宜宾市两级人民法院通

宜宾市两级人民法院通（共4篇）

宜宾市两级人民法院通 篇1

江安县人民政府办公室江府办函„2009‟47号

江安县人民政府办公室 转发宜宾市人民政府办公室关于做好抗旱和 春耕生产工作的紧急通知的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

经县政府领导同意，现将《宜宾市人民政府办公室关于做好抗旱和春耕生产工作的紧急通知》（宜府办函„2009‟51号）转发你们，请各乡镇和县级有关部门按文件要求认真做好搞旱和春耕生产工作，确保粮食增产农民增收。

二○○九年三月十三日

宜府办函„2009‟51号

宜宾市人民政府办公室

关于做好抗旱和春耕生产工作的紧急通知

各区县人民政府，市级有关部门：

去冬今春以来，我市大部分地区降水偏少，气温偏高，出现了不同程度的干旱，目前旱情仍呈逐步发展态势。随着春耕生产陆续展开，千方百计组织实施好抗旱和春耕生产工作，对夺取全年丰收意义重大。近日，省政府办公厅下发了《关于做好当前抗旱和春耕备耕工作的紧急通知》（川府办发电„2009‟21号），对抗旱和春耕生产工作等做了全面安排部署，提出了明确要求。为认真贯彻落实好相关精神，特作如下紧急通知：

一、认清形势，把握机遇，切实增强做好抗旱和春耕生产的责任感和紧迫感

今年，党中央、国务院下发的“1号文件”及中央、全省经济工作和农村工作会议，提出了一系列促进农业稳定发展农民持续增收的政策措施，从宏观方面为我市农业生产发展提供了有力的政策支持。但我市当前农业生产仍面临着不少问题：一是旱情持— 2 —

续发展。入冬以来气温偏高，降水量持续偏少。另据气象预测，局部地区春旱偏强，同时大雨开始期较常年偏迟，全市2、3月份降水仍会偏少，气温偏高，极有可能形成春夏连旱。二是农产品价格下行压力大。受国际金融危机持续蔓延和经济增长明显减速等因素影响，我市主要农产品价格呈下跌之势，农民生产投入的积极性受到一定影响。三是农业增产、农民增收难度加大。我市粮食生产已在多年增产的高基数上运行，加之当前旱情持续发展，保持我市农业增产、农民增收的难度较大。目前，正是抗旱和春耕生产的关键时期，各区县和有关部门一定要按照省、市的统一部署，充分认识抓好农业抗旱减灾和春耕生产的重要性和紧迫性，正确分析和把握面临的形势，牢固树立抗大旱防大灾的思想，以抗旱保春耕为中心，坚定信心，不误农时，早动员、早部署、早落实，切实做好农业抗旱和春耕生产工作，为今年全市农业稳定发展农民持续增收奠定坚实基础。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好抗旱和春耕生产各项工作

各地要迅速行动起来，突出重点，分类指导，强化措施，狠抓落实，将旱灾损失减少到最低程度，确保早春蔬菜、夏季粮油和全年农业丰收。当前要重点抓好三个方面的工作。

（一）多措并举，抗旱保春耕。各地各部门要组织科技人员深入田间地头开展调查，摸清苗情、墒情、灾情，掌握第一手资料，以此制订科学抗旱方案。对关键技术问题要及时编印抗旱技

术手册、明白纸等资料，派出技术人员深入生产第一线开展技术培训、技术服务和科技示范，组织群众开展“多浇一次水、多施十斤肥、增产百斤粮”活动。要利用一切水利设施和设备，对墒情差和受旱重的田块力争浇水一次。对苗情较差的田块，要做到及时追肥和管理。

（二）突出抓好病虫防治。目前，全市已有4个区县发生了小麦条锈病，发生面积已达1270亩。各地务必加强领导，落实防治目标责任，全力打好以条锈病、蚜虫等为重点的小春病虫防控硬仗。抓住防治关键时期，推行统防统治，确保防治效果。

（三）加强市场监管，保障农资供给。做好农资生产、调运、供应和电力调度工作，保障化肥、农药、种子、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。供销系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，根据春耕生产的实际需求，千方百计组织好货源，切实搞好农资储备和供应。交通、公路等部门要优先保证农业生产资料的运输。此外，要进一步强化市场监管，农业、工商、物价、质监等部门要积极履行职责，大力开展农资市场打假等专项整治行动，保持农资市场价格基本稳定，使农民用上放心农资。

三、加强领导，明确责任，切实做好抗旱及春耕生产服务工作

抗旱和春耕生产工作量大面广，任务艰巨，各区县和市级有关部门一定要树立争主动、打硬仗、抗灾害、保春耕的思想，精心组织，强化服务，扎实推进，确保高质量高标准完成抗旱及春— 4 —

耕生产任务。

（一）加大宣传，统一思想。

各地特别要对今年的旱情及抗旱措施加强宣传，通过广播、电视、报纸、会议等各种方式，提高广大干部群众对抗旱保生产的认识，引导群众自觉投入到以抗旱节水为重点的春耕生产中，克服麻痹思想和侥幸心理，及早行动，切实可行地做好春耕生产各项工作。

（二）领导重视，靠前指挥。

各区县政府要高度重视，主要领导要及时研究当前农业生产中的问题和困难，制订切实措施，强化督促检查。分管领导要深入一线靠前指挥，研究、落实抗旱节水各项措施，指导春耕生产。农业系统和各相关部门领导和干部职工要切实转变工作作风，深入基层，进村入户，强化指导和服务，扎实推进春耕生产工作落实。

（三）部门配合，形成合力。

农业部门要组织干部和农业技术人员深入春耕生产一线，深入农户和田间地头，为农民提供春耕生产技术服务。水利、农机部门要抓好抗旱水源工程建设，合理调配水资源，及时维修水利设施、机具设备等，为抗旱、春耕提供有力保障。气象部门要加强气象会商，做好中短期天气预测预报工作，适时开展人工影响天气作业。民政等部门要做好灾情统计工作，积极衔接落实各类救灾物资，确保农村困难群众基本口粮，帮助他们解决春耕生产

所需资金和物资。粮食部门要及时提供市场信息，帮助农民销售余粮，加快变现。金融部门要加大贷款投放力度，做到应贷尽贷，保证春耕生产资金需求。

二〇〇九年三月三日

主题词：农业 抗旱 生产 通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县

纪委，县法院，县检察院，县人武部。

江安县人民政府办公室2009年3月13日印

宜宾市两级人民法院通 篇2

教学目标：

课程标准内容目标：说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1．知识目标：

（1）理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（2）理解人民代表大会制度的组织活动原则：民主集中制。2．能力目标：

提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，分析说明人民代表大会制度是中国人民历史的选择，是适合我国国情的好制度。

3．情感、态度与价值观目标：

培养和树立公民意识，认同我国人民代表大会制度的优越性，为完善和巩固人民代表大会制度做贡献。

教学重点：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。教学难点： 民主集中制原则。教学设计思路：

以新课程的基本理念为指导，让学生在“温故”中知新，在“探究”中学习，在“合作”中增知，突出学生的主体地位。设置问题情境，引导学生在思考、讨论、探究中学习理解人民代表大会制度，引导学生运用所学知识原理分析理解政治现象，提高自己分析问题、解决问题的能力，以及主动学习、合作探究的能力。并确立坚持和完善这一根本政治制度的情感态度价值观，全面提高学生的思想政治素质。

教学过程：

环节

（一）情境导入：

播放视频或图片：第十二届全国人民代表大会第一次会议、第三次会议的主要议程（选举产生国家领导人，政府总理、高法院长、高检检察长作工作报告，大会分组讨论、表决通过决议等）。

设置问题：

（1）为什么每年三月都要在北京召开全国人民代表大会？

1（2）在大会上，国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院监察长为什么要向全国人大作工作报告？

（3）十二届全国人大第三次会议《关于深化改革的若干问题的决定》讨论、审议和通过的过程是怎样的？

学生活动：观看视频（图片），引发思考，合作探究，发表见解。教师点拨引导。

设计意图：用学生普遍关注的热点大事导入，激发学生的兴趣；通过视频（图片）材料让学生整体感知人民代表大会制度。

环节

（二）探讨、生成、构建新知识

一、我国的政权组织形式

情景设置：出示我国部分中央国家机关领导人（习近平、李克强、张高丽、周强、曹建明）的照片。

设置问题：（1）你知道他们都是谁、担任什么领导职务、是怎样选举产生的、代表哪些国家机关吗？

（2）你知道我国有哪些国家机关，这些国家机关之间有什么关系吗？ 学生讨论、回答。

师：出示中央国家机关组织简表并作讲解。

全国人大（最高国家权力机关，也是我国的立法机关）：从权力的所有者与行使者来看，全国人大代表人民统一行使国家最高权力。它集中代表全国各族人民的意志和利益，行使国家的立法权和决定国家生活中的其他重大问题。

国家主席（国家元首）：是重要的国家机关，是一个国家对内对外的最高代表。国务院（中央人民政府）：是国家的最高行政机关。

最高人民检察院（最高国家检察机关）、最高人民法院（最高审判机关）：是我国的司法机关，行使司法权。国家主席、国务院、最高人民检察院、最高人民法院由全国人大产生，对全国人大负责、受全国人大监督。各国家机关，依法行使各自的职权。

得出结论一：由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。同时，对权力机关负责，受权力机关监督。（国家权力机关与其它国家机关的关系）

情境问题设置：出示我国政权机关纵向图。

设问：刚才我们讲的是中央层面的国家政权机关关系，地方政权机关之间的关系也是如此，那么中央和地方机关之间的关系是怎样的呢？

学生讨论、合作探究。

师点拨总结：全国是一个有机的统一整体，中央必须履行管理全局的职责，必须制定和实施全国性的法律、方针、政策，才能保证国家权力的统一行使。同时，我国幅员辽阔、人口众多、情况复杂，各地发展不平衡。赋予地方必要的权力，让地方有更多因地制宜的灵活性，发挥地方发展经济的积极性和创造性，有利于稳定全国的大局，增强整个经济的生机和活力。

我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。

得出结论二：中央统一领导，合理划分中央与地方国家机关的职权，充分发挥中央与地方两个积极性，既在中央的统一领导下，协调一致集中力量办大事，又能因地制宜，充分发挥地方的积极性，提高办事效率。（中央与地方国家机关的关系）

情境问题设置：国家机关由权力机关产生，对其负责，受其监督。从国家机关之间的分工和它的法律地位来说，全国人大在我国国家机构体系中居于最高地位，其他任何国家机关都不能超越于全国人大之上，也不能和它相并列。全国人大及其常委会通过的法律和决议，其他国家机关都必须遵照执行。

那么国家权力机关（全国人大）又是怎样产生的？对谁负责？受谁监督呢？ 学生讨论、探究回答。教师点拨、总结：

根据现行宪法和法律的规定，全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的人民代表组成。人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

得出结论三：人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。人民代表由选举产生，对人民负责，受人民监督。（人大代表与人民的关系）

情境问题设置：为什么人民代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督？ 学生讨论探究。

师点拨、总结：因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，人民是国家和社会的主人。

得出结论四：国家的一切权力属于人民。人民当家作主的国家性质（国体），决定了我国实行人民代表大会制度（政体）。

情境问题设置：用视频（图片）展示人大代表的选举过程，全国人大代表就《政府工作报告》讨论、审议、表决的过程。为什么要充分讨论、审议、表决通过？

学生讨论探究。

教师点拨、总结：人大代表由人民民主选举产生，组成人民代表大会代表人民统一行使国家权力；法律的制定、重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。即我国人民代表大会制的重要组织和活动原则是民主集中制。

得出结论五：人民代表大会制的重要组织和活动原则是民主集中制。得出结论六：

民主集中制原则和含义及表现：

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。

学生活动探究：结合前面的学习，举例分析说明在人民代表大会与人民的关系上、人民代表大会与其他国家机关的关系上、中央与地方国家机关关系上是怎样体现民主与集中的统一的？

教师启发点拨，并作出结论：

民主集中制是我国人民代表大会制度的最重要特点，是人民代表大会制度的组织活动原则。

师总结归纳：通过以上的探究学习，我们会发现在我国的政治生活中，我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，在民主的基础上选举产生人大代表组成人民代表大会作为我国的国家权力机关，由国家权力机关产生其他的国家机关，依法行使各自的职权，组织活动实行民主集中制原则。

这就是我国人民代表大会制的主要内容：

结论七：

人民代表大会制度的含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

结论八：国体决定政体，我国人民民主专政（人民当家作主的）的国体决定了与之相适应的政体（政权的组织形式）是实行民主集中制的人民代表大会制度。

情境问题设置：我们学习了解了我国的政体（根本政治制度）是以民主集中制为原则的人民代表大会制度。是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。你知道当今世界其他国家采取怎样的政体？实行怎样的原则吗？

知识拓展：以美国为代表的三权（立法、行政、司法）分立，相互制衡的总统制民主共和制政体；以英国、日本为代表的分权制衡的议会制君主立宪制政体；以德国为代表的分权制衡的议会制民主共和制政体。

学生合作探究：学生在老师的引导下，对不同国家的国体和政体以及权力运行的原则进行分析和对比，在分析和比较中深刻体会以民主集中制为原则的人民代表大会制度，是中国 5 人民历史的选择，是适合我国国情的好制度，具有无可比拟的优越性，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬西方国家的政治制度。

教师分析点拨：当今世界各国的政体，形式多样，不尽相同，但是都奉行立法权（议会）、行政权（政府、内阁）、司法权（法院）权力分立、制约、平衡的原则，其本质上是与资本主义国家的国体、国情相适应的，调节资产阶级内部各利益集团的利益，维护资本主义的民主制度。权力的分立和制衡实在资产阶级内部的权力分配，相互扯皮，办事效率低下。三权分立原则在政治实践中难以真正得到贯彻。

实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。民主集中制体现在国家权力运行的各个方面和各个环节。民主集中制民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合，体现了最广泛的民意和高度的行政效率。民主集中制既保证了国家权力的高度统一、行政命令的贯彻和行政效率的提高，集中力量办大事；又能发扬充分的民主，体现我国民主的真实性和广泛性。各机关合理分工，协调一致地工作，国家权力的运行既有统一的目标，又有有效的监督和制约。

我国人民代表大会制度是这个人民当家作主的最高形式和重要途径，是以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点，显示出强大的生命力和无比的优越性。

☆它保障了人民当家作主；

☆它动员了全体人民投身于社会主义建设； ☆它保证了国家机关协调高效运转； ☆它维护了国家统一和民族团结。

归纳总结：通过大量的政治生活实例分析，我们明确了人民代表大会制度是按民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。是由我国人民民主专政的国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。是适合我国国情的根本政治制度，显示出强大的生命力和无比的优越性。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

环节

（三）情境回归，反思释疑，思想升华

（1）本课我们学习了人民代表大会制度的含义、内容、组织活动原则及其优越性，对于人民代表大会制度你还有哪些疑点，请提出来，大家共同讨论，探究共享。

学生讨论，提问，教师点拨总结、巩固、落实。（2）学生探究性学习你了解我国人民代表大会制度实践的现实吗？你认为我国人民代表大会制度的实践中存在哪些不足、问题？针对人民代表大会制度现实中存在的问题，请你为坚持和完善人民代表大会制度出谋划策。

学生充分讨论、探究，教师适时予以点拨，目的在于激发学生关注并参与政治生活的热情，培养树立公民意识。

板书设计：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度 地位：

（一）人民代表大会制度

内容：

（二）民主集中制原则

表现

宜宾市两级人民法院通 篇3

【发布日期】1995-11-30 【生效日期】1995-11-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则

（1984年7月18日湖北省第六届

人民代表大会常务委员会第十次会议通过

根据1987年2月17日湖北省第六届人民代表大会常务委员会

第二十五次会议《关于修改＜湖北省县乡两级人民代表大会

代表选举实施细则＞的决定》第一次修正

根据1995年11月30日湖北省第八届人民代表大会常务委员会

第17次会议《关于修改＜湖北省县乡两级人民代表大会

代表选举实施细则＞的决定》第二次修正）

第一章 总 则

第一条 第一条 根据《 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合我省情况，制定本细则。

第二条 第二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，由选民直接选出。

第三条 第三条 县人民政府驻地在市区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市、市辖区人民代表大会代表的选举。

驻在乡、民族乡、镇的中央、省、自治州、地区所属机关、学校、企业、事业等单位以及中国人民解放军、中国人民武装警察部队的选民，可以只参加不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。

第二章 选举机构

第四条 第四条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会受本级人民代表大会常务委员会领导。乡、民族乡、镇选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会的领导。

省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。

第五条 第五条 不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会由本级人民代表大会常务委员会和有关部门负责人组成，其成员十一至十五人，设主任一人，副主任二至五人，委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。

乡、民族乡、镇选举委员会由五至九人组成，设主任一人、副主任一至二人，委员若干人，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会任命。

选举委员会下设办事机构，办理选举具体事宜。

第六条 第六条 城市街道办事处以及大型厂矿企业、大专院校等，根据工作需要，成立选举工作指导组，作为不设区的市、市辖区、县、自治县选举委员会的派出机构，办理本辖区域的选举事宜。

第七条 第七条 选区设立选举工作组，办理本选区的选举事宜。选区内划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长。

第八条 第八条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇选举委员会的任务：

（一）主持本级人民代表大会代表的选举；

（二）制定选举工作计划，训练选举工作人员，组织选举的宣传教育工作；

（三）划分选区，向选区分配应选代表名额；

（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证；

（五）受理对于选民名单的不同意见的申诉，并作出决定；

（六）组织推荐代表候选人，汇总公布选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；

（七）规定选举日期；

（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；

（九）编制选举经费预决算，负责选举经费的管理和使用；

（十）代表选出后，拟出总结报告，并将选举工作的全部文件分别送交本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团归档。

（十一）其他有关选举事宜。

第九条 第九条 选举工作结束后，选举机构即行撤销。

第三章 代表名额

第十条 第十条 县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名。

乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。

第十一条 第十一条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照本《细则》确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会依照本《细则》确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。

第十二条 第十二条 应选代表的名额应在提名推荐代表候选人以前，一次分配到选区，并向选民公布。

第四章 选区划分

第十三条 第十三条 划分选区应便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解和监督代表，便于代表联系选民。

第十四条 第十四条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。

（一）选举不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表，乡、村民委员会可以单独或者联合划分选区；市区和城镇按照街道或者居民委员会划分选区；机关、团体、学校、企业、事业单位可以单独或者联合划分选区，也可以和所在地的居民委员会联合划分选区。

（二）选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，农村可以几个村民小组联合划分选区，村民委员会或者人口多的村民小组，也可以单独划分选区。城镇一般按照居民委员会划分选区。乡、镇机关和所属企业、事业单位一般参加所在地村民委员会或者居民委员会划分的选区，也可以单独或者联合划分选区。

（三）在人口稀疏、地区辽阔的地区，可以根据当地实际情况划分选区。

第五章 选民登记

第十五条 第十五条 凡年满十八周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，都按选区进行选民登记。

年满十八周岁公民年龄的计算，以当地选举日为准。

第十六条 第十六条 每一选民只能在一个选区登记。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

各选区设立选民登记站，办理选民登记。也可由选举工作人员到选民中进行登记。

第十七条 第十七条 下列人员应当予以登记，行使选举权利：

（一）被判处有期徒刑、拘役而没有附加剥夺政治权利的；

（二）被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；

（三）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；

（四）正在取保候审或者被监视居住的；

（五）正在被劳动教养的；

（六）正在受拘留处罚的；

上列第（一）、（三）、（五）、（六）项人员，在执行地所在选区登记；第（二）、（四）项人员在户口所在地选区登记。

第十八条 第十八条 下列人员不予登记：

（一）因反革命案或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的；

（二）正在服刑的反革命罪犯和被判死刑、无期徒刑的其他罪犯；

（三）被判处有期徒刑（包括原判死缓、无期徒刑后减为有期徒刑的）、现在正在服刑的故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫、流氓、盗窃（重大）等严重破坏社会秩序的罪犯，经人民法院判处附加剥夺政治权利的。

第十九条 第十九条 精神病患者和呆傻人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

第二十条 第二十条 机关、团体、学校、企业、事业单位的选民，在所在单位进行登记。农村中的选民在所在村民委员会或者乡、镇企业事业单位登记。城市中没有工作单位的选民，在户口所在地登记。

第二十一条 第二十一条 人与户口不在一地的选民，在户口所在地登记，也可以在选民所在地登记；对在选民所在地登记的，应在选民户口所在地的选举委员会或者乡、民族乡、镇、街道办事处以上单位取得选民资格证明。

第二十二条 第二十二条 选民登记完毕后，应在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，并发给选民证。

第二十三条 第二十三条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

第二十四条 第二十四条 投票选举前，选区选举工作组和选民小组要对选民登记工作进行复查、核对，做到不漏、不错、不重登。

第六章 代表候选人的提出

第二十五条 第二十五条 人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。

各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。所推荐的代表候选人均不得超过本选区应选代表的名额。

第二十六条 第二十六条 各选区应将各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人上报选举委员会。选举委员会汇总各方面推荐的代表候选人的名单，于选举日的十五日以前按选区张榜公布。

各政党、各人民团体和选民推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换和增减。

第二十七条 第二十七条 选举委员会或者选区选举工作组应向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第二十八条 第二十八条 对公布的代表候选人名单，应由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

第二十九条 第二十九条 正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍。

正式代表候选人名单，以姓氏笔划为序排列。

正式代表候选人名单，应于选举日的五日以前，按选区张榜公布。

第七章 投票选举

第三十条 第三十条 选举日的前五日各选区应宣布选举日期和投票地点。

第三十一条 第三十一条 各选区本着有利于生产、方便选民的原则，设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。

选票由选举委员会统一印制，投票箱由选区选举工作组制作。

第三十二条 第三十二条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。选举一律实行无记名投票。

第三十三条 第三十三条 选举大会和投票站的选举由选举委员会委托选区选举工作组主持，由主持人报告选民登记人数和实到人数，宣布正式候选人名单，通过由选民推荐的监票员和计票员，并向选民交代选举注意事项。

代表候选人不得主持本选区的选举，也不得担任监票员或者计票员。

第三十四条 第三十四条 选举工作组凭选民证当场发给选票。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票。因故不能到会、到站参加投票的选民，选区应事先逐人登记，可以在流动票箱投票。选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托其信任的人代写。代写人不得违背委托人的意愿。

第三十五条 第三十五条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。

第三十六条 第三十六条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

第三十七条 第三十七条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。

第三十八条 第三十八条 选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。

获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举。另行选举根据第一次投票时得票多少的顺序，按照本《细则》第二十九条规定的差额比例，确定候选人名单，如果只选一人，候选人应为二人。另行选举的代表候选人以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。另行选举后，仍有不足的名额，暂作缺额处理。

第三十九条 第三十九条 选举结果于当日宣布。选出的代表，经代表资格审查委员会确认代表资格是否有效后，再颁发代表证书。

第八章 对代表的监督、罢免和补选

第四十条 第四十条 人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。

第四十一条 第四十一条 对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。

县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。

表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人主持。

罢免县级和乡级人民代表大会的代表须经原选区过半数的选民通过。

第四十二条 第四十二条 代表在任期内调离、迁出本行政区域、死亡或者被罢免，其缺额由原选区补选。

不设区的市、市市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表资格审查委员会，根据政党、人民团体或者选民十人以上联名推荐的代表候选人，通知原选区补选。代表候选人可以等于应补选代表名额，也可以比应补选代表名额多一倍，由选区召开选民大会补选，选举时可以实行无记名投票，也可以举手表决。

补选的代表，经本级人民代表大会代表资格审查委员会确认代表资格有效后，即发给代表证书。

补选的代表，任期到本届人民代表大会任期届期满为止。

第九章 对破坏选举的制裁

第四十三条 第四十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对在选举中有破坏行为的，根据《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条规定予以制裁。

宜宾市两级人民法院通 篇4

典型事迹材料

合什镇地处宜宾县北大门，紧邻自贡市荣县河口镇、古文镇、雷音镇、古佳乡，交通便利，面积93平方公里，辖22个行政村，2个社区，人口33000人。几年来，合什镇人民调解委员会在镇党委政府的领导下，在上级司法行政部门的业务指导下，用真情、亲情化解了无数个矛盾纠纷，为维护全镇社会稳定做出了积极贡献。

一、认真做好保障工作，完成人民调解委员会的规范化建设。

合什镇人民调解委员会严格按照人民调解组织“四落实”、“六规范”的要求做好规范化工作。合什镇人民调解委员会办公室有100平方米，其中包括30个平方的调解室。调解室外悬挂合什镇人民调解委员会标牌，拥有合什镇人民调解委员会印章一枚。人民调解工作制度悬挂于调解室，并且在实际工作的中统一文书格式，建立统计台账，建立健全岗位责任、纠纷登记、案件研讨、工作例会、统计分析、学习培训、考核奖惩、回访督促等各项工作制度。

二、战斗在第一线，人民调解保障一方平安

作为处于第一线的人民调解工作，最重要的就是及时化解矛盾，避免矛盾升级为刑事案件、非正常死亡、群体性械斗和群体性上访事件。合什镇人民调解委员会于2011年就

曾经调解了这样一个案件，由于积极的调解终于使当事人双方达成谅解，阻止了事情的继续发酵。

此次事件还要从2010年说起。

2010年5月24日15时许，谢正伦老人在回家的路上被道路施工方挖掘机压断左腿。谢正伦在宜宾市江北骨科医院治疗后截肢三分之一远端，后到成都安装假肢。2010年8月16日，谢正伦左腿伤情经四川临港司法鉴定所鉴定为六级伤残。自从发生事故后，谢正伦一家的经济发生了困难。谢正伦曾多次与施工方杨志勇商讨赔偿问题，但因双方数额差距太大，始终没达成协议。

在了解到情况后，合什镇人民调解委员会请示领导，联合司法所、法律工作者、综治办、安办多次组织双方调解，但都因为分歧太大不欢而散。

大年二十七，虽然天空飘着毛毛细雨，司法助理员胡纯静、派出所长赖刚等人来到了谢正伦家做思想工作。通过拉家常、算明细账、得失账的方式终于取得谢正伦的信任。谢家同意将赔偿金额由20W降低到15W，并且商定在过完年后在镇调解中心进一步调解。

2011年3月15日，杨志勇与谢正伦在镇大调解中心再一次参加调解。调解人员耐心的从法律责任等方面对双方进行调解，并用相关法律法规算明双方的责任与义务。最终双方就赔偿金额达成一致。杨志勇一次性赔偿谢正伦伤残赔偿金、后续假肢安装费、误工费、护理费等共计人民币140800

元。

随着双方在协议上签字，这场持续将近一年的矛盾纠纷终于画上一圆满的句号。谢正伦一家人的生活已有了着落，老人表示对此很满意。

在2011年——2013年度中，合什镇人民调解委员会和各村（社区）人民调解委员会共计调解纠纷600余件，纠纷调解率达到100%，调解成功率达到99%，连续三年实现无调解民间纠纷引起的刑事案件、非正常死亡、群体性械斗和群体性上访事件。

三、发放个案补贴，提高人民调解员的积极性 虽然乡镇的财政比较紧张，但是人民调解委员会还是积极向政府汇报，出台了《合什镇人民政府人民调解个案补贴的方案》（合政府发【2010】70号）文件。文件规定合什镇人民调解个案补贴为30元每件。截止2013年，合什镇人民调解委员会通过合什镇人民政府财政共补贴人民调解员7000余元。连续3年的发放，已经让处于第一线的人民调解员尝到了“甜头”。各村（社区）人民调解委员会工作开展的特别有干劲。

四、强化培训普法，夯实民调基础

俗话说“孵鸡蛋出小鸡，孵石头永远都是石头”。矛盾调解也是一样，如果当事人知法明理，矛盾很容易解决；如果当事人胡搅蛮缠、拿着明白装糊涂，矛盾就很难解决。为了打好矛盾调解的基础，合什镇调解委员会主要做了两项工

作，即普法宣传和调解员培训，也就是“把石头换成鸡蛋并教会如何去孵鸡蛋”。一是抓好村（社区居）民的普法学习，利用集中培训、板报、标语、网络等途径，开展形式多样的普法宣传活动。同时，在合什镇社区成立了社区法律服务工作站，定期不定期地邀请法律顾问和民警现身说法，为社区不同群众提供咨询服务，讲解典型案例，宣传法律法规知识，做到“月月有内容，时时有教育”，有效地提高了居民法律意识，不仅在源头上预防了矛盾，也在纠纷发生后利于解决问题。二是抓好调解人员培训，让他们首先成为法律“明白人”。定期组织调解人员参加合什镇的民事调解集训班，集中学习有关调解知识和理论，积极交流各自在矛盾调解工作中的好经验、好做法，使人民调解员熟知政策、掌握技巧，能够胜任民事调解工作。

五、发挥人民调解工作的特点，为当地社会发展保驾护航

每个镇的发展过程中，因为利益的冲突和各人素质的区别，群众之间肯定会产生各种各样的矛盾。如果放任这些矛盾自生自灭，就像一个炸弹不断膨胀一样，最终肯定会打断当地经济社会的快速发展。

2012年合什镇河街的开发正式启动。但是马上就引起了一起矛盾。而这件矛盾的起因是这样的。罗天华与徐淑华系表兄妹。在1991年双方的父母通过家庭会议的形式达成了协议：罗天华父亲罗立国以1000元的价格购得位于合什镇

河街的房屋三分之一的产权，同时罗立国的姐姐放弃了剩余的三分之一的产权。但是在其后罗立国付款1000元给徐淑华父亲的时候，并没有要求开具收据。双方在之后的时间里也没有把房屋的产权过户。

2000年，罗天华把房屋拆倒后重建，徐淑华对此并没有提出异议，直到2012年合什镇河街的开发，双方的矛盾就此爆发。罗家认为自己在1991年已经付清了房款，虽然没过户，但是徐家20多年都没有提出异议，现在提出房屋是自己的纯粹是敲诈；徐家认为房产证在自己的手里，房屋理应是自己的所有。

双方多次自己协商无果后，甚至产生了肢体冲突。在得知了此事之后，合什镇人民调解委员会积极介入调查，多次组织双方座谈，但是都已吵架结尾。经过商讨，人民调解员重新制定了调解方案，通过对双方在此次事件中存在的失误来使双方相向而行。

对罗家指出其没有要求对方开具收据，也没有要求办理过户手续，现在产生了这样的纠纷，就一定要对此承担不利的后果；对徐家则指出其二十多年没有对自己的房屋进行妥善的管理，在公布开发公告的时间内也没有提出异议，对此也应承担一部分不利的后果。最后也劝解双方冷静下来好好想一想，择时再继续进行调解活动。

过后几日，合什镇人民调解委员会再次召开双方在场的调解，经过一番劝导后，双方达成协议：罗天华赔偿徐淑华

现金2万元；徐淑华与罗天华择日办理房屋的产权过户手续。

本次案件中，正是发挥了我人民调解贴近群众，辛勤口快的特点，才能把这个可能引发刑事案件的矛盾解决在了基层。也为合什镇的经济社会发展保驾护航。

合什镇人民调解委员会在镇党委、政府、上级司法行政主管部门和县委县政府的指导下，我人民调解工作走上了规范化、制度化，并在实际工作中坚持以防为主，调防结合，多种手段，协调作战的方针。运用经济、法律、政策和说服教育等手段，积极防范和调解民间纠纷，缓解社会矛盾，为维护社会稳定和促进经济发展起到重要作用，使人民调解在大调解格局中真正起到“战斗堡垒”的作用，为合什镇全面建设小康社会提供良好的治安环境。