少年宫规章制度

少年宫规章制度（共8篇）

少年宫规章制度 篇1

少年宫规章制度汇编

目

录

1、乡村少年宫组织机构及工作职责

2、乡村少年宫工作管理制度

3、乡村少年宫管理办公室主任职责

4、乡村少年宫管理办公室副主任职责

5、乡村少年宫总务后勤工作职责

6、乡村少年宫考勤制度

7、乡村少年宫财产管理制度

8、乡村少年宫财务管理制度

9、体育与艺术类教师工作职责

10、乡村少年宫特色教学班教学常规管理

11、乡村少年宫档案管理制度

12、乡村少年宫安全管理制度

13、乡村少年宫学员守则

海坨乡学校乡村少年宫组织机构 主

任：杜广银 副主任：邹中阳

辅导教师：刘

政、徐文平（负责体育类）

张

华（负责声乐及乐器类）

丁立鑫（负责美术类）

王丽英（负责书法类、舞蹈类）

郝淑贤（负责科技制作类）

徐亚华（负责手工制作类）

杨明龙（负责棋艺类）

乡村学校少年宫工作管理制度

一、以理念为先导、以知识创新为基础、以能力实践为核心、以活动体验为特色，面向学校、面向社会、面向孩子创办充满生机活力的乡村学校少年宫。

二、在上级的领导下，坚持正确的办宫方向，努力把乡村学校少年宫办成具有鲜明特色的少年儿童教育阵地。

三、全面贯彻党的教育方针，热爱少年儿童，坚持依法执教、廉洁从教，爱岗敬业，严谨治学，团结协作。

四、不断深化教育教学改革，不断培养和提高校内教师的综合素质；坚持社会效益和人才效益并重，增强乡村学校少年宫对未成年人的感召力，活跃未成年人的活动阵地。

五、加强未成年人思想道德建设，为未成年人创造良好健康的成长环境，营造浓厚的学习氛围；使乡村学校少年宫成为少年儿童校外教育的活动中心、艺术教育与德育教育的活动基地。

六、丰富未成年人的精神文化生活，为未成年人搭建展示自我的平台；认真组织和举办各种有益于未成年人健康成长的各种活动。

乡村学校少年宫主任工作职责

乡村学校少年宫主任是本单位法人代表，是乡村学校少年宫的领导者和组织者，在上级主管部门的领导和党组织的监督下，全面负责少年宫的工作。

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，加强对各部门的领导与协调，积极改革，勇于创新，科学管理，发挥机构职能，提高工作效率，努力把乡村学校少年宫建设成为孩子喜欢的活动场所、家长放心的教育阵地、村民满意的文化中心。

2、认真完成上级领导交给的各项任务，制定乡村学校少年宫发展规划和工作计划、各项规章制度和管理办法，并认真组织实施。经常检查了解、分析、研究辅导员培训工作和阵地活动的开展情况，做好统筹工作，注意总结经验，落实改进措施，增强乡村学校少年宫对区域内少年儿童的感召力，活跃少年儿童阵地。

3、负责乡村学校少年宫的教师及辅导员队伍建设工作，加强辅导员队伍的思想政治和业务能力培训指导工作，努力做到“知人善用”，依靠全体教职工办好乡村学校少年宫，注意培养骨干力量。

4、重视交流和学习，主动与其他乡村学校少年宫联系，学习兄弟单位办少年宫经验，用于指导本少年宫工作，加强教育研究，做好推动全镇中、小学素质教育工作。同时，加强与城区学校的联系，积极把本乡村学校少年宫开辟成城区学校的农村教育基地，作为城区学生与农村学生互动交流的平台，作为城区学生开展实践教育和体验教育的第二课堂。

5、团结群众，关心群众，发扬民主精神，倾听群众意见，坚持原则，实事求是，秉公办事，不谋私利。在条件允许的情况下，努力解决教师的后顾之忧，充分调动教职工的积极性。

6、贯彻艰苦创业，勤俭节约的原则，计划好财务开支，管理好乡村学校少年宫设备，提高现有设备的利用率。

7、自觉接受党支部、教代会的监督、评议，依靠工会搞好民主管理。

乡村学校少年宫副主任工作职责

乡村学校少年宫副主任协助少年宫主任工作，全面完成少年宫教育教学任务，不断提高教育教学质量，其主要职责是：

1、协助乡村学校少年宫主任制定、贯彻和落实少年宫工作计划，制定并实施培训和阵地活动计划，做好学期和年终业务工作总结。

2、组织和管理教学工作，有计划地组织教师进行教研活动，认真学习兄弟乡村学校少年宫的教育经验，熟悉并掌握少年儿童教育规律，合理安排教师文化学习和业务进修，审查教师的学科计划和备课笔记，定期检查落实情况。

3、建立特色班学员管理制度。负责报名、编班、考核、奖惩等工作，安排好特色班课程表和本乡村学校少年宫工作活动总表，并及时修正调整。

4、搞好教师队伍建设，做好专业教师的考核管理工作和乡村学校少年宫校外辅导员的聘请工作，建立健全教师业务档案。

5、加强同其他乡村学校少年宫各学校的业务联系，利用节假日和中心活动，组织协调好少年宫内外的文艺、科技、美术等各种表演、竞赛及全区性的大型活动。

6、不断加强和改善教学管理，完善健全各种教学制度，逐步达到教学管理规范化、科学化、条例化、制度化。

7、副主任协助乡村学校少年宫主任开展工作，主任不在时，由副主任主持宫内活动。

乡村学校少年宫总务后勤工作职责

1、协助乡村学校少年宫主任统一管理和合理使用全宫预算内外的一切经费，贯彻勤俭节约的原则，正确编制预决算，及时向宫主任提出使用经费的建议和意见。

2、做好教学和全宫性活动的物资采购、后勤服务工作，为保证全宫各项工作和活动的顺利开展创造物质条件。

3、努力改善办学条件和宫容面貌，统筹规划全宫室内外场地的使用和基本建设工作，充分合理地利用现有设备和器材，定期检查、保养和维修，防止意外事故的发生。

4、加强乡村学校少年宫财产物资的管理，定期组织宫内财产和教具的清查和登记工作，做到账物相符，杜绝漏洞，做到每学期核对一次。建立购置、领用、调拨、借用、保管、修理、报销、赔偿等制度。

乡村学校少年宫考勤制度

1、乡村学校少年宫实行考勤制，所有教职工必须按时上、下班，做到不迟到，不早退，不无故缺席。

2、全体教职工必须严格遵守纪律，忠于职守，做到上班不离岗，上课不离班。因公外出要如实登记，能赶回的要及时赶回。

3、严格请假手续，请假均要有书面假条，请病假必须附医院休息证明，经领导批准，并安排好工作方可离岗休息，无请假手续又不到宫工作者，按旷工论处。

4、教职工婚假、丧假、探亲假按国务院有关规定办理，但均需事先办理请假手续。

5、教职工寒暑假、节假日确因工作需要并经领导同意加班者发给加班证明，可以补休或领取加班费。

6、教职工因公出差和因事补休必须经主任批准，安排好工作后方可离开。

7、每月统计一次教职工出勤情况，及时核对、定期公布，存档备查。

乡村少年宫财务管理制度

1、乡村少年宫是依托学校建设，由政府财政保障为主的农村少年儿童公益性活动阵地，全体工作人员要本着增产节约、增收节支、开源节流、艰苦朴素的原则，做到精打细算，勤俭办宫。

2、严格掌握经费开支，购物要有计划，经领导批准方可购买，减少不必要的开支，专款必须专用。

3、严格财经纪律，合理使用经费，鼓励节约办宫，多方式、多渠道筹资开展活动。

4、严格报销手续，坚持一支笔审批制度。报销必须凭购物发票由经手人（证明人）签名，负责人批准方可报销。白纸发票和不合理的支出一律不得报销。

5、财务人员必须严格执行财务制度，对发票、暂付款的使用和对现金、记帐、报表、核算等必须严格执行财会规定，杜绝一切不合理的开支和漏洞。

6、实行民主理财。加强财务领导，少年宫主任亲自抓财务工作，会计每月结帐一次，定期公布账目，年终清账一次。

乡村学校少年宫财产管理制度

1、乡村学校少年宫所有工作人员必须树立主人翁思想，爱护宫内财物，管好宫内财物，反对一切损坏本宫利益的行为。

2、乡村学校少年宫所有财物均有专人保管，并建立进、销登记制度，每半年核查一次。

3、凡购进物品，必须先由总务处验收、登记，统一进账后方可领用。领用人需本着节约的原则填写登记，反对大手大脚，反对化公为私。

4、后勤人员要增强责任感，及时清点少年宫内财物，对少年宫内财物做到心中有数，对自然损坏和急需维修、添置的物件及时提出购置意见。

5、严格财产管理制度，少年宫内所有物品（包括各种乐器）未经领导批准一律不得外借。活动室、教室的钥匙一律不得转交他人。

乡村学校少年宫体育与艺术类教师工作职责

1、体育与艺术类教师可以有组织、有计划地选择开展体育、声乐、舞蹈、器乐、语言和形象表演等活动，组织各类特色班。

2、认真备课、讲课，合理制定教学进度，在教学实践中，注重基础知识和基本技能的传授，充分调动学生的学习积极性和主观能动性，认真开展教研活动，不断提高教育教学质量。

3、有组织、有制度搞好学员民主管理，注重思想品德和行为规范教育，做到传艺育人，使学生身心都能健康成长。

4、按时并有质量地完成乡村学校少年宫的活动任务。在教学中把教学任务和特色活动合理结合，使更多的农村未成年人在各项活动中得到锻炼和提高。

5、遵守劳动纪律，讲究职业道德和师容教态，负责管理好教室卫生及学员的课间安全，建造良好整洁的教学环境，管理好所分管的教学设备、器材。

6、按时完成宫领导交给的其它工作。

乡村学校少年宫特色班教学常规管理

一、教学准备

1、辅导员根据乡村学校少年宫的功能和建设基本原则结合学科教学特点制定活动教学目标，认真制订授课计划。

2、遵循有利于教学实践的原则，认真制订教案，并接受检查与指导。

3、教学内容包括：教学目标、教学内容、重难点指导、教学方法与手段等。

4、教学内容的选择适合少年儿童的年龄特点和接受能力，教学内容有知识、有趣味、有技能技巧，而且是有非智力因素的教育内容。

二、教学活动

1、教与学活动，以活动为主，在活动中教，在活动中学，寓教育于活动之中。

2、坚持把德育放在首位，结合教学进行思想道德教育，培养少年儿童高尚的道德情操和良好的心理品质。

3、教学内容具有科学性，传授正确的知识、先进的技术、科学的训练和技能技巧。

4、教学方法灵活多样，着重培养和发展学生的兴趣，注重个体差异，因材施教。

5、贯彻理论联系实际的原则，采取启发诱导的方法，培养少年儿童的创造力，提供他们实践和表现的机会。

三、教学要求

1、教师热爱教育事业，热爱学生，全面关心学生。

2、掌握教学基本功，努力提高讲解、示范、操作水平。

3、语言准确、生动、规范、精练，富有启发性和吸引力，提倡用普通话讲课。

4、遵守教学作息制度，不无故缺勤、不在教学时间接待客人、使用通讯工具、不无故离开教室，上课时间不做与教学无关的事。

5、及时点名，并根据情况给予辅导。

6、仪表大方，教态亲切自然，举止文明礼貌。

乡村学校少年宫档案管理制度

一、少年宫档案工作按照统一领导、集中管理的原则，建立专门的档案工作机构，形成分管领导负责专人管理的机制，对少年宫形成的管理、教学、科研、基建、设备、出版 物、财会、人事、业务、电子声像、实物等各类档案实行集 中统一管理。

二、档案工作机构的基本任务

1、贯彻执行国家关于档案工作的法令、政策、规定，规划少年宫档案工作。

2、制定少年宫档案工作规章制度，并负责监督、指导和检查执行情况。

3、组织建设少年宫档案工作的网络，指导和协助各部门做好种类档案的收集、征集、整理、立卷、分类鉴定、保管统计工作。

4、接收档案并对室藏的全部档案进行科学管理，开发档案信息资源，做好利用服务工作。

5、开展档案宣传工作，提高师生员工的档案意识。

三、归档范围

1、文书档案：主要包括少年宫在日常工作中形成的各种文件、会议记录、纪要、工作计划、总结、规章制度等具有保存价值的文件材料。

2、教学档案：主要包括教学管理、教学实践和教学研究及学生举小组或社团等活动中形成的材料。其中科研档案： 主要包括在日常活动项目、特色项目科研项目科研工作中形成的文件材料、少年宫出版的书、学报、校 刊等。

4、基建档案：主要包括少年宫在基建项目中形成的文字材料、基建图纸、项目审批文件等。其中设备档案：主要包括各种活动器材、使用说明、技术图纸、技术操作规程、软件、技术参数、合格证、保修卡等。

4、业务档案：主要包括辅导员培训进修、各种成果、获奖证明等。

5、人事档案：主要包括辅导员、志愿者的工作经历、政治思想、业务水平等。

6、会计档案：乡村学校少年宫实行财务单列，做到专款专用。会计档案主要包括少年宫在财务会计核算中形成的报表、凭证、票据、预决算、银行、现金日记帐等文字材料。

7、电子声像档案：主要包括少年宫各项工作中形成的照片、录音带、录像带、光盘等电子声像材料和配套文字处理材料。

8、实物档案：主要包括少年宫在重大活动、各种竞赛、外事往来等具有保存收藏价值的礼品、奖牌。

乡村学校少年宫安全管理制度

1.教师负责教学时间（包括课前、课后和课间）教学场所的全程安全管理。

2.教师应加强与学员监护人的密切联系，掌握家长的通讯联系方式。

3、教师必须在所有学员安全离开教学活动区后，关闭所有用电设备，并关好门窗后方能离开。

4.教师未经同意，不得擅自组织学员外出活动，组织集体活动实行报批制度，并实行安全责任制，采取必要的安全防护措施。

5.门卫管理人员负责管理门前停车和师生进出，保证少年宫门前安全无事故。

7.所有教职员工，如发现安全隐患或事故，必须零时间报告，并进行恰当的处理，不得离开事发现场。

8.所有参加活动的学员必须由家长负责接送，并与少年宫签订《安全管理协议书》。

乡村学校少年宫学员守则

1.热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党。热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。

2．遵守少年宫的纪律制度，增强法律意识。珍爱生命，注意安全，讲究公共卫生环境，不乱丢纸屑、果皮，保管好墨汁、颜料。

3．自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。尊敬师长，礼貌待人。团结同学，关心他人。

4．诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。完成分配的值日任务。

5． 学员须按照少年宫规定的学习、活动时间按时上课，不得迟到、缺席，因故不能参加，必须事先向辅导教师请假。

少年宫规章制度 篇2

1 主要内容

1.1 参保对象

深圳市经教育等部门批准设立的所有托幼机构、中小学在册的、未入学入园的、以及在市外定居未满18周岁具有深圳户籍的、非深户籍且符合国家计划生育政策的少年儿童,与其父母一起在深圳居住,且其在申请参加少儿医疗保险时其父母任一方正在参加本市社会保险并满1年以上的参保人;2009年3月开始,还包括已在深圳市区大学就读的大学生。

1.2 组织实施

全市统一由市劳动保障行政部门负责少儿医疗保险

政策的制定、组织实施和监督管理;由市社会保险基金管理机构(以下简称市社保机构)为少儿医疗保险的经办机构,具体负责少儿医疗保险基金的征收、使用和管理;由市教育部门协助少儿医疗保险政策的宣传,督促所属各中小学校和托幼机构协助配合少儿医疗保险的征收工作, 每学年由各中小学校和托幼机构将参保人的基本信息报送市社保机构;由市财政、审计部门负责少儿医疗保险基金专户的管理和监督工作,并由各级财政部门按时拨付有关财政补助。

1.3 基金建立

建立少儿医疗保险基金,实行全市统筹,纳入财政专户管理,专款用于少儿医疗保险;基金实行以收定支、现收现付、收支平衡、略有结余的原则,当年不足支付时,通过调整少儿医疗保险缴费标准予以解决。

1.4 基金筹集

少儿医疗保险基金来源为少儿医疗保险费及其利息、财政补贴、社会捐助和其他收入;少儿医疗保险费按年度缴纳,每人每年150元,由少儿家庭缴费和财政分别承担50%;财政补助由市、区财政按1∶1的比例分担,先由市财政统一补助,再由市、区财政结算;少儿医疗保险基金按银行同期存款利率计算利息。

1.5 医保待遇

1.5.1 基本费用。

参保人在少儿医疗保险定点医疗机构住院发生的基本医疗费用,以及经市社保机构核准,在定点医疗机构进行白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科门诊治疗基本医疗费用,接受肾移植前的门诊透析治疗费用和手术后抗排异药物治疗的专科基本医疗费用,列入基金支付范围。

1.5.2 器官移植。

器官移植(范围包括:肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨和骨髓移植)手术治疗的基本医疗费用按规定核准报销,其他费用不纳入基金支付范围。

1.6 费用结算

1.6.1 起付线。

少儿医疗保险实行住院起付标准(以下简称起付线)制度,即少儿发生的住院医疗费用,属于基金记账范围;起付线以下的,基金不予支付。起付线为:市内一级及以下医院300元,市内二级医院400元,市内三级医院500元,市外医院600元;同一少儿医疗保险年度内多次住院的,从第二次住院起每次住院起付线在相应的标准基础上依次递减100元,直至起付线为零。

1.6.2 最高支付限额。

设立少儿医疗保险年度最高支付限额,并与连续参加少儿医疗保险的时间挂钩,连续参加少儿医疗保险满4年以上的,少儿医疗保险基金年度最高支付限额为20万元。

2 制度创新

2.1 参保范围

全市将对在校的70万少儿实行强制参保,首次将劳务工子女纳入参保范围,在深工作的港人子女可参保,特别是患病少儿也可申请参保,申请之前无须体检,超过18岁但仍在校的高三学生也可参保,并可与社会医疗保险合并计算缴费年限。从2009年3月1日起,在深圳就读的大学生(约7万人)也一并纳入少儿医保管理,大学生在校期间连续参保缴费,其在校医保的缴费年限可与就业后社会医疗保险的缴费年限连续计算。

2.2 缴费标准

每人每年150元,其中财政补助75元,允许低保困难家庭的子女免费参保,费用由福利彩票基金支付,在校就读的大学生首次缴交(2009年3-8月)参保费用为37.5元/人;政府补贴标准在全国最高。

2.3 支付限额

将建立少儿医疗保险基金,支付住院和大病门诊费用,特别是向重大疾病倾斜,基本医疗费用平均支付率高达80%,支付限额与参保时间挂钩。

2.4 家庭共济

对于基金不予支付的一般门诊费用实行家庭共济,即孩子看病可刷其父母的医保卡,少儿的费用可用其父母的个人医疗帐户支付。

2.5 外地就诊

市外急诊患者可在入院后的一个月内以电话、电子邮件等方式向市社保机构办理市外就诊登记手续,市外转诊一次时间最长为3个月。需要超过3个月的,可凭收诊医疗机构的证明到市社保机构办理备案。

2.6 使用IC卡

少儿看病用的《深圳市少儿医疗保险证》是IC卡, 此卡可一直使用至其成年期,如有些高中生在深圳参保后到外地或境外求学、就业,期间可将此卡“休眠”,回深圳时可激活该卡继续使用。

3 实施效果

3.1 第一阶段

深圳市少年儿童医疗保险制度从2007年10-12月实施后,参保少儿总数达到38.74万人,共计征缴少儿医疗保险基金5 653.39万元,累计医疗费用支出3 934.72万元,基金结余1 718.87万元;共有44人次的少儿办理了大病门诊登记手续,64人次办理过现金报销手续,157人次办理了市外转诊登记报销手续,这些患儿病种比较复杂,以恶性肿瘤、心脑血管疾病等为主,记账比例为53.69%。

3.2 第二阶段

截止到2008年12月31日,已参保的少儿总数约为46万人,已制卡制证44万张,少儿医疗保险基金收入8500万元。少儿医保全市住院总人数为19744人,发生费用6452万元,(其中:记帐费用3983万元),共有24094人次享受了少儿医疗保险待遇,占已参保人数的5.24%。

4 社会效益

笔者认为,社会效益评价指标的内容因具体评价项目的不同而不同,结合以往的研究结果,可将本项目的社会效益评价指标体系分为二个层次,第一层次由项目满足“以人为本”的程度、项目全面性度量、项目的可持续性、项目对社会经济和卫生资源的影响等准则层构成,第二层由各准则层下的若干相关指标构成。但是,目前还未完成上述评价指标体系的建立工作,只能根据项目应用推广情况概述如下:从2007年10月至2008年12月底,参保少儿总数约为46万人,占到强制参保人数的65.71%,已享受少年儿童医疗保险待遇的共有24094人次,全市累计记账费用在3万元以上的少儿有130人,其中有97人的住院医疗费用已经超过少儿医疗保险年度最高支付限额(封顶线为35112元);共有3773人次办理了现金报销手续;少儿医保基金运行平稳,略有结余,基本上能够保障参保少儿住院和大病的医疗需求,减轻社会及患病少儿家庭的经济负担,社会舆论及广大市民反应良好。

5 主要问题

5.1 参保手续繁琐复杂

由于非深户籍的少儿家长需要提供计划生育证明,很多家长没有时间专程回家乡办理相关手续,因而影响其子女参保,截至2008年底,已参保总人数仅占应参保学龄少儿总数的44.23%。

5.2 部分业务管理混乱

由于所有资料须事先经委托的专业公司扫描之后存档,非社保业务人员对社保业务不熟导致部分资料混乱或遗失,因而影响已经提交申请的参保人长期达8个月领不到少儿医保卡,以及影响患病少儿就医,同时又因现金审核报销数量增加而增加了医保经办机构的工作量。

5.3 政策宣传尚欠通俗

有些家长,特别是未在学校或幼儿园注册的婴幼儿和学龄前儿童的家长反映申报程序复杂、手续繁琐等等;现场调查发现,大多数家长都不懂少儿医保转诊报销的要求和手续,更不清楚“起付线”、“封顶线”“基金偿付标准”等概念。

5.4 特区内外落差较大

由于特区内外医疗卫生资源配置的不合理造成了医疗卫生服务可及性较差,可能影响到参保少儿对医疗卫生服务利用的非均等;不同级别医疗机构由于其各级政府投入的不均等,也会直接影响参保少儿家长及少儿的就医选择。

5.5 评估制度还未考虑

对于项目实施情况的评估,尚未建立起一套科学的指标体系,因此,对实施过程中的困难、问题缺乏科学准确的判断,以及能够有效解决其的方式方法。

6 政策建议

6.1 全市少儿应一视同仁

不必强求家长提供计划生育证明,主动满足流动少儿的医疗需求;也应对是否深圳户籍的婴幼儿一视同仁;对于非深户籍家长办理了6个月以上居住证的低保家庭中的少儿参保,市民政局也应给予政策照顾及一定的补贴额度。

6.2 外包业务应每年审验

每年都应对委托的专业公司进行考评或年审,不能保质保量圆满完成工作任务的一律解除合同,重新招标;并可通过网上申请、少儿医保档案电子化管理等手段,简化申报、报销等程序、手续,提高工作效率。

6.3 宣传工作应更人性化

应在积极宣传覆盖范围、缴费标准、补助标准等政策的同时,还应加大对少儿家长如何享受少儿医保待遇、最大限度地利用医疗卫生资源等方面的宣传、引导和解释工作。

6.4 强化社区服务功能

通过社区健康(医疗)服务中心,关注和帮助流动的少年儿童群体,既可以在不增加社会成本的前提下,经过社区组织和相关平台将医疗卫生资源服务的力量投入到流动少儿的公平医疗、社区融入和情绪融入之中,使其家长放心,达到社区和谐。

6.5 偿付应向预防倾斜

仅从初步评估的结果发现,深圳的少儿医保制度实施才一年多,住院的人数仅占参保总人数的4.29% ,却用掉了基金总额的75.91%,还未统计基金支付大病的总费用,明显提示筹资标准偏低,制度运作难以持续。因此,应该把健康体检、疫苗接种等这类防疫措施费用适时纳入保障的范畴。

6.6 建立绩效评估体系

尽快建立少儿医保绩效评估指标体系,以利于及时发现问题、解决问题,为制度的完善奠定科学的基础。

由此可见,深圳市政府将一部分卫生支出直接用于0~18岁流动少年儿童这一弱势群体的大病及住院医疗保险,其产生的边际效用要远远大于用于富裕群体所产生的边际效用;逐步建立利贫的财政卫生分配机制是实现健康公平的政府政策干预的重点之一,有利于逐步实现基本医疗保险服务均等化的战略目标[2]。但是,在公共财政框架下,如何确保实现基本公共卫生服务均等化仍然需要长期研究和深入探讨;如何进一步完善我国医疗保障制度、实现全民医保依然任重而道远。

摘要：指出深圳市实施的少年儿童住院及大病门诊医疗保险制度,首次将外来劳务工子女纳入参保范围。介绍了主要内容及实施效果,旨在为全国医疗制度改革,特别是少儿医疗保障制度、农民工医疗保障制度、家庭医疗帐户的建立与管理、以及受人口流动影响的儿童问题研究提供借鉴与参考。

关键词：少儿医保,制度创新,外来劳务工

参考文献

[1]段成荣.我国流动儿童状况研究[J].人口研究,2004(1):53-59.

少年司法制度的理念发展与改革 篇3

[关键词]少年司法制度；理念；发展；改革

[中图分类号]C913.5 [文献标识码] A

一、少年司法制度的法理渊源

(一)从“国王亲权”到“国家保护主义”

在古代，统治者以天子自居，自命为上帝派来主管人类万物生灵和一切事物的主宰，“国王亲权”观念便是产生在这一基础之上的。“国王亲权”观念最直接转化为有关法律制度的内容，是从罗马法的监护制度开始。公元12、13世纪以后，英国监护法部分地继承了由罗马法发展而来的这种“国王亲权”的观念。到17世纪，英国衡平法院对于未成年人的监护管辖范围，扩大到了一般的未成年人，特别强调对于那些身心发育不正常的未成年人和孤儿的保护和教养。

资产阶级革命后，随着资本主义国家的建立和各种进步思想的出现以及法学等领域的发展， “国王亲权”的观念逐步被现代意义上的“国家亲权”观念所取代，特别是在19世纪后，随着少年司法制度的建立和少年法的诞生， “国家亲权”的观念进一步发展和完善起来，内容也不断得到充实和丰富，并通过进一步制度化和法制化而发展成为“国家保护主义”。所谓“国家保护主义”是与“国王亲权”相对应的一个概念，在“国家保护主义”的观念中，国家取代了以前国王的地位，强调国家对于未成年人加以保护和教育的责任。

本世纪50年代以来，开始对“国家保护主义”的观念提出了疑问，从联合国历届防止犯罪会议的精神来看，开始用“公平对待”青少年的概念来取代以前“预防青少年犯罪”的概念就体现出这一转变内容。从一定意义上说，标志着预防犯罪体系从“消极性的策略”向“积极性的策略”方面转化。

(二)刑法革命

19世纪末，西方资本主义国家经济高速发展，由于社会各方面的发展不平衡，出现许多社会失控现象，导致青少年犯罪剧增。对青少年犯罪进行预防和控制的传统对策已不适应形势需要，少年犯罪成为西方国家严重的社会问题，迫切需要制定新的社会政策和刑事政策来对青少年犯罪加以预防、控制和治理。在刑事法学领域，刑事人类学派和刑事社会学派应运而生，从19世纪中叶开始了著名的刑法改革运动，刑法理论中的一个重要变化就是将刑事古典学派提倡的“报应刑主义”发展成为“社会防卫主义”，主张不按罪行轻重，而按犯罪人的类型和犯罪趋势进行审判，强调刑罚的作用不在于对犯罪行为的报应，而在于预防犯罪。这一观点以及保安处分和不定期刑制度，风靡于西方资本主义国家。同时，实证犯罪学派兴起，许多专家学者从社会学、心理学，生理学、教育学等各个学科领域来研究少年犯罪的原因，在这些研究成果的基础上，不断提出治理青少年犯罪的新方法和新对策，并促使各国政府进行了一些探索和尝试，源自北美继而波及许多欧洲国家的“少年法庭运动”开展得轰轰烈烈。许多法学家和学者认为，针对青少年犯罪的特殊性，应有专门的立法和法庭来处理少年犯罪问题。理论研究的发展在客观上对促使少年司法制度的产生起到了相当大的作用。

(三)拯救儿童运动

19世纪末，由美国改革者杰克：素尼首先提出的“拯救儿童运动”蓬勃开展，对有违法犯罪行为的少年儿童进行照管，将少年儿童从犯罪的深渊中拯救出来。第二次世界大战后，儿童权利运动有所发展。1959年专门通过了一个《联合国儿童权利宣言》。到70年代，对儿童权利重要性的认识达到了一个新的高度，特别是作为国际儿童年的1979年，这种认识达到了顶点。改革者们认为：儿童和成年人一样是人而不是财富或别的可以任意凌辱和虐待的对象，他们不仅有权得到社会和父母的良好教育和爱，而且还必须象成年人一样同样做为“人”来对待。

二、少年司法制度的发展

(一)理念的发展：“双重目的”的矛盾

所谓双重目的的矛盾，即对于违法犯罪少年的处理，既要达到刑事政策的目的；又要达到福利政策或社会政策的目的。既要“恨罪人”，为了保护社会的利益，给予罪犯与其罪行相适应的惩罚；又要“爱罪人”，对青少年加以保护，处理少年犯应以有利于少年犯的矫治和更生为原则。而给予少年犯的与其罪行相适应的惩处则往往不利于对他们的矫治和培养，因此，常常表现出教育、帮助、改造与罪有应得的矛盾，普遍遏制与个别保护的矛盾，保护少年本人与保护社会的矛盾以及立法和司法的矛盾等等。现代各国少年司法制度中一直没有十分成功的经验协调处理好这一问题，一般是在处理少年案件时，采取刑事处分和保护处分相结合，以保护处分为主的措施。无论是从古老的“国王亲权”的理念来看，还是从少年司法制度诞生之初的司法实践来看，少年司法机构在处理少年案件时，都是以一种“父亲”的形象起作用的。这也是当时少年法庭的设计者们所着意塑造的一种形象。因此， “一切为了儿童的利益”、“一切为了儿童的福利”便成为当时少年法庭一切活动的宗旨，少年法一般也是以保护和健康培养青少年为目的，而基本上没有考虑保护社会的利益。随着少年司法制度的发展，人们发现少年法庭对少年犯过于偏袒，其处理过轻甚至纵容了罪犯，少年法庭的司法活动成为促使青少年犯罪增加的一个因素。因此，第二次世界大战后，各国普遍强调少年司法制度在保护少年犯的同时，还应强调保护社会的利益。各国的立法和司法者们一直没有协调处理好这双重目的的关系，使得双重目的的矛盾一直成为现代少年司法实践中存在的问题。但是，保护主义的绝对优先地位已经在现代少年司法制度中消失了。

(二)少年司法的发展

随着儿童权利运动的发展，与儿童权利有关的问题在少年司法制度中被提了出来，例如，少年是否有权享有成年被告所享有的一切法定权利(辩护权、上诉权、沉默权等等)，对于法官滥用自由裁量权而强加给少年的所谓“保护性处遇”，他是否有权拒绝，在诉讼程序中如何保障这些权利得到实现等等。这些问题在各国少年司法制度的改革中已开始不同程度地表现出来。以美国为例，在50年代末，有关少年法对少年法庭的司法程序作了比较明确的规定，把少年法庭的审判分为审查与量刑两个阶段。在60年代的刑法改革运动中，美国最高法院又对几个少年案件进行了判决，随后，各州的高级法院和上诉法院相继仿照判决了一批少年案件。在实行判例法的美国即相当于通过一些新的少年立法，导致了少年司法制度史上的又一次程序革命。例如，在哥尔特案判决之后，少年法庭在审理有关少年刑事案件时必须：(1)书面通知被告指控的内容；(2)给予被告得到律师帮助的权利；(3)给予被告与证人对质并询问证人的权利；(4)给予被告不承认自己有罪的权利。从此，在少年法庭就出现了辩护律师和公诉人，證据制度和上诉制

度也逐渐不同程度地在少年法庭开始适用，少年司法制度开始逐渐向成年人司法制度接近。

(三)少年司法实践的发展：三种模式

世界各国的少年司法制度，一般可以分为三种模式，即“司法模式”、“福利模式”和“社会主义模式”，或者还可以分出一种介于前两者的“中间模式”。一般说来，美国、原西德、法国、加拿大、日本以及其他实行少年法庭制度的国家的少年司法制度模式属于“司法模式”。而“福利模式”的少年司法制度，主要指的是斯堪的那维亚国家的少年司法制度。原苏联和东欧一些不实行少年法庭制度的原社会主义国家，虽然现在国家的性质有所改变，但这些国家特别是在他们是社会主义国家时的少年司法制度有其独特的特点，与我国的少年司法制度有较深的渊源和许多相似之处，从其处理少年案件专门机构所管辖范围和处理程序来看，与“福利模式”的少年司法制度有相似之处，但是，这类机构处理少年案件的目的在于健康培养青少年，使之成为社会的合格公民，而不仅仅强调促进青少年的物质利益和个人利益，这点与“福利模式”的少年司法制度又有所区别，因此，本文为了论述的完整性，仍称这类模式的少年司法制度为“社会主义模式”。这些国家的社会主义性质改变以后，其少年司法制度有向司法模式靠拢的趋向。

三、比较研究

(一)社会主义国家少年司法体系的特点

综观我国和一些原社会主义国家的少年司法制度，可以看出“社会主义模式”的少年司法制度有以下几个特征：(1)强调国家对青少年的全面培养教育以及国家、社会各行各业在培养教育青少年和预防、治理青少年犯罪中的责任。(2)一般没有制定专门的青少年刑事法规，审理青少年案件时适用法律以有关刑事法规为主，其他法规为辅共同加以规定。(3)处理有关少年案件的专门机构非刑事性特点比较突出，采取的处理措施一般是非刑事性措施，而少年刑事案件一般由普通法院进行审理。(4)少年司法机构的体系性比较突出，预防、控制和治理青少年犯罪强调社会各部门的综合作用，强调各种职能部门的相互配合。

(二)刑事司法比较

相类似之处：(1)在产生的历史背景方面：a，都是由于青少年犯罪问题发展到比较严重阶段的产物；b，少年司法实践经验的总结；c，改革的产物；d，不同程度都受到历史文化的影响；e，强调青少年犯罪及其治理的特殊性；(2)设置专门的审理机构；(3)简化诉讼程序；(4)在审理和处罚安置方面，坚持以有利于青少年的健康成长和身心正常发育为原则。

不同之处：(1)在适用法律方面：西方国家少年法庭适用专门的《少年法庭法》，而我国的少年犯合议庭适用的是有关刑事法规；(2)在管辖范围方面，西方国家少年法庭的管辖不仅包括法定刑事责任年龄的“犯法的少年儿童”，而且还包括无人抚养和被遗弃的少年儿童。而我国现在的少年犯合议庭仅管辖根据我国刑法规定由基层人民法院管辖的轻微刑事案件，其管辖年龄仅包括14周岁至不满18周岁的未成年人；(3)在刑罚方法和处置措施方面，西方国家少年法庭可采用刑事的和非刑事的两种措施，而我国目前的少年犯合议庭所能采取的措施仅限于我国刑法所规定的刑罚方法或有关刑事措施。

(三)处遇类型比较

在处理少年案件时，我国有关少年司法机构可采取的非刑事性措施有： (1)警告；(2)罚款；(3)短期拘留；(4)训诫；(5)责令监护人严加管教；(6)送工读学校；(7)收容教养；(8)劳动教养；(9)帮教措施；(10)行政处分；(11)其他。有关刑事司法机构可采取的措施有：(1)无罪释放；(2)不起诉；(3)免予起诉；(4)定罪不判刑；(5)缓刑；(6)管制；(7)拘役；(8)有期徒刑；(9)剥夺政治权利。另外，根据刑法规定，还可采取罚金、没收财产、无期徒刑和死缓等刑罚措施，但在司法实践中对少年犯很少采用。

国外少年司法机构在处理少年案件时，一般可采取的非刑事性措施有： (1)释放；(2)警告；(3)责令父母或监护人严加管教；(4)提出强制性义务；(5)将少年安置在寄养家庭；(6)送交居住性处遇中心；(7)照管、监管或监护；(8)送交医疗机构；(9)罚款、赔偿或补偿；(10)送交有关福利机构；(11)社区服务；(12)送交训练学校或教养院之类的机构；(13)短期拘留或少年禁闭等等。

在处理少年刑事案件时，特别是处理大年龄层次的少年严重刑事案件时，国外一般也是根据各国刑法的有关规定决定刑罚类型。此外，少年法庭之类的机构还采取一些富有特色的措施，例如：(1)缓刑考验期；(2)定罪不判刑的考验期；(3)延期判决；(4)不定期刑；(5)准惩性措施等等。象这类刑事性质的措施，在我国的少年刑事司法体系中是很少见甚至没有，并值得借鉴参考的。另外，我国在处理少年案件时所采取的一些刑事性质的措施，例如缓刑、定罪不判刑、免予起诉、管制等等，与国外所采取的有关措施也有相类似之处，但其主要区别是：国外的这些措施一般规定在专门的少年法中，仅适用于少年犯，而我国则在有关刑事法规中加以规定，不仅适用于少年犯，而且适用于成年犯，甚至侧重于适用成年犯。

在非刑事性处遇方面，一些西方资本主义国家建立了一些比较完善的制度，例如“寄养制度”、“委托人制度”、“监护照管制度”、“居住性处遇中心制度”等等，有关内容虽然在我国的少年司法制度中也有，例如我国的帮教制度，其内容是很丰富的。但比较而言，这些内容在制度化和系统化方面，尚有待于进一步加强。同时，还应当根据我国的实际情况，进一步补充和充实有关内容。另外，国外的有关处遇内容，例如： “向公私机构买服务”、“判决后的继续管辖”、 “累进处遇”和“消除刑事污点”制度等等，都是值得我们借鉴参考的。

四、我国的少年司法制度改革探析

(一)建立体系

立法体系。要加强有关治理青少年犯罪方面的法制建设，首先必须有法可依。我国在过去的立法和司法实践中已经积累了丰富的经验，目前又正在开始司法改革，各方面的时机已经比较成熟。即使暂时还不能系统地制定有关专门的青少年法规，也可以考虑将现行法律法令中有关青少年的规定系统的加以汇编整理，以法规汇编或法典编纂的立法形式对有关青少年的内容加以比较全面、系统的规定。同时，一旦条件成熟即着手有关青少年专门法规的立法工作。另一方面，还可以从法律解释的角度，以立法解释和司法解释等形式对法律内容加以充实。

少年司法机构体系。为了建立我国的少年司法机构体系，目前应当作好以下几方面的工作： (1)全面总结各地建立少年司法机构的经验并继续有针对性地进行建立少年司法机构的试点工作，同时，注意以理论指导实践，结合中国的具体情况，并可借鉴国外一些成功的经验；(2)加强少年司法机构组织法方面的立法工作；(3)应当建立专门的少年法庭。

(二)在建立健全少年司法制度中应坚持的几个原则

应当坚持“相称原则”。所谓“相称原则”，这与传统刑法意义上的“罪刑相当”是完全不同的两个概念。即在决定对少年犯采取什么处遇时，既要坚持有利于对青少年的健康培养，又要注意对他所采取处遇的处罚程度与他的违法犯罪行为相适应。

应当坚持处遇的多样化、社会化和刑罚从宽的原则。尽量使被矫治的少年不要脱离社会。对于判处机构性惩罚的少年犯，应与成年犯分管分押，采取不定期刑和假释从宽等措施，注意对少年进行社会、职业技术和文化教育。无论少年犯任何罪行，都不应对他判处死刑，对剥夺自由、监内拘禁和自由刑等也应当严格限制，量刑应当从宽。

(三)健全和完善处理少年案件的具体立法内容

调查。其中包括阅卷调查和社会调查。社会调查是指负责审理少年案件的审判人员，为了教育、感化和挽救少年犯，进一步找出少年的犯罪原因，从而到少年生活和学习的街道、家庭、学校和工作单位调查了解与少年有关的情况。

审理。在审理形式方面，注意采取适合少年犯的诉讼程序，以启发式、疏导式的教育方式为主要形式；在审理内容方面，注意选择“感化点”。

少年宫制度 篇4

一、少年宫建设的意义

乡村少年宫建设是推进未成年思想道德建设工作的重要抓手，也是创建文明城市工作的重要指标。为全面贯彻落实党的教育方针，深入贯彻实施素质教育，促进学生的全面发展，根据《河南省关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进农村牧区未成年人思想道德建设的实施意见》的通知，进行乡村少年宫项目建设。乡村少年宫的建设正是践行素质教育理念，充分利用和挖掘潜在教育资源，改变农村师资结构，改善农村教育环境；为包括“留守儿童”在内的广大农村未成年人提供了课余活动场所，创造性地丰富了义务教育的内涵，拓宽了免费教育的外延。乡村少年宫的建设将推动当地基础教育改革和城乡一体化的进程，逐步构建课内与课外结合、校内与校外配合、学校与学校联合的未成年人思想道德建设体系。

二、工作目标

以贴近和服务农村未成年人为宗旨，使乡村少年宫成为农村未成年人思想道德建设阵地、文化活动平台、社会实践基地。力争经过努力，把我校乡村少年宫办成资源共享、百姓满意、家长放心、青少年喜欢的课外活动场所。

三、基本原则

1、公益性原则，不开展以赢利为目的的经营性活动，活动场所和器材免费提供，免费为农村未成年人授课，平时面向所有在校学生，周末和节假日向社会开放。

2、基础性原则，主要进行道德、科技、艺术、体育等基础知识教育和基本技能训练，提高未成年人的综合能力；

3、实用原则。充分依托村学校现有资源，通过修缮、改造、置换、共享等办法，从实际出发，本着方便实用，适应学生需求的原则，开辟必要的活动场所、添置必要的文化活动、科普和体育器材。不求大求全。

4、创特色原则。按照教研室特色学校建设的课题研究，结合学校发展特色，根据学生发展需要，努力打造适合本校的特色项目。

四、组织机构

1、为保障东峡中心学校少年宫项目顺利实施，成立了领导小组：

组 长： 李从尚（城北中心学校校长）

副组长：张 鑫

梁照恩 组 员： 郑春霞

田强

白霞

2、加强组织领导，具体负责指导、协调和考核少年宫建设。重视抓好少年宫管理层面的队伍建设，在行政例会上定期进行专题研究，在教职工中开展少年宫建设“金点子”征集活动，群策群力，确保工作成效；加强辅导员队伍建设，有计划地组织辅导员到外地参观学习，定期召开辅导员工作会，探讨工作体会与经验交流。

五、统筹规划

（一）、设施建设

中心学校环境优美，1个篮球场、2个健身器材场及乒乓球场区等。学校有三层教学楼一栋。学校配备有体育器材室、美术室、音乐室、心理咨询室、多功能室、图书室、电脑室等，各办公室均配备电脑、教室配备了电教设备，并光纤输入各室。资源整合后，学校充分利用校内闲置的房子建成了功能齐全的校内乡村少年宫，一室多用，操场变成活动场地，教室变成活动室，课桌变成操作台。以艺术、手工、科技、体育项目为主，设立音乐、书法、绘画、电脑、篮球、经典诵读、棋类等。在运动场内除原来篮球场，新增添排球场乒乓球场地。同时乐器（民族乐器类）、国画、雕刻、画架、画板、字帖、棋类等各种体育用具等工具器材，具体以购置计划表为主。

（二）师资队伍建设

少年宫资料--制度建设 篇5

筹建规划方案

“乡村少年宫”建设是推进未成年思想道德的重要抓手，也是创建全国文明城市的重要指标，为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻素质教育，促进学生的全面发展，根据党十七大和中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，结合我区委宣传部文明办的部署要求，充分整合和利用我校现有教育资源，切实加大课外活动场所建设力度，不断丰富农村未成年人精神文化生活，我校决定创建“乡村少年宫”。为使此项工作能顺利有力地推进，结合我校实际情况，特制定如下实施方案：

一、学校基本概况

营田中学所辖三所学校：初中一所、中心完小一所、初级完小一所，初中与中心完小座落在营田镇中心地带，白鱼岐完小距镇中心约六公里，学校有教学楼三栋，科技楼一栋，校园占地面积40850平方米，校舍建筑面积7165平方米，教学功能室齐全，图书、仪电、体育场地设备中小学达一类标准，现在正式教师57名，其中中学高级教师5名，一级教师38名，学生860名，教学班23个，有多媒体教室一间，座位200个；电脑室一间，电脑40台；语音室一间，座位56个。

二、营田中学乡村少年宫的建设规模

将对共有1100㎡一栋办公教学兼用的三层楼房和一栋平房进行改建，同时将建设420㎡的蓝球场和1440㎡的绿化用地，添置200套桌椅、50台电脑、音乐、体育及心理辅导器材。

三、营田中学乡村少年宫建设目标和功能

为了使农村孩子受到和城里孩子同样水平的教育，促进城乡教育的均衡发展，充分利用学校现有的活动场所和教育资源，培养学生广泛的兴趣和爱好，满足孩子们的课外活动需求，实现快乐学习、快乐活动、健康成长、全面发展，促使“乡村少年宫”成为青少年喜欢的活动场所、家长放心的教育阵地、村民满意的文化中心，推动农村精神文明建设再上新台阶，并实现以下功能：思想道德教育的阵地、文体活动开展的基地、城乡交流的平台、社会能力培养的实习地、农村文化建设的中心。

四、组织领导

法人代表：谭建军（联系电话：***）

项目建设负责人：谭建军

成立营田中学乡村少年宫领导小组，设乡村少年宫办公室，主任由校长兼任，另设管理人员两人

五、项目建设规划

㈠、项目名称：屈原管理区营田中学乡村少年宫

㈡、项目选址：屈原管理区营田中学内

㈢、项目定位：

1、青少年德育教育的阵地

2、青少年阳光运动的乐园

3、青少年动手体验的基地

4、青少年心理咨询的窗口

㈣、项目内容设置及空间划分

项目内容设置分四大板块，即兴趣培训板块、健身娱乐板块、科普教育板块、心理咨询板快。

建设项目：

标志性项目一：计算机培训中心（110平方米）

该中心是一个计算机中心，可以进行资料的检索，可以用于计算机培训，其目的是让青少年学会运用现代技术获取信息，选择信息，加工信息。

技术要求：拥有一定数量的计算机，具有快速网上浏览的功能。

空间布局：一个可容纳50人上网的计算机专用教室，10米*11米=110平方米

标志性项目二：阳光活动中心

该中心是一个体育健身中心，让青少年充分体验在户外进行阳光体育锻炼的乐趣，增强体质，培养青少年的健康意识，锻炼青少年的坚强意志。

1、篮球场（420平方米）

2、绿化地带（1440平方米）

标志性项目三：技能培训中心（书法、舞蹈、绘画各一间）开展音乐、舞蹈、书法等多方面的文化艺术培训，让农村未成年人养成良好的兴趣爱好，掌握一技之长，提高文化艺术修养和能力。

标志性项目四：科普体验中心

提供各科科学知识、科学现象展示设备和仪器，让青少年自己动手做实验，通过亲身体验，明白科学原理，提高动手能力。需要必要的设备和器材。

标志性项目五：心理咨询中心

我国儿童青少年心理问题发生率，目前已达45％左右，以学习障碍、情绪障碍、行为障碍等为主的不良心理状况，严重影响着儿童青少年身心健康发展。青少年心理咨询是专门解决青少年心理问题。它往往结合生理、心理、社会三大因素来分析导致青少年心理障碍的原因，主要工作为激发学习兴趣、端正学习态度、消除厌学逃学和学习障碍、协调同学关系和亲子关系。此室的建立有助于解决学生一些心理障碍。

㈤、资金方案

预计开支180万元，资金来源采取区镇两级自筹及上级资金支持的办法，目前区镇两级自筹100万元，但仍有80万元缺口。营田中学乡村少年宫建设方案

我校被安排为中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目第一批建设的示范学校，全省今年安排学校86个，岳阳7个，为了充分落实中央文明办、财政部、教育部有关精神，切实做好我校示范性乡村少年宫学校的建设，特制定本方案：

一、指导思想

“乡村少年宫” 建设是推进未成年思想道德建设工作的重要抓手，也是创建全国文明城市工作的重要指标。为全面贯彻落实党的教育方针，深入贯彻实施素质教育，促进学生的全面发展，根据《湖南省关于专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的实施办法》的文件精神，进行乡村少年宫项目建设。

我校少年宫建设的总体目标是：以未成年人思想道德建设体系为核心，以贴近和服务未成年人为宗旨，以民族化、国际化、信息化理念为指导，以培养创新精神和综合素养为重点，以乡村少年宫为主阵地，本校教师与社会志愿者携手服务，布局合理、功能完备、资源共享互补，独具学校特色的未成年人思想道德建设体系。实现“三个延伸”：空间上从学校向村庄社区延伸，时间上从课内外活动向节假日延伸，活动内容上由以往偏重文体活动向注重综合实践活动延伸，尽力促进城乡教育的均衡发展。

二、工作原则

（一）公益性原则

始终把公益性放在首位，明确规定不开展以营利为目的的经营活动，平时面向所有在校学生，周末和节假日向社会开放。

（二）基础性原则

通过开展各种生动活泼、健康有益的活动，对以未成年为主的社区居民进行科技、艺术、心理、体育等基础知识和基本技能的普及和熏陶，提高他们的文明素养和综合素质。

（三）共建共享原则

主要依托学校管理和建设，同时，充分利用学校周边公共设施和社会各界力量，实现资源整合，切实服务农村末成年。

（四）特色发展原则

按照省政府“一宫一特色”的要求，结合学校发展特色，根据学生发展需要，努力打造特色项目和优秀品牌。

三、工作思路

（一）成立机构

在区委区政府的领导下，由区文明办、财政局、教育局指导，学校成立乡村少年宫领导小组，负责具体实施，设乡村少年宫办公室，主任由校长兼任，副文任由小学校长兼任，另设管理人员两人。

（二）统一思想

通过区文明办、区教育局、营田镇协调，召开社区、学校负责人会议，共建共享，统一思想，营造全社会关心支持农村未成年人思想道德建设的良好舆论氛围。

校内充分利用广播、黑板报、橱窗及班会等形式，加大宣传力度。通过宣传，让全校教师、学生、家长深刻领会实施这一工程的重要意义，为全面实施素质教育创造良好氛围。

（三）服务对象与组织管理

以本校学生为主，辐射周边社区学生。

为了便于管理，为本校及周边服务对象免费办理学员证，作为该学员进入乡村少年宫参与活动的凭证，凭借学员证可以无偿参与活动中心开设的各项公益性活动。

（四）开放时间及内容

公益性项目时间安排在下午第六节课和周六上午。

培训类项目时间安排在寒暑假。

总体要求：活动项目全面而有特色，学生参与面广，特色活动纳入校本课程，有课程方案（指南），目标明确，内容有特色，符合学生的实际，课程开设有管理措施。主要内容：

1、开展内容鲜活的经典诵读活动，以读养德。充分运用中华经典和红色经典这一优质思想道德资源，以乡村学校少年宫为阵地，广泛开展经典诵读活动。要为经典诵读同学习当代新时期各行各业英雄模范人物的事迹结合起来，古为今用，通过生动活泼的形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育活动，对孩子进行政治、思想、道德和心理品质教育。重点是大力推进“做一个有道德的人”的道德实践活动、感恩体验活动等。

2、开展力所能及的技能培训活动，以技促能。要立足于师资、场地、设施等条件，开展科技、手工、乐器、等项目，提高农村末成年人的动手能力和实践能力。根据地域文化和学校特色，将剪纸、民乐、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进来，让广大农村末成年人在学习民族传统文化的过程中动手动脑、掌握技能。

3、开展体育休闲活动，以动提质。积极开展阳光体育运动，保证学生每天有一小时体育活动时间（含体育课）。开放器械休闲场地，开设篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳、踢毽子、围棋。

4、开展丰富多彩的文体娱乐活动，以乐促智。针对末成年人的身心特点，因地制宜，广泛开展末成年人喜闻乐见、乐天参加的歌咏、东器、舞蹈、绘画等艺术活动，球类、武术、棋艺、跃绳等体育活动，使文化娱乐活动成为乡村学校少年宫最普遍开展，最基本的活动形式，让农村中小学生放学后有地方去、有地方玩，在健康快乐的活动中得到锻炼和提高。

（五）场所寻建设

我校少年宫场所的建设立足开整修我校现在的场地和教室，整修改造内容包括修缮门窗灯具、平整地面、粉刷墙壁等，并添置必要的活动设施器材，根据《湖南省“乡村少年宫”建设标准》的要求结合我校自身的实际快定以下“七室一场”：音乐室、舞蹈室、美术书法室、科技技能室、棋艺室、经典诵读室、心理咨询室和体育活动场。

（六）长效机制

1、制度规范

建立师资保障制度、场地共享制度、管理制度、考核制度、奖励制度等为乡村少年宫长久开放保驾护航。

2、经费保障

中央彩票专项资金20万，用于第一年的场所的修缮和装备的配备，其中，场所修缮不高天6万，装备不低天14万，为保障少年宫可持续运转，中央每年补助每所少年宫5万。市、县（区）财政配套相应的资金，用于乡村少年宫的建设。同时，多形式、多渠道积极筹措资金，可以采取乡村少年宫企业冠名，鼓励个人捐资助学，争取乡、村的资金支持等办法多方筹措资金，保护和支持乡村少年宫运行。

（六）工作时间安排

第一阶段（十月份）：班子组建、辅导员的搭建和场所建设的论证。

第二阶段（十一月份到十二月上旬）：场所建设。第三阶段（十二月中、下旬）：器材配备和制度建立。第四阶段（元月份）：活动开始和验收。

（七）评价系统

建立各类目标管理责任制和考核评议制度。通过考核评价，验证少年宫活动的有效性，寻找改进渠道。建立评价机制，纳入对教师的量化考评体系，考评结果与教师的评优树先、职称评聘等挂钩。总之，乡村少年宫是一项功在当代、利在千秋的事业，我们将竭尽全力工作做实做细做出特色，力求突破和创新，以自己的优势资源向社会开放，为社会服务。把乡村少年宫作为一项长期的事业来干，办好乡村少年宫，为营田中学未成年人思想道德建设作贡献。

营田中学乡村少年宫工作小组

主

任：

谭建军

副 主 任：

张跃平

辅 导 员：

田微微（诵读）

仇田英（二胡）

吴智慧（电子琴）活动小组

管理员

： 胡曙平

钟建芬

姜

为

田和平社会志愿者：

谢于勤

谢

君

何

平（舞蹈）

邱革新（棋艺）危兵祥（科技制作）周博

(美术)谭建军（电脑制作）张跃平（影视）

田贤让

杨

林

田文华

杨

娟

谢

倩

工作制度

1、以理念为先导，以知识创新为基础，以能力实践为核心，以活动体验为特色，面向学校、面向社会、面向孩子创办充满生机活力的乡村少年宫。

2、坚持正确的办宫方向，努力把乡村少年宫办成具有鲜明特色的未成年人教育阵地。

3、全面贯彻党的教育方针，热爱少年儿童，坚持依法执教，廉洁从教，爱岗敬业，严谨治学，团结协作。

4、不断深化教育教学改革，不断培养和提高校内教师及校外辅导员的综合素质；坚持社会效益和人才效益并重，增强乡村少年宫对未成年人的感召力，活跃未成年人的活动阵地。

5、加强未成年人思想道德建设，为未成年人创造良好健康的成长环境，营造浓厚的学习氛围；使乡村少年宫成为少年儿童校外教育的活动中心，艺术教育与德育教育的活动基地。

6、丰富全校未成年人的精神文化生活，为未成年人搭建展示自我的平台；认真组织和举办各种有益未成年人健康成长的各种活动。乡村少年宫主任工作职责

乡村少年宫主任是本单位法人代表，是乡村少年宫的领导者和组织者，在上级主管部门的领导和党组织的监督下，全面负责少年宫的工作。

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，加强对各部门的领导与协调，积极改革，勇于创新，科学管理，发挥机构职能，提高工作效率，努力把乡村少年宫建设成为孩子喜欢的活动场所，家长放心的教育阵地，各方满意的文化中心。

2、认真完成上级领导交给的各项任务，制定乡村少年宫发展规划和工作计划、各项规章制度和管理办法，并认真组织实施，经常检查了解。

3、负责乡村少年宫的教师及辅导员队伍建设工作，加强辅导员队伍的思想政治和业务能力培训指导工作，努力作到“知人善用”，依靠全体教职工办好乡村少年宫，注意培养骨干力量。

4、重视交流和学习，主动与其他乡村少年宫联系，学习兄弟单位办少年宫经验，用于指导本少年宫工作。加强教育研究，做好推动全乡中、小学素质教育工作。

5、团结群众，关心群众，发扬民主精神，倾听群众意见，坚持原则，实事求是，秉公办事，不谋私利，在条件允许的情况下，努力解决教师的后顾之忧，充分调动教职工的积极性。

6、贯彻艰苦创业、勤俭节约的原则，计划好财务开支，管理好乡村少年宫设备，提高现有设备的利用率。

7、自觉接受党支部、教代会的监督，评议，依靠工会搞好民主管理。

乡村少年宫副主任工作职责

乡村少年宫副主任协助少年宫主任工作，全面完成少年宫教育教学任务，不断提高教育教学质量，其主要职责是：

1、协助乡村少年宫主任制定、贯彻和落实少年宫工作计划，制定并实施培训和阵地活动计划，做好学期和年终业务工作总结。

2、组织和管理教学工作，有计划地组织教师进行教研活动，认真学习兄弟乡村少年宫的教育经验，合理安排教师文化学习和业务进修，审查教师的学科计划和备课笔记，定期检查落实情况。

3、建立特色班学员管理制度。负责报名、编班、考核、奖惩等工作，安排好特色班课程表和本乡村少年宫工作活动总表，并及时修正调整。

4、搞好教师队伍建设，做好专业教师的考核管理工作和乡村少年宫校外辅导员的聘任工作，建立健全教师业务档案。

5、加强同其他乡村少年宫各学校的业务联系，利用节假日和中心活动，组织协调好少年宫内外的文艺、科技、美术等各种表演、竞赛及全区性的大型活动。

6、不断加强和改善教学管理，健全各种教学制度。逐步达到教学管理规范化、科学化、条例化、制度化。

7、副主任协助乡村少年宫主任开展工作，主任不在时，由副主任主持宫内活动。少年宫辅导员工作职责

1、认真备课、讲课，合理制定教学进度。在教学实践中，注重基础知识和基本技能的传授，充分调动学生的学习积极性和主观能动性，认真开展教研活动，不断提高教育教学质量。

2、艺术类教师可以有组织、有计划地选择开展声乐、舞蹈、器乐、语言和形象表演等活动，组织各类特色班。

3、按时并有质量地完成乡村少年宫的活动任务，在教学中把教学任务和特色活动合理结合，使更多农村未成年人在各项活动中得到锻炼和提高。

4、有组织、有制度搞好学员民主管理，注意思想品德和行为规范教育，做到传艺育人，使学生身心都能健康成长。

5、遵守劳动纪律，讲究职业道德和师容教态，负责管理好教室卫生及学员的课间安全，营造良好清洁的教学环境，管理好所分管的教学设备、器材。

6、按时完成少年宫领导小组交给的其他工作

营田中学乡村少年宫外聘教师

暂行规定制度

乡村少年宫是少年儿童的校内辅助教育机构，培养少年儿童对文学、艺术、科技和体育的兴趣爱好，促使他们全面发展是教育教学的主要任务之一。根据营田中学乡村少年宫开展活动的总体规划，除本校教师任课外，不足的教师可以外聘，为了做好管理工作，特制定下列规定。

1.被聘教师一般从热心社会公益事业的人员中选择，尽可能选择一些学有专长、品德高尚的人员。

2.被聘教师必须坚持四项基本原则，忠于人民教育事业，作风正派，事业心强，具有较高的业务水平。

3.被聘教师必须身体健康，无传染病史。

4.被聘教师必须严格遵守乡村少年宫各项规章制度和作息时间，做到提前10分钟做准备，按时上、下课。如有特殊情况不能上课者，必须提前与服务学校联系，以便安排。

5.被聘教师上课必须精心指导学生，保持课堂整洁，注意爱护教学用品和公共设备。

6.被聘教师一般情况下不给付工资，适当给予一些伙食和车旅费补助。如因教学需要，特殊人员也应发放劳务津贴。

7.被聘教师与本宫教师要团结合作，互相关心，互相支持，共同搞好工作。

乡村少年宫教学常规管理

一、教学准备

1、辅导员根据乡村少年宫的功能和建设基本原则结合学科教学特点制定活动教学并认真制订授课计划。

2、遵循有利于教学实践的原则，认真制订教案，并接受检查和指导。

3、教学内容包括：教学目标、教学内容、重难点指导、教学方法与手段等。

4、教学内容的选择适合少年儿童的特点和接受能力，教学内容有知识、有趣味、有技能技巧，而且是非智力因素的教育内容。

二、教学活动

1、教与学活动，以活动为主，在活动中教，在活动中学，寓教育于活动之中。

2、坚持把德育放在首位，结合教学进行思想教育，培养少年儿童高尚的道德情操和良好的心理品质。

3、教学内容具有科学性，传授正确的知识、先进的技术、科学的训练和技能技巧。

4、教学方法灵活多样，着重培养和发展学生的兴趣，注重个体差异，因材施教。

5、贯彻理论联系实际的原则，采取启发诱导的方法，培养少年儿童的创造力，提供他们实践和表现的机会。

三、教学要求

1、教师热爱教育事业，热爱学生，全面关心学生。

2、掌握教学基本功，努力提高讲解、示范、操作水平。

3、语言准确、生动、规范、精炼，富有启发性和吸引力，提倡用普通话讲课。

4、遵守教学作息制度，不无故缺勤、不在教学时间接待客人、不使用通讯工具、不无故离开教室，上课时间不做与教学无关的事。

5、及时点名，并根据情况给予辅导。

6、仪表大方，教态亲切自然，举止文明礼貌。

考勤制度

1、乡村少年宫实行考勤制，所有教职工必须按时上、下班，做到不迟到、不早退，不无故缺席。

2、全体教职工必须严格遵守纪律，忠于职守，做到上班不离岗，上课不离班，因工外出要如实登记，能赶回的要及时赶回。

3、严格请假手续，请假均要有书面假条，请病假必须附医院休息证明，经领导批准，并安排好工作方可离岗休息，无请假手续又不到宫工作者，按旷工论处。

4、教职工婚假、丧假，探亲假按国务院有关规定办理，但均需事先办理请假手续。

5、教职工寒暑假，节假日确因工作需要并经领导同意加班者发给加班证明，可以补休或领取加班费。

6、教职工因工出差和因事补休必须经主任批准，安排好工作后方可离开

7、每月统计一次教职工出勤情况，及时核对，定期公布，存档备查。

学员守则

1、热爱祖国，热爱人民、热爱中国共产党。热爱科学、努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益活动。

2、遵守少年宫的纪律制度，增强法律意识。珍爱生命，注意安全讲究公共卫生环境，爱护公共财物。

3、自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。尊敬师长，礼貌待人，团结同学，关心他人。

4、诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。完成分配的值日任务。

5、学员须按照少年宫规定的学习、活动时间按时上课，不得迟到，缺席，因故不能参加，必须事先向辅导教师请假。乡村少年宫档案管理制度

一、少年宫档案工作按照统一领导，集中管理的原则，建立专门的档案工作机构，形成分管领导负责专人管理的机制，对少年宫形成的管理、教学、科研、基建、设备、出版物、财会、人事、业务、电子声像、实物等各类档案实行集中统一管理。

二、档案工作机构的基本任务

1、贯彻执行国家关于档案工作的法令、政策、规定，规划少年宫档案工作和制定少年宫档案工作规章制度，并负责监督、指导和检查执行情况。

2、组织建设少年宫档案工作的网络，指导和协助各部门做好种类档案的收集、征集、整理、立卷，分类鉴定、保管统计工作。

3、接受档案并对保存的全部档案进行科学管理，开发信息资源，做好利用服务工作。

4、开展档案宣传工作，提高师生员工的档案意识。

三、归档范围

1、文书档案：主要包括少年宫在日常工作中形成的各种文件，会议记录，纪要、工作计划、总结、规章制度等具有保存价值的文件材料。

2、教学档案：主要包括教学管理、教学实践和教学研究及学生举行小组或社团等活动中形成的材料。

3、科研档案：主要包括在日常活动项目、特色科研项目科研工作中形成的文件材料、少年宫出版的书、学报、校刊等。

4、基建档案：主要包括少年宫在基建项目中形成的文字材料、基建图纸、项目审批文件等。

5、设备档案：主要包括各种活动器材，使用说明、技术图纸、技术操作规章、软件、技术参数、合格证等。

6、业务档案：主要包括辅导员培训进修，各种成果，获奖证明等。

7、人事档案：主要包括辅导员、外聘辅导员、志愿者的工作经历、政治思想、业务水平等。

8、会计档案：乡村少年宫实行财务专列，做到专款专用。会计档案主要包括少年宫在财务会计核算中形成的报表、凭证、票据、预决算、银行现金日记账等文字材料。

9、电子声像档案：主要包括少年宫各项工作中形成的照片、录音带、录像带、光盘等电子声像材料和配套文字处理材料。

10、实物档案：主要包括少年宫在重大活动、各类竞赛、外事往来等具有保存收藏价值的礼品、奖牌。

安全管理制度

1、教师负责教学时间（包括课前、课后和课间）教学场所的全程安全管理。

2、教师应加强与学员监护人的密切联系，掌握家长的通讯联系方式。

3、教师必须在所有学员安全离开教学活动区后，关闭所有用电设备，并关好门窗后方能离开。

4、教师未经同意，不得擅自组织学员外出活动，组织集体活动实行报批制度，并实行安全责任制，采取必要的安全防护措施。

5、门卫管理人员负责管理门前停车和师生进出，保证少年宫门前安全无事故。

6、所有教职工，如发现安全隐患或事故，必须零时间报告，并进行恰当处理，不得离开事发现场。

7、所有参加活动的学员必须由家长负责接送，并与少年宫签订《管理协议书》。

总务后勤主任工作职责

1、协助乡村少年宫主任统一管理和合理使用全宫预算内外的一切经费，贯彻勤俭节约的原则，正确编制预决算，及时向宫主任提出使用经费的建议和意见。

2、做好教学与全宫性活动的物资采购、后勤服务工作，为保证全宫各项工作和活动的顺利开展创造物质条件。

3、努力改善办学条件和宫容宫貌，统筹规划全宫室内外场地的使用和基本建设工作，充分合理地利用现有设备和器材，定期检查、保养和维修，防止意外事故的发生。

4、加强乡村少年宫财产物资的管理，定期组织宫内财产和教具的清查和登记工作，做到账物相符，杜绝漏洞，做到每学期核对一次，建立购置、领用、调拨、借用、保管、修理、报销、赔偿等制度。

财物管理制度

1、乡村少年宫是依托学校建设，由政府财政保障为主的农村少年儿童公益性活动阵地。全体工作人员要本着增产节约、增收节支、开源节流、艰苦朴素的原则，做到精打细算，勤俭办宫

2、严格掌握经费开支，财物要有计划，经领导批准方可购买，减少不必要的开支，专款必须专用。

3、严格财经纪律，合理使用经费，鼓励节约办宫，多方式、多渠道筹资开展活动。

4、严格报销手续，坚持一支笔审批制度。报销必须凭购物发票由经手人（证明人）签名，负责人批准方可报销。白纸发票和不合理支出一律不得报销。

5、财务人员必须严格执行财务制度，对发票、暂付款的使用和对现金、记账、报表、核算等必须严格执行财务规定，杜绝一切不合理的开支和漏洞。

6、实行民主理财。加强财务领导，少年宫主任亲自抓财务工作，会计每月结账一次，定期公布账目，年终清账一次。

财产管理制度

1、乡村少年宫所有工作人员必须树立主人翁思想，爱护宫财物，管理好少年宫内财务，反对一切损坏少年宫利益的行为。

2、乡村少年宫所有财物均有专人保管，并建立进、销登记制度，每半年核查一次。

3、凡购进物品，必须先由总务验收、登记，统一进账后方可领用。领用人需本着节约的原则填写使用登记，反对大手大脚，反对化公为私。

4、总务人员要增强责任感，及时清点少年宫内财务，对宫内财物做到心中有数。对自然损坏和急需维修、添置的物件及时提出购置意见。

5、严格财产管理制度，宫内所有物品未经领导批准一律不得外借。活动室、教室的钥匙一律不得转交他人，特殊情况，由商借单位出具介绍信，经领导批准签字后方可借用或租用，并按时交回，如有损坏或遗失应照价赔偿。

棋艺活动室管理制度

一、本棋艺活动室由棋艺竞技辅导员负责管理。

二、室内的设施、器材由使用本室的辅导员负责保管，不许外借及挪动。如有自然损坏，应及时报告，人为损坏照价赔偿。

三、学生进入后，要按规定位置就坐，摆好活动所需用品，静候辅导员来组织活动。室内不得高声喧哗、追逐打闹。

四、耐心倾听辅导员的要求及讲解、认真观看辅导员的示范，留心注意事项，学员之间要相互帮助，团结合作，努力完成活动任务，提高活动质量。

五、学员不得随意开关、触摸电器设备。爱护室内仪器、模型，未经辅导员许可，不得搬动，更不得拿出室外。

六、注意保持室内整洁，不准乱涂乱画、乱扔垃圾，课后应及时打扫卫生。

七、授课结束后，清理好活动用具，辅导员要负责断开电器电源，整理存放好活动用品，关好门窗。

八、本棋艺活动室是专用场所，其它活动或人员未经许可不得进入本室。

九、棋艺活动室的活动人员必须遵守开放时间，不得随意要求提前或延长，寒暑假及特殊情况另行安排。

十、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

科技制作活动室管理制度

一、未经任课老师同意，学生不能进入科技制作活动室。

二、要爱护公物，妥善保管，购置或报废物品要立册登记，如有遗失或损坏要追究当事人赔偿。

三、学生进入科技制作活动室后按编组就位，不得随意调换座位。所有操作必须在教师指导下进行，如有不正常情况应立即报告教师。

四、设备、工具使用完后应将用具擦拭干净，放回原位，尽量延长用具的使用寿命。

五、室内操作应保持安静、不得大声喧哗交谈，不得随意走动或外出。

六、室内物品未经教师允许不准带出室外，与课程无关的物品不能进室内。

七、课程结束，要求将室内物品摆放得整齐有序。

八、课后须清洁教室，关闭风扇及电灯，离开教室须关好门窗，以免物品丢失。

九、要注意室内卫生，每天应由当天上课班级的学生轮流清扫，或专任教师指定班级清洁。

十、教师要做好每次学生开展活动的记录，充分发挥其职能。以达到培养学生创新能力的目的。

十一、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

电子琴活动室管理制度

一、电子琴活动室由音乐教师具体负责,室内器材、设备要记账、做到账物相符：学生号、学生座号、电子琴编号一一对应。未经许可不得擅自动用和带出。

二、按配备标准和教学要求，申购器材、设备，保证教学正常进行。

三、室内一切用品摆放有序，保持器材干净，做好各类器材、设备的维修保养工作，保持室内整洁，严禁在室内进食，不得携带食物和其他与学习无关的物品进入活动室，不乱丢果皮纸屑。

四、爱护器材设备，每次活动后遗留物、水渍应及时清理，以免教学用品受潮。有严重损坏及丢失予以赔偿。

五、学生要有秩序进入室内，按编号就坐，服从音乐教师指挥，不准随意喧哗、走动、打闹。

六、经批准报废报损的器材、设备，按报废报损制度执行。

七、活动室使用完毕后应做好活动记录，切断室内所有电器电源，关好门窗，方可离开。

八、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

舞蹈活动室管理制度

1、舞蹈室是供教师组织学生进行舞蹈训练专用，由舞蹈教师进行管理。

2、凡需使用舞蹈室的，须经本室的管理人员、主管领导批准。

3、进室后听从舞蹈教师的指挥，严禁在室内追逐、打闹、喧哗。

4、学生进入舞蹈室上课或训练必须先脱鞋，将鞋子放在指定地点，并摆放整齐。

5、爱护公物，不得乱摸乱**涂镜子和地板，不得坐在把杆上，损坏公物照价赔偿。

6、严禁在舞蹈室进食，不得携带食物和其它与学习无关的东西进舞蹈室。

7、必须保持舞蹈室的清洁卫生，不乱丢纸屑等杂物。

8、舞蹈室的一切设备，未经老师同意，不得擅自挪用。

9、每天最后一节课，上课教师要安排学生清洁室内卫生。每次训练后要关好窗，锁好门。

10、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

美术活动室管理制度

1、美术室由专任美术教师担任管理员并承担相关责任。室内整洁，不堆放私人东西或在室内干私人事。

2、美术室的使用，须征得管理员的认可，并按规定制度使用。

3、由管理员制订本室使用计划，管理人员要负责绘画用具的发放和登记管理，所有器材编号到人，专管专用。绘画用具不得私自外借，损坏赔偿（除消耗品）。认真做好设备添置登记，画架、画台要摆放整齐，并监督做好使用记录工作。

4、室内保持清洁、安静，不准随便喧哗、走动、打闹，不准乱丢纸屑、杂物，不准在画架、画台、墙壁乱刻乱画。

5、每次活动后遗留的颜料及废材料应及时清理，以免教学用品受潮。打扫卫生，关门窗，关电灯，关空调，并让学生整理自己的用具。

6、积极配合主管人的工作，个人服人集体。

7、每学期末对活动室进行检查。

8、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

二胡活动室管理制度 一、二胡活动室由音乐教师具体负责,室内器材、设备要记账、做到账物相符：学生号、学生座号、二胡编号一一对应。未经许可不得擅自动用和带出。

二、按配备标准和教学要求，申购器材、设备，保证教学正常进行。

三、室内一切用品摆放有序，保持器材干净，做好各类器材、设备的维修保养工作，保持室内整洁，严禁在室内进食，不得携带食物和其他与学习无关的物品进入活动室，不乱丢果皮纸屑。

四、爱护器材设备，每次活动后遗留物、水渍应及时清理，以免教学用品受潮。有严重损坏及丢失予以赔偿。

五、学生要有秩序进入室内，按编号就坐，服从音乐教师指挥，不准随意喧哗、走动、打闹。

六、经批准报废报损的器材、设备，按报废报损制度执行。

七、活动结束后按指定地点放好乐器，做好活动记录，切断室内所有电器电源，关好门窗，方可离开。

八、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

诵读活动室管理制度

1、上课遵守纪律，专心听讲。

2、爱护公物，不得损坏课桌、书本、书架、语音设备等设施。

3、保持教室卫生，不准乱丢纸屑、杂物，不准在墙上乱涂乱画，不准随地吐痰。

4、保持教室安静，禁止喧哗、打闹。

5、放学后，教师应检查室内设备，关好门窗，关灯，关电扇，打扫卫生。

6、开放时间：每天下午4时30分至6时30分。

乡村少年宫图书室管理制度

一、图书室要努力为学校的教育、教学工作服务，培养学生的阅读兴趣和能力，及时为教师提供教育、教学信息资料。

二、图书室要建立财产登记、分类登记和注销登记三种帐册，做到帐物相符。

三、图书分类按《中国图书馆图书分类法中小学使用书》的规定执行。

四、新购置图书，要及时验收、登记，在两周内完成分类、编目、出架等工作，以加速图书流通。

五、为提高图书资料的利用率，工具书、大型成套图书只供查阅，不得出借。

六、遗失或严重损坏书刊，原则上应赔偿原书。如不能实现，应加倍赔偿，孤本等珍贵图书按原价3—5倍赔款；成套书刊遗失一册，按全套价赔款，余书仍留室存藏。对书刊有轻微损坏者给予批评教育，并责成其修补好。

七、经常保持室内整洁，积极采取措施，做好防火、防盗、防尘、防霉变、防虫蛀、防鼠咬等项工作，保持图书完好。

八、教工调离和学生休学、转学、毕业要主动还清借阅图书，否则，不予以办理离校手续。

乡村少年宫影视厅活动室管理制度

一、影视厅活动室由专人负责，未经允许禁止入内。

二、学生在进入本室内后应保持肃静，不得大声喧哗，追逐打闹。

三、在本室内应绝对保持卫生的干净、整洁。不要随意乱扔杂物，剪的纸屑、废物等要装入塑料袋内，活动后及时清理出教室。

四、禁止触摸、乱动本室物品。如有造成展品损坏，照价赔偿。

五、注意安全，课堂中不得将剪刀、直尺等硬物对准他人，避免伤害事故发生。

六、学生在离开本室前应把桌椅摆放整齐，听从辅导员的安排有序离开本室，教师要关好门窗，切断电源。

乡村少年宫开放制度（本站推荐） 篇6

水集中心小学

为促进青少年思想道德建设、提高学生科学素质、发展学生兴趣爱好，为充分发挥乡村少年宫的职能作用，现结合中心小学实际，特制定少年宫开放制度：

一、办宫宗旨

面向学校、面向农村、面向孩子的兴趣爱好，坚持正确的办宫方向，以理念为先导、以知识创新为基础、以能力实践为核心、以活动体验为特色，创办充满生机活力的新型乡村少年宫，努力把我校乡村少年宫办成具有鲜明特色的农村少年儿童校内外教育阵地。

二、开放制度

第一条：开放时间

每学期至少开展12-15周培训辅导活动。每周星期

六、星期日上午集中培训，活动时间为8：00—10：00。日常活动期间，进行个别辅导，活动时间为16：30—18：30。寒暑期可开展短期培训等活动，活动时间为周一至周五上午8：00—10：00。

第二条：开放对象

面向街道辖区的广大青少年学生，尤其是学校周边的学生，只要在规定时间内，每一位孩子都可以根据自己的喜好选择学习内容，促进个性发展。

第三条：开放原则

坚持社会效益和公益性原则，对参加少年宫学习的青少年学生实行免费服务，为其免费提供活动器材等服务，学校不收取任何费用。

乡村学校少年宫的建设与管理 篇7

一、乡村学校少年宫队伍建设

1.领导队伍建设

一个团队领导的思想决定了这个团队的高度和深度,所以首要任务是组建一支政治素养高、有较强感染力的领导队伍。在以校长为主任的前提下,可让本校有较高文学素养的教师担任文学类、德育类副主任,任命具有专业艺术水平的教师担任艺术类和体育类副主任等,以此更好地为各类别活动项目提出更专业化的建议和教改方案,给予更加系统的指导。同时这些副主任可分别兼顾少年宫的日常运行、活动开展、设备维护、辅导员队伍建设、财务管理等。

2.辅导员队伍建设

充分挖掘学校教师的潜质,针对专业教师和有特长的教师设置活动项目,如为动手能力较强的教师设置手工制作或车模、航模等项目;为女教师设置编织、刺绣、面塑等项目,若教师有兴趣但专业素养稍差,可为其安排专业培训。重点培养青年教师,因为青年教师精力充沛,思维活跃,爱好广泛,接受新知的能力较强,可担当专业性较强的活动项目。为应对部分少年宫专业师资缺乏的情况,可向教育主管部门提出申请,在具有专业素养教师的分配上侧重有少年宫的学校;或实行资源共享,在本乡镇选拔专业素养较强的教师到少年宫支教,在县里选拔各乡镇责任心强、专业技术较突出、政治素养较高的教师流动互换支教,并颁发证书,在评优评先中优先考虑,以此来增加支教教师的积极性。

另外可聘请校外辅导员,利用农村优势寻找民间艺人、戏曲爱好者或参加选秀出名的农民歌手,邀请他们为乡村学校少年宫的活动授课。本校少年宫邀请到一位搞专业摄影的学生家长,为学生讲授摄影技巧和电脑修图技巧等。所以如何选择校外辅导员,由各乡村学校少年宫根据活动项目而定。最大程度地发挥地域特点或民族特点,邀请能发扬本土特色的辅导员,既能促进特色文化产业的传承和发扬,又为少年宫提供了教育的素材。

二、乡村学校少年宫活动项目的组织开设

乡村学校少年宫建设之初,各种活动项目的开设是盲区,可先确定活动项目的几大类别,如:德育类、艺术类、体育类、科普类等,再为各类别丰富活动内容,为已确定的活动项目进行设施设备的采购,同时考量教师的专业素养,以保障各活动项目的有序开展。

在活动项目的开设上,既要考虑教师所长,又要根据学生的年龄特点选择性开设活动。德育类活动,例如经典诵读、红色经典、关爱自然或孝亲敬老等,让思想道德教育与社会实践活动有机结合;艺术类活动种类丰富,可选择性强,例如器乐组的口风琴、葫芦丝等,零基础依然可以很快实现独立演奏;也可开设舞蹈和合唱,有条件的少年宫可组建军乐队或民乐队。艺术类的活动在潜移默化中提高了农村未成年人的艺术修养和艺术鉴赏力。体育类活动可以让农村未成年人更加系统地健身,在项目的选择上要注重安全简单,如乒乓球、排球、篮球、跳绳、毽子和呼啦圈等;开设棋艺,选择象棋、围棋、跳棋和五子棋等,寓教于乐的棋艺项目能磨练学生的意志,在斗棋的过程中增进友谊,增加交流,同时利用农村资源可开设各种农作物的种植技巧、烹饪、动物饲养等活动。

各乡村学校少年宫可依托本地自然资源、人文优势,就地取材,开设富有特色的活动项目,例如新疆的歌舞、河南省的豫剧等,以加强未成年人对家乡的熟知和热爱。

三、乡村学校少年宫日常管理

规范健全的管理制度是维系整个乡村学校少年宫持续发展的保障和前提。各乡村学校少年宫利用学校现有资源及师资力量,组织开展少年宫的一切活动,并组建自己的管理团队,由学校校长(即少年宫主任)为第一负责人,统筹安排并制定切实可行的管理制度。

1.安全管理

少年宫活动场地及各项目的实施应规避危险,辅导员应在课前检查活动场地设施、器材的安全性。乡村学校少年宫所面对的群体大多为留守儿童,监护人对学生疏于管理,安全教育不到位,这就需要辅导员教师在活动项目中开展必要的自护、自救、急救、防火、防溺水、防拐骗等常识教育,增强学生的安全防范意识和能力,防止意外发生。

各乡村学校少年宫要制定严格的安全管理制度,与辅导员签订《安全责任协议书》,规范辅导员在活动期间所应承担的安全管理责任。与监护人签订《学生安全责任协议书》,明确规定学生活动后回家的教育与监管,以及学生对故意损坏设施的赔偿,什么情况下少年宫不必承担的责任等。

2.财务管理

乡村学校少年宫是由中央专项彩票公益金资助而建设,由省、市、县各级文明办协同财政、教育行政部门监督和检查,应有独立账户,必须做到专款专用,不得挪用[1]。乡村学校少年宫建设之初,由于级别不同,分别有10 万元到20 万元不等的起动资金,用于购置装备和修缮。修缮包括更换门窗灯具、平整地面、粉刷墙壁以及为音乐室、舞蹈室等配备必要的硬件设施。购买装备,主要为乡村学校少年宫配备各类活动器材,但严禁采购笔记本电脑、空调和单价5000 元以上的摄影器材或其他贵重设备。之后每年分别提供3 万元、5 万元、8 万元不等的运转资金。根据各乡村学校少年宫活动的需要,运转资金必须用于活动项目中器材的维护、修理或采购易损易耗物品、水电费、取暖费等。

各乡村学校少年宫在财务管理制度上要依据《中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》的规定,把少年宫的财产管理落实到人,建立进、销核查制度,严禁宫内物品外借,对需购进物品和数量要登记审核,由财务人员统一购买,做好宫内所有物品的清点工作,确保资金使用公开透明。

乡村学校少年宫属非营利性机构,每年平均有5 万元的运转资金须要做好规划。要做好日常必需开支及辅导员(包括校外辅导员)的补助和培训费用的比例,以免出现收支不均衡,运行不畅甚至难以开展活动的窘境。在资金使用上坚决杜绝铺张浪费,坚持节俭办宫的原则。

乡村学校少年宫的发展应建立在稳定的经济基础之上,部分少年宫遇到了“经济瓶颈”,可向上级文明办、财务部门申请适当增加运转资金,将运转资金一年下拨一次改为半年或一季度一次,及时下拨并做好严格的报账和监督工作。

乡村学校少年宫是一面鲜明的精神文明旗帜,为农村未成年人提供了一个发展兴趣爱好、发挥特长、学习专业知识的平台;为农村未成年人打开了一扇通往自信和成功的大门;是农村未成年人课外活动的主要场所,所以乡村学校少年宫的构建与发展直接影响着农村未成年人思想道德的提高。加大投入和有效的管理能让乡村学校少年宫持续稳定地发展,让更多农村未成年人享受到这一文化惠民的福音。

参考文献

不要把少年宫办成学校 篇8

石宝泉：校外教育是在学校教育之外,由专门的校外教育机构对少年儿童实施的教育活动。多年来，随着校外教育资源机构的不断发展，校外教育的内涵也渐渐演变出广义和狭义两个范畴。广义的校外教育包括四类资源机构：第一，少年宫、青少年宫、青少年活动中心等，这是校外教育真正意义上的代表；第二，博物馆、展览馆、图书馆等社会资源机构；第三，一些校外辅导补习机构，如新东方、龙文学校等，他们被称为校外基础教育机构；第四，一些咨询机构，帮助解决少年儿童成长中碰到的问题。我们通常会对校外教育机构和校外活动场所进行一些区分，比如校外教育机构通常指少年宫、青少年活动中心等，而校外活动场所，一般指展览馆、博物馆等。

我今天更想谈的是狭义的校外教育，也就是少年宫教育，少年宫教育机构不单指少年宫，也包括青少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心等专门从事校外教育的机构。进入二十一世纪以后，党和政府更加重视少年宫教育，我国少年宫教育进入了第三个大发展时期。第一个大发展时期是上世纪五十年代，当时的背景是学习前苏联，我国建立了一大批少年宫，这是个从无到有的过程。第二个大发展时期是上世纪八九十年代，中央号召“全党全社会都来关心少年儿童成长”，中南海怀仁堂对少年儿童开放，中国儿童活动中心建成。随后，一大批青少年宫、少年宫、儿童活动中心、妇女儿童活动中心等少年宫教育机构在全国建立起来。北京市还建立了一批青少年科技馆。

中国德育：您刚才提到，少年宫自建立之日起就被视为校外教育的重要场所，在对学生开展校外教育的过程中，少年宫应该发挥怎样的作用，或者说应该扮演什么样的角色？

石宝泉：少年宫是公益性事业单位，属基础教育范畴。因此，少年宫的特殊功能主要是相对于学校教育来讲的，我认为主要体现在如下四个方面。

第一，少年宫教育的主要培养目标是发展兴趣、培养个性。学校教育要贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美全面发展的建设者和接班人，培养标准就是要符合课程标准，更强调共性。少年宫教育也要贯彻党的教育方针，有着与学校教育共同的培养目标，但更强调个性发展。我们关注的是少年儿童的兴趣能不能发展，个性是不是得到了发展。

第二，活动是少年宫教育的生命线。活动的实质是动手，是实践、体验，这更有利于少年儿童学习知识、掌握技能、增强能力、全面发展。

第三，少年宫多元化的评价标准更能促使少年儿童积极主动学习，实现“让每个学生都得到发展”的目标。多元化的评价标准能够充分调动起少年儿童的积极性、主动性，帮助他们树立信心。

第四，少年宫的教师是少年儿童的大朋友、辅导员、指导员，师生关系更加融洽、和谐，非常有利于少年儿童情感发展和情商的培养。

少年宫应当坚持把“活动”作为实施教育的载体，坚持实践性特点，坚持多元化的评价标准，把优势充分发挥出来，更好地为少年儿童的成长成才服务。千万不能把少年宫办成一般意义上的学校。

中国德育：近年来，东城区少年宫开展了哪些活动？效果如何？

石宝泉：我退休已经四年多了，但一直在关注少年宫的发展。在我退休之前的十几年间，东城区少年宫充分利用有利条件，面向全区乃至全市组织了“东城，我为你骄傲”、“飞跃2000夏令营”、酒泉卫星城的“红色中国行”等群众性、主题性教育活动和“同在蓝天下——特教儿童绘画比赛”、音乐艺术欣赏、“节水杯”摄影（绘画、书法）大赛、茶知识大赛等群众性文化活动。

我们先后创建了卡通俱乐部、雏鹰队干部俱乐部、小茶人俱乐部、集邮俱乐部和青少年闪光摄影协会。这种会员制的俱乐部形式，既有兴趣小组专业特点，又有群众活动广泛性的优势；既培养了一批又一批爱好者，又推动了学校课外活动的开展。

我们坚持开展兴趣小组、专业实践和社会实践活动，每年开展小组教育活动汇报；为管弦乐、手风琴、琵琶、古筝、二胡、合唱等社团多次组织了专场音乐会；总结出了“工作室”式美术活动模式和“主题性”美术课程模式的美术小组活动的经验；进行了书法活动中信息技术应用方法的主题研究，等等。

中国德育：听了您刚才的介绍，我们很想了解东城区少年宫采用怎样的机制与各中小学对接？在您看来，什么样的渠道或方式能够使少年宫和学校实现有效对接？

石宝泉：“建立健全校外活动与学校教育有效衔接的工作机制”，“精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目”，这两句话明确了少年宫教育机构服务于学校的职能要求。

少年宫要实现与学校的有效衔接，核心是要发挥各自的功能。学校有学校的功能，少年宫有少年宫的作用，两者无法相互替代，有效衔接的关键是要建立运行有效的机制。在一个地域内，教育行政部门、共青团、妇联等主管部门要明确少年宫的工作定位，充分利用少年宫的中心作用；作为少年宫自身，要树立为学校服务、为少年儿童服务的理念，根据学校教育的需要和少年儿童成长的需要设计组织活动。少年宫教育机构要充分履行自己的职能，发挥自己的功能和作用，但同时要警惕职能的扩大化。

机制方面，可以将本区域的中小学生文艺汇演办公室、科技教育办公室、艺术节办公室、少年艺术学院、少年科学院等设在少年宫；在少年宫设立校外教育的研究室，使少年宫成为评价学校校外活动、课外活动的重要成员；在少年宫设立少先队总队部，设立少先队总辅导员；将少年宫的兴趣爱好者俱乐部在学校设立分部，充分发挥少年宫指导中心的作用，等等。东城区少先队总队部就设在少年宫，少先队工作部部长就兼任全区少先队总辅导员，把少先队辅导员的培训、工作交流、少年队工作研究统一起来，加强了少年宫与各学校之间的联系与互动。

少年宫教育机构应该转变工作作风，深入了解学校和少年儿童对教育活动的具体需求，还可以结合学校课堂教学内容组织丰富多样的竞赛活动，努力实现与学校教育、教学的有机结合。这样，学校巩固了教学效果，少年宫也发挥了服务中心的功能与作用。

中国德育：以您多年的经验来看，在少年宫与学校联合开展活动的过程中，是否也暴露出了一些问题？您认为出现了哪些问题？

石宝泉：近十多年来，少年宫教育机构为普及艺术、科技、体育健康等教育和丰富少年儿童的课余生活做出了很大贡献，但是也存在一些问题。

第一，“提高”作用不明显。从应有的功能、作用来看，少年宫在培养兴趣特长、注重个性发展上应该发挥更大的作用。但是目前做得还不够，对少年宫教育“普及与提高相结合”的工作原则把握、贯彻得不是很理想。每当少年宫教育发展到关键阶段，这个问题就会凸显出来。实际操作上往往强调了“普及”就顾不上“提高”，照顾了“提高”则忽视了“普及”。总体看来，“普及”做得不错，“提高”还不够。

第二，“四个中心”作用不够。少年宫应该在所在地域充分发挥活动中心、指导中心、研究中心、服务中心的功能和作用，应该履行对学校的校外活动和课外活动的咨询、指导职能。

这两方面的问题具体表现在以下方面：

1.少年宫办培训班很普遍，兴趣小组活动开展不普遍。很多人认为少年宫就是办培训班的，课堂教学的形式就像老师上大课；还有一个误区，大家认为到少年宫学舞蹈、学乐器就是素质教育。这个问题当然有很多方面的原因，比如学生、家长、社会的需要，政府投入的不足等，培训班应运而生。那么，什么是兴趣小组呢？这里面包含两个要素：一个是兴趣，一个是小组，是将具有相同兴趣爱好的少年儿童组织在一起。小组意味着人数不多，多则一二十个，少则三四个。兴趣是纽带，小组是组织形式。好处在哪？一方面是发展兴趣，另一方面是个别指导非常突出，可以实现多元评价标准。

2.组员低龄化。多年来，这种现象仍没有根本改变。少年宫里，高中生屈指可数，初中生不多，主要是小学生，现在幼儿占了很大的比例。

3.群众性的主题教育活动减少。少年宫活动形式主要是兴趣小组和群众活动。群众活动包括以思想品德教育为主的主题教育活动和群众文化活动。在这方面，我们还比较薄弱。

4.忽视少年儿童的品德培养。少年宫教师的育人意识还不够。

中国德育：作为校外教育主阵地之一，东城区少年宫的教师队伍建设和培训工作是如何开展的？

石宝泉：少年宫教师与学校教师在工作特点方面有很大不同，少年宫教育的工作特点决定了对教师的要求：能够独立开展工作，有较强的组织能力，专业知识和技能更过硬，视野更开阔，信息更新及时，社会交往能力强，更具有奉献精神……对于管理者来说，活动是中心工作，教师队伍建设是核心工作。教师队伍日益年轻化、专业水平较高以及高学历的特点表现出优势的同时，也出现了一些不利因素：一是教育意识不强，很多年轻老师来到少年宫，认为自己就是来教舞蹈或是教二胡的，对自己“传道授业解惑”的定位不清；二是了解和把握少年宫教育的特点不够。因此，师德建设和掌握少年宫教育规律是当前教师队伍建设最重要的内容。教师队伍建设是少年宫管理的重要内容，要符合少年宫教师的特点，不能简单地“以酬代管”。

中国德育：目前很多校外教育资源，特别是一些场馆尚未得到有效利用，您觉得问题出自何处？请提出一些建议或解决办法。

石宝泉：这里涉及的就是广义的校外教育了。在我看来，充分发挥各种社会资源的作用，无非是整合和利用两个方面。首先是整合，这主要是政府的职责，要依靠政府的重视（对校外教育重要作用的认识及有利于校外教育发展的政策等），由政府出面才能充分发挥协调指挥力；依靠社会资源单位的社会责任感和教育意识，积极主动发挥本身的优势和特点。

其次是利用，少年宫教育机构要充分利用一切社会资源，要和各种社会教育资源相互合作。比如我们搞茶艺的老师，就充分利用张一元、吴裕泰、老舍茶馆等社会资源，加强密切合作。少年宫教育机构和学校都要与社会资源合作，少年宫教育是开放的，学校的部分课程也应具有开放性。

责任编辑 / 闫益佳