一般企业投资项目审批（办理建筑许可）规划许可(市规划和自然资源局)

一般企业投资项目审批（办理建筑许可）规划许可(市规划和自然资源局)

一般企业投资项目审批（办理建筑许可）规划许可(市规划和自然资源局) 篇1

事项编码：***100MB1501421W13330101

一般企业投资项目审批（办理建筑许可）规划许可服务指南

市规划和自然资源局

一般企业投资项目审批（办理建筑许可）规划许可服务指南 一、适用范围 涉及的内容：

适用对象：个人,法人,其他组织 二、事项审查类型 前审后批 三、国家法律依据 《中华人民共和国城乡规划法》

《历史文化名城名镇名村保护条例》 《中华人民共和国节约能源法》第十五条 《建设工程勘察设计条例》 《建设工程质量管理条例》 《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）

四、省级法律依据 《浙江省城乡规划条例》 《浙江省实施办法》第十四条、第十五条、第十九条 《浙江省绿色建筑条例》第十三条 《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 《浙江省防空地下室管理办法》

五、市级法律依据 《杭州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》(杭政办函〔2018〕111号)第三条第（一）点第5款 优化工程建设许可阶段办理环节。市规划局负责明确城市特色风貌和建筑景观管理重点地区范围（覆盖十城区），并报市政府同意后发布。项目业主单位在完成设计方案或初步设计后，由牵头部门组织各相关单位开展联合技术指导。政府投资项目（城市特色风貌和建筑景观管理重点地区的建设项目除外）在方

案设计招投标环节，规划部门参加设计方案专家评审会并依据规划条件出具意见，作为专家评审意见重要内容和后续审查的依据；发改或建设部门会同规划部门牵头完成初步设计审查，组织征求相关部门和单位意见，并进行公示，通过后即由规划部门核发建设工程规划许可证。企业投资项目（城市特色风貌和建筑景观管理重点地区的建设项目除外）建设工程规划许可证核发时一并进行方案审查，规划部门组织征求相关部门和单位意见，并进行公示，通过后即核发建设工程规划许可证。工业园区内“标准地”项目，不再组织建设工程设计方案审查，实施告知承诺制，依承诺核发建设工程规划许可证，周边有利害关系时需完成公示后核发建设工程规划许可证。日照分析、节能评估、交通组织均纳入设计方案文件内容中，不再单独编制评估报告。对交通组织专篇内容，交警部门仅在设计方案或初步设计审查时参与提出意见。对日照分析专篇内容，由规划部门在核发建设工程规划许可证后实行抽查复核。进一步规范工程建设项目规划公示的格式、内容和制作时间等要求。

六、县级规定

七、受理机构 市规划和自然资源局 八、决定机构 市规划和自然资源局 九、数量限制 无数量限制

十、申请条件 （一）取得土地使用权；（二）符合城市控制性详细规划、规划条件、城市规划管理等技术规范；（三）符合民用建筑节能强制性标准；（四）符合人防工程易地建设法律法规规定。

十一、禁止性要求 无禁止性要求 十二、申请材料目录

材料名称 材料形式 必要性及描述 备注 工程规划许可阶段审批事项业务申请表 电子 必要

建设项目批准、核准、备案文件 系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 必要

违法补办项目提供处罚决定书 系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 非必要

使用土地的有关证明文件 系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 必要

相应资质的设计单位设计的建筑方案或初步设计图纸（平、立、剖面图一套），含方案说明书、效果图、总平面图、建筑方案图的设计方案文本一套（含日照、节能、交通组织专篇、综合管线图、必要的设计依据文件、重点风貌区项目提供三维景观分析报告），成果电子文件（含三维电子模型）、景观分析报告（根据需要提供），1/500（范围较大时 1/1000）总平面蓝图四份（依据承诺许可制度文件，列入承诺许可范围的项目附建设项目许可事项承诺书）；市政工程项目提供有相应资质的设计单位设计的初步设计图纸（平、纵、断面图一套），本项目管位平面图、管线综合图一套，排水平面图，雨、污水纵断面图、桥梁平、立、剖面图，1/500（范围较大时 1/1000）总平蓝图四份）

电子 必要

施工图审查报告及加盖审图章的全套工程施工图设计文件（通过施工图联审系统自行获取）

系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 必要

临时建设影响交通、市容、安全等的项目还应提供相应行政主管部门意见 系统自动获取，如数据不全则需申请者非必要

提交 工商营业执照或组织机构代码证复印件（加盖单位公章），授权委托书,委托身份证明 系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 必要

日照补偿协议和经公证的建筑所有权人放弃权利主张的有效证明（杭州辖区范围内达不到日照标准要求的国家、省、市重点建设项目以及其他公共设施建设项目还应提供）

原件扫描件 非必要

补缴土地出让金证明（杭州辖区范围内变更规划条件涉及补缴土地出让金的建设项目还应提供）

系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 非必要

民用建筑节能确认意见书 系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 必要

允许临时建设的批准文件 系统自动获取，如数据不全则需申请者提交 非必要

方案确认意见书 系统自动获取，无需申请者提交 必要

建设用地选址意见书、项目规划设计条件 系统自动获取，无需申请者提交 必要

十三、申请接收 申请方式：网上申请,现场窗口申请,邮寄申请 联系电话：0571-85085216 办公地址: 杭州市行政服务中心(H 楼)（杭州市江干区解放东路 18 号市民中心 H 楼）二楼综合受理窗口;十四、办理基本流程 环节

办理时限

办理人员

审批标准

办理结果

申请

申请人向市自然资源主管部门窗口提交申请材料，或在浙江政务服务网进行网上申报，并选择结果送达方式。

受理个工作日

窗口受理人员

对申请材料进行初步审核。经审核，申请材料齐全、符合法定形式的，决定予以受理。申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。不属于许可范畴或者不属于本机关受理范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。

1.材料齐全符合法定形式的出具《受理书》；

2.材料不齐全或不符合法定形式的出具《补正告知书》；

3.不属于许可范畴或者不属于本机关受理范围的出具《不予受理通知书》。

审查/核准

个工作日

审批人员

提交材料是否齐全、是否符合法定形式；材料需要核实的，核实相关材料。

决定个工作日

处领导

根据审核情况，作出准予行政许可或不予行政许可的决定。

1.做出准予行政许可决定的，自作出决定之日起 10 个工作日内送达相关文书；2.做出不予行政许可决定的，自作出决定之日起10 个工作日内送达《不予行政许可通知书》。

送达个工作日

窗口制证人员

根据申请人选择的送达方式送达相关文书，相关信息在省政务网予以公示

十五、办理方式

十六、办结时限 法定时限：80 工作日

承诺期限：15 工作日

时限说明：

十七、收费依据及标准 收费依据 收费项目名称 收费标准 减免说明

十八、审批结果 工程初步设计审批、方案审查意见书、建设工程规划许可证 十九、结果送达 自作出决定之日起 10 个工作日内送达 送达方式：当场送达,快递送达 二十、行政相对人权利和义务（一）符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

（二）申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

二十一、咨询途径 电话咨询：0571-12345；0571-85085216 二十二、监督投诉渠道 电话投诉：0571-12345 或 12345 投诉热线 网上投诉：http://zxts.zjzwfw.gov.cn 二十三、办公地址和时间 受理地点：杭州市行政服务中心(H 楼)（杭州市江干区解放东路 18 号市民中心 H 楼）二楼综合受理窗口 受理接待时间：工作日，夏季：上午 9：00－12：00，下午 14：00－17：00；冬季:上午 9：00－12：00，下午 13：30－17：00

二十四、办理进程和结果公开查询 电话查询：0571-12345；0571-85085216 网上查询：bsjd.zjzwfw.gov.cn 二十五、办事者到办事现场次数 0 次

次数说明：

附录 1 一般企业投资项目审批（办理建筑许可）规划许可流程图

附录 2 相关申请材料示范文本

材料空白表、示例表，请在“申请材料”中单独下载打印

附录 3 常见问题解答