【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐

【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐（精选7篇）

【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐 篇1

深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐 奋力推动沙雅经济平稳较快发展和社会全面进步

——在中共沙雅县委十届八次全委

（扩大）会议上的工作报告

(2009年2月4日)

吴 宕

同志们：

中共沙雅县委十届八次全委(扩大)会议今天隆重开幕了。这次会议的主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实自治区和地区的各项决策部署，总结2008年的工作，安排部署2009年的各项工作任务，动员全县各级党组织和各族干部群众进一步解放思想、开拓创新,坚定信心、排难而上，抢抓机遇、扎实工作，进一步加快生态文明建设步伐,促进环境、经济与社会和谐发展，全面推动国家生态县创建工作，为实现沙雅经济平稳较快发展和社会全面进步而努力奋斗！

一、2008年工作回顾

刚刚过去的2008年是沙雅经济社会发展历程中不平凡、不寻常的一年；是全县各族人民群众深入贯彻落实科学发展观，万众一心、众志成城、顽强拼搏，夺取抗雹救灾胜利，实现“奥运安保”目标，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，加快推进和谐绿色新沙雅发展进程，推动全县经济社会保持良好发展势头的一年。全年完成生产总值18.57亿元，同比增长14.42%，其中：第一产业7.91亿元，增长8.41%，第二产业3.57亿元，增长24.48%；第三产业7.10亿元，增长17.94%。三次产业结构比为43 ：19 ：38。完成地方财政一般预算收入5.6亿元，增长26.7％；完成固定资产投资9.02亿元，增长21.01%；完成社会消费品零售总额4.77亿元，增长15.56%；全年获得自治区、地区以上荣誉达17项。

——高效生态农业建设取得新进展，农牧民收入持续增长。六大绿色农产品基地建设取得新进展，农业结构不断优化，粮食和其他主要农产品产量大幅增长，其中，粮食总产14万吨、同比增长37.4%；棉花总产169.3万担，增长10.2%。新增设施农业7938亩,亩均效益万元以上面积达2908亩。年末牲畜出栏40.78万头（只），增长6.56%；家禽出栏58.45万羽，增长11.44%；产肉1.24万吨，增长3.33%；黄牛冷配1.3万头，肉羊改良0.52万只。“林果业管理增效年”活动成效显著，全年完成经济林造林25.72万亩，其中,直播酸枣18.78万亩，新植核桃5.12万亩；果品产量6.51万吨，林果业总产值突破1亿元，农民人均林果业纯收入380元，增长17.33%。人工种植甘草3680亩。新建青贮窖1559个，青贮饲料8.43万吨，储备饲草料24.67万吨。县财政投资945万元启动科技兴沙项目42个,推广棉花精量播种8万亩，机械化残膜回收18万亩。农业产业化稳步推进，引进500万元以上农产品加工企业3家，“企业+农户”市场运作机制逐步完善，农村专业合作组织规范发展，农产品注册认证4件。农村劳动力转移步伐加快，人均劳务创收240元，增长33.3 %。农机装备实力进一步增强，农业综合生产能力明显提高。全年实现农村经济总收入15.06亿元，增长11.4％；农民人均纯收入4739元，增长10.46%。

——重点项目建设扎实推进，新型工业化和第三产业加快发展。认真开展“重大项目建设突破年”活动，全年开工项目11项，竣工6项；成功对接投资项目47个，总投资6.14 亿元；工业集中区建设初见成效，落户项目10个，完成投资1.72亿元，实现工业总产值1.39亿元；富沃药业二期扩建、新丰实业复混肥、鸿力6万锭精梳棉纺项目、商品混凝土项目顺利实施；全县完成工业增加值2.24亿元，同比增长35.56%。生态旅游服务业发展取得实质性突破。新增旅游星级饭店2家、国内旅行社分公司和A级景区各1个；完成旅游基础设施投资1280万元，接待游客12.97万人（次），实现旅游总收入5214.7万元，增长10.7%。金融保险、信息通讯、商贸物流、法律中介等现代服务业发展迅速。

——生态环境建设取得新成就，县域经济可持续发展能力明显增强。县财政配套7174万元，实施农业基础项目47个。塔河综合治理、日协项目、森林分类经营、湿地保护、重点公益林等重点工程进展顺利,天然胡杨林春尺蠖飞防任务完成35.99万亩，节水滴灌面积新增8.5万亩，防渗渠新建34.8公里，抗旱机电井新增108 眼；新农村建设示范村已完成3个，新启动6个；村庄整治80个，庭院改造4115户。城镇基础设施建设完成投资9991万元，托依堡灌渠改造一期工程基本完成，城市西区建设和城市气化工程顺利实施，天然气供气主管道全面贯通，实现入户700余户。工业集中区基础设施完成投资5000万元。新建城市道路15.6公里，新增绿化面积9.3公顷，城镇化水平由19.11%提高到21.37%，县域发展的条件明显改善。

——改革开放迈上新台阶，民营经济快速发展。农村税费改革深入推进，国有农牧场改革取得新进展。公共财政体制改革稳步实施，财政资金的使用效益得到提高。城市建设投资体制改革进展顺利，目标管理考核机制进一步完善。公务用车改革试点工作成效明显。金融、计划、外贸、投资、价格、流通、住房和政府机构、事业单位人事制度改革不断深化。县乡事业单位机构编制清理规范工作深入开展，行政、事业单位人员工资、津贴补贴发放进一步规范。对外开放取得新进展，经济发展软环境得到优化，完成招商引资项目16个，到位资金3.12亿元，同比增长13.2%。政府职能转变步伐加快，市场配置资源的基础性作用明显增强，私营经济规模较去年增长22.12%，新注册商标12件，9户企业被列入地区重点企业扶持保护。

——民生建设取得新成效，城乡人民生活水平稳步提高。县委、政府投入1亿元资金为各族群众承办的10件实事全部落实。新建农村通达公路207公里，抗震安居房7017 户，农村改厕1836座，改水入户1012户，新建廉租房和解危解困房289套。扶贫帮困工作取得新成效，转移农村贫困劳动力1130人、278户，1312名低收入贫困人口实现脱贫。14156名城乡居民纳入城乡低保，560人得到医疗救助，向灾区和困难群众发放款物249.5万元、衣被2100件。提高困难家庭寄宿生生活费补助标准，291名家庭贫困学生免费接受高等教育。改造中小学校危旧房1.17万平方米。社会保险和就业再就业工作成效显著，城镇居民医疗保险、新型农牧区合作医疗实现全覆盖。培训农村劳动力、城镇失业人员6242人，农村转移就业2706人、城镇就业3312人，城镇登记失业率为1.8%。城镇居民人均可支配收入11810元，同比增长19.64%。

——以生态文明建设为主题的“绿色”创建活动扎实开展，社会事业全面进步。加强宣传思想工作，深入推进中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，开展了党的十七大精神和改革开放30周年辉煌成就系列宣传教育活动，进一步夯实了各族人民群众团结奋斗的思想基础。公民道德建设和精神文明建设取得新进展，完成了147个“十个一”亮点工程项目申报和10个地区级以上文明单位创建任务。生态文化建设得到加强，成功举办了沙雅县文化发展战略研讨会以及文化塑县和旅游产业发展研讨会，创建地区级以上环境优美单位23个。组建沙雅龟兹文化研究协会，申报自治区第二批非物质文化遗产保护项目4个，新建“农家书屋”15个。“迎奥运、讲文明、树新风、促平安”系列文体活动蓬勃开展，群众精神文化生活日益丰富。外宣工作取得新突破。第五届阿克苏龟兹文化旅游节闭幕式暨塔河胡杨金秋游系列活动取得圆满成功，提高了沙雅的知名度和影响力。科技创先步伐加快，科普惠农兴村计划活动取得新突破，通过了2005-2006全国科技进步先进县考核，托依堡镇创建为自治区级科技进步先进乡镇。各类教育均衡发展，农村义务教育保障经费新机制全面落实，义务教育普及率逐步提高；“两基”迎国检工作全面开展，高中教育建设工程稳步推进，新建乡镇幼儿园1所，扩建村级幼儿园3所；与新师大、西北师大合作顶岗支教工作顺利开展，全县59所学校开展了“双语”教学。妥善解决了代课老师的就业问题。公共卫生事业健康发展，疾病防控和妇幼保健能力明显增强，城乡医疗条件进一步改善。计划生育技术服务水平不断提高。“全国卫生县城”创建工作顺利通过检查验收。地震前兆遥测台网建设和城乡主要建筑物的抗震排查鉴定工作全面完成。档案管理工作进一步规范。

——社会政治大局持续稳定，和谐沙雅建设取得新进步。以“奥运安保”为抓手，坚持打防结合、标本兼治，集全县之智、举全县之力，扎实开展社会治安大清查、矛盾纠纷大排查、宗教问题大调查，城乡治安防控网络体系不断健全，应对和处置突发事件能力明显增强，（略）强化矛盾纠纷调处，扎实开展县委书记、乡镇党委书记大接访活动，一批疑难信访案件得到妥善化解，信访总量稳步下降，信访秩序进一步好转。道路交通、消防、食品药品安全监管机制进一步完善，安全生产工作得到了加强。人大、政协围绕中心工作依法履行职能，有力地促进了政治文明建设。工会、共青团、妇联等群团组织较好地发挥了职能作用。以“法治六进”为主的普法依法治理工作深入推进，法律监督得到加强，执法行为更加规范，较好地保障了人民群众的合法权益。与自治区驻沙单位、石油等部门的联系更加紧密融洽，国防教育和双拥共建取得新成效，军政军民团结的政治局面进一步巩固，民族关系更趋和谐融洽，获得了自治区“平安县”荣誉称号。

——执政能力和先进性建设成效显著，党的建设全面加强。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全体党员，开展了“天山先锋”、“讲党性、重品行、作表率”等主题实践活动，全面贯彻落实《干部任用条例》，积极推进干部人事制度改革，不断加强领导班子和干部队伍建设，加大党员干部培训力度，进一步完善了人才管理、使用、评价、激励机制。实施党代表任期制试点工作，开展基层党建工作责任专项述职，加强“党企双挂职”工作，党建工作的覆盖面和影响力进一步扩大。社区党组织建设不断加强，人员、经费得到保障，工作机制更加完善，服务群众、维护稳定的能力明显增强。圆满完成第七届村委会换届选举工作，90%的村实现了“两委”正职“一肩挑”；不断完善村干部保障机制，进一步提高了村干部报酬待遇；招聘105名中小学代课教师到村任职，推行农村基层组织工作预警机制、“四知四清四掌握”和“六建六访一学一反馈”工作机制，进一步提升了基层组织建设水平。顺利完成援疆干部迎送安排任务。全面落实离退休干部“两项待遇”，扎实推进了“全国老龄工作先进县”创建活动。认真落实党风廉政建设责任制，深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，加强廉政文化建设，增强了党员领导干部的廉洁自律意识。稳步推行乡案县审制，深入开展案件审理助辩活动，村（社区）干部述职述廉工作和设立纪检组试点工作取得初步成效。加强行政效能监察，机关工作作风有了明显好转。深入开展专项治理和纠风工作，进一步加大违法违纪案件查办力度，对重大工程建设项目和事关群众利益的敏感、热点问题进行督促检查，规范政府投资行为，认真解决和纠正存在的问题，源头预防和治理腐败工作取得新成效，为和谐绿色新沙雅建设提供了可靠的纪律保障。

同志们，经过全县各族干部群众的不懈努力，沙雅政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结、各族人民安居乐业，呈现出蓬勃发展的良好态势。在此，我代表县委、政府向关心支持沙雅经济和社会各项事业发展并为之付出辛勤劳动的各族干部群众、援疆干部、中石油塔里木分公司和中石化西北分公司、驻沙部队、公安干警、武警官兵、自治区和地区驻沙各单位以及社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与人民群众的期望还有一定差距，前进中还面临诸多困难和问题，主要是：水资源利用率不高，农业基础设施不完善，农业集约化、产业化程度低，农业综合生产能力亟待提高。工业规模依然很小，产业关联度低，缺乏大项目、大企业支撑,特别是受棉纺行业不景气影响，棉纺及下游产品加工项目进展缓慢；教育事业发展滞后于全县经济社会发展，特别是“双语”教育面临很大压力；社区、“两新”组织、边远村及农牧场党建工作有待进一步加强；人才及劳动力资源相对匮乏,特别是高层次人才、特殊行业人才紧缺问题比较突出；个别干部作风不实，工作方法简单、开拓创新意识不强，还不能适应科学发展观的要求；意识形态领域反分裂、反渗透斗争形势依然严峻，维护社会稳定的任务还十分艰巨。我们必须正视这些困难和问题，在今后的工作中认真加以解决。

二、加快生态文明建设步伐，全面推动县域经济社会平稳较快发展

2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机影响，确保 “十一五”规划顺利实施的重要一年，也是我们加快生态文明建设步伐，推动国家生态县创建工作的关键一年。我们必须进一步坚定信心，科学把握发展形势，正确认识面临的严峻挑战和发展机遇，认真贯彻落实中央和自治区、地区的一系列重大安排部署，奋力推动县域经济平稳较快发展和社会全面进步。一方面，要看到在国际金融危机的大环境下，我国经济受到很大的冲击，沙雅县也不可避免地会受到一些不利因素的影响；另一方面，更要看到我们的发展正处在一个重要战略机遇期。国家积极应对金融危机，迅速增加4万亿元投资、扩大内需，出台了“保增长”的一系列重大政策措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，改革资源税和调整征收办法，加快推进农村改革发展，重点支持西部地区开发建设，为我们积极争取项目和资金支持，加快民生工程、基础建设、生态环境建设，加快结构调整步伐、推动新型工业化进程，加快发展现代高效生态农业、增加农民收入，促进经济平稳较快增长带来了难得的历史机遇。可以说，沙雅县当前正处在农业发展有天时，工业增长有机遇，基础建设有政策，改善民生有资金，全面发展有基础的最好时期。只要我们紧紧抓住国家、自治区新一轮促进经济增长的机遇，千方百计、最大限度地争取资金、项目、政策的支持，继续保持这些年来发展生态经济、打造绿色沙雅的强劲势头，我们就一定能在建设和谐绿色新沙雅的征途中迈出更加坚实的步伐，实现跨越式的大发展。建设生态文明是十七大提出的重大战略思想。对于生态环境脆弱、水资源匮乏、典型绿洲特征的沙雅县来说，建设生态文明既是当前贯彻落实科学发展观重大而紧迫的任务，也是全面建设小康社会、不断增强可持续发展能力的必然要求。我们必须立足沙雅实际，以科学发展观统领经济社会发展全局，强调县域经济是富民经济、市场经济、特色经济和生态经济，牢固树立 “生态绿色、重工强农、开放创业、互利共赢、和谐稳定”五种理念，协调处理好人口、资源、环境与发展的关系，进一步加快生态文明建设步伐，推动和谐绿色沙雅建设迈上新台阶。

总体工作要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实自治区和地区的各项安排部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为主题，进一步深化“林果业管理增效年”和“重大项目建设突破年”活动，继续优化产业结构，推动农牧民持续增收，推动工业加速发展；进一步加强生态文明建设，继续以发展生态经济，改善生态环境，建设生态文化为重点，推动国家生态县创建工作，塑造“大漠绿洲、塔河明珠、生态沙雅”的良好形象；进一步加大为民办实事好事的投资力度，着力改善民生，扩大内需，加快形成新的发展优势；进一步强化基层基础，促进社会和谐稳定，全面加强党的建设，奋力拼搏，夺取全面建设小康社会的新胜利。

预期目标是：全县生产总值达到20.6亿元，同比增长13%，其中：工业增加值达到2.7亿元，增长13.6%。全社会固定资产投资完成10.82亿元，增长20%。地方财政一般预算收入达到6.6亿元，增长17.8%。城镇居民可支配收入达到13500元，增长14.31%。力争实现农牧民人均纯收入5239元，同比增加500元，增长10.5%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。人口自然增长率控制在12‰以内；每万元生产总值综合能耗降低4.5%，完成二氧化硫和化学需氧量减排目标。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成效。

（一）继续加快发展高效生态农业，推动农民收入持续增长

认真贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕“保粮、强棉、管果、扩畜、拓草、建大棚、发展农村二三产业、搞好劳务创收”的基本思路，加快“六大绿色农产品”生产基地建设，积极打造高效生态农业示范区，全面提升农业综合生产能力，努力形成最具沙雅特色的高效生态农业经济板块，加快形成农牧民年人均收入8000—10000元的产业体系，确保农民收入稳步增加。

一是加快“六大绿色农产品”生产基地建设步伐。加强高产、稳产基本农田建设，确保粮食安全。将粮食面积保持在35万亩左右，小麦单产较去年提高8.8公斤，达到461.5公斤，完成亩产550公斤高产示范田0.2万亩，积极发展一年两熟或多熟作物，力争粮食总产达到15万吨以上。坚持棉花发展战略不动摇，坚决退出次宜棉区和风险棉区，大力推广高效节水滴灌、土地平整和杂交棉高产技术，着力提高单产、优化品质，促进棉花生产由传统生产方式向精准生产方式转变，进一步巩固国家优质商品棉生产基地的地位。棉花面积保持在70万亩，棉花单产达到107公斤以上，总产达到150万担以上。继续深化“林果业管理增效年”活动，以保证有效株数为重点，抓好老果园的归株并垄补种工作，大力推广普及“矮密早”丰产栽培、机械化管理技术和核桃脱青漂白、红枣烘干等果品采收处理技术。突出抓好果树整形修剪、适期采收和标准化制干等重要环节技术措施的落实，实现从栽培管理到采收、分级、制干、包装、贮运全程标准化生产，推动林果产业优质高效发展。加强林果业综合防控体系建设，以完善乡级技防队伍为重点，以“防治有害生物、防范低温冻害、防御大风沙尘”为目标，大力推广以生物防治为主、物理和化学防治为辅的病虫害综合防治技术，提高林果业综合生产能力。年内要扶持成立具有独立法人资格林果专业合作社3个，组建林果机械化服务队7个，启动有机农产品基地和绿色果品基地认证工作，完成出口水果果园注册0.4万亩，新增农田防护林1.9万亩，经济林13万亩。其中：红枣（嫁接酸枣）10万亩，核桃3万亩。挂果面积达到17万亩，果品产量达到8万吨以上。大力实施科学养畜工程，沿217国道沿线集中规划围栏圈养獭兔、卡拉库尔羊、马鹿和绒山羊，加快发展农区特色生态养殖业。健全动物疫病防控和监测体系，增强肉食品宏观调控能力，保障畜牧业健康发展。推广全程免疫式家禽养殖92万羽，商品獭兔10万只，改良肉羊1万只，产肉1.24万吨，完成黄牛改良1.3万头、山羊人工配种3万只、出栏生猪1万头。立足沙雅农区实际，把粮食基地同时建设成为以复播玉米为主的优质饲草料基地，加快实施草畜平衡工程，加大复播粮食作物秸杆的利用，探索林果地间种高产饲草料的种植模式，促进农牧结合、林牧结合、农林牧循环发展。全年间作套种饲用甜菜、胡萝卜1.5万亩以上，农作物秸秆加工调制14万吨。合理规划和开发利用甘草、罗布麻、苦豆子、红柳（大芸）等野生生物资源，加大人工种植甘草力度，力争年内人工种植甘草1万亩以上。依托农业科技培训中心和217国道沿线的生态农业示范区规划建设，积极发展设施农业，提高特色蔬菜、鲜果、花卉产品市场竞争力，实现区域化布局、产业化经营。年内新增大棚200亩、下挖式温室200亩，新建拱棚7600亩，使设施农业规模达到1.3万亩以上，亩均效益万元以上设施农业面积达到3200亩。全年力争农牧民人均纯收入同比增加500元。

二是加快农业产业化进程。从资金、项目申报、品牌建设、绿色有机产品认证以及市场营销和推介等方面给予大力支持，鼓励有文化、懂技术、会经营的农民和企事业单位领办各类农村专业合作组织，创办为农服务公司，积极探索推广“公司+基地（协会、大户）+农户”的发展模式，形成紧密的企农利益联结机制。牢固树立质量意识和品牌意识，对农产品生产、加工、包装、运输、销售等环节实行标准化管理，全力打造一批知名品牌。加快整合组建一批上规模、上档次的农产品交易市场。支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城镇超市、农产品批发市场、菜市场和便利店配送农产品。鼓励农产品加工企业在乡（镇）建立农产品收购网点，直接收购，减少中间环节，增加农民收入。年内扶持发展形成3家以上有基础、有优势、有特色、有前景的农副产品加工企业，果品深加工率达到30%以上。

三是抓好农民职业技能培训。依托217国道建设、抗震安居、水利设施、乡村道路、沼气等基础设施建设工程，健全职业技能培训体系，加大农村富余劳动力职业技能培训，重点面向返乡青年开展定单培训，力争实现一户一技的培训目标。完善县、乡、村三级务工服务网络，抓好劳务信息收集、政策咨询、职业介绍等服务。鼓励农民就近转移就业，扶持外出务工农民返乡自主创业，加快农村劳动力向二、三产业和非农产业转移。贯彻落实农民工进城就业各项政策规定，依法维护其合法权益，形成城乡劳动者公平竞争的就业环境。完成农村劳动力转移技能技术培训0.65万人次，完成季节性转移农村劳动力2.22万人次，农民人均劳务增收60元。

四是加快提高农业科技水平。整合现有农业技术服务机构和人员，加快完善农业科技服务机制，实施农民技术人员聘用制度，培养和造就一批“留得住、用的起”的本土农业专业技术人才队伍，组建红枣、核桃、高效节水、农林植物病虫害综合防治等专职技术服务组织。加快农业科技转化。突出抓好品种改良、测土配肥、病虫害综合防治为主的实用技术综合配套应用，发挥“组合拳”威力。积极争取农机购置补贴政策，引进推广联合耕整地、保护性耕作、农田残膜回收等高效复式作业机械，加快发展林果、畜牧、设施农业和特色农业机械化，优化农机装备结构，提高农业机械化水平。支持科技创新，力求在良种繁育、饲草料调制、高效节水农业以及畜产品、果品的保鲜和精深加工等方面取得重大突破。

五是落实好各项强农惠农政策。加大“三农”投入力度，确保财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入比例大幅度增加，改善农牧民生产生活条件，提高农村公共服务水平，使改革发展成果惠及广大农民群众。不断完善管理制度，引进科学的分配方式，制定符合实际的支出标准，实行公开透明的管理机制。尤其要在农业项目管理改革方面下功夫，认真执行好招标投标、项目预算、集中支付、政府采购、报账制、公告制、专家或中介机构评估等科学管理措施，提高农业投资效益，发挥财政支农政策作用。加快推进农业政策性保险，建立健全自然灾害风险分散机制。引导农村土地规范合理有序流转，人才、技术、资金等生产要素向农村流动和聚集，构建以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的长效机制。加强农民负担监管，严格遵守自治区近期出台的农村“一事一议”筹资筹劳办法，规范工作程序，积极尝试村级公益事业建设实行“一事一议”和财政奖励补助制度，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。加大农村扶贫开发力度，全面提高扶贫开发成效。

（二）加快“一廊一带一区”建设步伐，推动二、三产业平稳快速发展

立足沙雅资源和区位优势，加快“一廊一带一区”建设，推动“工业向园区集中、产品向市场集中、商场向街道集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”，提升城镇的集聚效应，加快二、三产业发展。

以“一廊”规划建设为重点，大力发展生态旅游服务业。借助国道217线贯通，库车机场迁建以及库尔勒--库车高速公路建设的机遇，加快217国道沿线生态观光农业示范小区、高科技农业示范小区、特色养殖示范小区和设施农业示范小区等特色示范区以及二牧场民俗村建设步伐，加快以塔河、胡杨、沙漠、湿地等自然风光为主的景区景点规划建设，逐步形成217国道沿线具有沙雅特色的生态旅游观光走廊。按照沙雅旅游总体规划的要求，重点做好魔鬼林、塔河外滩、世界胡杨公园、太阳岛、月亮湾、塔克拉玛干原生态沙漠公园的控制性详细规划，抓好国家胡杨自然保护区申报工作。积极承办新疆第二届国际胡杨节，办好塔河胡杨金秋游系列活动。出台鼓励发展生态旅游业的实施意见和优惠政策，扶持沙雅小刀、塔里木马鹿茸制品等地方民族特色旅游商品的开发，加强旅游从业人员培训和旅游管理人员队伍建设，规范发展乡村旅游，多模式、多层次发展农家乐旅游，吸引集体、企业和个人等社会资本投资建设旅游基础设施，提高旅游接待服务的质量和水平。全年完成旅游基础设施投资1280万元，实现旅游收入5200万元。

以“一带”规划建设为重点，加快城镇化进程。精心做好托依堡灌渠改造一期工程竣工验收工作，年内力争完成托依堡灌渠二期改造工程，启动三期工程，尽快形成县城的核心景观带，带动西区建设。抓好西区供排水工程，波斯坦西街、晨光路、新雅路、英瓦格街、污水处理厂、垃圾处理场等工程建设，拉开城市向西发展框架，形成“一心两轴”的城市空间布局，提高城市的承载能力，发挥聚集效应，辐射带动周边小城镇发展，促进房地产业、餐饮业、商贸业、环保物流业发展。实施县城高标准改水工程，完成县城和部分乡镇重点区域的天然气入户建设任务。把县城保洁、绿化管理全面推向市场，进一步提升城镇公共服务水平。稳步推进户籍制度改革、土地使用制度改革和社会保障体系建设，鼓励和吸引农民进城创业、进镇入区发展服务业，促进农村人口、乡镇企业、农村商贸向县城、中心乡镇和园区集中。充分发挥县土地营运公司、城市建设投资公司的作用，整合城市土地资源，优化土地资源配置，提高土地综合利用效率，推动城市建设的良性循环和可持续发展。用足用好国家、自治区促进房地产业发展的政策措施，积极引导房地产业健康发展。全年完成城镇基础设施投资2.75亿元。

以“一区”规划建设为重点，加速发展生态工业。完善生态工业集中区经营发展机制，支持中小企业向工业集中区集中，走规模化、集约化的发展道路，走循环经济、清洁生产的发展道路，加快新型工业化发展步伐。年内工业集中区完成基础设施投入5000万元，新增入园项目3个，实现工业总产值6000万元。抓住国家当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快棉花、农副产品、生物制品和天然气精细化工产业发展。做好河南银马纺织集团5万锭纺纱项目洽谈推进工作，加快在建的鸿力棉业6万锭精梳棉纺、富宏3万锭精梳棉纺项目进度，力争在年内投产达效；扶持久久棉纺、富宏纺织由简单棉条、普梳纱加工向精梳、纺织服装业过渡，扶持益友、益康等油脂加工企业向色拉油精包装、精饲料产品方向发展，力求在棉花产业链延伸上取得新进展，使全县棉纺生产能力达到20万锭以上规模。大力扶持盛禾面粉、盛世龟兹酒业、银铃皮业、绿农科技等农副产品加工企业发展，逐步形成以粮食加工、肉制品加工、裘皮加工、果品加工为主的特色农副产品加工业。支持富沃生物制药公司扩大生产规模，新上甘草酸、单铵盐等五条生产线，加快开发特色资源产品。借助库车石化园的辐射带动作用和我县已有的天然气资源优势，合理规划发展天然气精细化工产业，抓好天然气化工项目的前期洽谈立项工作，力争在天然气精细化工产业发展上取得实质性突破。做好河南长城纸业有限公司万吨废纸再利用、新疆科艺科技公司秸杆利用项目、厦门翼晖新型建材有限公司建材加工项目以及果品贮藏保鲜、红枣深加工、辣椒深加工等项目引进工作，争取早签约、早开工，加快推进新型工业化进程。

大力发展面向生产、生活的服务业。要把发展面向生产、生活的服务业作为扩内需、保增长的重要措施抓紧抓好。依托217国道和库车的辐射带动作用，加快建设农资和绿色农产品物流市场，培育引进物流企业，支持现有商贸物流业规范发展、增强实力，提升沙雅的整体商贸水平。大力推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，组织实施好“家电下乡”活动，完善农产品销售流通体系，健全农村公共服务网络，促进农村服务业发展。大力发展清洁绿化、托幼养老、健身娱乐、公共设施维护、家政服务、社区服务等劳动密集型服务项目。严厉打击各类制假售假行为，进一步规范市场秩序，维护好各族群众的健康安全。

加快非公有制经济发展。认真落实扶持企业发展的一系列政策措施，推行领导干部联系企业机制，主动上门服务，积极协调解决企业在贷款担保、企业融资、人才培养、市场开拓、交通运输等方面遇到的实际困难，帮助企业度过难关，促进企业开足马力生产。对在沙雅注册资本金在100万元以上、从业人员在5人以上的各类企业，实行吸纳大中专毕业生和农民工就业的补贴扶持政策、优惠贷款贴息政策、项目扶持政策、住房扶助政策等，支持非公有制经济发展。引导企业苦练内功、强身健体，着眼于内涵挖掘和转变发展方式，抓住国家增值税转型改革的有利时机，通过技术创新改造补贴、政府贴息、利税返还等方式加大技改投入，不断提高生产率和产品竞争力。依法保护个体私营业主的合法权益，推进市场主体登记管理制度改革，放宽市场准入，畅通“绿色通道”，鼓励组建专业协会、经济合作组织，大力培育新的经济增长点，实现非公有制经济总量的突破，全年新增个体工商户69户，私营企业23户。

以项目为抓手强化招商引资工作。要把项目建设作为保增长的首要任务，深化 “重大项目建设突破年”活动，完善和落实“五个一”项目工作机制。围绕保障性安居工程、农村基础设施、医疗卫生、文化教育事业、生态环境、高新技术产业化和产业技术进步等项目，加大项目前期投入，做好重点项目的前期工作，精心筛选、包装、编制一批带动力强、关联度大、优势明显的重点项目，积极做好项目对接、编报等工作。认真落实项目审批手续全程代办制，涉及项目前期工作的部门要进一步加强协作，同步开展服务，缩短审批时限，确保138个新建、续建重大项目的顺利实施，全年要争取上级项目资金5亿元以上。

抓住内地沿海地区大批传统产业、劳动密集型产业向西部地区梯度转移的时机，根据县域资源情况，调整充实招商项目库，明确招商重点产业和重点对象，拓宽招商引资领域，将棉纺、农副产品深加工、建筑建材加工、天然气精细化工、农业示范区、房地产开发、生态旅游产业等纳入招商引资重点范围；修订完善招商引资优惠办法，着力营造良好的投资环境，坚持政府主导招商和全社会共同参与相结合，充分发挥已落户企业以商招商的集聚效应，最大限度调动社会各方面招商引资积极性；积极创新招商引资方式，开展专业招商、委托招商、网上招商，以及通过小分队进行招商，面向大企业、大集团进行有针对性的招商，并做好发展前景良好的中小企业的引进工作，不断提高招商引资水平；强化招商引资工作机制和考核办法，下移招商引资主体，层层分解落实招商引资任务，推行乡镇及县直部门招商引资利益共享机制，充分调动乡镇、县直单位及全社会招商引资的积极性和主动性，并对招商工作表现突出的单位和个人给予重点奖励；加强招商队伍建设，积极探索优秀人才到招商部门学习交流工作机制，为县域经济发展储备招商人才；强化生态环保意识，对不符合国家、自治区和地区产业政策导向、达不到环保要求的项目要坚决拒绝引进；强化服务意识，加大对引资项目及企业的跟踪服务力度，进一步提高招商引资服务质量和水平,提高项目履约率和资金到位率。年内完成招商引资到位资金2.1亿元。

抓好财税金融工作。受金融危机的影响，县财政增收的压力增大。要加强对资源税征收体制和增值税转型改革等重大财税政策的研究，积极争取上级财税政策、项目、资金的支持，进一步巩固基础财源、培植新兴财源。坚持依法治税，查堵税收漏洞，防止税源流失，做到应收尽收，确保财政收入平稳增长。发挥财政杠杆作用，加大财政资金对经济发展的支持力度，逐步建立起以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会和民间资本共同参与的多形式、多层次资金投入体系，实现财政资金效益最大化。加快构建以人为本的公共财政支出体系，在保证刚性支出的同时，进一步加大对扶贫开发、公共服务、保障性住房、就业再就业、科技教育文体卫生、基础设施、节能环保、生态环境等方面的投入，促进经济、社会、环境和区域的统筹协调发展，让广大人民群众共享发展成果。严肃财经纪律，积极推行公务卡试点工作，加强财政资金监督管理，确保规范合理高效使用。抓住国家加大金融对经济增长的政策机遇，引导各金融机构加大对地方经济发展特别是重大项目和中小企业的信贷支持力度，加快完善中小企业贷款担保中心运行机制，提高市场化运作水平和担保基金使用效率，积极引进股份制商业银行、村镇银行在沙雅设立分支机构，加快组建农村合作银行，鼓励社会资本设立投资公司或小额贷款公司，拓宽融资渠道，着力解决企业融资难、贷款难问题。

（三）改善生态环境，建设生态沙雅，推动经济社会可持续发展

加强生态环境基础建设。严禁在塔里木河两岸开荒造田，抓好塔里木河流域生态治理、湿地保护、重点公益林营造、塔河古河道百万亩生态林恢复；加强土地整治、盐碱地改良、低产田改造、退耕还林、水土流失防治和荒漠化防治等重点生态工程建设，探索建立生态保护与建设的长效机制。年内启动217国道、新沙公路、库沙公路沿线4万亩生态防护林规划建设工程。抓好灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、重点防洪工程建设，科学、合理、有序配置水资源，保障新型工业化、城镇化和生态建设用水。加强以渠系防渗为主的农田水利基础设施建设，普及田间常规节水灌溉技术，提高水资源利用率和土地产出率，努力形成种植业、畜牧业、林果业发展的良性循环。年内节水灌溉面积达到17万亩以上。

加快生态文明村建设步伐。按照“统筹规划、分类指导、分期推进、区域实施”的原则，做好乡镇环境规划编制工作。把生态县建设同各乡镇特色紧密结合起来，建立不同生态示范类型，形成“生态中心乡镇（环境优美乡镇）—生态村—生态户”三级生态网络体系。加大生态文明村和新农村示范村的建设力度，以抗震安居工程建设为抓手，以村容村貌整治为重点，大力实施整村推进工程，集中开展以“五清、五改、五通”为主的村庄整治和庭院改造，着力改善农牧民群众生产条件和人居环境。特别是要加大以“三区”分离为主的村庄整治工作力度，抓好产业发展和人居环境改善，提高管理水平，完善综合功能。提升第一批4个新农村示范点建设水平；完善第二批6个示范村庭院改造、村庄整治工作，示范村人均增收600元以上；启动第三批7个新农村试点村建设，完成村庄整治80个，庭院改造3500户，完成户用沼气建设2160户，建成乡村级沼气服务站5个，养殖小区沼气工程2座。营造“村在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的良好环境。

抓好生态县城基础设施建设。坚持城市绿化以环城绿化带为依托，以街道绿化为重点，以花园式单位、庭院绿化和城区游园建设为基础，降低建筑密度和容积率，拓展城市公共活动空间。加强城乡环境综合整治和市容市貌管理，重点解决城乡结合部困难户住房和垃圾处理问题。年内完成波斯坦西街、农业综合办公楼等区域绿化建设和城区绿化带改造，使全县绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地面积达到18.3平方米。正确处理资源环境保护和招商引资的关系，坚决打击和遏制破坏资源环境的违法行为，努力做到经济持续增长，排污总量下降。加快城镇集中供热、天然气入户、污水处理、城市生活垃圾处理等城镇基础设施建设，集中供热率、污水垃圾处理率分别达到80%和100%，天然气入户率达到 60%以上。以提高资源的综合利用效率为核心，动员全社会参与，努力发展循环型经济，建设节约型城市，把沙雅建设成为集人居最佳、旅游观光、休闲度假为一体的田园风光型县城。

抓好节能减排工作。落实节能减排工作责任制，实行问责制和一票否决制，严格执行环保“三同时”和排污许可制度，削减化学需氧量200吨。通过企业技术改造和新技术应用，加快淘汰落后产业。加大集中供热面积，安装燃煤锅炉脱硫除尘在线监测设备，完成二氧化硫削减目标；强化环境执法监察和监测。加大工业、建筑、交通等生产领域节能工作力度。全面推行企业清洁生产审核工作，从源头上降低能耗，动员全社会参与，推进工业节能、建筑节能、交通节能和机关节能，突出抓好重点行业和重点用能企业的节能监管，加大农村面源污染控制，推广太阳能、地源热和农村沼气池等环保项目，提高原有沼气池利用率。做好生活节能工作，提高资源综合利用效率，建设节约型社会。

（四）坚持以人为本、着力发展以改善民生为重点的社会事业

加强宣传思想工作和精神文明建设。以学习实践科学发展观为主线，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全县各级党组织、教育各族干部群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚。深入学习宣传党的十七届三中全会精神、自治区党委七届七次全委（扩大）会议和地区三级干部会议精神，大力宣传新中国成立60年来所取得的辉煌成就和成功经验，以及党和国家应对金融危机而采取的一系列卓有成效的重大措施和我国经济发展的有利条件，引导社会各界树立正确的心理预期。加强形势政策、理想信念、民族团结宣传教育，深入开展意识形态领域反分裂反渗透宣传教育活动，进一步坚定全县各族人民群众跟党走、团结奋进、加快发展的信心和决心。加强社会主义核心价值体系建设，以增强诚信意识为重点，在学校、企业、社区和农村广泛开展主题实践活动，普及强化公民道德规范，积极推行群众性精神文明创建活动，加强文明单位规范化管理，着力提高各乡镇文明创建水平，提升公民文明素质和城乡文明程度。加大外宣力度，整合资源，实施外宣精品工程，塑造“世界胡杨公园，塔河人文画卷”的新形象，进一步提高沙雅的知名度和影响力。

推动生态文化大发展。加快实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农家书屋工程，实施有线数字电视工程建设，提高广播电视综合覆盖率；发挥好科技文化艺术中心的作用，围绕庆祝建国60周年，积极开展群众喜闻乐见的文体及科普活动，不断满足各族人民群众的精神文化需求。积极争取承办阿克苏地区一项竞技体育项目，争创自治区体育建设先进县。加大文物保护力度，抓好文物展览馆建设，加强非物质文化遗产的普查申报工作，完成第三次文物普查田野遗址实地调查，充分挖掘我县丰厚的历史文化底蕴，支持和培育文化产业的发展，积极探讨生态文化与龟兹文化、多浪文化、民俗文化、石油文化、沙漠文化、胡杨文化、塔河文化的最佳结合，大力弘扬“坚韧不拔、自信豁达、自强奋进”的沙雅精神，全方位、多层次开展“绿色社区”、“绿色学校”、“环境友好企业”、“环境优美乡镇”、“生态文明村”等“绿色创建”活动，抓好油地、军地共建工作，巩固“自治区双拥模范县”和“自治区文明县城”创建成果，增强县域发展的凝聚力、亲和力、吸引力。重视党史地方志、外事侨务工作，加快档案信息化、数字化步伐和档案服务工作。

坚持教育优先发展战略。教育是民生之基。要继续完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，进一步提高农村义务教育阶段困难家庭寄宿生生活费补贴标准，增加高中教育阶段困难家庭学生奖学金和助学金，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受教育，促进教育公平和教育均衡发展。加大“双语”教师培训力度。全面启动农村学前“双语”幼儿园建设，年内学前“双语”教育普及率要达到40%以上。加快农村中小学布局调整步伐，通过集中建设高级中学、九年一贯制寄宿学校，力争用五年时间实现城乡中小学资源的有效整合。全面改善办学条件，加大校容建设力度，彻底消除中小学危房，确保我县顺利通过国家“两基”评估验收。高级中学建设任务要在9月份以前完成并投入使用，具备初中毕业生升学率达到80%的高中教育基础能力。提高信息技术和远程教育服务教育教学的能力，保障各族学生共享优质教育资源。

大力实施科教兴沙战略。落实党政领导科技进步目标责任制，加强知识产权工作，积极开展科学技术普及，争创国家科普示范县，大力实施科技示范工程、富民强县工程、企业技术创新引导工程，着力在发展生态农业、生态工业和生态旅游服务业的关键环节上取得新进展。

加快发展卫生事业。医疗是民生之需。要紧紧抓住中央扩大内需，加快基层卫生事业建设，完成中央投资140万元新建盖孜库木乡、新垦农场、一牧场和二牧场等4个卫生院建设项目，完成5个社区卫生服务站建设项目。加快完善覆盖城乡居民的医疗保障制度，逐步提高农村新型合作医疗筹资标准和财政补助水平，加大城乡医疗救助力度，积极推进济困医疗服务，确保困难群众得到及时、基本的医疗服务。加快医院管理体制改革，深入推进“医院管理年”活动，加强卫生行业管理和医德医风建设，加强与自治区、地区人民医院的协作，加大基层卫生院技术人员的培训，提高乡镇卫生院的医疗技术水平。完善县乡村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，为各族人民群众提供安全、有效、便捷、价廉的医疗卫生服务。强化健康教育，落实免疫规划，加快建立重大传染病、地方病及人畜共患病的长效防控机制，遏制艾滋病、碘缺乏病的高发趋势。加强产品质量和食品安全监管，确保食品卫生安全。深入开展爱国卫生运动，进一步改善城乡环境卫生，建立爱国卫生工作长效机制，巩固“国家卫生县城”创建成果。

抓好人口和计划生育工作。加强奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计生利益导向政策体系建设，引导各族群众树立科学文明的生育观。按照规范化、标准化服务站建设要求，抓好计划生育技术服务网络和队伍能力建设，完善齐抓共管、综合治理的流动人口管理服务机制，积极推进村（社区）计划生育宣传员用人制度改革，建立计划生育“村为主”工作机制，夯实计划生育基层基础工作。年内人口出生率控制在18‰以内，新增800户农牧民领证家庭。

坚持把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置。就业是民生之本。要加强职业技能创业培训，以创业促进就业，千方百计广辟就业门路，增加就业岗位，鼓励现有企业稳定和扩大就业规模，扶持公益企业增加就业规模，引导大中专生自主创业，力争实现就业再就业1500人。继续完善面向所有困难群众的就业援助制度，重点做好城镇“4050”人员、零就业家庭、大中专毕业生、退伍转业军人和残疾人的就业工作。加快建立公共就业服务体系，完善就业服务功能。健全劳动关系协调机制，加大劳动监察执法力度，维护好劳动者的权益。

完善社会保障体系。社会保障是民生之盾。要加大企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险的力度，重点做好农民工、非公有制企业和城镇灵活就业人员参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面。加强以最低生活保障为基础，以养老、医疗和教育等专项救助相配套的城乡社会救助体系建设，继续落实好优抚安置和“五保”供养政策，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保，规范管理。加大廉租房、经济适用房建设力度，实行农村困难户和残疾人抗震安居房建设以及城镇低保户住房财政补贴政策，解决经济困难家庭和无房户的住房问题，努力使城镇低收入困难群众“居者有其屋”。

为群众办十件好事实事。一是新建95.75公里通村油路，进一步改善各族群众的出行条件。二是落实2009年抗震安居补贴1500万元以上，加速改善农村居民居住环境。三是改善全县城乡学校办学条件，全面通过国家“两基”检查验收。四是新打机井53眼以上，并完成电力水泵设施配套，进一步改善农村生产条件。五是财政投资支持新增节水滴灌面积4万亩，进一步提高农业综合生产能力。六是免费对全县有就业、创业意愿的大中专毕业生进行职业技能培训，提高其就业技能。七是新建两个社区阵地，进一步完善县城社会服务功能。八是新建廉租房和解危解困房700套，切实为城镇困难群众提供住房保障。九是实施县城高标准改水工程和二牧场防病改水工程，确保城乡居民饮水安全。十是扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，实现“一老一小”90%的覆盖率。

（五）巩固平安沙雅创建成果，维护社会政治大局持续稳定

紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，严密防范打击敌对势力的捣乱破坏活动，深入排查化解矛盾纠纷，大力加强社会治安综合治理，不断改进社会服务管理，突出重点，分阶段抓好维护稳定和信访工作，为保持县域经济平稳较快发展创造稳定和谐的社会环境。（略）

加强社会治安综合治理。严厉打击各类严重刑事犯罪以及盗窃、抢夺等多发性犯罪和团伙犯罪，扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，净化社会环境。加强流动人口的服务与管理。继续开展以出租房屋和流动人口清理登记为重点的集中整治工作，摸清全县流动人口基本情况，建立流出地与流入地协作配合机制。坚持宽严相济的刑事政策，从源头上减少和遏制违法犯罪。强化技防工作，推动技防设施向农牧区延伸，扩大技防覆盖面。加强基层治安联防队正规化建设，把乡镇专职治安联防队建设与村级后备干部、科技致富能手培养结合起来，充分发挥基层群防群治组织的作用，最大限度地消除各类治安隐患。进一步拓展平安建设细胞工程，使更多的家庭、单位、学校、医院等进入平安行列，巩固提升“平安沙雅”建设水平。

积极化解社会矛盾。切实加强和改进社会服务工作，理顺情绪，做好城乡困难群众的帮扶、救助和解困工作；高度关注民间借贷、非法集资等行为，减少社会矛盾。健全完善社会稳定风险评估、预警、应急及矛盾纠纷排查调处机制，对涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征用、承包流转、项目上马等重大事项事先广泛征求意见，做到科学决策，民主决策。完善社情舆情分析研判机制，及早发现、处置各类群体性事件，正确区分敌我矛盾和人民内部矛盾，坚决防止敌对势力利用人民内部矛盾制造事端、危害社会安定。加强法律援助和司法救助工作，充分发挥司法机关调节社会关系的主渠道作用，逐年提高民事案件调解率，着力构建以人民调解为基础，行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。畅通信访工作渠道，强化信访工作责任，扎实推进重信重访专项治理，落实重点疑难案件领导包案责任制、联席会议调处制和责任追究制，继续开展“县委书记大接访活动和乡（镇）场党委书记大接访”活动，确保信访秩序进一步好转。

强化安全生产和应急管理。落实安全生产责任制。严格执行督查督办制度，抓好人防、技防、物防强制性安全生产投入监管措施。加大安全生产培训和联合执法力度，消除安全生产事故隐患，重点对国（省）道路交通、民用爆炸物品、农业机械、建筑、公共聚集场所消防设施、农副产品和食品药品质量等重点行业开展安全生产专项整治工作，坚决防止重特大安全事故，维护人民群众生命财产安全。加强应急管理中心、应急救援队伍和应急预案体系建设，进一步完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，普及应急处置和防雹、防震、防灾知识，开展应急演练，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。

加强科技强警和政法队伍建设。推行“科技强警”战略，改善警用装备，加强实战训练，提高实战能力。加强专职消防队、巡警防暴队、217国道公路巡逻中队和“一庭两所”基础设施建设，年内建成沙雅县110指挥中心综合楼，迁建看守所、拘留所，更好地发挥专政机关的职能作用。加强政法队伍教育培训工作，深化“大学习、大讨论”、“双语”学习、案例评析、岗位练兵等活动，提高政法队伍整体素质。稳步推进司法体制改革，完善执法监督工作，积极开展清理执行积案活动，力争执结率达65%以上。

积极推进民主法制建设。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大和政协依法履行职能，全力保障人大代表、政协委员依法行使职权，开展视察、执法检查和社会各领域调研活动，完善依法监督、民主监督机制，加快推进依法治县进程。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联（商会）等人民团体依照法律和各自章程开展工作，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。积极创建“示范社区”和“村民自治示范村”，增强社会自治功能，深化政务公开、厂务公开、村务公开，巩固和发展以群众为主体的民主管理模式，保障人民群众的民主权利。坚持普法宣传教育与专项依法治理相结合，创新“法治六进”方式，推动全社会学法、知法、守法、用法，人人依法办事，不断提升干部群众的法制观念；加强社会主义法治理念教育，做好法律保障和法律服务工作，坚持司法为民，严格、公正、文明、规范执法，维护公平正义，提高社会管理的法治化水平。加强全民国防教育，落实各项优扶安置政策，全面提升双拥共建内涵，推动军政军民关系和谐。

三、深入学习实践科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程

以科学发展观统领经济社会发展全局，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快生态文明建设步伐、创建国家生态县提供坚强保证。

（一）深入学习实践科学发展观，着力构建有利于科学发展的体制机制。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，精心组织、扎实推进深入学习实践科学发展观活动。始终坚持用科学发展观武装广大党员干部思想，切实转变党员干部中不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约全县科学发展方面存在的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，提高各级党组织和党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识、建立科学发展机制上取得新进步。深入推进行政体制改革以及农村和农牧场改革，深化国有资产管理体制改革，进一步扩大对外开放，增强科学发展的动力和活力。进一步改善党校办学条件，充分利用党校、党员电教、远程教育等阵地和资源，继续加强干部培训工作，大力办好中青年后备干部培训班、新任职领导干部培训班、公务员更新知识培训班、村党支部书记轮训班、村级副职及无职党员培训班。加强党委（党组）中心组学习的组织和管理，紧密结合当前复杂多变的国内外经济形势，学习现代金融、科技、国际经济、法律法规和现代管理等知识，不断提高执政能力和领导水平。

（二）抓班子，带队伍，着力造就高素质的领导班子和干部队伍。严格实行民主集中制，不断完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，全面推行县委任用重要干部票决制和县委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，探索完善干部选拔任用决策机制，逐步扩大全委会表决任用干部的范围。全面实行基层党组织党务公开，切实保障党员民主权利。稳步推进党代表任期制试点工作，进一步完善和落实领导班子民主集中制、民主生活会、谈心谈话、党内监督、定期通报情况等制度，加强干部监督工作，提高选人用人的公开性和透明度，推行干部选拔任用工作全程实录制，落实干部选拔使用“一报告两评议”制度，完善并运用好选拔任用决策机制和综合考核评价体系，加强监督和责任追究，切实提高选人用人公信度和干部工作满意度。积极推行公开选拔和竞争上岗，加大乡（镇）场和县直单位、重要领域和关键岗位以及新提任干部的交流力度，继续选派新提任干部到纪检、信访等部门锻炼，加大培养选拔优秀年轻干部力度，做好少数民族干部、女干部、党外干部的培养选拔工作，建立后备干部选拔、培养、使用相结合的工作机制，规范异地挂职培训的选拔、管理和服务工作。加强老龄工作和离退休干部工作，力争实现“全国老龄工作先进县”创建目标。

（三）抓基层、打基础，着力增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。严格落实党建工作责任制，全面推行党组织书记抓基层党建“双向述职”和党建工作例会制度。继续在农村、社区全面推进实行“四知四清四掌握”和“六建六访一学一反馈”工作机制，深入开展“千名干部下乡驻村进社区”、县、乡（镇）场党代表任期制试点和“双向挂职”工作，加强无职党员设岗定责工作，扎实推进机关、企业、学校、农林牧场和“两新”组织党建工作，向“两新”组织选派“党建指导员”，使规模以上非公有制企业和农牧场党组织覆盖率达到100%，扩大党的工作覆盖面和影响力。整合社区党组织资源，扎实开展社区党组织“五个好”创建活动，完善党建协调机制，发挥好社区党组织的领导核心作用，扩大社区组织的覆盖面，保障社区“有址议事、有钱办事、有人管事”；加强社区干部队伍教育和培训，增强掌握敌社情动态、服务居民群众的能力，轮流选派机关、事业单位年轻干部和少数民族干部到社区锻炼。以基层领导干部、政法干部特别是年轻后备干部“双语”培训为重点，建立“双语”考核与个人利益相挂钩制，提高基层干部“双语”水平。健全党员经常受教育，党员联系服务群众，党内关怀、激励、帮扶，流动党员服务管理机制，注重在生产、工作一线和知识分子、青年、妇女中发展党员，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，推动党员队伍健康发展。扎实开展“三级联创”活动，大力推行基层组织建设预警机制，积极推进以村党支部建设带动其它各类村级组织建设，创新改进基层党组织书记选拔方式，择优选派机关党员干部担任村党支部书记，做好到村任职代课教师的培养使用工作，实行村党支部书记跨村任职工作。巩固和扩大村级“两委”正职“一肩挑”和村两委成员交叉任职成果，提高村干部、“三老”人员政治、生活待遇。积极推广村党支部书记定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。深化村级组织“十个一”工作机制，提高规范化管理水平。组建社教工作队伍，在农村广大基层少数民族干部群众中开展社会主义教育活动。加大财政向基层转移支付的力度，县财政投入2000万元加快乡镇、社区和村级组织基础设施建设和社会事业发展。抓好新任村“两委”正职和新任村干部、新进社区干部的培训工作，开展农村党员电教和现代远程教育学用活动，扩大为民服务窗口单位，不断提高基层党组织服务群众、服务社会的能力。

（四）加快人才的引进和培训步伐，突出实施“人才强沙”战略。人才是提高综合竞争力的决定性因素。要充分认识当前面临的难得机遇，以更宽广的眼界、更宽广的思路和更宽广的胸襟加强人才队伍建设；要积极营造尊重、关心、支持人才发挥作用的氛围，坚持重在使用、来去自由，制定和完善有关政策措施，鼓励学校、医院和企业包括非公有制企业等用人单位开展引进人才工作；要建立和完善以能力业绩为导向的人才评价、使用机制和鼓励人才创新创造的激励机制，做好高层次人才和县级拔尖人才的选拔、使用、服务和评价工作；要认真落实自治区5%人才储备编制政策，盘活现有人才资源，进一步拓宽大中专毕业生就业渠道，积极做好选调生、留疆战士的安置工作；要结合“双培双带”活动，整合培训资源，大力培养乡土人才、社会工作人才和合格劳动者。做好到重点项目组和企业跟班锻炼大中专毕业生的跟踪、考察、管理和服务工作。强化待遇留人、事业留人、服务到人的机制，引进人才不少于60名。积极探索新形势下援疆工作的新途径，加强培训、技术和经贸方面的合作与交流，推动互利共赢。

（五）加强党风廉政建设，着力提高拒腐防变和抵御风险能力。严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的落实。严明党的政治纪律，加强对中央、自治区、地区、县委关于推动科学发展、“保增长、保民生、保稳定”政策措施的监督检查，确保党的路线方针政策和科学发展重大决策部署的贯彻落实；认真抓好领导干部廉洁自律工作，大力倡导“八个方面”的良好风气，加强党性修养，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部队伍；大力推进重点领域的改革，加强对人、财、物管理、使用和关键岗位的监督，确保权力正确行使；加大案件查办力度，维护党纪国法的严肃性；强化执法监察、廉政监察和效能监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断深化农村党风廉政建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

同志们，面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，在加快发展和谐绿色新沙雅的前进道路上，我们的责任更加重大，使命更加光荣。全县各级领导干部必须牢固树立“不进则退，小进即退”的事业心、责任心和信心，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，始终保持开拓进取、拼搏奉献的精神状态，真正把心思用在干事创业上，把精力用到抓工作落实上，自觉做科学发展观的模范实践者和积极推动者。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加务实的态度，应对挑战，克服困难，加快发展，为把沙雅建设成为217沿线最具生机、最具活力、最具特色生态旅游县城和生态优良、宜居休闲、富裕文明、和谐稳定的国家生态县而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐 篇2

中组部决定,从2008年开始,在全国组织系统开展为期三年的“讲党性、重品行、做表率,树组工干部新形象”活动。这是我们党着眼于新的历史时期,新的发展形势和发展任务,对组织部门自身建设提出的新要求,为组工干部更加深刻理解党的十七大精神和科学发展观的内涵,准确把握当前组织工作的定位,提供了一次很好的总结经验、查找不足的机会。

一、保持政治坚定性,推动科学发展

胡锦涛强调,“在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是三个代表重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求”。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,在组织工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜,最突出、最紧要的问题就是全面贯彻落实科学发展观。

作为组工干部,必须坚定理想信念,坚持用党性标准锤炼思想、指导行动、衡量荣辱,始终保持共产党人的政治本色。坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持用科学发展观武装头脑,以科学发展观的要求为依据谋划组织工作,方针和原则的确定,思路和措施的提出,都要充分考虑是否有利于推动高校又好又快发展,是否有利于调动全校党员干部、广大党员坚持科学发展观、实践科学发展观的自觉性,是否有利于衡量和检验党员干部贯彻落实科学发展观的成效。要熟练掌握党的组织工作的一系列方针政策和工作部署,熟悉世情、国情、党情、民情、校情,努力成为有理论素养、有实践能力的组织工作专家。

二、以改革创新理念,谋划科学发展

江泽民同志曾说,创新是一个民族、国家、组织、个人和事业发展不竭的动力源。创新是多方面的,就组工干部而言,工作创新主要应包括以下三个方面:一是思路创新。正确的工作思路可以加强工作的预见性和计划性,克服和避免工作上的盲目性、随意性。有新思路,才有新动作。组织工作有无特色、有无创意,取决于广大组工干部有无新的工作思路。二是内容创新。就是要根据变化和发展了的新情况,拓展新领域,增加新内容。三是方法创新。随着现代科学技术的发展,产生了诸如网络技术、信息技术等新的工作领域,作为新时期组工干部,在工作中要学会运用这些方法使组织工作上台阶、上水平。

要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,敢于打破陈规陋习,不断推进组织工作理论和实践、体制和机制、内容和方法的改革创新。要不断学习新知识,努力掌握新技能,积极接受新事物,主动研究新问题,善于总结新经验,不断开拓工作新境界。在工作中认真学习研究中央和上级精神,正确把握大政方针,及时掌握相关政策,用发展的眼光关注政治、经济、教育、科技的重大变化。同时深入基层摸实情、察民意、找对策。立足高校实际进行科学的调查与深入的分析,结合高校的基础条件、发展潜力、制约因素等情况,摸清当前和未来一个时期工作的难点和重点,创造性地开展工作。

选拔干部、评价干部如果总是沿用老办法,组织工作将会失去主动权,甚至发生失误。组工干部要自觉地把思想从旧观念和条条框框的束缚中解放出来,常思制度是否有利于调动广大干部的积极性、是否有利于干部的培养和成长、是否有利于党的事业的发展等。自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究、解决问题,创新工作思路,才能使组织工作更好地服务于高校的发展全局。

三、树立良好形象,引领科学发展

组工干部必须正派做人,公道处事。第一要清正廉洁。面对各种诱惑,始终做到“警钟长鸣,慎独慎微”,时刻把自己置身于党和人民群众的监督之下,管得住小节,只有这样,才能脚跟站得正,脊梁挺得直。第二要公道正派。组织工作政策性、原则性、程序性强。组工干部要坚决按原则办事,按政策办事,按制度办事,按程序办事,做正派人,不搞变通,不走形式,用正确的政绩观、科学的方法,客观公正地考察、评价和使用干部。要坚持一切从实际出发,不唯书、不唯上、只唯实,敢于讲真话、讲实话、讲心里话,不人云亦云、文过饰非。尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造,善于向基层和群众学习。第三要自省自察。在思想认识上、具体工作中,把“讲党性、重品行、做表率”当做一面镜子,经常反思自己的行为,检点自己的作风,坚持不懈地加强党性修养和主观世界的改造,树立正确的世界观、人生观和价值观,使自己的一言一行、一举一动都体现出共产党人的先进性,体现出组工干部应有的高尚人格。第四要团结协作。要坚持大事讲原则、小事讲风格,加强组织部门内部、上下级部门之间和组织部门同其他部门之间的团结协作,形成做好组织工作的合力。第五要摒弃浮躁。浮躁是组织工作的大敌。面临快节奏、高效率的考验,组工干部要始终保持波澜不惊的心态,不为浮华所动。只有静下心来,才能明辨是非。最后要心态平和。组工干部要树立正确的地位观和权利观,淡泊明志,宁静致远,要有平和的心态,既然选择了组织工作这个神圣的事业,就要全身心地投入,心无旁骛,不自暴自弃,不消极应付,不牢骚满腹,正确对待个人得失,甘于“为他人作嫁衣”。树立可信、可靠、可敬、可亲的组工干部新形象!

四、提高业务素质,实践科学发展

组织工作的性质和职责决定了组工干部必须有过硬的业务素质,必须更加重视学习,只有这样,才能更好地成为组织工作和干部工作的行家里手。一是树立终身学习的理念。把学习作为一种追求,一种生活状态,而不是一种负担,变“要我学”为“我要学”。二是勤于学习,善于思考,善于总结。主动研究和思考有关组织工作的新文件、新政策、新法规和新问题,对干部选拔任用的标准、程序、环节、原则等内容做到烂熟于心、运用自如,成为组织工作的“活字典”。三是在实践中熟悉情况、发现人才,做到对干部的基本情况、现实表现、能力特长了如指掌,成为组织工作的“活档案”。

组工干部要切实发挥在高校党建、干部、人才等工作中的参谋助手作用。在干部工作中,组工干部提供情况、评价干部要求真求实,绝不掺杂个人好恶、戴有色眼镜看人。要用发展的眼光选拔人才,看主流、看潜力。选好干部、用好干部,用其所长、避其所短。首先要出于公心,从工作需要出发,不带私心杂念,不搞打击报复,不拉小圈子;不带偏见,不以亲疏远近、自身好恶为依据,实事求是,对干部作出客观公正的评价。其次要拓宽视野。在选拔使用干部时,坚持党性,进一步拓宽视野,从大局出发,从师生利益出发选人用人,决不掺杂任何个人或小团体的利害得失,敢于负责,只要德才优秀,只要想干事、能干事、干实事、出实绩,就不拘一格大胆使用。要选拔任用那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁的干部,从而营造一种好的用人氛围和导向。再次要坚持党管干部原则。发扬党内民主,坚持群众路线,全面、科学、准确地把握“德才”的内涵和标准,立足长远,看潜能,看发展,量才使用,坚持做到多数人不拥护的人不能提拔,确保一大批德才兼备的优秀人才脱颖而出。

摘要：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是高校组织工作的重要指导思想。深刻理解和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和基本要求，以科学发展观为统领，认真研究高校组工干部面临的新机遇、新挑战和新任务，推进高校组工干部队伍建设是时代提出的要求。

关键词：科学发展观,高校,组工干部,建设

参考文献

[1]胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[Z]．2007-10-15．

[2]胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话[Z]．2008-9-19．

[3]入党教材(中共中央组织部组织局2008年修订本)．

【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐 篇3

一、树立先进理念,明确发展目标

学校目标应是一面旗帜、一篇宣言书、一个动员会。学校的建设和发展,思想是灵魂,理念是指南。我校在长期的管理实践探索中确立了“以人为本、发展为先,一切为了学生的主动发展”的办学理念和“德育为首、教学为主、育人为本,认真实施成功教育”的办学宗旨。“以人为本”就是多理解、信任、关心、关注师生对人格尊重的需求,关注师生对平等竞争的需求,关注师生对自我实现的需求,关注师生对情感激励的需求,努力做到时时、事事、处处为学生的发展着想,尽最大努力为学生的全面发展创设条件。“发展为先”就是着眼于明天,坚持发展就是一种进步,一种“增值”,包括学校组织的“增值”、教师发展的“增值”和学生成长的“增值”的理念,以抓管理为途径,以促发展为出发点和归宿,促进高中教育全面、和谐、持续、健康地发展。

二、抓好教师队伍建设,进一步夯实发展基础

教师是学校教学的主力军和生力军。一支作风过硬、业务精湛的教师队伍,对于促进学生的全面发展、促进学校教育教学质量的全面提升所起的作用是至关重要的。但近年来随着“两基”目标的顺利实现,初中毕业生急剧增加,高中招生压力不断增大,教师数量不足的问题日益突出,加之部分非师范类持岗教师的任教,在一定程度上影响了教师队伍的整体素质。教师素质良莠不齐,成为影响学校教学质量进一步提高的“瓶颈”。因此,加强教师队伍建设已显得刻不容缓,要在高度重视师德建设、不断增强教师的责任意识、竞争意识的同时逐步建立和完善教师继续教育和培训提高制度,鼓励教师学习进修,通过继续教育和培训学习,使教师的师德修养、教育能力、敬业精神得到提升。

三、把握根本,提高教育教学质量

1.做好教师教学过程的调整与评价。在推进教育均衡发展的过程中如何科学、合理地评价教师所取得的成绩,如何进行奖惩,并对今后的工作进行适当调整,成为一个摆在教育工作者面前的新课题。一所高质量的学校应该注重过程教育评价的激励改进作用,能够使学生实际的学习进步高于根据其起点水平所可能取得的进步,这应该是学校效能评价、教育绩效评价回归到每一个教师和学生个体的根本要求。

2.深化教研改革。要加强教研,就必须以课堂教学改革为切入点,以教学案例为首,引导教师就课堂教学和学生学习过程中存在的突出问题进行深入研究,寻找对策。教师更要深入研究学生实际,体现因学定教,从而实现课堂有效教学。教师应该根据课堂的生成实际不断调整,特别是当学生学习发生困难时教师必须进行教学诊断,敢于调整、敢于引导、敢于追问和敢于讲解。为了使教师有为、课堂教学有效,校长更应探索如何把教师的价值追求与教学模式统一起来、如何把教师发展与学生发展统一起来、如何把研究教材与研究教法统一起来,从而使教师带着课题走进教室,完善自己走向学生,真正让严谨、求实、敬业、爱生成为学校工作的基本旋律,真正让学生能切实感受到春风化雨的惬意,这就是教育教研的终极所指。

3.积极发展特色教育。要重视高中特色教育的发展,加强艺术教育、体育教育等特色建设,逐步形成以文化课教学为主,以艺术、体育特长教育等为辅助的多元化育才格局,丰富高中教育发展的内涵和结构,全面提高教育教学质量。

四、以科学发展观为指导,抢抓机遇,加快硬件建设和发展

普通高中教育是基础教育的重要组成部分,具有公益性特点。为此,发展普通高中必须坚持政府投入为主。舟曲县属国扶贫困县,政府财政困难,教育投入有限,学校收费标准又低。在这样的情况下,学校通过多方筹措经费和争取项目加快建设收到了良好的效果。

多年来,“又快又好”的说法几乎约定俗成,“快”总在“好”之前。但要追求课堂效果的实效、教育的实效,我们每一位校长所要清除的最大障碍就是浮躁。从“又快又好”到“又好又快”看似简单的顺序调整,却蕴含了深刻的思想内涵。中央提出科学发展观,强调以人为本,全面协调和可持续发展,强调统筹协调,这也是我们致力于学校有效发展的根本指导思想。

变化不意味着进步,变革和创新是一个过程而不是目的。我们不能只注重教育的变化,更要注重教育的进步。变化是为了进步,进步以后才有效。教育若要“有效发展”,更需学校的可持续发展、需要良好的氛围、需要进取的精神和对家长、学生极端负责的态度。

竞争是社会大环境在学校内的反映,学校外部条件一时间无法改变,但我们不能等,学校改革和内涵发展是属于我们自己的问题,我们应认真做起,从身边、从教师、从学生习以为常的小事做起。我相信,我们的学校一定会办成家长满意、学生满意、社会满意的学校。

【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐 篇4

关键词：湛江；海洋；战略；发展

湛江地处雷州半岛，位于中国大陆最南端、广东省西南部，地处粤桂琼三省（区）交汇处。三面临海，全市海岸线总长1243.7公里（省政府批复的大陆岸线），占全省的30.2%。作为广东最具潜力发展海洋经济的城市，湛江要围绕增强海洋产业竞争力这一核心，推进实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，大力发展海洋渔业、临海工业、港口物流业和滨海旅游业等海洋支柱产业，海洋经济呈现快速发展态势，把湛江建设成广东乃至全国的海洋强市。

一、美丽海洋战略布局

美丽海洋战略布局的内涵就是深入贯彻落实科学发展观和海洋强国、美丽湛江战略的基本要求，全面推进海洋经济、海洋生态文明、海洋科技、海洋文化和海洋管控“五位一体”的协调、持续、健康发展。在空间布局上，突出各海湾特色，立足资源共享、优势互补、错位发展，将雷州乌石、企水、遂溪江洪、草潭、徐闻海安、新寮、廉江安铺、吴川吴阳、王村港，市区硇洲、东海等地全面纳

入，同时以湛江经济开发区为突破口，连霞山区、赤坎区一同纳入湛江海洋强市的发展框架，统筹规划建设，以期实现海洋经济发达、海洋生态文明、海洋科技创新强劲引领、海洋文化繁荣丰富、海洋管控和美、平安海洋、和谐海洋的战略目标。

二、海洋经济增加值不断攀升

环看今日的湛江海域，碧波潮涌，欣欣向荣。在贯彻市委、市政府《关于加快海洋经济发展的实施意见》的过程中，我市一批支持海洋经济发展重大示范项目、海洋科技成果转化与产业化示范项目等陆续上马。全市海域港口、旅游、生态的主体功能所占比重连年增加，港口航运、滨海旅游业的发展同步提升。再进一步大力推进海洋生物制药、游艇邮轮、海水综合利用等海洋新兴产业，从湛江市海洋与渔业局获悉，去年湛江市海洋产业总产值1237.5亿元，海洋产业增加值491.2亿元，水产品出口总量10.1万吨，出口创汇6.34亿美元，多年居广东省首位。海洋经济总量在全省仅次于广州、深圳居第三位，主要渔业经济指标多年居全省首位。

三、海洋生态文明跨越发展

在海洋生态治理和维护方面，湛江表现出了“壮士断腕”的决心。海域内实行全面退养，以沙滩、红树林及基岩等岸线为特色，以沙滩修复及湿地重构为重点，实施美丽海岸工程。湛江市积极在海洋环境监管、污染整治、生态环境建设与修复等方面落实工作。伴随着赤坎江综合整治工程的深入，位于下游河海交汇处的滨湖公

园，作为自然修复湿地生态系统的功能逐渐凸显，为市民提供了一个滨水游憩空间，并延伸了湛江湾西海岸的园林景观。湛江市历时半年多、耗资3亿元完成了湛江港湾整治，改善了水质和海洋生态环境，并在此基础上完成了金沙湾、渔港公园浴场海滩修复整治工程，还海于民、还岸于民。桩桩件件，充分展示了湛江注重海洋环境保护的决心和成效。徐闻获批准为国家级“海洋生态文明建设示范区”，同时湛江红树林国家级自然保护区做了大量的资源保护措施。

湛江市积极践行“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，在保护的同时充分利用海洋资源，规划发展海洋经济，目前正在积极推进东海岛工业新城、海东新区和南三岛滨海旅游示范区建设时，广东省领导陈小川予以充分肯定，并鼓励湛江市注重保护、科学规划、合理设计，做大做强海洋经济。

四、海洋科技资源创新驱动

在湛江打造美丽海洋的版图中，海洋科技研发能力好比带动产业腾飞的“大脑核心”。2013年7月24日，农业部“南海现代海洋渔业重大科技创新基地”在广东省湛江市启动建设。同时，农业部南海水产动物育种与养殖重点实验室落户广东恒兴集团。

“南海现代海洋渔业重大科技创新基地”以广东恒兴集团有限公司，中国水产科学研究院南海水产研究所、中山大学三家单位为建设主体单位，联合了国内其他在南海海洋渔业方面有研究基础和优势的科研、教学单位、学会、协会和企业等14家协作单位，统筹

资源，开展协同创新。

五、现代渔业建设迈出新步伐

湛江渔业转型升级，休闲渔业发展持续推进，积极推动农业部海洋牧场项目建设。刚过去的一年，现代渔业建设和休闲渔业持续推进，种苗业、深加工和流通业取得提升，实施名牌战略，可有效加快湛江市水产品加工业的发展。去年，湛江市各类水产品加工企业达264家，年加工价值70多亿元，拥有取得卫生注册出口加工企业34家，出口企业为全省地级市最多。此外，水产品加工企业先进的技术得到了世界多个国家的认可，获欧盟认证12家，美国认证30家，韩国认证29家，俄罗斯认证9家。湛江市海洋与渔业局继续扶持水产品加工龙头企业做强做大，目前湛江市拥有国家级龙头企业2家，省级龙头企业8家，市级龙头企业22家。有自主品牌35个，获省名牌产品22个，获国家及省驰名商标6个，获国外注册商标2个。

六、保护中开发海洋资源

无居民海岛，是湛江珍贵的岛屿资源，遵循在保护中利用的原则。工程的启动，湛江市要建成13座生态和准生态公益型人工鱼礁，建设礁区10228公顷，投放礁体68.2万立方米。除了建设人工鱼礁，未来在有条件的岛屿上都将规划修建码头，为休闲渔船和游艇提供停泊场所。

湛江市要坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海的“五个用海”工作得到全面贯彻落实，海域资源的集约、节

约和科学利用进一步加强。

同时，湛江市要大力宣传保护海洋资源的重要性，提高市民保护海洋资源意识，掀起保护海洋资源的热潮，让各大、中小学校成为引领社会保护海洋资源的阵地。

最后，湛江市政府要大力宣传湛江特色，打造湛江品牌效应，出台一些政策引进高层次人才，一起建设幸福美丽湛江。

建设海洋经济核心示范区是事关长远发展的重要战略。我们要结合“思进思变思发展、创业创新创一流”教育实践活动，强化协调抓落实，改革创新抓突破，在工作推进、政策扶持、人才支撑、基础设施配套和海洋综合管理上构建切实有效的保障体系，努力转变海洋经济发展方式，构建富有湛江特色的海洋经济强市。参考文献：

[1] 王曙光.海洋开发战略研究.海洋出版社，2004.7，P301

[2]未来10年中国学科发展战略.海洋科学.科学出版社，2012.2，P008

[3]《 农民日报 》（2013年07月26日01 版）

[4]《中国乡镇企业 》2013 年07期

深入学习实践科学发展观 篇5

知识竞赛试题

1．中国特色社会主义理论体系，就是包括()在内的科学理论体系。A．毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 B．邓小平理论和“三个代表”重要思想 C．邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列重大战略思想

2．()伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜。

A．邓小平理论 B．“三个代表”重要思想 C．中国特色社会主义

3．科学发展观，是同()既一脉相承又与时俱进的科学理论。A．马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想

B．毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想

C．马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系 4．高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持()。A．中国特色社会主义道路

B．中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系 C．中国特色社会主义理论体系 5．当前我国发展的阶段性特征，是()在新世纪新阶段的具体表现。A．社会主义初级阶段基本路线 B．社会主义初级阶段基本国情 C．社会主义初级阶段基本纲领 6．科学发展观的第一要义是()。

A．发展 B．以人为本 C．全面协调可持续

7．深人贯彻落实科学发展观，要坚持把()同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

A．以经济建设为中心 B．以经济发展为中心 C．以人的发展为中心

8．我们在新的历史起点上所追求的发展，就是要努力实现以人为本、全面协调可持续的()，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的()，实现既通过维护世界和平发展自己又通过自身发展维护世界和平的()。

A．科学发展、和谐发展、和平发展 B．和谐发展、科学发展、自主发展 C．科学发展、有序发展、和平发展 9．科学发展观的核心是()。

A．人本主义 B．以人为本 C．以人的发展为中心 10．深入贯彻落实科学发展观，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的()，增强改革措施的()。

A．针对性，科学性 B。科学性，协调性 C科学化，针对性 11．中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议审议通过了()。A．《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 B．《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 C．《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 12．新世纪新阶段中国特色社会主义事业总体布局是()。

A．全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 B．推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展 C．全面建设市场经济、民主政治、先进文化

13．科学发展观，是()，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

A．立足社会主义初级阶段基本国情 B．立足全面建设小康社会目标 C．立足发展中国特色社会主义实际

14．坚持中国特色社会主义道路，目的就是要建设()的社会主义现代化国家。

A．富强民主文明

B．富强民主文明和谐 C．富强民主文明幸福

15．正确处理改革发展稳定关系的结合点是()A．解决人民内部矛盾 B．改善人民生活

C．协调社会利益关系

16．新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步()。

A．奠定了主权国家的基础 B．提供了前提条件

C．奠定了根本政治前提和制度基础

17．毛泽东在()著名文献中，指出社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。A．《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 B．《论十大关系》 C．《目前我们的形势和任务》

18．社会主义的本质，是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到()。

A．共建共享 B．共同富裕 C．共产主义 19．()是社会主义的生命。

A．人民民主 B．无产阶级专政 C．民主集中制 20．中国共产党第十七次全国代表大会报告提出：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现()到2020年比2000年翻两番。

A．国内生产总值 B．人均国内生产总值 C．国民生产总值 21．作为党的生命，对人民民主具有重要的示范和促进作用的是()。A．党的先进性 B．党的纪律 C．党内民主 22．中国共产党第十七次全国代表大会报告在论述文化建设方面，首次明确把文化作为()提出来。

A．国家硬实力 B．国家软实力 C．社会发展推动力 23．实现我国未来经济发展目标，关键要在加快转变（）、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

A．经济发展方式 B．经济增长方式 C．经济集约方式 24．()是建设和谐文化的根本。

A．社会主义核心价值体系 B．社会主义荣辱观 C．社会主义共同理想

25．()是人类社会发展的最终决定力量。A．生产关系的变革 B．生产力的发 C．领导集团的意志 26．科学发展观坚持协调发展和统筹兼顾，体现了唯物辩证法关于()的基本原理。

A．生产力和生产关系矛盾运动规律 B．事物之间普遍联系、辩证统一 C．否定之否定规律

27．统筹区域发展的实质是()。

A．鼓励沿海地区先富起来，实现现代化 B．充分发挥沿海地区优势，实现我国工业化 C．把握“两个大局”，促进共同发展

28．构建社会主义和谐社会遵循的原则主要有()。

A．坚持以人为本；坚持科学发展；坚持民主法治；坚持正确处理改革发展稳定的关系；坚持在党的领导下全社会共同建设

B．坚持以人为本；坚持科学发展；坚持改革开放；坚持民主法治；坚持正确处理改革发展稳定的关系；坚持在党的领导下全社会共同建设

C．坚持科学发展；坚持改革开放；坚持民主法治；坚持正确处理改革发展稳定的关系；坚持在党的领导下全社会共同建设 29．加强党的执政能力建设的核心是()。

A．保持党同人民群众的血肉联系 B．建设高素质干部队伍

C．改革和完善党的领导体制和工作机制

30．2007年，我国综合实力和国际竞争力大幅跃升，进出口总额已位居世界第()位。

A．二 B．三 C．四

31．中国共产党第十七次全国代表大会提出，要逐步提高()在国民收入分配中的比重。

A．政府收入 B．居民收入 C．企业收入

32．2003年10月15日，我国成功发射第一艘载人飞船()，标志着中国已经成为能够独立开展载人航天活动的国家。A．神舟四号 B．神舟五号 C．神舟六号 33．以人为本，就是以()为本。

A．最广大人民的根本利益

B．统治阶级的根本利益 C．经济社会的快速发展 34．军队()建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。A．年轻化、现代化、正规化 B．年轻化、精炼化、职业化 C．革命化、现代化、正规化

35．()，是中国共产党的先锋队性质、最高理想和根本宗旨的集中概括。

A．解放思想，与时俱进 B．立党为公、执政为民 C．实现最广大人民的根本利益 36．党的根本建设是()。

A．组织建设 B．思想理论建设 C．作风建设 37．()是民生之本。

A．教育 B．就业 C．劳动 38．中国共产党第十七次全国代表大会报告指出在深化收入分配制度改革时要逐步提高哪两个比重?()A．居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在

初次分配中的比重

B．合法收人在居民收入中的比重、劳动报酬在初次

分配中的比重

C．财产性收入在居民收入中的比重、劳动报酬在初

次分配中的比重

39．()是马克思主义政党的生命所系、力量所在。

A．清正廉洁 B．执政能力 C．先进性 40．科学发展观的基本要求是()。

A．以人为本 B．全面协调可持续 C．统筹兼顾

41．落实全面协调可持续的基本要求，就是要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进()相协调。A．生产关系与生产力、上层建筑与经济基础 B．生产力与生产关系、经济基础与上层建筑 C．精神文明与物质文明

42．社会主义民主政治的本质和核心是什么?()A．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 B．人民当家作主

C．坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 43．人民当家作主最有效、最广泛的途径是()。A．人民依法直接行使民主权利

B．健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围

C．加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度 44．深化政治体制改革要坚持()的有机统一。

A．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

B．坚持上层建筑与经济基础、尊重群众首创精神与加强和改进党的领导的有机统一

C．坚持经济基础变革与上层建筑改革的有机统一 45．党的领导核心作用主要表现在()。

A．统筹兼顾、科学谋划 B．总揽全局、协调各方 C．科学谋划、总揽全局 46．民族精神的核心是()。

A．自强不息 B．爱国主义 C．诚实守信 47．推进文化创新，要坚持()。

A．把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益的统一 B．把经济效益放在首位，在文化企业做大做强的基础上实现社会效益和经济效益的统一

C．经济效益优先，兼顾社会效益

48．社会主义意识形态的本质体现是什么?()A．巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民

B．用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志

C．社会主义核心价值体系

49．贯彻落实科学发展观，就是要走()的文明发展道路。A．资源节约、环境友好、人与自然和谐相处 B．生产发展、生活富裕、生态良好

C速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调 50．建立生态补偿机制的原则是()。

A．加强水、大气、土壤等污染防治 B．生产发展、生活富裕、生态良好 C．谁开发谁保护、谁受益谁补偿

学习实践科学发展观知识竞赛试题答题卡

单位： 姓名： 1．，（）2．，（）3．（）4．，（）5．，（）6．，（）7．（）8．，（）9．，（）10．（）11．（）12．（）13．（）14．（）15．（）16．（）17．（）18．（）19．（）20．（）21．（）22．（）23．（）24．（）25．（）26．（）27．（）28．（）29．（）30．（）31．（）32．（）33．（）34．（）35．（）36．（）37．（）38．（）39．（）40．（）41．（）42．（）43．（）44．（）45．（）46．（）47．（）48．（）49．（）50．（）

注：

1、山西省科协深入学习实践科学发展观知识竞赛试题和答题卡已在《山西科协网》发布，请各部门、单位职工上网下载。

2、请将正确的答案填在答题卡括号内。

3、答题卡必须职工亲自答题填空，否则答题卡无效。

4、各部门、单位要积极组织本单位职工答题，并将答题卡于8月30日前送省科协机关党委。

5、本次竞赛活动设一、二、三等奖若干名和优秀组织奖若干名。

深入学习实践科学发展观活动 篇6

简

报

第9期

市地税局学习实践活动领导小组办公室 2009年3月30日

市地税局建立学习实践活动领导干部基层联系点制度

为认真落实学习实践科学发展观活动“贯彻群众路线”的原则要求，进一步深入基层，改进作风，接受监督，确保活动取得实效，市地税局建立学习实践活动领导干部基层联系点制度。每名局党组成员、局领导联系1个党支部，每名市局领导干部联系1-2个县（市、区）地税局，同时明确规定市局领导到联系点开展工作的主要内容和任务。目前，市地税局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长胡兴宽及各位市局领导按照制度要求，分别前往联系的党支部，和基层党员一起共同学习、交流，对基层党支部如何结合工作实际开展学习实践活动给予指导。

市地税局办公室会议提出：

以科学发展观为指导

推进创建节约型机关

3月26日下午，市地税局办公室召开全体会议，组织集中学习科学发展观理论活动，部署当前阶段重点工作。副局长胡传胜出席并做重要讲话。他充分肯定了一年来市局办公室在信息调研、政务公开、资产管理、车辆管理等方面取得的成绩，就做好当前工作，要求坚持以科学发展观为指导，推进节约型机关建设。胡传胜指出，办公室系统深入开展学习实践活动，关键是要结合实际，深刻领会党的十七大精神，把建设节约型机关作为当前的紧迫工作，加强领导、抓好落实。建设节约型机关，通过整合行政资源，降低行政成本，把有限的资源节约下来，用于促进经济建设和社会发展、满足人民群众的需求，这是坚持执政为民宗旨，贯彻科学发展观的具体体现。在今年金融危机的新形势下，创建节约型机关更具有特殊重要的意义。中央办公厅、国务院办公厅近日下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号），要求今年党政机关车辆购置及运行费用要在近三年平均数基础上下降15%，公务接待费用支出在2008年基础上削减10%，节电、节油、节水指标要在2008年基础上下降5%。机关全体工作人员都应提高认识、狠抓落实，从现在做起，从自己做起，从身边事做起，厉行节约、反对浪费，养成自觉节约的良好习惯。

他并要求，要采取多种措施狠抓节能降耗，促进节约型机关建设。一是降低办公设备能耗，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，加强电灯电话管理，控制空调使用时间和温度，最大限度地节约资源。二是认真做好公务接待中的节约工作。注重节约接待经费，降低接待成本，提高接待资源的使用效率。三是加强公务用车管理。严格控制公务用车频率，加大节油降耗透明度和检查力度，实行定点保险、定点加油和定点维修。四是加强机关效能建设。特别要提高办事效率，增强时间观念，在办公室工作的同志，更要努力做到一职多能、一岗多责。

（市地税局学习实践活动领导小组办公室）

报：市委学习实践活动领导小组，市委组织部，市委学习实践活动第八指导检查组，市直工委，省地税局学习实践活动领导小组

送：市地税局学习实践活动领导小组组长、常务副组长、副组长及成员 发：局属各单位，各县（市、区）地方税务局

【参考】深入学习实践科学发展观 加快生态文明建设步伐 篇7

自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室在96期《简报》中以《解放思想, 开拓创新, 广西建设厅着力打造城乡建设管理新模式》为题, 总结了建设厅第一阶段的工作做法。对建设厅在工作中开拓视野打破陈规, 形成科学发展的共识、引导党员干部开展“四对照四增强”、“五个共识”以及如何突出实践特色、怎样着力破解发展难题, 努力实现城乡建设管理的新突破等作为典型介绍。

在中央学习实践活动领导小组办公室编印的第105期《简报》中提到, 在学习实践活动中, 广西始终把解决民生问题放在重要位置, 努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 尤其对广西建设系统推进实施的兴边富民工程、廉租房保障工程、桂西北少数民族聚居村寨火灾整治和桂西边远山区基础设施建设工程和节能减排、城镇污水处理设施等项目给予了充分肯定。