加快新农村建设构建水利六大体系

加快新农村建设构建水利六大体系（精选8篇）

加快新农村建设构建水利六大体系 篇1

水利设施是建设社会主义新农村的重要基础，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局。在加快我州新农村建设当中，应着力从构建农村水利“六大体系”入手，改善农村生活生产条件，提高农民生活质量，使农村整体面貌有较大改观。[本文出自中国文秘之家-]

一、着力构建防洪保

安体系。一是坚定不移地打好病险水库除险加固攻坚战。在积极上争资金加快中型、小Ⅰ型病险水库治理的同时，按照州委、州政府集中资金办大事、握紧拳头保重点的指导思想，继续捆绑资金搞好小Ⅱ型病险水库除险加固。二是抓好防洪控制性工程建设。重点抓好亚行贷款吉首、保靖、凤凰三县市城镇防洪堤建设，全力组织实施好沱江镇、白沙镇、古阳镇、里耶镇等防洪堤工程建设。加快永顺县高家坝、雷公洞防洪控制性水库建设，积极创造条件建设新的水库枢纽工程。三是抓好防御山洪灾害工程措施建设，有针对性地加快处治危及农民群众生命财产安全的工程隐患。四是进一步健全完善防洪保安非工程措施，不断提高防洪减灾领导决策水平以及农民群众的避灾躲灾意识和能力。

二、着力构建饮水安全体系。“十五”期间，我州虽然已解决了211个乡镇373个村50342户25.61万人的饮水困难，但是由于工程性缺水、水质性缺水问题突出，农村人口饮水安全问题还没得到根本解决，目前仍有83.9万农村人口的饮用水存在高氟、高砷、污染水等水质问题。特别是由于工业化进程的加快，加之水污染防治工作存在诸多体制和机制上的障碍，农村的水源条件发生了较大的变化，部分河流遭受了不同程度的污染，严重地威胁着人民群众的身心健康。农村饮水安全存在的问题已成为我州新农村建设的突出制约因素。因此，我们应在巩固已取得人饮解困成果的基础上，完善饮水安全规划，全力争取国家农村安全饮水投入，加快农村饮水安全建设，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的工作方针和“稳定解决、因地制宜、注重效益、建管并重”的原则,加快解决饮用水严重不足和水质不达标地区群众的安全饮水问题。大力推行国际上通行的用水户参与管理的模式，确保安全饮水工程长期为农民群众发挥效益。

三、着力构建农田灌溉体系。一是全力作好酉水、武水大型灌区配套建设项目的跟踪，争取早日启动。搞好保靖县小型农田水利设施补助专项资金试点项目建设，尽快启动实施小型农田水利建设。抓好水毁水利设施修复，加快改造、建设、维修小河坝、小提灌等小型水利设施。加强渠道清淤、维修等灌区工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分级负责、突出重点、效益优先”的原则，采取“渠道不乱、用途不变、各记其功”的办法，整合资源，集中以工代赈、农业综合开发、国土综合整治、烟水项目、扶贫项目等资金用于农田灌溉体系建设。三是积极组织引导群众投工投劳，按照一事一议、民主决策的办法加快农田灌溉体系建设。四是加快发展用水者协会，逐步建立起符合州情和市场经济要求的用水管理体制和运行机制，最大限度地发挥水利工程的灌溉效益。

四、着力构建生态保障体系。一是加强生态保障体系法制化规范化建设，严格按照《水土保持法》等法律法规的规定，切实抓好公路、城建、工业园区、开发区、水利、电力等重点开发建设项目的水土保持方案的规划、审批和水土保持设施建设的指导、验收。加大水行政执法力度，有针对性地搞好河道清障。二是加快水土保持项目工程建设，重点搞好农业综合开发和基建水土保持项目的实施。三是搞好退耕还林、退人还山和封山育林，促进生态自然修复，使我州的生态环境有一个明显的改观。

五、着力构建用电保障体系。充分利用我州丰富的水能资源，认真落实州政府出台的关于农村水电开发的优惠政策，加大招商引资力度，在全力抓好农村水电开发重点工程建设进度的基础上，全力推进峒河、猛洞河、洗车河、沱江、花垣河等五大流域的农村水电开发，努力解决无电地区通电问题。积极争取启动小水电代燃料试点示范工程项目。同时，进一步加快农村电网改造进程，加大电站管理体制改革力度，为新农村建设提供更多更好更廉价的清洁能源。

六、着力构建经营服务体系。一是积极发挥基层水利的作用。根据政府机构改革及建立健全公共财政制度的要求，进一步理顺基层水利的管理体制和运行机制，加快乡镇水利队伍建设，规范管理办法，建立合理的约束和激励机制，畅通管理经费来源渠道，提高基层水利的管理水平和服务水平。二是加大水利工程产权制度改革力度，创新体制、机制，在管理上下工夫，使工程长期发挥效益，让老百姓长期得到实惠。三是建立完善的跟踪服务体系，加强对小型水利设施经营业主的指导，确保水利设施真正成为农民群众发家致富的载体。四是因地制宜开展基层水利多种经营，鼓励基层水管单位充分利用自有土地、水域等资源优势，大力开展灌溉、供水、发电、养殖、旅游等多种经营，开发特色水利产品，通过组建服务实体，创新服务机制，积极开展水利社会化服务。

加快新农村建设构建水利六大体系 篇2

1 充分认识构建现代农村流通体系在推进农村经济社会发展中的重大意义

构建农村现代流通体系是市场经济发展的必然要求。随着农村经济发展, 农业小生产与大市场之间的矛盾越来越突出, 提篮小卖和地摊式的农产品销售方式难以适应大市场、大流通的要求, 构建现代农村流通体系成为农产品销售和流通的必然要求。近年来, 随着农民收入增加, 农民消费水平提高, 但农村市场常常成为假冒伪劣商品和低质产品的倾销地和批发地。因此, 以提高商品质量和服务质量, 促进农村市场形成和繁荣为目标的现代农村流通体系的构建已成为发展农村经济, 提高农民生活水平的必然要求。

构建农村现代流通体系是适应农业自身特点, 提高农村流通组织化程度的必然要求。农业本身的特点决定了农产品具有分散性、季节性, 需求的小量性、多样性等特点, 很容易在流通过程中受到污染、变质。因此, 对传统物流组织提出了更高要求, 要求我们必须按照现代物流的发展思路, 培育、发展规范化的农民流通合作组织, 通过协作来应对市场。

构建现代农村物流体系是增加农民收入, 建设社会主义新农村的必然要求。流通似乎和新农村沾不上边, 实际上在新农村建设的二十字方针中, 流通无不渗透其中。构建现代农村流通体系, 能够引导农民根据市场需求组织生产, 能够引导工商企业把结构调整的起点放在农村, 有力促进了农业生产发展。在农业物流中, 我国每年因流通不畅造成的易损坏农产品损失近千亿元, 构建现代农村流通体系, 可以极大的减少这部分损失, 增加农民收入。

2 农村流通体系发展存在的主要问题

近年来, 我国农村商品流通体系建设呈现出良好的发展势头, 但由于长期受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平较低的制约, 还存在一定的问题。

一是投入严重不足, 基础设施建设滞后, 与加快农村流通体系建设要求不相适应。农村现代商品流通网络建设具有部分公益性质, 当属农村基础设施建设范畴, 但长期以来, 这一观点还不备方方面面所一致认同。广大农村市场不仅建筑简陋、设施落后, 不少市场还是大棚或露天交易, 甚至有的地方“有市无场”和“有场无市”。二是市场功能薄弱, 商品流通效率低下, 与构建现代农村流通体系要求不相适应。在市场建设中, 普遍存在着注重形式、忽视内容, 注重硬件、忽视软件的现象, 致使农村市场交易手段落后, 特别是市场长期停留在出租铺位的简单物业管理层次上, 统一结算、信息传递、价格形成、运输、保管、包装、加工、配送等各种辅助性功能非常薄弱。三是农村市场化步伐进展缓慢, 织化程度低, 千家万户小生产与千变万化大市场还不相适应。目前, 农民在生产前签订购销合同 (订单) 的不多, 多是先生产产品, 再寻找收购者。销售行为分散, 有组织的农民很少, 因此, 农副产品的销售风险、价格风险很大。

3 推动我省农村流通体系建设措施和建议

3.1 加快建立健全农产品市场流通体系, 努力搞活农产品流通。

要以农产品批发市场建设为切入点, 重点建设和发展一批跨区域、辐射能力强的各具特色的产区农产品专业批发市场, 构建现代农产品流通平台。进一步优化农产品批发市场布局, 综合协调、科学规划城乡之间、产销地之间农产品批发市场布局。不断丰富农产品市场业态形式, 着力推进农产品直接进入零售市场, 提高连锁超市、便利店等新型零售业态的经营比重, 加快构建农产品现代流通方式。大力发展农产品物流, 支持和培育专业化农产品运销企业和物流配送企业, 重点支持大型农产品物流配送中心, 建立以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。进一步加强鲜活农产品运输绿色通道建设工作, 努力改善农产品物流环境。

3.2 建立畅通的农村消费流通体系, 提高市场覆盖广度和深度。

要加强农村日用工业消费品流通网络建设, 加快实施“万村千乡市场工程”, 积极改造和建立标准化的“农家店”, 不断提高覆盖乡镇和行政村比例, 初步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络, 形成为农民日常生活服务的零售网络终端。要找准农村消费市场定位, 引导和鼓励农民对耐用消费品的消费, 促进农村消费转型和结构的优化升级, 加快建立和完善农村商品售后服务体系, 让农民同样享有良好的售后服务, 平等消费。大力改善农村消费环境, 继续加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设, 为家用电器和电信等产品进入农村市场创造良好的消费环境, 活跃农村消费市场。

3.3 规范农业生产资料市场发展, 构建健康有序的农用生产资料大流通格局。

建立新型农

资流通组织, 积极发展农资连锁经营, 加快建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。加快建立健全全方位为农服务的新型农业生产资料服务系, 开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务, 为农民提供产前、产中、产后技术服务。农资生产企业要加强与农资流通企业协调合作, 研制生产适合不同地区、不同季节和不同农产品种植特点的新型农资产品。大力整顿和规范农业生产资料市场秩序, 建立健全农资价格监控机制, 保证农民能够得到各种政策优惠。加快建立种子、农药、化肥、农机具等产品经营的市场准入制度, 健全农资损害赔偿机制, 为保护农民利益提供制度保障。加大执法检查力度, 严厉打击制售假冒劣质农资产品等坑农害农行为。

3.4 建立农村市场流通体系建设长效机制。

积极为农民进入市场创造良好环境, 把农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围, 加大投入力度, 确保流通硬件设施能够满足要求和需要。进一步健全农村市场供求、价格等信息网络, 为农民提供及时准确的市场信息, 降低生产和经营风险。积极引导和鼓励农民进入千变万化的市场从事商品流通, 除法律法规禁止的领域外, 农村个体工商户和私营企业都可以进入, 实现纯农业人口的转移, 使农民分享流通利润, 切实促进农民增收。鼓励农业生产大户、运销大户注册为法人, 从事农产品运销。大力培育、发展农民流通合作组织和农村经纪人队伍, 通过多种方式加强宣传, 提高农民对建立各类流通合作组织重要性的认识。积极培育农产品购销队伍, 按市场化原则规范和发展农村以产品为联系或纽带的各类协会、商会等自律性组织, 发挥它们在参与政策制订、信息交流、价格协调、资质认定、专业培训、市场营销等方面的积极作用, 使之真正成为广大农民利益和行业利益代表。各级财政要安排专门资金, 支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证等服务。

加快新农村建设构建水利六大体系 篇3

制造业是构建产业新体系的主战场

工业是一个国家综合实力的根基，是财富创造的来源，中国改革开放以来，我国工业发展取得了令人瞩目的成就，规模总量和技术实力大幅度提升，制造业的增加值跃居世界第一位，形成了较为完备的工业体系和产业配套能力，孕育着一批具有国际竞争力的优势产业和骨干企业。但是经过多年的高速增长，经济发展进入了新常态，我们工业的增速也从高速增长转为中高速的增长，产业结构调整也十分紧迫，在创新能力、基础配套、供给结构等方面还有较大的差距，突出的是供需结构的错配，供给的质量和效率还无法满足需求变化的升级，导致我国现实购买力在国内得不到有效的实现。一边是一些行业和产业的产能严重的过剩，一边是大量的设备核心技术和高端产品还在依赖进口。既表现在生产领域，也表现在消费品领域，既有名包、名表、名牌的服饰，也有电饭煲、马桶盖、奶嘴、奶瓶等普通生活用品。当前我国制造业发展已经步入爬坡过槛，由大变强的重要关口，实现中高速增长迈向产业价值链的中高端，关键还在于结构调整的进度和成效。在于实现新旧动力的顺利转换，从根本上讲，就是构建一个创新能力强，品质服务优，协作紧密、环境友好的现代产业新体系。

制造业是构建产业新体系的主战场。“十三五”时期我们将围绕着推进供给侧的结构性改革，坚持创新驱动、绿色低碳、两化融合、结构优化、开放合作、人才为本五大原则，着力的构建新型的制造体系。既要强化基础能力从整体上提升制造业的水平，又要突出高端的引领在关系全局的重点领域力争实现突破。既要迎头赶上新一轮产业变革的浪潮，大力的发展智能制造，又要着力的补上数字化、信息化的欠帐，夯实智能转型的根基。在推进的过程当中重点从四个方面来努力：

第一，权力的稳定工业的增长。我们将围绕着补短板和传统行业的升级需求，实施一批重大的技术改造升级项目，运用信息网络、节能环保等现代技术改造提升传统的动能，加快修复现有的产业和企业的动力。围绕着“一带一路”的建设深入推进国际产能合作，支持装备制造企业走出去，围绕着供给侧的结构性改革，实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品”战略，深入的拓展工业品的内需市场，争取用三年或者更长一点时间的努力，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，树立中国制造的良好形象。

第二，大力实施“中国制造2025”。我们把“中国制造2025”作为构建产业新体系的核心抓手，正在抓紧编制与其配套的11个规划或者行动计划，谋划五来三到五年的工作，今年我们将启动实施制造业创新中心的建设，智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程，包括建设若干国家级的制造业创新平台，新启动一批智能制造的试点示范项目和智能化的改造项目，集中支持解决一批零部件、关键工艺、材料等标准等方面的问题，实施一批关键的工艺绿色化改造项目，重大的绿色制造技术创新及产业化示范项目，我们还要在大型飞机、航空发动机和燃气轮机等高端装备领域加快重点产品和装备的研发与产业化。

第三，深入的推进中国制造+互联网。我们将以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术，工业云与智能服务平台，工业互联网等制造业的新基础，着力提升制造业创造创新服务系统解决方案，标准体系、信息安全保障等支撑能力，培育制造业的新模式、新业态、新产品。同时，依托新型工业化示范基地，支持大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，建设制造业的大众创业、万众创新的服务平台，促进形成精准、高效的供给体系，培育壮大新动能，加速新经济的成长。

第四，打造有利于创新、促进升级的政策环境。核心是用好政府的有形之手，放活市场的无形之手，我们将进一步简政放权、放管结合、优化服务，围绕着制造业创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，实施更加精准的产业政策，在市场准入、公平竞争、财税金融、科技创新、对外开放、人才培养等方面推动出台一批实打实的配套政策措施，进一步减轻实体经济企业的负担，营造一个公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展所长、共同发展。

“中国制造2025”蕴含巨大商业发展机会

我们生活在一个相互依存的时代，产业要发展壮大，更高水平的对外开放是必由之路，构建产业的新体系，不是自成一套的体系，而是在打造一个更高层次上的开放型产业体系，建设制造强国更加需要中国与世界各国的企业之间进行良性的互动。在开放中增动能、添活力、创优势。“中国制造2025”蕴含着巨大的商业和发展机会，对各国企业家来讲，我认为当前可以着重把握好以下的机遇：

一是产业升级的机遇。调结构、促升级，始终是中国产业发展的中心任务，我们将大力发展先进制造业，促进生产性服务业等新产业、新业态的成长，推动产业迈向中高端。“中国制造2025”提出的十大重点领域，都是高新技术和战略性的产业，也是未来我国产业政策支持的重点。我们正建立和完善重大产业功成布局协作机制和制造强国产业基础大数据库，滚动的发布重点领域的技术路线图。绘制出全国重点产业发展的全景地图，这将为包括外商投资企业在内的各类市场主体提供决策的参考。尽可能的避免发展中的盲目性和无序性，争取在产业升级大潮中收获事业和财富。

二是开放性创新的机遇。新一轮科技革命与产业变革是以信息技术与制造技术深度融合为主要特征的，无论是美国、德国等发达国家，还是中国、印度等发展中国家出台的制造业国家战略，都把握了这一变革的特征，在“中国制造2025”的实施过程当中，我们将深化中外制造业的创新合作，积极的推动开放式创新、协作式创新，发挥好企业、协会、政府三个方面的作用，加强与相关国家制造业战略的对接与务实合作，扩大智能制造、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业的合作范围，争取在标准的制定、技术研发、产业合作、园区建设、人才培养等方面推出一批合作的项目，共同来推动新工业革命成果惠及更广大的人群，为世界带来更多的福祉。

三是“一带一路”建设的机遇。两年多前，习近平主席提出“一带一路”的重大倡议，得到国际社会的高度关注，这对当前我国构建产业新体系、加快构建现代强国有着重要的推动作用，也引领着中国制造更加开放，催生出多层次、多渠道的深度合作格局。“中国制造2025”重点产业的国际化布局，以更好的融入全球产业的分工体系。我们将把“一带一路”沿线国家作为深化制造业国际合作的重点，进一步的鼓励和引导中国企业到沿线国家去投资兴业，支持建立当地的产业体系。“一花不是春，百花春满园”，中国与发达国家产能和装备制造合作的空间很为广阔，通过构建多方协作的平台，中国制造的性价比能够插上高精尖的翅膀，完全可以以优势互补，共同发展好第三方的市场，实现多方之间的互利共盈。

世界产业技术和分工的格局正处在加速调整和变革之中，构建产业新体系是寻找产业合作的最大公约数，我们真诚希望与国内外各界开展广泛的交流，扩大双边、多边和区域合作，推动中国制造提质增效、行稳致远，共同为促进世界经济的繁荣作出新的贡献。

加快新农村建设构建水利六大体系 篇4

一、深刻领会构建社会主义新农村建设对农村金融服务提出的新要求(一)科学合理地构建农村金融服务体系,增强服务功能。农村金融服务体系是否科学合理,决定着农村经济社会能否持续、健康、协调发展。科学合理的农村金融服务体系,至少有以下含义:一是涉农金融机构的网点布局对农村要充分覆盖,真正方便农村、方便农民;二是涉农金融机构的职能定位要体现为“三农”服务的宗旨,功能相对齐全,互为补充;三是涉农金融机构的经营模式要与农村社情相适应,金融产品能够满足农村经济社会发展需求;四是涉农金融机构的治理机制应充分考虑到对农村经济社会发展的支持效果。中共中央国务院关于社会主义新农村建设的部署已经明确,要转换农业发展银行职能,根据农村经济社会发展需要,拓宽其业务范围和服务领域,发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用,鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构和小额贷款组织。这些重大决策,既是金融业的发展方向,也是对金融业提出的具体要求。(二)整合支农信贷资金来源,畅通支农资金投入渠道。农村信贷资金分布在各个涉农金融机构,资金分散,原有对邮政储蓄的优惠政策增强了邮政储蓄机构对信贷资金的分流能力,成为名副其实的农村信贷资金“抽水机”,县域国有商业银行受经营理念的影响,信贷资金逐步向城市和发达地区转移,客观上造成了对农村的投入相对不足。从一定意义上讲,整合农村信贷资金资源,必将对原有体制机制下的农村资金投入渠道产生重大影响。一方面,各金融机构的服务功能更趋协调,金融机构之间的协调能力要进一步增强,对“三农”的综合支持能力要得到整体提高。另一方面,由于金融机构经营方略要更加具有互补性,逐步消除影响货币政策传导的不利因素,使党的惠农政策得到更好的落实。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,“县域内各金融机构在保证资金安全的前提下,将一定比例的新增存款投放当地,支持农业和农村经济发展,扩大邮政储蓄资金的自主运用范围,引导邮政储蓄资金返还农村。”这一政策,对增加农村信贷资金来源、发挥涉农金融机构的整体优势具有重要的指导意义。(三)更新经营理念,创新适合农村发展需要的金融产品,提高信贷资金使用效率。如何使金融产品满足广大农村经济社会不断发展的需要,一直是涉农金融机构关心和探索的问题。多年来积存下来的传统经营模式,已不能完全适应当今农村社会的发展需要。在金融机构经营方面,贷款期限不合农业生产规律、金融产品过于老化和单

一、贷款利率与农民使用信贷资金的收益率不同步、农业信贷资金非农化等现象较为普遍地存在;在信贷资金使用方面,贷款归还频度低、信贷资金被积压挪用、主观逃废债务等现象也较为普遍地存在。两种现象的并存,在一定程度上,体现出信贷结构与产业结构的偏离度过高,同时也反映出农村金融产品的开发落后于农业发展形势;其中有信用环境的原因,也有经营管理水平的原因。[!--empirenews.page--]落实建设社会主义新农村对涉农金融机构提出的新要求,金融业必须以创新的态度,在体制机制变革、经营理念转变、管理方式更新等各个方面积极主动地进行探索,在深入调查研究的基础上,根据本地实际,走出一条适合县域特色的经营发展之路。

加快新农村建设构建水利六大体系 篇5

2010年2月，我市开展了第四批新农村建设指导员下派工作，共下派我镇指导员9名，分别进驻9个社区（村委会）。下派指导员为我镇新农村建设注入了新的活力。他们深入农村工作第一线，为选派村的经济和社会发展做了大量工作，当好了社情民意调研员、富民强村引导员、方针政策宣传员、矛盾纠纷调解员、组织建设规范员、制度建设监督员，受到我镇干部群众的一致好评。

一、社情民意调研员。我镇新农村建设指导员“进农家门、知农家情、解农家忧、暖农家心”，做到虚心听民意、诚心做工作、真心谋发展、爱心解民难。深入实际，深入基层，开展调查研究，始终把群众呼声作为工作第一信号，共走访农户352户，召开座谈会24次，形成工作报告9份，完成抗旱救灾工作总结13份，全面把握了村情民意，理清了发展思路，增强了发展后劲。

二、富民强村引导员。各新农村建设指导员把解决群众所需作为指导员工作的切入点。按照整镇推进“8666”工程建设的要求，带着问题进村，带着感情入户，真心帮助农民。在镇党委、政府和派出单位的支持与帮助下，协助指导农户安居房、能源、卫生、种植业、养殖业、科技培训等项目的建设；协助指导自然村道路、饮水、电网改造等项目的建设； 协助指导行政村通路工程、公益、通电及电视通信等项目的建设；协助指导镇产业、校舍等项目的建设。

三、方针政策宣传员。各新农村建设指导员驻村以后，把持之以恒的当好宣传员作为自己义不容辞的责任。及时、全面、准确地向群众宣传党的方针政策和国家的法律法规。宣传好党的支农、惠农、强农政策，让农民群众切实致富思源、富而思进；宣传好整镇推进“8666”工程建设，让农民群众对“8666”工程建设依靠谁、为了谁、怎样建、建什么等问题，都清清楚楚、明明白白，切实增强了“自己家园自己建”的意识，不等不靠，用自己的双手创造美好家园；宣传好各级党委、政府的重大决策和重要会议精神，让群众了解党委、政府的工作部署，了解镇党委、政府正在开展的中心工作，使这些好的思路、好的政策、好的措施转化成群众的自觉行动，转化为推动农村经济社会发展的强大动力。

四、矛盾纠纷调解员。随着我镇经济的发展，农村改革不断深入，各种矛盾和纠纷时有发生。这些矛盾主要集中在土地征用、农民建房、村民争执、选举竞争等几个方面。如何摸清矛盾症结所在，把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态中，是我镇新农村建设指导员的一项重要任务。针对调解工作，指导员积极访农家，交农友，谈农事，与群众交心谈心，让农民了解长远的发展规划，在个人利益和集体利益相违背的情况下，耐心细致地做好说服讲理工作，有效的促进了我镇社会和谐。

五、组织建设规范员。农村基层组织是党在农村一切工作的基础，要夯实党在农村的执政基础，必须大力加强农村基层组织建设。我镇驻村指导员抓住这个关键，在了解村情民意的基础上充分发挥新农村建设指导员的作用，协助村两委班子理清工作思路，制定工作目标，健全各项规章制度，提高行政水平，规范管理村级事务，通过规范党内组织、村务公开、财务管理等规章，促使村级工作规范化和制度化。

加快新农村建设构建水利六大体系 篇6

打造双创领航区

——湖南湘江新区国家双创示范基地建设情况

湖南湘江新区自2016年获批全国首批双创示范基地以来，着力在空间布局、金融支撑、人才聚集、科创合作、双创文化等方面积极探索，通过三年发展，双创示范基地建设成效显著。双创格局基本形成。基本构建“一核一圈多点”的双创空间格局（“一核”即长沙高新区麓谷科技新城，“一圈”即以岳麓山国家大学科技城为中心的创新创业生态圈，“多点”即多个专业化产业园区）。创业主体迅速增长。2017年湘江新区新增市场主体3万余个，注册企业1.7万余个，同比增长23 %，带动城乡就业6万人以上；2018年1-5月，新区新注册主体12840个，注册企业7169家，同比增长17.2%。新兴产业加快发展。2018年1-5月，高新技术产业投资增长18.3%，高新技术产业增加值增长13%。战略新兴产业和先进装备制造业等优势产业加速发展，占新区规模工业产值比重超过60%。长沙高新区创新能力进入全国高新区前10位。在实践中，我们注重构建“六大支撑体系”，打造双创领航区。

一、突出政府引导，构建政策支撑体系。一是强化双创政策支持。先后出台《湖南湘江新区管委会关于支持双创平台建设推进大众创业万众创新的若干意见》、《关于支持双创平台建设推进大众创业万众创新若干意见的实施细则》、《湖 南湘江新区创新重大贡献奖》等政策文件，保障双创各项政策的落地实施。新区内各区（市）、园区、高校分别出台《长沙高新区支持创业咖啡发展实施办法》、《长沙市岳麓区促进创客空间（社区）发展实施办法》、《关于中南大学科技成果孵化基地企业入驻扶持的暂行办法》等10多项政策文件，同步推进双创工作。二是强化高端人才支撑。执行和落实长沙市人才新政22条，出台《湖南湘江新区创新创业人才奖励扶持办法（试行）实施细则》。2017年组织评选出创新创业优秀人才、重大双创示范平台、双创示范平台、优秀双创企业、双创领军人物、优秀双创新秀等49个项目，发放奖励扶持资金1800余万元。目前，新区集聚各类人才超过20万人，创新创业人才3万多人，其中国家“千人计划”专家20余名、海归创新创业人才5000余名、由北上广深地区赴湘人才2500余名。三是强化初创项目支助。以长沙高新区为主体实施“柳枝行动”计划，对进入高新区的移动互联网初创项目给予不超过20万元的资金（含项目房租、研发、运营等）支持。自2015年柳枝行动实施以来，共接收3381个项目的报名，签约入孵项目375个，扶持补贴269个项目，孵化项目营收达2亿余元。

二、突出优质服务，构建政务支撑体系。深入推进简政便民、营商环境、创新创业扶持等工作举措，着力打造全国行政效率最高、服务最优、程序最透明的新区。一是推进商事制度改革。全面落实“三证合一”，降低初创型小微企业创 业门槛；在全省率先开展“一址多照”、集群注册试点，为创业者提供便捷服务。二是深化“最多跑一次”改革。围绕“互联网+政务服务”的应用，出台《湖南湘江新区实施“最多跑一次”改革试行方案》，梳理出新区“最多跑一次”的审批事项为69项，占全部审批事项的88.5%，做到“应覆尽覆、应简尽简、应统尽统、应放尽放、应快尽快、应管尽管”，让企业到新区办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。三是着力优化服务。创新政务服务模式，全面推行上门服务、预约服务、全程服务等十项举措。推动建立以街道（镇）服务站、社区（村）服务中心为基础的纵向服务体系，设立创业服务窗口、引进专业服务团队，开展从创业辅导、创业培训、证照办理、税费减免、政策咨询等全过程、全方位服务。引进社会化服务机构，为双创提升相关服务。目前已有猪八戒网和长沙中电软件园等十多家企业为入驻企业提供集中注册等服务。

三、突出产学研合作，构建科创支撑体系。全力推进岳麓山国家大学科技城建设，探索“校地共商共建共创”新模式，促进产学研金紧密结合，加快科技创新成果转化为现实生产力。一是建立沟通联系机制。长沙市、新区、区（市）、高校成立相应工作机构，建立联席会议制度，鼓励大学师生创新创业，加速科技成果孵化、转化和产业化。探索建立区校资源共享、平台共建、项目共推的合作机制，与湖南商学院共建创业学院，推动建设“中南大学”、“千年学府创意设计产业园”、“湖南师大桃子湖文创园”“后湖国际文化艺术园”等一 批创新创业园区。中南大学科技园于5月23日开园，首批入驻19家高新技术企业。二是共推科技成果转化。新区范围企业与100多所大学及科研院所建立合作关系，中科院、清华大学等20多所高校在新区设立技术转移中心。支持建设中南大学科技园研发总部、湖南大学科技园等双创平台以及中科院湖南技术转移中心、长沙智能制造研究总院等成果转化平台，吸引院士、“国家千人计划”、“国家杰青”、“长江学者”等知名学者进行科技成果转化。国防科大、中南大学等高校教师创业企业纷纷落户新区，涌现了博云新材、光琇高新、华曙高科、宏雅基因、哈药慈航等一批优秀的科技型企业。三是共建双创服务平台。加大与企业、高校的合作，建设了一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型众创集聚区，形成一批有集聚效应的双创产业园。建成智能驾驶测试场，构建智能驾驶公共技术服务平台和孵化基地，打造全国乃至全球的智能网联汽车创新及产业化高地。湘江新区聚集了各类创新创业服务平台近500个，其中各类众创服务平台60多个，在孵企业4000多家；各类创新研发和服务平台400多个，包含120多个国家级技术创新平台。

四、突出资本助力，构建金融支撑体系。以湖南金融中心、湘江基金小镇建设为契机，深化金融改革创新，借助金融和资本的力量助推双创发展。一是发挥湖南金融中心集聚作用。首个省级基金小镇“湘江基金小镇”正式挂牌，完成商事登记和正在办理对接的各类基金、基金管理公司达120余 家，基金管理规模突破1200亿元；聚集长沙银行、三湘银行、平安银行、吉祥人寿等法人机构、省级分行和持牌金融机构20多家。二是发挥产业基金引导作用。发起设立规模达300亿元的产业发展基金和重大战略项目投资基金，成立湖南首支天使基金、移动互联网投资基金等20多支基金，以多元化的财政“小资金”撬动社会“大资本”。2017年投入财政资金5亿元，通过母基金、直投基金等方式撬动社会资本130多亿元进入实体经济；支持长沙高新区等园区成立麓谷创投、产业引导基金、智能制造产业基金等20多支基金，各园区投入参股资金约30亿元，撬动300多亿元社会资本。三是推进科技信贷模式创新。以长沙高新区为重点，设立银行信贷风险补偿资金1亿元，承担科技型中小企业70%的信贷风险，与建设银行、浦发银行等8家科技银行及机构建立风险补偿合作机制。成立湖南省首批科技银行，已有长沙银行、中信银行等9家银行在新区设立科技支行，在全省首推纯信用知识产权质押贷款，开展“统贷统还”批发信贷。

五、突出鲜明特色，构建功能支撑体系。一是丰富特色双创活动。举办“麓山杯大学生创业大赛”、“大学生创业沙龙”、“创响中国巡回接力活动（长沙站）”等一系列双创品牌、特色活动，以及创业指导、融资服务、项目路演、政策对接等各类活动200多场次。坚持“一月一路演、一月一发布、一月一对接”，在2017年举办各类科研成果推介对接活动十余场的基础上，制定出台《湖南湘江新区2018年“智汇湘江·科创 新区”科技成果转化项目路演计划》，今年举办了“基因健康医疗大数据”创新峰会、互联网岳麓峰会、“湘沪相融——上海高校技术成果专场推介会”等5场大型路演对接活动，达成合作意向10.4亿元，双创品牌影响力持续放大。二是构建特色双创空间。加快打造由岳麓山大学科技城、湖南省大学科技产业园、金洲创新创业园、黄金创业园、中南大学科技产业园等组成的多层次承载空间体系，进一步形成中心突出、层次分明的双创载体和空间架构。在长沙高新区、大科城周边各规划建设10万平米左右租赁房或限价商品房，为各类人才创新创业、工作学习、生活游憩提供低成本、便利化环境。三是打造特色双创街区。选定一批特色鲜明、潜力较大的街区和社区，合理利用闲置房屋，加快改造基础设施，引进专业服务团队，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、全要素、开放式、便利化综合服务，形成贴近居民生活的社区双创工作模式。比如，咸嘉湖社区投入110余万元对原有办公用房进行装修改造，并探索出“1+3+5”双创工作模式（即探索一套社区服务方式，引进“高等院校、创意企业、社会组织”三类资源，实施“创业孵化、创新展示、信息交流、技能提升、跟踪服务”五大行动），成功引进湖南枫树创业孵化服务有限公司共建“咸嘉湖创客空间”，新增初创型市场主体105家，带动了500余人就业。

加快新农村建设构建水利六大体系 篇7

1 当前中国农村金融体系在支农上存在的问题

1.1 政策性、商业性、合作金融在支农上存在的问题

随着银行农村分支机构的撤并, 中国农村金融原有的以农村信用社合作金融为基础, 农业银行的商业金融和农业发展银行的政策金融各司其职、分工合作的金融体系已被打破, 而民间金融组织尚未发展成熟, 农村邮政储蓄机构的定位仍不十分清晰, 造成农村资金供给严重不足, 制约了新农村建设的进程。其主要问题表现在以下几个方面。

1.1.1 政策性金融机构支农有限

新农村建设除需要财政资金投入外, 政策性金融机构应充分发挥其“输血”和“造血”功能, 但从实际情况看, 中国农业发展银行作为农业政策性金融机构, 支农范围狭窄, 其职能主要限于对产后的粮棉油的收购、存储贷款等流通环节, 而对产前和产中环节发放贷款过少, 亟需扶持的农业开发、农业技术进步及新农村基础建设亦得不到应有的支持。国家开发银行从定位到业务范围都以城市为中心, 对新农村建设的支持尚未起步。

1.1.2 商业性金融的主导地位弱化

农业的自然灾害、投资回报率低等因素降低了国有商业银行涉足“三农”的积极性, 近年来国有银行纷纷采取撤并农村网点, 收缩贷款权限等措施, 减少了对农村资金的投放。特别是中国农业银行亦定位于城市, 资金投放从以农业为主转为农工商并举, 上收了贷款权限和财务权, 不再直接面向一般农户和乡镇企业开展业务, 重点开发城市客户, 由此导致农业贷款份额急剧下降, 长期保持的农村金融主导地位正在逐步弱化。

1.1.3 农村信用合作社没有发挥主力军作用

受经营机制和内控制度不健全、历史包袱沉重、资产质量差等因素的困扰, 信用社一些深层次矛盾和问题并未得到解决。新农村建设需要大量资金的投入, 单靠农村信用社难以支撑。

1.2 民间金融缺乏必要的规范引导

长期以来民间金融没有合法地位, 缺乏必要的规范和引导, 导致大量资金在体外循环又无法有效监管, 制约了农村金融的健康发展, 扰乱了农村经济的发展秩序。高利借贷和非法标会等危害农村经济和社会安全。高利借贷和非法集资的标会多发生在经济较为发达的东部地区, 尤其是民间金融较为活跃的地方。民间的资金融通虽然客观上为农村个体经济和私人企业的发展提供了一定的资金条件, 但蕴藏的风险巨大。

1.3 农村金融市场规模狭小、主体不全

主要是中国农业发展银行从事农副产品收购贷款及附营业务贷款等, 根本不与个体农户发生信贷业务关系;而中国农业银行在很多乡镇及乡镇以下的地带也没有分支机构, 原来不少设置在乡镇的分支机构, 因效益问题大量撤并;农村合作基金会等非正式金融机构由于不具备法律地位、管理不够规范也出现了一些问题。因此, 事实上农村信用合作社已成为农村居民金融活动的主要中介, 在不少边远的农村地区甚至是惟一的合法金融机构, 但是当农村信用合作社因种种原因不能满足农村居民资金需求的时候, 农村居民只能更多地依赖于处地下的非金融渠道融通资金。

1.4 农村资金净流出过大

中国农村金融运行的一个突出现象是, 农村资金通过农村金融机构大量流出, 这就是人们常说的“大流血”现象。最明显的就是邮政银行储蓄机构, 其吸收的农村储蓄存款全额上划, 导致了资金净流出。由于四大国有商业银行设在县及县以下农村的机构网点一般只有存款权没有贷款权, 因而通过其内部的经营机制形成了对农村资金的转移, 而设在农村的邮政储蓄网点也是单纯的吸储机构, 使得农村资金大量流到了城市。目前各商业银行县 (市) 支行除小额抵押贷款外, 基本没有贷款审批权。商业银行贷款权限的上收, 使农村资金需求的缺口进一步扩大。此外, 从近年来新增贷款的投向看, 投向较为集中, 仅限于个别大的企业, 众多中小企业贷款仍然较难。农村资金分流, 商业银行贷款权限上收, 新增贷款覆盖面低。

1.5 农村居民能够参与交易的金融商品有限

金融抑制造成金融市场的分割状态, 同时农村金融市场的发展远远落后于城市金融市场, 现代化的有价证券交易系统根本不可能延伸到交易手段落后的农村乡镇, 因此, 农村居民能够参与交易的金融商品相当有限。在上网交易风靡世界的今天, 农村居民甚至连参与各种常规的金融商品如股票、国库券、金融债券、企业债券的交易的机会均难以得到, 对各种衍生金融产品的交易, 如期货、期权交易、股票指数交易、汇率期货交易、货币互换交易等, 有些人可能更是闻所未闻。农户只能从本地实际情况出发, 在储蓄之外首选的投资渠道为合伙投资和集资入股方式, 风险相对较小的金融资产投资虽然是农村居民较为青睐的理想的投资选择, 但是因交易条件所限而常常好梦难圆。由于金融抑制, 金融投资渠道单一, 为数较多的农村居民才不得不冒较高的风险将其储蓄资金通过民间渠道贷放给个人。

2 构建新型农村金融扶持体系的思路和具体措施

通过对以上问题的分析, 以科学发展观为指导, 构建中国农村金融体系基本思路是:以建设社会主义新农村为契机, 加强政策服务引导, 健全农村金融市场, 改善农村金融服务, 形成政策性金融、商业性金融、合作性金融和民营金融等多种形式的金融机构并存、合理分工、功能互补、竞争有序的多层次体系和网状覆盖, 以满足新农村建设不同层次的资金需求。

2.1 加强金融机构的支农扶农作用

2.1.1 拓宽政策性银行的资金来源与支农业务范围

作为支农的政策性金融组织, 农发行的职能定位应该明确为“建设新农村的行”, 应改变对“央行再贷款”依赖的现状, 考虑通过发行债券、吸收社保基金以及境外优惠贷款等途径广辟资金来源。在做好传统信贷业务的同时, 农发行应积极介入农村基础设施建设、农业科技推广、农业综合开发等政策性金融业务, 可考虑接受国有银行撤并的网点和人员, 充实农村网点, 扩大服务区域。国家开发银行也应加强对农村基础设施建设的支持力度, 将大型基础设施建设改由商业银行接手, 把资金投放重点转向农村。

2.1.2 继续提高中国农业银行的支农作用

农业银行应积极开发出适合农村的存、贷款品种, 在支农的同时兼顾自己的盈利目标。这就要求农行巩固和稳定县域分支机构, 给予其更大的信贷权限, 增强其融资功能。此外, 借鉴外国经验, 政府明确规定银行为其所在小区提供金融服务的义务, 将存款的一定比例用于本地区信贷投入。同时, 国家可通过税收、提供贴息等措施, 引导银行为农村投融资。

2.1.3 进一步发挥农村信用社支农主力军作用

针对目前中国农村信用社的改革, 要因地制宜改革其组织和管理方式, 经济发达地区可以选择股份制;欠发达地区可以是股份合作制、合作制。不管哪种形式, 都必须对法人治理结构、管理体制进行规范, 减少地方政府不必要的干预。当前改革的重点: (1) 推进机构改革。不管采取什么组织形式, 都要实现产权明晰、内控严密、管理科学的改革目标。 (2) 加快业务创新。农村信用社应以“三农”服务为宗旨, 适时开发适应农村需要的、有差异性的、多样化的产品为新农村建设提供有效支持。此外, 政府应通过免征利息税、适当降低营业税和所得税税率等手段对信用社提供必要的支持。

2.1.4 邮政储蓄机构改革的重点是建立“输血”机制, 实现“取之于农, 用之于农”的良性循环

当前关键是扩大邮政资金的自主运用范围, 可考虑其转存人民银行的资金按一定比例留给当地调度使用, 通过再贷款, 由信用社或发行放贷给农业企业和农户;或通过购买国债、政策性金融债券, 使资金回流农村;亦可允许邮政储蓄与农村信用社签订协议存款, 将资金交由农信社回投农村。

2.2 健全农村金融法律法规, 提高监管能力

首先要建立健全农村金融政策、法规和制度保障体系, 研究制定《农业信贷法》和《农村金融合作法》, 尽快出台规范非正式金融活动的法律法规, 并采取相应措施加强对非正式金融的引导, 将其纳入信用可控范围, 用法律来保障和促进农村金融健康发展。其次要加强农村金融市场监管。银监会要积极维护农村金融市场秩序, 在农村金融企业内部建立有效的内部监管机制, 及时、准确地披露经营状况和经营风险, 防范农村金融的信用风险、操作风险和市场风险。对新设立的金融机构及民间金融组织, 强化监管约束, 按照“低门槛、严监管”的原则审慎监管。再次要引导民间资金, 规范民间借贷行为。农村民间自由借贷是农村中广泛存在的一种信用形式, 它也是民间金融中主要的形式。对农村民间金融可以在法律规范的基础上加以引导, 必须加强法律体系的建设, 制定和完善相关法律法规, 依法区分非法和合法的融资活动, 在保护合法契约的基础上, 对农村民间金融的参与者提供有效的保护和监督, 维护合法契约的严肃性, 促进农村经济的发展、乡镇企业的崛起和繁荣。

2.3 放宽农村金融机构准入, 规范发展民间金融

为解决农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题, 2006年底, 中国银监会颁布《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》, 允许境内外银行资本、产业资本、民间资本到农村地区投资、收购、新设银行业金融机构。对新型农村银行业金融机构, 要加大政策扶持。民间金融具有前述优点, 故应引导民间资金从“地下”走到“地上”, 使其在新农村建设中发挥重要作用。要明确界定民间金融与非法金融之间的界限, 对高利贷、非法集资、金融欺诈坚决取缔, 而对具有创新性质的非正规金融市场活动给予引导, 使其合法化, 以实现正规金融和非正规金融的功能互补。

2.4 对支农信贷资金实行优惠政策

(1) 可以从财政渠道或其他途径拨入部分国家资金, 弥补支农资金不足; (2) 适当降低营业税率和存款准备金比率给予扶持; (3) 直接从财政拨补农村信用社资本金不足或亏损; (4) 进一步落实支农信贷资产保全措施, 将优化盘活农村信贷资金工作纳入各级党政工作议程或部门管理目标, 形成行政、司法合力, 确保农村资金良性循环。进一步加大金融支农力度, 推动资金要素向农村配置, 需要以提高农户信用、增强农业保障、加强政府支持为切入点, 以拓宽抵押品范围和抵押担保方式为重点, 建立“农户、农金、社保、政府”的四位一体农村信用担保体系, 进一步创新农村金融产品和改进农村金融服务。

2.5 扩大信用贷款范围和贷款品种, 满足农民多方面贷款需求

抵押贷款虽然可以降低金融部门的经营风险, 但抑制了农民、尤其是中低收入且无法提供抵押品的农民的贷款需求。采用小额信贷、农民贷款证等方式扩大信用贷款, 可以解决当前中低收入农民贷款需求的问题, 有利于缓解农民贷款难, 降低交易费用。此外, 农村金融部门还可结合农村经济发展的实际需要, 扩大贷款的品种和范围, 如向农民提供旨在用于农田基本建设方面的长期信贷支持;为农民提供短期资金周转贷款或小额信贷, 帮助农民发展多种经营;发展农村迫切需要的养老储蓄、医疗储蓄、教育储蓄以及农业生产储蓄等专项储蓄品种。

参考文献

[1]王娟, 蒋占华.农村金融体系改革的战略构想[J].农业经济问题, 2005 (12) :75-77.

[2]谢婷婷.新农村建设形势下农村经济发展的金融支持[J].新农村建设研究, 2007 (3) :24-26.

[3]李学春.基于功能视角的中国农村金融体系构建研究[M].北京:经济科学出版社, 2009.

[4]张红程, 韩红莲.贸然投资一场空[M].石家庄:河北人民出版社, 2009.

加快新农村建设构建水利六大体系 篇8

一、两年制园艺种植专业大专人才培养目标的确立

针对“一村一名大学生”的生源特点[1], 根据《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施意见》、《湖北省2007年“一村一名大学生计划”脱产班培养方案》文件精神, 长江大学确立“一村一名大学生计划”培养的目标定位就是满足湖北新农村建设需要。据此, 课题组成员及有关教师, 围绕人才培养模式、课程体系构建等系列问题进行了调研分析和讨论, 制定出两年制园艺种植专业大专人才培养目标:培养能适应湖北社会主义新农村建设需要, 具有为家乡服务的奉献精神, 具有现代农业产业化发展理念, 具备生物学、园艺学、土壤肥料学和植物保护学等基本理论、基础知识和基本技能, 能从事园艺植物生产、农业技术推广与示范指导、农业经营管理等工作的应用型人才, 能带领家乡农民致富。

二、两年制园艺种植专业课程体系的构建原则

课程体系构建是人才培养的关键, 是实现专业人才培养目标的根本保证。基于生源特点、学制短及湖北省实施“一村一名大学生计划”的目标任务, 课题组研究确定的“一村一名大学生计划”园艺种植专业课程体系的构建原则是:面向湖北农村社会需要、面向学生基础、遵循高等职业教育教学规律, 全面提高教育质量。面向湖北农村社会需要, 就是要为湖北新农村建设培养有专业知识和技术, 能带动一方致富的技术类人才, 或综合素质好、有培养发展潜力的能领导一方致富的基层管理类人才;面向学生基础, 就是要了解生源特点, 因材施教。“一村一名大学生”是一个特殊的群体, 生源背景比较复杂[3], 文化素质较低, 学习意识、学习习惯及学习能力较差;这类学生的性质是“村来村去”, 要求他们经过两年全脱产在校系统学习后, 能够利用所学专业知识和技能服务于农村基层工作, 因而他们的学习具有从事农业生产经营的定向性、实用性和职业性的特点, 具有高等职业教育特征。因此“一村一名大学生计划”大专学历教育工作必须遵循高等职业教育教学规律, 为农业生产第一线培养应用型技术人才或基层管理人才, 全面提高教育教学质量。

三、“一村一名大学生计划”园艺种植专业课程体系的构建

根据以上原则, “一村一名大学生计划”园艺种植专业课程体系分为基本素质培养类课程、专业素质培养类课程和实践教学3大模块。模块化课程体系设计, 既遵循知识、能力和素质的内在逻辑关系又将三者有机地加以融合, 有利于培养学生的职业能力和综合素质[4]。每一模块又按照逐级递进的认知规律分层次设置课程和实践教学环节, 如专业素质培养类课程模块分了专业基础课、专业核心课和选修课3个层次。长江大学“一村一名大学生计划”园艺种植专业课程体系的模块化设计及课程设置详见表1。

园艺种植专业课程体系设计突出了“针对性、通用性实用性及整体优化”的特点, 以促进学生的“知识、能力、综合素质”协调发展。“针对性”就是针对湖北农村社会基本需求、湖北农业产业发展实际, 以及一村一名大学生的生源特点, 如专业选修课程设置主要针对生源地的农业产业发展特点。针对江汉平原地区西甜瓜种植面积不断扩大的趋势开设了《西甜瓜栽培》;根据神农架林区和十堰山区的中药材等产业发展的需要开设了《中药资源学》、《药用植物栽培》、《茶学概论》、《食用菌栽培》等课程。“通用性”就是拓宽专业基础, 加强农业通识教育, 而不仅仅局限于园艺植物生产, 让学生掌握核心的、实用的、通用的专业知识、技能和方法。“实用性”就是学以致用, 学习农业生产实用技术和技能, 以满足农村基层工作的需要;“整体优化”就是让学生在有限的2年时间里掌握农业生产的基本知识、技能及先进经营管理理念, 强化实践教学环节和实践应用能力的培养, 实践教学合计学时数占总学时数的比例超过了50%。园艺种植专业课程体系的三大模块整体优化、相互衔接、分段实施、综合安排, 为湖北农村基层培养综合素质高、应用能力强的专业人才。

四、两年制园艺种植专业课程体系构建实施效果

两年制园艺种植专业课程体系构建实施多年来, 还从师资保障、教学内容精简优化、教学管理、教学方法与手段不断改革完善等方面进行了一系列探索与实践, 取得了较好的教学效果, 一村一名大学生对学校的教学满意度高, 在由湖北省委组织部、农业厅、教育厅等部门联合开展的全省“一村一名大学生计划”全日制普通脱产班教学质量考核与评估中获得“优秀”。培养出的一村一名大学生涌现出了不少服务社会的优秀典型, 他们有的是专业合作社的领头人, 以其实用的专业技术带领专业合作社农户致富。有的学生在近几年的农村换届选举中脱颖而出, 成为当地村或镇的重要领导。这些优秀的“一村一名大学生”正成为湖北新农村建设中一支重要的力量, 在农村基层真正“留得住、用得上”, 起着带领示范作用, 因此说长江大学“一村一名大学生计划”两年制园艺种植专业课程体系构建的实施效果显著。

摘要：基于湖北新农村建设对高素质农村基层实用人才的需要, 文章阐述了“一村一名大学生计划”两年制园艺种植专业大专人才的培养目标、课程体系的构建原则与课程设置及其实施效果。

关键词：“一村一名大学生计划”,园艺种植专业,课程体系

参考文献

[1]饶贵珍“.一村一名大学生计划”学生逃课的原因调查与分析[J].安徽农业科学, 2012, 40 (35) .

[2]瞿宏杰.对湖北省“一村一名大学生计划”培养的调查与思考[J].农村经济与科技, 2011, 22 (5) :133-135.

[3]刘大群.实施“一村一名大学生工程”为社会主义新农村建设提供人才支撑[J].高等农业教育, 2006, (11) :3-6.