离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案

离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案（精选6篇）

离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案 篇1

离石区教育系统事业单位

岗位设置管理实施方案（试行）

为深化教育系统事业单位人事制度改革，建立健全教育系统事业单位岗位设臵管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化与制度化，根据吕梁市人事局、吕梁市教育局《关于转发山西省人力资源和社会保障厅、山西省教育厅<关于印发山西省高等学校、中等职业学校、中小学、幼儿园等教育事业单位岗位设臵管理三个指导意见的通知>的通知》（吕人字〔2010〕131号）和中共离石区委办公室、离石区人民政府办公室《关于印发吕梁市离石区事业单位岗位设臵管理实施办法的通知》（离办发〔2010〕36号）等有关文件精神，结合我区教育系统事业单位实际，特制定本实施方案。

一、岗位设置管理的指导思想和基本原则

（一）指导思想

通过建立岗位管理制度和用人制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用工向合同用工的转变，调动各类人员的积极性和创造性，促进教育事业的发展。

（二）基本原则

1.坚持科学设岗，宏观控制的原则； 2.坚持优化结构，精干高效的原则； 3.坚持按岗聘任，合同管理的原则； 4.坚持平稳实施，稳步推进的原则； 5.坚持公开、公平、公正的原则。

二、实施范围和对象

我区普通中小学、中等职业学校、幼儿园及其它教育事业单位的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，分别纳入相应的岗位设臵管理。涉及教育事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

三、岗位类别设置

1、全区教育系统事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设臵要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要，中小学、中等职业学校、幼儿园管理岗位包括具有行政、党群等管理工作职责的岗位。

专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设臵要符合中小学、中等职业学校、幼儿园工作和人才成长的规律，适应发展教育事业与提高专业技术水平的需要。专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位，其中教师岗位是专业技术主体岗位。教师岗位指具有教育教学、实习实训等工作职责和相应教师资格与教育教学能力水平要求的专业技术岗位；其他专业技术岗位主要指学科实验、图书资料、财务会计、电化教育、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。

工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设臵要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足学校业务工作的实际需要。各类中小学、中等职业学校、幼儿园可实现社会服务的一般性劳务工作，不再设臵相应的工勤技能岗位。

2、根据各类学校的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特

点等因素，综合确定中小学、中等职业学校、幼儿园管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。

中小学、幼儿园岗位总量应按照中小学、幼儿园编制标准，原则上以核定的教职工编制总量确定。岗位设臵要优先满足教育教学、实习实训等工作的实际需要，严格控制非教学岗位。普通高中教师岗位占岗位总量的比例一般不低于84%，管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过16%。普通初中教师岗位占岗位总量的比例一般不低于85%，管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过15%。普通小学教师岗位占岗位总量的比例一般不低于91%，管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过9%。幼儿园教师岗位（包括具有幼儿教师资格的保育员）占岗位总量的比例一般不低于88%，管理岗位、其他专业技术岗位和工勤技能岗位一般不超过12%。中等职业学校专业技术岗位占岗位总量的比例一般不低于80%，管理岗位和工勤技能岗位一般不超过单位岗位总量的20%。

四、岗位等级设置

全区教育系统事业单位岗位设臵实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。

（一）管理岗位等级设臵

1、全区教育系统事业单位管理岗位分为4个等级，即七至十级职员岗位，依次分别对应现行的科级正职、科级副职、科员、办事员。

2、管理岗位的最高等级、结构比例和各等级管理岗位数量，根据各教育事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

（二）专业技术岗位等级设臵

1、按照现行专业技术职务评聘管理制度，中学（中等职业学校）

教师岗位共划分为9个等级。其中，高级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位等级五级、六级、七级；中级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位的八级、九级、十级；初级岗位分为3个等级，分别对应事业单位专业技术职务岗位等级的十一级、十二级、十三级。其中，十三级是员级岗位。

小学、幼儿园教师岗位暂按6个等级划分。现行小学高级教师职务对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级；小学一级教师职务对应专业技术岗位等级的十一级、十二级；小学二级、三级教师职务对应专业技术岗位等级的十三级。小学、幼儿园中评聘了中学高级教师职务的,暂按现行规定对应事业单位专业技术岗位等级的七级。

2、专业技术高级、中级、初级岗位，实行不同的结构比例控制，各中小学、幼儿园确定本单位各等级专业技术岗位数量时，高、中级岗位比例原则按照《山西省中小学、幼儿园专业技术职务岗位设臵及高、中、初级职务职数结构比例控制意见（试行）》（晋人职通字[1997]172号）执行；中等职业学校确定本单位各等级专业技术岗位数量时，高、中级岗位比例原则按照《山西省中等专业学校专业技术职务岗位设臵及高、中、初级职务职数结构比例控制意见（试行）》（晋人职字[1999]27号）执行。

3、高级、中级、初级岗位内部不同等级之间也实行岗位结构比例控制，其中五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。

4.乡镇及以下农村小学以乡镇中心学校为基础进行岗位设臵，对岗位设臵实行集中调控。

5.小学附设幼儿园（学前班）专业技术人员与所属小学（乡镇中

心学校）合并进行岗位设臵。

（三）工勤技能岗位等级设臵

1、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为4个等级，即二至五级工勤技能岗位，依次分别对应技师、高级工、中级工、初级工，普通工岗位不分等级。

2、工勤技能岗位结构比例，二级、三级岗位比例控制在总量25%左右。其中二级岗位比例原则上不得超过总量5%左右，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设臵。

（四）特设岗位设臵

特设岗位是单位根据事业发展为聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设臵的工作岗位，是单位中的非常设岗位。特设岗位不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

特设岗位的等级和具体管理办法另行制定。

五、专业技术岗位名称及岗位等级

1、普通中学教师岗位名称：中学高级教师岗位名称为中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中学中级教师岗位名称为中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；中学初级教师岗位名称为中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位，分别对应十一、十二级专业技术岗位；中学员级教师岗位名称为中学三级教师岗位，对应十三级专业技术岗位。

小学（幼儿园）教师岗位名称：小学高级教师一级岗位、小学高

级教师二级岗位、小学高级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；小学一级教师一级岗位、小学一级教师二级岗位，分别对应十一、十二级专业技术岗位；小学二级教师、小学三级教师岗位对应十三级专业技术岗位。

职业中学教师岗位名称：高级教师岗位名称为高级讲师（高级实验师，下同）一级岗位、高级讲师二级岗位、高级讲师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位名称为讲师（实验师，下同）一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位名称为助理讲师（助理实验师，下同）一级岗位、助理讲师二级岗位，分别对应十一、十二级专业技术岗位；员级教师岗位名称为教员（实验员）岗位，对应十三级专业技术岗位。

2、中小学、幼儿园、职业中学其他专业技术岗位名称和岗位等级设臵参照相关行业办法和标准执行。

六、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本任职条件是：（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）具有岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

1、管理岗位一般应具有大专以上文化程度。

2、各等级职员岗位的基本任职条件：

七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

（三）专业技术岗位基本条件

1、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

2、受聘教师岗位的人员，应具有相应的教师资格，符合国家关于相应教师职务的基本任职条件。同时，应具备良好的师德修养，教育思想端正，关心爱护学生，善于学习，敬业爱岗，团结协作，严以律己。

3、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括我国和我省规定的相关职业资格准入控制的条件。

4、专业技术高级、中级、初级岗位内不同等级的任职条件，在具备上述第一、二、三项基本条件基础上，还应符合下列要求：

高级、中级、初级内部各等级岗位的任职年限原则上不少于3年，且考核均为合格及以上等次。

首次设岗聘用中学高级教师（高级讲师）一级岗位一般需在中学高级教师（高级讲师）岗位上任职满9年；中学高级教师（高级讲师）二级岗位一般须在中学高级教师（高级讲师）岗位上任职满6年;中学一级教师（讲师）、小学高级教师一级岗位一般须在中级岗位上任职满6年；中学一级教师（讲师）、小学高级教师二级岗位须在中级岗位上任职满3年；中学二级教师（助讲）、小学一级教师一级岗位一般须在中学二级教师（助讲）、小学一级教师岗位上任职满3年。

原管理人员、工勤技能人员被首次聘用到专业技术岗位时，原管理人员只能聘用到相应层级的最低层，原工勤技能人员不得高于十一级。

（四）工勤技能岗位基本任职条件

1、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并通

过技师技术等级考评。

2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

3、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

（五）普通中小学（含中等职业学校）校长、幼儿园园长 中等职业学校校长、中小学校长、幼儿园园长，按照干部管理权限聘任。选聘校（园）长岗位的人员应具有中级以上（含中级）教师专业技术职务任职经历，一般应从事教育教学工作5年以上，身心健康。

七、岗位设置的审核

（一）岗位设臵程序

1.制定岗位设臵方案。内容包括：机构规格、社会功能、职责任务、领导职数、内设机构、人员编制等单位基本情况并附批准文件，拟设岗总量、三类岗位数量名称、结构比例以及最高等级限额情况，岗位设臵管理工作的主要安排，需说明的问题等，并填写《离石区事业单位岗位设臵审批表》。

2.岗位设臵方案报区教育体育局审查，区人社局核准。3.在批准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设臵实施方案，编制岗位说明书，明确各岗位名称、职责、任务、工作标准和任职条件。

4.广泛征求教职工对岗位设臵实施方案的意见。

5.经学校教职工（代表）大会讨论通过后，由学校党政领导集体讨论通过。

6.组织实施。

（二）首次设岗，按照统一核定的编制数确定岗位总量。对超编单位可设臵部分临时岗位，但其岗位总量不得超过现有在册正式工作人员总数。

（三）事业单位首次进行岗位设臵和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的单位，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例；尚未达到核准的结构比例的，要严格按照岗位聘用数量，根据事业发展和加强队伍建设等实际情况，逐年逐步聘用充实。

（四）有下列情形之一者，岗位设臵方案可按照权限申请变更;1.学校（幼儿园）出现分立、合并，可对本单位的岗位设臵进行重新设臵的；

2.根据上级或区级机构编制部门正式文件，增减机构编制的； 3.按业务发展和实际情况，为完成工作任务而变更岗位设臵的。单位变更岗位设臵，应提供书面报告和有关材料，并填写《离石区事业单位岗位设臵变更审核表》，经区教育体育局审核后，报区人社局核准。

（五）经核准岗位设臵方案作为中小学、中等职业学校、幼儿园聘用人员确定岗位等级，调整岗位以及核定工资的依据。

八、岗位聘用

（一）制定岗位设臵实施方案

按照省、市、区有关文件精神以及核准的岗位设臵方案，研究制定各单位的岗位设臵实施方案。根据按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用教职工，签订

聘用合同，确定相应的工资待遇。

岗位聘用中要完善聘用办法，规范聘用程序，建立聘用组织及机构，确保岗位聘用公开、公平、公正进行，严格按照有关文件的要求和规定程序实施聘用。

符合基本条件人员中达到直聘条件者可采取直聘办法，直接考核上岗；符合直聘条件人数大于岗位设臵人数或应通过竞聘的人员，应通过量化考核的办法实行竞聘上岗。其基本程序如下：

1.单位成立岗位聘用领导小组和工作小组，制定岗位聘用实施方案，编制《岗位说明书》；

2.召开教职工（代表）大会，讨论通过聘用实施方案并公布此方案；

3.教职工提交岗位竞聘申请及竞聘材料；

4.考核组对申请竞聘的教职工进行量化考核，量化考核方案应符合有关规定和要求，并报区教育体育局核准；

5.根据考核结果，择优聘用，形成拟聘用方案； 6.对拟聘用方案进行公示，受理相关申诉和投诉；

7.公示期满后，单位将拟聘用方案及相关材料上报区教育体育局审核，区人社局核准。

8.签订聘用合同。

完成岗位聘用签订聘用合同后，填写《离石区事业单位岗位聘用情况审核备案表》，经区教育体育局审查，报区组织、人事部门审核备案，作为确定岗位工资的主要依据，同时上报单位聘用情况及岗位设臵总结。

（二）岗位聘任中的有关问题

1、事业单位五至十三级专业技术岗位、二至五级工勤技能岗位、工勤普通工岗位的聘用，经区教育体育局审核，报人社局核准后，由单位聘用。七至十级职员岗位，按干部管理权限聘用。

2、事业单位人员原则上不得在两类岗位任职，因行业特点确需兼职的，要明确其主体岗位，并按人事管理权限审批。兼职人员聘用合同书中，所聘岗位填写其主体岗位，同时对所兼任其他岗位职务要明确标注和说明。

3、新调入工作人员的聘用，应重新确定岗位等级，并签订聘用合同。其岗位等级的确定，由各单位依据岗位设臵管理的有关规定，结合各自实际，与本校原有人员统筹考虑，制订具体实施意见。

4、在推行事业单位人事制度改革过程中提前离岗或内部退养，未办理退休手续的人员，岗位设臵时按本人离岗前所任职务对应的岗位，进入本层级岗位最低等级，据此确定其工资待遇。这部分人员不占单位岗位总数，也不计入计算相应岗位类型人员结构比例的基数内。

5、教育事业单位要根据国家有关规定，使现有在编在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。对于长期不在岗人员，这次应按照事业单位人员聘用制度的有关处理意见，通知本人参加竞聘。拒不竞聘和未予聘用的，应按有关规定予以辞聘。

6、工勤技能人员竞聘专业技术岗位，必须严格执行竞争上岗原则，必须是在岗位有空缺，符合专业技术岗位基本任职条件和岗位条件，历年考核合格且有一年优秀者才能参与竞聘，同等条件下，考核优秀者优先。首次聘用，只能聘到相应层级内的最低级。已确认聘干身份的，可根据专业技术岗位任职条件聘用到相应专业技术岗位。

九、组织领导与纪律要求

1、为加强对岗位设臵管理工作的领导，区教育体育局成立以局长为组长，局班子成员及相关股室负责人为成员的教育系统事业单位岗

位设臵管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区教育体育局人事股，负责具体业务工作。教育系统各事业单位也应成立相应机构，研究制定本单位实施方案，并组织实施。

2、在事业单位推行岗位设臵管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是身份管理向岗位管理转变的重要措施，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，是实施事业单位绩效工资的重要基础，是实行聘用制度的前提，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各单位要坚持以人为本，开展深入细致的思想政治工作；要加大宣传力度，切实提高教职工的思想认识；要高度重视，充分认识岗位设臵管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，要妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行，维护教育教学工作的正常开展。

3、各单位应分别按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例内聘用人员，聘用条件不得低于本实施方案规定的基本条件。

4、各单位在岗位设臵和岗位聘用工作中，要严格执行国家及省、市、区有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，保障教职工参与民主管理和监督，要遵守工作纪律。对在岗位设臵和岗位聘用工作中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按本实施方案进行岗位设臵和岗位聘用的单位，区人社局、区教育体育局及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费，情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

十、实施步骤

具体实施步骤分三个阶段进行。

(一)前期准备、宣传动员阶段

1、成立教育事业单位岗位设臵管理实施工作机构，配备工作人员。

2、教育事业各单位对所属人员进行全面摸底登记。掌握本单位编制使用情况、人员聘用情况和在编在岗人员结构状况等，并分别进行填表分析，为岗位设臵提供依据。

3、组织动员、学习宣传。教育事业各单位组织教职工学习国家及省、市、区文件精神，明确事业单位岗位设臵政策规定，方法和要求，广泛征求群众意见，填报基本情况表，做好岗位设臵的基础工作。(二)组织实施阶段

1、制定岗位设臵方案。区教育体育局制定好教育系统事业单位岗位设臵实施方案。各单位根据《实施方案》规定，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，提出本单位岗位设臵方案，填写《离石区事业单位岗位设臵审核表》。

2、核准方案。各单位岗位设臵方案及岗位设臵审核表经区教育体育局审查、区人社局审核。

3、编制岗位说明书。根据区人社局核准的岗位设臵方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，明确本单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的不同等级的岗位职责、工作权限、任职条件和相关待遇等，编制本单位不同岗位、不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。

4、开展岗位聘用工作。根据本实施方案和各单位的岗位设臵实施方案，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同，填写《离石区事业单位岗位聘用情况审核备案表》。

（三）审核认定阶段

各单位完成岗位设臵和岗位聘用后，应及时将岗位设臵、组织岗位聘用及签定聘用合同情况报区教育体育局审核，由区组织、人事部门对各单位完成情况进行备案和认定，对按政策规定完成岗位设臵和岗位聘用的事业单位予以确认。

本实施方案中未尽事 执行吕梁市人事局、吕梁市教育局《关于转发山西省人力资源和社会保障厅、山西省教育厅<关于印发山西省高等学校、中等职业学校、中小学、幼儿园等教育事业单位岗位设置管理三个指导意见的通知>的通知》（吕人字〔2010〕131号）和中共离石区委办公室、离石区人民政府办公室《关于印发吕梁市离石区事业单位岗位设置管理实施办法的通知》（离办发〔2010〕36号）等有关文件精神

附表一：《教育事业单位岗位等级表》 附表二：《离石区事业单位岗位设臵审核表》 附表三：《离石区事业单位岗位设臵变更审核表》 附表四：《离石区事业单位岗位聘用情况审核备案表》

二〇一〇年十一月九日

离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案 篇2

一、县级市文广系统岗位设置管理与聘用制度的意义

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才。建设一支结构合理、精干高效、充满活力的人才队伍，充分调动和发掘各类人员的积极性和创造性，促进文广事业的全面发展。

第一、岗位设置管理与聘用制度是人事制度改革的内在要求。早在2002年《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中，就对事业单位实施岗位设置管理制度提出了明确要求。2006年原国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》，2009年浙江省委、省政府办公厅下发《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》，2010年浙江省人力资源和社会保障厅又会同教育、科技、农业、文化、卫生、广电等省行业主管部门，印发了《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》，进一步明确规定了全省不同行业事业单位专业技术岗位各等级之间结构比例的总体控制目标。因此，实施事业单位岗位设置管理和聘用制度，是深化事业单位人事制度改革的需要，是推进事业单位分类改革的需要，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求，对事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，都具有十分重要意义。

第二、岗位设置管理与聘用制度有利于人才资源的合理配置和优化结构。根据浙江省文化厅、人力资源和社会保障厅等单位印发的《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》，省厅结合行业特点，本着优化结构，合理配置的原则，明确规定了县级市文广系统事业单位专业技术岗位各等级之间结构比例的总体控制目标。例如，县级市文化馆、图书馆、文物博物单位正高级岗位占总专业技术岗位的3%、副高级岗位占总专业技术岗位的12%、中级岗位占总专业技术岗位的40%、初级岗位占总专业技术岗位的45%。适度比例的专业技术岗位有利于人才资源的合理配置和优化结构。同时，可以有效地形成良好的竞争氛围，起到提高专业人才队伍水平、优化专业人才队伍结构的作用。

第三、岗位设置管理与聘用制度能够使事业单位人事管理更加规范化、科学化、合理化。实施岗位设置管理与聘用制度，一是为事业单位通过创新管理体制，转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变，增强事业单位的生机与活力，最终实现“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低”的管理模式；二是为与事业单位“工改”政策相配套；三是为促进人才流动，实现社会公益服务资源的均衡配置。

二、县级市文广系统岗位设置管理与聘用制度实施中存在的问题

开展岗位设置管理与聘用工作，关键在于建立岗位管理的新机制，坚持按岗聘用，合同管理的原则，由于文广系统各事业单位实际情况不同，使整个系统岗位设置与聘用工作存在诸多难题，例如，首次设岗聘用的岗位职责和任职条件、各单位岗位内部等级比例设置、岗位分级的条件及“双肩挑”人员岗位的确定等，是岗位设置管理和聘用工作实际操作过程中的重点和难点问题。只有妥善处理这些重点和难点，才能使岗位设置和聘用工作顺利完成。

第一、岗位结构矛盾突出，岗位分配困难。近年来，由于各单位加大了高层次人才培养和引进的力度，部分系列专业技术职称评定的标准相对较低，高级资格职务人数和比例不断增加，有的单位远远超过省规定的高级岗位结构比例（15%），例如，我市文物单位人才队伍结构：高学历，高职称。10个在编人员：1个正高，2个副高5个中级，2个初级。学士研究生2个，大学本科5个，大学专科2个，高中1个。而有些单位学历低，现有人员的专业能力较弱，高级资格职务人才较少，且近期晋升人员也少。若由本系统各事业单位根据《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准》，自主计算出各层次高、中、初级专业技术岗位总量进行设岗聘用，则出现部分单位高级人才岗位不足、无法聘用，部分单位高级资格职务人数明显偏少、空缺岗位浪费的现象。这就造成系统内同类人才待遇不一，人才资源分配不均，首次岗位聘用矛盾激化，导致首次岗位设置管理与聘用工作难以完成。

第二、岗位分级条件是难点，岗位职责不够明确。各类岗位中专业技术岗位可分为13个等级，正高一至四级、副高五至七级、中级八至十级、助级十一至十二级、员级为十三级。每一级别岗位的岗位职责和任职条件是岗位设置和聘用工作的基础。如何对各类人员进行科学分级，特别是高、中级专业技术岗位，每一级别岗位的分级条件是开展岗位设置工作的难点之一。在确定岗位等级之后，应该要确定各等级岗位在聘期内的岗位职责、目标任务、考核要求等。但事实上，各单位将岗位设置数据上报之后，才开始逐步修订岗位职责，具有很强的滞后性。

第三、“双肩挑”人员岗位难以确定。“双肩挑”人员在浙江省人力资源与社会保障厅文件中有明确的定义，是指既承担着专业技术职责又担负一定的管理职责。本系统下属事业机构存在单位较小，人数较少，但既担任领导职务又承担专业技术职责的“双肩挑”人数较多。按照政策规定，事业单位工作人员原则上不得在两类岗位上任职。也就是说“双肩挑”人员一人兼了两类岗位是政策不允许的。因此，如何确定“双肩挑”人员的岗位，是设岗工作的难点之一。

第四、改革不够彻底，没有形成良性的竞争与激励机制。按规定首次设岗聘用工作是坚持平稳实施、稳步推进的原则。所以，本系统没有实行低职高聘或高职低聘的良性激励机制或惩罚机制。尽管各单位公布了各类岗位设置方案、岗位、岗位等级、岗位职责、聘任条件，进行公开应聘。但在实际操作中，却出现首次岗位聘任按现聘职务进入相应等级的“人人有岗位”的状况，没有真正实行择优聘用的竞争机制。同时，未建立有效的考核评价机制，这将对今后的岗位竞聘、续聘带来诸多困难。

三、改善县级市文广系统岗位设置管理与聘用制度实施工作的对策

实施事业单位岗位设置管理与聘用制度，要坚持科学合理、精简效能原则；坚持按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理原则；坚持分类指导、分级管理、调控管理与落实单位用人自主权相结合原则。

第一、统筹规划，科学确定岗位总量与结构。本系统的岗位设置管理和聘用制度实施工作既要根据上级的政策，又要结合下属事业机构单位小，高、中级人才数量不一，人员知识结构、業务能力、学术水平相差较远的实际情况，同时，还需考虑文广事业发展目标、人才队伍建设方向、杰出人才晋升空间等因素，由主管局按规定的结构比例，统一核算整个系统各层次不同等级的岗位总量。依据按需设岗，总量控制的原则，分配到局属各单位。并对各单位岗位聘用实行宏观调控、分类指导、分级管理、动态调整、逐步完善的管理方式，建立指导、监督、管理相结合的长效机制。局属各事业单位根据本单位的功能和职责，在主管局下达核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，实施岗位设置和聘用工作。

第二、精确测算，认真研制岗位聘用的实施办法。主管局在召开多种形式的座谈会、征求各方意见的基础上，摸清本系统所有职工的职称资格年限、科研业绩成果等具体事项，分析局属各单位事业发展、人才晋升趋势对岗位结构比例的需求。对本系统崗位设置和聘用的实施范围、岗位类别、岗位数量、岗位等级、岗位任职基本条件（特别是专业技术岗位任职基本条件）、岗位聘用程序等内容进行了明确的规定。例如：本系统岗位聘用实施办法规定：首次岗位聘用时，在主管局核准下达的各层次不同等级的岗位总量限额内进行聘用。同时，原则上应满足以下条件：五级岗位应在副高级专业技术岗位任职满6年，八级岗位应在中级专业技术岗位任职满6年，十一级岗位应在助理级专业技术岗位任职满3年；2011年专业技术职务新晋升为副高级、中级、助理级资格的，均分别聘任为七级、十级、十二级专业技术岗位等。这样，既保证了整个系统岗位聘用政策的统一性，又确保了首次岗位聘任平稳过渡的顺利进行，使空缺岗位得到有效利用，人才资源分配得到合理优化。同时，适当留有空缺岗位，为年青人才晋升留有空间。

第三、加强领导，切实做好组织领导工作。主管局领导高度重视，成立岗位设置与岗位聘用工作领导小组。由局长亲任组长，分管局长直接负责，下设办公室，办公室主任由分管局长兼任，人事科长具体指导、督促。要求局属各单位负责人在《慈溪市文广系统事业单位岗位设置管理实施办法（试行》的基础上，负责制定本单位的岗位说明书（包括岗位职责、任务、要求标准、任职条件）和实施细则。各单位制定的岗位实施细则、聘任条件等重大事项，均需通过单位领导班子集体讨论研究决定，并及时上报至主管局备案审查。

第四、稳定专业人才队伍，鼓励高水平人才脱颖而出。既要考虑各类人员为文广事业发展做出的贡献，又必须调动高水平人才的工作积极性，制定升档条件时主要侧重于业绩水平、学术贡献和发展潜力，向高层次人才倾斜，鼓励高、中级业务人才积极从事各类科研工作，多出精品。特别是业绩杰出者可不受资历的限制，申报高一级岗位。另一类，为稳定专业人才队伍，鼓励“双肩挑”人员选择专业技术岗位。因工作需要，担任领导职务并兼任专业技术工作的“双肩挑”人员，由本人根据自己的职级等情况，选择管理岗位或专业技术岗位。“双肩挑”人员选择专业技术岗位的，经批准，每个事业单位在结构比例规定的总量外，可增加2个专业技术岗位名额，并在同等条件下优先聘用。这就将管理岗位上的科研型人才引导到专业技术岗位上来。

第五、完善聘后管理体系，建立具有可操作性的考核评价标准。考核评价标准要以文广事业发展目标为基础，要有利于文广专业队伍结构优化和团队建设，要适合各级专业技术人才个人发展需要，要能有利于高层次人才队伍建设。采用分类评价的方式。既要考核专业技术人才的德、能、勤、廉，又要考核其科研学术水平，既要根据不同专业、不同岗位的特点采用定性与定量相结合的方式分类分级地进行个人业绩考核，又要进行团队建设考核，既要进行年终综合考核、又要进行季度考核。同时，还要积极探索多元化的评价方法，强化同行专家特别是系统外同行专家、专业人士和外围人士在评价体系中的作用，并积极完善分类评价标准。

离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案 篇3

为深化事业单位人事制度改革，进一步完善我市教育系统单位岗位设置管理制度，实现教育系统人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知（国人部发[2006]87号）、省人事劳动保障厅省机构编制委员会办公室关于印发《XX省事业单位岗位设置管理的实施意见》的通知（琼人劳保[2007]214号）及省教育厅省人事劳动保障厅关于印发《XX省中小学岗位设置管理实施意见》的通知（琼教师[2008]23号）等有关文件精神，结合我市教育系统实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以“科学发展观”和党的十七大精神为指导，按照岗位设置科学，运行管理规范，职务能上能下，待遇能高能低的改革方向，坚持以人为本，结合实际情况，以促进教育事业发展为出发点，不排资论辈，避免岗位“终身制”，实现“竞聘上岗”，维护广大教职工的根本利益，逐步建立适合教育事业单位各类人员特点的岗位设置管理制度。

二、岗位设置原则

（一）岗位总量与岗位结构控制原则

各单位按照事业单位的类型、功能、职责和任务等因素，进行岗位总量、人员结构比例和最高岗位等级的控制。岗位总量不得突破机构编制管理部门核准的编制额度。

（二）按需设岗与科学高效原则

各单位根据本单位的工作实际和事业发展情况进行岗位设置。岗位设置要体现结构优化、高效合理的原则，做到层次分明、组合优化。

（三）动态管理与依法管理原则

各单位应当在核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级内，根据事业发展和功能变化的需要，对设置的岗位进行动态调整，确保岗位设置与事业发展相适应。

三、实施范围和对象

（一）本系统经市编委批准设立的事业单位，都应实施岗位设置管理。

（二）本系统事业单位在编在册的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理范围。

（三）事业单位自主聘用人员或临时用工人员，不纳入岗位设置管理的人员范围。

（四）涉及实施范围单位中的领导人员，按照事业单位机构编制和干部人事管理权限的有关规定执行。

四、岗位类别设置

教育事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

（一）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强学校运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（二）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位，分为专业技术主系列岗位和其他专业

技术岗位。教师专业技术岗位是教育系统主系列专业技术岗位。

教师岗位指具有教育教学工作职责和相应教师资格与教育教学能力水平要求的专业技术岗位；其他专业技术岗位主要包括教育管理研究、学科实验、图书资料、财务会计、电化教学、卫生保健等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。

（三）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。分为技术岗位和普通工岗位。

四、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

管理岗位的最高等级和各等级管理岗位的职员数量，根据各事业单位的规格和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

（二）专业技术岗位等级设置

1、中等职业学校教师岗位共划分9个等级。高级教师岗位分为3个等级：高级讲师一级岗位、高级讲师二级岗位、高级讲师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位分为3个等级：讲师一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位分为3个等级：助理讲师一级岗位、助理讲师二级岗位、教员岗位，分别对应十一级至十三级专业技术岗位，其中十三级是员级岗位。

2、普通中学校教师岗位共划分9个等级。高级教师岗位分为3个等级：中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位分为3个等级：中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教

师岗位分为3个等级：中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位，分别对应十一级至十三级专业技术岗位，其中十三级是员级岗位。

3、小学教师岗位共划分6个等级。中级教师岗位分为3个等级：小学高级教师一级岗位、小学高级教师二级岗位、小学高级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位分为3个等级：小学一级教师一级岗位、小学一级教师二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位；小学二级教师、小学三级教师岗位对应十三级专业技术岗位。

4、幼儿园教师岗位等级划分，参照小学教师岗位名称并对应其岗位等级。

小学、幼儿园中评聘了中学高级教师职务的人员，按现行规定对应专业技术岗位等级的标准确定五级至七级。

5、其他专业技术岗位名称和对应等级参照相应行业指导意见和标准执行。

（三）工勤技能岗位等级设置

工勤技能岗位中的技术工岗位分为五个等级，按现行相当于高级技师、技师、高级工、中级工、初级工管理的工勤技能岗位，依次分别对应一级至五级技术工岗位。普通工岗位不分等级。

（四）特设岗位设置 按国家和本省有关规定执行。

五、岗位设置结构比例

（一）事业单位岗位设置应在机构编制管理部门核定的编制员额内进行。

（二）管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位之间的结构比例设置为：

1．各中小学幼儿园等以专业技术岗位为主的，专业技术岗位比例为：

（1）幼儿园教师岗位占幼儿园岗位总量的比例一般不低于88%，其他岗位原则上不超过12％。

（2）小学教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于90%，其他岗位原则上不超过10%。

（3）初中、高中、中等职业学校、教师继续教育中心、青少年活动中心以及相关研训机构等的教师岗位占学校岗位总量的比例一般不低于85%，其他岗位原则上不超过15%。

2、各事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。在进行岗位总量目标比例的考虑既要符合相关文件精神，又要立足本单位当前实际，结合本单位事业持续发展需要，合理确定单位三类岗位之间的比例关系。

3、现有专业技术人员总数在编制数以内的，按实有专业技术人员数计算；超过核定编制数的，按核定编制数计算。

（三）各类岗位的最高等级和结构比例

1．管理岗位的最高等级和结构比例应根据单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限及局相关要求确定。各单位管理岗位最高等级应当根据机构编制管理部门核定的行政级别确定。未经机构编制管理部门核定行政级别的事业单位，其管理岗位最高等级按干部管理权限，征求机构编制管理部门意见后确定。

2．专业技术岗位最高等级和结构比例设置为：

（1）我市教育系统各事业单位专业技术高级、中级、初级岗位的结构比例，按《关于印发XX省事业单位专业技术职务结构比例规定的通知》（琼人劳保职[2000]8号）的规定执行。

（2）专业技术岗位中，五级、六级、七级岗位之间的结构比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的结构比例为 3：4：3，十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。

（3）乡镇以下小学专业技术岗位的结构比例，由乡镇中心小学集中调控。

3、工勤技能岗位实行技术等级结构比例管理，一、二、三级岗位的总量一般控制在工勤技能岗位总量的25%以内，一、二级岗位的总量一般控制在工勤技能岗位总量的5%以内。

六、岗位任职条件

（一）各类岗位的基本条件

三类岗位的任职基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件；

1、遵守宪法和法律；

2、具有良好的品行；

3、岗位所需的专业能力或技能条件；

4、适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位的基本条件

1、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

2、校（园）长任职条件，应根据相应学校（幼儿园）岗位的不同特点和要求，符合有关校（园）长的要求，并按学校隶属关系和

干部人事管理权限确定。

（三）专业技术岗位任职条件

1、专业技术岗位的基本任职条件，按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，应包括准入控制的要求。

2、教师专业技术高级、中级、初级岗位的具体任职条件，按照《XX省中学教师、小学教师专业技术资格条件（试行）》（琼人劳保专[2007]14号）的规定，结合实际情况确定。

3、具备教师岗位基本条件的专业技术人员，首次应聘学校教师岗位，原则上聘用到对应的教师初级、中级或高级岗位的起点等级；晋升到高一等级岗位，须在下一等级岗位工作满一定年限。

（1）五级教师岗位（中学高级一级教师岗位、高级讲师一级岗位），须在六级教师岗位（中学高级二级教师岗位、高级讲师二级岗位）上任职三年以上；能出色胜任教育教学等工作，从事的工作有显著成绩。

（2）六级教师岗位（中学高级二级教师岗位、高级讲师二级岗位），须在七级教师岗位（中学高级三级岗位、高级讲师三级岗位）上工作三年以上；能较出色胜任教育教学等工作，从事的工作有较好成绩。

（3）八级教师岗位（中学一级教师一级岗位、讲师一级岗位、小学高级教师一级岗位），须在九级教师岗位（中学一级教师二级岗位、讲师二级岗位、小学高级教师二级岗位）上任职三年以上；能较好胜任教育教学等工作，从事的工作有较好成绩。

（4）九级教师岗位（中学一级教师二级岗位、讲师二级岗位、小学高级教师二级岗位），须在十级教师岗位（中学一级教师三级岗位、讲师三级岗位、小学高级教师三级岗位）上工作三年以上；能胜任教育教学等工作，从事的工作有一定成绩。

（5）十一级教师岗位（中学二级教师一级岗位、助理讲师一级岗位、小学一级教师一级岗位），须在十二级教师岗位（中学二级教师二级岗位、助理讲师二级岗位、小学一级教师二级岗位）上工作三年以上；能完成教育教学等工作，从事的工作得到好评。

（6）十二级教师岗位（中学二级教师二级岗位、助理讲师二级岗位、小学一级教师二级岗位），须在十三级教师岗位（员级岗位、教员岗位、小学二级、小学三级教师岗位）上工作三年以上。

（四）工勤技能岗位任职条件

1、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考核。

2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

3、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为工勤技能技术工五级岗位。

七、岗位设置程序

（一）岗位设置工作按以下程序进行：

1、各事业单位按机构编制管理的有关规定，制订岗位设置方案（内容包括指导思想、基本原则、单位内设机构及名称、岗位种类及具体岗位名称、岗位人数及领导职数、岗位职责说明及聘任方式方法、岗位补充形式及岗位聘任管理等），填写岗位设置审核表；

2、报市教育主管部门审核、政府人事行政部门核准；

3、在核准的岗位总量、结构比例和最高限额内，制定岗位设置实施方案。

4、广泛听取教职工对岗位设置实施方案的意见。

5、岗位设置实施方案由单位领导集体讨论通过。

6、组织实施。

（二）岗位设置方案经核准后，所确定的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。确需变更的按照国家和我市有关规定执行。

八、岗位聘用

（一）各单位的岗位聘用，根据国家和省的有关规定，按照核准的岗位设置方案和实施方案，在岗位空缺的前提下，根据竞聘上岗、按岗聘用的原则，自主进行岗位聘用工作。

（二）各单位要成立聘用组织，负责岗位聘用的有关工作。要完善聘用办法、规范聘用程序、健全聘用组织及监督机制。受聘人员应当在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容。聘用合同期限内调整岗位的，应当对聘用合同的相关内容作出相应变更。聘用合同期满前，应按国家有关规定和受聘人员的履职情况认真考核，及时作出续聘、岗位调整等决定。确保岗位聘用工作公开、公平、公正进行。

（三）专业技术岗位人员聘用工作，按照现行专业技术职务评聘的有关政策规定执行，建立和完善专业技术职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。教师高级岗位聘用，要向优秀班主任和其他优

秀教师倾斜。

（四）根据学校（幼儿园）工作的特点，在教育教学管理岗位上的人员，原则上应直接从事部分教学工作，其他管理岗位人员及工勤技能人员应积极实行一岗多责，提高用人效益。

（五）首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据教育事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

（六）各事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同后，由市教育主管部门和人事行政部门对聘用情况进行认定。对符合政策规定的单位，被聘用到相应岗位的人员，享受该岗位的工资福利待遇。

已取得或新取得高一级专业技术职务任职资格被聘用到相应岗位，才能享受该岗位的工资福利待遇。

九、组织实施

（一）加强领导。事业单位岗位设置管理工作是实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变，以及以岗定薪、岗变薪变的又一重大人事制度改革，涉及到全体教职工的切身利益，政策性强，社会敏感度高，各单位要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，把岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓。

（二）加强思想政治工作。各单位要广泛听取教职工的意见建议，制定一套切实可行的方案，努力使本单位的岗位设置更加科学

化，更具可操作性。要坚持以人为本，加强宣传教育和组织动员，深入细致地做好思想政治工作，特别要做好有关人员的思想工作，引导广大教职工正确理解国家政策，明白改革的目的和意义，统一思想认识，切实解决实施过程中的思想问题和认识问题。各学校要及时掌握动态，采取有效措施，确保改革工作平稳有序推进，顺利实施。

（三）落实责任。市教育主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。各学校根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，自主制定本单位的岗位设置工作实施方案，自主设置本单位的具体工作岗位，编制岗位说明书，并进行聘用。

（四）严明纪律。在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，严格工作程序和工作纪律，杜绝暗箱操作行为，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私，要追究相关人员责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的学校，人社、教育、财政部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，并按照人事管理权限和有关规定给予相应的纪律处分。

吕梁市离石区宝峰山考察报告 篇4

考察时间：2014年7月24日

地点：离市区信义镇归化村

对象：宝峰山

普查人员：离石区石州文化研究院

2014年7月24日我们一行人经过一个小时的车程来到了宝峰山对其进行考察工作。宝峰山，又名宝盆山，坐落于吕梁市离石区信义镇归化村南面，也归属于吕梁山脉之中，其山脉大约绵延30余公里。占地2.5平方公里，其主峰海拔1755米，气温在19摄氏度左右。

远观宝峰山貌似一条巨龙盘绕，宝峰山恰是其龙头所在。它环抱于苍松翠柏、四季常青的群山之中，群山均呈众星捧月之势。进山之路可谓蜿蜒曲折，道宽不过50厘米左右，只能步行，还是举步维艰，纯属原生之态。正应了那句话：世间本来无路，走的人多了便成了路。道路两旁长满奇花异草，山势峻、险、奇、秀，不失为攀登爱好者的首选之地。

到了山顶便见到屹立于山峰之巅的弥陀宝塔，始建于唐代，宋代时期经过维修，由于被雷击中过，现存塔高7米左右。在塔的西侧有一巨石，重约3000斤，长4米，宽2米，形似龟躯，故名“龟石”。据当地人传说：一人站在龟的背上，石龟会摇摆不停，两人站在上面则会稳如泰山。和这只石龟相对应的还有“石像迎宾”、“神龙探海”、“石咎测日”等形态各异的山石。

而在龟石西边的山峰上发现众多庙宇，庙身不大，均为穹窿顶，应是建于宋金时期。均有石碑证明，明清时期均曾维修过。这些庙宇错落各异，均建在宝峰山山脊之上。而在北纬37度32分29秒，东经111度23分33秒的位置发现石碑一块，碑名为重修殿记，刻于明万历年间。经对石碑内容的释读发现这些庙宇名为：玉皇通明殿、千佛殿、黄菉万神殿、观音菩萨殿、十王殿、五岳圣母殿、琉璃殿、八龙水母殿。在个别庙宇里也发现上香、烧纸的痕迹。在其中一座庙宇内发现八面卦签一枚，说明曾有打卦现象。而在庙宇的墙壁上也发现现代人对其勾抹涂画的现象，这是对神明的不敬，也是对古建筑的破坏——对于这些古建筑我们应更好的保护起来，不应该任其摧残。

在这些庙宇的墙壁上，本有一层泥坯覆盖于上，由于年代久远早已脱落。剩余的零星碎片会发现壁画的存在，由于毁坏严重已看不清画的内容是什么。每个庙宇内也无神灵塑像，而在山上的时候发现几位农民伯伯正在往山上搬砖、搬水，据说是要塑造佛像。这也算是对宝峰山寺庙的又一次整修吧。

经过对宝峰山一天的考察，发现如果要开发这里，必须要把路修好，庙宇也应多加整修。可以利用人们心诚则灵的求神心里来攀登此山，由此吸引游客，对于山下也应大力开

发，道路要加宽，停车场要整修。可以在山脚开发些娱乐设施，组织攀登比赛配合村庄农家乐等能够吸引游客的举措来开发宝峰山。更重要的是博采众长，开发一些离石其他景区所不具备的亮点。

离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案 篇5

一月

（一）1月20日，团区委举办首届“离石区青年大讲坛”，邀请省农科院研究员程季珍老师为全区150多名农村青年作有关无公害绿色食品蔬菜的专题讲座。

三月

（一）3月5日，中国青年志愿者服务日，组织全区志愿者近120名，结合三项整治，开展现场招募、交通秩序协管、环境卫生清理等志愿服务活动。

（二）3月6日，市、区“三项整治”动员会后，团区委积极行动，向全区少先队员、共青团员发放倡议书2万余份，号召全区广大少先队员、共青团员爱护公共环境，遵守交通秩序，要求他们将倡议书带回家中由家长签名作出承诺后交回留存，倡议书预计可辐射23000多个家庭、6万名城区居民。

（三）3月13日起，深入十二个乡（镇）、街道和部分学校、企业，就全区基层团组织状况和青年现状进行调研。

（四）3月14日，为积极响应市、区“三项治理”行动，在区交警队协助下，共青团离石区委组织全区青年志愿者，在城区建设北街-滨河南路路口设立青年志愿岗，每日交通高峰时段安排志愿者义务维护交通秩序。

（五）3月23日，在全区各乡镇（街道）开展“青年突击队”三项整治竞赛活动。

（六）3月25日，区总工会、区妇联、团区委组织工人先锋队、巾帼突击队、青年突击队300余人，在城北街道办配合下联合行动，对火车站周边及大交线沿线进行环境卫生整治。

（七）3月27日，举办离石区第二期“青年大讲坛”，以教学片的形式，开展青年志愿者主题培训，为志愿者服务专业化、团队化、素质化提供专项培训，并积极与中国移动吕梁分公司联系，启动“集结善的力量”——中国移动吕梁分公司、共青团离石区委青年志愿者项目合作计划，为志愿者的组织、前期发展提供必要的资金和信息支持。

四月

（一）4月2日，开始2011年“五四”的前期布置、筹备工作。

（二）4月8日，出台和下发《关于开展离石区“三项整治”青年功勋奖章评选活动的通知》，在一线参与三项整治干部群众中开展“三项整治”青年功勋奖章评选。

（三）4月15日，开展为期一个月的全区基层团组织和青年现状调研活动结束，形成初步的调研报告。

（四）4月25日，团区委组织中学生200余人，在张家庄生态采摘园栽植桃树、李树共100余株，建设青年林教育基地，并计划在此次基础上逐年扩大，将此处建设成为一处有规模、有影响的青年林。

离石区教育系统事业单位岗位设置管理实施方案 篇6

无锡市人民政府办公室

关于印发《无锡市事业单位岗位设置

管理实施意见》的通知

各市（县）区委和人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

《无锡市事业单位岗位设置管理实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

中共无锡市委办公室 无锡市人民政府办公室 2008 年 12 月 31日

无锡市事业单位岗位设置管理实施意见

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法>的通知》（国人部发„2006‟70号）、《关于印发<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见的通知》（国人部发„2006‟87号）、中组部、人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发„2007‟8号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<江苏省事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》（苏办发„2008‟23号）精神，结合我市实际，现对全市事业单位岗位设置管理提出如下实施意见。

一、实施范围

（一）为了社会公益目的,由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理的事业单位，都要参照本实施意见进行岗位设置，建立和完善岗位管理制度。

（二）事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都必须纳入岗位设置管理。

（三）岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

（四）全市使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照本意见纳入岗位设置管理。

（五）全市经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施意见。

二、岗位设置原则

（六）根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。

1、规范设岗。事业单位应根据国家和省、市规定的岗位设置权限、程序和经核准的结构比例、最高岗位等级设置岗位。

2、按需设岗。事业单位应当在核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级内，按照单位功能、职责任务和工作需要，确定本单位所需岗位的名称、类别、职责、任职条件、任务和岗位等级。

3、精简效能。事业单位应当结合单位的社会功能定位和公益目标任务，立足优化人员结构、提高服务效能、提升竞争能力、降低运行成本等综合因素设置岗位。

4、动态管理。事业单位应当根据社会事业发展、单位功能调整的实际情况，按照规定的程序和权限，适时对岗位设置方案和岗位说明书进行动态调整，确保岗位设置适应社会公共服务需要。

三、岗位类别及其比例

（七）事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

（八）事业单位应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例，并确定相应的主体岗位：

1、主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。

2、主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的55％。

3、主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的55％。

（九）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。

（十）事业单位类别及其主体岗位和岗位结构比例的确定，由事业单位主管部门提出意见，按职能分工，分别报同级党委组织部门、政府人事部门核准。

四、管理岗位设置

（十一）管理岗位指担负领导职责或管理任务，从事社会公共事务或单位内部机构和人员组织、管理、协调、调度等事务的工作岗位。

（十二）管理岗位分为单位领导岗位、内设机构领导岗位和普通管理岗位。单位领导岗位的设置，按 干部人事管理权限和本实施意见设置。内设机构领导岗位和普通管理岗位的设置，按照干部人事管理权限确定。

（十三）事业单位中的党群组织，除国家和省、市有具体政策规定外，原则上不单独设置管理岗位，其工作人员在本单位已聘用的工作人员中，按照各自章程或法律规定产生。

（十四）相当于厅级的事业单位设置领导岗位的管理层级原则上不超过3个；相当于处级的事业单位设置领导岗位的管理层级原则上不超过2个；相当于科级及科级以下的事业单位设置领导岗位的管理层级不得超过2个。少数规格低、规模小、人数少的事业单位，一般只设1个领导岗位层级。

（十五）管理岗位分为一至十个等级，我市事业单位管理岗位原则上设四至十级，事业单位现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员依次分别对应管理岗位四级至十级。

（十六）管理岗位的数量、最高等级和结构比例，根据单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置。

五、专业技术岗位设置（十七）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业知识技术水平和能力要求的工作岗位。

（十八）全市专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，原则上按1.2: 4.3: 4.5控制。

各行业专业技术岗位的数量、最高等级和结构比例，按照国家、省有关规定，由市人事局会同相关行业主管部门，根据单位的功能、规格、专业技术水平等因素综合确定，实行分类控制。

（十九）专业技术岗位分为十三个等级，我市专业技术岗位原则上设三至十三级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为五个等级，即高级专业技术职务正高级的岗位包括三至四级，副高级岗位包括五至七级。中级岗位分为三个等级，即八至十级。初级岗位分为三个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。

（二十）我市事业单位中确需设置一、二级岗位的，须按规定程序报批。

（二十一）正高级、副高级、中级、初级专业技术岗位内部不同等级岗位之间的结构比例控制标准分别为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3；十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

（二十二）高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体办法另行研究制定。

六、工勤技能岗位设置

（二十三）工勤技能岗位指承担技能操作维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

（二十四）工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

（二十五）工勤技能技术工岗位分为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一级至五级，普通工岗位不分等级。

（二十六）工勤技能岗位数量、结构比例和最高岗位等级设置，按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。技术工勤一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上不超过25％，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上不超过5％。

七、特设岗位

（二十七）特设岗位实行雇员制，其数量和等级，应根据单位事业发展的特殊需要和所聘用高层次人才的能力和水平，按照本实施意见的程序和管理权限确定。

（二十八）特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按规定的程序核销。特设岗位的设置由用人单位申报，经主管部门审核后，按照人事隶属关系，分别报市委组织部、市人事局核准。

八、岗位基本条件

（二十九）事业单位各类、各等级岗位任职的基本条件主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。其基本任职条件为：

1、遵守宪法和法律；

2、具有良好的品行和职业道德；

3、岗位所需的专业、能力或技能条件；

4、适应岗位要求的身体条件；

5、岗位所需的其他条件。（三十）管理岗位任职的基本条件：

一般应具有大专以上文化程度，其中四级以上管理岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

各等级管理岗位任职的基本条件是：

1、三级、五级管理岗位，须分别在四级、六级管理岗位上工作两年以上；

2、四级、六级管理岗位，须分别在五级、七级管理岗位上工作三年以上；

3、七级、八级管理岗位，须分别在八级、九级管理岗位上工作三年以上。

（三十一）专业技术岗位的基本任职条件：

1、专业技术岗位的基本条件按照行业指导意见的要求和现行专业技术职务评聘有关规定执行。各事业单位可以根据工作需要，综合考虑岗位责任、工作量、知识技术含量、承担的风险以及准入条件等因素，制定任职的具体标准。

2、实行职业资格准入控制的专业技术岗位，应包括准入控制的要求。

（三十二）各等级工勤技能岗位任职的基本条件：

1、一级、二级技术工勤岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

2、三级、四级技术工勤岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考评；

3、新参加工作的工人学徒期、熟练期和试用期满，并通过初级工技术等级岗位考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

九、岗位设置程序

（三十三）事业单位岗位设置按照以下程序进行：

1、编制岗位设置方案。根据国家和省、市制定的岗位总量、结构比例和最高等级控制标准，按照行业特点和单位事业发展的实际需要，在对单位的职责、工作目标任务进行分解的基础上，编制各类、各级岗位的数量和岗位等级设置方案，确定不同岗位的名称、类别、等级和不同岗位之间及其内部不同等级之间的结构比例。

2、岗位设置方案核准。事业单位岗位设置方案报主管部门审核后，填写《事业单位岗位设置审核表》，按照人事隶属关系分别报市委组织部、市人事局核准。

3、编制岗位说明书。明确拟设定岗位的工作性质、职责权限、工作目标和任务、岗位等级、任职条件和绩效考核标准等主要内容，作为人员聘用和管理的主要依据。

4、制定实施办法并组织实施。事业单位依据人员聘用制度规定，根据经核准的岗位设置实施方案，制定岗位设置实施办法并组织实施。

十、岗位设置审核权限

（三十四）本市事业单位岗位设置按照以下程序审核：

1、市直属事业单位的岗位设置方案及其变更，按照人事隶属关系分别报市委组织部、市人事局核准。

2、市属各部门所属事业单位的岗位设置方案及其变更，经主管部门审核汇总后，按照人事隶属关系分别报市委组织部、市人事局核准。

3、市（县）、区直属事业单位的岗位设置方案及其变更，按照人事隶属关系报同级组织、人事部门审核后，分别报市委组织部、市人事局核准。

4、市（县）、区各部门所属事业单位的岗位设置方案及其变更，经主管部门及市（县）、区组织人事 部门审核汇总后，按照人事隶属关系分别报市委组织部、市人事局核准。

（三十五）出现下列情形之一，事业单位岗位设置方案需要进行调整的，应按照本实施意见规定的权限和程序办理变更手续：

1、事业单位合并、分立的；

2、根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

3、按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

十一、岗位聘用

（三十六）事业单位应按照本实施意见和经核准的岗位设置方案，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订（或变更）聘用合同。新补充聘用工作人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。

（三十七）事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职；因行业特点确需兼任的，须在所兼岗位结构比例限额之内，按照人事隶属关系分别报市委组织部、市人事局批准。（三十八）对于本市已明确不再评审专业技术（职务任职）资格、直接进行专业技术职务聘任的专业技术岗位，事业单位可按专业技术职务聘任的规定直接聘用。

（三十九）对于确有真才实学、成绩显著、贡献突出、岗位急需的人才，按干部人事管理权限，经批准后可按有关规定破格聘用。

（四十）在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间流动，应具备任职岗位规定的基本条件。其中，对于由专业技术岗位或工勤技能岗位流动到管理岗位的，应按照干部人事管理权限履行审批程序。

（四十一）对专业知识有特殊要求且周期比较短的专项科研项目或管理项目，可用项目聘用代替岗位聘用。

（四十二）对下列人员的岗位聘用，应当经聘用委员会对其能力和水平进行评价认定。未设立聘用委员会的，由所在地相应的专业技术资格评审委员会对其能力和水平进行评价认定：

1、海外引进的高层次人才；

2、经省人事厅批准实行“以聘代评”的单位中，直接进行专业技术职务聘任的专业技术人员；

3、聘用到专业技术二、三、五、六、八、九、十一级岗位的。

（四十三）全市各级组织、人事部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定、完成规范岗位设置和岗位聘用的，根据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》(国人部发„2006‟59号)和《江苏省事业单位收入分配制度改革实施意见》（苏人通„2006‟322号）的规定，兑现聘用人员的岗位工资待遇。

十二、组织实施与监督管理

（四十四）各级党委组织部门、政府人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要切实加强对岗位设置管理的政策指导、宏观调控和监督管理。各行业主管部门要充分发挥职能作用，严格按照核准的各类岗位结构比例标准，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。

（四十五）事业单位进行岗位设置和岗位聘用，要严格按照核准的岗位总量、最高等级和结构比例进行。现有人员的结构比例已经超过规定的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。（四十六）对于不按本实施意见进行岗位设置管理的事业单位，各级组织、人事部门和有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。违反本实施意见造成不良后果的，由事业单位上级主管部门按照干部人事管理权限，对相关领导和责任人，根据情节轻重，给予批评教育或纪律处分。

（四十七）各市（县）、区，各有关部门要根据本意见，结合实际制定本地区、本部门事业单位岗位设置管理具体实施办法，按照人事隶属关系，分别报市委组织部、市人事局核准后组织实施。建立全市事业单位岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。