取水许可审批制度

取水许可审批制度（精选7篇）

取水许可审批制度 篇1

雁峰区水利农机局取水许可审批制度

一、责任单位

雁峰区水利农机局水资源股

二、责任人

水资源股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，并对内工作负全面责任，股内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。取水许可责任人为股长、分管副股长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。

三、审批

(一)《中华人民共和国行政许可法》(2003年中华人民共和国主席令第7号)(二)《中华人民共和国水法》(2002年中华人民共和国主席令第74号)(三)《取水许可和水资源费征收管理条例》（中华人民共和国国务院令第460号）

(四)《取水许可管理办法》(水利部令第34号)(五)《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》(2004年 5月31日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)(六)《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》（湖南省 人民政府令第166号，2008年1月2日湖南省人民政府令第219号修订）

(七)《湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》(湖南省人民政府令第235号)

四、审批项目范围

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人(法律、法规规定不需要申请、免予取水许可申请的除外)申请取水许可或者延续、变更取水许可证。日取地表水5000立方米以上、地下水3000立方米以上的项目。

五、申报条件

(一)取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。

(二)实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，应当遵守有关地方人民政府间签订的协议。

(三)实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。

流域内批准取水的总耗水量不得超过本流域水资源可利用量。有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：

1、在地下水禁采区取用地下水的；

2、在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

3、可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

4、取水、退水布局不合理的；

5、城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

6、可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；

7、属于备案项目，未报送备案的；

8、法律、行政法规规定的其他情形。

六、申报材料(一)取水申请 应提交以下材料：

1、按规定填写的取水许可申请书5套（申请书可在湖南水利网站下载）；

2、与第三者利害关系的相关说明2套；

3、属于备案项目的，提供有关备案材料2套；

4、国务院水行政主管部门规定的其他材料2套。取水许可申请批准后3年内，取水工程或者设施仍未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准 的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

（二）申领取水许可证或变更取水许可

需要申领取水许可证或在取水许可证有效期内变更取水许可的取水单位或个人，在申领或变更取水许可证时，应提交以下资料：

1、取水工程竣工后，由取水单位或个人按规定填写取水登记表（登记表可在湖南水利网站下载）5套，2、取水工程或者设施试运行情况的相关材料2套；

3、取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。

（三）申请延续取水许可证

取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交以下资料2套：申请延续报告文件；原申请人资格证明；原取水许可证；上取水总结。

根据水法等规定，雁峰区水利农机局可以依据水资源变化情况对取水许可持证人的取水量予以核减或者限制。

七、办理程序和时限

（一）受理

1、岗位责任人：雁峰区水利农机局行政许可窗口工作人员

2、岗位职责与权限：

按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式，申请事项是否属于行政主体的职权范围，许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格；决定是否受理。同时，根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：

(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

(5)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请；

(6)受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖雁峰区水利农机局专用印章和注明日期的书面凭证。

时限：即时(二)审查：

1、初审

(1)岗位责任人：水资源股负责人及承办人员(2)岗位职责与权限：

根据许可条件及审核标准对申请人提交的材料内容进行合法性审查，需要补正材料的，应在5个工作日内，由窗口工作人员一次告知申请人需要补正的全部内容。

对符合条件的，应在5个工作日之内提出受理意见，由窗口工作人员告知申请人开始受理时间。

(3)时限：5个工作日

2、复审

(1)岗位责任人：水资源股负责人及承办人员(2)岗位职责与权限： 取水申请

①对申请人提交的申请材料进行审查；

②对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

③经审查认定行政许可事项如必须进行现场勘察的，指派2名以上工作人员对其进行现场查勘，并对申请材料的实质内容进行核实；

④拟定审查意见，做出准予行政许可或不予行政许可的批复。⑤审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。按《湖南省水利厅行政许可听证工作规定》办理。

⑥因取水申请引起争议或者诉讼的，审批机关应当书面通知申请人中止审批程序；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

申领取水许可证或变更取水许可

①根据取水单位或个人提交的取水登记表，审批机关组织对取水工程的取水口、退水口等进行验收，核验符合水资源论证报告书要求的，由审批机关写出取退水验收意见，并发放取水许可证，对没按规定要求设置的取排污口，审批机关不予发放取水许可证。

②对取水许可持证人需要调整取水量或改变取水用途的，原审批机关经调查核实后，决定批准与不批准。

申请延续取水许可证

对申请延续取水许可证的，做出是否准予延续的决定。(3)时限：15个工作日，听证所需时间不计算在许可期限内。(三)决定

1、岗位责任人：分管局领导

2、岗位职责与权限：

按照许可条件及标准对申请材料及审查意见进行审定，签发 准予或不予许可的决定。对重大项目由分管局长审定报局长签发决定。

3、时限： 5个工作日(四)送达与公告

1、岗位责任人：雁峰区水利农机局行政许可窗口工作人员

2、岗位职责与权限：

(1)许可项目承办人制作许可文书交局行政许可统一受理窗口，窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

(2)对不予行政许可的，向申请人发出不予行政许可决定书，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

(3)对准予行政许可的，工作人员应当门户网站上予以公示。(4)、按照档案管理规定将材料整理归档。

3、时限： 2个工作日

全部流程在20个工作日内完成，特殊情况下，经雁峰区水利农机局局长批准，可以延长10个工作日，但应当及时将延长理由告知申请人。

八、监督检查

(一)建立完善处务会制度，股内分工实行A、B角，每个办事环节经办人都要签名。

(二)股室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。(三)局机关有监督检查职能的部门负责对行政许可行为进 行监督。

(四)通过公开公示的形式接受社会监督。(五)接受人大、政协等方面的监督检查。

九、责任追究(一)过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列情形之一的，必须追究责任：

1、符合条例不对申报项目进行受理的；

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的；

3、违反法定程序做出决定的；

4、不按法定期限办理的；

5、滥用职权、玩忽职守的；

6、利用职务之便索取或者收受他人财物的；

7、其它过错行为的。(二)责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任；

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任；

3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人；

4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的 领导责任。

(三)追究形式

1、股以下(含股级)有关责任人违反本规定，情节较轻的，由局机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副股级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

取水许可审批制度 篇2

【关键词】核电；安全；许可证；核准

一、引言

安全问题可以说是困扰核电发展最大的命脉，一旦发生重大核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。从历史上来看，欧洲和美国的核电战略都曾由于核电事故造成长期停滞。美国更是因为三里岛事件，在30年时间内没有建过一座核电站，日本也为福岛核事故付出了惨痛的代价。

二、核电厂的审批流程

一个核电厂建设主要分成四个阶段：第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书等；第二阶段为项目准备阶段，要完成可行性研究、初步设计、工程招标、主要设备订货及采购等；第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等；第四阶段为竣工验收阶段。

三、关于核设施安全许可制度

由国家核安全局依法颁发核设施安全许可证件就是核设施安全许可制度的具体实施。由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（1）核设施建造许可证；（2）核设施运行许可证；（3）核设施操纵员执照；（4）其他需要批准的文件。

四、核电厂建设五个阶段的安全许可

由国家核安全局归口对核电厂从选厂、建造直至商业 运行的全过程进行具有法律约束力的核安全监督管理，使核设施的运营者遵守核安全法规、履行许可证要求的审批程序。为了发展核电和防止核污染，中国设立了国家核安全局，制订和颁布了《民用核设施管理条例》和一系列核安全法规。其中，HAF001/01《核安全许可证件的 申请和颁发》是实行核安全监怪管理和许可证的审查、评定、批准、颁发的具有法律约束力的程序文件。该文件规定了核电工程在厂址选择、建造、调试、运行、退役五个主要阶段中，都由国家核安全局归口施行核安全的监督管理和核安全许可证的审批颁发。具体的审批流程如下：

1.核电厂选址阶段。厂址审批程序和要求核电厂建造申请者必须在6个月前向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件和环境影响的申请报告。《核电厂厂址选择安全规定》中有要求，其要旨是评价核电厂在运行工况和事故工况下和在该厂址的综合影响下，不致构成对职工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申请报告后1个月内应答复是否接受申请，组织有关专家审 查该厂址并提出《厂址选择审查意见书》。申请如获通过，申请者应将此意见书作为可行性研究报告的主要内容之一报有关部委审批。

2.核电厂的建造阶段。建造许可证审批程序和要求核电厂建造申请者必须在核岛基础混凝土浇注前12个月向国家核安全局提交《核电厂建造申请书》、《核电厂可行性研究报告》批准书、《核电厂环境影响报告》批准书、《核电厂初步安全分析报告》及《核电厂质量保证大纲》（设计与建设阶段），以供审评。只有在国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》以后，才允许营运单位开始核岛垂础混凝土浇注。

3.首次装料调试阶段。首次装料调试许可证审批程序和要求为了确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求.是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录，申请者必须在核电厂首次向堆芯装人核燃料前12个月向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》及《核电厂最终安全分析报告》、《核电厂调试大纲》、《核电厂在役检查大纲》，并在规定时间前提交下列文件：《核电厂环境影响报告批准书》（首次装料前1个月）、核电厂操作人员合格证明（首次装料前1个月）、《核電厂营运单位事故应急计划》（首次装料前6个月）、《核电厂建造进展报告》（首次装料前6个月）、投前检查结果（首次装料前1个月）、《核电厂装料前调 试报告》（首次装料前1个月）、核电厂拥有核材料许可 证的证明（首次装料前1个月）、核电厂运行规程清单（首次装料前1个月）、《核电厂维修大纲》（首次装料前6个月）及《核电厂质量保证大纲》（调试阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》以后，营运单位才可以向堆芯装载首炉核燃料，进行带核反应的调试和按批准的计划提升功率进行试运行。

4.核电厂的运行阶段。运行许可证审批程序和要求为了确定核电厂试运行结果是否与设计一致、审定调试后的运行限值和条件是否符合核安全要求、检查进人运行阶段的必要条件是否具备，申请者应从核电厂首次达到满功率运行之日起，经过12个月的试运行后，向国家核安全局提交《核电厂运行许可证申请书》，并同时提交三份文件：《核电厂修订的最终安全分析报告》、《核电厂装料后调试报告和试运行报告》和《核电厂质量保证大纲》（运行阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》后，核电厂才能进人商业运行。

5.核电厂的退役阶段。退役审批程序和要求核电厂退役有三个因素：①核电厂已被确认不能满足国家核安全现行规定的要求；②核电厂已经达到设计寿命并经验证没有延长运行寿命的意义；③核电厂在经济上失去存在价值。申请者必须在核电厂开始退役活动前2年向国家核安全局 提交《核电厂开始退役申请书》。经批准后才能进行退役施工。在最终退役前，申请者必须向国家核安全局提交《核电厂最终退役申请书》及下列三个文件：《核电 厂退役报告》、《核电厂退役环境影响报告批准书》、《核电厂质量保证大纲》（退役阶段）。经审定后核安全局下 达《核电厂退役批准书》。

五、结论

2004年，国务院关于深化投资体制改革的法令颁布后，国内核电项目也随之从项目审批制进入到了项目核准制阶段。核准制的核电项目的可行性以及项目的申报、核准过程中对核电项目存在的问题进行了分析、论证，在原项目审批制的基础上，建立了更合理、高效的管理机制。

核安全局在核电厂项目的审评和监管既有相当稳定的法规强制性，也有随着技术的进步而不断改善的与时俱进性，在安全第一的前提下，在安全总体要求思路中处理好个别的特殊问题。为核电安全稳定的发展，做出了可靠的保障。

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超限运输许可申请与审批制度 篇3

一、申请与审批制度的法律依据

本超限运输许可与审批制度是根据《公路安全保护条例》第三十五条、《江苏省公路条例》第三十七条第一款、《江苏省高速公路条例》 第二十四条第二款、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部〔2000〕2号令）、《运输超限不可解体物品行政许可工作手册》（江苏省交通运输厅公路局编制）的相应规定制定而成。

二、超限运输不可解体物品的认定标准

运输不可解体物品，即原则上是指运输无法通过物理拆卸手段分（驳）离的物品。属于下列范围之一的，办理超限运输许可审批手续：

1、车货总重55吨以上，且不超过轴载限定标准的；

2、车货总长18米以上；

3、车货总宽度 2.5米以上；

4、车货总高度从地面算起 4米（集装箱4.2米）以上；

5、超过公路、公路桥梁、公路隧道标志（牌）限值标准的。

三、超限运输许可流程

本辖区境内，起运线路为普通公路。基于运输方式的不同，具体分为以下几种方式：

1、跨省及跨市超限运输，在设区的市范围内跨区、县进行超限运输：该类情况由承运人向设区市的公路管理机构提交申请办理审批，本辖区公路管理机构不负责具体审批事宜。

2、在本辖区范围内进行超限运输：承运人向区公路管理机构提交许可申请表及相关材料→区公路管理机构对申请材料进行审查，符合条件的予以受理→进行车货勘验和线路勘验→影响交通安全的征求公安意见→技术复杂的组织专家论证→符合条件的准予许可，颁发《超限运输车辆通行证》；不符合条件的不予许可。

四、超限运输许可办理的原则

1、一车一证的原则：运输超限不可解体物品的车辆，必须一车一证，不得一证多车。

2、一次一办的原则：运输超长、超高、超宽不可解体物品的指 定，必须一次一办，不得一办多次。

3、限时办理的原则：自受理许可申请之日起 20 日内办结。涉及公路、桥梁等特殊点段加固或改造，办结时间另行测算。

4、安全运输的原则：影响交通安全的，必须依照《道路交通安全法》办理相关手续。

5、不得行驶技术状况三级（含）以下公路和低于二类的桥梁相邻连接道路、道路桥梁不具备通行条件的不得作为行驶路线。

6、启运时间与发证时间之间超过3天的，应明确承运人出发前主动与途经线路路政管理部门主动联系，了解路段行驶条件变化和需要采取的措施。

五、超限运输许可的申请材料

1、《超限车辆确需行驶公路、桥梁或者公路隧道许可申请表》；

2、行驶方案：包括拟行线路的起迄点和各重要节点，行驶各路段的时间、速度、特殊点段采取的安全行驶或交通管制措施等；

2、承运人有效身份证明材料（由代理人申请的，提供承运人授权委托书）；

3、行驶证、驾驶证、从业资格证、车辆营运证原件；

4、货物证明、车货总体轮廓图或照片；

5、车货总重量、长度、宽度、高度等外廓尺寸和总体轮廓图有关资料，以及装载情况；

6、公安机关交管部门制发的《三超通行证》 或同意超限行驶的书面意见；

7、需要采取防护或加固或改造的，提供技术方案及经费补偿意见。

以上材料申请人在申请时一并准备齐全，如有缺失许可机构一次告知补齐。经审查，材料齐全，填写正确，符合受理条件的，填写《超限运输行驶承诺书》。特别注意：承诺书只能由承运人或受委托人签字，其他人不能代替。

六、超限运输许可中的车货勘验

1、车货勘验原则上由区公路管理机构实施。

2、勘验人员：车货勘验由路政员承担，一般不得少于 2 名，特殊情况不得少于 1 名，另 1 人可安排路政协管员；线路勘验由路政员承担，特殊技术要求应有工程技术人员参加。

3、勘验重点：

（1）超限程度：进一步确认对公路、桥梁及附属设施的影响及公路特殊点段对运输的影响。

4（2）承运车辆：进一步确认可否满足载运要求及公路技术状况保障要求。

（3）物品固定：察看并确认固定方式与可靠程度。（4）标志标识：察看并确认规范性、可视性及其它功能。（5）其 它：线路勘验及运输过程特别注意的问题等。

（3）车货的总质量、长宽高等总体尺寸和轮廓。（4）装载与固定方式、牢固程度等情况（5）标志、标识等设置情况。

（6）保障措施针对性及需要采取的特别措施（7）需要特别提醒或注意的问题等。

4、勘验时间：

原则上应当在做出许可决定书前进行勘验。如承运车辆无法到达装货地点特殊情况，核查人员应先对货物核查，车货整体的勘验可在启运前实施。

七、超限运输许可中的线路勘验 勘验重点：

5（1）辖区公路技术状况、交通量、交通构成、运行速度、混合交通等对车辆行驶的影响程度，确认正常路段行驶的时段、速度及管理措施针对性。

（2）辖区桥梁、公安查报站、急弯、陡坡、上坡下坡、跨线构造物、匝道等对车辆行驶的影响程度，确认特殊点段行驶的时 段、速度及相应的技术方案与管理措施针对性。

（3）辖区特殊点段改造、加固实施的情况，确认是否满足车辆行驶要求。

（4）其它特殊情况需要采取的保障措施，如区域团雾、路面作业、路侧干扰等。

八、技术论证与检测

1、基本项目

（1）超过公路及桥涵承载能力和限长、限宽、限高技术状态的。其中三类桥涵必须进行检测。

（2）因运输物品长、宽、高限制，需要拆除相关设施或改造路面标高等的。

（3）其它相关项目。

2、基本做法（1）综合分析需要论证和检测的内容。

（2）选择具有相应技术能力和资质的机构承担。

3、基本要求

（1）按照评价或检测报告确定的技术措施实施。

（2）评价或检测报告及实施技术文件作为指定意见的附件。

九、超限运输许可的行驶方案确认

1、影响因素：

（1）承运人行驶方案。（2）车货勘察意见。

（3）线路各管辖单位勘察意见。（4）收费经营管理单位意见。

（5）其他途径线路特别是相邻连接线路的技术状况。

（1）运输不可解体车货超长、超宽、超高、超限载的程度。（2）线路的交通量、交通构成、平均运行速度。（3）线路（含桥梁）的等级、平纵面技术指标。

7（4）公路养护、改造、维修作业情况。（5）特殊点段检测、改造、加固情况。

3、确定一般方法：

（1）综合确认公路技术条件符合相关规定的一般路段。（2）综合确认公路技术条件不符合相关规定的特殊路段。（3）综合协调确认时间、速度冲突的线路。

（4）特别重视车货超过车道宽度达到 4.5 米的高度和沿线急弯、陡坡、长距离下坡、匝道、跨线构造物路段等情况，尽量避开交通高峰时段和路桥技术等级低、施工作业、相邻连接道路不具备通行条件等路段，不仅要合理限制最高行驶速度，同时注意控制匝道等技术指标复杂路段最低行驶速度。

十、《交通行政许可决定书》 填制

1、根据相关路段管辖单位核验勘察的意见，“决定” 原则上依据确定的行驶方案作出，具体内容一般包括四个部分：

（1）逐条列出行驶时间、线路和速度。其中：时间和速度相对应当控制在一定的范围。

8（2）特殊点段逐个列出行驶技术、管理、速度特殊要求及注意事项。

（3）针对行驶过程中特别重要的问题，如护送报务、交通管制、相关部门管理事项等，提出相应要求。

（4）《行驶方案》作为附件，与决定具有同等法律效力。

2、决定做出责任必须明确，责任方包括两方：（1）承运人：包括与法律赋予其它部门的管理。（2）许可机关：包括管辖路段的监管。

十一、《不予交通行政许可决定书》填制

1、根据相关路段管辖单位核验勘察的意见，不予许可行理由通常包括两个方面：

（1）因运输物品超限严重，管辖路桥或路网技术状况不具备行驶条件。

（2）因承运车辆不具备运输条件。

2、不予许可行驶理由必须充分、具体，特别是核验勘察中发现的新情况。

十二、违法行为处理和处罚

1、承运人未经本辖区公路管理机构许可或未按许可要求行驶公路，造成公路路产损坏的，应当恢复原状或给予相应赔偿。

2、处罚标准：承运人未经本辖区公路管理机构批准擅自 超限载行驶公路的（车货总重超限是指车货总重超过下列限值：二轴车辆为 20 吨，三轴车辆为 30吨，四轴车辆为 40 吨，五轴车辆为 50 吨，六轴及六轴以上车辆为 55吨；或者是交通标志标明的总重限值），按照下列规定处理：

（1）总重超限比例不超过 5%，且超限吨位不超过 2 吨（含 2 吨），同时能够配合检查处理的，责令停止违法行为，免予罚款；

（2）总重超限在 5 吨以下（含 5 吨）的，可处以 5 百元以上 2 千元以下的罚款；

（3）总重超限 5 吨以上 20 吨以下的，可处以 2 千元以上 5 千元以下的罚款；

（4）总重超限 20-50 吨的，处以 5 千元以上 1 万元以下的罚款；

（5）总重超限 50 吨以上，或者闯卡、冲卡或采取其他措施拒绝接受检查的，,处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。

依据（2）-（4）项规定实施处罚，当事人本已有一次超限记录的，加处 5 百元罚款；有两次超限记录的，加处 1 千元罚款；有两 次以上超限记录的，加处 2 千元以上 5 千元以下罚款，但总额不得超过 3 万元。

承运人未经公路管理机构批准擅自超长、超宽、超高行驶公路的，按照下列规定处罚：

（1）承运人未经公路管理机构批准擅自行驶公路，未造成公路路产损坏的，处2000 以上5000 以下的罚款；

（2）承运人未经公路管理机构批准擅自行驶公路，且造成公路路产损坏的，处5000 以上10000 以下的罚款；

（3）承运人未经公路管理机构批准擅自行驶公路，且造成公路、桥梁及附属设施严重损坏、情节严重的，处 10000 以上 30000 以下的罚款。

承运人因正当理由未按指定时间行驶且不超过 2 天的，标志标识设置不规范但不影响警示功能的，或者车货总长度超过限定标准 2米（即车货总长 20米以内）、车货总宽度超过限定标准 0.8米（车货总宽 3.3米以内）、车货总高度超过限定标准 0.5米（即车货总高 4.5米以内）的免予处罚。

承运人租借、转让超限运输车辆通行证的，没收超限运输车辆通行证，处 1000元以上5000 元以下的罚款；

承运人使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，没收伪造、变造的超限运输车辆通行证，处 3万元以下的罚款；

经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶 的，责令改正；拒不改正的可以扣留车辆；

承运人未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。

十三、超限不可解体物品标志标识的设置

1、超限不可解体物品标志采取黄底、黑字黑图案，形状为等边三角形，边长 60cm，参照 GB5768.2-2009“注意危险标志” 设置，必须进行贴膜，符合夜晚和特殊气候条件反光规定。

取水许可操作规范 篇4

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：取水许可

（二）性质：行政许可

二、设定依据

1.《中华人民共和国水法》（1988年1月21日主席令第61号，2016年7月2日予以修改）第四十八条第一款：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第二条第二款：取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

三、实施权限和实施主体

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第三条第一款：县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

水利部《关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知》（水政资〔1994〕555号）、《关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知》（水政资

〔1996〕5号）、自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区取水许可权限的通知》（桂政办发〔2008〕120号）。

（一）流域管理机构负责审批的项目

1．南盘江、红水河黄泥河口到曹渡河口：工业与城镇生活≥26万m/d，农业≥6m/s；西江干流桂平至界首：工业与城镇生活≥43万m/d，农业≥10 m/s；北仑河境内干流（含边界河段）：工业与城镇生活≥5万m/d，农业≥6 m/s。

2．跨省、自治区行政区域的取水。

3．由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水。

4．跨省（自治区）河流在省（自治区）边界上、下游各10km河段以及省、自治区边界河流上的取水。

5．兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万m以上）的建设项目。

（二）自治区水行政主管部门负责除流域管理机构审批事项范围以外的审批项目

1.自治区政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

2.国际边界河流、省际边界河流、设区的市边界河流上的取水。3.跨设区的市行政区域的取水。

4.地下水日取水量1万m以上不足5万m的取水。5.申请在地下水限制开采区开采地下水的。

（三）设区市水行政主管部门负责流域管理机构和自治区水

行政主管部门取水许可范围以外的取水的审批项目

1.设区市政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

2.县（市、区）边界河流上的取水。3.跨县（市、区）行政区域的取水。

4.地下水日取水量5000 m以上、不足1万m的取水。

（四）县（区、市）水行政主管部门负责的审批项目 除上述以外的其他取水。

注：《取水许可管理办法》（水利部令第34号，2008年4月9日）第八条第一款：取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表（附件4）。

1.取水量较少的情形包括：从江河水库取水的，日最大取水量小于1000立方米；从地下取水的，日最大取水量小于500立方米；蓄水工程总库容小于10万立方米；水电站总装机容量小于500千瓦。

2.对周边环境影响较小的情形包括：取水口不在县级以上边界河流，不属于跨县（市、区）行政区域的取水，未发生水事纠纷，项目不设入河排污口，或日入河废污水量小于500吨且不含《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中规定的第一类污染物质（总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总α放射性、总β放射性）等。

符合填写水资源论证表的项目，其水资源论证审查权限和取

3水许可审批权限统一下放到项目所在地的县级水行政主管部门。

四、行政审批条件

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第二十条规定：有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；

（七）属于备案项目，未报送备案的；

五、实施对象和范围

（一）实施对象：《中华人民共和国水法》（1988年1月21日主席令第61号，2016年7月2日予以修改）第四十八条第一款规定的直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。

（二）实施范围：《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年2月21日）第二条规定，取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外（农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；家庭生活

和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的）都应当申领取水许可证。

六、申请材料

（一）关于申请××项目取水许可的函，原件1份（附件3）；

（二）取水许可申请书原件4份（附件2）；

（三）水资源论证报告书批复文件，复印件1份；

（四）与第三者有利害关系的，提交与第三者签订的协议或承诺书，复印件1份（原件交验）；

（五）属于备案项目的，提供有备案机关出具的备案证明，复印件1份；

（六）利用已批准的入河排污口退水的，出具具有管辖权的县级以上水行政主管部门同意文件，复印件1份；

（七）申请人的统一社会信用代码证，复印件1份。

七、办结时限

（一）法定办结时限：45个工作日

（二）承诺办结时限：八步区本级13个工作日

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

八步区本级的咨询和投诉电话 咨询电话：0774-5282328 投诉电话：0774-5291663

附件：

取水许可流程图

2.取水许可申请书

泰安市取水许可管理办法 篇5

第一章 总则

第一条 为加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山东省取水许可管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从地下或河流、湖泊、水库取用水资源。

本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内的取水许可管理。

泰安市城市市区、泰山风景名胜区范围内的取水管理，由市水行政主管部门负责。市高新区范围内的取水，由市高新区管委会按有关规定进行管理。

第四条 取水许可应首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水等需要。

取水许可应坚持地表水与地下水统筹考虑、优先使用地表水，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制 与定额管理相结合。

第五条 取水许可应符合当地水资源综合规划、水中长期供求规划和水功能区划。批准取用的总水量，不得超过本行政区域可供水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应符合地下水开发利用规划的要求。

第二章 申请与受理 

第六条 单位或者个人申请取水的，须经批准取得《取水许可证》后方可取用水资源。

下列情形不需要申领《取水许可证》：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 前款第（三）项、第（四）项规定的取水，应及时报水行政主管部门备案；第（五）项规定的取水，应经水行政主管部门同意。

第七条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应按下列规定向具有审批权限的水行政主管部门提出申请：

（一）日取地表水4万立方米以上或者日取地下水2万立方米以上的，向省水行政主管部门提出申请；

（二）日取地表水2万至4万立方米或者日取地下水3000至2万立方米的，跨县（市、区）行政区域取水的，取用矿泉水或地热水的，向市水行政主管部门提出申请；

（三）城市市区、泰山风景名胜区范围内取水的，向市水行政主管部门提出申请；

（四）其他取水，向县（市、区）水行政主管部门提出申请。

第八条 申请取水应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）与第三者利害关系的相关说明；

（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；

（四）其他材料。

第九条 市、县（市、区）水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根 据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请内容填注不明的，通知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

第十条 下列新建、改建、扩建建设项目，在提出取水许可申请时，应进行建设项目水资源论证，并提交建设项目水资源论证报告书：

（一）农业灌溉建设项目年取地表水50万立方米以上、地下水20万立方米以上的；

（二）工业建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水5万立方米以上的；

（三）城乡供水建设项目年取地表水20万立方米以上、地下水5万立方米以上的；

（四）其他建设项目年取地表水10万立方米以上、地下水3万立方米以上的。

建设项目水资源论证报告书按照取水许可分级审批权限，由水行政主管部门审查批准。

其他低于本条规定取水量的建设项目，需填写建设项目水资源取用情况表。 第十一条 前条规定应进行建设项目水资源论证的建设单位在办理项目审批、核准或备案手续时，应当附有经批准的建设项目水资源论证报告书。

第三章 审查和决定

第十二条 市、县（市、区）水行政主管部门受理取水申请后，应对申请材料进行全面审查，自受理之日起45个工作日内决定是否批准。决定批准的，应同时签发取水申请批准文件。审批期限不包括听证和征求有关部门意见所需的时间。

对取用城市规划区地下水的取水申请，市、县（市）水行政主管部门在作出批准决定前，应征求规划和建设行政主管部门的意见。对泰山风景名胜区范围内的取水申请，市水行政主管部门应征求泰山风景名胜区管理机构的意见。

行业用水定额核定的用水量，是审批取水量的主要依据。

第十三条 有下列情形之一的，水行政主管部门不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自建取水设施取用地下水的；

（六）可能对他人或者社会公共利益产生重大损害的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第十四条 水行政主管部门认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，水行政主管部门在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，水行政主管部门应当组织听证。

因取水申请引起争议或者诉讼的，水行政主管部门应中止审查；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

第十五条 取水申请经水行政主管部门批准后，申请人方可建设取水工程或者设施。

取水工程或设施竣工后，申请人应按照水行政主管部门的规定，报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格后，核发《取水许可证》。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经水行政主 管部门审查合格，发给《取水许可证》。

第十六条 开采地下水的，必须取得取水申请批准文件后方可开凿水井，并在凿井施工结束后10日内向取水口所在地水行政主管部门提交成井资料。

任何单位和个人不得为未取得取水申请批准文件的单位和个人开凿取水井。

第十七条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新办理取水许可手续。

第十八条 《取水许可证》有效期一般为5年，最长不超过10年。有效期届满需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当依照本办法规定向原审批机关申请，办理有关变更手续。

第十九条 依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。第四章 监督管理

第二十条 取水单位或者个人应当在每年年底前向水行政主管部门报送本的取水情况和下一取水计划建议。

水行政主管部门应依照本地区下一取水计划、取水单位或个人的计划建议、水资源状况等，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，向取水单位或个人下达下一的取水计划。取水单位或个人确需调整取水计划的，应当经原审批机关同意，并重新下达取水计划。取水计划不得超过取水许可限定的取水量。

水行政主管部门应按将取用地下水的情况抄送同级国土资源部门，将城市规划区地下水取水情况抄送同级建设行政主管部门。

第二十一条 取水单位或个人应按照《取水许可证》、经批准的取水计划和水行政主管部门的规定取用水资源，并及时缴纳水资源费。

超计划或超定额取水的，对超计划或超定额的部分累进收取水资源费。

取水单位或个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

第二十二条 有下列情形之一的，水行政主管部门可 以对取水单位或者个人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，水行政主管部门可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

第二十三条 在地下水超采区应当严格控制开采地下水。在城市公共供水管网覆盖的范围内，严格控制自建取水设施取用地下水；已经批准的，取水许可期满后应逐步压减地下水开采量和用水计划，直至限期封闭。

第二十四条 市水行政主管部门应加强对各县（市、区）、市高新区取水管理情况的监督检查，对违反本办法规定擅自取水的，可以直接征收水资源费、实施处罚。

第二十五条 对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门依法查处；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行 政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

取水许可审批制度 篇6

关键词 ArcGIS；林木采伐许可；审核与审批

中图分类号：S757；S712 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.140

实行林木采伐许可制度，是有效保护森林，合理利用森林资源的具体措施的体现[1]。集体林权制度改革后林木采伐面积变小，伐区数目增多[2]，林木采伐许可申请数量也随之增多，大大增加了林业主管部门核发林木采伐许可证审核难度。如何提高林木采伐申请的审核与审批效率，成了林业主管部门亟待解决的问题。ArcGIS集空间数据显示、编辑、查询、统计、分析、制图和打印等功能为一体。利用ArcGIS制作一张有关林木采伐专题图地图文档可以帮助审核审批人员快速地了解林木采伐申请相应伐区林地情况，提高林木采伐申请审核与审批的速度与质量。

1 横县林业的基本情况

横县位于广西东南部，地处东经108°48′～109°37′，北纬22°08′～23°30′，森林资源十分丰富。根据《2014年横县林地及森林资源变更调查报告》显示，横县全县土地总面积345 075.85 hm2，其中：林地面积179 908.05 hm2，占52.1%；非林地面积165 167.8 hm2占47.9%，森林覆盖率46.65%，活立木蓄积7 120 557 m3。2014年林木采伐蓄积量为421 357.3 m3，共504份林木采伐申请材料；2015年林木采伐蓄积量为514 469.2 m3，共508份林木采伐申请材料；2016年根据财政部文件《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知（财税[2016]11号）》提出“将育林基金征收标准降为零”，林农从事林业生产活动积极性将会更高涨。

2 创建林木采伐专题图地图文档所需准备的基础数据、软件和设备

最新林地变更数据、地形图、行政边界数据、安装ArcGIS10.1版本的Windows操作系统电脑。

3 地图文档的创建

3.1 数据库的建立

Geodatabase是一个全新的空间数据模型，是建立在DBMS之上的统一的、智能化的空间数据库，为ArcGIS更好地管理和使用地理数据提供数据接口和管理框架[3]。

具体创建方法为：①在标准工具条（Standard）中打开目录（Catalog）窗口，然后在目录窗口中找到要存放数据库的文件夹，右击文件夹，选择新建（New）文件地理数据库（File Geodatabase），并将数据库命名为“要素图层数据库”；②右击“要素图层数据库”，选择新建（New）要素数据集（Feature Dataset），命名为“限制要素图层”，点击下一步，选择投影坐标（Gauss Kruger->Xian 1980->Xian_1980_3_Degree_GK_Zone_36），点击下一步直到完成。

3.2 各类限制要素图层的建立

林木采伐许可证是采伐林木的单位或个人依照法律规定办理的准许采伐林木的证明文件。然而国家对颁发林木采伐许可证有其相关的法律法规规定。本文根据《森林法》《森林采伐更新管理办法》《国家级公益林管理办法》《广西壮族自治区林木采伐管理办法》《森林法实施条例法》等关于林木采伐的相关规定以及横县的实际情况，整理出几个在林木采伐许可审核与审批过程中需经常注意的几个要素（如纠纷、银行抵押、法院查封、公益林和天然林等），并将这些形成相应的限制要素图层[4]。

3.2.1 纠纷、银行抵押、法院查封图层的建立

纠纷图层具体创建方法为：①右击“要素图层数据库”中的要素数据集（限制要素图层），选择新建（New）要素类（Feature Class），名称为“纠纷”，所储存的要素类型为“面要素”，点击“下一步”2次，字段名分别依次输入“文件名”“收文日期”“林地所在的乡镇”“林地所在的村委”“林地基本情况”“单位或个人名称”“备注”，所输入的字段数据类型除“收文日期”设置为“日期”，其他均选择“文本”且长度设置为255，点击完成（见图1）；②在ArcGIS中分别添加上述“纠纷”图层、校正好的地形图（或遥感影像图）；③打开编辑器（Editor）工具，点击编辑器下三角，点击“开始编辑（Start Editing）”；④逐份翻阅纠纷档案资料，并根据资料描绘出相应的纠纷地块界线，同时在该地块属性表中录入相应的属性信息；⑤完成边界绘制及属性录入后，点击“编辑器（Editor）”，依次选择“保存编辑内容（Save Edits）”“停止编辑（Stop Editing）”。

银行抵押、法院查封图层的创建与纠纷图层的创建方法类似，不一样的地方是所翻阅查看的档案不一样，所建立的字段名称不同，银行抵押字段名分别依次输入“公司或业主名称”“抵押登记证编号”“林地所在的乡镇”“林地所在的村委”“林权证相关情况”“抵押期限”“备注”，所输入的字段数据类型均选择“文本”且长度设置为255，点击完成，法院查封字段名分别依次输入“文件名”“收文日期”“法院名称”“林地所在的乡镇”“林地所在的村委”“法院查封基本情况”“查封期限”“备注”，所输入的字段数据类型除“收文日期”设置为“日期”，其他均选择“文本”且长度设置为255。

3.2.2 公益林、天然林图层的建立

公益林图层具体创建方法为：根据最新林地变更数据筛选出公益林图层。①在ArcGIS中添加林地变更小班数据图层，在菜单栏中点击选择（Selection）按属性选择（Select By Attributes），方法（Method）选择“创建新选择内容”，选择事权等级（SHI_QUAN_D），横县的公益林都属于国家级公益林，所以在表达式窗口中输入“SHI_QUAN_D='10'”，將公益林图层选择出来（见图2）；②右击林地变更小班数据图层，选择数据（Data）导出数据（Export Data），在弹出窗口中“输出要素类型”选择“文件和个人地理数据库要素”，存储路径设置为上述所创建的“要素图层数据库”，文件名称为“公益林”。

天然林图层的创建方法与公益林图层创建方法类似，根据林地变更数据字段为“起源（QI_YUAN）”的字段筛选出为天然林的小班，再导入到“要素图层数据库”中，图层名称为“天然林”。

本文仅根据几个考虑得比较多的限定因素创建图层。审批者还可以根据实际需要自行创建其他图层，如“上年度重大滥伐案件”“森林火灾或大面积严重森林病虫害图层”“水源保护区图层”等[5]。同时，各创建的限制图层需要根据资源档案的变动实时更新，以保证数据的准确性。

3.3 添加及显示各图层信息

3.3.1 添加数据

点击标准工具条（Standard）中添加数据（Add Data），依次将行政边界数据、各限制要素图层、最新林地变更林班和小班数据、校正好的地形图添加到ArcGIS中。所加载数据图层从上往下依次按点线面顺序进行排放，地形图或其他栅格数据放置在最底层。

3.3.2 数据符号化

数据符号化是利用符号将连续的数据进行分类分级、概括化、抽象化的过程[6]。本文对所添加的矢量数据主要是采用单一符号和分类符号来进行设置。

单一符号设置具体操作：右击所需设置的图层，选择属性（Properties）符号系统（Symbology），点击要素（Features）单一符号（Single symbol），在符号选项区域中点击选择所要的符号进行设置（见图3）。

分类符号设置具体操作：右击所需设置的图层，选择属性（Properties）符号系统（Symbology），点击类别（Categories）唯一值（Unique Values），在值字段选项中点击选择一个字段并依据该字段的值来进行符号分类设置（见图4）。

为突出各限制要素图层，除各限制要素图层填充颜色外，其他面要素图层均填充为无填充色，由轮廓线来表现出来。

3.3.3 地图标注

为方便查找与定位，需要将某些图层的属性值标注出来。具体方法如下：右击所需设置的图层，选择属性（Properties）标注（Labels），勾选标注此图层中的要素（Label features in this layer），在文本字符串选项区域中点击选择一个字段，并在文本符号中设置其标注的字形、字体、字号和颜色。

行政村、乡镇图层标注村与乡镇的名称，林班界标注村名称和林班号，小班界标注小班号，其他图层要素再根据需要进行标注显示。

3.4 保存地图文档

把在ArcGIS中创建好的专题图保存成*.mxd地图文档。点击文件（File）保存（Save），命名并选择相应的位置进行存放，或点击标准工具条中的保存按钮进行保存。

4 审核审批流程

首先打开上述保存好的地图文档，对照林木采伐申请材料中伐区的具体地点以及伐区的界线范围，然后通过打开的地图文档（ArcGIS桌面窗口）快速定位到该伐区范围[7]。一是通過查看该伐区林地变更数据属性信息，审核采伐树种、林种等信息；二是通过在ArcGIS桌面窗口显示出来的各限制要素图层，直观判断该伐区是否存在纠纷、银行抵押和法院查封，是否位于公益林和天然林界线范围内，是否为上年度重大滥伐、火灾、病虫害范围，如果存在以上情况，还可以查看相应限制要素图层的属性表。综合以上所得到的伐区信息，再结合林木采伐申请材料、当年采伐限额以及林木采伐相关法律法规做出相应的审批决定（见图5）。

5 结语

ArcGIS桌面产品的强大功能让审核审批人员具有更大的灵活性，可以根据各自的需要灵活应用，具有更强的实用性与适应性。本文通过创建ArcGIS地图模板来辅助林木采伐材料的审核与审批。可能刚开始需要花费较多的时间与精力来创建地图模板，而往后使用只需打开地图模板，便可以轻松、直观、快速地了解到相应伐区的林地具体信息，让审核审批人员减少翻阅资源档案的次数，从众多档案与法律法规条框中解脱出来。

参考文献

[1]张志平.关于林木采伐许可证有关规定的法律思考[J].浙江林业科技，2001（6）：10-13.

[2]李永岩，朱磊.集体林权制度改革后林木采伐管理面临的问题和对策[J].华东森林经理，2007（3）：15-18.

[3]吴秀芹，张洪岩，李瑞改，等.ArcGIS9地理信息系统应用与实践[M].北京：清华大学出版社，2007.

[4]张虹.ArcGIS在森林资源二类调查基本图中的应用[J].林业机械与木工设备，2015（9）：44-45.

[5]钟一文，景林，罗沛韬，等.林木采伐审批计算机管理系统[J].福建林学院学报，2001.21（2）：146-148.

[6]汤国安，杨昕.ArcGIS地理信息系统空间分析实验教程[M].北京：科学出版社，2006.

[7]刘姝颖.ArcGIS在林业制图中的应用[J].福建林业科技2015.42（2）：247-252.

取水许可审批制度 篇7

一、取水许可证审验和水质监测工作是取水许可管理的基本内容之一，是水行政主管部门实施计划用水、节约用水和科学合理调配水资源的重要手段，各地要加强领导，安排专人负责，严格按年审内容全面逐项进行。年审工作从发文之日起至20XX年3月底结束。各区市县自治县水利局务必于20XX年4月15日前将年审和水质监测工作总结书面报市水利局水政水资源科。

二、为把计划用水、节约用水工作落到实处，凡乐山市管辖范围内的取用水户必须以《四川省用水定额（试行）》和乐水发（2002）65号为依据，根据其行业代码、行业名称、产品名称、定额单位、定额值和生产产量计算20XX定额取用水计划，填写20XX《取水计划申请审批表》在规定时间内报送为其颁发取水许可证的水行政主管部门，同时抄送节约用水办公室。水行政主管部门根据取用水户报送的定额取用水计划，在取水许可审验时核准取用水户20XX取用水总量并下达节水计划。

三、市管限额取用水户在20XX年12月底前将填好的《取水许可年审表》和《取水计划申请审批表》一式三份交乐山市行政服务中心水利局窗口（电话：*******，联系人：***），年审完毕后由市水利局通知取用水户到窗口领取。市管限额以下去用水户的取水许可证由各区市县自治县水利局在规定的年审时间内安排进行。

四、凡在规定时间内没有完成年审、水质监测，未按定额报送去用水计划或未参加年审的取用水户，依据水资源管理和节约用水管理法规的要求，按计划外取水征收水资源费。

五、从20XX年1月1日起，对乐山市管辖范围内的所有取用水户的取用水量，实行取用水定额管理，对超定额取用水部分，实行超计划征收水资源费。