宿舍用水管理制度

宿舍用水管理制度（通用9篇）

宿舍用水管理制度 篇1

员工宿舍用水用电管理制度

为了切实加强员工宿舍安全用电、用水管理工作，确保广大员工的生命财产安全，在针对员工宿舍卫生、安全检查中发现的问题，现将安全用电用水重申如下：

一、加强用电管理，注意节约用电，每天上班前将空调、风扇、照明灯关闭，并检查后方可离开，杜绝长明灯。

二、严禁在宿舍内乱接、乱拉电线、私自安装插座、灯头等；严禁私自拆卸、更换宿舍内电路设备上的任何装置！

三、宿舍内加强用水管理，经常检查水管、接头、水龙头等，杜绝跑、滴、渗等浪费现象。

四、宿舍内公用电器设备如有损坏，要及时报公司行政人事部门维修，不得擅自拆卸。宿舍内卫生间杜绝长流水，发现漏水点及时报告行政人事部门申请维修。

五、每位员工都有节约用电、用水的义务，对发现浪费水、电的不文明行为，行政人事部将对该员工进行批评教育、及予20元/次的经济处罚。

注：公司前台电话：

行政人事部：

行政人事部 宣

2016.06.05

宿舍用水管理制度 篇2

关键词：学生宿舍,生活用水,定额,淋浴热水

本文以桂林某高校新校区学生宿舍为研究对象, 调查记录每天的用水量 (包括日常生活用水及淋浴热水) , 参照相关用水定额编制导则, 并根据水的供需关系和计划节约用水要求合理确定用水定额, 为桂林地区高校新建的学生宿舍提供一定的参考。

1 学生宿舍生活用水基本情况

该校区学生宿舍楼于2008年竣工, 属新型集体宿舍楼。本次选取样本为男生宿舍15间, 女生宿舍共18间, 每间宿舍均为6人间。宿舍主要用水为盥洗用水 (洗漱、洗衣、洗澡等) 、冲洗厕所用水等, 研究期间观察记录学生宿舍逐日生活用水量, 并绘制变化曲线图, 如图1和图2所示。由于2月, 7月, 8月为寒假暑假时间, 假期学生留校人数极少, 在此不作统计。

由图1, 图2综合分析可知, 一年内学生宿舍舍舍人人人均均均用用用水水水量量量在在在一一一定范围内变化, 且女生人均用水量普遍比男生偏偏多多。。除除部部分分不不确确定因素导致的用水量突增或突减外, 月内日人均用水量几乎保持不变。

2 学生宿舍生活用水定额确定

通过查阅相关的资料可知, 对于确定用水定额有平均值法、统计分析法、技术测定法经验法等方法。本文中对于确定高校学生宿舍用水定额采用的是以上方法中的平均值法和统计分析法, 而具体采用的是两种方法中的二次平均法与概率测算法。

2.1 平均法

首先将各个用水单位的用水量相加, 再求出其平均值, 其平均值就可以作为该行业的用水定额, 同时这可以衡量出该行业的用水标准[1]。

根据调查记录所得数据进行计算, 该校区的学生宿舍生活用水定额为71.37 L/ (人·d) , 其中男生宿舍生活用水定额为59.64 L/ (人·d) , 女生宿舍生活用水量为83.09 L/ (人·d) 。

2.2 二次平均法

二次平均法的计算步骤是首先将统计数据相加然后求出均值, 再对优于平均值的样品数据求平均值, 以二次平均值作为同类样品的较优值。这种方法适合用于先进定额的计算以及确定, 具体计算步骤见《用水定额编制技术导则 (试行) 》 (2007) [1]。

通过观察样本数据把不合理的样本数据剔除, 再对剩下的样本数据求一次平均值, 最终得到的结果为:q=71.37 L/ (人·d) ;求小于一次平均值的用水量数据的平均值q1=55.52 L/ (人·d) , 求二次平均值q2= (q+q1) /2=63.44 L/ (人·d) ;进行先进性评判, 样本的均方差σ=21.212, 则q2的标准化变量λ= (q1-q2) /σ=-0.374, 经过查阅正态分布表, 查到 (λ) =1-0.608=0.392, 则该计算结果表明学生宿舍人均用水量中达到或者超过63.44 L/ (人·d) 的累计频率为39.2%, 所以该计算结果具有一定的先进性水平[2]。根据此方法分别算出男生宿舍与女生宿舍生活用水定额。

依据以上步骤算得该校区的学生宿舍生活用水定额为63.44 L/ (人·d) , 其中男生生活用水定额为52.67 L/ (人·d) , 女生生活用水定额为74.21 L/ (人·d) 。

2.3概率测算法

通过统计检验“二次平均法”求出来的学生宿舍用水定额是否为先进性水平。预先假设用水定额的可能性, 然后求出用水定额的数据统计分析的方法, 称为概率测算法。这种方法可以为行业综合用水定额的选定提供参考依据。

概率测算法的计算步骤为:1) 确定有效数据;2) 求数据的平均值;3) 求数据的方差;4) 根据正态分布的规律判定定额先进性水平[1]。

经计算得珔V=71.37 L/ (人·d) , 而σ=21.212。 (λ) 为达到或者超过定额值的累积频率, 根据二次平均法中的先进性原则先确定 (λ) , 经过查阅标准正态分布表可知系数λ的值, 就可以确定相对应的累积频率下的用水定额数值[2]。以学生宿舍生活用水定额的确定为例, 根据先进性水平, 参考二次平均法取累积频率39.2%, 则Ф (λ) =0.392, 因为在正态分布表中无法查阅到0.392所对应的λ值, 所以将其转换为Ф (-λ) =1- (λ) =0.608, 查阅正态分布表可知-λ=0.374, 因此系数λ=-0.374, 所以确定人均生活用水定额为63.05 L/ (人·d) ;同理按照步骤可确定男生宿舍人均生活用水为53.63 L/ (人·d) , 女生宿舍人均生活用水为73.31 L/ (人·d) 。

2.4 结果分析

该校区的学生宿舍生活用水定额采用平均法可确定为71.37 L/ (人·d) , 二次平均法可确定为63.44 L/ (人·d) , 概率测算法可确定为63.05 L/ (人·d) 。通过比较分析可知, 由于没有剔除不合理极值数据及没有进行先进性评判等因素, 用平均法所计算数据比后两者高出约11.38%。而二次平均法和概率测算法确定的用水定额相近, 二者的准确度相当, 因此在用水定额的编制确定中有广泛应用。

根据三种方法确定的学生宿舍用水定额及考虑部分影响因素, 可确定桂林高校学生宿舍用水定额为50 L/ (人·d) ~130 L/ (人·d) 。

3 学生宿舍淋浴热水基本情况及定额确定

3.1 学生宿舍淋浴热水基本情况

该校区学生宿舍每户有2个独立卫生间, 每个卫生间各配备一个淋浴花洒喷头, 其中一个可用淋浴热水系统, 且1号组团设置了一间公共浴室。本次取样1号组团热水系统 (包括1A, 5C, 6B和9A空气源热泵水箱) , 进行每日用水量数据采集。研究期间观察记录学生宿舍逐日淋浴热水用量情况, 见图3, 图4。

由图3, 图4综合分析可知, 一年内学生宿舍人均用水量在一定范围内循环波动, 且女生人均用水量普遍比男生偏多。由于受到不确定因素导致淋浴用水量突增或突减, 但是月内日人均用水量在一定范围内几乎保持不变。

3.2 学生宿舍淋浴热水定额确定

学生宿舍淋浴热水用水定额采用与学生宿舍生活用水同样的分析方法和计算方法, 这里不再赘述。根据调查记录数据及计算, 该校区学生宿舍淋浴热水用水定额用平均法可确定为22.75 L/ (人·d) , 其中男生宿舍为21.32 L/ (人·d) , 女生宿舍为24.18 L/ (人·d) ;二次平均法可确定为20.69 L/ (人·d) , 其中男生宿舍为19.12 L/ (人·d) , 女生宿舍为22.25 L/ (人·d) ;概率测算法可确定为20.97 L/ (人·d) , 其中男生宿舍为19.62 L/ (人·d) , 女生宿舍为22.25 L/ (人·d) 。通过比较分析可知, 由于没有剔除不合理极值数据及没有进行先进性评判等因素, 用平均法所计算数据比后两者高出约8.44%, 而二次平均法和概率测算法确定的用水定额相近。

根据三种方法确定的学生宿舍用水定额及考虑部分影响因素, 可确定桂林高校学生宿舍淋浴热水用水定额为15 L/ (人·d) ~35 L/ (人·d) 。

4 结语

从计算结果可以看出, 用二次平均法和概率测算法这两种方法计算出的学生用水定额值相差不大, 并且准确度相当。由于我们调查记录的学生宿舍用水量统计资料反映的是学生在过去已经达到的用水水平, 因此学生用水过程中可能会受到不合理因素的影响, 而且这些因素不可能被消除, 而用平均法计算出来的定额偏大, 所以平均法越来越少用来确定用水定额, 被二次平均法和和概率测算法等方法所替代。

根据上述的三种方法确定的学生宿舍生活用水定额和淋浴热热水定额, 并考虑学生的用水需求等因素, 确定该高校的学生宿舍舍生活用水定额为50 L/ (人·d) ~130 L/ (人·d) , 淋浴热水定额额为15 L/ (人·d) ~35 L/ (人·d) ;现行GB 50015—2010建筑给给水排水设计规范中的相应标准学生宿舍生活用水定额为1100 L/ (人·d) ~150 L/ (人·d) , 淋浴热水定额为40 L/ (人·d) ~880 L/ (人·d) [3];本文调查研究的宿舍人均用水量与之相比较, 相对较少, 起到一定的节水效果。在本文确定的学生宿舍生活用水定额及淋浴热水定额的基础上可制定桂林地区的高校学生用水定额, 为新建的设计提供经济管径参考, 从而减少建设经费。

参考文献

[1]用水定额编制技术导则 (试行) [Z].2007.

[2]刘俊萍, 龚伟洪.高等院校学生生活用水定额研究[J].生产力研究, 2010 (12) :128-129.

宿舍用水管理制度 篇3

关键词：宿舍管理;宿舍文化;建设

一、前言

如何优化育人环境，开拓一条宿舍管理的行之有效的途经呢？宿舍管理是一项系统工程，要求学校上下高度重视，形成共识，齐抓共管、密切配合，共同形成一个有效的管理网络。首先，要加强宿舍思想政治工作，用健康的思想占领宿舍阵地。宿舍生活对学生世界观、人生观的影响是潜移默化的，也是深远的，对学生世界观、价值观的形成起着举足轻重的作用。学生管理干部要密切团结同学，深入到学生中去，在做好宣传思想教育工作的同时，要关心学生，了解学生关心的间题，做一些实际工作。

二、学生宿舍管理存在的主要问题

随着高校的不断扩招、办学规模的扩大，学校后勤社会化制度的改革，学校弹性学分制的推行，独生子女的日趋增多等各种因素的出现，当前高校学生宿舍的管理存在不少问题。一是后勤服务保障不能及时到位。由于学校办学规模的不断扩大，学校大量的经费投入到新校区的建设，老校区几十年的宿舍设施严重落后，与新校区崭新的公寓相比形成鲜明反差，致使老校区的学生及家长对学校产生抱怨情绪;同时，老校区设施陈旧破损，又经常得不到后勤部门的及时维修，较差的后勤服务使得学生又对学校多了一份抱怨，增加了学生宿舍管理的难度。二是学生宿舍管理人员的素质有待提高。由于高校后勤实行社会化改革，而后勤的人事机构调整多侧重考虑原有工作人员的去向和分流问题，致使后勤部门参与宿舍管理的人员大多为安置人员。管理人员缺乏竞争机制，缺乏緊迫感和危机感，对待工作缺乏热情和责任心，对待学生缺乏服务意识。

三、加强高校学生宿舍管理工作的途径：

1.以人为本完善学生宿舍硬件设施。良好的学生宿舍硬件设施是大学生在校期间生活学习的最基本保障，有了这一最基本的保障，学生才能身心愉快地学习成长。在社会经济日益发展的今天，高校在办学过程中应注意以学生为本，在硬件设施上尽可能想方设法安排经费，为学生提供良好的生活学习条件，满足学生物质文化生活的需求;后勤部门更应急学生之所急，想学生之所想，完善工人维修制度，及时为学生提供满意的后勤服务，让学生住得放心、住得开心。

2.建立科学规范严格有序的管理制度。制度是保障，高校应建立和完善符合学生身心发展的科学规范、严格有序的管理制度，如住宿制度、卫生制度、熄灯制度、安全制度、网络管理制度、文明宿舍建设及系列奖惩制度等，以科学人文管理约束学生行为。让学生有章可循，有法可依，在日常生活中有意识地培养自我、约束自我、规范自我、提高自我，大家齐心协力把宿舍小家建成“卫生、安全、健康、向上、和谐、文明”的宿舍，使大家“我为人人，人人为我”，共同营造美好的生活学习环境。

3.加强宿舍管理人员队伍建设，提高管理人员的素质。宿舍管理人员是学生宿舍的一线管理人员，宿舍的住宿管理、安全管理、秩序管理、卫生管理、维修管理、物业管理都由宿舍管理人员具体负责。宿舍管理人员的素质直接关系到学生宿舍管理的成效。学校后勤集团首先要引进管理人员竞争机制，增强管理人员的责任意识、服务意识，招聘有经验的、责任心强的、素质较好的人员担任管理工作。开设管理人员培训班，提高管理人员的业务水平和综合素质，使管理人员更好地适应新时期高校学生宿舍管理工作，提高工作实效，为学生提供更加优质的服务。

4.完善住楼辅导员工作机制，充分发挥住楼辅导员的监督、管理和教育作用。目前，许多高校都实行住楼辅导员制度，但在实际工作中，并未充分发挥住楼辅导员的作用。每楼栋的住楼辅导员只是负责监督管理本专业的学生，而对其他学生很少关注。

5.高度重视和发挥宿舍区学生干部的作用，确保信息及工作渠道的通畅。在宿舍区要建立一支精干的学生干部队伍，设置楼长、层长、舍长工作网络，明确职责，层层分工，落实责任，除协助管理人员作好日常宿舍管理工作。及时向住楼辅导员、向相应学院的辅导员反映学生信息，确保学生信息及工作渠道的畅通。同时在新时期学生住宿多样化的情况下，特别要重视舍长队伍的建设。传统的班级管理模式，较重视班级班团干部的建设，常常忽视了舍长在学生干部队伍中的地位和作用，使学生误认为舍长并不是什么班级干部，但毕竟宿舍每个成员的表现情况舍长最清楚。因而，在学生宿舍教育管理中要采用宿舍管理模式和班级管理模式相结合的方法，充分发挥舍长身在学生第一线的优势，优化舍长这支队伍，把舍长同时列为班级信息员当作班委考核使用。在各类评优评奖中要倾斜表现优秀的舍长，提高每位舍长在班级学生中的地位，充分发挥舍长在学生工作中的桥梁作用和带头作用。

6.设立自管宿舍楼，加强学生自我管理和自我约束能力。学生宿舍管理是一个系统工程，高校通过各种途径努力做好学生宿舍管理工作，最根本的一点就是最终要让学生的文明言行、良好的学习生活习惯内化为自觉的行动。而这种内在的自觉行动最有效的途径就是让学生通过自己的亲身参与、体验和感受从中获得质的升华。有条件的高校，可选择较合适的相对封闭式管理的宿舍楼设立“自管楼”做试点。“自管楼”的特点就是扔掉两根“拐杖”：“清洁员”和“值班员”，成立学生自管委员会，由学生自己进行管理，各宿舍轮流当“清洁员”打扫楼道，各宿舍学生轮流当“值班员”，负责楼道的值班登记和安全保卫工作。

7.加强党建与思想政治工作进宿舍的力度，充分发挥党团组织的核心作用。新时期如何充分发挥党团组织的核心作用，将学生党建与思想政治工作和学生宿舍管理工作有效结合，是高校教育管理者一直在不断探讨的课题。首先要充分发挥党员的先锋模范作用，在宿舍区设立学生楼栋工作党支部，设立学生党员活动室，开展“树好一面旗帜”党支部系列活动。同时建立党员责任区，一个党员负责联系几个本学院或本专业宿舍，并公示党员名单，让群众监督党员的言行。学院可以把学生楼栋工作党支部作为学生党建工作的辅线，学院的各专业学生党支部仍是党建工作的主线，宿舍楼栋工作党支部可有推优权，可向学院党支部推荐表现突出的入党积极分子、预备党员和正式党员，并把他们推荐意见作为入党、转正或各类评优评先的依据。

8.开展心理健康教育工作进宿舍，让每个宿舍都成为温馨和谐的小家庭。宿舍是最能让学生放松的场所，也是最能让学生发泄的场所。有心理问题心理障碍的学生，他们的一言一行都能在宿舍表露出来。

结语

饮用水安全及用水管理制度 篇4

为保证全校教职工、学生饮用水的安全，保障师生健康，树立节水观念，建设节约型校园，根据《生活用水卫生监督管理办法》及有关规定，结合我校实际情况特制定此管理制度。

一、加强饮用水安全，对蓄水池（箱）、水源的水质在符合国家《生活饮用水卫生标准》的基础上及时申领《生活用水卫生许可证》。

二、对水源水、蓄水池水、管网末梢水，根据中华人民共和国标准：GB5749—2006和GB/T5750—1985的要求，进行定时、定点的水质检验。

三、对供水设备、管线及蓄水池每年进行1—2次检修、清洗、消毒，尽可能请专业清洗队清洗，清洗工作人员须持有有效健康合格证。做好水池清洗消毒记录。并接受卫生部门水质检测，确保水质合格率达98%以上。

四、蓄水池30米范围内严格按照GB5749—2006要求执行，任何部门和个人不得违反。

五、直接从事供水和管水的从业人员，必须每年进行一次体检和卫生知识培训，取得健康培训合格证后方可上岗。

六、任何部门和个人未经学校同意，不得在供水设施和供水管道上进行接管和其它作业。

七、水房、蓄水池院内严禁无关人员入内，以防被人为破坏。

八、对供水设施上各种出口都要加锁和密封，以防污染。

九、使用的供水设施及涉及饮用水卫生安全的产品设备原材料，必须为经有关卫生行政部门批准的合格产品。

十、给水运行人员应提高警惕，做好“四防”工作，发现问题及时汇报并保护好现场。

十一、经常检查蓄水池，并定期清理，严防水质污染。

十二、巡回检查生活用水、消防给水、喷淋给水、污废水及雨水排水管路，发现外溢情况及时处置，防止造成事故。

十三、严禁任何部门、个人私接管道，造成事故或经济损失的追究当事人责任。

十四、任何用水部门、个人按照计量表，按时缴纳水费，不得拖欠。

十五、后勤服务部负责按照学校的安排适时与学工处配合，开展各种安全用水和节约用水教育活动，在全校学生、教职工中树立安全用水和节水意识，养成节约用水的习惯，建设节约型校园。

恩施州电大饮用水卫生管理制度

为进一步加强学校学生饮用水卫生，保障师生的饮水安全，依据《生活用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的要求，制定本管理制度。

1、提供净水设备或生产桶装饮用水的企业要有有效的食品卫生许可证、工商营业执照、工业产品生产许可证、税务登记证、产品质量监督检验报告；

2、使用的饮水机持有效的食品卫生许可证或涉水产品卫生许可批件；

3、饮水机应远离黑板，防止二次污染；

4、定期对饮水机进行清洗、消毒，每学期一次，要有定期清洗消毒饮水机记录；

5、从事饮水机清洗消毒人员应有有效健康体检证明，并按清洗消毒规程操作，清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件；

6、学校应制定饮水突发污染事件的应急处理办法；

7、在校内醒目位置设置饮水卫生公告栏，告知学生饮水安全须知，包括不宜饮用生水、提倡喝开水，一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，学校必须立即采取应急措施，及时报告卫生及教育主管部门。

恩施州电大饮水机定期清洗消毒制度

为确保全校师生员工能喝上卫生、安全的饮用水，确保学校教育教学活动正常开展，特制定本制度。

1、学校使用的供水设备为“碧涞”牌全自动数码节能饮水机净水装置，每学期由提供该净水设备的厂家派专业人员来我校做饮水机内箱的清洗消毒工作，并做好相关记录。

2、由后勤服务部负责人杨天普主任对来我校为饮水设备消毒的人员进行相关检查，是否持有有效的健康体检证明，清洗消毒使用的消毒剂是否有有效的卫生许可证。只有条件合格，方可按清洗消毒有关规程操作。

3、学校所使用的水为自来水公司提供，生活饮用水经严格处理，符合国家相关饮用水卫生标准。学校饮水设备对自来水进行高温消毒处理后，可放心饮用。学校医务工作者不定期对水质进行抽检是否有异常，是否达标，并做好相关记录。

4、学校的饮水设备由学生宿舍生活老师、班主任及食堂工作人员分别对所负责的饮水机不定期进行清洗和消毒，并由相关负责人进行检查和作好记录。

5、由学校水电工做好饮水机等设备的维护、保养等工作。学校突发饮水污染事件处理应急预案

为深入加强学校饮水卫生安全工作，不断提升学校公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮水污染突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。

一、工作目标

通过制定本区学校突发饮水污染事件应急工作预案，建立健全应急处置机制，有效预防与控制我区学校饮水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

二、组织机构

建立和健全学校突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速及时地处理。学校要成立突发饮水污染事件的领导小组。

三、发生饮水污染事件应急处理机制

1、条件：学校发生生活用水、饮用水污染事件。

2、处理办法：

①立即停止生活用水、饮用水的供应。

②迅速上报上级教育行政部门区教育局体卫科（幼儿园报区教育局学前教育科），同时报区疾病控制中心学校卫生科（幼儿园还要报区儿保所）。

3、汇报内容：

①报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间；

②学校责任人和联系电话；

③目前状况和紧急处理措施；

④报告时间和报告人。

4、协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

5、保留水样、装置容器、设备和现场。

6、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

7、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

8、保险机构介入处理。

9、必要时报告公安、工商等部门。

10、书面汇报前因后果及处罚情况。

11、整改计划、措施。

四、学校对饮水污染突发事件的预防办法

1、学校必须保证学生享有足量、卫生的饮用水。

2、指定专人或兼职负责学校师生饮水安全管理工作。

3、指定专职或兼职人员对学校使用的制水、供水设备进行维护和保养。

4、制定学校饮水突发污染事件的应急处理办法。

5、校内醒目位置设置饮水卫生公告和学生饮水安全须知。

7、学校要根据供水方式严格按照卫生监督管理要求执行：

（1）保暖桶或锅炉贮水

学生饮用学校贮存在保暖桶或锅炉的开水，是最常见的用水方式，应做到：

①水质符合《生活用水水质卫生规范》（2001）；

②有定期清洗保暖桶或锅炉的制度，并予以落实；

③有定期清洗的记录；

④清洗人员持有效健康体检证明；

⑤清洗时宜采用流动蒸汽等物理消毒方式。

（2）桶装饮用水

学生饮用桶装饮用水应做到：

①生产桶装饮用水的企业有有效的食品卫生许可证；

②使用的饮水机有有效食品卫生许可证或涉水产品卫生许可证批件；

③水质应符合桶装饮用水标识的标准；

④对饮水机有定期清洗消毒的制度并予以落实；

⑤有定期清洗消毒饮水机的记录；

⑥饮水机清洗宜请专业机构进行；

⑦清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件；

⑧定期对水质进行抽检。

（3）沙滤水

供应沙滤水的学校应做到：

①使用的石英砂等水处理材料有有效的涉水产品卫生许可批件；

②使用的输配水管材、管件有有效的涉水产品卫生许可批件；

③水质符合《生活用水水质卫生规范》（2001）；

④每学期开学前对水质进行抽检，有合格证明；

⑤有定期更换水处理材料的制度并予以落实；

⑥有定期更换的记录；

⑦长期停用，恢复使用前有管道清洗消毒记录。

（4）集团型水质处理器净化水

集团型水质净化器即以市政自来水为原水，经过进一步处理，去除水中的有害物质为目的的饮用水水质处理器。供应此类水的学校应做到：

①集团型水质处理器有有效的涉水产品卫生许可证批件；

②水质符合国家有关标准或规范；

③每学期开学前对水质进行抽检，有合格证明；

④有定期更换水处理材料的制度并落实； ⑤有定期更换的记录；

⑥水处理材料的更换由专业机构更换。

（5）二次供水生活用水

有房顶水箱的学校应做到：

①房顶水箱每学期由专业机构清洗消毒并备案；

②采取必要的安全防范措施，对房顶水箱加锁加盖；

③保持设施周围环境清洁；

用水管理制度 篇5

二、为确保学校饮水安全，学校师生的`生活用水一律使用学校提供的各类用水。

三、学校要经常对学校的供水设施、设备进行检查、维修保养，确保管道畅通。要不定期地对师生饮用水的水质进行监测，发现自来水被污染等情况，应立即采取紧急措施关闭水源，及时报告有关部门进行处理。

四、若遇管道阻塞，水笼头破损，水管破裂等情况，要及时维修，排除故障，保证学校正常用水。若发生紧急情况，不能急时排除故障，造成停水等情况，要采取应急措施，保证学校的用水安全。

五、未经学校同意，任何人不得随意改接供水管道。

六、用水安全工作是学校的重要工作，必须严格按规范要求操作，认真履行岗位职责，随时巡查，及时发现问题，杜绝用水安全事故，确保学校用水安全。

用水管理制度 篇6

一、认真执行有关卫生法律法规和规范性文件,坚持灭“四害”等病媒生物防治的常规工作,确保我园师生的饮水安全。

二、幼儿园学生生活饮用水及自备水源,应经市疾控中心水源水质检测合格后,方可作为供水水源。加强对水源的防护,落实相应的水源保护措施,水源50米以内不许存在污染源。水井要设有井盖,加固上锁,设专人定时供水,二次供水蓄水池要加盖、加锁,溢水口要加设网罩。

三、对学校饮用水设施进行必要的保养,以确保供水设施的`完好正确使用。定时对饮水设施进行卫生清理和消毒。学校的自来水供水蓄水池每学期至少进行一次清洗,每年至少采水样送市疾控中心检测一次。师生的饮水机由供水方定期进行清洗、消毒,夏季每月一次,冬季每两月一次,并做好定期清洗消毒记录。所用的净水剂和消毒剂必须符合卫生要求和有关规定。经常观察饮水机设施内外部的卫生和水质情况,及时消除污垢,保证师生饮用水的干净和卫生。

四、从事二次供水蓄水池和饮水机清洗消毒人员应有有效健康体检证明,并按清洗消毒规程操作,清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件。

五、师生直接饮用的桶装水必须是标有生产日期和qs认证标志的,并每月向供水放索取检验报告,以确保广大师生用上安全、放心的纯净水。

六、学校在校内醒目位置设置饮水卫生公告栏,告知学生饮水安全须知,包括不宜饮用生水、提倡喝开水,一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时,学校必须立即采取应急措施,及时报告卫生及教育部门。

七、注意安全、节约用电。当天工作学习结束后必须关掉房间所有电源,包括饮水机电源。严禁学生自行拆卸饮水机,如有故障及时到总务处更换。

八、锅炉房供水设备每学期使用前必须进行排污、清洗。锅炉房提供师生饮用的开水须保证大道100℃。提供给学生和幼儿直接饮用的开水应降温到60℃-70℃后存入保温桶,确保学生和幼儿安全。

九、食堂人员每月进行一次健康检查,凡患有痢疾、伤寒、病毒型肝炎、活动性肺结核以及化脓性、渗出性皮肤病,不得从事饮食工作。

农田灌溉用水管理优化研究 篇7

【关键词】督促为主　利益调节为辅　使用管理机制　水量配额制度　水价管理机制

随着我国新农村建设的不断发展，农业生产技术创新逐渐成为该领域的热点话题。而农田灌溉是农业生产中的重要环节，尤其是对于长期处于干旱的地区，更需要利用农田灌溉满足农作物多需要的水分、调节地表温度，为我国农作物产量提供坚实的基础。但是农田灌溉对于降雨量较少、水资源匮乏的区域，农田灌溉的用水是极度有限的。由此可见，农田灌溉用水管理管理优化研究工作势在必行。现阶段我国对于农田灌溉用水管理的认识不足，仅仅依靠技术以期待能够达到高效用水的目的。并未将灌溉用水管理制度进行优化与完善，从而造成大量的水资源浪费，农田灌溉效果不高等现象。本文通过分析与总结目前我国农田灌溉用水管理的现状以及出现的问题，旨在探索出一套切实有效的农田灌溉用水管理优化措施。为我国农田灌溉节约用水，高效利用水资源提供科学的参考。

一、现阶段我国农田灌溉用水管理出现的问题分析

随着近年来我国对农田灌溉技术的不断探索与高新技术的引进，我国农田灌溉用水的到了长足的发展，现阶段我国普及了喷滴结合的先进灌溉技术，从世界的各个国家引进了微灌设施。但是由于农村的高级技术人才相对匮乏，并且有些微灌设施需要价格昂贵的保温、通风等设备。严重阻碍了先进灌溉技术的发展，甚至有些样板灌溉村仅仅将先进的灌溉技术当做面子工程，不能良好的运用到农田灌溉当中。所以仅仅通过优化农田灌溉的技术路线来提高用水率是行不通的。现阶段我国对于农田灌溉用水管理不够重视，出现了许多问题。笔者通过多年的调查取证，总结出以下几个方面的问题。具体问题如下：（1）农田灌溉节水管理的行政法是过于老化。现阶段仍然有很多地方政府将有关部门号召的节水灌溉，当成行政指令，利用群众运动的行政发放进行灌溉技术的推广。所以在推广过程中缺乏对当地的地貌、地质特点进行科学的调查，缺乏试验、缺乏调查。比如将本适合山区的渗灌技术推广到平原，导致水资源严重浪费、渗灌效果极差，给国家与人民造成了不可避免的损失；（2）灌溉水的渠道管理严重不足，灌溉水源得不到保障。由于农村的基础设施建设更新较为缓慢，所以大多数的水利工程都年久失修、管理极为不严格。灌溉水渠道管理体制相对落后，仍然实行粗放式的管理方式，治理经费不足，工程运行状况很不理想。目前据统计我国的各级渠道大多是土渠，渠道由于淤泥长期的堆积，输水能力相对较差。并且渠道的滑塌现象相对严重，极度缩小了灌溉的有效面积；（3）农田水利设施投入多元化管理体系不健全，产权不清晰。由于大多数的农田灌溉所利用的水利设施归属于公共财产，产权为集体所有，一般的水利设施由乡村自行负责，所以对于用水以及水利设施的管理不够细致。近期，我国逐渐推行多元化、多渠道的投资模式，但是对于水利设施的投入机制不健全，往往会出现农田灌溉过程中互相扯皮的现象，造成灌溉水资源的浪费；（4）灌溉水的测量管理不规范，水资源调控能力较差。现阶段我国逐步进行水利一体化的战略，但是灌溉水的测量管理并没有进行优化，所以不能适应水利一体化的战略发展需求。灌溉水的水费上缴额度仍然按照土地的面积进行分摊，随意性较大。这样导致小面积的土地利用多数的灌溉水，阻碍了灌溉节水工作的顺利开展。

二、农田灌溉用水管理优化措施研究

通过以上对我国现阶段农田灌溉用水管理出现的问题进行深入的分析，可以发现我国农田灌溉用水管理制度较为换乱，不能适应新农村建設的要求。农田灌溉用水管理是一个系统工程，需要完善的管理体制来处理农作物创收与水资源利用之间的矛盾。根据笔者多年的实践总结以及相关理论的学习研究，提出以下几个方面的农田灌溉用水管理优化措施。具体内容如下：（1）建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制。由于农田灌溉用水管理的对象为农民，所以单一的政策指导以及严格监督往往收不到良好的效果。所以我国要建立以督促为主、利益调节为辅的灌溉水使用管理机制，通过提高农民的利益以及合理的奖惩制度以充分调动群众节水灌溉的积极性。可以设立灌溉节水奖惩机制、水务公告评比等形式，充分的将农田灌溉用水量进行透明化管理，从而将灌溉节水工作作为全员监督管理工作进行；（2）健全水价管理机制，严格实行水量配额制度。农田灌溉水价计费管理要严格的按照国家计委以及相关部门关于灌溉水价征收与管理的改革意见进行。推行公平公正的计价方式，各个村要安装水表。并且要严格的实行水量配额制度，超过使用额度的农民要支付高额的水价，从而一定程度上制约了农田灌溉水资源浪费现象；（3）促进灌溉节水技术服务的推广工作。政府部门要联合当地的有关部门抓好灌溉节水的宣传工作，定期的派送专家对农田灌溉技术进行科学指导，普及节水灌溉的基本技术，对当地的地貌、地质特点进行科学的调查，选用合理的节水灌溉技术。相关部门要配合专家进行灌溉节水技术的优化工作，对于较为陈旧的水利设施，要给予有效的措施进行整修。保证农民能够获取足够的农田灌溉用水。

参考文献

[1]刘文俊.武鹏.仝道斌.皂河灌区可持续发展能力建设探索与实践[J].水利与建筑工程学报 2008(4).

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[3]胡学良.刘岚.全面创新建设管理机制提高末级渠系改造效益[J].中国农村水利水电 2007(9).

[4]翟浩辉.狠抓大型灌区“两改一提高”促进节水农业再上新台阶[J].中国水利 2003(16).

节约用水管理制度 篇8

B0

二次供水管理制度

1.0目的规范二次供水管理工作，确保二次供水水质符合卫生检验标准。2.0适用范围

适用于嘉宝商业公司所辖项目水池(箱)的二次供水管理工作。3.0

3.13.23.33.44.0

4.1

4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.1.4

4.1.54.2

4.2.1职责 设施设备维护人员负责二次供水的运行操作。设施设备维护主管负责二次供水运行的组织与实施。项目经理负责二次供水运行的调度管理。项目部总经理负责二次供水的综合管理。程序要点 二次供水管理要求。设施设备维护人员每月检查1次水池(箱)，并将检查情况记录在《给排水设备设施巡查记录表》上。二次供水管理由给设施设备维护部专人负责。给排水设施设备维护维修人员应持有经卫生防疫站认可的《健康证》。每个水池(箱)应结构完好、无渗漏，检视窗应加盖上锁，水池(箱)周围及顶盖应清洁、干净。水池(箱)在每年卫生许可证到期前提前外委有资质清洗的单位清洗、消毒一次，清洗员应持有经卫生防疫站认可的《健康证》。清洗消毒水池(箱)时应提前两天通知客户服务部，由客户服务部通知有关用水部门和用户做好储水准备。水池(箱)清洗消毒安全注意事项。在水池(箱)内作业时，光源需采用36V以下的安全电压，最好用手

电筒或应急灯。

4.2.2抽污水的潜水泵应装漏电保护开关，漏电保护开关应提前试验并

确认动作可靠。

4.2.3进入水池(箱)的消毒人员需戴防护眼镜和口罩，如果在水池(箱)

内感到头晕、气喘，则应马上离开水池(箱)到外面呼吸新鲜空气。

4.2.4上下水池(箱)时应把紧扶手、踩稳钢梯，严防跌落。

4.3水池(箱)清洗消毒前的准备工作。

4.3.11:100灭菌净水溶液或市卫生防疫站配制的消毒液。

4.3.2潜水泵、应急照明灯或手电筒。

4.3.3扫把、尼龙刷、尼龙绳、胶桶、眼镜、口罩、胶手套。

4.4水池(箱)清洗消毒程序。

4.4.1排放水：

a)排放水时应提前关闭水池(箱)进水闸阀。

为确保用户正常用水，排放干水池(箱)的时间应控制在1.5小时以内。

4.4.2清洗消毒。

a)泄水阀处于开启位置，用鼓风机向水池、水箱吹半小时以上，排除

水池、水箱中的有毒气体，吹进新鲜空气。

b)用燃着的蜡烛放入池底不会熄灭，以确定空气是否充足。

c)打开水池、水箱内临时照明灯具。

d)清洗人员进入水池、水箱后，对顶、壁、底六面横、竖各洗刷不少

于三遍，并对管道、阀门、浮球进行维修保养。在水池、水箱内工

作时，外面必须有一名监护人员。

e)清洗完毕后，排除污水，然后喷洒消毒药水。

f)关闭泄水阀，注入清水。

4.5取样送检。

4.5.1用干净的矿泉水瓶从水池(箱)中部提取500m1水并在瓶子中部贴

上标签，标签上应写明送检单位及送样日期。

4.5.2水样当天由设施设备维护主管安排人员送至市卫生防疫站进行检

测。

4.5.3如果检测不合格，则应重新清洗和消毒水池(箱)直至合格为止。

4.6

5.0

6.0

水池(箱)清洗消毒工作全部结束后，应完整、规范、清晰地把情况记录在《水池(箱)清洗消毒记录表》内，并于每次小区内全部水池(箱)清洗消毒工作结束后3天内由给排水设施设备维护维修人员把记录整理成册交设施设备维护部存档，保存期为1年。相关支持文件记录 《水池（箱）清洗消毒记录表》。

宿舍用水管理制度 篇9

二0一四年三月编制

一、水权

（一）水权的概念

一种观点认为，水权是指水资源的所有权和使用权； 另一种观点认为，水权仅指水资源使用权； 还有一种观点认为，水权是包括水资源的所有权、使用权在内的多项权利组成的一组权利；

关于水权的概念，很难达成统一。但是，为了更好的研究水权制度，完善我国水权制度体系，有必要对水权概念作一统一界定。我国学者黄锡生认为，水权是指国家、单位和个人对水的物权和取水权。水物权就是国家、单位或个人基于对资源水(水资源)和产品水的占有、使用、收益和处分的权利，水物权可分为资源水(水资源)物权和产品水物权两类。取水权是指取水主体依法直接从地下、江河、湖泊等水资源中取水的权利，是一种准物权。取水权可分为法定取水权和特许取水权。

水权是一种长期独占水资源使用权的权利，是水资源所有权与使用权分离的结果，是一项建立在水资源国家或公众所有的基础上的他物权，是在法律约束下形成的、受一定条件限制的用益权。

（二）水权的属性

1.可分解性

水权是一组权利集合体，可分解为不同的权利，如汲水权、引水权、蓄水权、排水权、航运权等一系列权利。

2.有限性

水权的有限性包括两个方面含义：一是水权的客体是水资源，受到水资源有限性的制约；二是水权受到社会经济发展、技术水平等多因素的制约。

3.排他性

水权作为产权的一种，在理论上具有排他性，但是由于水权排他性的成本非常高，在现实社会中，常常被弱化。

4.可转让性

从水权的概念和内涵来看，水权是可以进行转让和交易的。但是目前，水权是否可转让在很大程度上取决于不同国家的管理体制和政策法规。

（三）水权制度

1.概念

水权制度（water rights system），是界定、划分、配置、实施、保护、管理和监督水权，确认和处理各个水权主体责、权、利关系的规则，是从法制、体制、机制等方面对水权进行规范和保障的一系列制度的总称。

通常，水权制度应该包含以下内容：

（1）水权的所有制度，包括明确水权的主体以及主体的权益、义务和责任；

（2）水权的使用制度，包括对水权的取得方式、程序等一般原则做出规定，同时在水权使用时进行严格的管理；

（3）水权的转让制度，包括建立水权转让方式、转让程序规范水权转让的内容，对水权的转让进行一定的管理等；

2.我国现行水权制度（1）水资源所有权制度 我国《水法》第三条规定：“水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济使用。”国务院是水资源所有权的代表，代表国家对水资源行使占有、使用、收益和处分的权利。

我国推行水资源宏观布局、省际水量分配、跨流域调水等多方面工作，地方各级人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理和监督，并服从国家对水资源的统一规划、统一管理和统一调配的宏观管理。国家对水资源进行区域分配，在国家宏观管理的前提下依法赋予地方各级人民政府水行政主管部门对特定额度水资源和水域进行配置、管理和保护的行政权力和行政责任。

（2）水资源使用权制度 由国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定了申请取水许可证的程序和条件，同时《水法》中还对水资源的开发利用、水域和水工程的保护、用水管理、防汛与抗洪以及法律责任等作出相关规定。

（3）水权流转制度

水权流转即水资源使用权的流转，目前主要为取水权的流转。水权流转不是目的，而是利用市场机制对水资源优化配置的经济手段，由于与市场行为有关，它的实施必须有配套的政策法规予以保障。

国务院1993年原《取水许可制度实施办法》第二十六条规定，“取水许可证不得转让”。第30条规定，“转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证、没收非法所得。”

2006年4月15日，国务院颁布实施的《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十七条规定：“依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。具体办法由国务院水行政主管部门制定。” 第一次以行政法规的形式对水权变更进行了史无前例的认可。

3.我国水权制度存在的问题

（1）水权主体不明，权能界定不清 我国《水法》第三条规定：“水资源属于国家和集体所有。”从法律上看，我国水资源的权属界定是明确而清晰的，但这主要是从经济制度和政治制度角度出发，强调水资源的公有制。然而在水资源的利用和保护上，作为抽象主体的国家和集体是无法直接管理水资源的，即使由中央政府来集中管理必定要付出高昂的成本。

（2）水权的分配不合理

我国水利体制受传统计划经济的制约，一直延续着部门分割、地区分割的“多头管水”体制。我国目前对水资源实行流域管理和行政管理相结合的管理体制，分中央、流域、省、市、县五级管理。再加上水资源产权的不清晰，常常出现流域管理机构、地方政府、地方水行政主管部门、工程管理单位之间的职责交叉和矛盾;中突。同时，由于管理体制不顺，也使得防洪减灾、城乡供水、防治污染、保护生态环境等工作存在着许多矛盾，致使在水资源开发、利用和保护方面存在着竞争性开发、掠夺性利用、管理粗放、用水效率低下等问题，造成许多不应有的浪费和损失。

（3）水权转让、交易制度欠缺

水资源产权不明晰和水资源管理体制的不顺，导致了我国水权转让、交易难以操作。水利作为基础设施和基础产业具有公益性的特点，进入市场难度相对较大，在全国，水市场发育比较缓慢，而在市场经济迅速发展的条件下水权转让鲜为人知，这是客观因素制约的表现。另外，由于我国对水权制度研究起步较晚，目前关于水权交易方面的规定凤毛麟角。没有水权交易制度，就意味着水权交易无法可依、无据可循，使水市场的建立成为一个空中楼阁。

（4）缺乏完善的水资源收益补偿机制

水资源收益补偿政策的不完善使得水资源保护和治理的资金既得不到保证，也无法适应水资源优化配置的要求。

4.完善我国水权制度体系的几点建议（1）明晰水资源产权

产权经济学从产权结构或产权制度的角度研究资源的配置效率，研究如何通过界定、变更产权安排，创造或维持一个交易费用低、而效率较高的产权制度。既然水权是一种产权，就可以进行交易。国外的一些情况也证明，可交易水权的确是一种行之有效、可促进水资源优化配置的方式，水资源产权明晰是市场机制正常发挥作用的必要条件。

（2）建立统一的水资源管理体制 目前，我国水资源的分散管理体制不利于水权交易制度的建立和发展。建立水权交易意味着地表水资源和地下水资源、农村地区的水资源和城市地区的水资源部要由统一的部门进行管理，并且要充分获取各种有用信息，采用科学的方法，对目前的水资源状况进行合理评价。我国的水资源必须实行城乡水务一体化管理，适应我国工业化、城市化日益加快的进程。城乡水务一体化管理体制有利于促进城乡经济社会一体化的发展，符合社会主义市场经济体制的要求，与国际上先进的水资源管理方式相衔接，是水资源管理的重要制度创新。

（3）建立、健全水权转让、交易制度

交易水权制度的运行取决于三个重要环节，即水权的界定、水价和水权交易市场及其管理。从水权的界定来看，其关键是清晰、明确。没有清晰的水权界定，水权交易是不可能的。目前中国水权制度改革的理论也取得了令人瞩目的成果，特别是《水法》修订(2002)的出台，安排出有偿付费的取水权制度，为调动用户投资带来了机会，有可能改变中国水权单一的公共水权结构，从而为私水和私人产权的出笼打开了一扇窗户。2006年4月15日，国务院颁布实施的《取水许可和水资源费征收管理条例》中明确提出允许水权转让。这一规定的出台.对推动水权交易制度建设健康有序地发展将起到巨大的作用。但是，我国还没有相关水权转让资格审定、水权转让的程序及审批、水权转让的公告制度，水权转让的利益补偿机制以及水市场的监管制度等，可见我国的水权转让、交易制度还有待进一步健全。同时对于影响范围和程度较小的商品水交易应更多地由市场主体自主安排，政府负责进行市场秩序的监管。

二、水价

（一）水价定义

水价即水的价格，是指水资源使用者或使用单位水资源所付出的价格。

水权的价值通常与所讲的水价是两个不同的概念：水价是指水资源使用者或使用单位水资源所付出的价格，合理的水价与单位水权价值的关系：

水价=水权价值+成本+利润+排污费

（二）目前我国的水价机制 1.相关法律法规及现状

我国《水法》规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》规定：取水单位或者个人应当缴纳水资源费。取水单位或者个人应当按照经批准的取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。

国家发展和改革委员会与水利部联合制定的《水利工程供水价格管理办法》规定了水利工程供水价格的内容、适用范围、核定原则及办法、水价制度、管理权限以及权利义务及法律责任。1998年出台的《城市供水价格管理办法》规定了城市供水水价的分类及水价的制定等。国家发展改革委、财政部、水利部联合颁布的《关于水资源费征收标准有关问题的通知》中提出了“十二五”末各地区水资源费最低征收标准。

总结这些法规政策，我国目前实行①取水单位或者个人按照经批准的取水计划取水，超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费；②鼓励针对城市供水实行不同行业分类水价和居民用户实行阶梯水价，针对不同城市的特点，实行季节性水价；③鼓励水资源回收利用，合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，建立使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制。通过改革，建立以节约用水为核心的合理水价机制。

2.水价现状存在的问题

（1）水价确定原则不明确，水价结构不尽合理，水价总体水平偏低。目前的水资源费标准不能完全体现水资源的稀缺性价值。全国地下水水资源费平均仅为0.3元/t。水价制定中不包括污水治理成本或者污水处理费收得过低，难以满足污水处理设施的正常运转，大量未经过处理的或不达标的污废水直接或间接排入江河湖泊，引起水质恶化，加剧了水资源的紧缺，严重地破坏了水环境，城市供水价格还不能促使用水户转变树立节水意识和观念。另外，各种行业用水价格的差价较小，不同用水行业、不同用水量的消费群体的用水差价还不明显，不同城市用水价格差距拉得还不够大，尤其以限制高耗水行业及用水大户为主的水价并不高。

（2）水费计收、使用管理不规范。目前，全国还有很多地区没有实行抄表到户，致使阶梯式水价难以迅速推广。污水处理费征收方面，各城市征收标准不一，从东部城市的大约1元/t到西部城市的0.3元/t不等，缺少独立公平的污水费评估机制。征收水费的管理体制也比较混乱，水利工程水费、污水处理费长期以来作为行政事业性收费管理，管理不严格、不规范，被挪用的现象常常发生。

3.完善我国水价机制的几点建议

（1）合理制定水资源费。根据水资源量和质差异、地区差异、水源结构差别性以及社会经济发展需求矛盾等情况，完善水资源有偿使用制度，逐步提高水资源费征收标准，合理制定水资源费差别化征收政策。

（一）建立差别征收体系。进一步拉大地表水资源费和地下水资源费的价差。区别征收深层地下水、浅层地下水、超采区开采地下水的水资源费，限制过度开采地下水。提高不可再生的优质地下水（如地热水、矿泉水等）水资源费标准，切实保护地下水资源。对高耗水、高污染等易于造成环境污染或水资源浪费的行业，执行高于一般工业取水的水资源费标准，以经济手段控制其用水。

（二）试行容量水价制度。对取用深层地下水的，开展容量水资源费征收试点，促进水权交易，限制深层地下水开采。

（2）提高增收污水处理费。健全成本约束机制，对污水处理企业定期实行成本监审，结合处理后的水量和水质情况，建立污水处理运营经费拨付与对污水处理企业考核相关联的制度。加强市场化运营，引入竞争机制，促进污水处理企业加强管理，降低成本，提高处理效率和水平。提高重污染行业的污水处理费标准，拉开与一般工业征收标准的差价。同时，加强污水处理费特别是自备水源用户污水处理费的征收使用管理，确保足额征收、专款专用。鼓励污水零排放，经有权部门批准，对零排放企业和单位免征污水处理费或实行先征后返的优惠政策。

（3）完善城市供水和区域供水价格。在完善计量收费，加强成本约束，提高供水效率、保证供水安全的基础上，建立供水企业成本公开和定价成本监审公开制度，合理调整城市供水价格。简化用水价格分类，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。全面推行居民生活用水阶梯式水价制度，完善非居民用水超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的价差。研究居民小区高层二次加压供水价格政策，二次供水设施建设或改造后交由供水企业管理，运行维护费用计入供水企业成本，在供水价格中予以平衡，对小区居民用户执行同一价格。完善区域供水价格政策，区域供水实行同网同价，按规定征收水资源费和污水处理费，合理确定乡镇转供水购水及输配水成本费用，转供水价与到户水价的差额空间，用于乡镇污水处理厂的运行维护及乡镇供水和污水管网建设。

（4）合理控制再生水价格。实施鼓励再生水生产和使用的价格政策，可参照水资源费标准确定再生水价格，促进再生水合理利用。加大再生水生产设施和管网建设，统筹配置再生水、地表水和地下水资源，促进水资源循环利用。对利用再生水达一定规模的节水项目实施补助或按一定比例给予节水奖励。具备条件的地区，要强制部分行业使用再生水，扩大再生水使用范围。

（5）加强配套改革①积极推进供排水管理体制改革。城市供水和污水处理单位要按照建立现代企业制度的要求，实行政企分开，引入特许经营制度，降低经营成本，提高运营效益。进一步优化供水基础设施配置，根据合理流向、就近供水的原则，加快推行区域联网供水，推进农村饮水安全工程建设。②不断深化水利工程管理体制改革。区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。各级财政要按照“分级管理、分级负责”的要求，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。加大水利工程维修养护市场培育力度，积极推进“管养分离”，建立健全水利工程维修养护体系。强化用水管理体制改革，大力发展农民用水合作组织，深化小型水利工程产权制度改革。加强水利工程基础设施建设，确保工程良性运行。③着力完善水污染防治和饮用水源地保护综合规划。掌握水资源现状和变化趋势，研究分析水资源、水环境的承载能力，根据水资源可利用潜力和经济社会发展要求，制定水资源优化配置方案。统筹考虑城市水资源的开发、利用和保护，协调供水、节水与污水再生利用工程设施建设。统筹安排污水、污泥集中处理、处置设施及污水收集管网建设，建立完善市场化运行机制。严格饮用水源地保护制度，确保饮用水安全。④切实加强供排水设施建设。城市供水是重要的基础设施，关系到人民群众的生命健康和城市的正常运转。各地人民政府在推进水价改革工作的同时，要根据实际情况增加对供水企业补贴和支持力度，加快供水设施更新改造步伐，促进供水行业的可持续发展。要将城市供排水管网建设纳入城市规划，加大公共财政对供水、排水、再生水管网建设的投入，逐步建成供水、排水、再生水管网相匹配的城市供排水管网体系。

三、节约用水

我国是一个水资源紧缺的国家，但目前全国年用水量约5500亿m³，已经占到了世界全部用水量的12%，是用水最多的国家之一。作为经济高速发展中的人口大国，面临的水资源压力更为紧迫。

目前，我国正常年份需水量约为6000亿m3，而各类水利设施年供水能力约5600亿m3。由于污染加剧使可用水量减少，全国正常年份缺水量约400亿m3。水危机严重制约我国经济社会的发展。

（一）目前我国节约用水的现状

1.用水量得到了控制、用水效益有所提高。我国从1949年以来用水增长经历了几个阶段。1957年以前是年均增长8.9%的快速增长期，1957年至1990年年为增速缓慢下降区，1957年至1965年为3.7%，1965年至1980年为3.3%，至1990年为2.0%。1990年至2013年为缓慢波动期。由于加大了节约用水工作的力度，在国民经济持续、高速发展的情况下，全国年用水总量得到了有效控制。

2.农业节水初见成效。我国十分重视节水农业，大力普及节水灌溉技术，扩大旱涝保收、稳产高产农田，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。“九五”以来，组织实施了多个节水增产（增效）重点县、在全国255个大型灌区开展了以节水为中心的续建配套和技术改造、建设了近1000个节水灌溉示范项目、12个节水灌溉示范市建设。与工程措施配合，在2.5亿亩农田中推广了各种形式的非工程节水技术措施。实现了在灌溉用水总量零增长的情况下，农业生产条件进一步改善，抗旱能力有所提高，促进了农业和农村经济的发展。

在技术体系方面，探索出了许多符合我国国情的农业节水技术综合模式、旱地农业高效利用降水模式或技术体系。在用水管理方面，积极推进用水户参与管理、支持建立农民用水者协会。在产业方面，全国生产节水灌溉设备的厂家已发展到几百家，年销售额也逐步增长。

3.工业用水实现“增产不增水”。我国工业取水量（不含工业的重复用水量，工业取水量等于工业用水量，以下同）由逐年快速增长过度到近年的缓慢增长。1949年为24亿m3，仅占总用水量的2.3%。随着国民经济的发展，需水量迅速增加，工业取水量也迅速增加，由于加大了节水力度，工业用水量从1993年至1999年均增长4.2%转变为1999年至2012年的年均零增长。

4.生活节水力度加大。目前全国所有城市和绝大部分市镇都实行了计量收取水费办法，取消了居民生活用水包费制，一些重要城市，如北京、天津等还实施了一些严格的取水定额管理措施，实行阶梯水价、计划取水超计划加价的办法，减少浪费，提高用水效率。

（二）节水取得显著成绩但仍存在很多问题

1.规划不够系统。目前没有全国节水的总体规划，造成了一些节水目标不配套的混乱现象。由于城市和农村水资源管理的分割，工农业、城市生活用水的矛盾，对于节水问题还没有系统分析。

2.法律监督机制不够健全。国家有关节水管理的法规，只有国务院转发的建设部“城市节水管理规定”，全面节水管理还没有法律依据，监督力度更无从谈起。

3.市场激励机制不够完善。目前提高水价已成为大势所趋，但合理水价机制远未形成，水价的提高必须适时、适度、适地，才能真正形成激励机制，才能使节水形成产业，形成市场。国家和各级政府对农业节水有些投入，对工业和城镇生活节水几乎没有投资渠道，奖优汰劣的政策尚未制定。

4.节水的科技进步不够及时。节水的高新技术、节水的监测、管理和实施手段都很落后，与当前高新技术蓬勃发展，有益于水资源的高技术产业迅速形成的局面形成反差。

5.用水效率较低。长期以来，我国经济社会发展一直走的是粗放性利用资源的模式，表现在用水方面，即为普遍存在用水浪费和利用效率不高。农业用水绝大部分为农田灌溉用水，主要由各类水利工程供水，形成分布于全国的大、中、小型灌区。据分析，全国灌区农业用水利用率只有40%左右，部分地区灌溉单位用水量偏高，仍存在大水漫灌现象，而发达国家农业用水利用率可达70%～80%。全国工业用水重复利用率不到55%（含乡镇工业），而发达国家则为75%～85%。城镇生活用水一是供水跑、冒、滴、漏现象相当严重；二是节水器具、设施少，用水效率较低。

6.管理体制不够集中有力。节水应该是地域、流域和行业提高用水总效率的统一体，应该有权威机构在统一的法规和政策指导下，互相配合、相互衔接、互为补充、优化配置，才能实现用水总效率的科学提高。而目前全国节水管理仍处于分割状态，管理力度不够。

（三）建立水资源节约集约使用的合理化建议

1.控制总量，加强节水规划的组织指导协调，明确部门规划分工

统筹生产、生活和生态用水，协调经济发达地区和相对落后地区、城市和农村、工业和农业之间的用水关系。确定行政区域取用水总量，合理配置水资源，确定各区域的取水指标。建立和完善区域水资源分配、用水总量控制和定额管理指标体系，实现地表水和地下水用水总量控制。

全国节约用水办公室要依据规定，加强节水规划组织指导协调，会商有关部委，落实节水规划的部门分工；同时在宏观上对规划目标提出要求，平衡协调，以保证能尽快启动和编制出全国节水规划。地方负责全面节水工作的部门，也应抓紧启动和编制地方节水规划。

2．健全节水法规体系，加强法制管理

依据《中华人民共和国水法》尽快制定《全国节约用水管理条例》等法规。在法规中应明确提出有利于节水事业和节水产业发展的制度和政策。同时节水主管部门也应与有关部门会商，制定一些有利于促进节水发展的优惠规定，地方也应根据实际制定有关的节约用水管理规定。

3.加强节水工作领导，严格监督管理 节水规划、计划规定的目标是硬任务，应列入各级政府任期目标，实行行政首长负责制。应调动全社会的力量，实行全民节水。各级各部门都要健全节水管理机构，理顺关系，明确职责分工，强化职能，明确措施和责任人，定期部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作。应重点对高耗水、高污染行业进行监督和考核，将节水措施落在实处。

4.防蓄并举。充分发挥现有大中型水库等水利设施的作用，大力支持有条件的上游地区兴建大型拦蓄控制工程，科学合理地留蓄调度雨季汛期的洪水资源，做到防洪、蓄水、抗旱综合利用，实现常年全流域用水平衡

5.水权转让。在水资源综合规划的基础上，确定各区域和主要供水河道、湖泊、水库控制节点的初始水权（或总量）。充分发挥市场作用，优化水资源配置。选择部分区域或小流域开展水权转让试点，制定冲突调节规则、水权交易规则，实行用水权有偿转让。逐步完善管理、公告、协商、第三方利益补偿等水权转让制度。

6.依靠科技进步，推进节水

要不断依靠科技进步研制、开发节水的新技术、新途径、新产品，大力推广现有节水新工艺新产品（含引进消化国外节水新技术新工艺和新产品）。重点节水技术研究开发项目，应纳入国家重点科学研究计划。鼓励成立节水高新技术研究中心。组织节水技术交流。国家要制定节水技术政策，对落后的耗水过高的项目、产品、设备实施淘汰制度。加强节水有关的重大科学问题与宏观战略的前期综合研究，建立节水技术跟踪、分类、评价信息系统。努力提高节水管理、技术人员的技术水平，要积极建设节水信息管理系统，建立和完善节水技术推广和服务网络。

7.推行城镇居民用水阶梯式水价，非居民用水超计划超定额累进加价 由于过低的单一水价是造成城镇居民节约用水意识淡薄，浪费现象严重的重要原因，同时我国缺水状况日益严峻，使得采用价格杠杆来节制和调配用水需求的设想得到越来越多的支持。可是如果对现有的单一水价进行全面提价,可能会对我国的经济运行和人民生活造成很大的冲击。提高单一水价时需要考虑到低收入者的承受能力,而且提价的目的是为了抑制滥用,而不是要加大生活和生产的成本压力。因此阶梯式水价就成为最受关注和普遍赞同的改革方案。

2000年10月，国家计委会同水利部、建设部印发了《关于改革水价促进节约用水的指导意见》，明确提出了“强化水资源的分配和管理，实行有利于节约用水的科学水价制度”，“提高城市供水价格和污水处理费标准，适时推进阶梯式水价和两部制水价制度，促进节约用水”。

2002年4月，国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局等五个部门联合发布了《关于进一步推进城市供水价格政策工作的通知》，要求“全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价，其他城市也要争取在2005年底之前实行；取消部分地区实行的用户用水最低消费（月用水流量底数）的规定；各地要对非居民用水实行计划用水和定额用水管理，实行用水超计划、超定额累进加价办法，拓展水价上调空间，增强企业、居民的节水意识。” 通过以上材料可以发现，我国对城镇居民实行阶梯水价是非常提倡和十分重视的，不过在推行阶梯水价时也遇到了很过困难，（1）硬件方面：硬件是实施阶梯水价的最基本物质条件，阶梯水价实施的最基本要求是用户具有准确便捷的计量设施，即一户一表。可是目前，我国绝大多数城市用水户水表普及率并不高，缺乏用水计量设施普遍存在。我们以基础设施比较完善的北京市为例，2008年北京共有水表252万只，其中居民有245万只，非居民占7万只。根据《北京市统计年鉴》，2008年北京市共有481.2万户（户籍统计），其中非农业户369.3万户，农业户117.3万户，涉及户籍统计人口为1229.9万人，按此数据进行推算，2008年北京市没有水表的家庭为236.2万户，占总统计户籍的56.5%，也就是说北京市家庭只有44.5%拥有水表。值得说明的是，这里还没有考虑近600万非户籍统计人口，如果将其考虑进去，则北京市家庭水表拥有率更低。用户缺乏水表是阶梯水价难以实施的重要原因。（2）软件方面：软件是阶梯水价顺利实施的基础性工作，涉及到经济、管理、政治、人权等各个领域，问题更加复杂。首先，基本定额的核定是最基础的工作，基本定额过大，用户不需要努力也不会用到高一阶梯的水量，根本无法起到阶梯水价调整作用，阶梯水价成为摆设；基本定额过小，即便用水户采取各种措施也不够，尽管阶梯水价节水的效果很快能够实现，但又难以体现水作为生活基本品的特殊属性，也不符合方便、节约、保障生存的基本原则。其次，核定单位的确定有一定的难度，无论是以人还是以户为单位都存在一定的问题。第三，水费核定周期也是矛盾比较突出的地方。究竟以月、季还是以年为单位进行核算需要进行研究。第四，阶梯水价实施对供水方管理提出了新的挑战。比如，查表要及时，如果在查表日没有及时查表，如用水户在查表时候家中无人，出现阶梯水量的计量不准确，引发水费计算出现差错，可能导致居民与供水单位的矛盾；再如，要对供水计量设施进行改造，缺乏水表的要进行安装，一些老旧水表改造成智能化的水表，将室内水表移到室外（减少居民外出无法查表），水表改造需要大笔资金，这笔钱应该由政府、企业和用户谁来承担？这是普遍存在的问题，目前没有相关的政策和法规进行规范。

针对存在的问题要想推行城镇居民用户阶梯水价，应该做到下面几点：（1）对于所有新建居民住宅楼供水管道均按“一户一表”设计，避免以后重复投资。对原有一表多户住宅小区的管网改造工程由于需要改造的工程量较大，管网改造费用较高，应由政府、供水企业、用户共同协商解决。（2）制定合理的基本定额，这不是给多少基本定额的简单问题，涉及到人权等大问题，获得足够的生活用水是公民基本人权，保障居民足够的生存用水是政府的责任与义务，世界各国都高度重视。我们可以看考国外阶梯水价制定的方案，采用科学的计算模型和定价方法，并结合自身实际制定出合适的阶梯水价方案。（3）“一户一表”的实施使抄表员的工作量增加了十几倍，人员工资成为供水企业各项成本中急速扩大的一部分，提高了售水成本。对于这一问题的对策有两种：一是安装集表箱，对整体申请要求改造的用户采取集表箱的方法，使用集表箱不仅规范管道安装，改变过去水表安装杂乱的局面，同时也能够降低用户的安装费用，便于维修，便于抄表管理，减轻抄表员的工作强度；二是水表的更新换代，加快从普通螺翼式水表向IC卡智能型水表转变(由于lC卡智能型水表本身设计上的原因，不适合室外地下安装使用)，推广使用无线远传型水表直至全部替代普通螺翼式水表。同时，应开发相应的收费软件系统，实行用户先交费后用水的管理办法。为给居民用户提供便捷、高效的服务，应增设多个缴费网点，便于用户就近缴费，以免因拖欠水费造成生活上的不便。

对于非居民用水超计划超定额累进加价，应当按照节水办公室下达的用水计划用水，并接受节水办公室的监督和管理。非生活用水户超计划用水，超计划部分的用水量，除按照计划内收费标准计收水费或者征收水资源费外，还应当收取加价水费或者水资源费。

四、经营性设施农业用水和地源热泵系统用水

（一）制定经营性设施农业用水定额

设施农业用水不同于一般的灌溉模式，应根据各种作物现有的基础资料情况，采用不同方法分析核定其用水定额值。

（1）有若干年灌溉试验资料的作物，如早稻、晚稻、单季稻等，直接利用其多年实测灌溉定额值排频或利用降雨与灌溉定额的相关关系进行分析核定。

（2）有若干年作物需水量试验资料的作物，如大麦、小麦、油菜等，利用实测需水量资料，根据农田水量平衡模型推算其灌溉定额值。

（3）无灌溉试验资料（或仅有短系列定额观测资料）作物，如各种蔬菜、花卉等，采用“实际观测＋理论分析”相结合方法进行分析核定。“实际观测”就是要尽量利用实测资料，如观测点的水文气象、土壤质地、计划湿润层、实际灌水量等；“理论分析”就是要借助理论计算模型（作物需水量计算模型、灌溉定额计算模型）来推求不同保证率的灌溉定额值。具体步骤如下：

①典型代表年选择：根据作物生育期，从观测点附近的雨量站摘录长系列生育期降雨资料，采用水文适线法找出相应的代表年。

②作物需水量（蒸发蒸腾量）计算：采用作物需水量计算模型计算作物实际需水量，即通过参考作物蒸发蒸腾量来估算实际作物蒸发蒸腾量。参考作物腾发量采用FAO推荐的彭曼－蒙特斯方法。作物系数KC值参照FAO给定的标准系数并根据当地情况进行修正。

③灌溉定额计算模型率定：采用农田水量平衡模型来计算作物生长期的灌溉定额，但需利用近几年实际观测资料（作物生长、土壤、灌水时间、灌水定额等）对模型的参数进行率定，直至模型计算值与实测值比较接近。

④不同保证率作物灌溉定额的推求：利用率定后灌溉定额计算模型、代表年水文气象资料、观测点土壤特性资料、作物生长期实际观测资料，推算不同保证率作物灌溉用水定额值。不同分区同种作物的灌溉定额，主要参考双季水稻的趋势进行比拟。

（二）制定经营性设施农业用水收费标准 《取水许可和水资源费征收管理条例》规定：“农业生产取水的水资源费征收标准应当根据当地水资源条件、农村经济发展状况和促进农业节约用水需要制定。农业生产取水的水资源费征收标准应当低于其他用水的水资源费征收标准，粮食作物的水资源费征收标准应当低于经济作物的水资源费征收标准。农业生产取水的水资源费征收的步骤和范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的，对超过省、自治区、直辖市规定的农业生产用水限额部分的水资源，由取水单位或者个人根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费；符合规定的农业生产用水限额的取水，不缴纳水资源费。取用供水工程的水从事农业生产的，由用水单位或者个人按照实际用水量向供水工程单位缴纳水费，由供水工程单位统一缴纳水资源费；水资源费计入供水成本。”

因此（1）对于采用供水工程的水从事设施农业生产的，应按照实际用水量向供水工程单位缴纳水费。（2）对于直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事设施农业生产的，在符合规定用水限额内的，不缴纳水资源费，对超过省、自治区、直辖市规定的农业生产用水限额部分的水资源，由取水单位或者个人根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费。

（三）地源热泵系统用水用水收费标准