创新型宜宾

创新型宜宾（通用12篇）

创新型宜宾 篇1

高校产学研合作逐年得到重视和加强, 教育部科技发展中心将每隔两年开展一次推荐高校产学研合作优秀案例的活动。[1]2009年4月, 教育部科技发展中心公布了2008年中国高校产学研合作十大优秀案例, 清华大学、北京科技大学、天津大学、上海交通大学、华东理工大学、河北农业大学、中国科技大学、中南大学、西北农林科技大学、宁波大学选送的产学研合作案例榜上有名。这是教育部科技发展中心继在2006年公布十大优秀案例并出版《中国高校与大型企业合作经典案例集》后, 对我国高校产学研合作工作的又一次总结。目前, 我国产学研合作主要有技术转让、合作开发和委托开发等层次的合作, 还有共同培养学生、共建研究开发机构、共建科技工贸一体化的经济实体等合作。宜宾学院作为一所综合性高校, 在产学研结合方面也进行了积极有益的探索和实践。

一、宜宾学院产学研结合的探索

“产学研结合”, 狭义的概念是基于对产学研合作较为原始的认识, 仅限于产、学、研三方之间的合作。而广义的概念则认为产学研合作是一个发展的、开放的、动态的过程, 合作的内容、目的和形式随着时代的发展而发展, 合作中也可以有新的主体加入进来。广义的概念同时强调了政府的地位, 政府为产学研合作提供资金支持, 制定政策和规则, 扮演着无可替代的角色, 产学研三方是合作的基本主体, 其他机构 (参与者) 则发挥着重要的辅助作用, 它们共同构成了产学研合作的主体。宜宾学院在理解产学研结合重要性的基础上, 总结学院产学研结合发展历程中的经验, 重新调整产学研结合发展策略, 通过加强与政府、企业以及项目等方式推动产学研合作并形成了省市共建、校地合作、校企结合、校际合作等模式。

宜宾学院产学研发展策略主要有三个方面:第一, 与政府合作签署共建协议。本学院以服务地方社会经济发展为己任, 主动加强与地方政府的合作, 根据地方政府发布的需求信息, 与省市签订共建协议, 开展产学研的研发与人才培养工作;第二, 与企业合作成立研究开发中心。为解决企业出现的技术问题, 成立了四个研究中心, 如:宜宾化工与轻纺研究中心、能源开发与利用研究中心和机械制造研究中心等, 以此为依托, 与地方政府、企业签订合作协议, 为宜宾高校产学研结合提供了良好的平台;第三, 通过产学研项目, 调动宜宾学院教师广泛参与产学研研发活动的积极性, 进一步推进宜宾高校产学研结合的可持续发展。

宜宾学院开展产学研结合的四个模式具有以下特征。

一是省市共建, 进一步发挥学院服务地方的重要作用。

2010年3月29日下午, 《四川省教育厅、宜宾市人民政府共建宜宾学院协议》签字仪式在宜宾学院举行。协议的成功签署, 开启了四川省市共建地方高校的先河, 是学校建设发展新的里程碑, 标志着宜宾学院与地方深度合作的开始。

按照双方签署的协议, 省教育厅将对宜宾学院的改革、发展、建设等方面给予更多的关注和扶持。省教育厅将按照“改革创新、彰显特色、提高质量”的要求, 加强对宜宾学院的指导, 重视引导并督促宜宾学院根据宜宾市经济、社会发展的需要, 深化教育教学改革, 提高人才培养质量, 推进科技成果转化, 为地方产业发展和社会、文化建设发挥更大的作用;要支持宜宾学院聘用在宜宾市工作的博士作为学校的兼职教授或客座教授, 充实学校师资力量, 参与学校的教学科研工作。宜宾市人民政府也将进一步加大对宜宾学院的支持力度, 为学院的改革发展提供更加优越的条件:不仅要把宜宾学院作为宜宾市教育事业发展的重点, 纳入全市经济建设和社会发展的整体规划;还将进一步创新体制机制, 整合当地教育、科技资源, 以宜宾学院为平台, 深化管理体制改革, 优化资源配置, 提高宜宾教育事业整体发展水平;同时在资金投入、队伍建设和政策环境等方面也将做出更进一步地努力。

2010年4月1日, 宜宾市书法家协会宜宾学院书法教育培训基地授牌仪式, 在宜宾学院教师教育学院隆重举行。这是落实省市共建精神的具体体现, 也是宜宾学院整合学院资源和社会资源, 实现合作与双赢的良好开端。同年5月21日, 宜宾学院聘请第二批宜宾市高层次人才为客座教授, 这是贯彻省市共建, 贯彻“为学生成功奠定基础, 为地方发展提供支撑”办学宗旨的有力举措, 进一步推动了宜宾学院服务地方工作。

二是校地合作, 促进产学研成果的广泛推广与运用。

通过积极努力, 2010年至今, 宜宾学院先后与宜宾市科技局、翠屏区科技局、南溪县人民政府、甘孜新龙县人民政府、宜宾市经济和信息化委员会签订了合作框架协议;加强了与宜宾县人民政府、珙县人民政府、宜宾市政府、科技局、一医院、科技馆、芙蓉矿务局等的合作与联系, 联合申报了一批产学研结合的科研课题。发酵资源与应用四川省高校重点实验室利用技术优势, 接收地方企业科研人员到实验室开展研究工作或进修, 并协助宜宾市政府出版了《“中国白酒金三角”产业技术创新推进文集》。

生命科学与食品工程学院积极与地方政府和职能部门开展合作, 在宜宾的生态安全与建设领域, 多次开展立项研究。如市科技局立项的“宜宾喀斯特地貌区生态恢复技术”“宜宾喀斯特地貌区生态恢复、开发示范研究”“向家坝库区植被类型与植物多样性分析”等项目直接针对宜宾的喀斯特地貌和向家坝电站建设的生态安全开展研究。省林业厅项目“宜宾市云豹救护和栖息地管理”则对宜宾珍稀动物资源及其生态环境保护开展研究。

同时, 与宜宾市委市政府联合成立的宜宾酒产业酒文化研究中心、宜宾能源开发与利用研究中心、宜宾化工与轻纺研究中心、宜宾机械电子工程技术研究中心直接面向地方政府、企业, 开展了大量的工作。一年来, 宜宾酒产业酒文化研究中心参与了宜宾市酿酒工业相关规划的制定和一些专题调研, 出版了宜宾第一部酒文化全景式研究的学术专著《中国酒文化研究 (第一卷) 》, 研发出了两种产品样机;宜宾机械电子工程技术研究中心与普什集团、岷江集团以及三江机械厂密切合作研发的“棋类机器人”在世博会和西博会上成功展出, 并收到很好的评价;宜宾化工与轻纺研究中心开展了白酒指纹图谱数据库建设、丝丽雅竹浆纤维制浆工艺改良与优化等工作。

当前, 宜宾学院针对宜宾市“十二五”提出的“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾和人居宜宾”的要求, 积极加强与地方的协调与合作, 确立“宜宾学院发展需要宜宾市, 宜宾市需要宜宾学院发展”的思想, 以全面服务地方经济社会发展为目标, 提出了学校打造“四个宜宾”的思路, 努力为建设“四个宜宾”提供思想支撑、技术支撑和人才支撑。

三是校企结合, 为应用型人才的培养提供重要平台。

宜宾学院积极探索产学研结合的模式, 拟定了与地方密切协作、互惠互利、共同发展的目标, 确立了“校企结合”“订单式培养”等人才培养模式和办学模式。

宜宾学院与当地一些酒厂、醋厂开展了一批横向课题研究, 并加入了宜宾化工纤维材料产业技术创新联盟和传统酿酒行业技术创新联盟, 搭建起产学研战略联盟的信息服务平台, 不仅积极响应了国务院关于推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的战略要求, 为联盟项目提供了人才和技术支撑, 也将有助于提升学院科研能力, 拓宽研究领域, 加快科研成果的转化。

化工学院根据天原化工人才需求, 专门举办“天原化工工艺班”, 天原化工集团的领导和技术人员, 定期到学院上课, 学院相关授课教师和相关专业学生也定期到工厂挂职锻炼, 取得了“校企合作”优势互补, 培养适用型人才, 提高理工科学生实践能力的经验。企业每年还拿出一定经费设立奖学金, 对优秀学生进行奖励。学院与地方企业“零距离办学”产生了较好的社会效果, 学生出现了“进出两旺”的喜人局面, 形成了宜宾学院办学的一大特色。随着金沙江水电滚动开发战略的实施, 学院还将陆续开办相关配套专业, 培养相关应用型人才。[3]

2011年5月24日, “移动应用商场创业计划宜宾学院孵化基地”授牌仪式在宜宾学院举行。中国移动宜宾分公司将携手宜宾学院共建中国移动应用商场 (Mobile Market, 以下简称MM) 创业孵化基地, 以移动应用商场为平台, 通过将MM业务内容作为选修课程在校园开展, 为创业者提供一系列免费的创业教育、培训、激励和相应数量的创业和就业岗位;同时还将开展MM理念培训、校园文化建设、校企服务、专场招聘会等各方面的合作, 全面打造大学生创业平台。

四是校际合作, 为高层次人才培养提供广阔的发展空间。

宜宾学院与同济大学、西南大学、西南石油大学、北京师范大学、四川师范大学、英国威尔士大学、美国贝宁迪学院等高校开展了多方面的合作, 在人才培养、科研合作、队伍建设等方面拓展了一个多层次、全方位的广阔发展空间。例如, 与同济大学共建了长江水环境教育部重点实验室宜宾研究基地, 与西南大学、西南石油大学等共建了学位与高层次人才培养基地等。

实践证明, 产学研结合是发展高科技、实现产业化的重要举措, 是使科技转化为生产力、开发自主知识产权的基本途径, 是培养科技人才、实现教育与科技结合的最佳渠道。

二、宜宾学院产学研结合过程中存在的问题与对策建议

(一) 宜宾学院产学研结合过程中存在的问题

尽管宜宾高校在产学研结合方面已经做了积极有益的探索和实践, 也取得了可喜的成绩, 积累了一定的经验, 但也存在不足。

一是政府、企业对产学研认识不均衡, 重视不足, 与高校等技术团队属松散型合作关系, 未建立紧密合作关系, 很多项目合作仅限于签署协议, 后续工作进展跟踪调研不足。二是开展产学研合作起步较晚, 有关产学研合作方面的政策和措施不系统、不完善, 加之宜宾学院产学研合作工作也处于起步阶段, 经验不足, 缺乏规范有效的配套措施, 导致宜宾高校某些产学研合作项目流于形式, 并未深入开展。三是产学研合作长效运行机制尚未真正建立。企业追求利益最大化, 专家追求有偿转化科技成果, 获得对等的研发经费和经济利益。而在平衡企业与院校、专家之间的经济利益、知识产权、风险承担、项目经费使用比例等方面缺乏长效机制, 企业、院校在产学研中的权责利不明确, 阻碍宜宾高校产学研合作的推进。四是产学研合作的利益分配易产生冲突。在产学研合作中, 合作初期根据各方谈判地位的不同, 可能还比较容易达成一定的协议, 但随着合作项目的进行, 利益分配的不均匀, 对知识产权的处理会使得双方的矛盾加剧, 难以维持合作的长期性。五是合作资金的风险成为产学研合作的障碍。对于学院而言, 其本身不具备承担大金额风险的能力。而通常情况下, 产业部门出于对风险的惧怕, 不愿意承担资金风险, 所合作的项目并不涉及到科技前沿, 无法成为高新技术, 导致学院与其的合作更多是停留在较低的科技水平上, 至于联合培养的学生, 也无法锻炼和培养其创新能力, 至多成为高级工人。

(二) 对策建议

党的十七大报告指出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 引导和支持创新要素向企业集聚, 促进科技成果向现实生产力的转化”。深化产学研结合, 有利于充分发挥宜宾学院人才培养、科学研究、社会服务的高等教育职能, 更好地为宜宾地方经济社会发展服务, 具有很强的理论与实践价值。

鉴于此, 我们认为宜宾学院产学研结合的进一步发展, 首先必须充分利用省市共建的契机, 积极争取省市两级政府的大力支持, 为宜宾学院产学研结合的发展提供有力的政策保障与充足的经费投入。充分践行“为学生成功奠定基础, 为地方发展提供支撑”的办学理念, 加强特色塑造和政策宣传, 增强各方面对产学研结合的认识, 寻求政府的政策支持;积极申报教育主管部门列入高等教育教学改革项目的产学研结合的实践与研究, 并通过深入有效地校地、校县、校区合作, 争取更多的经费投入。

其次, 创新互动机制, 保障企业和高校科研院所持续合作。主动出击, 在巩固“四个中心”平台建设和已有合作的基础上, 加强校企双向互动合作办学, 共建教学、实践基地, 共同探索产学研合作教学新模式, 积极邀请企业管理者、专家和技术人员参与到教学实践过程中来, 甚至与学校教师一起共同参与制定教学大纲、教学计划、实践指导等过程, 既可以保证实践教学质量, 又有助于学校与企业建立起全方位、深层次、紧密型的合作关系。

再次, 通过建立长效机制, 确保在产学研合作中, 企业、院校和专家实现共赢。利益的分配不均容易导致团体的分崩离析, 因此在产学研合作过程中, 研发经费和经济利益的分配必须要有合理有效的机制作为保障, 充分考虑到各个方面各个层次的因素, 避免有失偏颇, 保证权、责、利对等。

但是, 相比发达地区高校, 宜宾学院产学研结合还处于起步阶段, 相关政策和措施还不完善, 政府的支持力度有待进一步加强, 高校与企业、科研院所之间的联系还不够紧密, 高校教师虽然拥有产学研合作项目, 但略显松散、盲目, 不成体系。因此, 只有把学校的发展与地方经济社会发展的需要紧密的结合起来, 在学校发展规划的制定、学科建设与结构调整、科学研究、人才培养等各方面都紧紧围绕地方特色、地方需求来进行方可获得进一步发展。

摘要：宜宾学院在产学研结合的实践中进行了很多探索。文章分析了宜宾学院在践行“为学生成功奠定基础, 为地方发展提供支撑”的办学理念中, 在产学研结合方面进行的积极有益的实践, 尤其是重视省市共建、校地合作、校企结合、校际合作等。与此同时, 在产学研的进一步深化中还需要解决诸多问题。如政府和企业对产学研认识不足, 重视不够, 各方对产学研结合的实践经验不足, 产学研合作长效运行机制尚未真正建立, 企业与院校、专家之间合理的利益分配机制还有待探讨。

关键词：产学研结合,办学模式

注释

1[1]教育部科技发展中心.教育部:中国高校产学研合作十大优秀案例公布[EB/OL]. http://www.edu.cn/xin_wen_gong_gao_1114/20090410/t20090410_371966.shtml, 2009-04-10.

2[2]吕薇.宜宾学院三十而立再创辉煌[N].宜宾日报, 2008-10-16.

创新型宜宾 篇2

宜宾县人民政府副县长谭琦

新型农村合作医疗是党和政府为切实解决“三农”问题、统筹城乡协调发展的重要举措之一。我县自2006年实施新型农村合作医疗制度（下称新农合）以来，本着以改善民生为重点的理念，逐步建立了比较规范的以大病统筹补偿为主体的新农合服务体系，基本运行良好。笔者经认真调查研究，认为还需强化管理、制度和创新，不断推进新型农村合作医疗良性发展。

一、新型农村合作医疗惠农效果充分体现

（一）参合率逐年增长。宜宾县2006年参合685844人参合率78.1%；2007年参合791574人，参合率88.37% ；2008年参合812152人，参合率91.01%；2009年参合832471人，参合率93.19%；2010年参合846539人，参合率94.02%。

（二）受益面逐步扩大。2007年全年参合农民门诊就医145816人次，住院补偿54533人次,总受益人群200349人次，占参合人数的25.31%；2009年全县参合农民门诊就医175435人次，住院84480人次，总受益人数276876人，受益面达33.26%。截止2010年5月，全县参合农民门诊就医75926人次；住院36161人次，补偿比例达49％，较去年同期的44%增长5个百分点，其中乡镇住院25291人次，补偿1398.23万元，补偿比例达60％；县级医疗机构住院7105人次，补偿867.26万元，补偿比例达54%；县外住院3765人次，补偿750.19万元，补偿比例达30％；门诊统筹和定额补助共4487人次，补偿99.85万元；二次补偿195人次，补偿42万元。

（三）基金运行平稳。2006年统筹基金补偿1510万元，使用率为82%；2007年统筹基金补偿2866万元，使用率（统筹部分）高达91.9%；2008年统筹

基金补偿3953万元，使用率为85%；2009年统筹基金支出6117万元，基金使用率93.2%，高于市平均水平。截止2010年5月，基金专户收入5002.078万元。其中，统筹基金3309万元（省级2709万元、县级600万元），参合农民家庭帐户基金1693.078万元，统筹基金人均到位39元，到位比例为35.45%（2010年统筹基金人均财政补助110元/人）。基金支出3617.11万元（家庭帐户支出467.19万元，统筹基金支出3149.92万元）。目前到位基金使用率达95.19%。

二、新型农村合作医疗运行的主要问题

（一）监管存在一定隐患。突出表现为乡村管办不分，乡镇“新农合”办公室设在卫生院，院长兼任合医办主任，合医经办人员工资在卫生院支出，无法履行监管职责。

（二）保障机制不完善。政府对农村医疗机构实行差额预算管理，医院的职工收入、业务运转和自身发展离不开单位的经济收益，导致医疗机构以及职工在诊疗服务过程中的趋利行为难以避免。

（三）管理监督机制不够健全。监管难的问题越来越突出,存在农民的趋利心理难面对；医疗机构趋利行为难避免，不合理医药现象时有发生；医疗风险难预测，检查、用药合理性难掌握；违规行为难处罚等问题。

（四）经办机构服务有待加强。新农合经办机构人员一种是财务人员，一种是医务人员，既懂财务又有一定医学常识的非常少，要切实做好医疗报账工作难度大。

三、新型农村合作医疗运行对策建议

（一）完善日常运行机制。

1.健全内控制度。建立干部联系制度、专项量化考核制度、医药费用控制制度、不合理医药处罚金单位和个人分摊制度、警示告诫制度、人民代表评议制度

等工作制度等相关制度，新型农村合作医疗管、监委应不定期召开专题工作会，研究解决运行中出现的新情况和新问题，并提出了改进的意见和建议，提高工作透明度，增强老百姓对党和政府的可信度。

2.创新监管方式。建立“分组轮换式包片工作责任制”、督导记录工作制、重点指标量化监控办法、诊疗服务效果评价等监督管理措施。大力推行四级审核制度，在监管审核上根据部分定点医疗机构存在的不合理诊疗行为，在常规的三级审核制度的基础上，增加集中会审制度，切实规范诊疗服务行为。推行“一承诺双签字”制度，在动员缴费登记过程中，联系户干部上门2次以上动员，农民仍然不愿参合的，农户主书面承诺自动放弃当年参合，年内生病住院不能报销责任自负，户主与联系干部双方签字确认。强化监管制度，包括专家查房制度、现场病历会审制度、补偿病历倒查制度、概率性处罚制度、五保户和伤残军人住院“双报备”制度、大额医疗费用直审制度、补偿担保书制度、自费告知签字制度、被扣减费用分摊制度、忽然住院流程环节签字制度等制度，有效提高基金的使用效率。

3.完善监管手段。大力推行分片包干责任制管理，严格落实监管日志和督察记录，确保工作责任的落实。完善网络直报监管，实行网络监管和现场督查相结合，对定点医疗机构的诊疗服务行为进行网络适时监控，坚持住院信息24小时录入制度和出院待补偿三日清零制度，保证即医即报制度的落实。联合现场督查，组织医政、合医机构和医疗专家组就医疗机构在依法行医、依法执业、合理收费、合理诊疗、即医即报、信息管理、信息录入以及医疗服务行为等方面进行全面的现场督查，切实规范定点医疗机构不规范诊疗服务行为。强化费用控制，重点对平均床日费用、药品费用比例、平均住院天数、自费比例控制、推进单病种付费方式改革、推行国家基本药物制度等方面进行了量化指标控制管理，严格控制诊

疗费用的不合理增长。基金封闭管理，坚持“合医管帐、财政管钱”的“钱帐分管”原则，确保基金封闭运行和安全。

（二）不断强化体制改革。

1.乡镇合医体制改革。一是管办分开。把新农合监管职能从卫生院剥离出来，成立独立的乡镇新农合办公室，其编制、人员、经费、工作直接接受县级新农合管理中心和卫生行政部门的领导和管理，以利发挥前沿监管作用。二是审核与报销分离。乡镇卫生院收治参合病人住院时，实行24小时内通过网络向合医办办理入院登记手续，出院时备齐资料先经合医办初审签字后再由卫生院直接垫支补偿费用。

2.医疗卫生机构改革。基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助。探索建立卫生系统会管中心，强化对基层医疗卫生机构财务管理。建立基本药物供应保障体系，根据国家制订基本药物零售指导价格实行统一招标采购和配送制度，鼓励各地探索进一步降低基本药物价格的采购方式。

3.构建长效的监督管理机制。应着力于过程监管，努力追求机制的科学化，方式方法的制度化、规范化。主要针对药品费用限制、平均床日费用限制、《目录》外费用比例限制、实际补偿比例控制等四大质量指标控制。二是推行费用支付方式改革。积极探索单病种定额付费模式，超限额费用由医疗机构承担。三是针对高价新特药，二、三代抗生素应用混乱，积极开展合理用药培训和专项检查。四是严格执行住院双向转诊制度。

（三）提高医疗服务水平。

1.惠顾特殊群体。在制订相关合医政策时尽量考虑特殊群体。一是保证参加了校园保险的在校学生发生伤病时能同时得到商业保险和“新农合”的报销。二是对外出民工人群，合理回避异地医疗收费标准和诊疗习惯不同等因素，只要是诊疗必须的费用，均可在扣除相应的起付线后按比例予以核报。三是民政、扶贫等部门代缴全县绝对贫困户、五保户和伤残军人的参合资金，并提高五保户、精神病人、绝对贫困户、伤残军人等补偿报销比例。四是大力实施对住院顺产、一般剖宫产、结核病人等定额补助，推行大病特补政策，对部分参合农民患大病产生高额医疗费用，影响生产生活的现状，实行了大病特补措施。五是实行门诊慢病补偿制度。对中晚期癌症病人门诊放疗、肝硬化（肝癌）和肾功能衰竭病人门诊透析、长期卧床瘫痪病人、爱滋病人、系统性红班狼疮等慢性病人的大额门诊费用，在一定封顶线内，给予较高比例补偿。

创新型宜宾 篇3

名副其实可以燃烧的面条

早在清朝光绪年间，宜宾便开始有人经营燃面了。因为其面条干燥多油，挑起来可以像火绳一样点燃，所以就称为燃面了。

在清晨，当初升的太阳在天边露脸的时候，整个宜宾城还在沉睡之中。这个时候，大街小巷面馆里的伙计早就起来了，他们忙着打扫店铺卫生，用大铁锅烧开水，准备葱、芽菜、花生米等佐料，准备迎接第一批顾客的到来。宜宾人早晨有吃面条的习惯，面条的臊子花色非常丰富，有牛肉、肥肠、三鲜、排骨、杂酱、干筋、蹄花、炖鸡、辣鸡等十几个品种。所有的面条中，最为出名的便是燃面了，在宜宾，你随便走进哪家面馆，都能尝到地道的燃面，保证好吃得让你舌头打结。

燃面的面条不同于一般机器生产的面条，燃面的面条要干，揉面时掺进的水份要少，而且制成的面条要求条圆挺硬，面条煮熟后才有筋力，用油揉时才不会断节，入口时有滑爽的感觉，嚼到末尾时还有回香。

煮面条时要掌握好火候，以沸水下锅，待面条漂锅，即刚好煮熟变软后捞起，此时面条中的淀粉质受热糊化，形成了外表的保护层，加之受热时间短，面条汲水有限，煮熟后的面条既柔软润滑，又柔中带韧，含水量不多，筋力较好。

甩干是整个燃面制作要领中很重要的一个环节，只有将粘附在面条上的水份甩干，才能使油脂和调料与面条沾裹融合。用油脂将面条反复揉捻，挑散，使其不互相粘连结块，然后再加花生碎末、海椒面、芝麻油、叙府芽菜末、葱花、味精、盐等，其中只放少许酱油调味。这样，由于面条干，油脂重，水份少，就成了名副其实的燃面了。你要是不相信的话，在吃的时候，可以拿个火机，亲自试验下。

李庄“三白”，吃不了兜着走

要是到了李庄古镇，就可以吃到当地的著名特产“三白”：白肉、白糕，还有白酒。

宜宾是酒窝子，代表是五粮液。其实，在宜宾即使是普通的高粱白酒，照样很霸道。李庄的白肉和白糕选料与做法都自有一套，看了就嘴馋。

李庄位于宜宾市浩荡长江的南岸，长江上游的起点处，所以有“万里长江第一镇”之称。古镇里错落有致的木阁楼、青石板铺就的狭窄小巷、高大的木门槛和沉重的木门、一座座造型精美保存完好的古宅古庙，使它在全国早已声名遐迩，所以又有“东有周庄，西有李庄”之说。李庄文物人文景观荟萃，号称有“九宫十八庙”古建筑群。李庄还是抗日战争时期大后方的文化中心之一。1939年，同济大学、中央研究院、中央博物院、中央营造学社、中国大地测量所、金陵大学文科研究所等知名度很高的高等学府、研究机构等陆续从北京、南京、上海等地辗转内迁李庄镇，直到抗战胜利后才先后迁回原处。

宜宾最出名的自然风景区，就数蜀南竹海了。整个竹海成“之”字形，东西宽、南北狭。山地是典型的丹霞地貌，海拔600～1000米。林中溪流纵横，飞瀑高悬，湖泊如镜，泉水清澈甘洌，空气清新，曲径通幽，把人引入一个神秘的世界。

除此之外，还有兴文石海洞乡，虽然名气没有竹海大，却也是难得一见的自然奇观。石海洞乡位于兴文县中城镇南30公里处，由天泉洞中心景区、九丝山景区、大坝鲵源景区、周家沟溶洞景区组成。其中，天泉洞景区溶洞和石林结合，14平方公里的石林掩盖着26个洞穴，天泉洞、天梁洞、天狮洞均在10万平方米以上，被列入全国十大洞穴系统之列。

美食索引：

南溪豆腐干

始于清光绪年间，质地密实、味道鲜美、营养丰富、咸淡适口、易于消化，老少皆宜。

宜宾芽菜

用芥菜的嫩茎划成丝腌制而成，分咸、甜两种。咸芽菜产于泸州等地，创始于1841年；甜芽菜则产于宜宾，古称“叙府芽菜”，创始于1921年。宜宾芽菜在长期的发展过程中，在产地自然环境和人文因素的共同影响下，逐渐形成了自己独特的风味：香、甜、脆、嫩、鲜，成为四川家喻户晓的传统酱腌菜。

高县鸭儿粑

主要原料有猪肉、糯米、鸭儿粑叶（良姜叶）、芽菜、各种洗沙等。味道很好，油而不腻，芳香爽口，以其鲜嫩如雏鸭而被称作鸭儿粑。

早白尖红茶

光彩乌润，香气鲜嫩，滋味醇爽，每年四月即可进入国际市场，以早、嫩、快、好的特点及优良品质，博得海内外茶界的赞誉。

高县黄粑

蜀南非常有名的小吃，主要配料为优质糯米、红糖，用笋壳叶、粽子叶、竹叶包裹。色泽晶莹黄润、味道清香柔软，食用方便，砌片后蒸煮、油炸、煎炒均可，是营养丰富的食品。

筠连苦丁茶

具有清热解毒之功效，是一种符合现代人需求的既有药效又是饮料的珍稀植物代用茶，筠连苦丁茶的药用价值更偏重降血脂。同时，由于产地筠连县的土壤富含硒，在此土壤上种植的富硒植物有较强的抗癌效果。

苕丝糖

苕丝糖有两种：一种是全用鲜花苕（即红薯）制作的，叫做鲜苕丝糖；一种是加糯米配制的，叫做糯米苕丝糖，又叫泡丝糖。本品为成都玉带桥街德盛隆食品厂的特产，产品酥泡化渣，香甜适口，具有红苕的鲜香味。

创新型宜宾 篇4

一、以“博爱”为主题的“五心”生本主体性德育

学校全面开展主体性德育活动, 积极构建德育网络, 营造良好的德育氛围, 创建以“博爱”为主题的“五心”生本德育体系 (忠心报祖国, 爱心献社会, 孝心给父母, 诚心交朋友, 信心留自己) , 全方位育人, 润物无声。

构建系统规范的德育网络, 完善德育工作管理体制。在“全员、全方位育人”的德育管理模式下, 构建学校、家庭、社会三方联动和班主任、辅导员、生活指导教师三方联动的德育网络, 形成教育合力。

抓好共青团和少先队组织建设, 充分发挥团队组织自我教育和自我管理的主体作用, 进一步规范三会 (晨会、班会、队会) , 抓好两操, 组织好升旗仪式等学校集会活动。开展文明教室、文明寝室、文明餐桌等评比活动, 使学生养成良好的行为习惯。

重视德育队伍建设, 加强学校三支德育队伍 (班主任、辅导员、生活指导教师) 的业务培训, 规范德育处管理。以生本德育为主题, 定期开展德育工作经验论坛交流活动。

建设班级主题特色文化, 营造良好的育人氛围。组织形式多样的班级文化活动, 以活动为载体, 引导班级形成一种班级精神, 形成一个个班风正、学风浓的先进班集体。

开展学生道德银行储蓄活动, 创建学生道德银行储蓄体系。开展文明学生、学习标兵、星级学生等评比活动, 以节日为契机, 找准德育的切入点, 开展好节日教育活动, 做到有计划、有方案、有记载、有总结。

加强心理健康教育, 建立学生学习指导咨询中心和心理健康咨询室。在学生中开展以“生本”为主题的“信心教育”“阳光教育”“赏识教育”“成功教育”等, 使学生能够学会释放心理压力, 拥有乐观向上的人生态度, 促进其健康发展。

重视德育特色创建, 以“中华传统美德教育”和“寄宿制军旅生活文化建设”为特色, 开展六项 (校园社团、校本课程、国学讲堂、感恩文化、国学游戏、校园文化艺术节) 创新活动, 以诵读国学经典名篇活动为载体, 以读促行, 以行促思, 促进学生全面发展。结合寄宿制学校特点, 努力打造军旅生活文化特色, 开发“亲子人文”校本课程。每学期组织学生军训, 每周开设行为能力课, 培养学生的生活自理行为能力。

二、以“乐学”为主题的生本开放性高效课堂

学校根据教育局“课改十年行动”的要求, 制定了课堂教学改革的具体方案, 进一步完善以“乐学”为主题的生本开放性高效课堂教学模式, 不断提高教育教学质量。连续五年, 学校中考学生人均总分位居宜宾市第一, 高分人数比例居全市第一, 语文、数学、英语、物理、政治、历史、生物等学科人均分位居全市第一。小学期末检测考试教学质量在宜宾市名列前茅, 每一个班级的每一个学科人均分都在90 分以上。学校篮球队和排球队每次参加宜宾市中小学生运动会, 都能取得前三名的好成绩。学生在各类竞赛活动中更是捷报频传。

坚持“自主、合作、探究”和“导学”模式, 进一步深化课堂教学改革。开展以“乐学”为主题的“生本高效课堂教学研究”, 重视对学生创新精神和创造能力的培养, 让学生快乐学习, 向课堂四十分钟要质量。

加强过程管理, 抓好教师的集体备课和二次备课等教学环节的管理。课堂教学方面突出“乐学”主题, 以生本课堂为基本理念, 融入“尝试教学法”, 要求教师遵循“先学后教, 当堂检查;先练后讲, 当堂训练”的原则, 不断优化教学手段, 激发学生的求知欲望, 改变学生被动接受的学习方式, 变“要我学”为“我要学”, 变“苦学”为“乐学”, 在“学会”的基础上做到“会学”。

积极实施“大艺术课堂”特长培养活动, 每周开展三小时的大艺术教育活动, 涉及声乐、器乐、美术、舞蹈、体育、语言、特色文化等二十六个项目, 开设五十五个教学班, 学生走班上课, 各种社团活动让学生的兴趣爱好向“专”“精”“尖”“高”“特”的方向发展, 真正达到陶冶学生情操, 丰富学生生活, 提升学生素养的目的。周末组织校内外学生参加各种兴趣特长班, 成立学校篮球队、足球队、武术队、鼓号队、民乐队、合唱团、文学社、戏剧团等, 开展各种校园文化艺术节活动。

积极开发校本课程, 完善校本课程体系, 规范校本课程管理。如国学经典教育、阅读写作、趣味数学、亲子人文、行为能力、曲艺、少儿英语等主要校本课程的开发。

精心打造英语教育特色, 以口语特色教学为抓手, 坚持每天进行20 分钟的英语晚读, 每天5 分钟的英语演讲, 课间坚持带领学生唱英文歌曲等, 加强对英语校本课程的开发, 对剑桥英语、新概念英语等进行整合, 形成有自己特色的英语校本课程。

精心打造科技创新特色, 结合科学和综合实践两大课程特点, 积极开展各项科技制作活动, 培养学生的动手能力。举办科技节活动, 培养学生的创新精神。

三、以“成长”为主题的名师工程教师队伍建设

学校通过引进、培养、培训以及名师的辐射带动等形式, 建设一支高素质的敬业型、学习型、研究型、专家型的教师队伍, 使学校成为教师成长的沃土, 为构建“名师名牌学校”奠定基础。

以“成长”为主题抓好“名师工程”建设, 建立以校本培训为重点, 以教师专业发展为目标, 以骨干教师培养为核心的师资培训体系, 积极创设条件, 鼓励教师争做“五好”教师 (师德师风好、课堂教学好、教学质量好、课题研究好、论文撰写好) 。

建设学校名师工作室, 完善学校名师工作室制度和名师考核方案, 加大对青年教师的培养力度。校内实行拜师制, 师徒结对共成长。落实青年教师岗位练兵制度, 多组织青年教师外出学习交流, 形成有利于教师成长的教学研究环境。在名师工作室的带领下, 引领学校全体教师向专业化发展。

注重交流。加强校内交流以及与省内外学校的教育教学交流, 及时了解省内外的教育教学动态。校内的先进、骨干教师要为全体教师上观摩课, 积极组织教师到市内兄弟学校听课, 有计划地组织教师到市外、省外听课, 学习考察。聘请教育专家到学校开设讲座, 每个学期都邀请对课改有研究的专家 (如邱学华、叶显发等) 到学校为教师做报告。

建立激励型的教师队伍管理机制。1.流动机制:每年有计划地引进优秀本科毕业生和省市级骨干教师、优秀教师, 完善教师聘后管理机制。2. 评价机制:不断完善对教师的评价标准, 每年、每学期都要对教师进行全面、科学的考核和评价, 并将其作为评先、评优、奖励的重要参考依据。3.培训机制:学校鼓励教师参加高学历进修, 制定教师校本培训制度, 每年暑假都要组织一次全员培训, 不参加培训者不能上岗。立足本校, 发挥骨干教师作用, 努力实现三个结合, 即校内培训和校外培训相结合, 理论学习和教学实践相结合, 教育科研和实际工作相结合。4.激励机制:按“合格型———成熟型———骨干型———名师型”分类, 对在教育教学工作中成绩突出的教师予以奖励, 推荐为学科带头人, 形成校级、区级、市级、省级、国家级的逐级推荐制度。

四、以“实用”为主题的问题研究实践性教育科研

坚持校本教研活动。制定系统的校本教研方案, 充分发挥教研组、备课组的作用, 加大对备课组的管理力度。教研组、备课组要制定详细的工作计划, 每周教研活动都要有主题, 有中心发言人, 有活动记录。要定期组织集体备课, 要将教案、作业、测试三个环节联系起来, 学校领导要定期参加教研组、备课组的活动。

重视课题研究, 联系学校工作实际, 确定校本研究课题, 实行招标制, 控制参与人数, 提供适量的科研经费。积极申报区级、市级、省级和国家级课题, 真正实现科研兴校, 质量强校。

以校为本, 以生为本, 构建融教育理论与实践为一体的科研培训模式。要求每位教师都要根据自己的教育教学实际, 撰写高质量的教学论文和教育教学心得, 申报各级课题。成立教科室, 加强对科研课题的管理, 特别是对课题立项、研究、结题的过程管理, 定期出版学校教师的教育笔记和教育论文。

加强“数字化环境下教师专业化发展”研究, 鼓励教师开展“翻转课堂”“幕课”和“微课”研究, 进一步深化教学改革, 改变教学方式。

总结研究成果, 收集整理教学资料, 加大对学校校本课程、校本教材的开发力度。学校先后开发了《阅读与习作》《趣味数学》《课堂优化训练》《周末作业》《小升初习题集》等校本教材。

五、以“温馨”为主题的品牌标识生本校园文化建设

以“温馨”为主题, 坚持以人为本的管理思路, 积极营造温馨、和谐、愉快的校园文化氛围。运用激励机制, 以尊重为前提, 以制度为保障, 以激励为手段, 营造“规范+ 情感”的管理文化, 促进师生的全面、均衡、可持续发展。学校的风景点、文化墙, 班级的墙报和环境布置, 都体现着学校以人为本的教育思想和服务意识。

继承和发扬学校的优秀传统文化, 营造特色校园文化。在基础课程中充分挖掘人文学科的内涵, 使学生在获得知识的同时, 不断丰富自己的内心世界, 使学生的人格能够得到不断完善。学校还投入巨资修建梦想剧场, 组织好校队和各种社团, 为学生提供展示才艺的舞台。

宜宾旅游景点_宜宾必去旅游景点 篇5

蜀南竹海

翠甲天下的蜀南竹海，位于四川南部的宜宾市境内，幅员面积120平方公里，核心景区44平方公里，共有八大主景区两大序景区134处景点。景区内共有竹子400余种，7万余亩，是我国最大的集山水、溶洞、湖泊、瀑布于一体，兼有历史悠久的人文景观的最大原始“绿竹公园”;植被覆盖率达 87%，为我国空气负离子含量极高的天然氧吧!

李庄古镇

李庄，这是一个文化和历史遗迹沉淀的古老的小镇，这是一个诉说着抗战风云和沧桑的古老的小镇，这是一个能折射中国文化、涵养着民族精神的古老的小镇……李庄古镇位于宜宾东郊长江南岸，素有“万里长江第一古镇”之称。李庄距今已有1460年建镇史，是长江边上的千年古镇，依长江繁衍生息，形成了“江导岷山，流通楚泽，峰排桂岭，秀流仙源”的自然景观。这里气候宜人，地形平坦，水陆交通便捷，历史悠久，人文景观荟萃。

夕佳山民居

夕佳山古民居，又称夕佳山民俗博物馆，位于四川省宜宾市江安县。始建于明朝万历年间，后经历代逐年整修、扩建，到清末形成规模宏大的庄园式住宅。该民居呈三进四合院排列，占地1.1万平方米，有房间123间。民居除固若金汤的围墙和四角的碉楼为石砌外，其余民舍均系悬山穿拱木质结构，青瓦盖顶而成。

一、4A级景区

1、长宁蜀南竹海

2、兴文石海洞乡

3、夕佳山古民居

4、李庄古镇

5、长宁县七洞沟景区

6、南溪区南溪古街景区

7、流杯池公园

二、3A级景区

1、高县胜天流米寺旅游景区

2、长宁县西部竹石林旅游景区

三、2A级景区

1、长宁县佛来山旅游景区

2、高县红岩山旅游景区

3、长宁县苦竹寺旅游景区

4、翠屏区赵场佛现山旅游景区

5、长宁县碧浪水乡旅游景区

四、公园

1、筠连芭茅坡森林公园

2、天池公园

3、屏山县书楼镇格桑花主题公园

4、三江口长江公园

5、江安县青峰寺森林公园

五、宜宾特色风

1、屏山县彝族火把节

2、宜宾学院

3、珙县k人悬棺

六、宜宾各类山景

1、兴文k王山

2、珙县龙抱山

3、南溪区云台山

4、翠屏山

5、屏山老君山

宜宾县的强县之路 篇6

探究其强县之路，不止息的改革是其发展之基，富有激情的创新是动力之源，而其近年来戳力推进的扩权强镇探路实践，以多点多极协同发展的方式强大各重点镇经济，夯实县域发展的根基，其路径和成效可圈可点。

“改革县”探路扩权

宜宾县，从来不缺敢为人先的改革精神。30年前，有胆识和担当的宜宾县就已是全国农村学习的好榜样——四川宜宾县“下食堂”大队。1992年，宜宾县又搞出企业产权制度改革，成为全国工业企业产权制度改革的探路者。

2011年，新一轮经济发展潮由东南沿海向中西部推进，承接产业转移成为时下热门的话题，四川省会成都，世界500强企业纷纷登陆，经济如火如荼。发展浪潮，已延伸至西部，中国西部已成为中外企业抢滩的热土。

此时的宜宾县，已抑制不住快速发展的热望。可是，作为典型的西部丘陵地区，农村经济占主导，该怎样寻求突破，从而吸引资金和技术的入驻？

铺开地图，宜宾县18镇、8乡、613村从金沙江畔往北，绵延至自贡市荣县、富顺，将宜宾市中心区翠屏区半幅环围，一朵上大下小的“蘑菇”赫然成形。菇杆中部处就是县城所在的柏溪镇，菇伞是县域的大部。很多乡镇，到宜宾市中心的距离，比到县城的距离还近。

很多乡镇虽有地域优势，却被县域捆住，只有解开束缚，向乡镇放权，才能释放活力。一场释放乡镇经济发展活力的“扩权强镇”，探路乡镇经济发展新路径的行动在宜宾县悄然展开。

2011年3月，作为四川省首批27个扩权强县试点县之一的宜宾县，县委、县政府审时度势，主动“革”权，在宜宾全市率先出台了《关于开展扩权强镇试点工作的实施意见》，按照“责权统一、放权搞活、富民强镇”的总体思路，将人权、事权、财权三个大项，63个小项的行政管理事项下放试点镇，赋予试点镇更大的经济社会管理权限，有效增强乡镇作为一级政权组织的经济社会管理和服务功能。

通过竞争，该县观音、孔滩等经济条件和区位优势明显的10个乡镇，成为首批扩权强镇试点乡镇，“扩权强镇”改革大幕由此拉开。

此时，向乡镇扩权，在西部尚属先例，但在全国，一些东部沿海发达地区早已展开。正是因为发达地区的探路，给了宜宾县更大的信心和决心。

从2006年开始，“强镇扩权”这项涉及政府纵向权限调整的改革就在浙江等省逐渐展开。2010年开始，全国层面试点启动。中央编办等部门联合下发通知，在13个省的25个经济发达镇进行行政管理体制改革试点。

全国试点之外，多个省份也宣布了相应的试点计划：江苏省宣布将在全省16个经济比较发达镇开展试点；山东省宣布在10个经济发达镇展开“强镇扩权”试点。

发达地区的“扩权”是倒逼式的，一些强镇“富可敌市”，其原有的管理模式及权限已远远不能适应，不能不“扩权”。原有的机制和权限，常常被比喻成“小马拉大车”“大脚穿小鞋”“责任如西瓜、权限如芝麻”。

而宜宾县的改革是主动为条件适宜的乡镇“扩权”，赋予试点镇更大的经济社会管理权限，全面激活县域经济底部发展活力，成为县域经济增长新“引擎”。

“扩权强镇后，乡镇财政收入多了六大项，第一年我们就新增可支配财力500万元。”宜宾县观音镇党委书记曾晓东说。

“扩权强镇后，镇里的财力大幅增加，过去不敢想、不敢办的事情，现在很顺利的就办成了。”宜宾县永兴镇党委书记朱文菊说。

该县明确规定，扩权试点乡镇新办的规模以上工商业企业缴纳的、归县级所得部分税收全部返还补助给乡镇。不到两年的时间，10个扩权试点镇累计新增综合财力7577.3万元。

乡镇财力的大幅增加，带来的是民生大投入、基础设施大改善，镇域经济取得巨大发展。

“革权”就是强权

“扩权强镇改革，改出了乡镇的活力，改出了新气象，实践证明，这一步我们走对了。”宜宾县委书记王光柱告诉记者。回想几年来宜宾县“扩权强镇”走过的路程，王光柱感慨万端。

王光柱，一名从教育战线出来的领导干部，学术情怀颇重。2006年7月担任宜宾县委副书记、县人民政府县长以来，将理论方面的研究所得运用到实践中，积累了丰富的县域经济发展经验。

2011年11月至今，他担任宜宾县委书记，对“扩权强镇”方面的改革有着独到见解。

“乡镇扩权，实际上宜宾县在‘革’自己的权。反过来看，县上的权虽然‘革’掉了，却做大做强了乡镇，最终县里的财权更强实了。”王光柱说。

如今，当一些县为财政资金犯愁的时候，宜宾县一点也不担心。有的县被财政负债压得喘不过气来，而宜宾县的财务负债几乎可以忽略不计，县域经济发展得风升水起。

政策全面激活了乡镇经济发展活力，成为县域经济发展的新引擎，犹如源头活水，惠泽百万民生。

数据显示，2013年宜宾县26个乡镇完成地区生产总值169.47亿元，比扩权强镇改革前的2010年增长67.96%。两年来，宜宾县扩权试点乡镇通过BT或BOT模式推进城镇化进程，协议引资额17.176亿元，实际到位资金5.15亿元左右。2013年，宜宾县扩权强镇试点乡镇农民人均纯收入9023.34元，增长13.1%。

在扩权强镇政策促进下，扩权的各试点乡镇焕发出新的生机和活力，镇域经济得到快速发展，城镇化建设如火如荼，乡镇干部的积极性被极大地调动起来，干事创业热情高涨，呈现出一片欣欣向荣的发展景象。

在首批10个扩权强镇试点乡镇取得阶段性成效的基础上，2012 年11月，该县顺势加推，新增李场、双龙、柳嘉3个乡镇为扩权强镇试点镇，该县扩权强镇规模扩大13个乡镇，试点比例达50%。

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2013年7月，宜宾县委、县政府果断决定，在全县26个乡镇全面实施扩权强镇政策，全面夯实底部基础。至此，宜宾县“全域扩权”改革步入高潮，点燃了县域经济发展的新引擎。

从“等靠要”到“谋发展”

观音镇是宜宾县第一大镇，四川省首批重点发展小城镇，宜宾市唯一一个全国试点先行小城镇。可是，来到镇上，这个距自贡市70公里，宜宾市56公里，宜宾县城67公里的“偏远”小镇，却是一派繁华景象，镇内交通、通讯十分便捷。

在观音镇南部新区，一座座高楼拔地而起，老场镇街道人流如织，浙江等沿海老板来观音镇开办的大型超市生意火爆。观音镇党委书记曾晓东说，扩权后，镇里率先确定了中心城“南扩、西拓、北延”的发展方针，规划权限下移，让镇里精心“谋发展”“谋未来”，高起点、高标准规划建设南部新区。南部新区规划面积达1200亩，镇上为此专门成立“南部新区开发办公室”，统筹城乡发展规划。并投入120万元，完成观音场镇总规调编，启动观音场镇控制性详规调编。

2013年，该镇实施的94个项目，如水、电、气、路等公共服务项目大都惠及民生，城乡共享改革成果实现全覆盖。总投资5000万元以上的观音二小正在扩建；综合便民服务中心、污水处理厂、环形路网、新区道路正在兴建；投资2874万元的宜宾县中医院综合大楼动工。2013年，观音镇完成财政总收入4180.9万元、同比增长93.87%，宜宾县北部中心城镇建设正取得巨大进展，正全力建设县域副中心。

谈起扩权后的变化，蕨溪镇党委书记梁奇祖说，以前的蕨溪镇都是坐等项目前来落地，靠县上招商引资，或者跑到县上要项目、要资金、要政策。“现在有了扩权强镇政策的支撑，我们不等不靠，立足自身谋发展、找出路，解决实际问题。”他说，扩权强镇政策的实施让乡镇思想观念大进步，破除“等靠要”，实现了自食其力谋发展。

通过扩权强镇赋予乡镇更多、更大自主权，宜宾县基层党委政府从领导到一般干部的“思发展、谋发展”意识进一步增强，干事创业的热情也不断激发，各乡镇你追我赶、争一流比成绩的势头空前高涨。

位于岷江河畔泥溪镇同样是一个偏远小镇，地处宜宾县西北部，扩权强镇后，财力大增。过去，镇上连一个投资100万的项目都没有主动权，现在，投资1000万的项目也敢上。工业、农业、物流业“三业”并举，工业化、城镇化和农业现代化“三化”联动，仅2012年镇上就启动投资1000万以上的项目4个。

泥溪镇党委书记郭彬说，过去泥溪镇面临“小马拉大车”的困境，管理方式基本上停留在原有的农村小集镇层面，导致强镇管理职能、基础配套设施以及公共服务能力处在“不对等”发展的状况。如镇级管理体制中存在的“权小责大、财少事多”，在城建、安全、环保等领域存在“看得见的管不着、管得着的看不见”现象。镇上所担负的经济社会发展及民生、城市管理的任务与其配置的公共管理职能不相适应，导致了最近20多来年泥溪镇经济社会基本没有发展的困局。“扩权强镇”后，部分权限与县级相同，镇一级的人事管理权、财政管理权、项目管理权、审批权和执法权等权限都扩大了，镇党委、政府在地方事务的管理上有了更大的驾驭空间。

从“找县长”到“找市场”

2011年前，在宜宾市10区县中，宜宾县工业经济常年排名靠后，“进前三就是胜利”，为了要5万元工作经费，宜宾县乡镇长们几乎都有过排长队找县长要钱的经历……

人权、事权、财权都集中在县级政府，乡镇党委政府要办一件事，得事事权衡、件件审批。以项目审批权为例，由于审批程序复杂、主管部门多等原因，孔滩镇一屠宰场项目曾十年都未能批下来。为此，当地有“九个部门管不了一头猪”的说法。政府部门的工作积极性和办事效率，就消磨在了审批当中。

翻开县委2011年第9号文件《中共宜宾县委、宜宾县人民政府关于开展扩权强镇试点工作的实施意见》，26页篇幅中的绝大部分都用于明确“扩权”——人、事、财三大项，63小项权利从县一级下放给乡镇一级。

扩权强镇试点后，该县提出，凡符合发展规划和环保要求，不属于国家政策限制发展，不需要市以上部门和县政府审批，且又不需要政府投资的项目，一律由扩权试点乡镇政府核准、后报县级相关单位备案。孔滩镇那个屠宰场项目，后来只需要经镇政府核准，备案后很快就成功落地。

人权、事权、财权下放到镇后，镇党委、政府干事的热情和积极性高涨，效率倍增，以前不敢想、不敢干的事，现在经党委、政府集体民主决策之后，很快就可以实施。

观音镇南部新区规划占地1200亩可谓当地的大手笔项目，光土地整理就需一笔不小的费用，还要修桥、建滨江大道等一系列公共设施。观音镇利用积累的财政资金和扩权强镇财税优惠政策，采取招投标模式滚动开发。

曾晓东说，县里允许试点乡镇引入BT模式、吸引民营资金开发，仅吸引的民营资本就达5000多万元。按规划，观音镇南部新区将用5—8年建成为一个能容3万人的现代新城。

高场镇紧邻岷江，其场镇人口的变化标度着这个地方城镇化进程：2010年，场镇人口5000余人；2012年，场镇人口达10000余人；到2016年，场镇人口预计将超过2万人，城镇化率达到50%。为适应场镇发展，镇里投入200余万元修缮、更新了城镇污水处理系统，实现了达标排放。

扩权试点以来，高场镇已引进了果王酒业、中绿林业、宝香园食品、群星渔业等农业龙头企业，原有的好耕农业也扩大规模。通过“龙头建基地，基地带农户”模式，5500户农户直接受益，全镇农业人口从中人平年均增收850元。

“以前我们没权审批土地流转，引进老板来，看好了也定不下来；以前大部分税收都上缴给县上了，而现在县上规定新增税收都返给我们乡镇。就凭这些，我们发展的积极性哪有不高的？！”在与乡镇党委书记们的交流中，感受最深、谈得最多的就是从“被动发展”到“主动发展”的过程，以及取得的累累硕果。

2013年，宜宾县完成地区生产总值181.08亿元，增长13.2%，增长率居全市第一；公共财政预算收入7.24亿元，增长20.32%；全社会固定资产投资175.03亿元，增长26.1%；规模以上工业增加值70.91亿元，增长24.2%；城镇居民人均可支配收入21513.33元，增长10.7%，实现了县域经济又好又快发展。

2013年7月，宜宾县委、县政府果断决定，在全县26个乡镇全面实施扩权强镇政策，全面夯实底部基础。

尤其令宜宾县鼓舞的是，2014年5月22日，宜宾市委、市政府发布2014年第10号文件，在宜宾全市范围内实施扩权强镇试点，选择不同类型的乡镇，下放事权，扩大财权，改革人事权，将工商、税务、公安等部门机构延伸到试点镇，并下放规划建设和国土资源管理权。

拿着宜宾市委、市政府10号文件，宜宾县委书记王光柱喜不自禁，兴奋之情溢于言表。

至此，一场“扩权强镇”的改革大幕在宜宾市全面铺开。

创新型宜宾 篇7

1 宜宾县基本县情

宜宾县是2006年四川省新型农村合作医疗第三批试点县, 地处四川南部浅丘地带, 幅员面积3030平方公里。全县辖26个乡镇, 535个行政村, 5451个村民组;全县总人口102万人, 农业人口占89% (其中农业贫困人口106694人) 。农民人均纯收入4078元。全县有县级医疗机构5个, 乡镇卫生院26个, 医技人员2427人, 农村三级卫生网络基本健全。

2 宜宾县在新农合中的主要做法

2.1 加强领导, 广泛宣传, 落实保障

(1) 组织保障方面。

县委、县府、县纪委主要领导亲自担任管委、监委会主要责任人, 将“新农合”纳入县政府对乡镇的政务目标管理和年度考核, 并层层落实目标责任制。组建了县合管中心 (编制15人) 及乡镇“新农合”办公室, 配备了专职人员具体负责日常工作。

(2) 宣传动员方面。

采用宣传单、气象历书、新闻媒介、标语、受益农民现身说法等多种形式广泛宣传, 提高了农民群众的认知程度。

(3) 经费保障方面。

将县级合管中心作为财政全额预算事业单位, 其公用经费比照公务员标准纳入一般财政预算, 同时, 每年安排50万元专项经费用于全县性组织动员、培训、资料等支出。并专项投入建设新农合信息平台;县政府发文明确每个乡镇合医办人员工资和公用经费由县、乡镇人民政府和乡镇卫生院按1∶1∶1比例共同承担 (各承担10000元) , 保证了队伍的稳定和工作的开展。

2.2 加强管理、创新机制、落实措施

2.2.1 补偿标准适当。

2007年住院补偿起付线、补偿报销标准为县级医疗机构150元、45%, 乡镇医疗机构60元、55%, 县外医疗机构480元、20%。自费比例低于10%。中医诊疗项目补偿比例60%, 中草药 (汤剂) 补偿比例80%。参合农民在本市其他县 (区) 住院享受本县同级医院住院补偿标准报销。

2.2.2 健全内控制度。

在坚持即医即报、公示等基本原则和基本制度基础上, 建立了干部定点联系、专项量化考核、《违规行为处罚办法》、个案查处联动、不合理医药扣减费用由单位与个人分摊、警示告诫、人民代表评议等制度。

2.2.3 创新监管方式。

一是县合管中心建立了“分组轮换式包片工作责任制”、督导记录、重点指标量化监控办法、诊疗服务效果评价等督管措施;二是对常规的三级审核过程中发现的难点问题, 采取邀请卫生局分管领导、相关专家会同中心全体监审人员以集体会议讨论的方式作出定性定量的处理结论;三是推行“一承诺双签字”制度, 即在动员缴费登记过程中, 联系户干部入户两次以上动员, 农民仍然不愿参合的, 农户主书面承诺自动放弃当年参合, 年内生病住院不能报销责任自负, 户主与联系干部双方签字确认;四是于2007年10月全县实现网络直报运行。

2.2.4 基金封闭管理。

坚持“钱帐分管”原则, 即县合管中心将定点医疗机构初审垫付的金额进行审定后报县卫生局、财政局审批, 最后由财政局根据审批的金额直接划拨到定点医疗机构帐户, 确保了基金的封闭运行和安全。

2.2.5 惠顾特殊群体。

一是将五保户补偿报销比例提高到80%, 绝对贫困户、伤残军人报销比例提高到60%。二是对住院分娩 (顺产100元/人次、剖宫产300元/人次) 、新生儿疾病筛查 (25元/人次) 、狂犬疫苗注射 (50元/人次) 、结核病人 (100元/人次) 等实行定额补助。三是推行大病特补政策。两年累计补偿上万元的有108人次, 最高补偿额达4.8万元。四是实行门诊统筹制度。2007年开始对中晚期癌症放疗、肝硬化 (肝癌) 和肾功能衰竭等病种门诊治疗费用实行年度封顶报销 (3000元/人/年) , 目前已补偿30人次, 总补偿金额6万余元。

3 宜宾县推行新农合的主要成效

3.1 农民群众普遍受益。

2006~2007年两年门诊补偿人次344724人 (占参合人数43.6%) , 参合农民住院率2006年、2007年分别为3.69%、6.89%。乡镇、县级、县外医疗机构住院实际补偿比例分别为49%、39%、18%, 县内外平均补偿比为37.2%。参合率逐年上升, 2006年为78.01%, 2007年88.37%, 2008年91.01%。“新农合”成为党和政府联系广大农民群众的一座“金桥”。

3.2 医药费用明显下降。

全县乡镇医疗机构次均住院费用从新农合前的955元降到860元, 平均床日费用从163元降到142元;县级医疗机构次均住院费用从2260元降到1626元, 平均床日费用由183元降到168元;县内住院自费部份比例由初期的18%降到3%。

3.3 医疗服务功能增强。

近两年宜宾县乡镇卫生院共投入1200万元 (其中政府投入700万元) 进行房屋基础设施建设, 同时实施了180个标准化村卫生站建设;引进和招聘了大专以上青年骨干人才80多名充实到基层医疗单位;添置和更新了200多万元医疗设备。农村医疗服务功能明显增强, 全县参合农民门诊总人次中在乡村两级接诊人次占83.47%, 住院总人次中在乡镇定点机构住院人次占82.3%。

4 宜宾县实施新农合中存在的主要问题

4.1 体制方面问题

突出表现为乡村管办不分, 乡镇“新农合”办公室设在卫生院, 院长兼任合医办主任, 合医经办人员在卫生院拿工资, 无法履行监管职责。

4.2 政策方面问题

突出表现在国家价格政策和税收政策方面, 如国家征收药品批发企业的药品经营增值税税率为17%, 药品批发企业则将如此高额的税费计入成本转嫁给了医疗机构, 并最终转嫁到病人身上。

4.3 机制方面问题

4.3.1 公立医疗机构保障机制存在严重缺陷。

由于政府对农村医疗机构实行差额预算管理, 医院的职工收入、业务运转和自身发展离不开单位的经济收益, 导致医疗机构以及职工在诊疗服务过程中的趋利行为难以避免。

4.3.2 医疗机构定点准入管理缺乏竞争活力。

一方面对乡镇卫生院即使服务能力很差也不得不降低准入标准, 纳入定点范围。另一方面, 虽然卫生部曾明文强调“农村合作医疗服务机构应择优选择, 要注意充分发挥公立和民办医疗机构的积极性。”但在实际执行中对民营医院准入定点的大门属明开暗关状态, 未能形成平等竞争与激励机制。

4.3.3 管理监督机制不够健全。

监管难的问题越来越突出, 存在农民的趋利心理难面对;医疗机构趋利行为难避免, 不合理医药现象时有发生;医疗风险难预测, 检查、用药合理性难掌握;违规行为难处罚等问题。

4.4 投入方面问题

4.4.1 “新农合”保障水平偏低。

虽然最近中央决定两年内政府对统筹基金补助标准提高到每人每年80元, 农民个人缴费提高到20元, 初步测算估计参合农民住院实际补偿比例 (县内外综合比) 仅能达到50%左右, 同城镇社保相比仍然存在较大差距。

4.4.2 管理经费保障乏力。

宜宾县每年投入“新农合”资金达640多万元, 其中住院统筹基金配套费280万元, 县级合医经办机构人员工资和工作经费 (含全县性组织动员、培训、资料费等) 100余万元, 各乡镇政府组织管理费5万元左右 (共130余万元) , 每年乡镇合医办人员和工作经费5万元左右 (共130余万元) 。如此巨大的经济压力完全由县级财政承担非常困难, 难免出现经费不能及时到位, 一些困难乡镇政府把组织管理费和合医办运行经费全部转嫁在卫生院头上, 致使一些原本就很困难的卫生院更加困难, 人员不稳定, 影响“新农合”工作的正常开展;同时, 广大村组干部和乡村医生承担着大量的基础性工作, 没有一分钱的报酬和通讯费、交通费补助, 长此以往也是难以回避的问题。

5 对策探讨

以宜宾县为窗口, 结合相关信息资料分析, 随着“新农合”制度的全面推进, 逐渐暴露出一些深层次的问题, 笔者认为应从以下几方面通过综合配套改革加以完善和提高。

5.1 改革乡镇合医体制

5.1.1 管办分开。

把“新农合”监管职能从卫生院剥离出来, 成立独立的乡镇“新农合”办公室, 其编制、人员、经费、工作直接接受县级“合管中心”和卫生行政部门的领导和管理, 以利发挥前沿监管作用。

5.1.2 审核与报销分离。

乡镇卫生院收治参合病人住院时, 实行24小时内通过网络向合医办办理入院登记手续, 出院时备齐资料先经合医办初审签字后再由卫生院直接垫支补偿费用。

5.2 调整价格和税收政策

5.2.1 改革药品价格形成机制。国家应尽快建立以保障广大农民基本医疗保健需求的《基本用药目录》, 并对《基本用药目录》中的药品生产、供应、价格实行统一管理。

5.2.2 国家应对《基本用药目录》的产品实行免税政策, 或者对非营利性医疗机构《基本用药目录》的产品采购实行退税制度。通过价格和税收政策调整, 力求达到全国 (至少全省) 同药同价, 有效解决药价虚高的问题。

5.3 深化县、乡公立医疗机构保障制度改革。

对县、乡公立医疗机构实行全额预算管理, 人员工资、医疗保险、失业保险、养老保障, 以及发展性投入等所需资金主要由政府财政负责解决, 彻底解决以医养医、以药补医的状况。对于医疗机构的合理收入可统一纳入财政预算, 实行收、支两条线管理。

5.4 “新农合”定点准入管理上应引入竞争机制。

允许符合条件的民营医疗机构加入定点服务范围, 不仅有利于医疗服务态度、服务质量提高, 降低收费价格, 而且对吸收社会资金发展农村卫生事业具有促进作用。

5.5 加大政府投入力度

5.5.1 县、乡医疗机构房屋设施建设项目所需资金 (含青苗赔偿、征地费、设计费、城市建设配套费、装修费、排污附属工程等) 应全部由政府财政解决。过去政府只解决地面主体工程费用的做法, 实际上项目工程总费用的一半以上要靠项目建设单位自筹。

5.5.2 应尽快建立健全县、乡合作医疗日常管理经费保障制度。首先, 全国 (至少以省为单位) 要统一政策明确预算标准, 可以参考参合总人数或年度基金总额为基数, 按照一定比例确定预算标准。其次, 要明确经费来源渠道和责任, 对西部地区而言, 这笔巨大的经费完全由县级财政承担有很大困难, 应该建立由中央、省、市、县各级分摊制度, 同时在方式上必须纳入年初一般支出预算, 避免随意性。

5.6 加强“新农合”政策法规体系建设。

尤其要从以下几个方面加快“新农合”的立法工作:一是“新农合”制度的性质基本原则;二是筹资机制。明确农民参合必须以户为单位整体参加, 个人缴费不属于增加农民不负担, 以及各级财政补助资金的划拨方式和要求;三是参合农民的权利和义务;四是定点服务医疗机构的准入条件、职责、权利和义务;五是基金管理与安全;六是“新农合”日常管理工作的经费保障制度, 重点明确预算标准、经费来源和划拨方式;七是“新农合”经办机构人员编制、工作、职责和权限;八是纪律要求和违规行为的处罚, 应依法授予经办机构监督检查权和处罚权, 增强监管力度, 提高监管效率;九是明确各级政府的职责。通过立法程序实现“新农合”工作的规范化、法制化。

参考文献

[1]宜宾县政府, 宜宾县卫生局, 宜宾先新型农村合作医疗经办机构.宜宾县新型农村合作医疗试点工作的相关文件, 2006/03-2007/12.

[2]王健, 陈秋霖.我国农村医疗卫生体制分析[J].中国初级卫生保健, 2004 (3) .

[3]毛正中, 蒋家林.新型农村合作医疗制度的特征及目前面临的挑战[J].中国卫生经济, 2005 (1) .

[4]邵海亚.对新型农村合作医疗属性、目标及评价的思考[J].卫生软科学, 2006 (4) .

创新型宜宾 篇8

1 宜宾早茶走出国门

在2013年韩国首尔国际食品产业大展期间各国商家和外国友人及韩国民众都对“中国·宜宾早茶”的由来很感兴趣, 想不到在每年北国大雪纷飞期间, 中国四川宜宾的新茶就开园上市了。他们对新春品新茶较为凝惑, 纷纷到中国四川展区的“中国·宜宾早茶”展位来品味“中国·宜宾早茶”, 了解早茶历史, 享受早茶文化, 畅谈早茶商机。参展期间, 宜宾早茶展区共发放宜宾早茶相关宣传资料1 000多份, 录像光盘50张, 接待了50多名采购商和近千名普通民众, 与5家企业签定折合约150多万人民币的意向性协议。

韩国农业部长和中国驻韩国大使馆参赞, 中国农业部国际合作司司长王鹰和贸易促进中心副主任徐宏源等领导都亲临四川展区“中国·宜宾早茶”展位来参观、指导。特别是韩国农业部长、中国驻韩大使馆参赞和韩国及组展单位等相关领导及专家走到四川展区“中国·宜宾早茶”展位前立即停下了脚步, 询问“中国·宜宾早茶”的历史文化、生产加工等相关情况, 并悠闲地品尝了宜宾早茶, 对“中国·宜宾早茶”的季早、叶绿、汤亮、纯香产品特色给予了较高的评价。“中国·宜宾早茶”精制包装产品被作为中国代表团大会唯一的特色赠送礼品。

“中国·宜宾早茶”在中韩农业合作论坛上, 以其独特、不可复制的生态、生产环境和宜宾茶文化及发展规模及产品质量安全、公共品牌打造3个方面进行展述, 引起到会领导、专家和参会者的兴趣, 纷纷前来咨询。

宜宾由于地处四川盆地南沿, 全市8县2区, 有典型中亚热带湿润性季风气候特征, 浅丘、河谷兼有南亚热带的气候属性。由于有气候、地理、区域3个方面特殊的原因, 使宜宾的自然气候有冬季气温高, 春季回暧早, 空气湿度大等特点, 适宜各种农业植物、作物, 特别是茶叶大面积的绿色生态、生长发育, 产出优质、安全的农业产品, 茶叶常年在2月上旬就可开园生产上市, 一般比四川省内其他地方和江、浙一带主产茶区早15~30天左右, 属名优生态早茶生产的最适宜区。虽然宜宾地处中国大陆内陆深处, 既具有沿海海洋农业生产的气候优势, 又无沿海海洋海气候自然灾害的气候劣势。因此, 宜宾的自然优势是独特、不可复制的。

种茶历史悠久, 发展具有规模。宜宾每年茶发芽早及早茶文化据历史记载可追溯于唐代, 现已有3 000多年的种茶史。宜宾市所属的8县2区都种茶产茶, 在全国地级市主产茶区罕见。全市现有茶园面积超过5.33万hm2, 年产茶叶近4万t, 茶业综合产值近80亿元, 是四川省最大的茶叶基地, 也是全国最大的早茶生产基地。根据规划“到2015年, 宜宾要实现全市茶叶总面积达100万亩, 综合产值达100亿元, 带动100万茶农收的‘三百工程’”总目标。

保障质量安全, 打造公共品牌。保证“中国·宜宾早茶”农产品质量安全, 必须进行基地生态和谐化, 生产加工标准化, 产业经营规模化的生产销售, 而基地生态和谐化又是“三化”中的重要基础, 茶叶基地在坚持以茶为主的基础上, 茶园中适当科学地间 (养) 作玉米、花果、林、鸡等其他动 (植) 物, 基地必须逐步达到生产生活沼气化, 生产加工机械化、清洁化, 农民精神文化化, 确实保障“中国·宜宾早茶”质量安全。让茶与其他动 (植) 物同人和谐共生发展, 实现茶区农民向茶文化旅游产业工人方向转变。2009年中国茶业流通协会授予宜宾为“中国早茶之乡”称号;“宜宾早茶”作为公共区域品牌, 于2010年获得了国家农业部农产品地理标志登记保护;四川省政府还决定将“宜宾早茶”作为全省三大茶叶公共区域品牌之一来打造。

2 学习先进开拓视野

农村建设必需实行科学化、规模化、专业化。韩国从20世纪七十年代开始, 全国在政府的援助下, 地方农民通过自助, 协作开展了整顿生产基础, 改善生活环境, 提高农民收入, 改善农民生活质量的“新村运动”。“新村运动”对韩国农业发展起到了重要的引导及促进作用。科学化:韩国道 (省) 、郡 (县) 各级都建立了农业推广中心 (相当于我国的各级农业局) , 而国家又以郡级基层农业推广中心建设为主。农业推广中心的科技人员为国家公务员性质, 科技人员待遇和工作配套设施及经费由国家负责, 保障了韩国农业在科学指导下健康地进行。规模化:在政府的资助下, 全国农村广泛地进行了公路、水利、生活与农村发展等方面的设施建设工作, 现韩国农村基本达到了公路修到村、户, 生产机械开到田边, 使农村的村与村之间, 特别是边缘、山区农业与外界能互通, 为促使农业生产、经营逐步达到规模化, 提供了必要的生产、生活条件。专业化:韩国主要是以中小专业协会和家庭农场为形式进行生产经营, 政府大力支持农民自己建立专业化协会及家庭农场组织, 农民充分做到“五个自己决定”。在各级农业推广中心的指导下, 主要由农民自己决定种植什么作物, 自己决定什么生产管理方式, 自己决定怎样筹集生产资金, 自己决定加工什么产品, 自己决定怎样拓展销售渠道等, 达到农民自己管理自己的目的。如韩国历洲郡镇南农业协会, 协会有2 100多会员, 其中有女会员约700多人, 主要经营大米生产及加工和协会银行两项工作。协会建有一个22 000m2, 以大米原料生产为主的年糕食品加工厂, 协会管理人员和加工厂员工共78人。协会银行优先、优惠为会员提供生产发展周转资金, 协会银行利润会员可按规定进行分利。2012年协会总收入达45 566亿韩元, 会员年人均收入21亿多韩元, 折合人民币约11万多元。韩国由20世纪六七十年代农民占全国人口的80%左右, 到现在全国农民仅占全国人口的6.8%。因此, 现在韩国要从事农业工作, 国家是有一定的限制, 而且人们也比较喜欢农业科技员及农民这类职业。

第一次参加农业部门组织的跨国参展活动, 学到了很多在国内难学到的东西, 开拓了视野。如山东七河生物科技股份公司主要生产菌菇, 主导产品香菇菌棒和杏鲍菇产品销往国内、国际市场, 为发展国际市场, 在韩国投资合作建立了“中韩农产株式会社”和“昌华农产株式会社”两个企业, 实施在“国内发菌, 国外出菇, 即销往市场”的办法, 现主导产品香菇菌棒出口韩国、日本、美国等国家, 年出口创汇约1 000万美元, 促进了企业及产品向国际市场的开拓。

宜宾茶业企业现有国家龙头企业1家, 省级龙头企业2家, 市级龙头企业近20家。“中国·宜宾早茶”能否也在加强品牌宣传学习尝试。因此, 走出国门不仅是推销产品, 更重要的是学习先进、改变观念。

3 科学生态和谐发展“宜宾早茶”

坚持“宜宾早茶”为主导。建议以“宜宾早茶”为龙头, 带动宜宾市其他的特色农产品共同发展。应集中打造“中国·宜宾早茶”为主导的特色公共区域品牌, 培育、建立以国家级龙头企业为首的国家、省、市、县、乡五级梯级式龙头企业, 实行产业化生产和经营;挖掘、开拓、发展宜宾茶文化、茶旅游等与茶相关的延伸产业, 将宜宾茶叶产业及“宜宾早茶”打造成为本市继五粮液之后的又一个支柱产业和城市名片。

加强“中国·宜宾早茶”历史文化的宣传:紧紧抓住宜宾市茶、酒、竹三个突出的龙头产品, 就是每年以年初的“中国·宜宾早茶节”, 年中的“蜀南竹文化节”, 年末的“白酒文化节”为平台, 办好宜宾特色的“三节”。要尽量使“三节”各有重点, 达到相互融合促进, 加强宜宾特色历史文化及产品宣传的目的。

加快“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业的打造。没有文化的产业, 是没有生命力的产业, 而茶文化、茶旅游产业的发展, 将是促进宜宾茶产业健康、快速向前发展强有力的源泉和动力, 应尽量利用具有宜宾特色的茶文化、酒文化、竹文化, 使其得到相互促进、和谐、共同发展。近几年, 为开发“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业, 宜宾市很多区县也进行了一些探索。如翠屏区正在建设的“金秋湖万亩生态早茶示范区”项目, 长宁县2013年开始建设的“竹海万亩生态早茶创意园区”项目, 就是在开发“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业。我们虽也做了一些工作, 但与沿海及四川的雅安市、乐山市及成都市的茶区相比, 仍有差距。建议全市应统一科学规划、实施“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业示范项目, 特别是长宁县的“竹海万亩生态早茶创意园区”项目, 是一个很有特色、发展前景较为广阔的“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业项目, 宜宾市委、市政府应大力支持并加快建设, 争取在全市、乃至全国起到很有特色的示范作用。应积极鼓励、引导、支持农民土地流转, 建立家庭农场和专业协会, 实行规模化生产经营。通过对“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业的打造, 达到大力提高茶区农民的精神文化水平, 使大量农民逐步转变成“中国·宜宾早茶”文化及旅游产业工人, 从而促进宜宾市委提出的两化互动、城乡统筹战略, 健康、快速实现。

“万里长江第一城”——宜宾 篇9

宜宾是著名的中国历史文化名城, 是长江上游开发最早、历史最悠久的城市之一, 是南丝绸之路的起点, 素有“西南半壁古戎州”的美誉。西汉昭帝始元元年 (前86年) , 宜宾城已成为犍为郡郡治所在, 至今已两千余年。此后, 且有1400多年时间长期为郡、州、路、府、专、区、省辖市治所驻地。由于历史悠久, 解放后曾出土众多文物, 现存地面文物2000多处。江安县城为省历史文化名城, 李庄镇、龙华镇是省历史文化名镇。梁思成的《中国建筑史》这部扛鼎之作就诞生在李庄镇。镇内有体现明清建筑特点的庙宇、殿堂、古戏楼、古街道、古民居;有很高古文化欣赏价值的慧光寺、玉佛寺、东岳庙等“九宫十八庙”;有被建筑大师梁思成先生称为“梁柱结构之优、颇足傲于当世之作”的旋螺殿, 与“奎星阁”、“白鹤窗”、“九龙石碑”共称古镇四绝。具有地方特色的文化成果有僰文化、酒文化、竹文化、铜鼓文化、岩墓文化、木刻印书、苗乡风情、哪吒文化、夕佳山民俗风情文化等等。宜宾山川壮丽、风光秀美, 先后有杜甫、岑参、刘兼、苏轼、苏辙、黄庭坚、陆游、范成大、顾汝学、杨慎、刘光第等来此居停, 留下了许多瑰丽诗文。

“灵山秀水总宜宾, 酒店风情最宜宾”。举世闻名的名酒五粮液, 即产于这里, 发达的酿酒工业使宜宾成为名副其实的“中国酒都”。早在先秦时期, 在僰道 (宜宾) 聚居的僰人便以善种水稻、荔枝, 善于酿制蒟酱著称。二十世纪初, 利川永糟房的烤酒师邓子均, 在自己糟房里酿出了“集五粮之精华而酿成玉液琼浆”的“杂粮酒”, 即日后的五粮液。1932年邓子均请绥江周春霖设计, 在宜宾中山街铁石斋印制了五粮液酒商标, 这件商标上彩绘了高粱、玉米、稻谷, 荞麦、胡豆五种粮食图案, 并印有中文和拉丁文的“四川省叙州府北门外顺河街陡坎子利川永大曲作房附设五粮液制造部”字样, 并以此向有关部门正式注了册。利川永糟房还和上海利川东商号建立了销售关系, 利川永用日本产的“阿沙黑”棕色啤酒瓶, 贴上商标, 通过利川东将酒销到美国。这样, 邓子均为五粮液进入商业性发展迈出了重要的一步。解放后, 年近八旬的邓子均在人民政府的感召下, 将五粮液配方毫无保留地交给了国家, 五粮液走上了一条把传统酿酒技术和现代工业相结合的发展道路。改革开放以来, 五粮液集团以科技创新为动力, 以市场需求为目标, 紧密依靠科技进步, 走出了一条为传统产业插上技术创新翅膀不断腾飞的成功之路。五粮液、五粮春等系列酒香飘四海。一脉相承于酒都悠久酒文化的五粮液, 如今已成为“中国酒业大王”。

宜宾自然资源丰富, 除丰富的矿产资源外, 特别是水能资源尤为丰富, 过去宜宾以水为媒, 用岷江水酿造出了神州琼浆五粮液, 今天又以水为媒, 金沙江上着力建设的总装机容量达3800万千瓦的四座水电站, 为宜宾的发展带来了巨大的历史机遇, 形成新的发展空间。宜宾农业资源丰富, 生物资源多样, 是“植物之苑”、“香料之都”、“茶叶世界”、“天然竹海”。全市有农作物800多种, 禽畜和水产品180多种, 樟油年产量占全国的70%, 是全国外贸樟油最大的生产基地。

宜宾市花生品种筛选试验 篇10

单位:667m2、kg

1 材料与方法

1.1 品种

从安徽、山东、河北、四川等省引进了品种16个, 分别为:皖花7号、宜宾1号、矮花4号、1301、一颗珠、天府20、宜宾3号、水果花生、宁泰9922-6、白花小花生、天府28、花小宝41、宜宾2号、德阳2号、濮花36和龙花15。以当地普遍种植的矮花4号和德阳2号为对照。

1.2 方法

试验采用同田随机排列, 不设重复, 小区长16m, 宽2.8m, 面积45m2。垄作, 每垄种2行, 行距32cm, 每行种50窝, 每窝留2株。密度为5970窝/667m2、11940株/667m2。

试验地点在宜宾县泥溪镇加定村, 土质砂壤, 肥力中上, 地势平坦, 前作为晒烟。5月6日机耕。耕地前施过磷酸钙20kg/667m2。耕地起垄后喷施除草剂, 盖膜。人工精选饱满完好的种子播种, 每穴2粒种子。6月24日和7月3日用吡虫磷分别治虫1次。8月25日收获计产。

单位:g

2 结果与分析

2.1 产量表现 (见表1)

本着产量高、特色突出和抗性强的原则, 分别对部分品种进行了考种, 考种按照国家花生区域试验要求进行, 结果见表2。

从表1看出, 整个试验产量变化幅度为303.2~150.0kg/667m2, 最高的为皖花7号, 最低的为白花小花生。对照品种矮花4号为261.0kg、德阳2号为258.0kg。从表2看出, 500g荚果的饱果重变化幅度为496.4~403.5g, 最高的为宜宾3号, 最低的为宁泰9922-6。100粒饱果重变化幅度为227.4~138.0, 最高的为皖花7号, 最低的为天府20。百仁重变化幅度为98.8~56.0g, 最高的为皖花7号, 最低的为天府20。

皖花7号:植株直立, 荚果大、果仁大, 产量高。单产303.2kg/667m2, 比对照比德阳2号增产45.3kg/667m2、17.6%, 比矮花4号增产42.3kg/667m2、16.19%, 是替代当前德阳2号和矮花4号的首选品种。

水果花生:植株直立, 荚果、果仁大小中等, 单产267.6kg/667m2, 比对照德阳2号增产9.6kg、3.7%, 比矮花4号增产6.6kg/667m2、2.5%, 具有较浓的甜味, 口感好, 是鲜食、生食的上佳品种。

天府28:植株直立, 荚果、果仁小, 种皮黑色, 单产227.4kg/667m2, 比对照德阳2号减产30.5kg/667m2、11.8%, 比矮花4号减产33.5kg、12.8%。因其特殊的黑色, 可适当发展。

李光羲 为宜宾彝族儿童义演 篇11

探访茶山产生了扶贫的想法

与宜宾孩子结缘与李光羲爱喝茶有关。今年3月，李光羲受邀参加了北京城市广播举办的一场活动，其间品尝到了产自宜宾的早春茶。“宜宾的茶特别好。”当喝了一辈子茶的李光羲听说宜宾茶比江浙的明前茶出茶还早时产生了浓厚兴趣，之后爱旅游的他自费来到宜宾探访茶山。

“我爱跑，对什么都感兴趣。”李光羲说，1956年他到杭州演出的时候就利用空闲时间跑到龙井茶山上看茶农采茶。

“过去我去过宜宾，就是演出，那里交通特别不方便。”这一次，李光羲对宜宾有了更多的了解。“我去了宜宾的几个县，那里风景迷人，有不少世界级的景点。”然而让李光羲印象最深的是宜宾市下辖的屏山县夏溪乡。

夏溪乡地处海拔1500米的高山之中，是有名的茶乡，有万亩茶园。在那里挂职的陈博士告诉李光羲，屏山茶叶虽好，但多是被茶商以很低的价钱买走，作为别的品牌茶叶的原材料进入千家万户，当地不少彝族同胞如今还处在贫困状态。陈博士希望来自北京的客人能多宣传宣传屏山的茶叶，帮助当地人民脱贫致富。

“回来后只要有机会，我就向朋友介绍宜宾的茶叶。”李光羲说，而真正让他产生把孩子接到北京义演的想法是在走访了当地的学校之后。

深入贫困村庄看望茶农和孩子们

陈博士的一席话打动了李光羲，他表示想去乡里最贫困的山村看一看。考虑到山路不太好走，李老年事已高，陈博士提议把茶农请来介绍一下情况，但李光羲坚决反对。他说，“我想亲眼看看茶农的生活状态，让人家来看我，就失去了我下乡的本意。”

采访中讲到此事时，李老用到了一个词“诚意待人”。他表示，去茶园、到茶农家“一是自己感兴趣，二也证明我的身体还行。”说到这儿，李老笑了。

新桥村是夏溪乡最偏远的村庄，只有一条窄窄的山路与外界相通，全村有800多名彝族同胞，主要以种茶为生。李光羲走访了几户彝族茶农家庭，关切地询问了他们的生活情况，看到茶农家只有简单的家具，了解到30多年前的电视机在那里都算是奢侈品时，李光羲心生感慨。“这个村被叫做‘光棍村’，女孩都嫁出去了，因为贫困，很多三四十、甚至50岁的男子都娶不到媳妇。”李光羲对村民们说：“困难是暂时的，只要保持一颗革命年轻的心，自力更生、艰苦奋斗，一定会战胜贫困。”随后，他唱起《革命人永远是年轻》，附近的村民被歌声吸引而来，李老又连唱了3首歌，其中四川名歌《豆苗葱姜蒜》让村民们不禁跟着哼唱起来。

“我们还去了山尖上的学校——新桥村的新彝民族希望小学，那里只有8个孩子，最小的4岁，大的也就6、7岁。”最让李光羲感动的是，学校里只有一位老师，在简陋的教室里一个人教这8名学生，“他会按学生的年龄或情况分别教授知识。”这位叫陈布营的老师已经在这所希望小学教了18年，先后有百余名学生在这里就读，他们中的很多人从此走出大山，实现了自己的梦想。陈老师的坚持和为偏远山区教育事业的奉献精神让李光羲肃然起敬，他现场为老师和孩子们演唱了那首著名的《祝酒歌》。

“李老师唱了好多首歌曲，还将准备好的书包、文具、衣服等发给了孩子们。”与李光羲同行的北京城市广播记者毛克起说，那天因为路上耽误了时间，到茶农家时正好到了饭点，彝族同胞极力挽留李光羲一行人吃饭，李光羲推辞不过，但吃完饭后他掏出500块钱说是交餐费。“当地人生活水平低，又是贫困县，在村民家里白吃饭不好意思。”李老解释。离开新桥村的时候，村民们依依不舍，李光羲的眼里也充盈着泪花。

用真情的歌声传递对贫困地区的关爱

宣传宜宾的茶叶，让宜宾好茶名正言顺地走向市场，改变宜宾屏山县夏溪乡的贫困现状，对彝族孩子的教育有所帮助，成为李光羲如今的一大心愿。回到北京后，他和北京电台记者毛克起商量把希望小学的孩子们接到北京，带他们看看首都，为他们举办一场义演。 李光羲又联系了一些著名的歌唱家，于淑珍、刘秉义、胡宝善、耿莲凤、姜嘉锵、宋雪、尤泓斐，一个一个打去电话，“我们都是老朋友，像于淑珍、刘秉义等好几位都80岁左右了。”李光羲介绍，这些老党员都有一份爱心，他把情况一说，大家都马上同意了。这些歌唱家表示，参加这样的义演义不容辞，他们只为尽一份社会责任，不要报酬，免费演出。

经过近4个月的筹备，义演活动终于落实，北京林业大学无偿提供演出场地，北京电台也对这场公益活动给予了大力支持。李光羲将义演活动的主题定为：传递关爱携手屏山。李光羲感慨地表示：“大爱无疆，爱是可以传递的。在传递中，爱一定会化为扶贫致富的力量！”

记者了解到，8个孩子和他们的老师将于11月5日乘机飞抵北京，而他们的飞机票以及在北京游览、住宿、交通费用等都是李光羲和毛克起两人出资。“现在我们生活好了，出点钱没什么，钱就是给人用的。”李光羲告诉记者，帮助贫困地区、帮助孩子们不仅出于同情心，更是一种责任，“我们的荣誉是人民给的，帮助人民是我们义不容辞的社会责任，我们能力有限，只能用歌声来实现我们的愿望。我们愿意用我们的歌声唤起社会对贫困地区、贫困儿童的关注，帮助贫困地区、贫困儿童，实现共同富裕的中国梦。”

11月6日上午10点，李光羲和来自宜宾的孩子们将走进北京电台城市广播直播间，在《京城帮帮团》节目中介绍这次公益演出并与听众交流。11月8日上午9点半，8位歌唱家将登上舞台，为宜宾屏山县夏溪乡的8名贫困儿童放歌。作为活动的主力方，北京电台届时将进行现场直播。

宜宾富砸杂交水稻品种筛选 篇12

1 材料与方法

1.1 材料

7个供试水稻品种为四川省近年主推品种, 分别是宜香优1108、宜香优2115、宜香1979、宜香4245、川优6203、中1优188、川香优2号, 由宜宾市农科院提供。试验地点设在兴文县群会村5组, 土壤为面黄泥土, 其基本理化性质见表1。

注:国家土壤环境质量标准值 (GB15618-2008) 土壤无机污染物的环境质量第二级标准值, 其指标 (mg/kg) 总镉≤0.50、总铅≤80、总铬≤300、总硒≤3.0。

1.2 试验设计

采用随机区组排列, 3次重复, 每个品种为1个处理, 共7个处理, 小区面积为4m×7m=28m2, 共设21个小区。按照水稻正常栽培管理进行种植, 2015年3月11日播种, 4月14日移栽, 8月13日收获。

1.3 样本采集

对各小区, 在田间采用5点法取植株样, 自然烘干后脱粒, 加工获得21个稻米样品。

1.4 硒的测定

米样寄往湖北恩施, 委托恩施州产品质量检验所检测。

2 结果与分析

2.1 不同水稻品种硒的分布

经对7个品种米样硒含量进行检测, 其结果见表2、表3。

从表2可看出:本试验总硒和有机硒含量最高的水稻品种是川优6203, 分别为0.170mg/kg和0.147mg/kg, 最低的是宜香4245, 分别为0.114mg/kg和0.098mg/kg。

从表3可看出, 不同水稻品种成熟期稻米中总硒含量的平均值为0.141mg/kg, 高于全国的平均值 (0.036~0.014mg/kg区间) 。按2013年1月24日卫生部公告, 理论上超过0.04mg/kg都可算是富硒大米, 可见参试的7个品种全为富硒大米。川优6203总硒含量比平均值高0.029mg/kg, 比最低品种高49.1%;有机硒含量比平均值高0.025mg/kg, 比最低品种高50%。说明不同水稻品种成熟期稻米含硒量存在差异, 各品种对硒的吸附能力有强弱之分, 但通过变异系数指标来分析, 差异不明显。

2.2 不同水稻品种的生物吸收系数

以稻米硒含量与土壤硒含量的比值作为硒生物吸收系数, 反映不同品种从土壤中吸收和积累硒的能力, 7种参试水稻品种成熟期稻米生物吸收系数见图1。

由图1可看出, 不同品种对土壤中硒的生物吸收系数不同, 其范围在0.039~0.059之间, 其中川优6203、中1优188、川香优2号的生物吸收系数均在0.05以上 (含0.05) , 分别为0.059、0.055、0.05, 宜香优2115、宜香1979、宜香优1108在0.04以上, 分别为0.048、0.047、0.043, 宜香4245最低, 为0.039, 最高川优6203是0.059, 最高比最低高51.3%, 生物吸收系数大小顺序为川优6203>中1优188>川香优2号>宜香优2115>宜香1979>宜香优1108>宜香4245。

2.3 富硒稻米的安全评价

本试验选取了含硒量较高, 综合性状优良的2个水稻品种川优6203、宜香优2115进行重金属含量的测定, 鉴于自身土壤中铬、铅含量远低于国家土壤环境质量标准值 (GB15618-2008) 和土壤无机污染物的环境质量第二级标准值, 且富硒土壤环境有抑制水稻对重金属的吸收, 降低了水稻重金属Pd Cd Cr污染的作用[3], 可见影响兴文水稻质量的有害成分主要是镉, 故对样品仅开展镉检测 (见表4) 。

从表4可见, 在同一土壤条件下, 两个水稻品种镉含量不同, 宜香2115低于川优6203。据国家农业部发布的无公害食品水稻安全卫生指标, 镉含量均低于无公害水稻标准限量值。

3 讨论

经本研究表明, 供试的7个水稻品种中, 其综合农艺性状优良, 从土壤中吸收和累积硒能力强的天然富硒品种两个, 分别是川优6203、宜香优2115。随后宜宾市农科院将结合多年的水稻育种科研经验和人才资源优势, 进一步展开分析, 充分挖掘和利用该富硒品种基因材料, 通过多年定向选择, 有望选育出富硒育种材料, 获得适应性强的优质高产富硒水稻品种, 进而为改善和提高人体的硒营养水平奠定良好基础。

参考文献

[1]关玉群.硒与人体健康[J]现代预防医学, 2003, 30 (5) :700-703.

[2]陈加友.富硒大米与人体健康[J].世界农业, 2005, 1 (2) :48.