加快旅游开发建设社会主义新农村

加快旅游开发建设社会主义新农村（共8篇）

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇1

隆兴：加快旅游开发，建设社会主义新农村

四川新闻网宜宾11月22日讯（李富强 记者 何芳）隆兴有“峨眉之秀、青城之幽、三峡之险、竹海之绿、漓江之水、桂林之山”的越溪河、“北有兵马俑、南有众僧塔”的地下塔林、以及堪称当世“中国第一寺”、“庙王” 的清明寺和“西南佛都”美誉等世界罕见的自然文化和历史文化底蕴以及全国最大的油樟基地。近年来，隆兴乡党委、政府以“打造旅游强乡、樟竹基地乡、生态环境美好乡”为目标，注重发挥文化底蕴和自然资源的优势，努力作好自然资源、佛教文化与现代市场经济结合的文章，积极探索围绕旅游开发建设社会主义新农村，促进经济和社会各项事业的全面健康、快速协调发展。

一、加大宣传力度，突出文化特色，实现招商引资，拓展旅游产业。

一是以文化底蕴提升旅游层次。首先，发挥出旅游资源的文化价值，促进地下塔林、蟠龙书院、归顺县城、清明寺等开发保护和佛教文化的研究整理，写好越溪河旅游的“开篇之作”；其次，展示自然旅游资源的文化底蕴，促进“百里翠湖”的开发建设；三是展现社会旅游资源的文化情趣，促进相关产业的发展。

二是以文化品牌促进旅游项目建设。充分发挥佛教文化的品牌效应，吸引外资和民间资金参与旅游项目的开发建

设。积极主动配合四川省弘扬建设工程有限公司的投资开发，建设旅游设施，整合旅游资源，丰富观瞻内涵，增强旅游参与度，提升旅游文化品位。

三是强化理念搞好旅游营销。将文化理念渗透到“吃、住、行、购、娱”等环节中，拉长我乡旅游产业链条，提高旅游的综合效益。

四是增强生态旅游发展信心，增加农民收入。隆兴是公认的自然资源富集区，具有开发生态旅游产业的众多优势和有利条件。乡党委、政府提出了“你赚钱、我发展、群众致富”的招商引资和产业结构调整的新思路。

二、充分发挥优越的资源优势，加快转化为生产力。大自然赋予隆兴一片不可多得的“生态天堂”。越溪河横穿隆兴全境，两岸翠竹掩映，峰峦叠嶂。森林覆盖率达65%，其中杂竹占森林覆盖率面积的40%，油樟占32%，境内水质、空气、噪音、土壤、日照、降水等环境要素均符合国家二级环境质量标准以上，动植物种类繁多，有青松、翠柏、楠木、香樟……，四季常绿；有慈竹、楠竹、金竹、水竹、琴丝竹……，一碧万顷，还有漫山遍野的藤蔓，草木植物及灌木丛中生长、活动着鹿鸪、野鸡、白鹤、画眉、野兔、狗獾、蛇类等野生动物；在百里翠湖中有味道鲜美的翘嘴红鳇、蹶鱼、黄腊丁、鲤鱼、鲫鱼、团鱼等名贵淡水鱼类。境内自然与历史文化兼容性强，具有较强的开放、开发价值和外向接纳品质。隆兴

是旅游、休闲、渡假的好去处。在现有基础上开展樟、竹深加工产业拓展，特色产业开发。

三、充分利用良好的区位优势，大量吸引游客。今年，横穿隆兴境内的荣宜水泥路已建成通车，宜宾城区到隆兴只需40分钟的车程，自贡到隆兴也只需2小时，2008年乐宜高速公路建成通车后，宜宾到隆兴也只需30分钟，乐山到隆兴也只需一个半小时车程。有了发达、便捷的交通条件，开发者不必担心客源市场的风险。

四、牢牢把握现代化旅游消费时尚。随着人类人文关怀和生存危机感日益增强，现代旅游发展也随之呈现新的趋势，休闲旅游发展迅速，生态旅游方兴未艾，宗教文化长期不衰，到大自然怀念人类旧情，融入森林进入自然的天堂，从身体享受为主转向精神享受为主，这些都已成为现代旅游消费的时尚，隆兴的旅游开发正是顺应了时代的潮流。

五是积极可行的决策优势。自1998年以来，隆兴乡党委、政府立足于隆兴的自然资源和佛教文化资源，在过去发展思想的基础上，进一步明确了以旅游发展带动产业结构调整促进农民增收的发展战略，并突出把生态旅游促发展，作为隆兴经济走出生态丰富、经济薄弱的突破区。

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇2

1 乡村旅游经济发展存在的问题

1.1 基础设施建设滞后

乡村旅游“农家乐”水准不高, 主要表现在资金投入不足, 普遍存在接待设施、道路交通等基础设施滞后的问题, 制约了诸多具有地方特色、民族特色的乡村旅游资源开发, 不能更好地形成乡村旅游新亮点、推向市场、打造出更多的乡村旅游品牌。

1.2 发展模式单一, 没有鲜明特色

目前, 乡村旅游开发主要是开展个体“农家乐”的形式发展乡村旅游, 起点不高, 规模有限, 经营模式单一, 大多数仅仅将旅游内容放在吃、玩上, 以提供农家特色风味餐为主要经营项目, 娱乐主要是打牌、下棋、打麻将等, 开发旅游产品内容比较单一, 特色不够鲜明, 大多数经营户被动经营, 没有体现乡土文化、乡村民俗的文化内涵, 缺乏参与性和趣味性, 没有把民间民俗文化、农耕历史、特色农业打造出更多的具有地方特色的乡村旅游品牌。

2 如何加快乡村旅游经济发展来促进社会主义新农村建设

2.1 加强专业队伍建设

村民是开发乡村旅游资源的主体。要加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制, 对以村民为主体的从业人员开展旅游知识、民俗风情、规范服务等方面的培训教育, 在旅游产品和旅游服务的提供过程中生动鲜活地展现农村特有的乡村意象, 使游客真正感受到乡村旅游的魅力。同时, 加强诚信体系建设。通过“政府推动、行业监管、企业自律、社会监督”等措施, 深化行业管理, 加大乡村旅游市场的治理力度, 严厉打击各种违法违规行为, 表彰诚信经营者, 努力建设乡村旅游诚信体系, 营造“重信守诺”的乡村旅游服务氛围和“放心旅游”的良好环境。

2.2 加强领导, 统一规划, 进一步加强特色乡村旅游产品体系的建设

充分发挥政府的主导作用, 加大投入, 统筹协调, 科学规划, 分类指导, 推动乡村旅游业加快发展;要坚持农民的主体地位, 充分尊重农民意愿, 依靠农民群众的智慧, 发挥农民的积极性, 促进乡村旅游业持续健康发展。由政府统一领导, 并确定行业管理主体, 建议由农办或旅游局牵头, 各相关部门配合, 镇乡统一管理, 村级具体实施, 公众积极参与。贯彻落实科学发展观为主导, 以新农村建设为载体, 制订好科学、合理的乡村科学发展规划, 并将发展乡村游纳入旅游规划的总体框架中;通过整体规划、整合资源和基础设施建设, 着力培养和建立布局合理、特色突出、服务功能完善的乡村旅游体系。同时, 结合挖掘民俗文化, 展现农村风貌, 构建乡村游服务平台。通过乡村游的新时尚活动, 发扬传统文化, 开展形式多样的活动, 促进城乡交流, 展现民间异彩, 挖掘民俗文化非物质遗产, 以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、观农家景”的活动方式, 示范先行, 以点带面。实行分级管理, 统一标准建立农家乐档案, 完善一条龙服务体系, 建立规范管理, 安全保卫工作, 实施市场运作, 信息共享, 城乡互动, 实现乡村农家乐的产业化管理和可持续发展。此外, 科学制定规划。要坚持规划先行, 把乡村旅游纳入新农村建设的重要内容进行统一规划。各乡镇要根据乡村旅游发展规划和新农村建设总体规划, 结合本地村庄、生态、产业等资源优势和现代农业、设施农业、特色效益农业以及农业园区的发展现状, 科学编制本地乡村旅游发展规划, 为乡村旅游全面发展打下坚实基础。以旅游业为主导产业的新农村建设试点示范村要在农委和旅游局指导下, 首先搞好乡村旅游发展规划, 并按照规划尽快组织实施, 充分发挥典型示范作用。

2.3 加大投入力度

把发展乡村旅游纳入新农村建设的扶持范围, 积极争取国家对乡村旅游的导向性投入。可以将乡村旅游发展资金纳入财政预算, 并随财政收入的增加逐年增长, 重点用于乡村旅游规划、人员培训、资源保护、招商引资、市场开发、宣传促销以及乡村旅游点的供水、供电、交通、环境保护等基础设施建设。新农村建设和一村一品发展专项扶持资金、旅游项目建设资金以及农村人居环境整治等资金, 要积极支持以乡村旅游业为主导产业的新农村建设。用现代企业制度将分散的农户组织起来, 明晰产权、明确经营主体、完善经营机制, 保护农民发展乡村旅游的积极性。同时, 可以强化政策扶持。要实行用地优惠政策, 对发展乡村旅游项目建设用地, 按照农业内部结构调整用地执行, 鼓励利用退耕还林形成的生态公益林、经济林果等以及在林地、荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。实行优惠的金融服务政策, 各金融机构要积极为乡村旅游经营单位提供信贷支持, 通过信用等级评定、金融产品创新和提供金融服务等多种形式, 把支持农村发展的小额贷款用于乡村旅游户, 帮助解决乡村旅游业发展过程中的资金需求。激活乡村旅游发展市场, 拓宽建设资金融资渠道, 鼓励社会各界投资开发乡村旅游项目, 兴办各种旅游开发性企业和实体;鼓励城市旅游企业开展乡村旅游业务。

2.4 规范服务, 提升水平

发展乡村旅游发展, 不仅需要加强旅游“硬件”设施的建设, 也需要不断提升“软件”服务的质量。要逐步建立健全规范乡村旅游接待服务体系, 不断完善和配套吃、住、行、游、购、娱六大要素, 提高乡村旅游的综合服务质量和水平。要从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等方面规范乡村旅游的接待服务标准, 提高乡村旅游接待能力和服务水平。要积极开展争创“星级农家乐”活动, 大力倡导合法经营, 诚信服务。要切实加强农村环境综合整治和社会治安综合治理, 努力营造整洁、安宁的村容村貌, 打造良好的乡村旅游软环境。同时, 乡村旅游的投资经营主体是农民, 要把乡村旅游做活、做大、做强, 首先必须采取多种灵活适宜的形式, 坚持把文化知识、农业科技知识、职业道德知识、旅游专业知识、民俗文化和风土人情知识及经营管理等知识培训结合起来, 使其在创新理念、提高文化素质的同时, 不断提高农民经营管理的技能和水平。培训既要有针对性, 又要有普遍性;既要分阶段, 又要坚持长期性。充分发挥教育、农业科技、旅游等方面的力量, 通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等多种途径抓好培训工作, 促进乡村旅游不断向科学化经营、规范化服务方面发展。

2.5 加强乡村旅游规范管理

第一, 坚持开展旅游强乡强镇、旅游示范村的评比活动, 高标准、高起点建设一批在全省有地位, 全国有名气的乡村旅游景点, 重点围绕餐饮卫生、住宿接待、服务安全等内容, 参照外地先进经验, 结合实际情况, 统一制订乡村旅游质量标准和管理办法, 切实加强日常监督管理, 促进乡村旅游经营管理规范化、标准化、制度化。

第二, 加大对乡村旅游建筑环境、卫生环境、生态环境的清理整治力度, 积极开展绿化、美化工作。

2.6 加大乡村旅游市场化改革力度, 放开乡村旅游经营权

按照依法、自愿、有偿、不改变土地使用性质的原则, 完善农村土地使用权流转机制, 激活农村宅基地资源引入市场机制;对利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发, 依法经有批准权的县级以上人民政府批准, 可以确定给开发单位或者自然人使用, 最高使用年限为40年;鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地与开发商合作开发乡村旅游项目。

2.7 加强工作管理。

要建立农家乐行业协会, 在行业主管部门指导下开展乡村旅游业的质量等级评定工作, 引导乡村旅游向市场化、规范化、规模化、特色化、品牌化方向发展。政府乡村旅游部门联席会议每年要对具有乡村旅游示范意义的乡镇、村开展评定工作, 评定合格的授予“乡村旅游示范乡镇”、“乡村旅游示范村”称号。加强对“农家乐”的规范管理, 开展农家乐经营户 (点) 旅游服务质量星级评定工作。同时, 各有关部门要按照职责分工, 为农民采集乡村旅游经营项目信息, 加大对乡村旅游的扶持力度。国土资源、规划建设等部门要对兴办乡村旅游项目依法优先审批, 并落实有关优惠政策。交通部门对重点乡村旅游项目要积极开辟旅游专线班车。县财政、发改、农业、旅游等部门要增加对乡村旅游的投入。旅游、工商、公安、卫生、农业、质监、税务等部门要制定完善乡村旅游相关服务标准和管理措施, 在餐饮、住宿接待、卫生、安全等方面加强监督管理。广电、旅游等部门要采取多种形式, 加强对乡村旅游的宣传推介, 营造全社会支持乡村旅游的良好氛围。

摘要：乡村旅游经济的兴起和发展, 逐步成为农村经济新的增长点, 促进了社会主义新农村建设, 对发展农村经济、促进农民增收起到一定的作用, 也是缩小城乡差别、推动我国旅游业第三产业向深层次发展、构建和谐社会的重要措施。本文首先分析了乡村旅游经济发展存在的问题, 其次, 从加强专业队伍建设;加强领导, 统一规划, 进一步加强特色乡村旅游产品体系的建设;加大投入力度;规范服务, 提升水平;加强乡村旅游规范管理;加大乡村旅游市场化改革力度, 放开乡村旅游经营权;加强工作管理等方面就如何加快乡村旅游经济发展来促进社会主义新农村建设进行了深入的探讨, 具有一定的参考价值。

关键词：乡村旅游经济,社会主义,新农村建设

参考文献

[1]丁玉平.开发乡村旅游促进新农村建设的对策研究[J].中国商贸, 2009 (7) .

[2]王淑芳.乡村旅游促进河南省新农村建设的对策研究[J].北方经济, 2010 (4) .

[3]易能全.创新旅游思路发展旅游经济[J].开放导报, 2008 (4) .

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇3

合成利村完全按照环保效益、社会效益、经济效益三位一体的模式发展农村经济。在发展过程中，着眼未来，注重可持续发展的绿色经济，把原来的种植业、养殖业全部与绿色经济结合在一起，决心建成一条绿色循环经济的高科技链条。

在生态村建设过程中，龙井市合成利村因是“全国生态环境第一村”的承建单位，且位于生物质能的多样性地区，所以就承建了联合国与吉林省政府的合作项目——中国吉林现代生物质能、热电联供示范工程。此项目是联合国向中国能源领域的首次投资，项目宗旨是开发新能源，并通过洁净能源，改善农民的生产和生活条件，解放农村妇女繁重的家务负担，提高农民健康水平。

为了使环境效益、社会效益、经济效益达到统一，合成利村通过省科学论证，决心把此项目做大做强，落到实处，使项目能够长期为农民服务。

心怀全省，日理万机的省委书记王珉曾亲手阅批一个村里的具体项目，使省、州、市领导极为重视，龙井市政府全力响应，积极支持项目的实施，出谋划策，“把苜蓿草和秸杆深加工结合在一起，”使项目变得更加至善至美。

目前，合成利村正以联合国与省政府的合作项目为纽带，实施绿色循环经济。此项目的基本链条是绿色种植——绿色养殖——生物质能热电联供——绿色产品销售的绿色循环经济。

2006年，为彻底改善村民生产、生活用水，党支部带领村民投资40万元，修了高标准的饮水工程。因水质优、水量大，受到村民的赞扬，为了改善村里的环境，村党支部克服各种困难，为村民修了路，使过去脏、乱、差的居民区换了新模样，村民走上了便捷的高标准水泥路，大家高兴地说：“党支部给我们办了一件大好事。”

合成利村在广开致富门路的同时更加重视农业生产。水利是农业的命脉，抓住治理有害水和有利水两方面的问题，开展治水工程，村党支部带领村民，修了百年标准工程的浆砌石水坝1980延长米，根治了山洪水害。彻底修复了3处电灌工程，保证了农田的农业用水。为了减轻农民负担，村里为每口井都配置了水泵，为农业生产提供了良好的保证。

为了发展集体经济，为完善中国吉林现代化生物质能热电联供。新上苜宿草深加工项目，为今后发展绿色牧业打下基础。

村党支部依托合成利村优越的地理位置，发展商业、运输、外贸、加工和出国劳务等产业。2006年人均收入6890元，居全省先进行列。

第三章 加快社会主义新农村建设 篇4

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

第一节 大力发展现代农业

加快转变农业发展方式，建立健全现代农业产业体系，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。把增强粮食安全保障能力作为重要任务，实施新增粮食生产能力规划，优化粮食品种结构，加快超级稻、优质稻等良种选育推广，严格保护耕地，加强农村土地整理复垦，重点搞好以农田水利设施为基础的田间工程建设，大规模改造中低产田，把产粮大县的基本农田尽快建成旱涝保收的高标准农田，发展一批水稻、玉米和冬种马铃薯等优势产区，建设50个商品粮生产基地县，粮食播种面积稳定在4600万亩以上，粮食综合生产能力达到1500万吨以上。完善粮食生产流通扶持政策，加强粮油加工、物流、储备和应急保障能力建设，完善粮食市场调控体系。优化农产品结构，大力开发特色优势农产品，扩大健康种苗种植面积，鼓励和支持优势产区集中发展粮食、甘蔗、桑蚕、油料等大宗农产品，引导稳定糖料蔗种植面积，重点建设城市郊区蔬菜生产基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北运蔬菜基地，推进蔬菜、水果、花卉、中草药、茶叶等园艺产品设施化生产。提高生猪、家禽和草食畜禽发展水平，促进特色名贵海淡水产品健康养殖，实施养殖池塘标准化改造工程。大力发展林业产业。加强农产品品牌培育，重视农产品原产地地理标识认证，强化特色优势农产品在全国中心城市的宣传、展示和促销，完善多种形式的农产品市场营销网络。推进农业产业化经营，建设重点龙头企业梯队，突出发展农产品深加工和流通，加强农产品批发市场和冷链物流设施建设。加快把蚕茧、草食动物、奶水牛、中药材、非粮生物质能原料、优势水产品、油茶、花卉培育为产值超100亿元，粮食、蔬菜、水果培育为超500亿元，糖料蔗、畜禽、速丰林培育为超1000亿元的强优农产品产业。强化生产、储运、销售等环节全程监管，提高农产品质量安全水平。加强现代种业、高效栽培、疫病防控、农业节水等科技创新，建设农业科技重点示范县，增强现代农业示范区示范功能。健全农业科技成果转化、技术推广、动植物疫病防控等农业公共服务体系，继续开展农村科技特派员行动。推进农业机械化和农业生产经营信息化。培育多元化农村社会化服务组织，支持供销合作社、邮政服务“三农”网络配送中心、农民专业合作组织、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。拓宽政策性农业保险覆盖区域和试点品种，完善农业生产灾害补偿机制。

专栏7：现代农业建设

商品粮基地：重点建设15个国家粮食生产大县和35个自治区粮源基地县。

良种工程：实施超级稻、秋冬种、间套种3个“千万亩行动计划”，甘蔗脱毒健康种苗繁育推广示范等项目；实施速丰林和经济林“双四千万亩”工程；建设糖料蔗、桑蚕、蔬菜、水果、木薯、优势特色水产品、畜禽、松树、杉木、桉树、油茶、珍贵阔叶树等良种繁育基地。

基本农田建设：重点实施旱涝保收标准农田、土地复垦、沃土工程、植保工程。

粮食流通：重点建设南宁、柳州、贵港区域性粮食物流中心和防城港跨境粮食物流中心，以及一批粮食交易、粮油加工、仓储、物流，粮食流通管理信息化等项目。

特色农业基地：重点建设高产高糖糖料蔗、蔬菜标准化、果园、优质原料茧、优质木薯、中药材标准化、特色花卉、茶叶、油茶、烟叶、肉桂、八角等农林产品和奶水牛、肉兔、山羊、香猪、罗非鱼、对虾、大蚝、珍珠、名贵龟鳖等畜禽水产品生产示范基地。

设施农业：重点推进水稻、甘蔗生产全程机械化及节水灌溉示范，建设蔬菜、水果、花卉、中草药、茶叶等园艺设施和水产养殖池塘标准化改造、水产网箱养殖、捕捞渔船改造等工程。

农产品物流设施：建设水果保鲜冷库与产地预冷库80个，水果采后商品化处理线300条。

农业科技示范：重点建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区、中国—东盟现代农业科技合作园区、百色国家农业科技园区、北海国家农业科技园区、西江经济带梧州特色农业示范区，以及一批农业产业科技重点示范市、县。

龙头企业培育：打造5个年销售收入超50亿元、20个超10亿元的农业产业化龙头企业，新发展农民专业合作组织超过1000家。

动植物疫病防控：重点推进边境重大动物疫病防控阻截带、突发重大动物疫情应急体系、重大植物疫病防控等设施，以及农产品质量安全检测体系建设。

第二节 改善农村生产生活条件

加强新农村建设规划引导，统筹农村基础设施和公共服务设施建设，明显改善农村面貌。加大农田水利建设力度，实施田间灌排工程、中小型灌区、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附属设施，加快干旱地区雨水集蓄利用工程建设，改善农村小微型水利设施条件，健全建设和管护机制。以全面解决农村地区安全饮水问题为目标，加快实施农村饮水安全工程步伐，突出解决好大石山区缺水和沿海地区苦咸水、局部地区高氟水、高砷水等饮水不安全问题，全区农村自来水普及率达到65%以上。大力推进农村公路建设，重点实施通乡公路等级提高、通村公路硬化和通屯道路通达等工程，全面提高农村路网通畅率和管理养护水平。加强农村能源建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，继续发展农村户用沼气，推进有条件的农村户用沼气向集中式供气转变，大力发展农村秸秆利用、小水电、太阳能等可再生能源，建设绿色能源示范县。开展全区乡镇和中心村规划集中行动，合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。按照体现民族风格、突出地域特色、尊重村民意愿的原则，有序引导农村居民点适当集中布局，建设新型农村社区。实施农村安居工程，重点推进农村危房特别是边境地区边民危房、少数民族村寨、国有林区垦区、水库库区、移民安置区和华侨农场危旧房改造，以及内陆江河连家船渔民上岸定居工程。加强农村公共消防设施建设，继续实施少数民族村寨防火改造工程。推进信息网络进村入户，提高农村信息化水平。完善农村邮政服务设施，提高邮政普遍服务水平。加强农村饮用水源地保护、面源污染控制、污水垃圾集中处理、土壤污染治理等环境综合整治，实施农村清洁工程，配套开展村庄硬化绿化，改善农村卫生条件和人居环境。

第三节 加强水利建设

坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，加强水利设施建设，进一步提高水利保障能力。推进西江、郁江、柳江、桂江、钦江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重点建设桂林市防洪及漓江补水、洋溪、落久等控制性水利枢纽工程，构建重要堤库结合的防洪抗旱减灾体系。大力支持小型农田重点县设施建设。实施沿海海堤达标和重要河口综合治理工程。加快推进病险水库除险加固和大中型病险水闸除险加固，消除安全隐患。搞好跨界河流国土防护治理。重点推进桂中和左右江等治旱骨干工程建设、桂西大石山区旱片治理，以及大中型灌区配套续建和节水改造，新增有效灌溉面积180万亩。加快建设山区“五小水利”工程。加强防汛抗旱预警预报信息化系统和基层防汛体系建设，提高防汛抗旱应急处置能力。

专栏8：水利建设

重大水利工程：重点建设桂林市防洪及漓江补水，以及洋溪、落久等枢纽工程。

灌区工程：重点建设桂中治旱乐滩水库引水灌区一期并开工二期，左江治旱灌区水源驮英江水库、桂西北大石山区旱片治理、右江旱片治理等工程和中央财政小型农田重点县设施建设；完善建设11处大型灌区、一批中小型灌区和已建成水库（电站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病险水库和87座大中型病险水闸除险加固。

防汛抗旱预警预报工程：重点建设防汛抗旱指挥系统内网工程、视频工程等，完善建设大中型水库水情自动测报系统、山洪灾害预警预报系统、加密和升级气象监测站网、广西中尺度数值天气精细化预报系统、主要旱片旱情监测系统。

第四节 促进农民收入持续较快增长

完善强农惠农政策，提高农民职业技能和创收能力，拓宽农民增收渠道，努力增加非农收入。落实粮食最低保护价及大宗农产品临时收储等政策，鼓励农民优化种养结构，挖掘农业内部增收潜力，拓展农业功能，实施万元增收工程，巩固提高家庭经营性收入。加快发展面向农村的职业教育，加强就业信息引导，大力发展劳务输出。建设农民创业基地和创业园，促进农民就地就近转移就业。加大农村基础设施建设投入，积极发展农村二、三产业，增加农民劳务收入。完善农业补贴制度，提高农村社会保障、农村扶贫、农村最低生活保障水平，加快发展政策性农业保险，增加农民转移性收入。积极创造条件，增加农民财产性收入。

第五节 完善农村发展体制机制

按照统筹城乡发展要求，深化农村体制改革，增强农业农村发展活力。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的土地适度规模经营。促进城乡协调发展，逐步实现公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换和自由流动，统筹城乡基础设施、公共服务、社会管理等建设，提高财政保障农村公共服务水平。逐步建立城乡统一的建设用地市场，促进土地增值收益主要用于农业农村。加快建立城乡劳动者平等就业制度。深化农村信用社改革，加快组建广西农村商业银行，稳步推进县级农村合作金融机构改制。鼓励发展社区银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，完善农村信用担保体系，扩大农村有效担保物范围，逐步建立涉农贷款风险补偿和涉农金融服务补贴机制，促进县域和农村存款主要用于县域和农业、农村。加快推进南宁、玉林等市统筹城乡综合配套改革试点。深化集体林权制度改革，推进国营林场、华侨农林场等改革发展。促进供销社创新发展。完善农垦管理体制。积极推行“农事村办”制度。

第六节 培育发展经济强县

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇5

根据省委提出全省开展以“真情送服务，建设新农村”为主要内容的实践活动要求，县委宣传部等几家单位联合要求，结合我县农村第三批先进性教育，在全县开展建设社会主义新农村为主题的农村宣传活动。下面我就自己的学习和体会在这里发言，与大家一起讨论。

一、谈谈社会主义新农

村的认识。

1．建设社会主义新农村大的环境：新的中央领导客观地分析我国在总体上已经进入以工促农，城市带动县乡的发展阶段。我们必须适应经济社会发展阶段的要求，实行工业哺育农业，城市支持农村的方针。在现阶段，只有实行统筹城市经济社会发展的方针，才能实现优化经济结构，实现全面协调可持续发展，才能使广大农民共享经济社会发展的成果，才能实现全面小康社会宏伟目标。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。

2．2。最近2月14日的中央举办的省部级会议领导干部建设社会主义新农村主题研讨班上，有关领导在讲话中指出，重视三农问题是我们党的一贯的思想，“三农‘问题始终是关系党和人民伟业发展的全局性和根本性问题，农业中则基础强，农民富裕则国家盛，农村稳则社会安，在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地重视并认真解决”三农“问题，不断开拓”三农“工作的新局面。

3．“三农“问题在中国的改革开放初曾是”重中之重“，在1982年至1986年连续发布以农业为主题的中央”一号文件“。虽这个文件以改革为主，从观念上解决了”允许农民做什么“的问题。而新世纪的三个文件按以发展为主，要解决”政府要干什么来帮助农民发展“的问题。于2月21日公布以建设社会主义新农村为主题的2006年中央”一号文件“。有的专家评记：中国农民离过上“种粮不纳税，上学不交费，看病不太贵”的生活不远了。

二、我国农业农村呈现出一系列的全面积极的新变化趋势。

1、新的变化之一：经济社会总价值进入以工促农，以城市带乡的发展阶段，国民收入分配横向在发展中的重大变化。工业反哺农业，城市支持农村在全党全国形成共识。为什么我国经济初步具备工业反哺农业，城市支持农村的经济实力。2004年，我国国内生产总值13万亿元，二三产业占比重达到85%以上。财政收入2.6万亿元，农业税收只占国家财政收入的1%左右。统筹城市发展许多方面得到体现。例：农村国家财政支农资金大幅度加大，如今年中央一号文件中提到“三个高于”，即国家财政支农资金认量要高于上年，国债和税算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

除上述变化主要是国家对农村六字政策“多于，少取，放活”概括的讲“少取”迈出了历史性步伐，“多予”有了良好的开端，“放活‘正在积极推进，具体讲“多予”，就是增加农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，增加柠檬投入。“少取”就是要i推进农村税费改革，切实减轻农民负担，让农民修养生息。“放活”就是要落实党在农村的各项政策，把农民积极性，主动性、创造性完全发挥出来，活跃农村经济，拓宽农民认识渠道。

变化之二：农村经济结构调整领域更宽，层次更高，农村经济认识方式正在发生巨大的变化，农业区域布局，优质化生产，标准化管理和产业化经营取得显著发展，绿色，节约、清洁生产开始起步。农村二三产业以注重外延增长转向注重内涵发展。农村劳动力非农产业优化比重不断上升，农村经济增长更加依靠科技进步和劳动者素质的提高

-----1与92以色列农业产值只占gdp发1.5%，仅有2%——3%人口从事农业，但生产效率十分高，1个农民能生产92个人的食物。以色列人口密度很高，每平方公里近300人土地资源却十分贫瘠，水资源也极其贫乏，加上阿以冲突持续不断的周边环境，然而以色列却实现了农业的高速和可持续发展，不仅以占人口不到3%的农民供给全国农林产品，还大量出口农林产品，出口额在过去50年里翻了12倍之多，其中大量销往欧洲，因而享有“欧洲的厨房”之称。而把高科技普及与农业生产，发展技术密集型的高科技农业，正是以色列经济的一大亮点。

3．变化之三：农民权益得到保护，农民经济社会地位和发展环境正在发生重大的变化。保护农民权益的法律法规不断健全，各地政府对农民工的管理和服务方式存在显著的改进，０４年３月在十届全国人大二次会上温总理宣布：国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

４，变化之四：对外开放全方位拓展，农业发展国际市场环境正在发生重大变化。随着我国对外开放不断

扩大，特别是加入世贸组织后，农产品市场竞争日趋国际化，对农产品质量安全的要求显著提高。

５、变化之五：农村社会事业发展步伐加快，公共产品供给机制在发生重大变化。

农村发展更加注重经济协调发展，农村公共事业的发展更多地纳入公共财政支持范围。新型农村合作试点在加快推进。

从２００６年起中央和地方财政较大幅

度提高农民医疗补助工作，到２００８年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇6

杜青林

一、“十五”农业和农村经济工作回顾２００５年的好形势，为“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。过去的５年，特别是党的十六大以来，党的“三农”工作的理论、方针、政策不断得到创新和完善：确立城乡统筹的发展方略，提出“重中之重”的战略思想，作出“两个趋向”的重要论断，制定“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的重要方针，提出建设社会主义新农村的重大历史任务……在这些理论、方针、政策的鼓舞和指导下，全社会形成了关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，“三农”工作取得重大进展，农业和农村经济发展出现积极变化。

粮食生产实现超常性的恢复增长。２００４年以来粮食连续两年增产，增产总量超过１０００亿斤。粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复，这在历史上并不多见，对经济发展和稳定大局起到了重要作用。特别是粮食单产连续刷新历史纪录，单产提高成为总产增加的主要因素。这表明，我国粮食增产由过去主要依靠扩大面积，转向稳定面积，主要依靠科技进步、提高单产的轨道。

农民增收扭转多年低速徘徊的局面。２００４年农民人均纯收入增长６．８％，是１９９７年以来增长速度最快的一年，２００５年在较高起点上又实现６％左右的增长，农民收入多年低速徘徊的局面得以改变。“十五”期间，农民收入年均增幅可达５％。农民增收来源发生新的变化，来自种养业的收入快速增长，转移性收入明显增加，工资性收入大幅度提高，劳务经济成为农民增收新的支柱。粮食主产区农民收入明显提高。

农业和农村经济结构调整向纵深推进。优势农产品区域布局调整步伐加快，主要农产品向优势产区和产业带集中，优质农产品集中度提高。优质粮食产业发展加快，畜牧业不断壮大，园艺产业和水产养殖业快速发展。乡镇企业结构不断优化，增长质量提高。农业产业化健康发展，全国产业化经营组织已达１１．４万个。农民就业结构非农化进程加快，非农就业占农村劳动力总数的４０％左右，农民外出务工人数达１．０８２亿。

农业科技进步取得重大进展。超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平。主导品种、主推技术和主体培训工作深入展开，农技推广机制不断创新。农业先进技术引进工作成效显著，消化吸收和再创新能力逐步提升，农业装备水平显著提高，农业机械化水平达３８％。农业信息化快速发展，成为农业科技进步的重要推动力。２００５年农业科技进步贡献率可达４８％，比“九五”期末提高１１个百分点。

农业支撑保障能力明显增强。积极推进农业“七大体系”建设，为现代农业发展提供了有力支撑。启动优质粮食产业工程等一批重点工程，实施良种补贴、农机具购置补贴等重大财政专项，加强了农业综合生产能力建设和农业生态环境建设。农业应急管理机制初步建立。

农产品质量安全水平逐步提高。农业标准体系进一步完善，标准化生产水平稳步提升，实施无公害食品行动计划效果显著。农资市场监管力度不断加大，农产品药物残留专项整治行动取得明显成效。

农村改革开放全面深化。农村税费改革取得显著成效，农民负担明显减轻。粮棉流通体制改革不断深化，农产品市场体系建设得到了加强。积极推进农村经营体制改革，农民专业合作经济组织继续发展完善。农垦改革取得重要进展。农业对外开放步伐加快，对外交流与合作不断拓展。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，制约农业和农村经济发展的深层矛盾还没有从根本上得到解决，同时又出现了不少新情况、新问题。一是粮食稳定增产的基础不牢。耕地面积持续减少，稳定粮食种植面积的难度加大，自然灾害对粮食生产影响加重。二是农业生产方式比较粗放。资源浪费较大，农产品加工程度低，农业整体效益不高。三是保持农民收入持续增长的难度较大。稳定粮价的难度加大，一些主要农产品价格呈下降态势，农资价格居高不下，农业生产成本增加，农民外出就业稳定性较弱，影响农民收入增长。四是重大动物疫病防控形势严峻，禽流感等重大动物疫情在短期内难以根本消除，造成的损失增加，形成的威胁增大。

二、“十五”农业和农村经济工作的新认识

回顾“十五”期间农业和农村经济的发展历程，我们加深了对党的新时期“三农”工作理论、方针和政策的理解，深化了对新时期农业和农村经济发展规律的认识。这些理解和认识集中体现在“五个必须”上。

一是必须用科学发展观统领农业和农村经济工作全局。科学发展观是做好农业和农村经济工作的重要指导思想。近年来，我们按照科学发展观的要求，自觉从全局和战略的高度思考“三农”问题，谋划农业和农村经济工作，把加快农业和农村经济发展作为第一要务，牢固树立以人为本、统筹协调、科技进步、改革创新和可持续发展的观念，创新发展思路，加快发展步伐，提高发展质量，逐步把农业和农村经济发展转入科学

发展的轨道，实现了持续健康发展。

二是必须把实现好、维护好和发展好农民利益作为坚持科学发展观的根本点。贯彻落实科学发展观，实现农业和农村经济的科学发展，其根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。“十五”期间，我们认真落实党的各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入，真心诚意为农民办实事，依法维护农民合法权益，农

民的积极性和创造性得到有效激发和保护，农民得到的实惠明显增加。

三是必须把粮食增产和农民增收作为落实科学发展观的主要目标。实现农业和农村经济科学发展，必须始终围绕粮食增产和农民增收来开展。为此，必须抓增粮促增收，抓增收保增粮，依靠政策调动农民的种粮积极性，依靠综合措施提高粮食生产能力，通过科技进步、优化结构和加工转化提高产品附加值，实现增粮增收“双赢”。抓住了增粮增收两大目标，我们的工作就赢得了主动权。

四是必须以科学发展观为指导推进农业由弱变强。巩固和加强农业的基础地位，是一项繁重而艰巨的战略任务。为适应形势的发展变化，我们按照科学发展观的要求，从抓好战略性大事入手，强化农业发展的薄弱环节，推动优势农产品区域布局，构建农业“七大体系”，实施优质粮食产业工程，加强动植物防疫体系建设，开展科技入户和测土配方施肥。在科学发展观的指导下，近年来农业的基础地位得到巩固和加强，有力地推动了农业和农村经济的发展。

五是必须加强全面落实科学发展观的能力建设。加强各级农业部门的能力建设，是提高农业和农村经济工作水平的关键。基于这样的认识，我们深入学习和领会科学发展观，提高统筹发展能力；加强对重大问题的调查研究，提高战略思维能力；健全抓政策落实的机制，提高执行政策能力；切实转变工作作风，改进工作方法，提高服务“三农”能力；加强应急机制建设，提高应急反应能力；深入开展先进性教育，提高党组织和党员的凝聚力、战斗力。实践表明，只有全面提高落实科学发展观的能力，才能够从容地应对新挑战、完成新任务、取得新成就。

三、按照建设社会主义新农村的重大部署，推进“十一五”农业和农村经济持续健康发展

“十一五”时期是推进社会主义新农村建设的关键时期，也是加快现代农业建设的重要时期。“十一五”时期农业和农村经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，把握发展趋势，明确发展目标，实施新的战略，大力发展现代农业，推进农业和农村经济持续健康发展。贯彻落实这一总体要求，必须对农业和农村经济发展形势和阶段性变化作出科学的判断。第一，从农业农村的发展环境看，我国目前总体上已进入以工促农、以城带乡的新的发展阶段，必须把握新的发展机遇。第二，从农业农村的深刻变化看，我国农业和农村经济发展正在进入战略转变阶段，必须创新发展模式。第三，从农业农村的重大任务看，我国农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，必须积极应对严峻挑战。因此，我们一定要保持清醒认识，抓住历史机遇，化挑战为动力，切实做好农业和农村经济工作。

建设社会主义新农村是长期的历史任务。粮食增产、农业增效、农民增收是建设社会主义新农村的基本目标，是农业和农村经济发展水平的综合体现。“十一五”期间，要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三增”目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）实施“转变”战略。重点是加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展节约型、环保型农业，提高农业经济效益，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。一要转变农业发展理念，立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展。二要推进农业和农村经济结构转型，加快建设优势农产品产业带，推进农业标准化、产业化和机械化，推动农村二三产业发展，构建现代农业和农村产业体系。三要转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广健康养殖、综合利用等实用技术和生产模式，加大治理农业污染力度，加强农业生态环境建设。四要加快农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济，多渠道多形式转移农村富余劳动力，增加农民工资性收入。五要推进农业和农村经济体制改革，稳定和完善基本经营制度，积极参与农村综合改革，推进农业行政管理体制等改革，逐步消除制约农业和农村经济发展的体制性障碍。六要转变工作机制和方式，完善工作落实制度，健全和完善涉农突发事件应急预案，切实提高运用经济、法律手段调控农业和农村经济运行的水平。

（二）实施“拓展”战略。重点是拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，不断促进农村产业发展和农民增收。一要拓展农业功能，确保粮食等重要农产品供给，充分发挥农业保障经济社会发展、促进农民增收、扩大农民就业、保护自然资源等功能。二要拓展农业产业链条，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互衔接、协调发展的产业体系，强化产业体系内部联系，促进农业增值增效。三要拓展农产品市场，大力开拓农产品国际市场，加强农产品批发市场建设和农产品市场信息服务体系建设，发展现代流通方式，完善农产品市场体系。四要拓展农村社会化服务领域，狠抓薄弱环节，填补管理空白，为新农村建设创造有利的条件。

（三）实施“提升”战略。重点是提升农业自主创新能力和支撑保障能力，强化农业物质技术基础，健全农业政策法规体系，提高农产品质量安全水平，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。一要提升农业科技创新能力，强化农业高技术研究，扩大农业科技成果的储备和供应，加强农业科技的国际合作与交流，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，大力推进农业科技成果转化。二要提升农业安全保障能力，稳定发展粮食生产，推进农业标准化，推广健康的养殖方式，保障食物安全和农业生态安全。三要提升农业政策法规的支持保护能力，争取各级政府加大对“三农”的投入力度，健全政策落实制度和机制，提高政策落实水平，提高依法行政能力。四要提升农业基础设施保障能力，以制定“十一五”规划为契机，设计大工程，谋划大项目，提高农业基础设施建设水平。五要提升农民自我发展能力，积极发展合作组织、行业协会和各种中介服务组织，完善村务公开制度和民主议事制度，不断增强农民依法维护自身权益、实现自我发展的能力。

四、加快推进现代农业建设，为“十一五”农业和农村经济发展提供坚实基础

建设社会主义新农村，是现阶段“三农”工作的总目标。２００６年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步年。农业和农村经济工作要用科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实中央“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的方针，以“三增”为目标，以实施“三大战略”为重要举措，实施“九大行动”，加快现代农业建设，确保粮食稳定增产、农业效益不断增加、农民收入持续增长，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）实施社会主义新农村建设示范行动。建设社会主义新农村，是中央为解决新时期“三农”问题作出的重大战略决策。实施新农村建设示范行动，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展农村经济为中心任务，科学规划，集成资源，省部共建，以点带面，促进经济快速发展，农业结构进一步优化，农业综合生产能力显著提高，农民生产生活条件明显改善。社会主义新农村建设示范行动的工作重点，在于把各方面建设的内容在示范村综合集成，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。在行动推进过程中，要及时总结经验，评价建设效果，充分发挥示范带动作用，引导各地扎实推进社会主义新农村建设。

（二）实施粮食综合生产能力增强行动。增强粮食综合生产能力，要加大政策支持力度，保护基本农田，稳定种植面积，提高耕地质量，以实施重大粮食项目工程为手段，以主攻单产为核心，着力提高资源保障、物质装备、科技支撑和抗御风险能力，切实转变粮食增长方式，力争“十一五”粮食平均亩产达到６５０斤，粮食综合生产能力达到１００００亿斤。２００６年要努力实现粮食生产稳定发展，力求做到种植面积基本稳定，单产稳步提高，优质率提高５个百分点，节本增效有新进展，为全面提高粮食综合生产能力起好步。同时，要加强粮食加工转化，促进粮食产销衔接，发展粮食产业化经营，加快提升粮食综合生产能力。

（三）实施优势农产品产业带促进行动。建设优势农产品产业带，是加快农业结构调整和发展现代农业的必然选择。优势农产品产业带建设，要以《优势农产品区域布局规划》为依据，遵循优势农产品产业带建设规律，采取综合性措施，全面提高我国农产品竞争力。２００６年，选择黄淮海专用小麦、三江平原水稻、新疆棉花、西北黄土高原苹果、浙南闽西粤东柑橘、桂中南双高甘蔗、东北奶牛、黄渤海出口水产品８个产业带进行重点建设。同时，积极开展优势农产品名牌创建活动，培育一批拥有自主知识产权的农产品品牌。

（四）实施农业科技提升行动。要以提升农业科技的支撑和引领能力为核心，以提高农产品竞争力为主要目标，促进科研攻关由跟踪模仿为主向自主创新转变，技术推广由注重单项技术应用向系统集成技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。农业科技创新的重点，要放在农业重大科学技术难题和核心技术上，组织实施重大农业科研项目，集成农业核心技术，形成一批突破性的重大科技成果。同时，要加快推进农业机械化，促进农业信息化，加强农业科技推广，以粮食主产区为重点，对农民开展以科技为主的综合性培训，培养农业生产的技术骨干。

（五）实施畜牧水产业增长方式转变行动。大力推广健康养殖，重点发展畜牧业养殖小区和规模场户，积极推进水域滩涂资源合理利用，加快畜牧水产规模化、集约化、标准化和产业化步伐，使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重的方向转变。转变畜牧水产业增长方式的关键是要提高自主育种能力。要加大补贴力度，提高良种覆盖率，重点建设一批良种繁育场、原种场、资源保护场，培育一批水产良种示范户。同时，大力推进畜牧水产的产业化经营。

（六）实施农业产业化和农产品加工推进行动。发展农业产业化和农产品加工业，对于农业增效和农民增收具有重要推动作用。要支持和引导农民专业合作经济组织的发展，做大做强龙头企业，加快发展农产品加工业，提高农业产业化经营水平，提高农民进入市场的组织化程度，力争龙头企业集群有大发展，农产品加工水平有大提高，农产品品牌建设有大突破，农业产业化带动能力有大提升。关键是要不断创新产业化经营机制，引导农民以土地承包经营权等生产要素入股，探索龙头企业与农户之间更加紧密、合理的利益联结方式，帮助农民规避自然风险和市场风险。

（七）实施农产品质量安全绿色行动。农产品质量安全关系到千家万户，关系到农产品的国际竞争力。实施农产品质量安全绿色行动，要按照质量安全和绿色生态的理念，推进农业标准化，加强例行监测，强化市场监管，建设安全流通渠道，推进农业生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化、市场营销的现代化和经营的品牌化，全面提升农产品质量安全水平。当前，要加快农业标准化，重点制订修订一批农业国家标准和行业标准，建设国家级农业标准化示范县（场）；加强农产品质量安全监管体系建设，建立市场准入制度和质量安全追溯制度，深入开展农药、饲料、兽药和水产品药物残留监控工作；加快农业品牌化建设，积极开展注册商标、名牌产品认定工作，加强无公害农产品、绿色食品和有机食品的标志管理，强化对农业品牌的监管和保护。

（八）实施生态家园富民行动。加强农村生态环境建设，提高农民生活质量，是建设社会主义新农村的重要内容。实施生态家园富民行动，要按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业的发展，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。要大力开发农村清洁能源，积极治理农业面源污染，建设乡村物业，推动生态产业发展，构建物质能源高效转化利用的生态产业链，推进相关产业在区域内的聚集和循环式组合。

（九）实施禽流感等重大动物疫病防控行动。防控禽流感等重大动物疫病，各级农业畜牧兽医部门的责任重大，任务艰巨。实施禽流感等重大动物疫病防控行动，要坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，落实加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，切实把各项防控措施落到实处，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇7

一、积极实施精品农业战略, 做精做细农业产品

日本国土狭小, 资源贫乏, 耕地面积相对较少, 尤其是山地较多, 成规模农业耕地较少, 是典型的人多地少国家。但日本在农业发展、做精做细农业产品方面值得学习。首先是农产品质量优、价格高。日本大米、蔬菜、水果、牛肉等质量多数优于国外品牌, 且在价格上有一定优势, 日本大米、神户牛等品牌驰名世界, 受到了日本国内外消费者的普遍欢迎。其次是农产品商品率高。日本销售农户占总农户的76.4%, 主要农产品商品率一般为95%左右, 高者达100%, 经营组织形式灵活多样, 因地制宜。农产品的商品化有效提高了产品档次, 扩大了产品影响, 细化了农业分工, 促进了农业向精细化发展。

二、农林牧渔全面发展, 生产结构比较合理

二次大战前, 日本农业以水稻为主, 畜牧业等产业相对落后。战后半个世纪以来, 日本实施全面发展的农业战略, 农林牧渔业均获得较大发展。农业结构发生明显变化, 种植业占农业总产值的74%, 畜牧业占28%, 尤其是奶业发展迅速, 牛奶消费量大幅度提高。渔业、林业在农业总产值中也占有相当的比重, 整个森林的覆盖率在66%以上。在种植业中, 大米占27%, 蔬菜占26%, 水果占7.3%, 花卉占10.2%, 生产结构的合理与完善, 促进了日本农业的整体协调发展。

三、全面落实农业保护政策, 为农业发展创造良好环境

日本第二产业和第三产业发展较快, 且相对发达, 农业并不是优势产业, 但是日本在农业发展方面, 注重保护农民生产积极性, 采取多种措施稳定农业生产。首先, 政府注重调控农产品价格, 避免了价格的随意波动。日本是成熟的市场经济国家, 商品价格主要由市场决定, 但政府在保护农产品价格方面也非常注意, 如果哪种产品供大于求或者生产上有较大幅度增加, 政府就会采取多种办法进行调控, 稳定价格。比如调节税率、政府出资购买剩余产品后销毁等。其次, 抓好流通环节。在农产品的流通方面, 日本注重发展大型农产品批发市场, 将生产者、经营者、消费者有机联系起来, 其主要作用:一是各地商品高度集中, 丰富了商品信息, 防止市场混乱;二是实行以拍卖为主要形式的交易方式, 促进了公平价格的形成;三是节省了流通经费。四是保证了商品的卫生、质量和安全责任。这种流通方式, 有效保护了生产者和消费者双方的利益。

四、积极扶持各类农业协作组织, 为农业发展保驾护航

在日本, 自下而上普遍建立了各级各类农业协作组织。这些农业协作组织由农户自发组织起来, 实行民主管理, 它不仅协调团体内农户的生产、销售, 而且还可以给农户提供资金支持、权益维护等。现在日本每个农户都参加了一个或多个农业协作组织, 为他们的生产、生活带来了极大的方便。

五、认真开展“一村一品”运动, 积极培育优势农产品

“一村一品”运动起源于日本大分县, 在日本全国产生了积极的影响, 并受到了许多发展中国家, 尤其是农业欠发达国家的欢迎。“一村一品”运动的精髓就是“因地制宜, 发挥优势”, 即各村、各地结合实际, 能发展什么就发展什么, 什么有优势就发展什么, 不搞“一刀切”;可以一村多品, 也可以多村一品;品牌可以是蔬菜、粮食等, 也可以是工业、教育等其他方面的成果。“一村一品”运动的开展, 使大分县这个相对落后的农业县经济发生了显著变化, 也培养了香菇种植、烧酒酿造等一批知名品牌。

通过在日本的考察培训, 有以下几点启示:

一要着眼于保障粮食安全。保障粮食安全, 确保主要农产品有效供给, 事关国民经济发展和社会稳定的全局。在发展“一村一品”运动过程中, 要稳定粮食播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 积极推进粮食核心产区和后备产区建设, 不断增强粮食综合生产能力。

二要着眼于增加农民收入。增加农民收入是我们发展“一村一品”运动的根本目标。通过培育主导产业、壮大优势产业, 延伸产业链条, 提高农业比较效益, 切实增加农民收入。

三要着眼于推进社会主义新农村建设。发展“一村一品”运动是加快新农村建设的有效途径。通过推进一村一品, 逐步形成一户带多户、多户成一村、多村成一片、多片成一乡的农业专业特色格局, 促进农户联合与合作, 培育农民新型合作组织, 发展各类农业社会化服务组织, 壮大集体经济, 增强集体组织服务功能, 引导农民建设自己的美好家园。

加快旅游开发建设社会主义新农村 篇8

[关键词] 乡村旅游 新农村建设 对策

一 乡村旅游发展对社会主义新农村建设的必要性。

1.优化产业结构，促进农村生产发展。我国是个农业大国，农业产业结构与高产优质高效的农业发展之间的矛盾，农产品结构与日益变化的市场需求之间的矛盾一直是制约我国农业发展的瓶颈。旅游业是一个产业链长、带动性强的新兴产业。发展乡村旅游，不但可以发挥乡村资源的比较优势，吸引城市居民进行各种休闲娱乐活动，而且还使传统的种植业与旅游业有机结合起来,扩大了农产品的经营范围，农产品就地转换增值，带动了农副产品加工业的发展，调整和优化了农业产业结构, 推进农业生产发展。

2.增加就业机会，促进农民生活富裕。旅游业是一个综合性的服务行业，属于劳动密集型产业，在扩大就业功能上，旅游业对国民经济的贡献远远超过其他行业。乡村旅游的发展不仅可以提供大量的直接就业岗位，而且还可以通过促进建筑、道路交通、农产品加工等相关产业发展而提供间接的就业机会，从而解决了农村剩余劳动力问题，增加了农民收入，促进了农村经济发展。

3.增进沟通联系，促进乡风文明建设。首先，大量游客的涌入，把城市的社会价值观念、传统文化、文明的生活方式等传播到农村，另一方面也为当地带来了大量的信息以及先进的管理理念和经营意识，因此，农民的生活方式、经营方式、思想观念都会发生很大的变化，他们增长了见识，开阔了视野，提高了整体素质。随着乡村旅游的深入发展，随着城市反哺农村，工业反哺农村的进一步深化，随着城乡文化的不断融合，乡村发展更加和谐，乡风文明建设得到加强。

4.完善基础设施，促进农村环境整洁。要吸引更多更远的游客到农村来，这不仅需要农村基础设施和接待设施的完善，而且需要改善农村的整体面貌。围绕这个目标，农村要改掉生活陋习，加强卫生条件的改善，另一方面还要绿化环境，治理“脏、乱、差”问题，加强对生态环境的保护，促进乡村村容整洁，提高了农民的生活质量。

5.提高农民素质，促进管理科学民主。 乡村旅游业的发展一方面给农民提供了更多的机遇与外界沟通，感受现代文明的气息。另一方面,乡村旅游的发展趋势以及消费者的需求趋势也对农民提出了很大的挑战，农民要真正参与到旅游的发展中来，真正成为乡村旅游发展的主体，就需要学习更多的知识，掌握更多的技能，提高管理水平，了解更多信息，熟悉现代化管理手段，农民在潜移默化中接受现代文明的熏陶,促进了管理的科学与民主。

二 目前我国乡村旅游发展中存在的主要问题

1.产品结构单一 ,产业效益较低。我国乡村旅游从整体上来讲，依然处于初期发展阶段。资源挖掘度不足,产品档次较低，产品种类单一， 市场开发力度不高， 开发项目多集中在观光、垂钓、农家乐等方面,民俗风情和参与互动性项目开发较少,产品特色雷同，资源吸引力不足，导致了旅游对农村经济贡献率较低的结果。

2.缺乏整体规划，资源利用率不高。目前乡村旅游发展中，由于资金缺乏和规划意识的淡薄，很多旅游资源都没有进行科学的论证和合理的规划就盲目开发，一方面造成许多不必要的浪费，另一方面开发破坏了资源的整体性，乡村旅游目的地与周边环境不相协调。乡村旅游最大的吸引力就在于它的原汁原味，乡土特色，田园风光，民风民俗等，如果在旅游开发中产品缺乏明确的旅游主题和文化内涵,缺少特色产品，甚至与城市趋同，在一定程度上对资源的核心吸引力造成了浪费，对资源发展的持续性造成了破坏1。

3.管理体制落后，旅游人才匮乏。由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次,从事乡村旅游的经营管理专业人员相对较少,对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中, 许多乡村旅游区的管理人员由当地村委会干部及当地农民负责，他们往往缺乏正规的培训和实践经验，这必然会加剧乡村旅游快速发展的现状与管理人员和从业人员素质较低的矛盾，从而形成了乡村旅游从粗放经营向集约经营转变的瓶颈，严重制约了乡村旅游业的发展。

三 推进社会主义新农村建设中科学实施乡村旅游的对策

1.统一规划，因地制宜，促进乡村旅游可持续发展。乡村旅游的开发就是把农村现有的资源转化为经济优势的过程。首先，总体规划要体现整体性，在规划中要把乡村旅游的资源特征和当地的地理条件、人文条件，基础设施条件、经济发展水平、客源市场以及周边发展规划等进行有机结合，保证旅游资源发展的可持续性。 其次，旅游产品开发体现联动性，乡村旅游产品的设计和开发要突出地方特色，发挥资源优势，开发适合旅游市场的需求、规模、趋势 和特点的产品。既要实现旅游产品的经济效益，又要发挥产品的带动功能，促进当地相关产业的发展。再次，宏观调控和管理要体现公益性，政府要下大力气，狠抓规划的落实，需要政府投入建设的基础设施、公共设施，政府要加大投入。最后，融资渠道要体现多样性。拓宽融资渠道，通过各种途径吸引更多的资金投入到乡村旅游的开发和建设上来。同时，政府对于规划的审批、经营管理、安全卫生管理等也要进行有效的规范与监督，充分调动农民参与的积极性，实现乡村旅游业的可持续发展。

2.培养人才，规范服务，提高乡村旅游服务质量。实践证明，专业的管理和优质的服务也是乡村旅游成功与否的关键所在。因此，乡村旅游发展中，旅游管理和服务规范也是很重要的一环。首先要强化服务意识，改变农民对服务工作的认识，使他们感觉到服务质量是乡村旅游生存的必要条件，只有通过良好的服务才能赢得良好的经营业绩。其次要强化特色意识。全面规范农民的服务,并在此基础之上形成自己的个性和风格,满足不同层次的消费者，提供个性化的符合发展潮流的产品和服务，以“特色”来吸引人。再次，加强规范意识。要对农民进行定期培训和考核, 学习相关的旅游政策、当前的市场动态。有条件的地方，可以和当地的培训机构或高校进行联合培养旅游人才，通过教育培训, 培养出一批有知识、有技能、通管理和守法规的一代社会主义新型农民。最后, 加强服务安全意识。要让农民意识到从食品、环境、人身、财产等安全到乡村旅游产业安全的重要性， 提高农民的综合素质,实现农村人力资源和旅游资源的和谐发展。

3.整合资源，发挥优势，提高乡村旅游产业效益。对旅游者的行为研究发现，旅游动机是一种寻求与感悟文化差异的行为和过程，对异质文化的追求是旅游者的普遍心理。乡村旅游的主要客源就是周边城市的居民，因此乡村旅游的开发首先要对客源市场进行研究。如果客源主体是当地城市居民，产品的开发要注意主题的创造与创新；如果客源主体是外地游客，产品的开发就要注意本地特色和民俗文化的体现。其次要对资源进行优化整合，挖掘乡村最具有特色的产品，突出农村清新、古朴、绿色、生态的环境氛围，体现原汁原味的农家特色，增加旅游资源的吸引力。在这个过程中，要注意处理好几个关系:(1)局部资源特色开发与整体资源连续性的关系;(2)当前利益与长远利益的关系，既要保证现在农民生活水平的提高，又要实现资源的可持续利用，(3)社会效益、环境效益和经济效益一致性的关系。最后，对整合后的资源要进行有效管理。丰富的乡村资源和多元的民俗文化是我国乡村旅游开发取之不尽的源泉 。经营者和开发者要在专业指导下，在政府支持下，培养市场观念,把资源开发与经济效益结合起来； 强化市场意识，把服务水平的提高与经济效益结合起来；把握市场走向，把产品开发与消费趋势结合起来；提高管理水平，把经营思路和产业发展结合起来。通过不断探索和创新增加旅游收入，增加乡村旅游产业效益。

4.加强宣传，培育市场，提升乡村旅游品牌效应。首先，市场宣传。围绕乡村旅游的主题和市场定位，要加大旅游地的宣传力度，策划多种营销方式，比如宣传册，报纸、广播、条幅 、电视等媒体进一步加强产品的宣传，同时，要组织举办各种节庆活动，比如赏花节，美食节，民俗节等，满足不同层次和偏好的游客，树立目的地和产品的形象。其次，市场培育。(1)细分市场。旅游产品的设计和旅游服务的提供要根据消费者的差异和季节的变换而选择不同的方式。消费者在人口统计特征、经济特征等方面均存在很大的差异，因此，产品的设计和宣传都要有所区别。旅游产品尤其乡村旅游产品季节性很强，因此不同季节乃至不同月份都应该推出不同的旅游主题等。(2)旅游宣传要树立鲜明的乡村意象,充分体现乡村休闲、放松、生态、田园的整体氛围,开发者和经营者要最大限度地保持资源的最原始特色。(3)建立游客忠诚。旅游产品的宣传要实事求是，提供的产品和服务要达到宣传的标准。如果宣传言过其实，消费者就会有上当的感觉而引起对旅游产品的不满。口碑效应就会起到负面作用。只有当游客的预期和实际感知一致时消费者才会产生好的体验。由于区域和资源的优势，乡村旅游的魅力对于城市居民而言是永久的。实践证明，保留一个老顾客的成本要远远小于建立一个新的顾客，因此建立消费者忠诚对于乡村旅游发展具有很现实的意义。最后，市场发展。乡村旅游要走产业化道路, 实现旅游资源的永续发展,必须通过深层次挖掘和包装来体现自己的特色，形成自己的风格,最终实现旅游产业的品牌效应。

参考文献:

[1]冯维波:对我国旅游开发规划中若干问题的研究[J].重庆建筑大学学报（社科版）,2001,(1)

[2]罗明义:发展乡村旅游与社会主义新农村建设.经济问题探索,2006第10期

[3]冯若梅 黄文波:旅游业营销[M].北京，企业管理出版社，1999.206

[4]杜海忠:旅游景区主题策划[J].人文地理,2005年4期 74页