、七五普法、宪法宣传、举办了法制专题讲座和图片宣传，开展了远离邪教、毒品，珍爱生命的宣传活动。三是在举办文艺活动中开展诚信竞赛、演讲等活动，逐步提高社会各界对开展诚信体系建设的重要意义认识，自觉养成个人良好的信用意识，树立良好的个人信用形象。

四、巩固教育成果，形成了诚信环境

要求各村、企事业单位将“诚信教育”贯彻落实到日常的工作中，严格规范干部、群众、学生的言行，巩固在诚信中取得的成果，截止目前我镇未发生重大失信事件，形成良好诚信环境。

五、下一步工作思路

为了更好的推进信用体系工作，今后的工作主要从以下几个方面着手：

（1）进一步提高工作重要性认识，切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感，把深入推进社会信用体系建设工作作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容来抓好抓实。加强与社会信用体系建设领导小组办公室的联系和协调，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。

（2）规范社会组织章程。结合今年工作，建立健全的以章程为核心的内部管理体系。通过规范章程，帮助社会组织树立自律意识、完善自律机制，从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动。

（3）建立公开、透明的信息披露制度。社会组织按照规定制定公开、透明的信息披露制度，增强了社会组织自觉接受社会监督的.意识。

深圳市社会信用体系建设工作方案 篇5

为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的总体要求和省委、省政府关于推进“信用广东”建设的战略部署，根据《广东省建设社会信用体系工作方案》，按照市“两建”工作部署，现就我市建设社会信用体系制定如下工作方案。

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标。坚持社会主义市场经济改革方向，大力发扬改革创新精神，以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的，以形成覆盖全社会的征信系统为基础，以健全法规和标准体系为保障，以信用信息记录、整合和应用为重点，以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，全面推进社会信用体系建设。到2016年底，基本建成法规健全、信息完备、监管有力、服务完善的社会信用体系，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围，将我市打造成为在全国具有重要影响力的诚信建设示范城市，为加快建设现代化国际化先进城市，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供支撑。

（二）基本原则。

1．统筹规划、稳步推进。立足深圳实际，着眼长远发展，在科学规划的基础上，明确思路、目标和阶段任务，围绕重点领域和关键环节，由易及难，有序推进信用信息资源的优化整合、规范管理和合法应用，逐步提高社会信用体系建设水平。

2．政府推动、社会参与。强化政府公共服务职能，积极开展统筹规划、制度完善、资源整合、培育需求、示范应用和宣传教育等工作，确立社会信用体系基本框架和发展方向。充分发挥中介机构等在信用产品开发应用和信用服务增值创新等方面的作用，形成社会成员自我约束、行业组织自律管理、社会公众参与监督的协调配合机制，共同推进社会信用体系建设。

3．整合资源、共建共享。推动现有信贷、企业、个人征信等三大信息系统平台有效整合，打破“条块分割”，促进互通共享，形成全覆盖的信用信息系统。有层次、分领域推动信用服务发展，积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的信用服务模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服务体系。

4．突出重点、注重实效。优先发展信用建设起步较早、进展较快的行业和专业领域，创新和优化信用管理制度。重点突破信用建设薄弱环节，完善社会管理机制及相关政策。促进信用信息的广泛应用，培育信用服务市场，落实守信激励和失信惩戒制度，有效解决信用缺失问题，优化总体信用环境。5．依法依规、确保安全。确保信息开放与权益保护的平衡，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私安全的前提下，促进信用信息公开制度合法化、规范化。依法约束信用服务市场活动，提升中介机构执业操守和专业水平，确保信用报告的准确性、公平性和关联性，保障信用信息主体的隐私权。

二、主要任务

（一）完善信用法规政策体系。

根据国家有关法律、法规规定，借鉴国内外先进经验，结合我市实际，加快完善规范征信活动和信用服务市场等方面的法规、政策，为信用信息征集、监管、应用提供法制保障。

（二）加强信用主体诚信建设。

一是强化政府诚信建设。完善行政决策机制，健全决策纠错和责任追究制度，提升政府决策的科学化、民主化水平。优化政府的规划管理和行政监管职能，进一步提高政府公信力。推动行政机关依法行政和政务信息依法公开，落实政务承诺兑现制度，完善信用评估和绩效考评机制，确保政务履约和服务守诺。促进公务员诚信履职，完善干部选拔任用机制，建设廉洁高效的服务型政府。二是强化企事业单位诚信建设。拓展信用信息征集和共享应用范围，推行信用分类监管模式，建立诚实履约和守信经营约束制度。引导企事业单位健全内部信用管理和信息披露机制，加大重点环节的信用监管和风险防控力度。三是强化社会组织和个人诚信建设。完善社会组织法人治理结构，推动信用信息有效整合、依法公开，加大对重点涉信组织信用记录的审查力度，提高规范化运作水平。健全个人信用档案应用机制，加大对重点涉信人群的监管力度，增强个人诚信自律和文明守法意识。

（三）推进信用信息共享机制建设。

充分发挥现有社会征信系统的作用，进一步整合分散在社会各领域的信用信息，扩大征信覆盖面。遵循统一的信息标准和技术规范，引导各区、各部门加强信用信息标准化建设，建立全市统一的信用信息交换和共享机制，实现信用信息的互联互通。

（四）加强信用服务市场培育和监管。

发挥政府示范带头作用，在社会管理和公共服务重点领域加强信用产品应用，针对社会潜在的信用需求，拓宽信用信息应用领域。培育市场内在需求，建立信用服务供求体系，支持各类信用服务机构发展，满足市场多层次消费需求。制定征信机构从业人员准入标准，培养一批征信及信用评级专业人才，保障信用服务质量。明确信用服务中介机构基本行为准则，将信息征集、信用服务等纳为监管重点，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等违法行为。

（五）健全信用奖惩机制。

褒扬遵法守信先进典型，惩戒违法失信不良行为，构建奖惩分明的社会信用体系。完善相关部门和行业的信用信息联动应用机制，推行信用主体分类监管模式，在行政管理、市场交易及社会监督等领域实施守信激励和失信惩戒制度，形成“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会氛围。

（六）开展诚信宣传教育。

动员全社会积极参与社会信用体系建设，以宣传引导为手段，普及信用法规、政策和知识，提升社会成员信用认知水平；以文化建设为抓手，弘扬中华优秀传统诚信文化，增强社会成员重信守诺意识；以诚信教育为载体，开展形式多样的诚信教育活动，通过正面引导形成预防机制，奠定良好的信用风尚基础。

三、工作机构和职责分工

（一）成立市社会信用体系建设统筹小组。

副市长唐杰任组长，分管副秘书长以及市发展改革委主任徐安良任常务副组长，市纪委、市委宣传部、市社工委、市编办、市发展改革委、市经贸信息委、市监察局、市民政局、市人力资源保障局、市市场监管局、市法制办、人民银行深圳市中心支行、深圳证监局负责同志任副组长，成员单位包括各区（新区）、市中级人民法院、市人民检察院、市科技创新委、市财政委、市规划国土委、市人居环境委、市交通运输委、市卫生人口计生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文体旅游局、市审计局、市国资委、市住房建设局、市水务局、市地税局、市药品监管局、市统计局、市城管局、市外办、市金融办、市政府发展研究中心、市国家保密局、市档案局、团市委、市工商联、前海管理局、市社科院、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、市国税局、深圳外管局、深圳银监局、深圳保监局、深交所。

市社会信用体系建设统筹小组主要职责是统筹协调全市社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，组织开展试点工作；协调督促各专责小组充实组织架构，制定详细方案，推进相关工作。统筹小组办公室设在市发展改革委，具体负责全市社会信用体系建设日常工作，办公室主任由市发展改革委分管负责同志兼任；工作人员从统筹小组成员单位抽调，集中脱产办公。

（二）成立市社会信用体系建设专责小组。

根据我市社会信用体系建设现状和发展目标，组建社会信用体系建设工作体系，在统筹小组下设12个专责小组。各专责小组牵头单位负责制定本小组工作方案和分工作计划，细化职责分工，推动相关工作。各专责小组成员单位由牵头单位根据需要研究确定。

1．综合规划专责小组。

牵头单位：市发展改革委、人民银行深圳市中心支行。

主要职责：（1）按照党中央、国务院关于建设社会信用体系总体要求和省委、省政府统一部署，结合我市实际，组织编制深圳社会信用体系建设发展规划，明确指导思想、总体目标、基本原则、建设框架、重点工作和实施步骤等。（市发展改革委、人民银行深圳市中心支行负责）

（2）贯彻落实省委、省政府关于社会信用体系建设试点工作部署，组织开展市内区域和领域试点建设工作，提出推动社会信用体系建设的政策建议。（市发展改革委负责）

2．信用法制建设专责小组。

牵头单位：市法制办。

主要职责：（1）推动出台“深圳经济特区关于加强诚信建设的促进条例”和“深圳经济特区企业信用促进条例”，梳理评估《深圳市企业信用征信和评估管理办法》和《深圳市个人信用征信及信用评级管理办法》的实施情况，完善我市信用法规体系。（市法制办、市场监管局、人力资源保障局负责）

（2）开展信用管理立法研究，适时启动相关法规规章制定和修订工作，规范信用信息征集、披露、使用、异议及纠错等程序，完善信用评估和风险管理机制。明确征信行为的合法性、强制性和权威性，保障信用信息主体的合法权益。研究制定科学合理的不良记录保存及信用恢复办法。规范立法程序，完善立法论证及立法后评估制度。（市法制办、经贸信息委、市场监管局、人力资源保障局、编办、民政局负责）（3）加强信用专项立法与其他规章、政策之间的衔接，在政府行政管理、公共服务以及各行业从业准入、资质认定等领域的政策中增加申请者信用审查相关要求，促进信用信息应用的制度化。（市法制办负责，相关行业主管部门具体落实）

（4）制定信用服务业管理办法，明确征信机构基本行为准则和信用服务从业人员准入标准，制定针对提供虚假信息、危害信息安全等违法行为的罚则，健全信用服务监管体系，促进信用服务市场的规范管理。（人民银行深圳市中心支行负责）

（5）组织起草政府部门征信管理和考核办法，明确各部门在征信系统建设、运行、维护和日常管理中的职责，以及按时报送信用信息、示范应用等任务，并建立考核和奖惩机制。（市法制办、监察局、市场监管局、人力资源保障局负责）

3．企业信用建设专责小组。

牵头单位：市市场监督局。

主要职责：（1）依托企业信用信息网，重点加强对企业市场准入、纳税、信贷、合同履行、政府性资金使用、产品和建设工程质量安全、食品药品安全、进出口、社会保障、知识产权保护、统计数据报送等相关信用信息的记录，并不断扩大征信范围。探索建立全国主要省（区）市企业信用联网互查联盟。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（2）逐步建立企业法定代表人、股东、高层管理人员等人群的信用档案，实现企业与个人信用信息关联，拓宽信用监管领域。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（3）深化企业信用信息面向政府、社会、征信机构的共享应用，开发差异化信用产品，提供个性化信息服务。加强与行业监管部门的衔接，进一步披露企业信用信息。利用深圳信用网的“红黑榜”功能，对信用良好的企业予以表扬，对严重失信的企业予以公示，使失信企业丧失市场交易机会，健全失信制裁社会联防机制。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（4）优化企业信用信息平台功能，实现数据自动化征集和交换，并建立数据库信息匹配和纠错机制，提高数据准确率。将政府各职能部门信息交换情况纳入“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”，督促及时更新数据。（市市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

（5）引导企业在合同履行、产品质量、税费缴纳、金融信贷、财务核算等环节建立信用管理机制，建立企业客户

资信评估制度，提高工程招标、项目合作、投融资等重大经营活动的风险防范水平。（市市场监管局负责）

4．个人信用建设专责小组。

牵头单位：市人力资源保障局。

主要职责：（1）依托现有的个人征信系统，依法扩大个人信用信息的征集范围，及时征集和更新行政执法、司法执法中产生的信用记录，完善侵害个人隐私责任追究和信息纠错更正机制。（市人力资源保障局负责，相关行业主管部门具体落实）

（2）联合有关部门和行业协会，重点在招聘录用、资格认定、职称评定、选拔任用、保障性住房等领域开展个人信用信息应用，以公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、金融从业人员、医务人员、教学科研人员、评审专家、食品药品行业从业人员、导游等重点涉信人群为试点，建立个人信用情况审查及分类监管机制，对诚信个人优先考虑，对失信主体施以制约。在试点工作基础上，不断拓宽信用信息应用范围。（市人力资源保障局负责，相关行业和部门具体落实）

（3）加强对流动人口在社会保障、公积金贷款、房屋购买租赁、子女教育等基本公共服务领域的信用管理，建立流动人口信用信息共享、重点通报和联动协作机制，为诚信守法者提供便利，对失信个人予以制约，强化社会信用意识。（市公安局、人力资源保障局负责，相关行业主管部门具体落实）5．事业单位信用建设专责小组。

牵头单位：市编办。

主要职责：（1）依法依规记录和整合事业单位的信用信息，建立事业单位信用档案制度，及时向信用信息系统提供信息。（市编办负责，相关行业主管部门具体落实）

（2）推进事业单位信用档案在财政补贴、资质认定、绩效考核等领域的应用，落实守信激励和失信惩戒制度，不断优化监督和管理方式。（市编办负责，相关行业主管部门具体落实）

（3）督促事业单位在人事管理、往来账款、财务核算等环节建立信用管理机制，推动机构概况、业务信息、登记情况、资质评定等相关信息依法公开，提高事业单位运作的透明度和诚信度。（市编办负责，相关行业主管部门具体落实）

6．社会组织信用建设专责小组。牵头单位：市民政局。

主要职责：（1）依托现有社会组织信息公开平台，加快整合社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织的信用信息，健全社会组织信用档案制度，及时向信用信息系统提供信息。推动社会组织依法公开基本情况、财务收支、接受捐赠等信息，提高社会组织运作的透明度和诚信度。（市民政局负责）

（2）通过登记准入和日常监管，加大对社会组织信用记录的审查力度，严厉查处从事营利性经营活动、获取违法所得等违规行为，建立社会组织信用公示、警示制度，将社会组织信用记录作为公共财政扶持、服务购买和经费资助审批等方面的参考依据。（市民政局负责，相关行业主管部门具体落实）

（3）充分调动社区组织、行业协会、义工团体等社会组织的积极性，广泛参与食品药品安全、消费维权等监管活动，形成社会共管共治的良好格局。发挥行业协会的行业自律作用，建立行业信用评价体系，实施信用等级评价和分类管理，培育诚信守法企业。（市民政局负责，相关行业和部门具体落实）

（4）加大对基金会、慈善机构等重点涉信组织的监管力度，开展信用情况审查，在公共财政扶持等方面优先选择守法诚信组织，对违法失信机构予以公示；推动其建立内部信用管理制度和信息披露制度，向社会披露工作报告、重大活动和财务核算情况等重要信息。（市民政局负责，相关行业主管部门具体落实）

7．联合征信系统建设专责小组。

牵头单位：市经贸信息委、市场监管局。

主要职责：（1）起草联合征信系统建设方案，明确信用信息归集、管理和公开方式，整合三大征信系统平台。按照省委、省政府的统一部署，配合推动区域信用一体化进程。（市经贸信息委、市场监管局、人力资源保障局，人民银行深圳市中心支行负责）（2）加快整合各职能部门管理的企事业单位、社会组织及个人信用信息，健全公共信用信息数据库，完善政府内部信用信息交换和共享平台。（市经贸信息委负责）

（3）依托公共信用信息数据库，依法向社会公开和披露信用信息，落实“黑名单”制度，为符合条件的商业征信机构按规定开放信用信息，推动信用服务行业的市场化进程，加强信用服务市场监管。（市市场监管局、经贸信息委、人力资源保障局，人民银行深圳市中心支行负责）

（4）负责信息系统平台的日常运作、数据更新和技术维护等，保障社会信用体系建设的技术支撑。（市经贸信息委、市场监管局负责，相关行业主管部门具体落实）

8．信用服务市场建设专责小组。牵头单位：人民银行深圳市中心支行。

主要职责：（1）鼓励信用消费，推动政府部门在市场准入、招投标、政府采购、资格资质审核认定、专项资金安排、保障房建设与分配、外来务工人员积分入户等重点领域开展信用审查。扩大信用交易市场，鼓励企业在项目合作、工程招标等重大经营活动中引入客户信用评级机制。培养个人信用产品使用习惯，鼓励个人按照合法的信用审查要求主动提供信用报告，以及在经济交易中通过信用信息查询规避风险。（市市场监管局、财政委、经贸信息委、住房建设局、人力资源保障局负责）

（2）支持信用服务中介机构依法开展征信活动，以消费需求为导向，提升信息加工和产品创新水平，积极开发适用于特定区域、特定行业或特定群体的信用服务产品，不断增强市场服务能力。（市市场监管局、人民银行深圳市中心支行负责）

（3）加强对信用服务行业的科学监管，明确主管部门职责，落实备案管理制，实行行业准入和股东变更报批制度，依法查处提供虚假信息、侵害他人信息安全等行为，建立违规处罚、责任追究和市场退出制度。（人民银行深圳市中心支行负责）

（4）引导深圳市信用协会、深圳市中小企业信用互助协会、诚信联盟中心等行业协会加强自律管理，制定信用服务行业准则和从业规范，探索行业专业技术水平认证制度，培育一批具备较高执业水平和职业操守的征信及信用评级人才，强化从业监管。组织开展交流培训活动，发挥行业协会在协调互助、交流共享、维护权益和咨询服务等方面作用，推动形成企业自律、行业约束机制，创造公平竞争的市场环境。（市民政局负责）

9．政务诚信建设专责小组。

牵头单位：市监察局。

主要职责：（1）建立公众参与、专家论证、风险评估和政府决策的科学行政决策机制，完善决策实施后评价、纠错和责任追究配套机制，实现行政决策科学化、民主化、法制化。（市法制办负责）

（2）健全依法行政、政务公开机制，明确行政职责，严格执法程序，依法履行审批、执法和服务职能，促进行政管理和公共服务规范化。加强信息化建设，推动行政部门信息交流、资源共享和依法公开，重点推进财政预算、重大项目审批等领域信息公开。推行政务承诺兑现制度，推动行政部门承诺服务质量和办结期限。建立信用评估制度和绩效管理机制，提升行政服务效率和水平。（市法制办、编办、监察局负责）

（3）完善公共资源交易管理制度，推进招投标和政府采购领域政务诚信建设，落实《关于推进政府采购领域行贿犯罪档案查询工作的意见》，完善招投标和政府采购全程记录机制，严格开展对招标采购活动的实时监督和后续检查，有效打击规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，依法开展招标采购活动，确保招标采购公平公正。（市监察局负责）

（4）加强公务员队伍建设，开展法制、纪律和廉政教育，完善公开公平的干部竞聘和选拔考核机制；推行诚信档案在公务员选调任用、绩效考核以及专业技术等人员的职称评定方面的应用，坚决惩治行贿受贿、滥用职权等违法行为。（市人力资源保障局、监察局、司法局负责，相关部门具体落实）（5）整合监察、审计和司法监督力量，发挥人大、政协监督作用，利用执法检查、工作评议和专题询问等形式，建立惩治失职、预防腐败的监督机制，进一步规范行政执法行为。保障公众和媒体对政府工作的知情权、参与权和监督权，形成倒逼行政作风改进的外部监督机制。（市监察局、审计局负责）

10．诚信文化宣传教育专责小组。牵头单位：市委宣传部。

主要职责：（1）利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传社会信用体系建设工作，开展“3·15”消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“9·20”公民道德宣传日、“12·4”法制宣传日和“诚信建设宣传月”等信用公益活动，集中普及信用文化知识，逐步提高公众认知度和参与感。（市委宣传部、团市委负责）

（2）各区、街道深入基层，加强与辖区内企业、经营个体户、行业组织的沟通，大力宣传引导，增强市场活动参与者的诚信意识。（市委宣传部，各区各新区负责）

（3）积极创建信用机关、信用企业和信用组织等诚信文明示范点。全面开展诚信市场、文明集市、诚信经营示范等活动，树立市场行为规范。及时通报各区、各行业的严重失信行为以及惩戒情况，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。（市委宣传部、市经贸信息委负责）

（4）在基础教育、高等教育和职业教育中持续贯彻诚信教育，强化教育对信用意识培养的基础性作用。推动不同形式、不同领域的信用教育培训，普及现代信用知识，增强重点涉信人员依法守信的自律意识。（市教育局、人力资源保障局负责）

（5）联合相关行政执法部门开展信用专项法律培训，提高执法人员的法律素养和业务水平，适用统一规范的执法程序和处罚标准，提高执法公信力。开展诚信建设法制宣传，联合相关行业协会开展信用法制咨询服务。（市法制办、市委宣传部负责，相关行业和部门具体落实）11．信用信息化建设专责小组。

牵头单位：市经贸信息委。

主要职责：（1）研究信用信息征集标准，统一信用代码和公共信用信息征集指标目录、技术标准、建设规范。（市经贸信息委负责）

（2）推动有关部门依托现有业务管理系统，建立和完善信用信息系统，并主动向公共信用信息系统提供数据，建立信息及时更新机制和信息归集制度。（市经贸信息委负责）

3）负责公共信用信息数据库及系统平台的信息化建设，完善信息系统风险管控制度，及时处置突发及故障问题，保障信用信息安全。（市经贸信息委负责）

12．资本市场信用建设专责小组。

牵头单位：深圳证监局、深交所、市金融办。

主要职责：（1）贯彻执行《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，做好诚信信息采集录入、查询使用和诚信监管工作，加大对违法失信企业的检查问责力度。（深圳证监局负责）

（2）发挥深交所信用制度建设的先行优势，完善上市公司诚信档案工作制度，增加信息种类，丰富信息内容，规范信息录入和公开查询流程。进一步做好内幕信息知情人报备业务工作。依托现有的“上市公司信息披露网上业务直通车系统”以及“信息披露考评”、“承诺事项及履行情况”等信息披露专栏，不断创新、丰富披露方式和检索方式。（深交所负责）

（3）推进上市公司信息披露改革，完善保荐机构尽职调查、持续督导工作机制，拓宽持续督导专员制度试点工作范围；增强对中小板、创业板首次公开发行并上市企业及其控股股东、实际控制人在招股说明书、上市公告书中所作承诺履行情况的披露和监管，严厉查处上市公司虚假记载、误导性陈述及重大遗漏等虚假陈述行为；逐步完善交易异动与信息披露联动监管制度，加大对交易活动的监控力度，预防市场异常波动风险。（深交所负责）

（4）加强对保荐机构、审计评估机构的监管，针对会计师事务所、保荐机构、财务顾问等中介机构的不良表现和诚信问题，探索建立“黑名单”制度。（深交所、深圳证监局分别负责）

（5）建立深圳市联合征信系统与证券期货诚信信息系统互通机制，促进档案数据查询共享，促进信用信息的全面归集和充分应用，实现对失信违法行为的协同监管，压缩违法失信空间，提高证券期货市场诚信水平。（深圳证监局负责）

（6）开展上市公司诚信教育活动，强化诚信守法、规范运作意识，建立自律监管体系。创新投资者教育方式，根据投资者的结构和行为特点，开展规则制度宣传，提升投资者教育、服务和保护工作质量。（深交所负责）

各区（新区）参照本方案建立相应的工作机制，并制定工作方案。

四、工作步骤

（一）调查研究阶段（2012年6月—8月）。开展社会信用体系建设专题调研，初步厘清我市社会信用体系建设基本情况、存在问题及运行机制。加强与省委、省政府的沟通，研究制定我市社会信用体系建设工作方案，确定工作任务和实施方法。

（二）动员部署阶段（2012年9月—10月）。召开工作动员会，进行总体工作部署。成立市社会信用体系建设统筹小组及其办公室。各专责小组研究制定工作实施方案。确定南山区为试点区域，资本市场、纳税（地税）作为试点领域。

（三）规划制定和试点阶段（2012年10月—2013年1月）。加强信用法规建设，对相关法规规章进行整合、修订或编制。启动社会信用体系建设发展规划编制工作，指导全市按规划、分阶段推进社会信用体系建设工作。研究制定联合征信系统建设方案。制定考核指标，启动社会信用体系建设政府工作考核机制。南山区政府，深圳证监局、深交所、市金融办，市地税局分别制定试点建设实施方案，积极探索体制改革创新。

（四）落实推进阶段（2013年2月—2015年底）。一是组织实施社会信用体系建设发展规划，制定或修订信用法规政策，规范信息征集、信息共享与披露、信用服务、信用奖惩等活动，健全信用监管工作体系。二是着力打造政府公共信用信息系统，继续充实信用信息数据库，完善相关部门联动应用机制。三是建立与商业中介机构的互通共享机制，推动信用产品的示范应用和综合运用，大力推进信用服务市场化、规范化。四是试点区域和领域完善信用信息数据库和信息披露机制建设，探索信用监管和信用奖惩机制优化模式。五是广泛开展诚信宣传教育活动，创建信用建设示范点。六是各专责小组继续完善组织架构和工作机制，按规划、分步骤落实工作任务。

五）巩固提升阶段（2016年）。总结方案实施阶段的工作成果和存在问题，适当调整建设方向、改进工作方式，深化信用法规体系建设，深化公共信用信息系统共享应用，完善信用分类监管制度和信用奖惩机制，进一步发挥警示、预防功能，初步建立适应我市市场经济发展要求，分工明确、监管有力、运行安全、竞争有序的社会信用体系。（五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各单位要高度重视社会信用体系建设工作，切实加强组织领导，提供必要的人力、物力、财力保障。市社会信用体系建设统筹小组要做好全市社会信用体系建设的组织推动工作，协调解决好工作中的重大事项和问题，对专责小组进行指导检查。各专责小组要根据统筹小组的部署，研究制定本小组工作方案和工作措施，及时报送工作进展情况，确保高质高效完成工作任务。

（二）加强协调，密切配合。在市“两建”办的统一部署下，市社会信用体系统筹小组办公室要与市市场监管体系建设统筹小组办公室密切配合，建立定期协商机制，加强沟通协调。各专责小组之间要加强专项工作的信息交流，协同推进工作。各专责小组牵头单位要主动掌握专项工作的进展情况，加强成员单位之间的联动合作。

（三）加强宣传，倡导诚信。各级、各部门利用各种媒体，及时宣传社会信用体系建设工作进展及动向。结合学校教育、家庭教育和社会宣传等渠道，积极组织各种形式的诚信建设、信用法制等宣传活动。发挥行业协会的引导作用，举办信用知识、职业道德培训，强化社会诚信观念，倡导遵纪守法，引导文明诚信行为。

开平社会信用体系建设工作 篇6

各位领导：

首先，我谨代表X万X人民向X市获批国家第二批社会信用体系建设示范城市表示热烈的祝贺。“X城X都、魅力X”因增添“国家社会信用体系建设示范市”这张“金色名片”，更加光彩夺目、熠熠生辉。近年来，在市委、市政府和市社会信用体系建设工作领导小组的坚强领导下，X县紧紧围绕“知信、立信、守信”精准发力，推动“信用X”与“五个X”建设同部署、同落实，提炼出了“崇德尚信、实干开明”的X精神，着力打造开放开明、守信公平的发展环境，取得了较好成效。2020年X月至今年X月，我县综合信用指数连续两个季度排在全市第二位。黑名单占比、黑名单记录数、重点关注名单占比均低于全市平均水平。我们主要做了三个方面的工作：

一、知信——深化“三个认识”。一是全市创建工作“一盘棋”，XX不能掉队。市委、市政府以极强的使命感、责任感和紧迫感抓好国家社会信用体系建设示范城市创建工作，X是参与者，更是受益者。2020年X月，在全市信用体系创建工作会上，通报我县平台数据上传量少、各部门协调配合难等问题。会后，我县紧急召开了县委常委会、县政府常务会议集中研究部署推进和整改工作，在创建路上“X不能掉队，要走在全市前列”成为全县共识，形成了创建“人人有责任、个个有担当”的浓厚氛围。二是只有“崇德尚信”，XX才有“信”支撑。坚持诚信立县，推进社会信用体系建设，是重塑“崇德尚信”×精神的现实需要。改革开放以来，隽商足迹遍布天下，×万在外隽商经营着茶叶、砂带、药材等产业和产品，诚信理念一直是隽商的立身之本和精神追求。然而，随着经济社会的快速发展，受利益驱动和结构调整影响，失信问题时有发生。但正是这种不太平坦的信用建设之路让×人对“诚信”二字深刻理解并且倍加珍惜。三是建设“信用XX”，事关发展全局。经过多年的沉淀积累，信用已经渗透到×的每个角落，成为×改革发展的一把“金钥匙”。新时代，×更需要营造一个讲诚信的良好环境，这既是我县脱贫摘帽、加速发展的迫切需要，也是改善市场信用环境、防范经济风险的重要举措，事关×发展全局。

二、立信——实施“三大工程”。一是推进“政务服务工程”，打好“组合拳”。用信用激活政务服务加速度，对符合条件的企业投资项目实行“网上登记备案”，完成“不见面”办理。向社会发布A级纳税人名单×户，可享受办税“绿色通道”。守信企业可凭“纳税信用”换取“银行信用”获得优惠贷款，全县共向守信企业发放贷款×笔。以政府购买服务的方式，组建×人的“帮代办”服务队伍，帮办服务事项×多项。探索信用承诺制，在经济开发区试行告知承诺审批、“先建后验”等工作，工业建设项目×个工作日内可取得施工许可。去年全市项目建设综合考评，×分别获得第一名、第二名。二是推进“信用治理工程”，疏通“中梗阻”。聚焦群众关注度高、涉及切身利益的重点领域，加强行业诚信治理。加大招投标领域专项治理，2020年，全县共查处×起招标人违规增加工作量案、×起应招未招案、×起投标人弄虚作假骗取中标案。重点解决拖欠农民工工资问题，上半年，共责令支付和协调解决农民工工资×万元，收缴农民工工资保证金×万元，有力保障了农民工的合法权益。铁腕整治欺诈骗保行为，对全县×家定点医疗机构，×家零售药店以及医保扶贫、社会救助领域进行全面摸排检查，重点打击医疗机构骗取医保基金违法行为，共追回医保基金×万元。三是推进“道德培育工程”，凝聚“正能量”。以信用为重点，构建×特色的城市文化价值体系。政府率先守信践诺，全县自查失信违诺公务人员×人，推动失信个人“知错善改”。健全“红黑名单”制度，曝光失信被执行人×人，曝光率达×%，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。积极探索建立“白名单”制度，将尚未涉诉的×多家企业纳入“白名单”范围，县法院在受理“白名单”企业涉诉案件时，先行做好诉前调解工作，促进失信企业“知错便改”，避免直接纳入“黑名单”，影响企业健康发展。信用宣传走进千家万户，大力宣传“替父还债，信义无价”的×等先进典型，努力让“知信用、讲信用、用信用”成为×人民的行为自觉。

三、守信——强化“三项保障”。一是建立有效的组织体系。成立由县长任组长、常务副县长任副组长，×个部门和单位主要负责同志为成员的社会信用体系建设工作领导小组，增配专门事业编制×名，每年为县信用办预算专项工作经费，保障全县信用体系建设工作。二是制订完善的配套政策。制定实施《×县社会信用体系建设实施方案》《守信激励和失信惩戒实施办法》等系列配套政策制度，形成规划、办法、意见、方案全方位支撑的政策制度体系，各项工作依法依规有序推进。三是搭建高效的工作平台。建立以“一网一平台”为主要内容的全县信用信息系统，×个部门实现信用信息的常态化归集。建立部门联席会议制度，天天讲、天天抓，将信用体系建设列入全县重点督察督办重点，并列为综合绩效考核指标和“真抓实干”专项奖励内容。对工作成效突出的单位，予以表彰，对推进不力、失信现象多发的单位，追责问责。

开平社会信用体系建设工作 篇7

关键词：市场信用,诚信危机,社会信用体系

1 信用分类与市场信用

1.1 信誉分类

历经十几年的社会信用体系建设，我国关于信用理论的研究取得了较大进展，社会各界在信用基本范畴方面逐渐达成共识。在信用的分类上，有以信用主体为标准的分类，将信用分为个人信用、企业信用、国家信用;有以信用内容为标准的分类，将信用分为人际信用、家庭信用、职业信用、商业信用、金融信用等;有以信用活动领域为标准的分类，将信用分为经济信用、政治信用、法律信用、伦理信用。2011年10月，党的十七届六中全会提出：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。2012年3月，温家宝总理在政府工作报告中重申，要“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统”。这里，以社会信用体系建设的领域为标准，将信用分为政府信用、商务信用、社会信用、司法信用。

1.2 市场信用

市场信用是市场主体在市场交易中给予信任、履行承诺的状态。非市场信用则是不具有市场交易因素的信用。市场信用包括银行信用、企业商务信用和消费者信用。银行信用是按照货币信贷进路发展的市场信用，企业商务信用是按照商业赊销进路发展的市场信用。在现代社会，由于消费信贷、赊销构成了银行信用与商务信用的组成部分，因而，与市场相关的消费者个人信用也进入到市场信用之中。银行信用以货币信贷为特征，企业信用以商品购销为特征，消费者信用以预约消费为特征。不难发现，只要交易活动在时间上发生变化，或在空间上发生位移，简言之，交易不是即时清结，就会出现潜在或现实的风险，需要市场主体的信用加以弥补，以维护交易秩序。

2 市场信用是社会信用的基础

我国社会诚信危机的根源在于市场信用的严重缺失。市场信用是我国社会信用中最重要、最主要的组成部分，涵盖了社会信用的绝大部分内容。当市场信用严重缺失的时候，社会诚信必然随之危及。构建社会信用应当从市场信用抓起，市场信用是社会信用的基础。

2.1 社会信用体系建设的重点和基础是市场信用制度，我国市场信用制度能否建立健全，决定着社会信用体系建设的成败

毋庸讳言，我国构建社会信用体系的初衷就是“以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点。”其中，信贷属于银行信用，纳税属于企业与个人信用，合同履约和产品质量属于企业的商务信用，无不与市场信用密切相关，建设市场信用秩序即是构建社会信用体系的直接目标。同时，社会公众对弄虚作假、巧取豪夺等市场失信行为深恶痛绝，从市场信用入手治理社会诚信缺失，不仅相对其他领域简便易行，而且拥有深厚的社会基础。

同时，我国社会诚信缺失的源头就在于市场信用的严重缺失。我国在确立市场经济制度伊始，并未同步确立相应的信用法律制度及信用道德文化，当市场主体释放各自能量追逐市场利润时，既无内在的信用道德约束，又无外在的完备法律规范，失信成本远低于收益。在营利动力和竞争压力的作用下，不法分子的坑蒙拐骗与一般市场主体的放任自流，构成了市场信用的严重缺失或信用危机。在此基础上，商业机会与行政权力发生重合，产生权力的腐败，造成政务失信于民。经济利益与上层建筑各领域发生不当融合，产生学术腐败等社会丑恶现象，造成社会诚信的整体缺失直至诚信危机。当司法权力受到市场商业贿赂的侵蚀，产生司法不公，造成司法公信的缺失。

2.2 从市场信用与社会信用的关系看，市场信用是社会信用中最重要、最主要的基础和内容

经济领域中的信用问题是市场信用的根本问题，也是我国社会信用体系建设的核心问题。市场信用制度运行的约束作用，体现于法律 (合同、契约等) 和道德 (信誉、诚信) 的功能，根本动力是社会生产方式的运动。市场机制的有效运行和扩张需要有序的市场环境，信用制度是市场经济机制得以正常运转的基本保障。资本是信用的基础，信用可以带来新的收益。离开信用制度的资本运行是空中楼阁，缺乏信用保障的市场交易是天方夜谭。信用制度作为市场经济秩序的有机组成部分或基础部分，其对市场经济有序运行，乃至对社会信用体系建设的作用无论如何评价也不为过。

3 市场信用制度是治理社会信用体系的核心

市场信用制度是规范市场主体在市场经济条件下履行法定义务和约定义务的规则及信息传导机制，是我国社会信用体系建设的基础与核心。对市场信用进行立法规范，可以有效地解决社会信用体系建设的主要问题。

3.1 治理市场信用缺失的手段

包括道德和法律两种规范，道德规范的功能在于引领和扬善，但社会主义信用道德的培养和提升是一个长期的过程，有待时日。法律规范的功能在于规制和惩恶，虽然不能解决市场信用的所有问题，但可以针对大部分问题立法规范而取得立竿见影的效果。

对市场信用的法律规范，包括直接规范和间接规范。直接规范是指法律对市场主体在交易中履行诺言、给予信任的行为予以鼓励、允许，对失信行为予以否定、禁止，以维护市场信用、确保市场秩序的调整方式;间接规范是指法律对市场信用信息征集、披露、流转、使用、矫正等环节中形成的社会关系予以规范，以确保市场信用机制有效运转的调整方式。运用信用信息传导机制，将失信人排除市场的间接规范方式，在我国尚属前所未有的全新方式，亟需进行顶层设计。

3.2 市场信用制度的落实

市场信用制度是直接以市场信用为规范对象的法律体系，其权利义务的落实有赖于一整套社会机制予以配合，包括市场主体的严格自律、信用中介机构的配合参与、政府的监督管理以及信用文化观念的认同。市场信用是市场交易的基础和前提，维护和规范市场信用需要信用法律的规制与信用道德的弘扬，而信用市场的规范发展与政府对信用市场的规范管理，又是市场信用体系构建和完善过程中不可或缺的因素。

3.3 市场信用体系在实践中的意义

一方面，我国政府对市场主体的行政管理历史悠久，经验丰富，已经成为市场主体信用信息最权威、最基础、最主要的征集者。同时，广大市场主体对政府相关部门或机构的征信活动也基本认同。另外，近年来全国各地在构建市场信用活动中形成的成功经验可以直接复制或借鉴。所以，从市场信用体系的构建入手相对便于操作。另一方面，我国银行系统成功的构建了金融信用体系，并取得了令人瞩目的成绩，从而已经完美地解决了市场信用中银行信用体系的构建问题。

4 总结

总的来说，社会信用体系建设是一项全面、长远、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，在我国社会信用体系的建设中需要分清轻重缓急，集中制度资源优势，抓主要矛盾的主要方面，从市场信用制度抓起，由易到难，逐步深入，以有效地实现我国构建社会信用体系的预定目标。

参考文献

[1]刘建洲.社会信用体系建设:内涵、模式与路径选择[J].中共中央党校学报, 2011 (03) .

[2]余源培.重视社会信用体系建设——对金融危机的必要反思[J].上海财经大学学报, 2010 (01) .

开平社会信用体系建设工作 篇8

内容摘要：今年“315”曝光了多个损害消费者权益的违法行为和不法现象，引起了大众的强烈共鸣。当商业服务、产品质量、食品安全等关系百姓切身利益的问题再次成为人们关注的热点时，诚实守信和信用体系建设又一次被推到了风尖浪口。本文指出，必须强化失信惩戒机制，以惩罚遏止失信，推进社会信用体系建设，实现全民诚信的良好风气。

关键字： 诚信 失信惩戒 信用体系

【中图分类号】F203

一、社会信用体系建设的迫切性

我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。我国社会信用体系建设虽然取得一定进展，但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。尚未形成覆盖全社会的征信系统，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低。社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成。全面推进社会信用体系建设，可以有效地增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾，是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的迫切要求。

二、强化失信惩戒机制，推进重点领域诚信建设

1、政务诚信：公布财产OR虚假充公

政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。其中，涉及到行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督等诸多重要领域，归根结底，不诚信是因为有贪腐。杜绝贪腐的有力措施之一就是财产公开，接受社会各界人士的监督。考取时公开、考核时公开、升迁时公开、离任时公开，经得起随时公开。公布财产不是泄露个人隐私，因为职业身份的特殊性，在进入公务系统的那一刻起，就应视为接受了财产公开的要求。公布财产能够起到什么作用，收支相符的作用，既杜绝了贪腐，也弘扬了节俭，一举两得。如遇造假，清查充公，既震慑贪腐，又富裕国库，一举两得。当然，这也对纪检、审计、公检法等相关部门提出了高标准严要求，一丝不苟、秉公办事，公布财产、虚假充公。

2、商务诚信

提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经济活动开展的基础保障。其中，涉及到生产、金融、税务、工程、电子商务、广告等多个领域，不诚信就会有生产事故、金融诈骗、偷逃骗税、制假售假、商业欺诈等损害人民合法权益的事件发生。

A生产诚信：质量体系OR市场退出

严格按照行业内部安全生产和产品质量体系的标准进行生产，加强各类生产经营主体生产和加工环节的信用管理，建立质量诚信报告、失信黑名单披露，遇重大生产事故和质量问题，严肃处理直接负责人和分管领导，对人民生活造成恶劣后果的，直接给予市场清退，取消企业营业资格，相关责任人终身不得准入该行业发展。当然，这需要建立全国产品质量信用共享系统，企业信用记录在案，作为审查的重要依据，而这项工作需要在政府的主导和支持下，长期、系统、公平、公正地坚持下去。

B电子商务诚信：网店实名OR行业禁入

推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制，同时加强对网店产品质量的检查，建立网店信用查询系统，严惩虚假评价和恶意评价，对失信主体实建立行业限期禁入制度，对严重失信者终身禁入网店销售行业，以儆效尤。政府部门应积极推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。网络犯罪目前呈现日益上升趋势，司法部门应不断完善立法，严格执法，发现不法行为必须严肃处理，适用相应的法律法规对所有责任人一一进行处罚，并如实记录在其个人信用系统，为其他社会行业提供信用参考，而不应只是一罚了之。

3、社会诚信

A医药卫生：职业操守OR吊销执照

当前，医患纠纷成为社会重要矛盾之一，医院、医生和患者、家属之间的关系发生了严重的偏离，患者抱怨看病难，医生哭诉压力大，要遏止这种恶性循环，就必须从根本上理清医院、医生和患者的关系。医院是治疗疾病的场所，医生是从事医疗救助的主体，医生不能因其主观错误造成医疗事故；相反，作为患者及其家属希望恢复健康，但因为医疗水平的局限而导致的伤残死亡后果，不应感性地归咎院方和医生。双方能够和谐共处体现的就是“诚信”。医生应当接受职业培训，要树立大医精诚的价值理念，坚持仁心仁术的职业操守；医院要坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则。对医院定期进行评审，对医生定期进行考核，并向社会公开评定结果，接受大众监督评价。对于违背职业操守、收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为，建议吊销医生执业资格，降低医院信用等级等方式给予严厉的处罚，因为这是关乎人命的大事。

B社会保障：公开透明OR永不录用

社会保障，是与百姓最为密切的领域，尤其是退休老人、困难群众、伤残人士等弱势群体，更是需要社会保障体系进行救助和保护。但在新闻报道中，屡见不鲜的却是冒领救助金、冒名五保户、挪用捐助款等违法事件。救灾、救助、养老、慈善是如此责任重大的工作和多么美好的善举，竟然掺杂了渎职贪腐、造假骗捐等恶劣行径，这与我们的和谐社会十分不协调，必须坚决取締。社保机构、彩票中心、红十字会、慈善总会等机构和组织，应当制定严谨规范的审批流程和跟踪程序，对社保资金、慈善捐款、救灾转款的来源、去向定期向社会公开，接受大众的监督和质疑。对失信和违规的个人纳入信用黑名单，直接影响其资金贷款、公司注册、报考公职、晋升深造等重要发展事件，以严罚震慑失信。而对于公职人员的违规违法行为，应给予停职、取消相关执业资格直至开除，对于特别严重者，在承担刑事责任的同时，国家也将永不录用。

结语

不论是失信惩戒，还是守信鼓励，都是为了保障社会信用体系建设的手段，加强诚信教育、推进诚信文化建设才是根本，通过诚信教育引领社会成员诚信自律，不断提升社会成员的道德素养，使整个社会从思想上树立诚信理念，思想指导行动，行动导致结果。我们需要明确一点，诚信文化建设不是一朝一夕可以促成的，必须经过长期不懈地观念引导和思想灌输，并借助失信惩戒、守信鼓励等有力手段来不断地稳步推进才能最终实现。

参考文献：

开平社会信用体系建设工作 篇9

【发布文号】榕政综〔2008〕223号 【发布日期】2008-11-18 【生效日期】2008-11-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福州市

福州市人民政府关于成立福州市社会信用体系建设工作领导小组的通知

(榕政综〔2008〕223号)

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

为加强我市社会信用体系建设，优化经济发展环境，促进我市国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，经研究，决定成立福州市社会信用体系建设工作领导小组，现将成员名单通知如下：

组 长：梁建勇（市委常委、市政府常务副市长）

副组长：朱 华（市委常委、市政府副市长）

陈为民（市政府副市长）

成 员：王国华（市政府副秘书长）

朱汉民（市政府副秘书长、市数字办主任）

林钟德（市发展改革委主任）

江 海（市经委主任）

连国平（市国资委主任）

赵彦邦（市法制办主任）

杨 凡（市委宣传部副部长、市文明办主任）

张庆建（市口岸海防办主任）

林厚新（市贸发局局长）

潘丽珠（市财政局局长）

陈建新（市纪委副书记、市监察局局长）

林 岑（市统计局局长）

陈学光（市人事局局长）

林敦龙（市工商局局长）

魏润水（市国税局局长）

李跃年（市地税局局长）

林 洋（市质监局局长）

连伙英（市建设局局长）

辛承安（市环保局局长）

阮孝应（市劳动与保障局局长）

朱光华（市物价局局长）

张献勇（市外经贸局局长）

林良云（市审计局局长）

郑云春（市房管局局长）

郑 勇（市教育局局长）

徐小榕（市民政局局长）

叶伦腾（市司法局局长）

郑建闽（市国土资源局局长）

董 澄（市交通局局长）

吴建成（市农业局局长）

夏先鹏（市法院副院长）

齐家麒（市检察院副检察长）

吴仁华（市公安局副局长）

胡卫东（福州电业局局长）

吴裕禄（市供销社主任）

陈 燕（市广电局局长）

李振泰（市海洋渔业局局长）

施敏华（市旅游局局长）

赵时可（市粮食局局长）

余作尧（市新闻出版局局长）

陈信平（市林业局局长）

陈梅良（市文化局局长）

关瑞祺（市卫生局局长）

黄琪生（市科技局局长）

潞 江（市委新闻协调办主任）

吴兴发（市药监局局长）

张文胜（市知识产权局局长）

刘加武（福州海关企业管理处处长）

汪其勇（福州检验检疫局副局长）

秦振强（人行福州中心支行征信管理处处长）

蒋杰宏（福州市商业银行行长）

陈艳红（福州烟草专卖局副经理）

张 勇（福州邮政局副局长）

储成俊（中国移动福州分公司总经理）

陈 巧（中国电信福州分公司总经理）

许海谋（中国联通福州分公司总经理）

领导小组下设办公室，挂靠市贸发局，与市整规领导小组综合办公室合署办公，办公室组成人员如下：

主 任：陈为民 市政府副市长（兼）

副主任：王国华 市政府副秘书长（兼）

林厚新 市贸发局局长（兼）

领导小组负责组织制定我市社会信用体系建设的总体规划和方案，研究部署推进我市社会信用体系建设工作，督促各部门、各县（市）区落实社会信用体系建设任务。领导小组办公室负责具体组织和开展促进我市社会信用体系建设的各项工作，承办和落实领导小组交办的各项具体工作任务。各县（市）区政府成立相应的领导小组和办事机构，负责做好本地区社会信用体系建设工作。

开平社会信用体系建设工作 篇10

营造廉洁自律社会环境

——魏 绪 信用是现代市场经济的基石。社会信用体系建设涉及社会经济生活的各个方面，包含法律、制度、管理、信息共享服务和道德文化等内容。其中，金融信用是社会信用体系的重要组成部分。社会信用水平的提高离不开征信体系的建立。征信，即“征之以信”，是专业化的、独立的第三方机构依法采集、保存、整理企业和个人的信用信息，并依法对外提供信用信息服务的行为的总称。具体的作用是为企业和个人建立信用档案，帮助人们积累信用财富，扩展经济活动的地域空间；提供有效传播信息的平台，缓解信用交易中信息不对称的问题；建立奖励守信、惩戒失信的内在机制，引导人们养成守信履约的行为习惯，改善社会信用环境。可以说，有无健全的征信体系是市场经济能否稳健运行和走向成熟的标志。

建设征信体系是人民银行的一项新职能。人民银行于2006年组织建成了全国统一的企业和个人信用信息基础数据库。到2007年年底，该数据库分别为全国1300多万户企业和近6亿自然人建立了信用档案。目前，信用报告正逐渐成为企业和个人的“经济身份证”，日益渗透到人们日常的

1经济活动中，开局良好。人民银行基层行应当积极推动金融征信体系建设，不断改善社会信用环境，为构建全社会信用体系打下坚实基础。一是加强对征信体系建设的组织管理。进一步明确和增强人民银行管理和建设征信体系、发展征信市场的职能，把征信体系建设和金融生态环境建设作为一项密不可分、相辅相成的重要工作。二是应提高政府部门和社会机构对发展征信事业、创建诚信文化、建设社会信用体系的认识，提高社会各界对企业和个人征信体系建设的支持度。三是积极开展征信和金融知识宣传教育，营造诚实守信的社会信用环境，增强全社会信用意识，积极培育国内信用市场，将征信及相关金融知识带进百姓生活，教育社会成员牢固树立诚信守法意识。四是加快企业和个人信用信息基础数据库的建设步伐。进一步完善个人信用信息基础数据库的系统查询、异议处理、统计、纠错等功能，提高数据处理效率。提高数据库的数据质量，建立多渠道的数据质量检查制度和快捷的纠错机制，充分挖掘数据库的统计分析和监测功能，加大数据库的非银行信息采集工作力度，以不断提高数据库的应用水平。

完善的社会信用体系有利于形成社会管理的长效机制，特别是对以“信用”为根本的银行业来说，推动征信系统建设，防止金融欺诈、恶意逃废金融债务、防范金融风险具有重大作用。通过加快征信体系建设，改善社会信用环境，发