衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料（通用10篇）

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 篇1

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 衡东县社会抚养费征收管理办公室

（2012年4月）

衡东县地处湘江东岸，辖24个乡镇561个村，总人口73万，有国家工作人员 人。近年来，我县不断加大国家工作人员违反计划生育政策法规行为查处力度，积极化解特殊人群违法生育造成的社会负面影响，09年县社会抚养费征收管理办成立以来，共查处国家工作人员违法生育案件88件，行政处分17人，其中开出党籍3个，开除公职9人，行政降级8人，直接征收社会抚养费260多万元，目前已报县委拟处分43个。我们主要做法是：

一、固本强基，保障工作有序开展。社会抚养费征收工作历来是一个“老大难”的问题，我县注重打牢征管工作的基层基础，做到三个“保障”。一是组织保障。成立了由县委副书记为组长，县委常委、分管副县长为副组长，县纪委、政法委、人口计生、公安局、人民法院、财政等部门以及乡镇有关负责人为成员的社会抚养费征收领导小组，统筹推进社会抚养费征收工作。二是队伍保障。2011年，从乡镇副职中选调一名年富力强的党委委员担任负责人，从全县计生队伍中公开招考10名业务能力强、年纪较轻的干部充实到征管办，与县人民法院法官组成社会抚养费征收专职执法队伍，统一调度和办公，专门从事社会抚养费的上门征收和案卷的整理、送达、执行工作。三是制度保障。先后出台了《关于推行社会抚养费征收管理体制改革的意见》、《关于落实单位法定代表人计划生育工作责任制的意见》、《关于对违反人口与计划生育政策的国家机关、企事业单位工作人员的处理意见》等文件，进一步加大国家工作人员社会抚养费征收管理查处力度。

二、上下联动，形成齐抓共管格局。工作中，我们注重上下联动强化部门协调配合，形成党政主导、部门协作、社会参与的齐抓共管新格局。一是部门联合调查。由一名纪委副书记牵头，联合相关单位成员组成案件调查组，对移送的案件进行专项调查核实，对违反计生政策的国家工作人员作出纪律处分予以交办，并进行全县通报。二是定期案情分析。县委主要领导每月定期听取人口计生工作汇报，对上级督办案件和重点、难点案件及时召开案情分析会议，需要多部门共同协办的，明确一个牵头负责落实部门，杜绝推诿、扯皮等问题。三是部门资源共享。人口计生、公安、民政、卫生、教育、人力社保等部门根据职能职责分别提供计划生育、户籍、婚姻、医疗、入学、务工等有关人口信息，建立人口信息资源共建共享机制，县级每季度定期交换一次，交换数据和个案信息相结合。县征管办请求协查，做到随查随有。

三、强化措施，全力打击违法对象。我们采取有力措施，全力打击国家工作人员违反计生政策的不正之风。一是追究主管单位责任。对出现单位职工违法生育的，追究主管人员及其直接责任人责任，当年不得评先评奖并诫勉谈话，情节严重的不得提拔重用，给予党政处分直至就地免职，对已调离的也要实行跟踪责任追究。二是从重从快处理违法对象。对中共党员违法生育的一律开除党籍；夫妻双方都是国家工作人员的实行“单开”、行政降级或撤职处分；夫妻只有一方是国家工作人员的实行行政降级或撤职处分；对存在违法生育事实但拒不配合调查的国家工作人员，实行停止工作、停止职务、停发工资“三停”处理，情节严重的给予开除处分。三是奖罚结合营造氛围。规定主动接受处理比被动接受处理、先交纳比后交纳要适当照顾；经多次催缴，仍拒不履行的对象，一律申请法院强制执行并征收滞纳金，增强了政策执行的内在动力。同时，建立有奖举报制度，设立公开举报电话，引导和鼓励知情群众对违法生育情况进行举报。按照一定比例，从所征缴的社会抚养费中拿出一部分资金，设立举报基金，对据实举报的群众进行现金奖励，并切实做好举报保密工作，充分发挥群众的举报积极性。

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 篇2

【关键词】计划生育;补偿征收;相应措施

1.社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位的原因很多，主要有以下几方面的原因：

（1）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（2）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，社会生存竟争力不强，经济状况不佳，违法生育后因家庭经济困难的确没有能力缴纳社会抚养费，导致社会抚养费征收不到位；二是部分富人名人掌控大量社会财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难而导致社会抚养费依法征收难度加大。

（3）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，违反原则随意降低征收标准，造成征收社会抚养费不到位。

（4）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。另外相关职能部门如工商、税务、公安、金融等尚不能积极履行综合治理人口和计划生育工作职责，部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

2.社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。只有破解这个难点，才能有效遏制违法生育，切实维护群众的合法权益。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，即坚持说服教育与强制执行相结合，以说服教育为主；坚持依法执行与人文关怀相结合，以人文关怀为主；坚持行政部门与司法部门相结合，以行政部门为主，积极稳妥地推进社会抚养费征收进程。

2.1明晰思路，规范操作程序

在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，严格征收措施。在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，特别对规避征缴的富人名人应采取广泛细致地调查取证工作，从工商、税收、经营商位、房产、公安、银行等方面多渠道入手调查其真实财产和经济收入情况，杜绝讲人情关系，规范、从快、从严、从重征收。另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

2.2广泛宣传，强化法规意识

在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，有效推进社会抚养费征收。广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。充分发挥计生干部善于做群众工作的优势，利用调查取证和送达告知书、决定书的时机，对违法生育当事人面对面地进行计生法律法规的宣传教育，将执法过程变为国策宣传的过程，既讲清其违法生育事实及应承担的法律责任，又告知其法律救济渠道，使其充分认识到违法生育的严重性和依法缴纳社会抚养费的严肃性。

2.3健全制度，完善执行体制

以 “党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，对计划生育部门申请强制执行的有关社会抚养费案件，要做到依法受理，快速判决，及时执行，确保执行率、执法质量和社会效果的统一。市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。基层计划生育管理部门应积极主动与人民法院沟通协调，及时提供信息。

2.4强化引导，夯实基础工作

福建社会抚养费征收管理办法 篇3

征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。

需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的汉族公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的汉族公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。

该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 篇4

省财政厅 省人口计生委 二〇〇八年十二月二日

为规范社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、退还管理，维护公民合法权益，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《湖南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及相关法律、法规的规定，制定本实施办法。

一、社会抚养费征收

（一）征收对象

本省户籍公民违反《条例》或者居住本省的外省户籍公民违反其户籍地人口与计划生育地方性法规生育子女、非婚生育子女及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。

（二）征收主体

县级人口和计划生育行政部门是社会抚养费的征收主体。根据实际工作需要，社会抚养费可由县级人口和计划生育行政部门设立的行政执法机构负责征收，也可依法委托乡镇人民政府、街道办事处代为征收。设区的市属国营农（林、牧、渔）场的人口和计划生育管理机构，可以根据《条例》的授权征收社会抚养费。

县级人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府、街道办事处征收的，应当下达《征收社会抚养费委托书》，乡镇人民政府、街道办事处以委托机关的名义征收社会抚养费。

流动人口违法生育社会抚养费的征收，必须执行协商前置制度。流动人口违法生育行为发现地县级人口和计划生育行政部门在作出征收决定前，应将当事人违法生育的事实、收入状况等情况通报其户籍地或者现居住地县级人口和计划生育行政部门，协商确定征收标准。未实行协商前置作出征收决定的，当事人户籍地或者现居住地县级人口和计划生育行政部门可向双方共同的上一级人口和计划生育行政部门申请裁决。共同的上一级人口和计划生育行政部门应当直接撤销或责令原处理单位撤销原作出的征收决定，指定户籍地或者现居住地依法重新作出社会抚养费征收决定。两地跨省的，报省级流动人口计划生育管理机构协调处理。

（三）征收标准

1．计征基数。以违法生育或者非婚生育、非法收养子女的男女双方上实际收入作为社会抚养费计征基数。当事人拒绝提供或隐瞒实际收入，或者实际收入低于农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入的，按下列规定确定计征基数：

⑴当事人拒绝提供或隐瞒实际收入的，按照税务、工商、公安、统计、劳动保障、房产、物价等涉及核定公民收入的有关部门核定的收入计征；

⑵农村居民实际收入无法核实或低于本乡镇上农村居民人均纯收入的，以本乡镇农村居民上人均纯收入计征；

⑶城市居民实际收入无法核实或低于本市、县上人均可支配收入的，以本市、县城镇居民上人均可支配收入计征；

⑷流动人口中农民工实际收入无法核实或企图在人均收入较低的地方缴纳社会抚养费的，按现居住地统计部门公布的农民工上人均工资计征。

2．征收标准。

⑴符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照双方上总收入的百分之三十征收；

⑵违法多生育一个子女的，按照双方上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

有下列情形之一的违法生育人员，在前项规定的二至六倍标准中按以下倍数征收社会抚养费：

实际收入明显高于当地人均收入但无法核实的，按照当地人均收入的四至六倍征收；

违法多生育子女后没有及时报告超过一年不足三年的，按总收入的三至四倍征收，超过三年的，按总收入的五至六倍征收；

所在村（居）民委员会的土地纳入征地规划后违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收；

在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收；

拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠或者逃避计划生育管理导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收；

有其他严重情节的，酌情决定计征倍数。

⑶非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。

⑷符合法定再生育条件妊娠十四周以上擅自终止妊娠、或者谎报婴儿死亡、或者遗弃（买卖、残害）婴幼儿后违法生育的，均按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

⑸违法生育一方当事人拒不提供另一方当事人的情况时，对另一方当事人应先按照已知一方当事人所在地人均收入计征社会抚养费，由已知一方当事人负责缴纳。此后查实另一方当事人实际收入或者户口所在地人均收入高于原计征基数的，应当撤销原征收决定，依据其实际收入或者户口所在地的人均收入，重新作出征收决定并补征差额部分。

⑹在人口计生部门发现之前，违法生育、非婚生育一方当事人死亡的，只对另一方征收社会抚养费；违法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收决定执行过程中死亡的，原已征收的社会抚养费不予退还。

3．社会抚养费具体征收标准的确定程序。

⑴提出建议。委托乡镇人民政府、街道办事处征收社会抚养费的，由乡镇人民政府或者街道办事处集体研究，提出征收标准建议；由县级人口和计划生育行政部门直接征收的，由案件承办人提出建议。

⑵研究决定。对呈报的征收标准建议，拟按照二至三倍标准征收社会抚养费的，先由县级人口和计划生育行政部门政策法规机构初审，再由分管政策法规工作的负责人审核后报法定代表人决定；拟按照四倍以上标准征收社会抚养费的，由县级人口和计划生育行政部门设立的社会抚养费征收标准审批领导小组集体研究决定。

⑶备案。按四倍以上标准征收社会抚养费的，报市州人口和计划生育行政部门备案。

（四）征收程序

征收机关征收社会抚养费时，应严格按照立案、调查取证、告知、作出征收决定、送达《征收决定书》、执行征收决定等法定程序依次进行。

征收机关征收社会抚养费，应向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额及计算方法、当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。

当事人三日内未作出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达《社会抚养费征收决定书》。当事人在规定期限内作出陈述、申辩的，征收机关应对其陈述、申辩的事实和理由在五日内进行核查，经核查违法生育行为属实的，应尽快下达《社会抚养费征收决定书》。当事人要求听证的，征收机关应依法组织听证，以听证笔录作为作出征收决定的依据。《社会抚养费征收决定书》应当载明作出决定的事实理由、法律法规依据、征收金额及计算方法、当事人依法享有的申请行政复议和提起行政诉讼的权利。委托乡镇人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，县级人口和计划生育行政部门的政策法规机构应当审查征收案卷的合法性和合理性。

《社会抚养费征收决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内向作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人口和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内，作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》送达当事人。准予分期缴纳的期限原则上不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴总额的百分之四十。社会抚养费未全额征收到位的，征收机关不得结案。

当事人对征收决定不服的，可以自收到《社会抚养费征收决定书》之日起六十日内向县级人民政府或市州人口和计划生育行政部门申请行政复议，也可以在三个月内直接向县级人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止执行征收决定。

（五）征收方式

社会抚养费征收实行征缴分离。原则上由当事人到征收主体指定的代理银行缴款，或由所在单位代缴。当事人没有在规定期限内到代理银行缴款的，由征收机关或委托征收机关征收。由当事人直接缴纳的，按照就近缴款的原则，在规定时间内到代理银行营业网点缴款，由代理银行通过同城票据交换转缴县级非税收入汇缴结算户。征收机关直接收缴和当事人所在单位代缴的社会抚养费，原则上于当日最迟在五日内解缴县级非税收入汇缴结算户。县级财政部门每月末将收缴的社会抚养费由非税收入汇缴结算户解缴同级国库。

征收机关或受委托的乡镇人民政府、街道办事处收取社会抚养费时，应向当事人出具由省级财政部门统一印制的《湖南省非税收入一般缴款书》，并填写由省级财政部门监制的《湖南省非税收入缴款通知单（计划生育专用）》，作为征收机关缴款附件。

当事人所在单位或者村(居)民委员会应当依法配合征收机关做好社会抚养费的征收工作。

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月按欠缴社会抚养费的千分之二加收滞纳金（同意分期缴纳社会抚养费的，分期缴纳金额在规定的期限内不计算滞纳金）。拒不缴纳社会抚养费的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请县级人民法院强制执行。

(六)使用范围

社会抚养费以县市区为单位统筹调剂使用，主要用于计划生育利益导向和弥补社会抚养费征收成本费用。其中，用于计划生育利益导向的资金不得低于征收总额的65%。年终结余的社会抚养费结转下继续使用。

社会抚养费征收成本，主要包括印制各种执法文书工本费、调查取证差旅费、支付银行手续费、申请人民法院强制执行费等支出，但不包括机构运行和征收人员经费。社会抚养费征收成本不足部分，在计划生育事业费中安排。

二、终止妊娠保证金标准的确定、收取和退还

不符合法定生育条件怀孕，未及时终止妊娠的，由乡镇人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。终止妊娠的，终止妊娠保证金及时如数退还；没有终止妊娠导致违法生育的，终止妊娠保证金不予退还，且不冲抵按标准计征的社会抚养费。

（一）收取终止妊娠保证金具体标准

县级人口和计划生育行政部门应当根据不符合法定生育条件怀孕的性质、情节和当事人的实际收入水平等因素，制定收取终止妊娠保证金的具体标准。

（二）收取终止妊娠保证金的程序

1．立案。乡镇人民政府或者街道办事处接到群众举报，或者在工作中发现不符合法定生育条件怀孕的对象，应当立案。

2．确定收取终止妊娠保证金的具体数额。拟收取5000元以下终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，报乡镇或者街道办事处分管领导决定；拟收取5000元以上终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，报乡镇或者街道办事处主要负责人主持集体研究后决定，并报县级人口和计划生育行政部门备案。

3．作出收取决定。以乡镇人民政府或者街道办事处的名义制作并送达《收取终止妊娠保证金决定书》。

4．执行。乡镇人民政府或者街道办事处向不符合法定生育条件怀孕的对象收取终止妊娠保证金，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，同时填开《湖南省非税收入缴款通知单（计划生育专用）》，在规定时间内上缴县级非税收入汇缴结算户。当事人没有终止妊娠导致违法生育的，终止妊娠保证金纳入社会抚养费管理。

（三）终止妊娠保证金的退还程序

1．申请。当事人终止妊娠的，乡镇人民政府或者街道办事处计生办应当及时报告县级人口和计划生育行政部门，并向县级非税收入征收管理机构申请办理终止妊娠保证金退付手续。

2．退款。经同级非税收入征收管理机构确认后，填开《湖南省非税收入退付书》，退付终止妊娠保证金。当事人在银行开设个人账户（存折）的，由代理银行在五日内将终止妊娠保证金如数划入当事人个人账户；当事人没有在银行开户的，可退付现金，委托乡镇或者街道办事处计生办在十日内退还当事人。

三、资金管理

社会抚养费、滞纳金及终止妊娠保证金，必须按非税收入管理要求，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴县级国库。县级人口和计划生育行政部门应将上年结转和当年征收的社会抚养费纳入本级部门预算的编制范围。社会抚养费不征收调节基金，县级人民政府不得以社会抚养费收入抵减同级计划生育事业费的正常投入。

切实加强社会抚养费征收票据管理。《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单（计划生育专用）》由县

级人口和计划生育行政部门到同级财政部门统一购领，并加盖财务专用章后下发执收单位。各执收单位应健全《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单（计划生育专用）》领用、保管、缴销、审核等内部管理制度。

乡镇人民政府、街道办事处应将违法生育者征收社会抚养费的个案信息及时录入《湖南省育龄妇女信息系统》，如实反映每个违法生育者社会抚养费征收情况。实行委托征收的乡镇人民政府、街道办事处应当每月向县级人口和计划生育行政部门报告社会抚养费征收情况。

县级人口和计划生育行政部门应分乡镇建立社会抚养费征收、拨付明细账，及时掌握各乡镇社会抚养费上缴、拨付(或使用)情况，并定期与乡镇人民政府、街道办事处核对。

五、检查监督

上级人口和计划生育行政部门必须加强对下级人口和计划生育行政部门社会抚养费征收管理工作的业务指导、监督和检查，发现征收机关作出的征收决定违反有关规定或者自由裁量畸轻畸重的，应责令征收机关重新作出征收决定。

县级人口和计划生育行政部门应通过信息网络、电视等公共传媒将本辖区内违法生育对象社会抚养费征收的相关信息向社会公布；违法生育对象所在乡（镇）、街道办事处、村（居）委会每季度在政（村）务公开栏内向群众公布违法生育者社会抚养费征收情况，接受群众监督。

县级以上人口计生、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。凡出现下列情形之一的，责令改正，并视其情节轻重，由相关部门依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

未受县级人口和计划生育行政部门委托的单位或机构，自行征收社会抚养费的；

擅自增设与计划生育有关的收费项目，擅自提高或降低社会抚养费征收标准，不按规定程序征收社会抚养费的；

伪造、转让或不按规定使用省级财政部门统一印制的收款收据的；

违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定的；

以征收社会抚养费为目的故意放弃监管造成违法生育的；

扩大社会抚养费使用范围，以及截留、挪用、贪污、私分、坐支社会抚养费和终止妊娠保证金的。

北京市社会抚养费征收管理办法 篇5

修改的主要内容包括立法依据、征收范围等。其中，《决定》提出，根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收：对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻或者非婚生育第三个及三个以上子女的公民，每多生育一个子女，按照市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的3至10倍征收;对非婚生育两个以内子女的当事人，每非婚生育一个子女，按照市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的1倍征收。

对不符合规定生育子女的当事人，其前一年实际年人均可支配收入或者前三年实际人均可支配收入的平均值高于市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的，以其实际收入为基数，按照本条前两项规定的征收标准征收。

另外，针对子女数量计算标准，《决定》也作出明确规定：当事人子女的数量，指当事人双方曾生育和收养并存活的子女数量之和。国家法律法规另有规定的，从其规定。

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 篇6

第一条为了规范本市社会抚养费的征收管理，保障人口与计划生育工作顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条市计划生育行政部门主管本市社会抚养费的征收管理工作。区、县计划生育行政部门负责本辖区内社会抚养费的具体征收工作。

财政、价格、审计、监察等行政部门按照各自职责，做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。

第三条不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第四条本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准，分别以作出征收社会抚养费决定前一年市统计部门公布的全市城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数确定。

对非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。

对一次生育两个及两个以上子女应当征收社会抚养费的，以生育一个子女计算。

第五条根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收：

(一)对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下统称当事人)，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收;

(二)对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照本条第(一)项规定的征收标准加倍征收;

(三)对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收;

(四)对符合规定生育第二个子女的当事人，女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。

对违反规定生育子女的当事人，其前一年实际年人均可支配收入、实际年人均纯收入或者前三年实际人均可支配收入、实际人均纯收入的平均值(以下简称实际收入)高于市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，以其实际收入为基数，按照本条前三项规定的征收标准征收。

第六条对违反规定收养子女的当事人征收社会抚养费，按照本办法第五条规定的征收标准执行。

第七条对违反规定生育子女的当事人，有弄虚作假、妨碍执行公务、造成恶劣社会影响等严重情形的，可以按照本办法第五条规定的征收标准加倍征收社会抚养费。

第八条社会抚养费由女方户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收。区、县计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府或者街道办事处征收。

第九条当事人一方为本市户籍、另一方为非本市户籍的，由具有本市户籍一方当事人的户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。

双方均为非本市户籍的当事人，生育行为发生在本市或者生育行为未发生在本市但由本市现居住地首先发现的，由其现居住地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。

第十条社会抚养费的征收部门发现有违法生育行为嫌疑的，应当立案调查，并于违法生育事实确认之日起30日内作出征收决定，下达《社会抚养费征收决定书》。

第十一条当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内向作出征收决定的区、县计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。区、县计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不予批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

分期缴纳的期限最长不得超过3年，第一次缴纳的金额不得低于应征收社会抚养费总金额的50%。

第十二条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，应当自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院执行。

第十三条征收社会抚养费，征收人员应当向当事人出示价格主管部门的收费许可证，开具财政部门统一印制的收费票据。

第十四条社会抚养费以及滞纳金全部上缴国库，按照国家有关规定纳入财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。

第十五条当事人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当如实提供当事人实际收入状况。职工由其所在单位提供;农村居民由其户籍所在地的村民委员会提供;城镇无固定职业者由其户籍所在地的居民委员会提供;个体工商户由其经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供。

第十六条有下列情形之一的，当事人有权拒绝缴纳社会抚养费：

(一)社会抚养费征收部门未下达《社会抚养费征收决定书》的;

(二)社会抚养费征收人员未出示价格主管部门的收费许可证或者未开具财政部门统一印制的收费票据的。

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 篇7

2013-03-25 16:23 来源：四川新闻网 [ 编辑：陈连波 ]

四川新闻网达州3月25日讯(周全 邓秀娟)今年来，渠县宋家乡党委政府全面贯彻落实上级有关文件精神，多措并举狠抓社会抚养费征收工作。

领导高度重视。该乡党委、政府主要领导先后主持召开了由相关部门负责人、乡村干部参加的人口与计生工作专题会议，并集中学习中共渠县县委、渠县人民政府《关于进一步加强社会抚养费征收管理工作的意见》文件精神，成立了社会抚养费征收管理工作领导小组，并由乡干部包村、村干部包社、社干部包户，形成强大的征收合力。

加大宣传力度。该乡利用广播电视、发放宣传单、宣传车、板报等多种宣传形式，广泛发动，大造强大舆论声势，深入宣传计划生育法律法规及上级有关文件精神，让群众充分了解国家计生政策及法律法规，营造良好的征收氛围，动员、督促征收对象自觉缴纳社会抚养费。

严格征收纪律。严格社会抚养费征收标准，在实际征收过程中，要求任何单位和个人不得违反规定擅自降低社会抚养费征收标准，严格执行社会抚养费实行征缴分离、银行代收制度。严肃财经纪律，所征收的社会抚养费款项统一管理，任何单位和个人不得隐瞒、挪用、截留、抵扣社会抚养费，对违规、违纪的单位及个人，按纪查办严惩，情节严重者移交司法机关立案处理。

衡东县社会抚养费征收管理工作经验交流材料 篇8

征收管理自查报告

Xxx州卫生计生委：

为切实切实规范社会抚养费征收管理工作，维护计划生育基本国策，保护公民基本合法权益，根据州卫计办发„2015‟77号文件要求，我局及时对全县社会抚养费征收管理使用情况进行自检自查，现将报告总结如下：

一、制定建设情况

严格按照《XX省人口与计划生育条例》、《贵州省社会抚养费征收管理办法》为准则，结合当地实际情况，先后制《关于加强社会抚养费征收管理的实施意见》，《关于严格实行社会抚养费征收管理十项制度的通知》，《关于实行银行代收管理社会抚养费的通知》等有关社会抚养费征收管理的文件，相继建立健全了沟通协调制度、到场处理制度、执法人员办案制度、村（居）干部承诺制度、征收标准公示制度、银行缴款制度、缴款情况公示制度、征收情况月报告制度、自由裁量权制度、收费票据管理制度、档案管理制度等。

二、征收工作情况

（一）社会抚养费征收对象。

为违反《条例》规定的生育条件生育以及非婚生育、违法收养子女和不到间隔年限生育（《条例》取消间隔期之前违反）的公民，不存在擅自扩大或缩小征收对象范围的情况。

（二）征收主体。

-1-为XXX卫生和计划生育行政部门和受县级卫生和计划生育行政部门委托的乡（镇）人民政府，从事社会抚养费征收的人员均具有行政执法资质，没有擅自委托村干部代收代缴的现象。

（三）征收程序。

立案调查、审查核准、征收决定、送达执行、结案归档等程序，均严格按照征收程序规范进行，不存在不立案审查就进行调查或直接送达征收决定的现象。

（四）征收决定决定合法性。

征收对象的违法行为均是通过认真的调查取证，认定违法生育行为属实，适用违法条款准确合法，征收权限为委托乡镇对违法生育行为调查取证，作出社会抚养费征收决定，送达与征收社会抚养费有关的法律文书，告知当事人自觉履行社会抚养费征收决定书载明的义务。受委托机关行使上述权力时须以委托机关的名义，送达的社会抚养费征收告知书和征收决定书应当加盖委托机关印章。

（五）征收标准。

征收均按照《条例》、《办法》所规定进行，标准统一，尺度一致，不存在有人情执法、选择性执法、擅自提高或降低征收标准，随意减免等行为，针对一次性缴纳困难的对象进行分期缴纳，必须由对象本人进行申请，经县卫生计生局审批同意分期缴纳后方可进行，分期缴纳首次缴纳不能低于40%，其分期缴纳年限最多不能够超过三年。

（六）是否下达征收任务。

目前我县仅将违法生育上报后7个工作日进行立案，1个月内完成调查取证，2个月内送达征收决定（流出除外），及规范

-2-执法文书等纳入目标考核内容，且没有存在违规下达征收任务，征收率、结案率等作为目标考核内容。

（七）其他。

近年来，我县在社会抚养费征收管理使用过程中始终坚持依法行政、文明征收，未发现以罚代管、“放水养鱼”、打白条、乱收费、乱罚款、粗暴执法、非法臵留群众和将缴纳社会抚养费与入学、入户挂钩等不按法律程序办事损害群众合法权益的现象发生。

三、管理工作情况

（一）严格征收档案管理。

1、我县将社会抚养费征收档案管理纳入考核评估内容，要求严格按照档案管理要求规范征收案件管理，设有专门档案柜，案件摆放整齐规范，征收个案规范。2、2005年以来的违法生育征收社会抚养费要建立征收总台账，台账内容有征收应金额、已征收金额、征收票据号码、征收时间、开票人等信息，同时要求每上报一件违法生育信息要将名单登记上台账，以及录入PIS系统，并且PIS系统金额应与执法文书金额、台账金额一致。为此进一步规范征收档案的真实、准确、完整。

(二)严格落实“征收支两条线”。

1、征收社会抚养费的专用票据由县卫计局在县财政局统一领取，并实行统一管理，票据上加盖“XXX卫生和计划生育局财务专用章”。乡镇人民政府票据使用完后在县卫计局办理上次领取的专用票据销号手续。县卫生计生局负责将销号票据缴费的对象、金额、票据编号与镇乡上报的违法生育当事人缴费情况电子

-3-文档进行比对审核，如二者有出入的，县卫计局则不发新票据。已进行征收的应在台账上如实的填写征收金额、使用票据号段，征收人姓名、征收时间等信息。票据复印件存放在《征收社会抚养费执法文书》卷宗内。乡镇人民政府在计生办指定专人负责保管、填写票据，并实行票据出具工作与征收执行工作分离，票据的统一监管杜绝了乡镇使用非专用票据收费。

2、按照“乡征县管乡用”及“收支两条线”管理体制，各乡镇所征收的社会抚养费及滞纳金足额上缴国库；没有私设账户，滞留不缴，截留，挪用，坐收坐支等情况。针对乡镇上缴财政金额，财政足额返还，县卫生计生局将X%拨付征收乡镇，X%作为统筹下拨（2013（2012年10月至2013年9月）我县共计征收社会抚养费XXX万元，上交国库XXX万元，财政返还XXX万元，按X%比例拨付乡镇计生工作经费XXX万元，X%统筹下拨XXX万元。2014年（2013年10月至2014年9月）我县共计征收社会抚养费XXX万元，上交国库XXX万元，财政返还XXX万元，按80%比例拨付乡镇计生工作经费XXX万元，X%统筹下拨XXX万元）。其返还和统筹下拨仅作为部分计划生育工作经费，不存在计划生育工作经费与社会抚养费挂钩，不存在变相返还征收机关等行为。

XXX卫生和计划生育局

社会抚养费征收自查报告 篇9

县人口与计划生育局：

按照XX县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【2013】12号)精神，对照我乡2009年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个 村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女 为498人，多孩妇女仅为19人。自2009年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费171.64万元，其中2009年征收18.46万元、2010年征收56.56万元、2011年征收41.12万元、2012年征收55.5万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。

二、主要做法

(一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。

(二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。

(三)依法行政，严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;

(四)强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。

三、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：

一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强。

二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大。

四、在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：

一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质。

二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知。

创新举措确保社会抚养费征收 篇10

----仙阳镇社会抚养费征收工作交流材料

违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。为有效遏制违法生育行为，营造良好的计生工作环境，今年以来，仙阳镇把社会抚养费征收工作列为2018计生工作重点任务，积极筹划，通过采取“广宣传、勤摸底、联执法、严奖惩”等措施，结合习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”教育活动的深入开展，努力适应新形势，大胆开拓新思路，积极探索新机制，创新社会抚养费征收方法，强力推进社会抚养费征收工作，促进人口计生工作健康发展。

一是广宣传。我镇充分LED电子屏、发放宣传单、张贴宣传横幅、利用宣传栏、宣传册、“村村通” 广播等各种宣传形式，加紧新形势下社会抚养费征收舆论宣传。我镇还打造殿基，选源两个村计生文化公园，营造严格征收社会抚养费的浓厚舆论氛围。大张旗鼓地宣传《社会抚养费征收管理办法》、《福建省人口与计划生育条例》，使群众了解征收社会抚养费的目的和重要意义，让群众知晓当前政策，懂得有法必依、违法必究。正是这种大范围，高知晓率的宣传，让我镇社会抚养费征收取得了较好成绩。按计生统计2017年10月1曰至今仙阳镇全镇共征收政策外多生育30例，其中补征往年14例，应征金额122万元，己征62.4万元，其中村级支部换届期间补征3人，补交金额2.6万元。

二是勤摸底。仙阳镇一共有23个行政村，一个社区，一个林场。235个村民小组，共3.7771万人，育龄妇女8744人。

镇计生办通过人口信息交流平台，及时了解全镇新生儿的医院出生、公安入户等信息，同时加强与民政、公安等部门的联系沟通，及时掌握新生儿户籍登记情况。自2017年10月份以来，我镇出生人口226人，（男105人，女121人）与去年同比减少64人，其中政策内221人，政策外5人，出生率5.99%，政策符合率97.79%，信息准确率95%以上。同时镇计生办以村为单位组织工作人员和村干部进村入户，积极做好社会抚养费征收管理全面清理工作，分做好应征对象台账登记。彻底清理和核查历年来全镇政策外多孩生育情况，并将核实情况登记造册，做到对违法生育户心中有数、有的放矢。在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录。对全镇多生育没接受处理的对象摸清底细：

1、摸清对象家庭住址成员，2、摸清家庭成员身体状况，3、摸清家庭住房状况，4、摸清劳动就业收入情况。

三是联执法。社会抚养费征收“调查取证难、征收到位难、强制执行难”。为破解这些难题，我镇社会抚养费的征收由县政府副县长、镇党委书记亲自抓，党委、政府对社会抚养费征收所需的人、财、物也给予了大力支持，不仅全年计生事业经费38万元投入到位，还将征收目标任务分解到相关的村、场、社区；由镇计划生育主管领导带领,从计生办及各村、场、社区抽调人员组成社会抚养费征收执法大队。在政府工作人员安排紧张的情况下，专门安排了一名副主任专职负责行政执法的材料档案，法律文书及社会抚养费征收。要求各村、场、社区支部书记及专干积极配合，挨家挨户进入违法生育户家中,严格按照征收程序调查取证，发放《社会抚养费征收告知书》和《社会抚养费征收决定书》,分析形势、讲明政策、督促违法生育户主动缴纳社会抚养费，并为家庭困难的违法生育户制订了分期缴纳方案。针对违法生育户各人情况分批进行催缴；

1、有缴纳能力主动上缴的按上最底标准征收，2、有缴纳能力不主动上缴的按高标准下达征收决定书进行催缴，3、再三催缴还不缴纳的确实没能力的我们尽量劝导分批缴纳，4、对有能力不愿缴纳的坚决法院执行。在社会抚养费征收过程中严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，严格征收措施。同时按照“四结合四为主”的原则，即坚持说服教育与强制执行相结合，以说服教育为主；坚持依法执行与人文关怀相结合，以人文关怀为主；坚持行政部门与司法部门相结合，以行政部门为主，积极稳妥地推进社会抚养费征收进程。出台《仙阳镇诚信计生长效机制实施方案》，在征地补偿、扶贫开发、农村危旧房改造、技术培训、子女入学、小额贴息贷款、就业创业等项政策方面，向诚信计生家庭优先优惠，惠及诚信计生家庭800多户。

同时全镇坚持经常性征收与申请法院强制征收相结合。建立人口计生与纪检监察、公安、卫生、工商、法院等部门的协作联动机制，对具备一定的缴纳能力但拒不缴纳的违法生育户一律申请人民法院强制执行。目前我镇已对拒缴社会抚养费的对象移交县法院执行3例，执行金额6.8万元，目前还有6例已立案，正左调查取证，尚待征收。让拒缴社会抚养费的对象付出代价，受到惩戒。如对拒缴者，可实行“六限”：限制户口迁移，列入失信黑名单；限制交通出行、银行信贷；限制申请危房改造、保障性住房和建房土地审批；限制企业注册和税务登记；限制买车、买房等商业按揭信贷；限制跨区域择校就读等。

四是严奖惩。为进一步推进我镇人口和计划生育工作，仙阳镇将各村、场、社区的社会抚养费征收情况列入全年计划生育目标考核的重要内容，成立镇社会抚养费执行活动月领导小组，按照《浦城县关于实行村主干工作“一月一考评”奖励办法实施细则（试行）》，制定《仙阳镇2018计划生育目标管理责任制考核方案》及《仙阳镇人民政府关于2018村计生社保协管员奖励管理办法》对村、场、社区主干，计生协管员依照“分片包干、责任到位、奖优罚劣”的原则，进行“一月一考评”的绩效考核。并召开各村支书动员大会，把征收任务分解到人，强化责任。把各村社会抚养费征收工作完成情况实行单独列入考核，作为年终计生工作考核的主要依据。严格实行“月督查，季考核，季兑现，年总评”的工作机制。重点加强社会抚养费征收情况的督促检查，努力形成经常化、制度化的督查督促机制。对社会抚养费征收任务没完成的村，镇党委书记亲自约谈，对季考核“倒三村”村支部书记上台作表态发言。对年终综合考评前六的村，镇党委、政府予以通报表彰并颁发奖金，被县卫计局列于黄牌预警的村，取消年终奖励。年终考评排名后进村（倒三名），倒

二、倒三村作为“重点帮扶村”，倒一的村作为“单列管理村”，严格实行“一票否决”制度，并进行通报批评。连续两年考核“倒一村”，村支部书记予以停职，连续两年考核“倒二村”村支部书记换届不予以提名，连续两年考核“倒三村”启动问责机制。对隐瞒、袒护、包庇违法生育人员的予以严肃处理，并追究相关领导责任；对弄虚作假、虚报、瞒报数据的单位给予通报批评。设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。