市物业管理发展情况的调研报告

市物业管理发展情况的调研报告（精选6篇）

市物业管理发展情况的调研报告 篇1

关于×市现阶段物业管理发展情况的调研报告 -调研报告

关于×市现阶段物业管理

发展情况的调研报告

物业管理作为新兴的朝阳产业，在我市已有十余年的发展历史，这十几年来，在各级政府领导的关心和支持下，在广大业主和物业管理企业的共同努力下，我市的物业管理总体水平得到了很大的提高，物业管理从一个新生事物发展成了贴近千家万户、家喻户晓的行业。为了更深入地了解我市物业管理现阶段发展状况，结合实际情况，通过实地走访及召开座谈会等方式对我市住宅小区的物业管理情况进行了调研，调研中发现问题归纳如下：

一、收费难依然是制约我市物业管理行业发展的最大壁垒

在调研中我听到最多的字眼就是收费难，似乎从有物业管理那天起就伴随着这一问题，即使是在《物业管理条例》颁布实施一年多的今天，在人们的消费意识、物业管理观念逐步加强的情况下，收费难依然是困扰绝大部分物业管理企业的首要问题。业主不交费的理由众多，物业管理企业服务不到位自不必说，而如房屋质量等开发商遗留问题以及邻里间纠纷等也被拿来作为不交费的理由就实在让人不得不对物业管理企业的经营困境感到同情了。更有甚者，没有任何理由，就想“搭车消费”，用别人的钱享受自己的服务，于是效仿他们做法的人越来越多，物业管理企业收上来的物业费越来越少，从企业追求利润的经济本性来说，当收入小于成本或者利润减少时，必然会降低成本，而降低成本的直接后果就是服务质量下降，于是更多业主对物业管理企业的服务不满意，从而不交物业费，这就进入了一个恶性循环的怪圈。小区环境差了，住房自然贬值，到头来受苦的其实不只是物业管理企业，还有园区内的所有业主。所以要搞好沈阳的物业管理，必须从培养人们的交费意识入手。经济基础是实现小区保值增值的关键，这一点必须让广大业主们清楚的认识到。

二、业主大会、业主委员会成立、运行不规范，作用发挥不当

在《物业管理条例》中，业主大会制度被作为一项重要制度再次明确，业主大会是全体业主的自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，作为产权人和物业使用人的业主是小区真正的主人，管理好小区应该是全体业主的共同愿望，所以物业管理不是物业管理企业一方的事，而是全体业主的事，业主应通过业主大会这一渠道充分行使自己的权利，发表自己的观点，参与到小区管理中去。但在调研中发现，很多小区的业主没有意识到这一点，对小区物业状况漠不关心，造成业主大会召开困难，有些小区在全部入住几年后仍没有召开过业主大会，没有组建业主委员会，，物业管理处于前期物业管理状态，个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患。有的小区业主委员会成立程序不规范，未通过业主大会选举产生，不具有合法性，其行为不具备法律效力，不能代表全体业主。还有的小区即使按规定成立了业主委员会，但其成员对物业管理相关知识了解甚少，对其职责认识不清，缺乏足够的精力、热情，业主委员会形同虚设，不能起到应有作用。另外，个别社区对业主大会、业主委员会的成立比较漠然，未按照《物业管理条例》要求发挥应有的组织、指导作用，使部分物业的日常管理工作处于无序状态。

三、物业管理企业人员整体素质有待提高

这一问题主要表现在以下两方面：一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，影响物业管理服务水平的提高和客户满意度的提升。其实业主和物业管理企业之间的矛盾很多是源于物业管理企业人员服务态度不好，很多问题只要正确沟通都是可以解决的，物业管理企业人员一定要树立“业户至上”观念，才能把物业管理这项工作做好;二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位都会使业主对物业管理企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。

四、服务标准不统一，有待规范

物业管理服务作为一种商品，不仅具有一般商品的特性，还具有一定公众性的特性。业主在购买本小区物业管理服务的时候会与其他小区相比较，看看自己所享受到的服务在价值、价格上是不是最优的，但由于现在我市未对不同价格的物业费应具体提供那些服务做出细致明确的规定，所以在业主进行比较的过程中难免会出现同质不同价，或者同价不同质的现象，这种现象会对业主在评价物业服务上产生影响，质优价廉的.小区业主会认为物业费交得值，他们得到了应有的服务，而那些质优价不廉，甚至是质不优价不廉的小区业主就会认为他们应该得到更多服务，或者减少物业费的支出，从而不愿交物业费。

五、开发商遗留问题严重影响物业管理企业正常经营

开发商遗留问题主要包括两方面：一是房屋质量存在问题;二是承诺未兑现，业主未得到承诺利益，园区内配套设施未健全。调查中，有些物业管理企业管理人员反映他们小区内没交物业费的业主有90%是因为房屋质量有问题，还有的是因为开发商承诺的配套设施没有建，业主又找不到开发商，于是物业管理企业便无奈地成了替罪羊。此外，有些物业管理企业为了扩大管量，对开发商妥协，降低承接标准接管物业，也为日后的管理工作埋下隐患。

六、地方性法规建设滞后，影响物业管理行业规范化

国家《物业管理条例》已颁布实施一年多，对我市物业管理行业起到了积极的规范作用，但由于其全国性和指导性的特点，在解决物业管理中的一些具体问题时可操作性差，这就要求我市能尽快出台地方性配套法规、规章，如物业管理区域的划分，业主在首次业主大会上的投票权数的确定等。

针对以上问题，提出如下建议：

一、尽快出台物业管理服务质量等级标准

按照“分等定级、质价相符”的原则制定物业管理服务质量等级标准，同质同价，质高价高，不同等级，价格不同，服务内容和质量也不同。由小区业主大会根据需要讨论决定选择具体服务标准，并与物业管理企业签订物业管理服务合同，不搞服务不足，也不搞服务过剩。物业管理企业按照合同规定提供服务，业主按时足额交纳物业费，物业管理企业定期公布费用收支账目，让业主明白消费，避免双方因费用问题产生怀疑。

二、加快业主大会制度规范化进程

按照《物业管理条例》等相关法律法规规范成立业主大会，公开选举业主委员会，使业主的合法权利得到保护，正当权益得到维护。经选举产生的业主委员会要热心公益事业，对这项工作有足够的热情，能够在物业管理企业和业主之间起到沟通桥梁的作用，及时将业主意愿反映给物业管理企业，在遇有业主因开发商遗留问题不交物业费时及时向业主解释，消除二者间误会分歧，使小区物业管理在和谐的氛围中正常运行。

三、制定物业管理人员培训计划，提高员工的专业素质和道德素质

在提高员工专业技能方面应重点做好以下几方面工作：1、做好人力资源管理，提高员工的专业技能，提高管理服务水平;2、制定计划，分期分批对各类人员进行专业培训，经考试合格后持证上岗;3、实行“末位淘汰制”，竞争上岗，树立岗位就是报酬的观念;4、多渠道吸纳有经验的专业人才，与本地实际相结合，优势互补，全面提高从业人员素质。在提高员工道德素质方面，要着力从培养其服务意识入手，说话、办事时刻从服务者的角度出发。因为在物业小区里，住户人数多，人员素质参差不齐，作为物业管理人员不能对业主要求太高，应该多从自身找差距，摆正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持。

四、严格把好验收关

事实证明，开发商遗留问题是日后小区物业管理的最大难题，所以在小区竣工验收时，相关部门必须严格把关，房屋质量、配套设施必须保质保量。物业管理企业在承接物业时也要详细检查物业情况，包括小区业主档案资料等，不能因盲目扩大管量而为日后经营管理埋下隐患。

五、尽快出台地方性法规、规章

由于各地物业管理实际情况存在差异，《物业管理条例》将一部分具体法规、规章的制定权交给地方，我们应根据我市物业管理实际，结合《物业管理条例》实施一年多以来的实践经验，尽快制定出台实施细则，为解决具体问题提供操作性强的法律依据。

六、加大宣传力度，创造物业管理和谐的供给需求环境

深入细致宣传《物业管理条例》，让广大业主不但了解物业管理对小区环境的重要性，也能在适当时候运用法律武器保护自己的利益，充分行使自己作为物业主人的权利。同时通过宣传，也要使物业管理企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，使物业小区形成业主要服务，物业管理企业提供服务的互补状态，促进我市住宅小区环境优化，推动整个物业管理行业健康、有序发展。

二○○五年一月十日

市物业管理发展情况的调研报告 篇2

一、当地现代农业发展的模式及经验

㈠“村办合作社”模式 发挥组织优势, 围绕本村的主导产业, 由村集体领办, 组建农民专业合作社, 通过企业化运作, 开展经营活动。具有组织有序, 农户参与程度高, 容易进行标准化、规模化生产, 统一品牌, 统一销售等优势。比如甘州区党寨镇下寨村2012年4月由村委会组建奶牛养殖专业合作社, 入社社员460多户, 吸收劳动力40多人, 同时吸引农户以现金形式入股, 户均入股5万元, 每年按18%分红, 既增加了农民收入, 又解决了资金不足的问题, 并逐渐组建了牧草专业合作社、蔬菜专业合作社, 基本形成了循环农业经济模式, 具备了农业龙头企业的雏形。

㈡“公司+合作社+农户”模式 依托龙头企业组建合作社, 利用企业的先进管理经验、技术、资金及市场优势, 在连接社员和市场的服务环节上, 发挥合作社的桥梁和纽带作用。比如凉州区羊下坝镇五沟村依托甘肃城坤农业科技有限责任公司, 组建凉州区精诚种植农民专业合作社, 将土地集体流转到合作社, 再流转给农户或种植大户, 入社社员105人, 合作社统一提供品种、肥料、农药等生产资料, 统一生产技术服务指导, 统一品牌, 统一销售。

㈢“公司+基地”模式 引进农业龙头企业, 通过规模土地流转, 推进现代农业的集中集约经营, 同时促进农民生产生活方式的转变。农民入企打工, 既有土地流转收益, 又有工资性收益, 有利于农民收入稳定增长。比如凉州区清源镇清泉村, 结合威武市葡萄基地建设, 引进甘肃威龙葡萄酒有限公司, 流转土地0.07万hm2, 建立酿酒葡萄生产基地, 公司提供劳动中介、农民培训等运作方式。

㈣“合作社+农户”模式由种养大户、致富能人牵头创办合作社, 易于发挥本土化优势, 组织农户入社生产, 依托种养大户的管理经验、技术及信息, 带领农民统一生产。比如甘州区长安乡二闸村富民蔬菜专业合作社, 以依托基地、服务农户、共同发展为原则, 以本村186.67hm2蔬菜基地为依托, 在全乡范围及周边乡镇积极拓展生产基地, 为本村蔬菜产业的发展和农民的收入增加发挥了积极作用。

㈤家庭农场 个人及家庭通过土地流转规模化经营, 易于进行标准生产, 提高产品品质。比如甘州区洋葱专业合作社, 近两年, 流转土地40.67hm2, 提供统一的生产标准, 组织本地农民进行生产, 便于控制产品品质, 产品供不应求, 出口韩国、日本。

二、存在的问题

㈠现代农业建设中存在的问题 一是目前农村劳动力大量向二、三产业转移, 从事农业生产的大多是老、少、妇女等, 而发展现代农业需要大批青壮年新型农民;二是现代农业投入不足, 农业基础设施薄弱, 而财政资金投入有限, 短期内难以从根本上解决此问题, 当地政府为引导社会资金进入农业, 采用了农业投融资体制、农村产权制度改革试点, 但作用不大, 仍需较长时间;三是标准化生产、农产品质量体系不健全, 目前农业生产仍以散户经营为主, 农户的农业科技水平偏低, 食品安全影响产业的竞争力和长远发展;四是农业产业化的水平不高、规模偏小, 社会化服务不到位, 机械化程度不高, 科技贡献率低, 农户与市场的衔接依然存在问题, 农民增收依然困难等问题。

㈡经营主体培育中存在的问题

1.农民专业合作社。一是入社门槛过低, 无人监管。由于现行法律政策对合作社注册登记的要求低, 只需5人以上即可注册, 登记不需要验资, 登记后不需要年审, 农牧部门只有指导义务, 没有监管权, 部分合作社的成立只为争取国家补助资金, 存在“皮包合作社”, 导致正常运行和半运行状态的合作社的占80%, 规范运行的不到30%。二是财务管理制度不健全。多数合作社处于成立初期, 经营活动和收入来源不足, 承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本, 再加上社员观念落后, 财务知识欠缺, 监督意识淡薄, 导致一些合作社没有独立建账和进行会计核算。三是合同履行意识差, 合作关系不稳定。部分合作社只赚钱, 不服务, 大部分合作社对成员不进行利润二次分配, 社员对风险有惧怕心理, 在农产品价格高时, 部分社员不愿卖给合作社, 另外农户参与程度较低, 带动能力不足, 合作社与农户之间没有完全形成紧密的市场连接关系和利益分配制度, 双方没有结成利益共享、风险共担的利益共同体。四是贷款难度大。合作社对贷款的渴望要比财政补贴大的多, 关于协调合作社贷款的相关政策有, 但银行不承认, 宁愿贷款给个人, 也不愿贷款给合作社, 认为合作社是松散的组织。

2.龙头企业。一是劳动力、土地流转、原材料等生产要素价格持续上涨, 造成生产经营成本增加, 生产压力加大。二是创新力不足, 规模小, 产品同质化现象严重, 品牌建设投入大, 见效慢, 政策扶持力度弱。三是农产品收购季节性强, 流动资金需求量大, 而企业仓储等地上附着物不能作为有效抵押物, 获得信贷支持较为困难, 融资难度加大。

3.家庭农场。受土地规模和资金限制, 数量偏少, 是否鼓励发展有不同意见, 各地应依实际情况适当鼓励发展。

㈢土地流转方面的问题 一是缺乏土地流转方面的指导性文件, 土地流转价格差别大, 过低的价格不足以保护农民收益, 造成流转困难, 容易造成土地纠纷, 过高的价格, 企业或合作社经营成本提高, 难于承受。二是土地流转后的耕地质量和环境污染没有引起足够重视。比如凉州区清源镇流转给威龙公司的土地, 地膜回收率低, 造成耕地污染。

三、对策与建议

市文化产业发展情况调研报告 篇3

一、我市文化产业发展概况

近年来，随着加快实施“文化强市”战略，我市文化产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提高，在经济社会发展和满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。

1、文化产业规模初具

我市现拥有安美文化艺术中心、合肥国家动漫产业基地等国家级文化产业基地2个，省级文化产业基地4个，1个市级文化娱乐试点街区，产业集群效应初步显现。产业分布行业广泛，新闻传媒、出版物流、演艺娱乐、文化旅游、创意设计和体育产业等初具规模，多种所有制文化产业竞相发展。文化产业对经济的贡献率显著增强，据统计，我市文化产业拥有固定资产92.5亿元，比上年净增10.15亿元，占gdp的比重达到4.2%，比上年上升0.3个百分点，分别高于全省、全国1.9个和1.7个百分点，分别高于郑州、南京0.1个和0.9个百分点，增速达29%，快于全省文化产业增加值11.5个百分点，占全省文化产业增加值的比重为31.7%。实现文化产业增加值55.23亿元，占全市gdp的比重达4.34%。

2、产业结构逐步改善

从文化产业的核心层、外围层和相关层三个层次看，我市文化产业结构渐趋合理，文化产业核心层的分量明显突出。据普查，合肥市文化产业的核心层、外围层和相关层增加值之比为60.5：9.0：30.5，直接从事文化活动的“文化服务”业占绝对主导地位（文化产业的核心层、外围层），各行业实现文化产业增加值30.99亿元，占全部文化产业增加值的比重近七成，为69.5%，比上年增长26%；提供文化用品设备及相关文化产品生产和销售活动的“相关文化服务”业（文化产业的相关层）增长明显较快，各行业实现增加值13.64亿元，占全部文化产业增加值的比重为30.5%，比上年增长38%。合肥作为全省的政治、经济、文化中心，集中了一批以新闻、出版、广播影视、文化艺术为主的核心层文化产业，在全省文化产业中所占的比重逐年提高，引领优势明显。

3、文化企业实力增强

国有文化企业发展迅速，广电系统近3年来经营创收平均增幅达15%以上，经营创收总额达2亿元，比净增4000万元，增幅达25%，在安徽省地市广电行业中稳居第一；文化系统截至底，国有资产达3亿元；合肥晚报经营总收入1.47亿元，广告收入9900万元，发行收入3440万元，总资产已达2.2亿元。

民营文化企业充满活力，新的文化业态不断出现，涌现出“琴港演艺”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印务”、“中设会展”、“儒林书业”等一批龙头文化企业。截至12月，我市网吧、音像、歌舞娱乐等社会文化经营户近3000家，从业人员2万余人；印刷、打字复印、出版物批零等经营户1100多家，从业人员2.2万余人，年产值38.8亿元；各类体育经营场所700多家，从业人员5000多人，固定资产投入8.5亿元。

4、文化事业持续发展

以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，公共文化设施网络布局初步完善。一批文化体育场馆和重点文化设施兴建，公共文化服务体系初步建立。～，合肥市市级财政投入文化基础设施建设资金超30亿元。文艺创作精品迭出，一批作品在全国、全省获奖。文化活动惠泽民众，形成了“广玉兰”艺术节、文化新春庙会等群众文化活动品牌，成功举办了第16届世界美术大会、第二届中国书法兰亭奖评选活动、“两博会”、“文博会”等文化会展、文化活动。体育事业蓬勃发展，群众体育、竞技体育、体育产业规模逐步扩大，获得了2010年全国体育大会举办权。

5、体制改革不断推进

近年来，我市文化体制改革相继推出一系列举措：一是成立了市文化广电新闻出版局，进一步理顺了政府与文化企事业单位的关系，实现了政企、政事分开，政府文化管理职能得到切实转变；二是完成了宣传文化系统5家经营性事业单位的“事转企”改革和四家电影放映单位现代企业制度改革，启动了文博图等公益性事业单位内部“三项制度”改革，专业艺术院团目前正按照“出人、出戏、出效益”的思路积极推进改革。这些举措进一步激发了文化事业和文化产业发展的活力，形成了文化事业繁荣发展、文化产业快速崛起的良好局面。

二、我市文化产业发展存在的主要问题

从调研了解的情况看，我市文化产业发展虽取得了一定成绩，但总体还处于起步、探索、培育阶段，相对于《合肥文化产业发展规划（—2015）》中提出的到2015年文化产业增加值在地区生产总值中的比重达到8%以上的目标，相对于人民群众日益增长的文化需求，我市的文化产业发展任重道远，一些影响文化产业发展的问题亟待解决。

1、管理机构有待加强和理顺

文化产业是文化与经济的融合，涉及多个行业和部门。目前我市尚未成立专门的、统抓统管的文化产业管理机构，致使一些政策和项目的落实乏力推进。

从政府管理部门来说，市政府机构改革，经有关部门批准，市文化局作为全市文化块面的管理机关，单独设立了文化产业处，指导、协调全市文化产业工作，有独立的人员编制和财政经费，文化和广电合并后，取消了独立的文化产业处及相应的编制和财政经费，相关工作纳入局科技处（文化产业处），在处室工作职能中，百分之九十是原广电局科技处工作职责，涉及到文化产业的职能大大削弱，和现在各级领导对文化产业的高度重视及市场的迅猛发展势头极不相称。

2、文化产业总量和比重偏低

我市文化产业虽然门类较齐全，但主体“小、弱、散”，整体实力和综合竞争力比较薄弱。与长沙和昆明两城市相比，长沙、昆明文化产业增加值分别实现171.56亿元和84.4亿元，占gdp的比重分别是9.5%和6.1%。而我市实现增加值为44.63亿元，占gdp的比重为4.2%，明显低于长沙和昆明。因此，不论是从产业规模还是从经济总量中的比重来看，我市文化产业发展尚显滞后。

3、文化产业发展格局不均衡

虽然我市新兴文化产业发展迅猛，但是总体实力弱小。以公有资本为主体的新闻出版、广播影视和文化艺术等传统文化服务业增加值（核心层）占据了大半壁江山，而在已经处于一般竞争性和完全竞争性、国家已经向非公有资本完全放开的文化创意、网络游戏、广告会展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休闲娱乐、文化经纪等高成长性新兴文化服务业（外围层）方面，我市与文化产业发达城市长沙相比还有很大差距。从核心层、外围层、相关层增加值的比例看，我市为60.5：9.0：30.5，长沙为35.6:39.1:25.3，全国平均为42：18：40，合肥的三层次结构与长沙乃至全国有明显的差异。相比之下，以新兴文化服务业为代表的外围层，占有比重低于长沙30.1个百分点，增加值比长沙少63.04亿元,我市新兴文化产业仍处于弱小的产业发展阶段，透视出我市文化产业结构不均衡，新兴产业发展空间亟待开拓。

4、文化产业和产品存在特色危机

合肥的历史文化底蕴深厚，科教人才资源丰富，三国名城、包公故里、科教基地、滨湖新城已成为“合肥名片”。同时，作为省会城市，合肥还有着融汇安徽各地文化的优势地位。但是，合肥的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，具有地域文化特色的文化业态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续的配套经营。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现合肥地域特色和人文风情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年来，政府支持和鼓励文化产业的决策受到文化企业的普遍认同和欢迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《关于加快现代服务业发展的意见》（合发〔〕22号）、市政府《关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）的通知》（合政〔〕89号），特别是《合肥文化产业发展规划（—2015）》等，对我市文化产业的发展起到了很好的推动作用。但是，到目前为止，尚未出台具体的、专门的文化产业发展配套政策；文化产业发展的统计指标体系没有建立，许多统计数字都是的普查数据；政府扶持、政策倾斜、税收及土地优惠的力度还远远不够；文化市场、行业规范和投融资等体系还不健全；在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台，特别是民营文化企业的待遇尚待提高。

6、文化产业精英人才缺乏

一是缺乏文化创意人才。文化创意人才是文化产业最核心的生产要素，是夺取文化产业发展制高点的决胜因素。文化产业需要高层次复合型人才，尤其需要既通晓文化产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，以及在国内外有影响力的高层次文化领军人才，而现有的人才储备远远不够；二是缺乏文化经营人才。文化经营人才是文化产业发展的领军人物，他们的数量和质量决定了文化产业发展的规模和质量。我市的文化经营人才屈指可数。

三、发展我市文化产业的建议

党的十七大明确提出“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”。这为文化产业发展指明了方向。文化是城市的灵魂，是城市文明和社会进步的标志，是现代化城市建设的重要内容。文化对经济发展与社会进步的促进作用显而易见，可以说，没有文化的发展繁荣，就难以实现经济的可持续发展与社会全面进步。因此，针对存在的问题，就进一步促进我市的文化产业发展，提出以下建议：

1、确立文化产业的支柱地位

世界各国的发展实践表明：人均gdp达到1000美元，即进入到文化消费的快速启动阶段；人均gdp超过3000美元，即进入文化消费的快速增长阶段。，合肥人均gdp达到3853美元；，合肥人均gdp已超过5000美元，这预示着合肥文化消费的快速增长阶段已经到来，文化产业进入到一个新的发展战略期。因此，我们应该进一步解放思想，用大的气魄，把文化产业的发展作为促进我市经济社会全面发展的战略举措来抓，把文化产业作为支柱性、战略性产业加以推动，确立文化产业在全市的支柱产业地位，力争到2010年把文化产业发展成为增加值占全市gdp8%以上的支柱产业，成为经济结构优化与经济社会协调发展的重要推动力量。

2、设立专门机构，推动产业发展

文化产业的发展涉及方方面面，是一项系统工程。现有的工作机构已经适应不了产业发展的需求，尤其是协调不了各种关系，必须建立健全新的领导体制和工作机制。建议成立合肥市文化产业发展领导小组，由市委或市政府主要领导担任组长，宣传、文广、财政、规划、国土等部门负责同志为成员。领导小组可参照芜湖的经验，定期召开协调会和企业家座谈会，协调重点项目的推进落实，听取意见，改善投资及政策环境。在政府职能部门设立文化产业办公室，具有独立的人员编制和财政专项经费，具体实施和落实文化产业发展的各项工作，行使政府对文化产业发展的日常协调推进和统一调控、监管职能。

3、修订完善规划，扎实有力推进

我市的文化产业规划目前还停留在行业规划和部门规划层面，缺乏权威性、持久性和可操作性，需要进一步修订和完善。建议在十二五规划制定中，将文化产业真正放到支柱产业的战略地位，作为全市战略规划的重要组成部分纳入现代化滨湖大城市总体规划，统筹考虑、合理布局，提升文化产业发展规划的层次。同时，强化规划的贯彻力度，由市委、市政府来推动落实，用规委会、土委会的工作力度来大力扶持文化产业的发展。

4、培育龙头骨干，做大做强文化企业

文化产业要成为支柱产业，既要有铺天盖地的中小企业，又要有顶天立地的大企业。建议政府对我市各类文化企业有重点、有阶段、有针对的扶持。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业如“樱艺缘”动漫、综艺、“音谷”（与中科院声学所合作）等科技含量高，有较长产业链，能够形成企业集群的好项目，通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策，进行重点培育和扶持，将其打造为上市公司，按现代企业制度及股份制方式运作，形成一批有实力、有影响的文化企业；二是对一些由于历史原因造成体制不顺、竞争乏力的文化企事业单位，进行必要的经营体制改革。例如三个专业演出团体，如果还在“国字”号概念上兜圈是走不出困境的，必须转变思想和机制，通过产权交易、共同投资、公司化运作等形式，挂大靠强，实施重组，实现新生，及至做活做强。

5、实施大项目战略，发挥项目带动作用

强化项目带动，发挥大项目的集聚效应和规模效应。一是借助外力，积极引进境内外战略投资者。特别要吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文化投资企业落户合肥，有重点地打造象芜湖方特这样的产业航空母舰；二是确定重大项目，实施定向招商。结合老城区改造，将桐城路打造成文化戏曲休闲一条街；将具有一定历史价值和文化底蕴的类似于“合钢”这样的老企业，其所闲置的部分厂房，可以作为合肥早期工业文明遗址保留下来，并在此基础上进行相应的文化产业开发，改造成为具有文化、艺术特色的创意产业集聚区，等等。可采取政府先投入，做大做强后，再退出方式，如无锡尚德公司那样，政府投入的资金可以逐步退出。这部分资金可以循环使用，支持新的企业发展。通过大项目的实施，既能做大做强文化产业，也能带动周边传统餐饮业、商业、旅游业的繁荣，形成文化搭台，多方唱戏，各方共赢局面。我市应抓住2010年举办全国体育大会的契机，有力带动文化产业的大发展。

6、设立专项基金，成立文化产业投资公司

设立文化产业发展投资基金，使其以战略投资者的身份，以股权投资的方式参与骨干文化企业的组建和发展。尽快组建文化产业投资公司，像城建投资公司那样对基金进行管理和运作。文化产业发展投资基金可多渠道筹措，一是帮助骨干企业尽快上市融资；二是大项目、大工程可通过发行企业债券融资；三是可以广泛动员社会资本投资于文化产业；四是可以通过财政设立文化产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保等方式支持文化产业发展。同时，加大对文化企业的信贷支持力度。引导各类风险投资机构进入文化产业领域。成立文化产业风险投资公司、小额贷款担保公司以及风险担保公司，按照市场经济的要求，采取政府引导、资本运作、扶优扶强的模式，进一步优化文化产业投资结构，解决文化企业融资难问题。

7、建立和完善扶持政策体系

目前我市的文化产业政策体系还不完善，没有出台专门的、具体的文化产业政策。而外地许多城市已走在我市的前面，例如，芜湖市从起，市财政每年预算安排不少于1000万元动漫产业发展专项资金，专门用于对动漫产业的奖励。建议市政府吸纳各地经验并结合我市实际，尽快研究制定较为系统、操作性强、细化的文化产业发展政策。例如比照高新企业进行税费减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策；在信贷融资、资产处置方面按股份制和上市公司进行资本运作；在人才问题上构建合理的引进、培养、使用和奖励机制；建立我市文化产业统计指标体系，在知识产权保护和文化产品审批权限等方面参照先发地区做法等。

市国有资产管理情况的调研报告 篇4

三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。

四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。

五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。

(四)组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。

首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xxxx市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。

二、国有资产管理的主要成效

一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。

二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。

三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。

四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。

五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在xxxx投资置业。

近年来，xxxx市“三个五”城市建设品位显着提升，工业园区建设日趋完善，20至xxxx年，xxxx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六;在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。

三、强化国有资产管理的经验体会

(一)加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2015年底，xxxx市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。

(二)加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。

(三)着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。

市物业管理发展情况的调研报告 篇5

受伍杰忠副市长委托，湛江市委党校一行7人赴山东潍坊、寿光、青州、昌邑、烟台、青岛等地考察调研现代农业与龙头企业发展情况。现将考察情况报告如下：

一、潍坊现代农业发展的基本情况及主要特点

潍坊市地处山东省中部，幅员面积1.58万平方公里，人口867万，其中农业人口630万。从1993年开始，潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，依靠农业产业化探索出现代农业发展、新农村建设的有效途径。2008年，潍坊市生产总值达2491.8亿元，人均GDP达到4112美元（全国人均2000美元），实现农业增加值281.7亿元，农民人均纯收入6000多元。种植业上，蔬菜出口占全国的20%；养殖业上，鸭出口占全国出口总量的40%，肉类总产量104万吨；特种动物养殖皮380万张，居亚洲第一；加工业上，有加工企业2541家，国家级龙头企业14家，年销售收入650亿以上，年销售收入过亿元的企业143家，肉鸡肉羊出口量占全国的28％以上。因此，有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的评价。其特点是：

（一）思想观念新。潍坊是我国农业产业化的发源地，1993年在全国率先提出并实施了农业产业化战略。提出了农业发展的新思路，即以“以产业化提高农业、以工业化致富农民、以城市化带动农村”，以增加农民收入为核心，以发展龙头企业为重点，积极实施“三化（农业产业化、标准化、国际化）、三带动（龙头带动、市场带动、科技带动）、三变（农民变职工、变民工、变市民）”战略和“公司+基地+农户”农业经营机制的创新，促进了农业和农村经济的快速健康发展。

（二）特色产业优。近年来，该市积极推行区域化种养、规模化经营，建设一批区域特色鲜明、生产规模较大的经济带，全市形成了17个主导产业。例如，以寿光为中心的60万亩蔬菜种植区，以青州为中心的4万亩花卉种植区，以临朐县为中心的1.5亿只肉鸭饲养区，以昌邑为中心的苗木种植区等有效地发挥了现代农业的规模效益。该市按照“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投资、百姓收益”的思路，从2000年开始，连续举办了九届国际蔬菜博览会，第九届菜博会面积达到35万平方米，交易金额接近70亿元，2007年，该市位列全国百强县（市）第53位。

（三）产品竞争力强。一是建立和完善了农业标准体系和质检体系。该市搜集整理了61项国家标准和24项进口标准，发布实施了154项地方标准，产业标准实行动态管理，适时更新。同时，投资2亿多元，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心，20多个市级检测站，100余处乡镇检测点，近千处企业（市场）检测室，建立起市、县、乡、企业四级检测监控网络。二是建设标准化生产基地。以龙头企业为依托，发展一体化和合同生产基地，实行统一管理，提升基地标准化水平。三是精心培育农业品牌。该市大力实施三个“一批”战略，靠质量和诚信打造了一批品牌产业、品牌企业和一批品牌产品，通过实施品牌战略，形成了寿光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌产业；培植了得利斯等一批品牌企业；全市认证农产品品牌500余个。

（四）科技含量高。这些年来，寿光先后推广引进了200多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培等30多个种植新模式，吸引瑞士先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等知名种植业公司在寿光建立了6处菜果新品种实验示范基地，建设了5个国家、省级农业示范基地和500个农业示范区，全市农业先进技术和良种覆盖率分别达到95%和98%，科技对寿光农业增长的贡献率已达到67%。

（五）市场流通畅。该市坚持请进来、走出去，千方百计开拓国际国内两个市场，健全营销网络，增强集散功能，大力开拓市场，搞活农产品流通。寿光蔬菜批发市场、青州花卉批发市场等，成为国内同类产品的交易、价格和信息中心，年交易额都达到数十亿元。寿光市已经形成全国蔬菜的大市场、集散地，在寿光，没有买不到的菜，也没有卖不出去的菜。同时，坚持“节会搭台、经贸唱戏”的宗旨，先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会。寿光菜博会被确定为全国五大农业展会之一，已连续成功举办了9届。该市每年都组织农产品加工企业，到全国重点城市举办农产品展销会、洽谈会、对接会，广泛推介潍坊农产品。积极组织企业“走出去”，到海外设立营销公司、办事处，鼓励有实力的龙头企业利用自身经济和技术优势，到国外从事农业投资和开发。潍坊市农产品销往88个国家和地区。

（六）运行机制活。潍坊在推进农业产业化进程中根据不同地区、不同产业发展的成熟状况探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式。二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返还一定利润等形式，并实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是采取“公司+中介组织+农户”的方式，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

（七）扶持力度大。在推进农业产业化的10多年来，每一届政府都着眼于做大做强做优农业产业化，把工作的重点放在发展规划、政策引导、典型引路、配套服务的环节上，结合本地实际，制定了一系列扶持政策措施，促进了现代农业发展水平的进一步提高。市政府每年确定一批重点龙头企业，在贷款贴息、税收、用地、用电等方面给予重点扶持。2003年起，市级财政每年拿出不少于500万元，专项用于市级以上农业龙头企业的贷款贴息等。2006年市、县两级财政共拿出7000多万元资金，以贷款贴息的形式，扶持了100多家市级以上龙头企业。市委、市政府连续三年对销售过亿元的大型企业，设立特别贡献奖；在全市开展了农业产业化“十佳”带头企业和“十佳”带头人评选活动，并对“双十佳”给予重奖。同时，加大对优质农产品生产基地的扶持力度，每认证一处无公害农产品或绿色食品基地奖励3000元，每认证一处有机食品基地奖励8000元，每取得一个中国名牌或中国驰名商标奖励100万元。潍坊市每年还投入10多亿元，用于优化水资源配置、发展节水灌溉和保护地栽培，共发展节水灌溉500多万亩。同时，大力扶持发展农村专业合作经济组织，坚持“民办、民营、民受益”的原则，提高农民的组织化程度。

（八）综合效益好。潍坊现代农业的发展，显著提高了农业的综合效益。目前，已有20多个城市的120多家农产品批发市场和超市到潍坊的180多处优质农产品基地或企业挂牌，建立了稳定的农产品购销关系；全市已有500多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区，禽肉、蔬菜出口分别占全国的三分之一和五分之一。2007年，潍坊实现农民人均纯收入6000多元。比十年前的3260元增长了近一倍。

三、关于加快发展湛江现代农业的建议

（一）大力培育发展龙头企业，提高农业产业化水平

一是围绕农业主导产业培育龙头企业。要制订出台优惠政策，创造条件支持农产品加工龙头企业建设。二是招商引资建设一批龙头企业。通过业主招商、委托招商、网上招商、以商招商等多种形式，大力吸引外来资本、工商资本、民间资本以及其它各方面的资金投资农业产业化。三是在政策层面鼓励和支持企业积极发展“龙头企业＋农户”、“龙头企业＋专业合作经济组织＋农户”、“专业合作经济组织＋农户”、以及“专业市场＋专业合作经济组织＋农户”等多种经营形式，提升龙头企业立足农村、发展农业和带动农户的能力、水平。四是整合财政支农资金重点支持龙头企业。对于龙头企业品牌开发、名牌创建、农产品出口创汇、新办农产品加工企业等给予补助和奖励。五是加强人才培训。培养造就一支懂经营、善管理的优秀企业家队伍。

（二）建设优势产业基地，推进农业规模经营

一是坚持推动“一乡一业、一村一品”建设，重点培育木桨造纸、蔗糖、水产、畜牧、果菜和珍珠等优势产业，建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费，产加销一体化经营、一二三产业融合发展的农业产业体系。二是探索以资金、技术、产品和土地等为要素的股份制、股份合作制；健全土地承包经营权流转市场，要按照“依法、有偿、自愿”的原则，进行土地承包经营权流转，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集中。

（三）推行标准化，夯实现代农业的基础

要选择湛江市主要优势农产品，逐步建成以市级检测中心为骨干，以基地、企业、市场速测点为补充的农产品质量安全检验检测体系；加强对农业投入品的市场监管，推行农业生产投入品经营进销台帐和农业生产者使用台帐制度，指导农民和经营者按标准组织生产加工，科学使用肥料、农药和灌溉用水；提高农产品分级、包装、运送、贮藏和加工标准化水平。积极抓好质量体系认证和管理体系认证工作，加快建立农产品质量可追溯制度。

（四）实施品牌化，提升农产品市场竞争力

大力实施农产品品牌战略，保护地方农产品地理标识；支持、帮助龙头企业争创著名商标和驰名商标；推进无公害农产品产地认定和产品认证，积极整合同类产品品牌,以更多的品牌和名牌开拓抢占更大的市场。

（五）提高组织化程度，建立和积极发展专业合作组织

农民组织化程度是一个国家农业发达状况的重要标志。市委书记陈耀光同志对发展农村专业合作组织的问题专门反复作了强调，市委也专门出台了有关文件。一是要加强对农民专业合作经济组织的骨干和能人的培训，提高其合作意识、组织能力和经营管理水平。二是做好服务和指导。利用电子政务平台，为农民合作组织建立网站，搭建公共信息和网络营销平台；启动农民专业合作组织咨询服务工作，为合作组织创建和运行中的难题提供周到细致的辅导和答疑；制定有关行政条例或规定，指导合作组织规范地运作，科学地管理，提高经营水平。三是出台一系列政策措施给予扶持。在资金投入上，加大财政资金的投入力度；积极协调金融部门及时为农民专业合作经济组织提供信贷支持；对合作组织在购买大型设备、兴办农产品批发市场和加工企业时，给予补助或贷款贴息的优惠；积极探索通过合作组织的渠道实现政府对农业的投入和对农民的补贴。在税费减免上，对农民专业合作组织从事为成员自身服务的经营活动，免征企业所

得税和增值税；简化注册登记手续并实行免费；在对农产品进行广告宣传和注册商标时，给予收费方面的优惠。

（六）实现市场化，筑好发展现代农业的通道

面对国内外农产品市场的激烈竞争，湛江市必须以有效利用国内外两种资源为重点，采取“政府搭台，企业参与”的方式，树立绿色营销和社会营销的观念，加大市场开拓力度，拓展农业发展空间，努力把最好的农产品打入最好的市场，卖出最好的价钱：一是要积极开拓国内高端消费市场。每年选择、组织农产品加工企业，举办农产品展销会、洽谈会，广泛推介湛江的农产品。二是要千方百计扩大国外市场，积极引导和鼓励企业到国外设立销售处。三是要大力发展节会经济，架起了湛江农业走向国内外市场的平台。同时，通过完善产地批发市场功能、建立湛江农业信息网、开展连锁配送、网上交易等，促进传统营销方式向现代营销方式的转变。

（七）建立健全农业社会化服务体系，为现代农业发展提供有力保障

一是要不断完善农业科技研究和科技推广体系，强化农村“六站”建设和管理，建立“以县为主”的管理体系，推进区域性中心站建设试点，逐步建立分别承担经营性服务和公益性服务职能的农业技术推广体系。深入实施农业科技入户工程，提高重大农业技术推广项目补贴金额，调动社会各方面力量参与技术推广的积极性。以普及科学种植、养殖技术和农产品精深加工、贮运和保鲜技术等现代农业知识为重点，加强农业职业教育和农业科技培训。二是要健全农业信息体系。逐步健全市、县、乡、村(中心户)四级农业信息网络体系，进一步完善农村信息“村村通”工程，开展网上招商和信息服务。三是要拓宽农业融资渠道。采取项目招商、土地招商等多种形式和方法，引导工商资本、民间资本、外国资本进入农业主产区，建立一个以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支撑，外资和证券市场等各类资金为补充的农业投融资体系。

（八）强化政府的服务职能，为现代农业发展创造良好的外部环境

各级党委和政府应加强对现代农业发展的领导和协调，搞好现代农业的发展规划。要不断改革、完善政府投资方向和方式。财政、金融、科技部门要以项目、产业为主线，将多种形式、各部门支配的资金相互配套使用，变相对分散投入为相对集中投入，支持生产基地、主导产品、龙头企业尽快上规模、上档次、上水平。各级政府引导农民走家庭经营的小规模与大群体相结合的路子，引导龙头企业通过向农民有偿转包土地使用权搞集中开发，引导农民、企业双方建立多种形式的利益联结机制。

市物业管理发展情况的调研报告 篇6

一、基本情况

普洱市九县一区均有橡胶种植, 其中孟连、墨江、江城、西盟四县仍为天然橡胶产业重点县, 以孟连县勐马橡胶有限责任公司、孟连县金桥橡胶有限公司、普洱市天骄橡胶有限公司, 云南天然橡胶江城分公司 (墨江橡胶场由江城分公司管理) , 云南天然橡胶西盟分公司为主要骨干企业。截止2010年末, 全市从事种胶产业人员7.8万人 (占全市农业人口的3.5%) , 橡胶种植面积145.97万亩 (其中民营115.33万亩, 农垦30.64万亩) , 开割面积38.8万亩, 有橡胶加工厂22家 (其中民营15家, 农垦7家) 。2010年, 按照省委省政府的要求, 撤销普洱市农垦分局, 划归当地农业局管理。

(一) 橡胶产业对促进地方经济发展和农民增收的作用

2008年～2010年干胶产量分别达2.25、2.66、3.01万吨, 2010年销售收入6.42亿元, 同比增长95.1%, 实现总产值7.09亿元。近几年来天然橡胶价格一直呈上升趋势, 胶农收入大幅增加。2008年～2010年, 全市胶农人均年收入分别为1534元、5042元、3910元, 分别是当年农民人均纯收入的0.6、1.7、1.3倍。调查问卷显示, 普洱市9成以上的农户主要收入来源是传统小规模橡胶种植业;橡胶销售收入占农户家庭收入2/3以上。 (见表)

(二) 橡胶市场交易价格动态情况

受国际市场价格的影响, 国内天然橡胶价格一直呈现出高位运行的态势, 不断创出历史新高。据人行普洱中支监测的企业商品交易价格指数显示:2008年一级标胶平均价格22000元/吨左右, 2009年由于受金融危机的影响价格只为14500元/吨, 2010年价格已达25000元/吨, 创下人民银行监测以来的最高点。目前虽有所回落, 但仍然处于高位盘整状态 (见图) 。

(三) 境外橡胶替代种植罂粟发展情况及金融服务情况

截止2010年, 普洱市辖内共有46家境外替代种植企业在境外替代种植面积达116万亩, 主要分布于缅甸联邦第二特区和老挝北部。经调查, 一直以来, 企业自筹仍是境外替代种植企业获得融资的主要方式, 由于诸多因素的制约, 金融机构没有贷款参与其中。目前普洱市替代种植企业资金流通主要通过人民币现钞和人民币境内转账结算来完成。

(四) 橡胶企业产品的市场销售、盈亏以及资金周转情况

近几年来国内橡胶市场需求加大, 价格上扬, 企业总体盈利, 从调查5家橡胶公司3年来的 (即:孟连县勐马橡胶有限公司, 云南天然橡胶产业墨江有限公司, 普洱市天骄橡胶有限公司, 云南省天然橡胶江城分公司、云南天然橡胶西盟分公司) 生产经营情况中看出:5家企业橡胶产量、销售量逐年增加, 每年平均增加1.35亿吨、1.02亿吨, 销售收入也在不断增加, 平均增加1.89亿元, 利润实现扭亏增盈。2010年5家企业销售收入达3.34亿元, 实现利润0.03亿元, 同比减亏0.54亿元, 其中云南省天然橡胶江城分公司实现利润0.25亿元, 孟连县勐马橡胶有限公司同比减亏0.4亿元。由于公司改制, 大部分橡胶资源及所有权已归胶农自主管理, 自主经营, 在胶乳价格市场化下, 相互争夺资源, 导致企业原料收购不足, 生产经营受到影响, 资金出现了周转困难。如孟连县三家橡胶龙头企业公司, 目前只有勐马橡胶有限责任公司零星生产, 2011年与云南海胶橡胶产业有限责任公司试合作一年, 现已注入资金750万元。 (见表)

二、金融支持橡胶产业情况

金融部门在橡胶产业的发展中作出了积极的贡献, 特别是在橡胶产业改制过程中给予了大力支持。如孟连县农村信用合作联社全程参与了孟连县橡胶产业改制, 承担对胶农橡胶产权流转提供信贷资金支持, 2010年末累计发放林权抵押贷小额贷款3310户, 金额1.5亿元。2010年达2.6亿元, 同比增长15.7%。截止2010年未, 全市金融机构为橡胶产业投入信贷资金3.7亿元, 分别投入橡胶企业和胶农0.9亿元、2.6亿元, 且2008-2010年胶农的贷款余额呈逐年上升趋势。问卷显示, 银行信贷资金仍是橡胶企业的主要融资渠道, 7成以上的胶农资金紧张时, 最先想到的融资途经的是金融机构贷款, 其橡胶种植相关费用的61.9%来源于金融机构融资, 78.3%的胶农都得到过小额信用贷款。 (见表)

单位:万元

三、存在问题

(一) 国有农场改革对橡胶产业的影响

改制后, 橡胶产业实行按市场化运作的“松散型模式”, 由于是胶农分散管理、分散经营, 产业化经营水平不高, 产业的组织化程度和工业化水平低, 在生产、经营和管理方面出现一系列困难和问题。一是工业增加值不高。由于分散经营, 胶水价格随意性、波动性较大。如勐马镇胶农的胶水有的交公司加工、有的由个体经营户收购、有的由胶农自己加工成干胶临时储存, 造成胶水过滤不好, 杂质多, 外观色泽差, 质量差的局面。二是受利益驱动, 肆意开割胶刀次数, 影响胶树的经济寿命周期和该产业的可持续发展。除专业化、组织化较高的国有胶园外, 多数民营胶园、个体私营胶园在贯彻割胶技术规程的过程中随意性较大, 加上橡胶价格不断攀升的驱动下, 胶农普遍存在随意降低开割标准、割胶频率过高等现象, 造成树皮消费量大, 胶水产量低, 胶树经济寿命短的局面。三是管理粗放。由于管理不够规范, 有些胶农投入肥料、农药不足, 影响了胶树的收获期。四是防治病虫害难。近年由于气候环境的变化, 橡胶蚧壳虫、白粉病、黄蜘蛛等病虫害时有发生, 由于没有统一规范的协会或胶农自发形成的协会来进行群防群治, 单靠胶农个人力量防治根本解决不了防治病虫害难的问题。

(二) 当前产业结构存在一些弊端

首先我市橡胶产业虽然已有三十多年的发展历史, 是初具规模和优势特色产业之一, 但发展过程仅停留在种植业上, 没有真正意义上的橡胶工业、没有橡胶最终产品和橡胶高端产品。没有形成完整产业链, 缺乏产业新的经济增长点, 资源优势还没有真正转化为产业优势。

其次产业还停留在出卖原料的初级阶段, 销售对象主要为中间商和零散客户, 没有统一的联合销售体系, 效益没有真正体现出来, 胶农利益得不到保障。至今天然橡胶只有标准胶和烟胶片两种产品, 且以生产加工原料为主, 产业链短产品附加值低, 导致产业整体效益不高的局面。

(三) 金融方面

1.担保、抵质押不足及抵押物悬空问题影响了金融部门对企业的信贷投入。

当前企业获得贷款难重要原因是没有足额、有效的抵质押担保, 其他可担保物橡胶林由于多数未办理《林权证》, 也不足担保条件, 在加上橡胶企业与胶农发生利益纠纷, 政府单方面公告形成银行抵押物悬空, 贷款形成不良, 一定程度上抑制了银行信贷资金投入从而影响了企业的发展。

2. 农村信贷与橡胶产业化周期不匹配。1. 担保、抵质押不足及抵押物悬空问题影响了金融部门对企业的信贷投入

橡胶生长周期一般需要7～9年以上, 而目前发放的林权抵押贷款以3～5年, 而农村信贷供给额度小、期限短大多以一年期为主, 贷款期限与胶林生长周期长的特点不匹配, 即不适应胶林生产发展的需要, 同时又给企业和胶农偿还贷款带来困难。问卷显示, 目前认为小额贷款金额偏小, 期限过短的占38.1%, 金额合适, 期限过短的占26.2%。

3. 农村信贷利率偏高。

调查显示, 65.2%的农户认为目前农村信用社贷款利率偏高, 17.4%的认为过高, 农户承受贷款的最高利率在5%以下的占73.9%, 5%～10%占26.1%。

4. 企业不良贷款占比过高及抵押物悬空问题值得关注。

截止2010年全市金融机构不良贷款余额7.3亿元, 其中橡胶产业不良贷款0.9亿元, 占各项不良贷款余额的12%, 其中橡胶企业的不良贷款占橡胶产业不良贷款的93.2%。主要反映在农业银行, 其主要原因是橡胶企业改制使抵押物悬空导致该行不良贷款占比过高。截止2010年末, 普洱市农业银行扶持橡胶企业已形成不良贷款余额为0.71亿元, 占该行不良贷款总的24.4个百分点, 欠息达2740.4万元。 (见表)

单位:万元

5. 境外替代种植企业融资功能弱化较为突出。

主要原因是正规融资渠道不畅。由于境外替代种植企业自身管理水平较低、经营管理随意性较大、固定资产和其他资产大都在境外等原因, 大部分银行不能为境外替代种植企业提供融资服务。其次, 由于替代种植企业净资产规模小、缺乏完善的信用担保机制等原因, 很难通过股权融资、项目融资、贸易融资、担保贷款等新型的融资形式进行融资。三是资金流通渠道不畅。与普洱市接壤的周边三国边境地区, 仅有缅甸掸邦第二特区的一家非正规的地方性金融机构--佤邦银行, 但由于缅甸特区政府属“民地武” (少数民族、地方武装) 组织, 出于风险控制等因素的考虑, 普洱市各银行 (信用社) 难以与之建立代理关系, 无法开展以人民币或邻国货币为工具的边境贸易银行结算, 对替代种植企业资金流通带来了极大风险和不便。

四、措施与对策

(一) 调整橡胶产业结构, 必须做好三方面工作

一是积极推进技术进步, 巩固发展天然橡胶生产能力, 提高产业集约化水平, 促进生产要素的优化配置, 积极开发利用我市周边地区以及国外资源, 实现我市天然橡胶产业的可持续发展。

二是由橡胶种植业向橡胶工业发展, 实现真正意义上橡胶产业, 延伸产业链提升高附加值的产品。由橡胶种植业、出售橡胶原料拓展为橡胶深加工精加工、输出高附加值橡胶制品。通过橡胶工业发展带动橡胶种植业的健康持续发展。

三是加大招商引资力度, 通过上海市政府对口帮扶的有利平台牵线搭桥引进国内外橡胶制品知名品牌的一批大公司到普洱来发展。同时, 市政府应设立相应的橡胶发展管理职能部门, 提高行政手段积极引导资源整合, 建立稳定的符合市场规律的生胶收储体系和机制, 以满足在我市投资发展的橡胶加工企业原料供应。走“公司+基地+农户”的现代产业发展的新路子, 使来普洱投资办厂的公司企业得到面对面的天然胶原料保障, 基地、农户得到公司企业点对点的资金、技术的扶持。

(二) 适当放宽橡胶产业贷款期限及合理确定贷款利率, 多元化支持金融服务

金融机构应根据胶林的经济特征、林权证期限, 资金用途及风险状况, 合理确定胶林贷款期限。在贷款利率定价上, 应根据贷款额度、用途、胶林资产状况、借款人信用状况等实行差别利率。金融部门要根据橡胶产业发展的状况和特点, 在金融网点的设置、金融服务产品创新、金融结算方式、现金供应等方面进行探索和研究, 尽量满足农业龙头企业的金融发展要求, 努力促进地方经济的发展。

(三) 加强“窗口指导”, 加大货币政策对替代种植企业信贷的灵活性和针对性

充分运用货币政策工具, 加大对商业银行和小额担保贷款公司替代种植项目专项贷款的信贷支持力度, 积极鼓励商业银行建立替代种植企业专项贷款资金池, 切实引导商业银行开展对替代种植企业的信贷支持, 为替代种植项目开通信贷“绿色通道”。争取缅甸佤邦银行在我国境内开立人民币银行结算账户, 对其人民币存款给予国民待遇, 按有关规定支付利息, 便利双边企业境内人民币转账结算, 畅通结算渠道, 为替代种植企业提供方便、快捷的结算服务。

(四) 继续关注橡胶产业改革, 使抵押物悬空问题得到落实, 确保银行信贷资金安全

一是建议地方政府管理部门要积极帮助金融部门降低信贷风险, 解决、理顺橡胶企业改制使银行信贷抵押物悬空的问题。

二是要继续加强普洱市信用体系建设, 营造诚信的融资环境。

(五) 积极引导保险部门加大对民族地区农业保险的支持力度