抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐（共9篇）

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐 篇1

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐

尊敬的各位领导：

在县委、县政府的正确领导下，在县文明办的指导和帮助下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，扎实推进文明村创建工作，营造了崇尚科学、弘扬正气、团结发展、积极进取的社会风气，“三个文明”建设取得了较好的发展。现将我镇文明村创建工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇辖36个村、2个农科所、2个街道社区、330个村民小组，总人口60475人。

近年来，镇委、镇政府在坚持以发展经济、调整农业产业结构、推进新农村建设和带领群众致富的同时，积极加强精神文明建设，使我镇“三个文明”建设取得了一定的成绩。2008年以来，我镇先后被市政府表彰为“国土资源工作先进单位”，被县委、县政府表彰为“全县乡镇综合考评先进单位”，新农村建设、现代农业高产创建、计划生育、民政、血防、固定资产投资、党风廉政建设、社会治安综合治理、宣传思想等工作分别受到县委、县政府表彰。

二、主要做法

（一）组织健全、领导重视 我镇结合工作实际，始终把文明村创建工作纳入全年总体规划。去年，我镇成立了以党委书记舒汉邦为政委、镇长石团方为指挥长、所有班子成员为副指挥长、机关办公室主任为成员的创建省市县文明村和卫生城镇的指挥部，指挥部坚持每季度召开一次工作会议分析全镇情况，探讨工作新举措、新思路、新办法，统一思想和认识，明确目标和任务，在工作中切实按照创建规划，有序推进、逐项落实。由于党政领导亲自抓、组织措施得力，有效保障了创建工作的全面展开。

（二）坚持发展、不断壮大村级集体经济

近年来，我镇立足本镇实际，把发展经济放在工作首位。要发展经济，招商引资是关键，只有招商才能壮大集体经济。在上级部门的支持和帮助下，我镇利用新农村建设的试点和监利连接线的区位优势，盘活集体建设用地和新农村建设项目扶持，合理利用闲置资产，各村集体资产倍增，特别是结合新农村建设的项目实施、城乡一体化建设的大力开展和特色劳务经济的打造，2010年农村人均收入较2006年增长了5倍，全镇各村环境面貌得到大大改观。

（三）勤政为民、积极为民办实事

一是加强班子建设。以争当“先进党组织”为目标，结合“五个基本建设”和“争先创优”活动的开展，按照思想联系点的工作要求，各村干部身体力行、率先垂范、勤政廉 洁、克己奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。镇班子主要成员结合县委工作要求，常年在村两委干部中认真开展党风政风教育，坚持学习党的相关法律、法规，重温党章和入党誓词，坚决拒腐防变，做到警钟长鸣。各村结合“五个基本”工作每季度召开党员大会，研究讨论基层组织建设，针对党员干部中存在的一些问题及时开展批评与自我批评，增强了干部的凝聚力与号召力。

二是坚持党务、村务、财务三公开。为发扬“党风正、政风勤、民风纯”的传统，结合上级三资管理的要求，各村坚持大事让村民作主，重大事项张榜公布，征求意见接受群众监督。同时坚持每月公布村级财务，每年进行两次财务清理。做到事事公开，有问题及时整改，让群众满意。

三是加强组织建设。各村支部机构健全、制度落实、分工明确。在党员队伍建设和干部队伍建设上，做好各村党员的发展、培养和选送工作。保持党员培养常数和后备干部人数，确保了党员和后备干部的质量。每年“七一”前组织党员干部集中参加工作学习。

四是加强村民自治建设。进一步完善各村《村民自治章程》，按照《村民委员会组织法》的规定，经常召开民主生活会，狠抓村级班子团结。坚持民主生活制度，形成团结协作，务实高效的工作作风。各村成立了调解委员会，治安联防委员会，公共环境卫生委员会，民主理事会，民主理财小 组。形成了以村支部为核心，村民委员会为依托，其他委员会相配套的村级组织体系。为三个文明建设提供了强有力的组织保障。

五是积极为群众办实事、做好事。严格执行上级政策，在“两免一补”政策中，全镇各村共资助困难学生28名。建立了各村党支部和村委会村级活动室、候车亭及文化健身场所，投资800多万元修建了老百姓出行的关健之路——发展大道，新建成了海螺自来水厂，解决了全村2000余人的饮用水问题。每年正月初十还举办劳务交流大会暨面点师比武大赛，引导性培训城乡劳动力。借助新农村建设项目资金，硬化农村门前晒场71.85万平方米。

（四）加强社会治安工作

1、建立健全组织网络。按照综治工作要求，建立了村级治安联防队，健全了村级治保组织。充分发挥基础组织的作用，协助派出所民警做好各村的治安工作，加强对流动人员、刑释人员的教育与管理，处理村级发生的矛盾纠纷等。进一步完善和巩固了社会治安组织网络。

2、社会治安综合治理工作常抓不懈。督促管理人员按照新农村建设的要求，配备防火设施及专业人员。对四湖河沿岸各村剅口设立候渡岗亭、建立值班制度。同时要求各村治安队员进行24小时值班巡逻。定期对渡船进行安全检查，注重人身安全，确保零事故。近年来，全镇未发生一起重大 安全事故。

（五）积极开展群众性精神文明建设活动，促进精神文明建设健康开展

为了提高全镇人民的思想道德素质和科学文明素质，大力开展了群众性精神文明建设活动。一是抓好群众思想建设。按照县委工作要求，全镇包村干部作为各村思想政治建设及全省“三万”活动开展的联络员，对广大村民进行党的路线、方针、政策的教育，切实加强主人翁精神和集体主义思想教育，为人民服务和爱国主义的教育。在开展教育的同时，各村结合全县创建卫生文明城市，我镇创建省级卫生文明乡镇契机，大力开展文明创建知识，公民道德“八荣八耻”等为主要内容的宣传教育活动。抓住群众议论、关心的热点、难点、疑点，开展针对性强和耐心细致的工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，把思想建设融入到有声有色的行动中。二是抓道德风尚建设。新农村建设开展以来，始终注重社会公德建设，引导和教育群众遵纪守法、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境，做文明村民。积极开展了优秀党员、优秀干部、优秀党支部、好媳妇、好婆婆等评选活动。每年有大批优秀人员得到了镇和县级的表彰。三是抓好民主法制建设。结合“五五”普法教育，在全镇各村开展了遵纪守法光荣户，十星文明农户等评选活动，评选面达85%以上，文明风气改善了家庭成员之间和邻里之间的关系，形 成了相互理解和睦友爱的社会气氛，有效制止了偷盗、赌博、打架斗殴等违法行为。四是抓好教育和文化环境建设。全镇各村都建有图书馆、电子阅览室、远程教育网和网络宣传队伍，让各村群众参与学习、看书、读报。在县委、县政府的关心下经常开展送电影、文艺、科技下乡等活动，各村还建立了标准化科普宣传栏，定期请专家为农户进行科普知识讲座，提高生产生活水平，扎实开展了“创建省级卫生文明城镇”，清洁大行动活动，使全镇人民过上健康向上的生活。五是抓好文明家庭评选活动。围绕创建文明村的奋斗目标，把精神文明建设不断引向深入。每年根据上级工作要求开展“文明之家”“文明村”的自评活动，按照标准再上报到县级参评。2009年全镇县级获评的村有4个，即卸市村、上观庙村、石码村、崔吴村。全镇精神文明建设取得了可喜成绩，今年将申报更多的文明村。

（六）做好计生、土地和环境等法律法规的宣传，群众生活保障有力

一是认真开展计划生育工作。做好育龄妇女的健康检查，每年三查率在95%以上，符合政策生育率达95%，定期做好对流动人口的生育文化建设服务，定期及时向他们提供服务，全面保证全镇计划生育工作正常开展。二是加大对土地管理和环境保护法的宣传力度。每星期定期在全镇各村开展土地法和环境保护法的宣传，特别是为了更好地使监利连 接线沿线各村的土地得到合理利用，更好地保护好我们自身的家园，今年三月份，我镇与县土地、规划执法部门对监利连接线部分村不符合土地审批和规划的违章建筑开展了联合执法，共拆除违规乱建房屋8栋。三是在全县率先实施了新型农村养老保险制度，使全镇农民老有所养。

（七）加强环境卫生整治，村容村貌进一步改善

1、加强教育工作。结合仙洪新农村建设试验区重点镇的实际，采取多种形式，贴近群众，大力宣传各类卫生知识，进一步整治市容环境，整治占道经营，加大对违章搭建，违法建设的拆除力度。

2、进一步加强环境卫生的清扫与管理。为了把xxx镇线路打造成新农村建设旅游精品线路，今年花费30多万元，常年雇请保洁公司保洁清扫，确保全镇主要道路无垃圾，全天候保持清洁，此举使全镇的村容村貌得到了极大的改善。

创建县级文明村不是我们的终点，追求政治文明，精神文明、物质文明是一个永无止境的发展过程。今后我镇继续以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，进一步加大资源整合力度，用创新的精神，创新的思路，创新的方法去解决建设发展中的问题，为我镇“三个文明”建设，新农村建设、城乡一体化建设做出新的更大的贡献。

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐 篇2

1. 加强农村文化建设的重要性和必要性

1.1 改变思想观念, 提高人生价值

社会的发展必须以先进文化为载体, 先进文化思想武装的头脑既能改变思想观念又能提高人生价值。

在农村大力加强社会主义文化建设, 既是抵御陈腐、愚昧、落后思潮的现实需求, 又是弘扬先进文化的重要途径。只有先进文化占领了这块阵地才能抵制庸俗、低俗的文化娱乐, 扼制打牌赌博、封建迷信等活动在农村的市场。加强农村文化建设, 加快先进文化的传播与渗透, 是促进新农村建设和解决三农问题的重要举措。

1.2 提高生活质量, 构建和谐平台

文化活动它不仅是休闲娱乐, 更具有陶冶情操、调适情绪、培育人格的功效。在一些集体的文化活动中还能形成共同的理想信念和各尽其责各展其能的生活态度。也可减少因为生活单一苦闷, 一些无知农民或因家族关系、感情纠葛等打架斗殴。一定程度上减少了经济损、保证了人生安全、增加了知识面, 提高了生活质量、构建了和谐平台。

1.3 提高科技意识, 促进经济发展

科技是第一生产力, 没有科技支撑就无法谈经济发展, 更莫谈调整产业结构, 改变传统种养观念。在我们这样一个以农业为主的乡镇, 传统农业模式一直占主导地位, 严重制约了农村经济的发展。近两年来由于影视文化增强, 很多农民通过电视看到了其它地区农业的发展, 也勇于接收了调整种养模式和方法的新思想, 虽然取得了一定的成绩, 但是凋整面较窄, 其科技含量严重不足。更突出的问题是有些上进的农户已萌生调整农业产业结构的思想, 但是苦无可靠的技术, 和科技资料可查。所以加强农村文化建设, 特别是加大农业科技知识的宣传, 和农家书屋里农科书籍的储备必能促进农村经济的发展。

1.4 宣传政策的窗口, 搞好干群关系的纽带

由于影视、广播、农家书屋等的作用, 使很多农民了解了国家的政策和方针、董得了一定的法律知识、科技文化知识, 看待和分析问题的合理性、科学性、合法性得到了提高。这样既有利宣传政策、协调干群关系, 更有利于农村政权的持续稳定, 所以说农村文化阵地是宣传政策的窗口、搞好干群关系的纽带。

2. 存在的问题分析

2.1 各村的文化活动场所严重不足, 基础设施极少, 很多村

只是落于形式, 资金投入更是少之又少, 根本无法长时间持续地开展活动。

2.2 乡镇文站专业人员工作力度不够, 首先是由于乡镇文化

站人员有限, 其次是由于乡村工作复杂, 政府必须要求乡镇文化站工作人员包村, 以所包村的中心工作为主, 对农村文化建设的重视程度不够。

2.3 村级组织重视不够、管理不当, 农家书屋和广番没有充分利用。

2.4 宣传不力, 没有充分的宣传, 使得多数农民不了解农家书屋, 更没有到农家书屋吸取营养。

3. 建议

3.1 由于经济文化浪潮的冲击, 很多农民都不重视文化科技

知识的学习只看到眼前的微小利益而不知道科技文化知识才是发展经济的源泉和构建和谐的基础。再加上过去注重城市的发展轻视农村的思想一时难以彻底转变, 所以乡镇领导必须转变观念、在重视经济发展的同时也要加大重视农村文化建设力度, 才能有利于新农村建设和城乡协调发展。

3.2 完善设施加强村级文化阵地的建设, 是加强农村文化建设的关键环节。

3.2.1 对村级文化活动中心 (活动室) 必须有一定的量化标准, 如器材数量、场地面积、质量等必须严格按标准执行。

3.2.2 农家书屋的建设必须合理选址, 找交通便利人口密集

的地方建设。还要有一定的面积, 和相关设备, 决不允许为了应付检查验收, 随便找个地方挂牌应付了事。

3.2.3 必须明确专人管理农家书屋, 并且必须规定时间上下班。确保农家书屋的正常开放, 让农家书屋真正惠农。

3.2.4 加强有线电视的管理维护, 确保电视的正常收视。改善人民的精神生活、提高政策知晓率。

3.2.5 把村级文化阵地建设列为村级工作业级考核, 对做得好的村给予奖励, 对好的经验在全镇推广。

3.2.6 加强对文化阵地建设的督查, 发现问题限期整改, 对

造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的村和包村负责人给予批评。

3.3 要根据群众的实际生产生活开展多样式文化活动, 这样农民既易于接受又有利于农民之间的和谐相处。

3.4 充分利用文化阵地宣传国家的法律、科技、先进文化知识和进行爱国主主义教育。

3.5 要大力提高农村广播电视的入户率, 为新农村的建设发展提供强有力的思想保障。

3.6 农民在长期的生产生活中, 创造了一些有益的文艺活动

必须鼓励其继承和发扬, 同时支持和鼓励农户自发组织一些有益的文艺活动。

3.7 村级文化建设是大家的事, 要昌导全民有齐抓共管的意

识, 相互监督、共同投入精力、财力和物力。对驻村企业、和热心富裕人士施行拉暂助的方式增加投入。

总之, 农村文化建设不是一朝一夕的事, 而是一个长期的工作。我们必须深刻认识到, 加强农村文化建设对促进和谐构建和加快新农村建设步伐至关重要, 所以必须想尽千方百计把它做好做强, 使其持续健康发展!

摘要：在我国农村人口众多, 是社会的主体, 但农村的文化基础和科技意识较差, 这不仅制约了经济的发展更不利于构建和谐。所以当务之急必须加强农村文化的建设, 提高农民的科技文化水平, 才能加快新农村建设的步伐。本文重点提出了如何加强农村文化建设的意见与看法, 并说明了其重要性和必要性。

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐 篇3

农村信用工程创建按照“政府主导、农村信用社主抓、部门配合、农户参与”的模式，在全县农村普遍开展信用工程建设工作。县政府、各乡镇政府成立了创建工作领导小组，从创建信用农户、信用村、信用乡（镇），力争在2015年创建农村金融信用县。

创建农村信用工程是一个庞大、系统、严肃认真的工程，首先对所有农户都要逐户进行调查、收集资料、填表、评级、授信等工序。授信额度分五个档次，最低4万元，最高20万元。获得诚信卡的农户借款不超过授信额度的，为信用借款，就是不用担保或抵押就可借到贷款，有效解决了农民贷款难，且一是借贷手续简单，凭诚信卡和身份证跑一次、一十分钟左右就借到款，一是守信用按期归还款还可享受利率优惠的政策。它不象过去农民不管借多少贷款，均要担保或抵押才能借到，且于续繁琐，要跑几次才借到，手续不齐还借不到，农民借款玻拒之门外，制约了发展。

该县在创建信用工程中，地方党委、政府高度重视，设立“诚信基余”，对农户借款到期，因白然灾害导致还款困难的，由农户借“诚信基金”归还贷款，逐步培养农户阱诚信的好习惯；将信用乡镇创建工作纳入乡（镇）部门及并村综合目标考核，分值为2分，并签订了目标责任书。政府部门抽调人员参加农户信用等级评定、开展农村金融政策和知识的宣传等工作；村干部把创建信用工程列入自己的工作同程抓。

创建信用工程信用农户获得利息优惠。从2012年开始到2015年2月底，全县优惠信用农户利息1000多万元，也就是说，全县信用农户少付了1000多万元的利息，为农民减轻了经济负担。如洒坪镇，他是修文县创建的首个信用乡镇，全镇农户现有贷款余额7100多万元，按信用镇综合优惠政策，全镇借贷农户一年少付息90万元左石。

截112014年12月，全县共10个乡镇中，洒坪镇、大石乡、六屯镇、扎佐镇、六广镇、龙场镇、久长镇、小箐乡8个乡镇已创建为信用乡镇，只有谷堡乡、六桶镇2个乡镇还未获批为信用乡镇，但返两个乡镇创建信用乡镇的各项工作正在紧张有序推进中，确保住今年六桶镇创建成为信用乡镇，谷堡乡要力争创建成为信用乡，今年要成功创建农村金融信用县。

截止2月底，全县农信社各项贷款余额为26亿多元（占全县银行业金融机构总合市场份额的60%以上），其中，涉农贷款为21.6亿多元，占并项贷款余额的83.07%。继续发挥着支农主力军作用。

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--来紫堡乡黄家庄村基层组织建设情况简介

黄家庄村位于来紫堡乡最东端，宛川河下游北岸，8个村

民小组961户3962人，村党支部下辖八个党小组89名党员，其中女党员12名，预备党员2名，培养入党积极分子13名。

近年来,我们立足农村小康社会建设,大力加强以村党支

部为核心的村级组织建设, 认真贯彻中央4个长效机制文件精神和省、市、县委部署要求，以省十一次党代会精神和胡锦涛总书记6〃25重要讲话精神为重点，以兰州市委《关于着力开展质量建党，加强和改进党的建设的决定》为工作目标，创新工作方法，着力构建党的建设和先进性建设良好互动机制，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员模范带动作用，从思想认识、目标责任、制度建设、工作程序等方面改进和加强了党建工作，在发展壮大集体经济、兴办公益事业、改善基础设施和新农村建设工作中开创了党建工作发展的新局面。

一、加强党员的学习教育培训

坚持把思想上真正入党、行动上完全入党摆在突出位臵，引导广大党员正确干事，干正确的事，带头遵守和践行党员行为规范。深入开展经常性教育活动，坚持用党的理论创新成果武装党员的头脑，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值 1

观，自觉践行“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值观，模范遵守社会公德和家庭美德，坚决抵制各种不正之风，永葆共产党人的高风亮节。一是突出理想信念教育，强化党员教育培训，以《党章》为重点，对党的性质、党的宗旨、党员义务和党的组织制度，党的纪律进行反复学习，使广大党员进一步强化了党员意识。并邀请乡党员干部和驻村指导员，围绕社会主义新农村建设，全面建设小康社会等内容做了重点讲解，帮助广大党员深化对党的最新理论成果的理解。以“新农村建设中如何发挥好党组织和党员的作用”为题，召开座谈交流会，让老党员、离任村干部和返乡党员，致富能人谈心得、谈体会、谈建议、互相交流学习，共同提高认识积极为家乡发展谏言献策。二是加强对党员的教育管理。严格落实《榆中县农村党员教育管理办法》，利用“三会一课”、党员电化教育等载体,加大了党员的教育和管理力度。采取一季度一次党员教育培训，十天以上的党员冬训以及外出参观学习的方式，切实培训教育了全村党员。

二、强化流动党员管理工作

针对流动党员学习教育难度较大的实际，我们在流动党员方面采取“五个一”的做法：

1、拓宽一个渠道。采取“组织找党员”“党员找组织”“党员找党员”相结合的方式，联系亲戚，发动同事等方式，积极查找外出流动党员，与流动党员取

得联系，明确通讯地址，确定联系人，让党员流动不流失。对黄家庄村8名流动党员建立其流动党员管理台帐和信息库，完善党员基本情况信息管理系统，并定期进行督查，夯实党员管理基础工作。

2、建立一张流动党员管理卡。为每一位流动党员建立一张登记卡，对流动党员实行档案管理。所有包括姓名、年龄、文化程度、入党时间、住址、参加活动情况记载等。管理卡及时运转调整，随时掌握流动党员的去向，对流动党员做到心中有数。

3、指定一名联系人。为流动党员指定一名联系人（支委或党小组长），联系人每季度至少同流动党员联系一次，向他们邮寄学习资料，传达支部活动安排及工作情况。征求他们对支部的工作意见及对家乡的建设献言献策。

4、发放一本证书。为每位流动党员发放《流动党员活动证》，采取“持证管理”，对外出六个月内或外出时间较长，暂无法转移组织关系的，办理使用《流动党员活动证》，接受外出所在地党组织的教育管理。

5、开展一次评议。要求每位党员在年终（党员冬训）对自己一年的生活和履行党员义务，发挥党员作用的情况进行认真总结。流动党员根据实际情况参加所在支部年终评议，支部根据他们的表现作实事求是的评议结果。

三、坚持强基固本，强化村级组织建设

坚持从基础抓起，提高党建工作基本技能、基本制度、基本材料等基础性管理工作的水平，使党建工作更加科学规范。

一是加强党员队伍建设。始终把新发展党员的质量放在首位，全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制，严把党员“入口”关，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是加强支部班子建设，完善党务干部选拔任用机制。近年来我们按照“五好”标兵村党支部建设标准,围绕年纪轻、文化程度高、懂经营、会管理的要求全面加强村“两委”班子建设,不断提高村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。同时，加大村级后备干部培养。按照政治素质高、带动能力强、致富本领高的要求培养村级后备干部，把3名35岁以下党员、退伍军人、回乡知青、致富能人放到村水利、计生等关键岗位上锻炼同建立了结构合理、数量充足的后备干部队伍。

四、扩大基层民主，规范村务公开

狠抓村级组织民主政治建设，扩大基层民主，规范村务公开。一是狠抓《村民代表会议制度》的贯彻落实，实现了村级重大事务由村党支部牵头，村支部和村委会研究决定，村民代表大会和党员大会通过，村委会组织实施的运行程序，并实行了村党支部向党员大会、村委会向村民代表大会汇报工作制度。按照“年初承诺、年中恳谈、年末述职”形式，全面实行“民主评议”村干部制度，形成“两委讨论拿方案、群众表决定盘子、代表监督抓执行、结果公式听意见”的一整套规范程序，达到了“大事能议、议而能决、决而能行、行而有果”的目标，促进了村级民主政治建设的制度化、规范化、程序化。二是进一步深化政务、村务、财务公开制度。继续推行政务一月一公开，村务、财务一季度一公开，各项优惠政策和重大事务随时公开的方式，细化公开内容，规范公开程序，努力做到“公开内容、公开程序、公开时间、公开方式、公开地点”五落实、五到位。同时，在党风廉政建设方面，经常开展民主生活会，接受村民监督，做到了真正的“廉洁自律，奉公守法”。

五、立足“质量建党”，促进和谐新农村建设

按照新农建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，以开展“五创”活动和“六好”标准为动力。在2006年建成二层住宅楼95栋的基础上,2007年投资800万元，新建住宅楼50栋，建成3000平方米文化广场和文化活动室；“一池三改”100户，设立垃圾清理点4个；铺设U型渠道3000米，硬化道路3公里，新建日光温室30亩。

六、今后工作的目标

一是抓好党员的教育管理工作。继续贯彻落实中央四个长效机制文件精神，把党员管理好，解决在党员管理中存在的“在家的管不好，在外的管不着”的弊病；坚持标准规范程序，把党员发展好；深化“三争一促”活动，把党员作用发挥好。

二是抓好阵地配套建设，不断强化整体功能。

三是以制度落实为重点，深入开展基层组织建设制度落实

年活动。落实民主政治建设制度和规范村组干部的管理。

四是加强党员教育培训，全面提高党员质量，发挥党员先锋模范作用。

五是深入细致开展“五创”活动，努力达到“六好”的标准。

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一、开展农村建设工作的现实意义

农村社区是聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。

1、统筹城乡发展、构建和谐社会的需要

社会和谐是中国特色社会主义的本质特征，也是我们党不懈奋斗的目标。社会和谐首先要城乡和谐。实现城乡和谐，必须尽快改变农村的落后面貌。

一要改变农村落后面貌靠走西方式城市化道路显然是走不通的；二要缩小城乡差距单靠发展经济显然也不能从根本上解决问题；三要打破城乡二元结构必须走“四位一体”的建设道路，尤其是要在加强社会建设上下功夫。

胡锦涛总书记曾指出：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。”因此，开展农村社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要措施。

2、推进社会主义新农村建设的需要

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务。新农村建设的愿景：生产发展、生活宽裕、环境整洁、乡风文明、管理民主。一是为党和政府把公共服务延伸到农村提供制度平台；二是为调动农民群众参与新农村建设，发挥主体作用提供组织保障；三是为社会各方面力量支持新农村建设提供一种动员参与机制。

3、深化和完善村民自治的需要

扩大基层民主，完善村民自治，保证农民群众依法行使民主权利，既是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是构建农村和谐社会的重要保证。在新形势下如何深化和完善村民自治，真正实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政与村民依法自治良性互动，需要一种新的载体和途径。推行农村社区建设，可以把所有在农村生活的群体和人员都纳入管理视野，尤其是把流动人口、“两新”组织、驻村单位纳入社区管理范围，实现“无缝隙”管理，建立一种新的社区管理体制。

4、提高广大农民生活质量和文明程度的需要

改革开放以来，我国现代化、城镇化得到快速发展，农村经济社会结构已发生很大变化，二、三产业比重持续增加，农村人口在城乡之间、区域之间的流动性增强，越来越多的劳动力转移到了非农产业，农民就业方式、经营方式和思想观念、生活方式发生深刻变化，独立性、选择性、多样性日益增强，民主法制意识、参与意识和物质文化需求不断增加，他们渴望像城里人那样，收入不断增加，生活不断改善，有丰富多彩的精神文化生活，对居住环境、文化娱乐、医疗卫生、人身安全等提出了新的要求。如何解决长期存在的农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展滞后的矛盾，满足农民群众日益增长的物质文化需求，也是我们必须亟待研究解决的一个重大课题。国际国内经验证明，开展社区建设是尽快缩小城乡差别、提高农民生活质量的有效途径。

二、当前农村社区建设重点推荐工作

1、探索农村社区设置形式

按照地域相近、规模适度、群众自愿、便于管理服务、优化资源配置的原则，各地探索制定农村社区布局和建设规划，形成了“一村一社区”、“多村一社区”、“一村多社区”等多种社区设置形式。

2、推进农村社区公共服务设施建设

绝大多数实验单位都根据农民群众的需要，在村民居住比较集中的地方兴建或维修利用原有设施，办起了集管理、服务、教育、活动等功能于一体的社区综合服务中心（亦称社区邻里中心、村级公共服务中心、村民服务中心），内设“一站式”服务大厅、卫生室、计生室、警务室、民事调解室、民政服务室、劳动保障室、农家书屋、村信息广播室、社区居民活动室等。社区综合服务中心的服务半径一般在2-3公里，步行一般不超过20分钟。另外还有商业性服务设施。

3、培育农村社区服务功能

一是依托农村社区综合服务中心等设施，重点推进医疗卫生、人口计生、社会治安、司法调解、社会救助、社会福利、文教体育等基本公共服务进社区，把政府公共服务送到农民身边。过去农民看一般的常见病要到几十里外的乡卫生院或县医院，现在可直接到村卫生室；过去农民外出务工经商开具有关证明材料，一般要到乡镇办理，如果赶上乡镇干部外出或休息，就要多跑几次，现在则在社区“一站式”大厅一次完成，自己办理不方便时，还可以委托村干部代为办理。二是以农村党员、社区志愿者协会和专业经济技术协会会员为主体，大力开展农村社区志愿服务和互助服务。三是以日用品超市、农资超市以及一些中介机构等为主体，用市场化方式开展便民利民服务。四是根据农村社区特点，建立健全为生产服务的科技信息、土地流转、市场营销服务体系，发展农民专业合作组织，为农村经济发展服务。一些有条件的地方，还开展了农村社区信息化建设。

4、创新农村社区管理体制

不少地方探索建立了社区管理委员会，有的将原村民委员会改名为“社区村民委员会”，许多地方积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，吸引更多的驻社区单位和居民参与社区活动。各地普遍依托社区平台，把管理重心下移，寓管理于服务之中，初步形成了政府组织、村民群众与驻社区单位及外来人口共同参与社区管理的多元治理机制，形成了具有鲜明特点的农村社区利益协调、诉求表达、矛盾化解等机制。

5、改善农村社区人居环境

各实验单位大都从看得见、摸得着、见效快的问题入手，对社区人居环境进行整治，有的启动了通路、通水、通电、通电话、通闭路电视、通网络等“六通”工程；有的启动了硬化、绿化、净化、美化等“四化”工程；有的启动了改厨、改厕、改圈等“三改”工程；有的启动了清柴堆、清粪堆、清垃圾堆、清污泥、清路障等“五清”工程；有的启动了建新农居点、建庭院经济、建沼气、建垃圾和污水处理利用设施等“四建”工程等，逐步解决了“脏、乱、差”问题，提高了居民群众生活质量。许多地方充分发挥农村社区的生态优势，科学制定宅基地、农用地和工业建设用地规划，促进人与自然和谐相处。许多农村社区制定了卫生公约，建立农民卫生保洁组织，维护农村道路，清扫生活垃圾。

6、加强农村基层党的建设

一是优化组织设置。在加强以党组织为核心的村级组织配套建设的同时，积极在社区、协会、专业合作社里建立党组织，不断扩大党在农村基层工作的覆盖面。二是创新服务载体。各地普遍在社区综合服务中心设置了党员活动室、远程教育室，为党组织和党员开展活动、提高能力提供场所。通过开展党员设岗定责、党员依岗承诺、党员奉献日等活动，为普通党员参与社区建设、服务农民群众提供了平台。三是拓宽干部选人渠道。各地注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，支持“一村一名大学生”计划，积极为高校毕业生到村组织创造条件。不少地方引入专业社会工作者。

三、如何做好我市的农村社区建设工作

1、管理有序

政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自治良性互动。强化基层政府的社会管理职能，实现政府对社区公共事务和社会事业的科学有效管理。健全农村社区党组织领导的村民自治机制和社区治理机制，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展，实现社区各类组织和机构共同参与、有效运作，政府行政功能和社区自治功能互补、互联、互动。

2、服务完善

（1）社区水、电、路、广电、通讯、垃圾污水处理等基础设施和医疗卫生、文化体育、教育、科普等服务设施以及技防安保设施齐备。

（2）建立具有一定功能和规模的社区服务中心。（3）农村社区服务体系健全，政府基本公共服务实现全覆盖，社区居民志愿互助服务和社区便民利民服务健康发展，较好满足农村社区居民对生产生活服务的需要。

3、基本原则

（1）必须抢抓机遇。开展农村社区建设是党中央、国务院对新形势下统筹城乡协调发展做出的重大战略部署。农村的基础设施、公共服务等方面与城市还有较大差距，农民群众对此反映强烈。因此，党中央提出“开展农村社区建设”的要求后，我们敏锐的认识到，这是一个统筹城乡协调发展的重大机遇，必须牢牢抓住。要通过开展农村社区建设，完善农村服务设施，发展农村公共服务，逐步缩小城乡差距，为构建和谐三门峡奠定坚实的基础。

（2）必须开发领导。党委、政府的高度重视是搞好农村社区建设工作的重要保障。各级主要领导的工作很忙，需要关注的事情也很多，如果不积极向领导汇报，就不能引起领导对这项工作的重视。我们通过经常向领导进行汇报、组织领导到农村社区建设先进地区进行考察、及时向领导报送有关材料等多种形式，使领导能够充分认识到开展农村社区建设工作的重要性和必要性，从而在政策、资金、人员上给与大力支持。

（3）必须摸清底数。没有调查就没有发言权。特别是从事农村社区建设工作，更是要对农村的基本情况有比较深入的了解。我们要组织人员，深入到每个村，对村里的人口数量、基础设施、办公用房、经济条件、干部队伍等情况进行认真细致的调查，每个村都绘制了办公用房平面图，掌握了大量的第一手资料，为下一步开展工作提供了科学的依据。

（4）必须真抓实干。农村社区建设是一项实实在在的工作，来不得半点虚假，必须有人铺下身子去干。特别是政权科长，更是义不容辞。

（5）必须建立机构。党中央、国务院将推进农村社区建设的职责交给了民政部门，因此，民政部门必须牢牢把握住工作的主动权、主导权，建立党委、政府统一领导，民政部门牵头，有关单位积极配合，社会各界广泛参与的农村社区建设领导体制和工作机制，而不是依托新农办等单位开展工作。

（6）必须争取经费。现在各地市财政都比较紧张，需要用钱的地方很多，如果不尽全力去争取，就得不到资金投入。农村社区建设是一项重大的民生工程，农村的基础设施、经济条件又很差，没有财政资金投入，工作很难开展。因此，必须积极争取领导对农村社区建设工作的重视和支持，加大同财政部门的沟通协调力度，争取尽可能多的资金投入农村社区建设工作。

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐 篇6

文章标题：关于推进农业十化积极发展现代农业加快新农村建设步伐的意见

中共沾益县委 沾益县人民政府关于推进农业“十化”积极发展现代农业

加快新农村建设步伐的意见（2007年4月10日）

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）及中央、省、市委农村工作会议精神，加快沾益现代农业发展，推进新农村建设步伐，按照中央对农业农村工作的科学判断和坚持“六用三提

高”的要求，根据县委三届四次全会及县人大二届五次会议提出的推进农业“十化”建设目标，结合沾益实际，特提出如下意见。

一、充分认识推进农业“十化”对发展沾益现代农业加快新农村建设步伐的重大意义

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作和构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高农业综合生产能力的重要举措，是加快社会主义现代化建设的重大任务。县委三届四次全会以及县人大二届五次会议提出推进农业“十化”建设，是沾益发展现代农业的有效载体，是提高沾益农产品市场竞争力、实现农民增收的迫切需要，是加快沾益新农村建设的基础工程，是解决当前“三农”问题的有力抓手。近几年来，沾益县以科学发展观统领农业农村工作全局，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，着力实施“万元增收计划”全面推进“三村四

化”新农村建设。坚持因地制宜，突出特色，积极优化农业农村经济结构，努力实施种植业“六十万”工程和畜牧业“121”工程，加大农村基础设施建设和生物资源开发创新力度，加快产业结构调整和农业产业化经营步伐，促进了全县农村经济社会又好又快发展，农业农村经济呈现发展速度加快、发展质量提高的良好态势，为推进农业“十化”进程，积极发展现代农业，进一步加快“三村四化”新农村建设步伐奠定了良好基础。但也要看到，沾益仍是一个欠发达的农业县，农村发展仍存在许多突出矛盾和问题：一是资金投入严重短缺，农村基础设施依然薄弱，农业产业化经营水平低，农业综合实力不强，发展沾益现代农业，推进“三村四化”新农村建设的后劲不足；二是农业科技应用程度不高、创新能力不强、农业推广体系不健全、农产品科技含量不高，农业增效难；三是农民科技文化素质偏低，组织化程度不够，农村剩余劳动力转移和输出困难，农民稳定增收困难；四是农村社会事业发展依然滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力。为此，我们必须保持清醒的头脑，增强危机感，突出农民增收这个核心，做到坚持将解决好“三农”问题作为全县工作重中之重的战略思想不动摇，坚持促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务不放松，坚持落实支农惠农的政策力度不减弱，坚持扎实推进新农村建设的各项工作不松懈，全面贯彻落实中央1号文件及党在农村的各项方针政策，不断深化改革，加大农业投入，狠抓农业设施化、产业特色化、生产标准化、产品商品化、能源沼气化、环境生态化、农村协会化、农民知识化、管理民主化、服务社会化建设，筑牢现代农业发展基础，不断提高农业综合生产能力，加快“三村四化”新农村建设步伐。

二、总体思路和目标任务

全县推进农业“十化”发展现代农业加快新农村建设步伐的总体思路是：以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，切实加大农业投入，转变农业增长方式，拓展农业发展领域和途径，不断建立健全农业农村经济社会又好又快发展的支撑体系，狠抓农业“十化”建设，推进现代农业发展，加快社会主义新农村建设步伐，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐。“十一·五”末，全县推进农业“十化”的主要目标任务是：

──粮食播种面积稳定在60万亩以上，粮食总产量保持在亿公斤以上。农业生产总产值达亿元以上，农业增加值达13亿元以上，农民人均纯收入年均增长8以上；

──全面实施“六十万”工程和畜牧业”121”工程，建成云南省重要的烤烟生产基地、万寿菊种植加工基地、蚕桑养殖加工基地、中药材种植加工基地、啤酒大麦生产加工基地、无公害商品蔬菜生产加工基地，发展现代畜牧业产业，力争畜牧业产值达10亿元。建立农业标准体系框架，实现农业特色优势主导产业占农业产业的70％以上。农业产业化经营进一步提高，创建1个国家级农业龙头企业，新增1个省级重点龙头企业、4个市级重点龙头企业；培育销售收入上亿元的龙头企业3个、5000万元以上的3个、500万元以上的10个。农村富余劳动力转移10万人次，实现劳务收入3亿元以上；

──全县80％的农业生

加快社会主义新农村步伐汇报材料 篇7

两年来，在省、市扶贫办及有关部门的帮扶下，共投入资金近千万元进行扶贫项目开发和基础设施、公益事业建设。投入62.5万元，扶持70户贫困户养貉；投资600万元，建电力抽水站一座；投入120万元，修水泥路面3200延长米，改造水泥瓦杖子7000延长米，安装路灯50盏；投入10万元，新建卫生所、畜牧站各75平方米；投入15万元，新打人畜饮水井1眼；投入20万元，新建校舍一座；投入8万元实施有线电视和程控电话入户工程，有线电视入户率达到100%，程控电话入户率达到75%。通过实施扶贫开发整村推进，加快了我村贫困户脱贫和农户增收致富步伐，极大改善了我村的生产生活条件，村屯面貌发生了彻底变化。2005年，全村农民人均收入实现4300元，比2002年增长了429%，有158户当年实现了脱贫，脱贫面达到85%。我们的具体做法是:

一、结合村情实际，科学确定脱贫致富项目

由于我们村人多地少，江堤外洪泛地时常受洪涝灾害，并且缺少其他增收渠道，导致农民收入低，村集体经济发展慢，贫困落后状况严重。2002年村人均收入仅为812元，全村有贫困户186户，占总户数的40%。

2003年，上级针对我村的自然条件和有养黄牛传统的实际，确定了黄牛养殖扶贫项目。但是经过一年多的饲养，一些牛得了布病，不坐胎，产犊率非常低，效益不好，群众不认可。我们把情况及时向县领导和扶贫办进行了汇报，县扶贫办对此进行了深入调查，并召开了由村民代表和部分贫困户参加的座谈会，广泛征求意见，最后决定对扶贫项目进行改项，由村里自己选择合适的扶贫项目。于是我们村干部带着部分农户代表到河北和周边县进行考察。一致认为养貉成本低、好管理、市场需求量大、经济效益高，适合依山村发展。最后经县扶贫办向上申报批准,把貉子养殖作为依山村脱贫解困的重点项目进行扶持。2004年争取县扶贫办补贴资金4000元，村干部集资2000元，买了4组貉子，扶持两户贫困户进行试养获得成功。当年产幼仔96只，纯收入25600元，户均纯收入12800元，当年实现了脱贫。貉子试养的成功，一下让贫困户的脑袋开了窍，纷纷找到村里要求扶持其发展貉子养殖。经过争取县扶贫办支持，到年底，全村养貉户已发展到133户，总量达到1919只，出栏900余只，收入30多万元，养貉户户均收入2300元，全部实现了脱贫。目前，我们村种貉存栏1000多只，可产幼仔1万多只，预计年底最低可收入350多万元，仅此一项，全村就可人均增收1851元。

二、努力做好思想动员工作，积极参与配合整村推进工作

2004年，县里把我们村列为扶贫开发整村推进重点村后。我们认识到要做好这项工作不但村干部要带头，而且要做好村民的思想工作，动员他们积极主动地参与到整村推进工作中来。

在对依山主屯道路改造时，按照规划要求，村内需要打通三条半截路，有40多户农户需要把杖子收缩2米，有10户需要拆掉围墙、棚屋，有3户正房需要拆迁。为了按时完成拆迁任务，确保道路建设如期开工，我们连续召开了“两委”班子会、全体党员会、村民代表会和涉及拆迁农户参加的动员会，讲明了政策，公布了补偿标准，交待了拆迁时限。但在5月份开始实施时，遇到了麻烦和阻力，部分农户狭隘的小农意识开始作梗，板杖子迟迟不撤，房子不肯拆迁。于是我们村“两委”班子成员想千方、设百计，起早贪黑到这些农户家中做耐心细致的说服工作，部分做通工作的农户自己动手拆了；一些等、靠户，我们就亲自动手，帮他们拆；对个别钉子户，我们在做正面工作无效的情况下，动员一些村民天天上他家谈，动员他、谴责他，并在村中制造舆论影响，使他迫于压力，主动找到村里，最后补偿3万元自己主动拆了。有一户农户的牛棚占道，需要扒除，之前村里已跟他协商好，由村里给他另外安排一处空闲地，重新搭建一个牛舍，但临要拆迁时，这个农户变主意了，要求村里给他补一垧地，否则不拆。我们村干部三番五次找他说服动员，但都没有说成，其他农户也都观望着，眼看要影响工期，最后镇主要领导亲自到他家中，终于做通了该户的思想工作，顺利拆除了牛舍。

在修村内路面时，我们村干部与镇机关干部一起，每人负责一段，从监督质量，料车安排、人车通行、养生维护等多个方面进行全天候监守和协调，经过全力工作，终于按期完成了整村推进的各项工程。

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐 篇8

蓝田镇是一个有着近万人的乡镇，地处休宁县最北端，农村农民居住地方分散，难以加强管理，这个镇自2012年以来，镇宣传部们启动了多钟宣传方式，引导农民朝着健康的轨道前行，提别是2012年冬开始到现在，为本镇村民办实事2235件，创办各种宣传资料的黑板报497期，送科技图书下乡1963册，为农民提供丰富的精神食粮，在此同时，蓝田镇还成立一支由各部门挑选出舞蹈精英13人，正式成立蓝田镇业余舞队，经常奔赴各村组为农民义演达100余次，深受农民的称赞，这支蓝田舞队年龄最大已有65岁，最年轻的的是25岁。2013年12月5日，她们在蓝田小学表演时来观看的村民就达2500人之多。2014年1月9日她们专程参加了由休宁县人口计生委，美好办协，休宁县文化新局，广电局，文明办，妇联等单位共同主办，在休宁县盐铺举行舞蹈竞赛中，初次荣誉三等奖，受到了镇政府的高度赞扬和嘉奖。

卢新华

抓好文明村创建工作 加快新农村建设步伐 篇9

一、基本情况

林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有542个行政村，总人口101.9万，其中农业人口87.2万。2010年以来，我市强力推进农村社区建设工作，第一批30个试点村和第二批的111个试点村已通过安阳市检查验收。今年以来，我们确定了第三批农村社区建设试点村148个，目前此项工作正在稳步推进中。

二、主要工作做法

（一）思想重视，切实加强对农村社区建设的领导

农村社区建设是事关农村经济社会发展的基础工程和系统工程，为做好此项工作，我市成立了以市长任组长的高规格的社区建设领导小组，明确了各成员单位的职责，建立了以党委、政府统一领导，民政部门牵头，有关单位积极配合，社会各界广泛参与的工作机制，并把农村社区建设工作纳入市政府年度工作目标考核，将考核结果作为以奖代补和干部任用的重要依据。各乡镇、街道也都成立了相应的机构，确保了人员到位，责任到位，措施到位。

(二)科学规划，明确农村社区类型

我们坚持“四统一”、“四集中”的原则，高起点编制了土地利用规划、城市发展规划、产业集聚区发展规划和新农村建设规划，实现了“四规统一”。同时，在规划过程中坚持人口向城市集中、向小城镇集中、中心镇、中心村、产业集聚区“四位一体”规划发展布局。初步规划到2020年，把目前的16个乡镇543个行政村建成15个中心镇、1个产业集聚区、80个新型农村社区，城镇化率由现在的35.8%提高到80%以上，使全市90%以上的农村自然村得到整合，建成空间布局合理，基础设施和公共服务设施齐全，服务和管理体系完善，居住方式和产业基础较好的村，依托产业发展，建设新型农村社区。

我们坚持因地制宜，分类指导的原则，将全市行政村确定为5个农村社区建设类型:

1、近郊城市型。对城区周围的村进行统一规划，统一设计，建设新型农村社区。

2、镇区发展型。依据乡镇所在地，进行规划建设。

3、移民搬迁型。对一些高远山区的居民进行集中搬迁，集中居住。

4、山区特色型。对一些有条件的山区村，发挥优势，突出特色，建设统一高标准的居民小区。

5、产业带动型。对产业发展好的村，以产业发展为依托，以中心村建设为重点，加快村庄整合，走新型农村化路子。在实践中，我们对每个类型都明确了示范村，培育典型，以点带面，整体推进。截至目前，主体工程已完成的新型农村住宅社区有19个，正在建设的有35个。今年全市共计划建设新型住宅166栋，建设面积145万平方米，全部建成后可容纳农户8800户，节约土地2000余亩。

(三)强化措施，大力推进农村社区建设。

一是统一标准。推进过程中，为解决标准不统一问题，我们制定了明确的建设标准，做到了统一任务、统一版面、统一标准、统一完成时间。在公益性服务场所建设上，以“六室二场一校一栏”作为重点建设内容，六室即：便民服务室、党政办公室、民政和社会保障室、计生指导室、社区警务室、图书室；二场即:室外建设休闲广场、文化广场；一校即：村民学校；一栏即:宣传栏。在社会性服务设施建设上，以幼儿园、敬老院、卫生所、便民超市、餐饮店为建设重点，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，采取市场化运作的方式，大力发展农村社区经营性服务提系。

二是示范带动。我们首先选择基础较好的开元街道北关村、合涧镇东山底村、姚村镇定角村等30个村作为示范点，抽调专人，吃住在村，具体指导。这30个农村示范社区建成后，我们组织了全市其他农村社区建设试点村现场观摩，参观学习，典型引路，示范带动，形成了比学赶超的浓厚氛围。

三是加强督导。为加快工作进度，我们对农村社区试点建设情况，每周统计一次，每月通报一次，我们还利用到各乡镇调研指导的机会，督促各试点村加快进展，并与乡村干部一起研究农村社区建设工作，解决工作中存在的困难和问题，有力地推动了农村社区建设工作。

四是加大投入。主要是加大转移支付和政策奖补力度，采取“市奖、乡助、村筹、民集”等办法，解决好新型农村社区建成后如何管理运营问题。对农村社区公益性事业项目，主要通过土地出让金及建筑营业税返还，由财政投资建设，村一级负责管理；对准公益性事业

项目主要由受益者负责建设和管理，市、乡财政以奖代补；对非公益性事业项目由受益者负责建设和管理。整合各类支农、惠农资金等可控资源和上级扶持资金，统筹安排、捆绑使用，重点向农村社区建设倾斜，优先支持农村新型社区建设。

三、我市农村社区建设工作中存在的问题及对策。

通过下乡督查、指导，我们发现部分村基础条件落后，设施简陋；资金短缺，集体经济薄弱，历史遗留问题较多。部分村办公房屋陈旧、院子地面还未硬化、墙皮脱落等等，要想建成符合标准的农村社区，建设难度大，工作内容多，任务繁重。

为了解决以上问题，我们打算做好以下工作：一是加大推进力度，明确奖惩措施。以奖代补的资金实行不平均分配，对于高质量、高质量完成任务的村，在以奖代补资金上给予倾斜；不能按要求完成任务的村，以奖代补资金减发或不发。二是多种渠道筹集资金。各试点村要充分发挥主观能动性积极向上争取资金，通过社会上的贤达人仕募捐等形式多方面筹集资金。三是对已完成任务的试点村进一步完善，开展好农村社区服务活动。以农村社区服务中心为依托，紧紧围绕农民群众生产、生活开展服务。进一步加强农村基础设施建设，强化农村社区管理，发展农村社区服务，繁荣农村文化体育，推进农村平安建设，改善农村人居环境，提高农民群众生活水平和质量，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村基层管理体制、运行体制和服务体系，早日实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的宏伟目标。

四、一点体会

通过对我市农村社区建设的调查，建设农村社区应有六个理念： 一是民生的理念。要坚持以人为本、以民为重，真正使新型农村社区建设的过程成为关注民生、保障民生、改善民生的过程，通过新型农村社区建设全面提升民生水平和幸福指数。

二是反哺的理念。要遵循工业反哺农业、城市支持农村的经济社会发展客观规律，把农村社区建设作为统筹城乡一体发展的最佳切入点，全面加大工业对农业的反哺力度，切实强化城市对农村的支持效果。

三是互惠的理念。要把城乡作为一个优势互补、资源共用的有机整体，以新型农村社区建设为纽带，充分整合、合理配置农村的土地资源和城市的资本优势，实现农村生活居住条件的大改善、城市发展空间的大拓展。

四是共享的理念。要按照“全民共享”的工作思路，加快消除城乡差距，把农村社区建设作为公共财政向农村倾斜、公共服务向农村延伸的最有效途径，让农村群众享受到与城区市民同样的经济发展成果。

五是超前而不浪费的理念。要立足实际、放眼未来，坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套，也要求因地制宜，鼓励节俭建社区。