枞阳县招商引资优惠政策

枞阳县招商引资优惠政策（精选10篇）

枞阳县招商引资优惠政策 篇1

中共枞阳县委文件

枞发〔2011〕5号 ★

中共枞阳县委 枞阳县人民政府

关于进一步鼓励外来投资的若干意见

（2011年3月21日）

第一章总则

第一条为进一步加大招商引资力度,提高对外开放水平，吸引外来投资者来我县投资兴业,促进全县经济社会又好又快发展，根据国家、省、市有关法律、法规和政策，结合我县实际制定本意见。

第二条本意见适用于外来投资者在我县行政区域内投资新建、依法注册、本地纳税的企业（项目）和其它经济组织。其中落户县经济开发区（下称开发区）的企业，固定资产投资（不含土地价款，下同）2000万元以上，投资强度不低于每亩100万元，且自土地出让合同签订之日起，三年后亩均年生产性税收不低于３万元。

第三条财政设立企业发展专项资金，列入各级财政预算，本着 “谁受益、谁负担”的原则，对本意见涉及到的相应奖补资金，由受益财政对外来投资企业进行补助和奖励。

第四条 固定资产投资亿元且年生产性税收达1000万元人民币和固定资产投资1000万美元以上的重大项目或科技含量高、预期效益好的项目可以按照“一事一议”方式商定更优惠的政策。

第二章 土地

第五条外来投资企业用地需依法取得土地使用权。工业项目用地按国家土地供应政策挂牌出让，其中落户县开发区的工业项目根据投资规模、预期效益等，由开发区财政安排补助资金，用于支持企业基础设施建设；落户乡镇的工业企业，土地出让金县财政净收益部分全额返还所在乡镇，用于基础设施建设。

第六条节约集约用地奖励。实行多层标准化厂房建设补助。财政对落户开发区、乡镇的工业企业建设厂房符合控详规规定的多层标准化厂房的二层以上部分实行补助，补助标准为：第二层按建筑面积每平方米补助30元；

第三层及其以上部分每平方米补助50元。补助资金在企业投产后兑现。

第三章 财政扶持

第七条 外来投资新建固定资产投资500万元以上工业企业（不含矿藏资源开采），实行“3+2”的奖励政策。即按合同约定投产之日起，前三年，企业所得税地方所得财力全额奖励，增值税地方所得财力50%奖励；后二年，年生产性税收（含增值税、所得税）达到30万元以上且亩均生产性税收超过3万元的部分，按其地方所得财力的一定比例，实行超额累进奖励：亩均税收3（不含）—5万的，奖30%；亩均税收5（含）—8万的，奖40%；亩均税收8（含）—10万的，奖50%；亩均税收10万（含）以上的，奖60%。政府“一事一议”的项目，不再享受后二年的优惠政策。

外来投资新建非工业企业(不含房地产开发)，固定资产投资1000万元以上且年纳税总额100万元以上的，其缴纳增值税、营业税形成的地方财力部分，财政连续三年按50%奖励给企业。

第八条对亩均年生产性税收超过3万元的工业企业，五年内，土地使用税、房产税先征后奖，奖励标准为实际应征额的一半。

第九条对国内外企业在我县新设立的非金融性直属

机构或区域性分支机构的，自注册登记之日起五年内按地方所得财力的一定比例实行累计奖励：年纳税额在20万（含）—100万之间的，奖励30%； 100万（含）—300万之间的，奖励40%；300万（含）以上的，奖励50%；500万（含）以上的，一事一议更优惠的政策。奖励资金在次年第一季度兑现。

第十条财政加大对企业上市的培育辅导，对具备一定条件拟上市的工业企业，将其因上市而补缴的企业所得税地方留成部分全额奖励给企业；对成功上市的企业，财政给予200万元的补贴。

第十一条收购国有、集体企业并从事工业生产的企业，可比照第七条第一款执行。

第四章 规费

第十二条对外来投资兴办固定资产投资额达500万以上的工业企业，免收县级行政事业性收费；属经营服务性收费的，企业可自行选择服务单位，服务单位属县直部门下属中介机构的，服务费最高不超过最低限的50%。

第十三条收费单位必须根据县物价局核发的收费许可证中审定的收费项目和标准收取，实行“亮证收费”和“公示收费”。

第五章 服务环境

第十四条 实行落户企业 “全程代理”服务。落户开

枞阳县招商引资优惠政策 篇2

一、我县当前的工业布局

(一) 工业企业初具规模

县经济开发区共承载各类项目589个, 其中亿元以上108个, 建成投产349个, 从业人员10.2万人, 已建成单体规模全国最大的画材、丝袜、包覆纱、手机扬声器、电动车蓄电池等5个生产企业。全县木制品加工企业已达2324家, 中高密度板年加工能力达160万立方米。规模工业企业总数达495家, 分布于全县38个乡镇和社区, 2009年实现工业总产值100.53亿元。如此规模已经具备了实现产业升级, 提升产业层次的条件。

(二) 工业园区粗线条分布

我县经济开发区内设有南园区、北园区, 土地面积26.3平方公里。开发区外还有十字工业园区和化工园区, 各乡镇都建有工业集中区。从总体布局情况看, 大型企业和企业集团不多, 各工业区内企业产业承接联系不大, 园区企业呈粗线条分布。虽然在开发区内设置了服装纺织、工艺品加工、鞋帽玩具等传统产业区以及木材深加工、五金机械等特色产业区和出口加工基地, 但各工业区内资源缺乏有效整合, 同样存在产业关联度不高, 产业链条尚未形成。另外, 全县各乡镇工业集中区处于起步阶段, 存在空壳现象, 区域特色不明显。

(三) 各类园区特色不明显

除自然形成的特色外, 各类企业混杂于各园区和乡镇工业集中区, 虽然各有所长, 但不够明显。陇集镇、刘集镇的有色金属加工, 高墟镇、湖东镇稻米加工;新河镇、颜集镇干花加工, 由于各类园区都处起步阶段, 一不能形成规模效应, 二没有知名度, 产业聚集度低, 特色不明显, 无法形成特色优势和规模优势, 贤官镇、桑墟镇、龙庙镇、华冲的板材加工, 总体规模很大, 但深加工度不够, 企业总体水平不高。

二、招商策略调整建议

(一) 应立足现有企业特点和发展前景设立特色工业区

根据发达地区发展的经验, 运用特色招商、专业招商作为招商亮点。利用特色优势, 向行业横向、纵向拓展, 实现资源人力、技术、服务、市场资源的共享, 形成产业链条, 带动上下游企业及同类企业共同发展, 从而形成产业集群。当年, 昆山以计算机为主导产业进行海外招商, 就是将计算机分解成各个部件, 以部件作为对象在全球进行专业招商, 从而形成以计算机产业为主体的产业集群。我县也应根据特色工业区针对性设园区招商局, 县招商局应会同经贸局和相关部门对全县所有产业集群进行细化分解、广泛调研, 细化主产品相关产业链条的相关产品, 并通过网络向社会公开发布信息, 选择产业链条各环节企业, 开展专业招商活动, 实现区域内分工协作、专业化生产, 不断扩大, 逐步形成产业集群, 实现滚动发展。同时, 根据特色产业组建行业协会, 规范企业行为, 防止恶性竞争, 保护企业正当权益。以此为基础进行招商, 还可以提升产业层次, 实现产业升级。

(二) 打造乡镇特色版块

乡镇可根据其特征在一个或多个乡镇设立特色版块, 比如, 贤官镇、桑墟镇、青伊湖、华冲、万匹、龙庙设立木材加工版块;陇集镇、刘集镇、韩山镇可设为有色金属版块;新河镇、颜集镇、庙头镇、扎下镇设立花卉旅游版;潼阳镇、茅圩乡设立特色种植业版块, 湖东镇、高墟镇设立优质稻米版块;吴集镇、官墩乡、北丁集乡设立高效农业版块等。相关工业区和特色乡镇应立足自身特色内培外引做大做强, 扩大特色优势, 打造区域名片品牌。

(三) 发挥规模优势, 加强技术升级改造, 提升产业层次

木材加工业是我县的主打产业。2009年, 全县2324家木制品加工企业, 160万立方米中高密度板年加工能力。但无论是技术含量还是产品附加值都很低, 急需要对我县的木材加工业整体水平进行提升。一方面政府可以出台政策鼓励企业引进先进的木材加工技术实现本土企业升级换代;另一方面可以立足现有木材产品的产地优势进行招商, 引进那些木材深加项目, 一方面可以实现产业升级, 另一方面也可发挥“鲢鱼效应”, 激发本地企业提升管理水平和产品档次。

(四) 抓住新一轮发展机遇, 内培外引, 扩大招商成果

从全国的经济形势看, 2010年是“十一五”的收尾之年, 浙江、上海等发达地区大力发展三产项目, 当地政府鼓励部分生产制造业向外转移, 这是我们招商的大好时机。今年还是我国走出金融危机阴影的关键之年, 历史的经验表明, 经济复苏必将带动新一轮的大规模投资, 并大量采用新技术新设备实现产业升级, 我县应充分利用这一大好时机, 广泛联络, 瞄准国家08年出台“十大产业振兴计划”和江苏省今年出台的“产业振兴规划纲要”项目及相关配套产业, 重拳出击, 宏观上通过招商会、推介会、恳谈会等形式推介沭阳;微观上广泛利用商情、乡情、友情等人脉关系进行招商活动, 以进一步扩大招商成果。

(五) 积极对接“沿海开发战略”, 分享沿海开发的大好商机

江苏将沿海开发战略的实施, 也是沭阳发展的新机遇, 当年昆山就是利用上海的地缘优势把大量的客商引到昆山落户的。我们完全可以与连去港、盐城实现无缝隙对接, 对沿海开发项目进行产业链细分, 深入地分析地研究, 比如, 产业链低端的原材料、辅助材料、产品的供应, 沿海开发的相关产业, 特别我们得天独厚的级软件产业, 都是我县经济再上新台阶的有利时机。另外, 我们积极要利用沿海开发的大好时机, 打通我县的出海通道, 发展我县的外向型经济。

摘要：招商引资策略应根据国家经济周期等进行调整。

山西省中阳县招商引资项目 篇3

项目内容：城市煤气化是城市基础设施的一项重要内容，中阳钢厂已建有焦化厂，剩余焦炉煤气可作为县城煤气工程气源。

投资估算：292万美元，全部招商引资。

建设规模：一期工程供气规模为20000NM3/d，二期工程供气规模为50000NM3/d。

项目建成后的市场预测及效益分析：项目静态投资利润率为3.94%，静态投资回收期为12.89年。

拟引资方式：独资。

中阳县城乡建设局

地址：中阳县凤城南街25号

联系人：李林生

电话：0358-5022664

二、旅游综合开发项目

柏洼山、上顶山、车鸣峪、黄土公园旅游区综合开发。

项目简介：有森林茂密、隐蔽阴凉的典型北方山石林景观和经典黄土地貌两大资源，在吕梁山上一枝独秀。神奇溶洞湖泊，珍奇高山草甸，秘密兵工基地，宝贵历代壁书，均为黄土高坡罕见景观。这里传承着黄河中游地区独特的民俗活动——九曲、偷灯，这里记录着红军东征第一胜仗战门史，这里有最宜人类居住的民居——窑洞，这里被命名为中国民间艺术之乡。2005年3月，编制完成了《中阳县旅游发展总体规划》、《柏洼山风景区旅游发展总体规划》，制定了３个县级风景保护区，将旅游业发展纳入全县国民经济发展“十一五”规划中。东临平遥，西依黄河，北靠北武当，交通便利。以最优惠的政策让利于投资商，打造出吕梁山上的精品名牌。

建设内容：柏洼山风景区——含龙泉观（11平方公里）、龙泉湖（6.9平方公里）、仙明洞（2平方公里）石堡寨（2平方公里）四个景点。

车鸣峪沟谷景区——含原始森林（50平方公里）、野生园（2平方公里）、兵工厂（4平方公里），东征战门遗址（10平方公里）四部分。

上顶山风景区——含草甸奇石（10平方公里）、高山游乐场（2平方公里）两部分。

黄土公园——含黄土塬（2平方公里）、沟梁土柱（2平方公里）、农家乐（4平方公里）三部分。

投资金额：总投资人民币19260万元，其中：柏洼山景区11590万元（龙泉观3000万元、龙泉湖5000万元、仙明洞2000万元、石堡寨1590万元）；车鸣峪5000万元；上顶山1670万元；黄土公园950万元。

合作方式：合资、合作、独资均可。可分项单个投资，分期建设。

效益分析：项目建成后，预计游客每年可达30万人次。国内直接和间接收入分别达到7247万元和36235万元，按年均产值1万元/人计算，将直接提供就业岗位7000余个，间接从业人员将达到31000人。

山西省中阳县旅游开发总公司

地址：中阳县南正街23号

电话：0358-5077064/8584100

传真：0358-5300113

联系人：乔晋平

三、综合型体育馆

建设规模与内容：管场建设及设施建筑面积160000m2；

项目投资：总投资2000万元，其中融资1400万元，自筹600万元；

经济效益：城区全民体育健身活动。

建设地址：中阳县新城区

联系人：冯爱明

电话：0358-5300604

四、枝柯—薛公岭公路

建设规模与内容：23公里改造二级公路；

项目投资：总投资4600万元，其中融资3000万元，自筹1600万元；

建设地址：枝柯—薛公岭；

经济效益：改善枝柯工业园区对外产品输出条件。

中阳县交通局

联系人：张蝉旺

电话：0358—5022962

五、30万吨甲醇项目

项目建设规模：建设年产30万吨甲醇生产装置，项目总投资44000万元。拟引进资金用于技术、设备的引进。

效益分析：项目建成投产后，年销售收入51000万元，年利润总额10250万元，投资利润率20.76%，投资回收期6年。

合作方式：合资、独资、控股均可。

中阳县腾阳煤化有限公司

地址：中阳县枝柯工业园区

电话：0358—5073118

联系人：张润元

六、500万吨炼钢扩容改造和100万吨不锈钢生产线

项目概况：按照国家钢铁产业发展政策，中钢在二炼钢体系全部投产后，拟投入15亿元针对一炼钢转炉炉容小，冶炼、连铸工艺装备进行全面的改造。为充分利用中钢一炼钢体系2×3803高炉的炼铁系统能力，一炼钢转炉大型化改造工程按生产规模确定为年产60×104t合格不锈钢板坯、40×104t优质钢方坯，满足100×104t热轧、冷轧最终产品的需要。远期100×104t炼钢年产60×104t合格不锈钢板坯、40×104t优质钢方坯，总的投资估算为12亿元。

山西中阳钢铁公司

地址：尚家峪工业园区

电话：0358--5033488

兰州新区招商引资优惠政策 篇4

第一条 为加大招商引资工作力度，加快推进新区建设，根据相关法律法规和政策规定，结合兰州新区实际，特制定本优惠政策。

第二条 本政策适用于在兰州新区规划范围内合法投资经营符合新区发展方向项目的各类投资主体。

第三条 入驻新区的投资主体享受国家、省上和兰州新区颁布的投资优惠政策，如政策调整，按新出台的政策执行。

第四条 项目用地可以通过出让、租赁、划拨等形式获得土地使用权。符合《划拨用地目录》(2001年国土资源部第9号令)要求的土地以划拨方式供地。土地使用权期限按国家规定执行，期满后可以依法申请延长。

第五条 入驻新区的企业(房地产项目除外)可选择享受以下扶持政策：项目投资强度达到150万元/亩以上(含150万元)，按照项目实际完成的投资总额和建设周期，以企业实际缴纳的土地出让金为基数，按下表比例对企业给予财政资金扶持，用于该项目绿线范围内的基础设施建设。其中项目投资总额以按程序审计确认的各类票据为准，建设周期指从具备进场施工条件开始施工至项目竣工验收的时间周期。企业选择享受本条规定的扶持政策后，不再享受第六条和第七条规定的扶持政策。

第六条 入驻新区的企业(房地产项目除外)，按照《国有土地使用权出让合同》规定，完成土地出让手续，并按照合同约定及时开工建设，新区财政按照项目实际完成的投资总额及投资强度，以企业缴纳土地出让金扣除土地前期开发直接成本和规费部分为基数，按下表比例给予企业财政资金扶持，用于基础设施配套建设。扶持资金根据项目建设进度分期拨付，于项目建成投产后三个月内全部拨付完毕。

第七条 入驻新区企业(房地产项目除外)，按照企业当年实际缴纳税收总额，换算为每亩土地平均纳税额，自投产之日起5年内，将税收新区留成部分按照下表比例逐级累进分段计算由新区财政列支给企业，用于项目基础设施建设。

第八条 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费用，允许在缴纳企业所得税前扣除。对新区经济发展有突出贡献的高级人才，经新区管委会认定，按其上一所缴工薪个人所得税新区留成部分100%的标准予以奖励。

第九条 入驻新区的企业，自投产之日起10年内，根据单位土地面积年平均就业人数，新区财政按照下表标准分段计算对企业予以奖励。就业人数以当地劳动和社会保障部门提供的企业参加社会保险的实际人数为准。

第十条 引进或创建国家级工程技术中心、研究院所、研发中心，由新区财政一次性给予300万元扶持，省级一次性给予100万元扶持。第十一条本政策生效前以低于8万元/亩的价格取得土地的企业，不再享受本优惠政策；取得土地的价格高于8万元/亩(含8万元/亩)，但低于12万元/亩的企业，不享受第五条、第六条所规定的优惠政策。如果企业自愿按照新区现行土地出让标准补缴土地差价款，则按本政策执行。

第十二条 享受以上优惠政策的相关企业备齐相关证明材料，向新区财政局提出申请，经新区管委会审核认定后兑现。

玛曲县招商引资优惠政策 篇5

为进一步改善投资环境，扩大对外开放，鼓励国内外客商来玛曲投资，加快玛曲经济发展，根据国家和省州有关政策法规，结合我县实际，特制定本优惠政策。

一、税费政策

1．新办生产性企业，投资在2000万元以上的，自投产之日起，前三年由县政府按企业实际上缴所得税县级留成部分的全额予以奖励，后两年以50%予以奖励。投资在500万元—2000万元的，自投产之日起，前三年按企业实际上缴所得税县级留成部分金额的50%予以奖励，后两年以25%予以奖励。投资在500万元以下的，自投产之日起，前三年按企业实际上缴所得税县级留成部分金额的20%予以一次性奖励。

2．新办生产性企业，符合国家颁布的高新技术产品目录的，自投产之日起，5年内按企业实际上缴所得税县级留成部分的全额予以奖励。

3．新办非生产性企业，投资在1000万元以上的，自投产之日起，前三年按企业实际上缴所得税县级留成部分金额的50%予以奖励，后两年以25%予以奖励。

4．收购、兼并、投资改造县属国有(集体)企业、乡镇企业的，扣除原企业上年税收基数后，新增税收部分享受第二、第三条之规定下浮50%执行。

5．在县域内投资畜牧业、畜产品加工、畜牧养殖等项目和开发黑土滩、沙地、荒滩进行种草等生态项目的，五年内按企业实际上缴所得税县级留成部分的全额予以奖励。

6．符合本政策所列项目和企业，享受税收优惠政策实行先足额缴纳当年企业所得税，次年向县招商局提出申请，由县招商局会同同级财政税务部门核实奖励返还金额后，报县人民政府进行奖励返还。返还期限不得超过次年第一季度末。

7．招商引资项目的契税，除在减免范围以内的免收契税外，其余的按国家规定征收契税。

二、土地使用政策

1．在我县的各类投资者可依据国家和省州的优惠政策取得土地使用权。

2．在我县投资交通、能源、城市基础设施建设项目的，根据划拨用地目录，可以以划拔方式获得土地使用权。

投资经营商业、旅游、娱乐、商品房等项目的，可以采取投标、拍卖、挂牌等方式公开出让给投资者。

其他项目建设用地采取出让、租赁、作价入股等有偿方式转移土地使用权。

3、符合本政策所列项目和企业，选择以出让方式获得土地使用权的，土地出让金的收缴标准为： 新办生产性企业、出口企业、高新技术企业等鼓励类产业，土地出让金按最低基准价优惠60%。

新办非生产性企业，土地出让金按最低基准价优惠30%。兴办合营项目，我方以土地作价为出资条件的按最低基准价的50%计价。

4．符合本政策所列项目和企业，其实际上缴的土地出让金中我县留成部分的20%返还原企业，用于企业基础设施建设。涉及占用草场和征用集体土地，征地补偿费和拆迁补偿费由项目用地单位承担。

5．开发黑土滩、沙地、荒滩等未利用土地进行生态建设的项目，免收土地出让金，但其土地使用权在使用期限内不得出租、转让。

6．符合本政策所列项目和企业，依法取得的土地使用权，有效期限为：住宅用地70年，牧业用地60年，工业用地50年，商业服务用地40年。获得优惠地价的项目和企业交纳土地出让金后，在使用期限内，经县人民政府批准，可以依法转让、出租、抵押、继承和赠予。

7．符合本政策所列项目和企业，在取得土地使用权后，因其他原因停止使用土地或土地闲置满两年的，县人民政府将依法无偿收回土地。

8．符合本政策所列项目和企业，在取得土地使用权后，一次性交纳土地出让金确有困难的，可与有关部门协商分 期、分批交纳，但最多不得超过180天。分期、分批交纳土地出让金的项目和企业，在其交纳土地出让金的30%后，相关部门可先办理建设用地批准书，为项目和企业提供便利条件。足额交纳土地出让金后，再办理土地使用权证。

9．享受土地出让金优惠政策的企业，先足额交纳土地出让金，在项目建成后向县招商局提出申请，由县招商局会同同级财政、国土资源部门对企业进行补助资格认定和补助资金审核，报县人民政府审定后，由县财政兑现土地出让金补助资金。

三、收费优惠政策

1．在我县新办的工业企业，城建等配套费免收；新办其他项目，城建等配套费减半征收；其他收费在国家规定的标准范围内按最低标准收取。

2．新办企业在所有审批中免收手续费，只收取工本费。3．新办企业在办理各类审批手续中，属县内收费项目的一律免收。

四、引资奖励政策

1．中介组织或中介人为我县经济建设和社会事业发展引进项目、资金者(不含国家和省上争取的各类政府投入生产资金)，均按实际建成投资额的5‰给中介组织或中介人由政府给予奖励。

2．企业引进的合资、合作项目，由受益企业和县人民 政府共同奖励。受益企业按照奖励额的90%给予计奖，县人民政府按照奖励额的10%给予计奖。

3．享受引资奖励的中介组织或中介人，在其引资项目建成投产后，向县招商局提出申请，由县招商局会同同级财政、审计部门对引资额进行核定后，提出引资奖励资金报县人民政府审定并进行奖励。

4．引资奖励实行一事一报，一项一奖的办法，及时对引资的中介组织或中介人进行奖励。

5．县内党政机关、事业单位及其工作人员引进资金的，根据引资金额大小由县招商局报政府研究确定给予一次性奖励，奖励标准一事一议。

五、服务保障措施

1．由县人民政府各相关部门、单位负责，对投资项目提供“三通”(通路、通水、通电)“一平”(建设场地平整)服务。

2．实行“一站式”办公制度，所有招商引资的投资项目均由县招商局审核确认后办理其他手续。

3．实行招商项目手续代办制。所有招商引资的投资项目，均由县招商局为投资者代办一切审批手续。

4．实行首问负责制。政府各职能部门(办事机构)、工作人员对投资者要热情服务，凡第一个被询问的工作人员要热情接待，并负责介绍到有关办事机构。有关办事工作人员 要一次性解答投资者提出的有关问题。

5．实行全程服务制。新办项目由项目引进部门和相关单位负责，从项目办理审批手续到建成运营全过程实行跟踪服务。

6．实行办事程序公开制。政府各职能部门(办事机构)，在项目审批、环境评价、土地审批、证照办理、优惠政策兑现等方面要做到政务公开，即公开办事程序，公开审批条件和要求，公开收费依据和标准，公开承办人员的姓名、职务和权限等。

7．行政执法部门凡对适用本优惠政策的企业和投资者进行执法检查时，必须出示国家、省、州批准的有关文件及物价部门发放的收费许可证等证件，持证挂牌合法进入企业进行执法检查，严禁任何单位和个人干扰投资者的合法经营，一经发现从严查处。

8．凡在本县内投资进行生产和经营，自愿落户办理城镇户口的，其子女入托、上学、就医、参军、购买住房与本县居民享有同等待遇。

9．简化审批手续，实行限时办理制度，凡有效文件材料齐备的，在审批权限内的，各审批部门必须在八个工作日内办理完毕。

10．实行违规处罚制。政府各职能部门(办事机构)依法积极履行保护投资者合法权益的职责。对故意刁难投资者、拖延时间和以权谋私造成不良影响的责任单位，要进行通报批评，对其责任人，按有关规定严肃处理。

11．实行重大项目领导联系制。投资额在2000万元以上的项目，实行县级领导联系制度，确定一名县级领导协调、指导、督办、落实，特事特办。

12．建立投资者代表联席会议制度。由县招商局负责组织，县级主管领导出席，每季召开一次，协调解决投资者在投资环境、生产经营、市场秩序等方面遇到的困难和问题。

13．建立协调服务机制。政府各部门、各单位加强协调配合，主动搞好服务，为投资者营造良好的市场环境和法制环境。

六、其他

1．本优惠政策适用于我县行政区域外或境外投资者，在我县行政区域内投资建设的符合国家产业政策、我县鼓励发展的产业、产品的独立核算企业，以及投资建设地方基础设施和社会事业项目。

2．凡我县行政区域外或境外投资者在我县投资建设的项目，经县招商局审核确定为招商引资项目的，享受本优惠政策，未经县招商局审核确定和不是招商引资的项目，不得享受本优惠政策。

3．新办对全县经济有重大带动作用和特殊作用的项目，可一事一议，特事特办。4．我县行政区划内个体私营经济投资者、民间经济组织投资建设项目、兴办企业，参照本优惠政策执行。

5．本政策发布实施之前，在玛曲投资建设的招商引资项目和企业，按原合同约定享受相关优惠政策，不再追加执行本政策。

6．国家、省、州对招商引资项目和企业优惠政策中优于本政策的，按则优的原则执行。

宁夏回族自治区招商引资优惠政策 篇6

宁政发[2008]93号

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我区对外经济技术合作，吸引区内外资金在我区投资创业，促进我区经济又好又快发展，依据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》等有关法律法规规定，结合本自治区实际，制定本政策。

第二条 本政策适用于在宁夏行政区域内进行投资建设的居民企业进行治理但未达标的企业，不适用本政策。

第三条 本政策所称居民企业（以下简称企业），是指依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。

本政策所称依法立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。

第四条 本政策所称减征、免征企业所得税，是指减征、免征企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，但特别注明的除外。

第五条 本政策由各级人民政府及有关部门负责实施。第二章 财政和税收优

第六条 企业从事税法规定的农业种植业、林业、牲畜、家禽养殖业，农、林产品初加工，全额（含中央60％，下同）免征企业所得税，但淡水养殖、花卉、香料作物的种植，减半征收企业所得税。

第七条 国家重点扶持的属于《基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的公共机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等基础设施项目的经营所得，从取得第一笔收入的纳税起，第1年-第3年免征企业所得税，第4年-第6年减半征收企业所得税。

第八条 对属于国家重点扶持的高新技术企业，除按照企业所得税法的规定享受优惠税率外，从其取得第一笔收入的纳税起，免征企业所得税5年。

第九条 新办的属于国家鼓励类的工业企业，从取得第一笔收入的纳税起，第1年-第3年免征企业所得税，第4年-第5年减半征收企业所得税。

第十条 新办的不属于国家鼓励类的项目，但投资、生产规模较大，应纳税所得额、从业人数、资产总额超过法定小型微利企业标准的工业企业，从其取得第一笔收入的纳税起，第1年-第3年，免征企业所得税。

第十一条 新办商贸和服务型企业，凡安置下岗失业人员、大、中专毕业生就业的，安置比例达到职工总人数50％（含50％）以上的，从其取得第一笔收入的纳税起，免征企业所得税3年；安置比例达到30％（含30％）以上的，免征企业所得税2年。

原有的商贸、服务型企业，安置上述人员达到原有企业职工人数50％（含50％）以上的，从达到50％比例的纳税起，减半征收企业所得税3年；安置比例达到30％（含30％）以上的，减半征收企业所得税2年。

第十二条 新办的现代服务业企业，从其取得第一笔收入的纳税起，免征企业所得税3年。

第十三条 企业开发建设旅游景点和景区的，其所从事的旅游经营活动取得的收入达到总收入70％以上的，从其取得第一笔收入的纳税起，第1年-第2年免征企业所得税，第3年-第5年减半征收企业所得税。

景点或景区类旅游企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按税收管理的房费、餐费、交通费、门票或支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额计算征收营业税。

第十四条 在南部山区(包括固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、同心县、盐池县、红寺堡开发区、海原县)新办的不属于国家禁止或限制的工业企业，从取得第一笔收入的纳税起，第1年-第3年免征企业所得税；第4年-第7年，减半征收企业所得税。

第十五条 企业收购、兼并自治区境内资不抵债和长期亏损企业，从收购、兼并的次年起，第1年-第3年免征企业所得税，第4年-第5年减半征收企业所得税。

第十六条 对企业在一个纳税内，技术转让所得不超过500万元的，全额免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第十七条 软件开发和集成电路设计制造企业，其主营业务收入在70％以上的，从获利起，第1年-第2年全额免征企业所得税，第3年-第5年减半征收企业所得税。

第十八条 对企业生产销售的除硝酸铵以外氮肥、磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料生产的复混肥、饲料免征增值税；批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税。

第十九条 在生产原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)及其他废渣生产的水泥，实行增值税即征即退政策；

生产符合前款规定条件的其他建材产品免征增值税。

第二十条 利用煤炭开采过程中伴生的废弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品实行增值税即征即退的政策。

第二十一条 利用城市生活垃圾生产电力的，增值税实行即征即退的政策；利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产电力的，实行增值税应纳税额减半征收。第三章 引进人才和技术优惠政策

第二十二条 鼓励和吸引留学归国人员和区外科研人员来宁夏从事高新技术项目研究开发，携带高新技术成果来宁夏转化和创业。经有关部门认证后，由所在地政府相关部门和园区给予科研经费和项目贷款贴息的支持。各级政府参股的中小企业担保中心要优先予以贷款担保支持。

归国留学人员来宁创业工作，还享受《宁夏回族自治区鼓励吸引留学人员来宁创业若干规定》和自治区党委、自治区人民政府《关于大力引进人才智力的若干规定》的各项优惠政策。

第二十三条 对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，自治区政府授予荣誉称号并给予奖励，所得奖金免征个人所得税。对创驰名商标或名牌产品的企业按照自治区人民政府《关于进一步加快实施名牌战略意见》（宁政发［2006］83号）文件精神给予奖励。

第二十四条 吸引国内外市场营销策划专业人才为我区企业服务。自然人所得收入应缴个人所得税地方部分，3年内由所在地征收，列支予以奖励。

第二十五条 投资者举办各种展览活动向参展者收取的各项价款，按“服务业--代理业”税率征收营业税。对展览馆、会展中心等专门用作会展活动的土地、房产，按规定缴纳土地使用税、房产税确有困难的，符合困难性减免条件的，可以向其所在地主管税务机关提出申请，逐级上报审批减免土地使用税、房产税。

第二十六条 对进入我区设立的外资企融、保险机构，纳税确有困难的，可免征城市房地产税。

第二十七条 向我区生产企业提供新技术、新工艺、新产品和转让科技成果的单位和个人，受益单位除按合同一次性付给转让费外，在项目投产后3年-5年内，每年按新增税后利润的10％给予奖励。引进高新技术、名牌产品的，可根据先进程度、产品知名度、经济效益情况，受益方可按新增税后利润1％-3％给予中介人一次性奖励；其他方式的协作如果效益较好，受益方按新增税后利润l％-2％给予一次性奖励。

第四章 矿产资源开发和土地优惠政策

第二十八条 凡勘查、开采矿产资源的，国家出让新设探矿权、采矿权，除按规定允许以申请在先方式或协议方式出让的以外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。

第二十九条 生产性投资项目使用国有土地，符合国家《划拨用地目录》的，可以以划拨方式提供土地使用权。

第三十条 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，鼓励单位和个人在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依法开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。依法批准的农业开发用地，可以确定给开发单位或者个人长期使用。土地使用期限一般为30年，用于植树造林的为50年，利用流动、半流动沙地植树种草的可以延长到70年。

第三十一条 从事基础设施建设和社会公益性建设项目等，依照国家规定可以使用国有划拨土地的，经有批准权限的人民政府批准，以划拨方式供地。

第五章 其他服务性扶持政策

第三十二条 对具有一定经营规模的少数民族特需商品定点生产企业技术改造贷款以及民族贸易县经销民族特需用品和生活必需品占有一定比例的商业企业网点改造贷款给与贴息支持，利息补贴由中央财政和自治区财政各承担50％。

第三十三条 鼓励区内外有识之士深度发掘我区历史文化、风景名胜等旅游资源，用新的理念去开发经营文化旅游项目，承认其无形资产，经有关部门认定后批准立项，允许其以知识产权作价入股，参与收益分配。分配的比例由知识产权所有人与投资方自行商定。

第三十四条 实施节能环保技改项目效果明显的，自治区将优先考虑节能改造部分的贴息和环保专项资金的倾斜支持。支持园区项目申请国家、地方环保专项资金用于污染治理工程。

第三十五条 为外籍投资者、高层次人才提供入境、居留便利。符合条件的，签发2年以上、5年以内外国人签证或居留许可，签发次数不限；对申请永久居留权的，可直接到公安厅提出申请。

第三十六条 对世界500强企业、国内100强企业等大企业大集团和行业协会组织到我区设立总部、地区总部、职能运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心，或将上述机构注册在我区的，根据其对地方税收贡献大小在土地、财税、行政收费等方面给予相应优惠政策，具体优惠幅度视项目情况一事一议。

第三十七条 固定资产投资200万元以及每年缴纳各种税金10万元以上的区外投资企业和人员,其子女在就业、入托、就学等方面享受有关优惠待遇。

第三十八条 区外客商来我区兴办生产企业，按国家、自治区规定的收费项目最低标准执行。

第三十九条 严禁以任何名义向投资者乱收费、乱摊派、乱罚款。收费单位向企业收费，必须出示国务院及自治区人民政府或自治区财政、价格主管部门批准的有关文件及物价部门发放的收费许可证，否则，企业有权拒交

第六章 附 则

第四十条 本政策发布前已经享受定期减征或免征企业所得税以及其他税收的企业，可按原法律、法规、政策规定的减免税期限执行到期。

第四十一条 本政策自发布之日起施行。《宁夏回族自治区招商引资的若干政策规定》（宁政发［2004］61号）同时废

枞阳县招商引资优惠政策 篇7

早在1984年成立, 1993年在深圳证券交易所挂牌上市的招商局地产控股股份有限公司 (以下简称招商地产) 是我国最早出现的专业房地产企业之一, 同时也是中国房地产企业的杰出代表, 且上市以来对现金股利的发放一直处于较高水平。因而本文以招商地产为例, 对其上市以来的股利政策做一分析, 以期为我国其他同处于劳动密集型和资金密集型的企业制定股利政策提供有益的启示。

一、公司背景介绍

招商地产的全称是招商局地产控股股份有限公司, 于1984年成立, 是国家一级房地产综合开发公司和中国最早的专业房地产开发企业之一。于1993年在深圳证券交易所挂牌上市, 股票代码A000024, B 200024。

招商地产是香港招商局集团旗下三大核心产业 (交通运输及基础设设施、地产、金融) 之一的旗旗舰企业。招商局集团 (简称称招商局) 是国家驻港大型企企业集团, 是中国民族工商业业的先驱, 创立于1872年晚清清洋务运动时期。是中央直接接管理的国有重要骨干企业业, 亦被列为香港四大中资企企业之一, 是中国民族企业参参与世界竞争的重要力量。

经过20多年的发展, 招商商地产已成为一家集开发、物物业管理有机配合、物业品种种齐全的房地产业集团, 形形成了以深圳为核心, 以珠三三角、长三角和环渤海经济带带为重点经营区域的市场格局局。

截止2012年末, 招商地地产资产超过1091亿元。分别别在深圳、北京、上海、广州州、天津、苏州、南京、佛山山、珠海、重庆、成都、漳州州等多个大中城市拥有40多个个大型房地产项目, 累积开发发面积超过2000万平方米。

在近30年的实践中, 招招商地产总结出一套注重生态态、强调可持续发展的“绿色色地产”企业发展理念, 并成功开创了国内的社区综合开发模式。凭借公司治理模式与经营业绩, 招商地产收获一系列殊荣, 是中国国资委重点扶持的5家房地产企业之一, 并因旗下租赁、供电、供水等业务所带来的丰厚经常性利润, 被誉为“最具抗风险能力的开发商”之一。

二、公司股利政策回顾

由于我国国情的特殊性, 上世纪九十年代以来房地产业发展迅猛, 而招商地产作为我国房地产业中的佼佼者之一其效益也非常不俗。在高收益的带动下, 通过表1可以看到招商地产总体保持着较高的股利分配政策:股利支付率基本保持在10%以上, 现金股利分配金额也较为平稳。但是进一步对每一年的数据观测后可以发现其在个别年份的股利政策出现了大幅波动。这种波动显然是异常的, 那么是什么促使招商地产制定了这样异常状况的股利政策?这种股利政策是否有效?带着这个问题, 下文从宏观环境、管理层动机及生命周期理论等角度对招商地产上市以来的股利政策加以深入分析。

三、宏观环境对股利政策的影响

我国由于市场环境的特殊性, 国家宏观调控对市场有巨大的影响力, 在对市场进行分析的过程中国家政策及宏观环境是不可忽视的一个重要因素。因此本文根据国家对房地产市场的宏观调控将房地产市场的发展分为三个阶段。

第一阶段是以邓小平1992年南巡为起点的起步阶段。邓小平有关加快改革步伐的讲话披露后, 大陆经济骤然加速。中国房地产市场在经历了1992年迅猛起步, 1993年高涨发展并随即因政府出台经济宏观调控措施而进入消化调整期后, 在1994年开始呈现出较为清晰有序的发展趋势, 这种情况一直延续到1997年。在这一阶段中, 中国大陆的房地产市场是在房地产商的投资热情和对市场的期盼与国家的宏观政策调整的博弈中平稳发展。

第二阶段是1998年——2007年, 城镇住房制度改革为标志的发展阶段。由于1998年7月3日国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》加上政府引导和刺激房地产市场的政策纷纷出台, 以及奥运因素, 房地产市场迅猛发展。

第三阶段是2008年至今, 房地产泡沫严重和政府调控抑制房价阶段。在经历了前一阶段的暴涨之后, 政府密集出台严厉的宏观调控政策以控制房价。同时2008年以来世界经济持续的不景气, 房地产市场增速逐渐出现放缓的趋势。

基于上述三个阶段, 本文对招商地产的股利政策展开第一步分析:

1992年南巡之后, 由于房产行业的整体发展势头良好, 招商地产开始在多个一线城市开发新的楼盘, 大量的开发项目使其急需资金支持。因而1993年2月23日, 公司以募集设立方式向境内公开发行A股股票27000000股、向境外公开发行B股股票50000000股, 发行后公司股份总额达到210000000股。公司发行的A股、B股于1993年6月在中国深圳证券交易所上市。这一阶段, 由于企业需要留下充足的现金用以进行新一轮的房地产开发, 上市第一年公司制定较低的现金股利发放政策——现金股利仅为0.05元/股。1994-1995年, 由于企业发展良好, 企业现金股利发放稳步提升。

1996年, 中国房地产经过几年的发展开始出现泡沫, 由此国家开始出台了《关于继续加强固定资产投资宏观调控的通知》为主的一系列的法律政策进行调控。随着国家调控力度的加大, 招商地产当年没有发放现金股利和股票股利来保证企业拥有足够资金应对市场低迷。这以情况在之前和之后从未出现, 可见宏观调控政策对其影响之大。

1997年, 宏观调控的阴影逐步褪去, 住房制度改革拉开序幕, 房地产行业迎来了更大的发展契机。此时招商地产本应准备大量资金支持其未来的发展, 但其却以62.29%历史最高支付率支付了0.18元/股的现金股利。是否存在其他动机影响使其制定了这一股利政策, 将在后文中进行进一步的分析。

1998年起房改正式推行, 为日后房地产业的迅猛发展带来了契机, 但是在1998-2001这一阶段, 市场对房改的刺激反应还不明显, 房市总体提升不大, 所以这一阶段招商地产股利政策制定的较为平缓。

2002年中国加入WTO从长期推动我国经济增长, 同时政府引导和刺激房地产市场的政策纷纷出台, 加上奥运因素, 中国房地产业在2002-2006年间迅猛发展。在此期间, 招商地产需要大量的资金开发新楼盘, 迅速占领市场。由此, 2002年-2006年, 招商地产采用的股利政策是低现金股利加股票股利。需要说明的是, 在这一阶段中, 2003年和2005年国家曾对房产市场进行了宏观调控, 因此在这两年企业发放的现金股利进一步减少, 这个现象在2005年尤为突出。

在2007年, 国民继续经济保持高速增长, 但是宏观经济已经出现过热迹象。就房地产市场本身来看, 部分城市的部分地区房地产市场出现过度繁荣现象, 地王频现, 供给和需求出现失衡的迹象。随即国家开始出台了宏观调控政策。房地产市场发展过热, 累积风险增加, 所以在2007年企业发放的现金股利仅为0.1元/股, 股利支付率仅为7.07%, 为企业度过寒冬做准备。

2008年9月份, 由次贷危机引发的金融海啸席卷全球, 从发达国家波及至新兴经济体, 从金融体系传导至实体经济。同时, 从2010年开始, 政府出台了一系列严厉的调控措施来对房地产业进行调整, 房市逐步降温, 由此招商地产从2008年到2012年一直保持10%左右的股利发放率, 以保持股利政策的稳定。

可以看到, 招商地产在制定股利政策时比较充分的考虑到了外部环境的影响, 几次股利政策的大幅调整几乎都和宏观经济环境改变相同步, 从其近年的发展来看, 这些股利政策确实为企业融资和发展进行了促进, 为公司的发展提供了充足的资金, 并且保持了股价的相对平稳。但是1997年的股利政策却并不与当时的外部环境相符, 因此可以推断招商地产在制定其股利政策时, 并不光考虑了外部环境的影响, 所以本文将继续从企业内部着手, 对其进行更深层次的分析。

四、管理层动机对股利政策的影响

招商地产前十大股东中的两个发起人法人股分别为蛇口工业区和香港全天域投资有限公司 (以下简称香港全天域) 共计持有40%以上的股份, 且同为招商局的子公司。后八大股东为投资基金, 持股比例较小, 不能决定公司的股利政策, 所以实际上股权主要集中在蛇口工业和香港全天域。

黄娟娟, 沈艺峰 (2007年) 认为我国上市公司的股利支付与流通股股东的偏好是相背离的;而且公司的股权越集中, 不但支付股利的可能性越大、支付现金股利的可能性也越大, 并且可能支付的金额也越多;另外, 公司的股权越集中, 总体的股利支付倾向和现金股利倾向越明显。

通过以表2可以观察出, 两家法人股的持股数量和持股比例变动较小, 唯有2004年、2007年、和2008年增持了股份, 而2006年减持了股份。而这些年份的前后年份的股利政策均有较大幅度的变化, 具体分析如下:

前文中已经提到:2003年政府出台宏观调控政策。而在国家宏观调控等因素的影响下, 房地产行业的竞争环境产生了巨大变化。大型的专业化房地产企业在行业内的竞争地位得到大幅提升。公司抓住这一机遇在A股市场顺利增发新股。第一大股东蛇口工业区2004年增持了31381350股, 第二大股东全天投资有限公司增持了10460450股, 增持方式为买入新发行流通股和转增。

2003年发放的现金股利仅为0.1元/股, 支付率仅为14.37%, 在接下来的2004年的发放的现金股利上升为0.15元/股, 支付率上升为24.32%, 不难看出大股东在制定股利政策时的动机:由于2003年发放的股利较少, 加上2004年增持了股份, 为了弥补上一年股东的“损失”, 满足新老股东的现金股利诉求, 但是也要权衡2004年需要资金再投资等因素, 因此制定了2004年的股利政策。

2005年同样因为宏观调控政策的出台, 企业发放的现金股利仅为0.02元/股, 支付率仅为2.81%, 在接下来的2006年的发放的现金股利猛升为0.25元/股, 支付率高达26.13%, 其满足大股东的利益诉求, 弥补上年“损失”的动机极其明显。2006年虽然政府出台一系列调控政策, 但是中国房地产市场存在的日益增长的住房消费需求与有限的供给之间的矛盾依然没有缓解, 房地产市场依然火爆, 公司股价也在高位运行。其第一大股东以此为契机通过送股的方式减持了40861142股。

在2007年, 国民继续经济保持高速增长。此时公司的股东普遍对公司的前景看好, 蛇口工业区增持通过发行新股和转增的方式增持153872253股。增持后虽然有发放现金的股利的诉求, 但是考虑到公司进行了大量的投资, 资金链极其紧张, 因此仅以0.1元/股和7.07%的支付率发放了现金股利, 同时进行了转增。

2008年, 国民经济运行的内外部环境复杂多变。上半年, 针对经济发展中出现的物价持续上涨、货币投放过快等突出问题, 国家将“防经济过热、防通货膨胀”确定为宏观调控的主要目标, 实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。随之债务融资成本上升, 为了缓解资金的紧张, 公司发行新股, 蛇口工业区和全天域投资有限公司通过买入新股、送股和资本公积转增的方式分别增持392120106股和31381350股。与以往的增持以获利为主不同, 这次的增持是为了帮助公司走出困境。与之相匹配的股利政策也只有0.1元/股和15.71%的股利发放率。

可见, 招商地产作为股权高度集中的公司, 其大股东在一定程度上影响了企业的股利政策。尤其是在出现极低的现金股利年份的下一年会强势反弹以对股东进行补偿, 这也说明了1997年企业为什么会违背市场环境制定高发放率的股利政策。

五、基于生命周期理论的股利政策分析

通过对招商地产内外部因素的剖析, 我们基本可以了解了其股利政策波动性较大的原因。这种看似毫无规律的股利政策时期是政策制定者对内、外部影响平衡的结果。那么招商地产的这种股利分配方式是否符合股利分配一般趋势?我们通过生命周期理论对其做一检验。

根据招商地产的发展历程 (表4) , 将招商地产的发展划分为三个阶段:

第一阶段——“房改”期的产品创新 (1981-1987) 是招商地产开发的真正起步阶段, 其一直坚持产品创新理念, 通过引入国外建筑事务所参与设计、规范化管理等方式, 在区域建立了一批标志性房地产产品, 这也为其招商品牌在蛇口区域渗透及深圳蛇口“造城”打下了一个基础。通过以上可以得出招商地产在这一阶段处于生命周期中的发展期阶段。

第二阶段——发展期品牌系统整合 (1988-2001) 是招商地产的全面发展阶段, 在这一阶段, 招商地产以品牌建设为目标, 实现了四大整合:一、围绕地产开发进行了物业及房地产销售两大模块的整合, 从而实现了地产“开发—销售—物业 (租赁) ”为一体的运营系统。二、从产品的技术上进行了升级整合, 由产品的规划创新上升到“创新+智能”的整合。三、丰富产品结构, 在产品结构实现了“住宅+办公+商业”的整合。“造城”计划在一步步展开。四、通过产品开发营造的深圳西部地产热, 提出了产品传播的第一个概念——“家在蛇口”开始了市场消费者的整合。招商地产在这一阶段更加专注于房地产市场的发展, 因此处于生命周期中的成长期阶段。

为了实现第三阶段“绿色地产”战略下的标准化, 迄今为止招商地产已经实现了三步走:一、进行了业务的调整, 以客户为目标建立了客户服务中心, 全面推广“全程服务体系”。通过雍华府项目使得企业的品牌得到极大传播。二、联合香港奥美广告, 正式确立“家在、情在”品牌新形象。进一步完善客户服务及企业文化建设。“会员积分计划”更是让会员享受到了实质性的好处, 参与公益慈善活动更是使企业形象得到社会的放大。三、“新标准化年”提出“绿色地产”战略, 招商地产CRM正式上线运行。与华侨城、万科等企业进行战略合作, 特别是通过与万科的合作学习其先进管理经验, 开展管理标准化和产品标准化工作。至此, 招商地产步入快速发展阶段, 自己的标准化形成, 公司步入成熟期。 (表3)

在企业发展的整个生命周期中, 在起步阶段和企业的成长阶段, 企业拥有较多的投资机会, 因此所需的资金超过企业内部产生的资金, 企业将利润用于再投资能为企业带来更多好处, 所以在这一阶段, 企业一般倾向于少分配或者不分配利润;在企业的成熟阶段, 虽然累计利润持续增加, 但是企业扩张速度减慢, 投资机会减少, 因此, 需要减少管理者掌握的自由现金流已解决管理层过度投资的问题, 所以处于成熟期的企业倾向于多发股利。

回顾招商地产成长期和成熟期的股利政策, 其两个阶段的每股现金股利相差仅为0.015元, 差别微小可以忽略不计, 而成长期的平均股利支付率甚至比成熟期的高出9.75%, 这一明显差异并不符合生命周期理论总结的公司处于成长期倾向于少发股利, 处于成熟期多发股利的一般规律。因此从企业股利政策的生命周期理论来考虑, 招商地产发放过高的现金股利的现象是值得商榷的。 (表4)

六、总结

本文分析了招商地产自上市以来在制定股利政策, 发现其在整个股利政策的制定过程中较为充分的考虑了宏观经济政策、法律政策、市场环境等因素, 并且考虑到了股利政策对管理层的激励与约束作用。但同时发现其存在大股东过于追求自身利益而导致有的年份超发现金股利忽略了公司自身发展的资金要求的现象。

招商地产只是我国众多上市企业中的一家, 但是其所处的行业和发展历程颇具代表性。随着我国产业的发展和变革, 我国的企业构架正逐步像发达国家、发达市场的企业所靠拢。可以预见, 招商地产存在的这种符合过去国内特殊市场环境却不符合企业发展普遍规律的情况还会在越来越多的企业中出现。本文通过对招商地产的分析, 期望能够对其他面临相同情况的企业提供一定的参考。

摘要：股利, 可以说是一个公司经营活动和经营业绩的风向标, 企业的股利政策对自身的市场形象和股票价格都会产生巨大影响。因此, 股利政策已经不仅是单纯的利润分配问题, 也是一个再融资的问题, 它是企业综合考虑宏观环境、经营状况、资本成本后的结果, 它会影响公司未来的投融资决策, 从而影响公司价值最大化的目标。本文选取招商局地产控股股份有限公司 (以下简称招商地产) 为例, 在分析宏观经济环境、房地产行业状况以及企业经营业绩的前提下, 从企业管理层动机以及企业生命周期理论的角度分析招商地产股利政策的合理性, 并尝试提出建议, 以期能为招商地产和其他房产企业提供借鉴。

枞阳县招商引资优惠政策 篇8

他们以贯彻落实《辽宁省人口与计划生育条例》为突破口，严格坚持五大原则：一、坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇。二、树立优先投资于人的全面发展的理念，用人的全面发展统领人口数量、素质、结构与分布，建设人力资源强县。三、他们综合运用经济、社会、法律、行政等手段统筹解决人口问题。四、从实际出发，针对不同地区，不同群体，根据不同情况，制定行之有效的政策措施，实施分类指导，不搞一刀切。五、全面加强计划生育基层基础工作，健全和完善行政部门、服务机构、自治组织、群众团体“四位一体”的管理与服务网络体系。

为稳妥扎实有序的实施现行生育政策，他们从加强村（居）计划生育队伍建设入手，加快村（居）计划生育与卫生的功能整合。各村（社区）党组织、村（居）民委员会认真履行计划生育工作职责。在每个行政村（居）配备1名计划生育专干、4名计划生育中心户长，每个社区配备2名公益岗人员，全面负责计划生育工作。切实做到了有人管事、有钱办事、照章理事。

一、落实计划生育一票否决制。在计划生育工作中有严重弄虚作假行为的，3年内实行追踪否决。党委、人大、政府、政协的相关部门和工会对党员、干部、人大代表、政协委员、劳动模范等特殊人群违法生育的，一律列入不良记录名单，取消其参加各类奖项的评选资格，不得作为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范的候选人，对造成恶劣影响的予以公开揭露和媒体曝光。组织、人事等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据，对工作失职的一律追究其责任。同时，在考核干部时，他们坚持把计划生育情况列入考核内容，凡违反计划生育政策的一律不予提拔、重用。

二、实施单独两孩政策是一项系统、复杂的社会工程。他们按照稳妥有序、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，依法组织实施现行生育政策，稳定适度低生育水平，优化人口结构，保证人口总量控制在既定规划目标内。

三、建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。使生育保险的征缴和待遇支付能够真正得以落实，充分保障女职工生育期间的合法权益。妥善解决计划生育特殊困难家庭的生活照料、养老服务、大病治疗、精神慰藉等问题。

四、他们根据人口变动情况，合理规划和配置卫生计生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。建立了预测预警机制，以缓解出生人口增量给教育、妇幼保健、计划生育技术服务带来的压力，从而满足人民群众的需求。加强高龄人群再生育咨询、指导和服务。进一步简化再生育审批手续，精简所需材料，方便群众办事。

五、完善人口监测和预警机制，充分发挥人口计划的调控作用，加强人口变动情况调查，完善出生人口信息报告制度，建立人口计划完成情况通报制度和约谈制度。推进人口信息库建设，加快整合信息资源，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。制定完备的配套政策措施和风险防控预案，确保政策实施过程风险可控，确保生育水平不出现大的波动。

六、严格依法行政。他们严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。在社会抚养费征收管理工作中，严格执行“收支两条线”。推广和规范一站式服务大厅、为民服务全程代理、便民维权示范岗等做法，建立健全了方便群众办事的长效工作机制，大大提升了基层为民利民便民的能力和水平。

七、积极做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老服务、医疗保障、社会关怀等工作，鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务，全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动。启动完善村（社区）家庭公共服务中心建设，健全医疗护理、精神慰藉、紧急救援等卫生养老服务体系。

八、深入开展“关爱女孩”行动和“圆梦女孩志愿行动”，他们在各类优先优惠政策的实施中，对农村计划生育独女户予以倾斜，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

招商引资优惠政策及开发区简介 篇9

山东武城经济开发区位于武城县城东郊，规划占地35平方公里，现已开发12平方公里。开发区始建于1998年初，是德州市最早的工业园之一，1998年11月被市政府批准为首批市级民营工业园，1999年被省政府批准为省级乡镇企业示范园区，2005年4月，被国家发改委批准为省级开发区。

开发区区位优势明显，交通十分便利,现已建成以古贝路、运河路、德商路、东环路、广运街、北方街、漳南街、文化街、振华街、水星街、历亭街、南环为骨干的四纵八横道路体系，国家一级路德商路贯穿开发区南北，相关基础设施配套已基本完善，累计投入资金17.8亿元。区内绿化面积43万平方米，硬化面积7.7万平方米，实现了土地平整和市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线等九通一平。各类配套设施和服务体系一应俱全，无线通讯、宽带网、数据传输等电信业务畅通无阻；热电厂、天然气站全天候提供热力和天然气资源；其中，天然气日供气量20万立方米，供水量设计标准为10000吨/天；供电线路5条，可充分满足企业用电需要，主干道路已埋设排污管道，建有日处理能力3万吨的污水处理厂，具备了承载大项目的能力。

— 1 — 开发区产业特色明显，布局合理，主导产业为：汽车及汽车零部件、玻璃钢、中央空调、新能源、新材料和农副产品深加工，规划建有工业制造区、物流仓储区、中心服务区、农副产品深加工区等四大功能园区。以山东水星橡塑制品有限公司、水星真元汽车部件有限公司、新加坡上市公司中南集团为龙头的汽车及汽车零部件产业是开发区的主导产业。开发区内还汇集了一大批龙头骨干企业：山东古贝春公司（东区）、山东新明集团、山东陈氏集团、山东龙祥公司、山东银河纺织公司、山东神龙毯业集团、山东奥博环保公司、山东日新公司等，不但壮大了开发区经济，而且促进了区域经济的发展。我县先后被命名为全国第一个玻璃钢县、中华民族毯业城、中国汽车零部件产业集群县；古贝春酒被国务院事务管理局列为特供酒，荣获中国驰名商标，水星集团跻身中国机械500强和化工500强，中南集团在新加坡成功上市，成为全市唯一一家上市的民营企业和境外上市企业。

竭诚欢迎前来考察洽谈、投资兴业。我们将提供最优惠的政策、最优质的服务、最宽松的环境，努力建成全国一流开发区。

联 系 人：马先生 联系电话：*** 联 系 人：王先生 联系电话：***

— 2 — 武城县招商引资优惠政策

为进一步加大招商引资力度，吸引县外投资者到我县投资兴业，促进我县经济又好又快发展，特制定本政策。

一、适用范围

入驻县经济开发区固定资产投资500万元以上和100万美元以上的外资项目。入驻乡镇的项目参照执行。

二、项目用地

土地出让价格实行视投资者产业、规模等情况，采用一事一议、特事特办的政策。工业项目固定资产投资额每亩平均不低于100万元，其他项目一事一议。

三、设施配套：县经济开发区项目安置做到道路、供水、排水、供电、通讯、广电、供气、宽带、土地平整等“八通一平”。

四、税费政策

项目在合同约定时限内建成后，自投产之日起，前两年税收地方留成部分的100%、后三年税收地方留成部分的50%由县财政奖励企业用于扩大再生产。

建设期和经营期内的行政事业性收费，除国家、省、市规定外，属地方收取的一律只收工本费；国家、省、市规定的收费有幅度规定的按最低标准收取。

五、服务措施：实行项目领办制度

1．招商项目签订合同后，由县招商办牵头，会同项目

— 3 — 引荐人和相关部门，协调办理项目设立、开户、建设等手续；在手续办理过程中，实行定价限时，即定收费标准、限手续办理时间。

2．公安部门建立外来投资者安全联系卡制度；工商部门建立维护投资者权益联系制度；交通部门建立投资者车辆优待制度；公路部门办理武城收费站免费通行证；外来客商子女就学可自主择校，免收借读费。

3．对当地经济发展做出突出贡献的投资者，授予“荣誉市民”称号。

六、说明

1．投资过亿元的项目，高科技、环保、节能类项目，外资、上市公司、中国名牌、中国驰名商标生产企业、龙头带动项目（至少带动相关企业5个以上的项目），在用地、税费等方面实行一事一议。

2．企业享受的税收优惠，按当发生额由县财政兑现。

3．县内出台的其它优惠政策，如与本政策不符，以本政策为准。

4．本政策自发布之日起执行，由县招商办负责解释。

枞阳县招商引资优惠政策 篇10

《企业会计准则第16号--政府补助》将政府补助作为一项具体会计准则单独列示，填补了政策空白。从会计主体看，仅规范了受助方会计核算，且先期仅限于上市公司和大型企业；从补助主体看，准则主要规范中央和省级政府的补助，税务征管部门实务中也照此规范；另外，补助方（政府或政府窗口公司）会计核算缺少政策规范（政府补助国际准则中未涉及）。招商引资优惠政策的复杂性决定了相关会计核算的复杂性。本文探讨对所在开发区招商引资优惠政策，以准则为依托，结合最新招商实例，解析受助方会计核算，并将相关准则精神引入补助方会计核算实践，为地方政府设计规范、明晰、易于操作、具有一定前瞻性的核算方法。

一、优惠政策会计核算依据

（一）政府补助分类

我国目前主要政府补助包括出口退税、财政贴息、研究开发补贴、政策性补贴。政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助；与收益相关的政府补助是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。政府补助还可分为附条件政府补助和无条件政府补助。附条件的政府补助是指政府在特定的不确定未来事项发生或不发生时有权收回的政府补助，不能满足条件时，政府有权收回，能否满足条件具有不确定性；无条件的政府补助是指除附条件政府补助之外的政府补助。

（二）政府补助会计核算

政府补助有两种会计核算方法：资本法与收益法。资本法是将政府补助计人所有者权益。收益法是将政府补助计入当期收益或递延收益。收益法分两种具体方法：总额法与净额法。总额法是在确认政府补助时，将其全额确认为收益，而不是作为相关资产账面余额或者费用的扣减；净额法是将政府补助确认为对相关资产账面金额或者所补偿费用的扣减。

（三）《政府补助》准则与国际会计准则主要差异

（1）范围不同。这是两者最大的区别。我国政府作为企业所有者对企业的资本投入，与其他单位对企业的投资一样，企业收到时计人实收资本或股本，不属于政府补助。我国加入WTO后，国际社会对政府补助的界定非常敏感，所以本准则规定的范围，比WTO以及国际准则的范围小。（2）分类不同。我国新准则充分借鉴了国际分类，首先参照《国际会计准则第20号--政府补助的核算与政府援助的披露》，将政府补助明确分为与资产相关的补助和与收益相关的补助两类；同时还借鉴《国际会计准则第41号--农业》，在准则中体现了有条件补助和无条件补助分类精神。（3）会计核算方法不同。国际会计准则对政府补助采用全面收益法，规定凡是政府给的无论是现金补助还是非现金补助，都应算作损益。而我国规定，对研发拨款等文件明确会计核算方法的，应依照其规定核算（如将专项拨款视同国家投资，计人资本公积）；没有特殊规定的计人收益。

二、WQ案例介绍

（一）项目情况/ 5

wO集团是国内从事生物医药研究的龙头企业，在生物医药研发领域拥有雄厚资源和领先业绩。wO集团拟在引资地投资购地100亩，通过3-5年，投资10~15亿元，建成集团最主要、同时也是国内一流的生物医药研究中心。项目合作目标包括：（1）每年承接医药研发合同达到5000万美元，完成合同研发任务达到3000万美元（或3亿元人民币），其中出口合同任务达到2000万美元；（2）获得国家新药批准证书达到15个，申报国家新药达到30个；（3）获得国际专利达到5个，申报国家发明10个及其它专利共同达到100项；（4）医药销售额达到10~20亿元人民币；（5）从事医药研究的研发人员达到2000人以上；（6）建成生物医药研发载体面积达到10万平方米；（7）聚集各类先进的生物医药公司20家。

（二）政策情况

从政府招商角度评判，wO集团在引资地的意向投资项目（以下简称wQ项目）：一是完全符合政府产业规划，属“着力培育，优先引进”产业；二是系先导项目，对产业集聚和项目引进具有示范引领作用；三是系龙头型、旗舰型重大项目，产业辐射和人才集聚能力超强。

为此，经反复测算、慎重研究和多次协商，最终政府承诺优惠政策主要为：一是中央免费政策：协助企业争取各级各类所得税优惠税率和税收减免、出口退税、财政贴息、研发补贴和政策性补贴。二是地方自费政策：（1）土地差价：承诺供地价格20万元，亩。与保护价差额部分全额返还，初步测算约1200万元；

（2）供电贴费：承诺双回路供电，由政府窗口公司实施达标后交付项目单位，初步测算约1000万元；（3）代为装修：对5000平方米临时办公楼按照wO要求装修，初步测算约11300万元；（4）租金减免：5000平方米临时研发场所35元／月／平方米，前3年免租，第四、第五年租金减半，初步测算约800万元；（5）代购设备：由引资地政府投资购买wO项目所需研发仪器设备，用于建设公共开放生物医药研发服务平台，所有权归属wQ项目单位，初步测算约2000万元；

（5）税收返还：企业所得税与增值税地方留成部分，前3年每年奖励80%，第四、第五年每年奖励30%。（假定累计900万元）

以上优惠政策，可量化部分合计约6900万元

（1200+1000+1000+800+2000+900）。

三、受助方会计核算

（一）无条件补助

中央和省层级的税收返还、财政贴息及政策性补贴通常属于无条件补助，应当分不同情况处理。地方自费招商政策中涉及税收返还（如前述wQ项目），也应比照核算。

（1）税收返还。属于消费税、营业税以及所得税的，应当在冲减当期费用后，按照净额法进行账务处理。会计处理为：借记“应收退税款”（或“银行存款”），贷记“补贴收入”。取得增值税税收返还或取得权利时，按照总额法进行账务处理。其中获得增值税出口退税的，如实行“免、抵、退”的办法，应按照应收的退税款计入应交增值税。会计分录：

借：应收退税款（或银行存款）9000000

贷：补贴收入9000000

如未实行“免、抵、退”的办法，应按照应收的退税款冲减当期费用。会计处理为：借记“应收退税款”（或“银行存款”），贷记当期费用。

（2）财政贴息。指政府为了扶持某些领域或行业的企业。当企业从银行贷款时，政府无偿给予（弥补）企业贷款利息的一部分或全部。获得财政贴息的，应当按照应收或收取的实际金额，冲减当期财务费用或相关购建资产的成本。财政贴息有两种情况，一种是政府把贴息款支付给企业，企业支付给银行全额的利息；另一种是政府把贴息款支付给银行，企业支付给银行扣除贴息款后的利息。会计处理为：借记“银行存款”（或“应收财政贴息”），贷记“财务费用”（或“资产成本”）。

（3）研发补贴。通常属于具有专门用途补贴，发放给企业弥补研发费用，以扶持高新技术发展。对研发拨款等文件明确会计核算方法的，应按其规定核算（如将专项拨款视同国家投资，计人资本公积）；没有特殊规定的计入收益。会计处理为：借记“银行存款”（或“应收财政贴息”），贷记“当期损益”（或“资本公积”）。

（4）政策性定额补贴。如定额价格补贴。关系到国计民生的商品，销售价格受到政府调控，售价较低（甚至低于成本），国家按照销售量或储存量等给予企业定额补贴。获得政策性补贴的，应当按照应收或收取的实际金额，计入当期损益。会计处理为：借记“银行存款”（或“应收财政贴息”），贷记当期损益。

（5）对于无条件的非现金补助。根据相关规定应当在确认补助资产同时计人资本公积。借记相关资产，贷记资本公积。

（二）附条件补助

中央和省层级会有部分附条件补助，而地方自费招商政策按照契约式招商新趋势，基本可全部界定为附条件补助。在所附条件的设定和执行上，地区之间、项目之间都存在较大差异，后续会计核算因此也存在较大不确定性。

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（1）对于附条件的补助，以及指定专门用途的补助，应当在确认补助资产同时计入相应负债，待以后满足所附条件时将相应负债转入资本公积（形成资产的金额）或冲减相关资产项目（未形成资产的金额）。前述w0项目所涉土地差价返还、代购研发设备、代为装修可归于此类。

收到相关补助时，会计分录为：（单位：万元，下同）

借：相关资产（1200+2000+1000）4200

货：相关负债（1200+2000+1000）4200

企业确定无法收到已确认补助，或者需要返还已收到补助的，应当在确定无法收到或实际返还时，冲减相关负债。会计处理为：借记相关负债，贷记相关资产。

待项日完成时，对于形成资产并留归企业的，按实际成本将相应的负债转为资本公积。会计处理为：借记相关负债，贷记“资本公积”，对于形成资产且上交补助方的，按实际成本冲减相应负债和相关资产项目。会计处理为：借记相关负债，贷记相关资产。

对丁未形成资产的，按应核销的金额冲减相应的负债和相关资产项目。会计处理为：借记相关负债，贷记相关资产。

（2）对于附条件的减免式隐形补助，应当按照确认的减免额度分期计人当期损益。列于所涉金额较小的。根据重要性原则，也可不予反映。前述wQ项目所涉租金减免即可归于此类。会计分录为：

借：相关费用（营业费用、管理费用、制造费用等）8000000

贷：当期损益 8000000

（3）对于提升完善基础设施配套类的补助，《企业会汁准则2006第16号--政府补助》未予明确，参照国际会汁准则精神，不属于政府补助准则范畴，可不

予揭示。前述wQ项目所涉供电贴费即可归于此类。

四、补助方会计核算

（一）税收、土地差价返还、专项补助等财政承担、支付项目

（1）基金设立。政府统筹产业及专项扶持政策，并结合招商引资实务设立产业（或）专项扶持基金，建立健全基金管理制度，按预算进度序时拨付款项。会计分录为：

借：一般预算支出--相关二级科目（1200+900+800）2900

贷：国库存款（1200+900+800）2900

扶持基金管理相关部门同步予以确认。会计分录为：

借：银行存款（1200+900+800）2900

贷：某扶持基金（1200+900+800）2900

（2）基金兑现。基金管理相关部门依据基金管理制度，对所涉项目、企业审核后兑现补助。会计分录为：

借：某扶持基金（1200+900）2100

贷：银行存款（1200+900）2100

（二）房租补贴等财政承担、政府平台公司代支付项目

（1）财政补贴平台公司。基金管理相关部门依据基金管理制度，对所涉项目、企业审核后兑现补助。会计分录为：

借：某扶持基金 800

贷：银行存款 800

（2）政府平台公司兑现减免租金承诺。仅需完善台账记录。无需会计核算。

（3）政府平台公司收到财政补贴，视作房租收人核算：

借：银行存款 800

贷：主营业务收入 800

（三）代购设备等平台公司受权支出项目政府平台公司接受政府授权后代为支付。会计分录为：

借：长期投资2000

贷：银行存款2000

（四）基础设施完善等平台公司受权支出项目

对于提升完善基础设施配套类的补助，《企业会计准则2006~16号--政府补助》未予明确，参照国际会计准则相关精神。不属于政府补助准则范畴，可不予揭示。平台公司可作为自主开发或受权开发项目核算。会计分录为：

借：相关资产1000

贷：银行存款1000

也可按照授权开发--回购模式，由财政对相关资产确价回购（相关会计分录略）。

五、优惠政策会计核算建议

（一）提高认识

完善核算是手段，规范管理才是目的。财政财务必须围绕政府重点工作服务，不应存在消极心态，应充分认识和理解招商引资对地方经济的作用和意义，积极作为，主动出谋划策。

（二）及早介入

财政财务部门要主动、及早、全过程深度介入招商引资工作，项目前期介入

目的是成本效益分析，提供合理的优惠政策方案，掌控政策成本，同时保证未来兑现可行性。

（三）超前谋划

财政财务部门深度介入招商引资最终要落实在兑现和核算上。相关核算工作必须超前谋划，要求既要兼顾政策风险，合理规避未来可能面临的各级各部门监督检查风险；还要求做好财政、财务衔接，落实好既定的核算模式。体现在核算上就是理顺完善政府（财政）--园区开发公司（业主方）--入驻项目（承租方、购地方）整个业务链条的混合式核算模式：

（1）充分发挥公司作用。供电贴费等基础设施提升类优惠政策，以及房租减免等优惠政策，能在公司列支的尽量在公司列支，体现在园区基础设施开发成本中。这也符合国际准则相关精神。

（2）完整列示政策成本。房租减免等类似减免类补助还可探索暗贴变明贴，即园区开发公司（业主方）给予人驻项目的房租减免，由财政据实补助园区开发公司（业主方），既保证园区开发公司（业主方）商业模式有效运行，又完整核算招商政策成本。

（3）用足股权式补助。代购研发设备、代为装修等代为支付类优惠政策，尽量与受助方商谈股权式补助，即将相关补助以园区开发公司（业主方）以及优先股等方式注入（股权式补助准则不视作政府补助），受助方也需相应调整。如此可有效规避国资管理等相关政策风险以及纳税调整等涉税事项（部分与资产相关的政府补助，税务征管部门理解并执行为与收益相关的政府补助，因此要求受助方纳税调整）。

（4）规范政府直接补助。对于必须由财政直接列支的政府补助，建议以专项扶持基金形式列支，基金的设立可以是产出式，即与对外出口、销售收入等产出指标挂钩，鼓励企业做大规模上台阶；也可以是投入式，即与研发投入等费用指标挂钩，鼓励企业加大压法；还可以是更加广义的投入式，即将各项政府补贴打包后与企业总投资等产出指标挂钩，既便于计量，也可促使企业加快投资进度、保证投资强度，并早日投产和达产。