大气监测网格化管理系统

大气监测网格化管理系统（共12篇）

大气监测网格化管理系统 篇1

大气监测网格化管理系统一、背景介绍

2015年7月26日，国务院办公厅以国办发〔2015〕56号印发《生态环境监测网络建设方案》。该《方案》分为：

（1）总体要求；

（2）全面设点，完善生态环境监测网络；（3）全国联网，实现生态环境监测信息集成共享；（4）自动预警，科学引导环境管理与风险防范；（5）依法追责，建立生态环境监测与监管联动机制；（6）健全生态环境监测制度与保障体系。（共6部分20条）

主要目标是：到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

二、系统概述

智易时代环保网格化管理系统根据国家环境部门发布的《环境信息网络建设规范》（HJ460-2009）、《环境保护应用软件开发管理技术规范》（HJ622-2011）、《污染源在线自动监控监测系统数据传输标准2122005》、《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范》（HJ_T352-2007）等国家标准协议，以环境监测点位数据传感体系为基础，针对不同环境企事业单位需求，运用最新的环保理论研究成果和信息技术，建立智能化环保网格在线监测系统数据平台。

平台数据中心可提供所属地区各监测点位数据的实时采集传输、实时监控空气环境质量，实现在线数据查询及报表统计、数据自动预警、环保信息综合分析、数据归集和排名反馈等，为环保的研究提供信息资源和手段，为环保业务管理提供统一的管理平台。

三、功能特点

3.1 WEB端

3.1.1监测点位GIS地图在线显示

带有GPS模块的监测仪器，可以直接向平台开放的接口发送定位信息，对接成功并审核完成后，即可在GIS地图上显示。当GPS无法定位、定位不准或站点坐标移动后，用户也可

以在系统中上传监测仪器经纬度和站点相关信息。站点名称在初始配置或站点配动时可以进行更改。地图效果：矢量、卫星、三维。

3.1.2站点数据实时状态查看

用户上传点位成功，按照环境部门标准格式发送数据协议后，系统即可自动解析数据格式生成数据面板，可以按照不同需求配置需要显示的监测因子，显示时间段分为实时状态值、最近一小时值、最近24小时值等。

3.1.3站点环境远程视频实时监控

监测现场可以安装视频监控设备，通过窗口视图直观了解监测站点的周边情况和污染物实时排放数据，以保证系统运行的稳定性。当数据异常提醒之后，可以通过回传影像资料判断现场情况（需人工进行），当发生不可抗力因素时，同样可以根据影像资料来判定事故详情。

3.1.4预警通知

系统生成数据后，可按照用户需求设置预警模式（提醒方式：短信、邮件、微信）。模式1：超标预警

大气、扬尘标准格式按照AQI指数对应色值显示，水质、烟气按照国家标准显示，非标准格式监测因子支持用户定制开发，地图指标根据指数对应颜色显示，点击站点显示数据时，首要污染物通过颜色条注释，当数据指标超过预警界限后，根据用户定制发送提醒。

AQI：空气污染指数划分为0－50、51－100、101－150、151－200、201－300和大于300六档，对应于空气质量的六个级别，指数越大，级别越高，说明污染越严重，对人体健康的影响也越明显。

模式2：断线预警

监测点位由于设备故障、设备短线等原因导致数据连接中断后，系统自动给指定联系人发送断线提醒，每小时提醒一次，直至重新正常连接。

模式3：异常值预警

当监测数值在某一时间段内出现大幅度起落，或者在较长时间数值无变化，同样会触发预警，报知相关人员核对检修。

3.1.5数据报表生成

用户数据收集达到系统最低要求数量后，后台即可启用数据归类功能，自动计算小时值、日、周、旬、月、年均值等，生成对应报表供用户下载查看。

数据生成支持折线图、柱状图、饼状图、在线文档等多种形式，导出打印时支持选用JPG图片、PDF、EXCEL、WORD文档多种格式。

3.1.6环境质量数据排名

针对相关环境管理部门以及用户个性化定制需求，系统设置独立排名系统，由于接入监测因子类型较多，所以排名目前采用AQCI（空气质量综合指数）进行，同时可以采用AQI或者根据不同用户特点定制排名体系。

日均值排名于每天早晨8：30以短信形式发送至各站点负责人，及时了解最新动态。分级计算参考的标准是新的《环境空气质量标准（GB3095-2012）》。AQI采用《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ 633—2012）》计算，AQCI按照《环境空气质量评价技术规范（试行）（发布稿）（HJ633-2013）》计算，参与评价的污染物为SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO六项。发布频次为每小时一次。

AQI参考算法：

a）对照各项污染物的分级浓度限值，以实测浓度值分别计算得出空气质量分指数IAQI；

b）从各项污染物的IAQI中选择最大值确定为AQI，当AQI大于50时将IAQI最大的污染物确定为首要污染物；

c）对照AQI分级标准，确定空气质量级别、类别及表示颜色、健康影响与建议采取的措施。

3.1.7污染物来源分析

收集点位数据后，平台对各项污染物统计值进行计算分析，初步建立点位污染源模型（当前采用方法为首要污染物比重饼状图解析），如果监测点位条件允许，能够实现现场采样，则可以更加精确的进行污染物对比分析，通过各时间段污染物比重模型结合地区现状来分析具体污染源和现场实际情况，并提供针对性治理方案。

污染源分析全面覆盖污普、环统、排污申报、总量、监察等数据，采用统一标准规范和统一分析方法，准确反映污染源数据和各类数据间的关系。从多角度进行分析，全面反映污染源状况，包括污染源数量和分布，主要污染物排放总量和变化趋势等，按行业、污染物、企业情况等因素，筛选出重点管理对象，为监察工作提供依据。

污染源可分成固定源、流动源、开放源等。固定源主要包括燃煤（油）的各类电厂锅炉、

民用炉灶、建材和冶金工业炉窑等颗粒物排放源，流动源主要包括机动车、船、飞机及非道路机械等颗粒物排放源。源解析中的开放源通常包括土壤风沙尘、道路扬尘、施工扬尘、堆场扬尘和窗台尘等。特定地区的源解析工作有时需要考虑生物质燃烧尘、餐饮油烟尘和海盐离子等颗粒物排放源。

3.1.8环境数据动态云图展示

根据环境数据的变化制作地区热力图以及云图 3.1.9环境质量预测

大数据平台运行过程，在收集够一定量的收据后，建立监测数据三维模型，分析预测未来的环境质量趋势。

3.1.10应急预案管理

基于GIS地图信息建立环境预案管理体系，根据不同用户开放不同编制权限，预案录入时候系统根据运行规则自动命名，并生成固定格式编码，便于快速检索。

系统运行中，面对突发状况时，可根据数据模型提供预案，为环境管理部门提供相应参考。

3.1.11远程维护配置

环保监测点位需要大面积覆盖，同时需要满足便携性、移动性、实用性的需求，因此目前数据网络传输基本通过GPRS传输，接入公网进行。监测站点发生故障或数据连接异常时，可通过Internet远程访问确定是否需要前往维护，节约人工成本。

网即国际互联网（Internet），它是把全球不同位置、不同规模的计算机网络（包括局域网、城域网、广域网）相互连接在一起所形成的计算机网络的集合体。我们通常所浏览的

用户绑定站点后可以设置站点指标值，如果超出指标，APP向用户推送通知。3.2.3预案提醒

PC端生成预案后，同步至移动端管理，具有日程安排的预案，可以设置提醒功能。3.3维护APP 3.3.1使用背景

在以往的案例中，系统刚开始投入使用时、数据传输还未趋于稳定，在这一时间段，需要大量的运维工作，许多工作场景并不适合携带PC设备，所以需要在移动端来辅助完成常规维护工作，维护人员直接在移动端可以查看点位状态信息。

3.3.2状态查询

维护人员登录APP，跳转至点位列表界面，包括点位名称、点位状态与更新时间，可以切换至地图模式，当前采用百度地图接口开发。点击刷新可以抓取最新点位数据信息，以北京时间为标准，最近15分钟内有数据上传，状态标注为红色，若无上传，状态标注为灰色。

点击点位会显示点位监测因子实时数据选项卡。3.3.3断线故障预警

若点位15分钟未上传数据，系统则判断其为离线状态，通过推送功能将断线通知发送至维修人员APP内，可以根据用户需求定制开发微信通知接口。

站点导航

接入百度地图导航功能，可以实时查询到达点位具体路线时间等。

四、平台架构与系统工作原理 4.1环境数据采集

监听服务器使用公网固定IP，监测仪器发送数据至此IP地址对应端口，系统自动采集并通过内置协议将字符串解析为需要的信息，实现数据包的校验、检查、解析和入库（数据存储），采用多线程异步通信技术与各监测点通信，可查看原始数据，实现数据同步转发。

当监测点位断线或者出现异常时，线程保留五分钟对接期，五分钟之内不上传数据系统关闭线程，降低占用率，直至重新连接再次打开。

4.2环境数据存储

数据库服务器对接收到的环境数据进行整体规划，对环保业务涉及的众多数据资源进行科学合理的分类，在此基础上建立数据体系和数据库体系，形成基础数据库、专业数据库、元数据库和标准数据库。

由于环境大数据的保密性，数据库服务器需要关闭公网服务和外接端口，与监听服务器接入同一局域网，使用内网IP。监听服务器解析完成后，通过局域网将数据存储至此。数据库定期备份、定期杀毒、定期更新软件服务与相关插件，以保证存储数据的安全。

4.3环境数据分析处理

中心服务器针对各项数据库进行数据管理，严格按照相关法律法规及环保行业规定进行统计分析运算处理，得出最符合标准的环境数值。统计功能支持根据原始值值计算小时值、日报、月报、年报等。分析功能包括，对大气、水质、烟气等不同行业进行规则整合判断、如烟尘，烟气的含量跟氧气关系，COD与浊度及溶解氧的关系等高级功能，根据用户需求定制开发。

经过算法运行生成数据模型，实现系统建模分析的关键功能。4.4环境数据报表生成与排名

中心服务器生成各项报表后，根据空气质量指数从低到高进行排名，指数越低排名越靠前。支持总体排名、区域排名、单站点排名。服务器与EXCEL报表、WORD文档、JPG图片、PDF等接口进行对接，使前端页面可以顺利导出打印。

4.5环境监测指标预警

预警服务器中置入交互模块，每30分钟采集监测子站的运行状态、设备状态、监测数据，对服务器进行信息交互传输、读取操作日志，连续两次出现异常，系统启用预警提醒。同时可以将监测因子标准接入检测程序中，如果超标或者出现恒值，则提示相关人员并将信息传输至前置服务器。所有预警信息在前端页面展示。

4.6 CMAQ空气质量模型建模分析

CMAQ是美国国家环境保护局研制的第三代空气质量预报和评估系统(Models-3)。系统采用灵活的模块化思想，由气体模式、污染排放模式、空气质量模式组成。基于CMAQ的空气质量模拟过程可实现设置可视化和运行自动化，减少人工操作，通过适量定制化开发，可以作为区域臭氧、能见度、酸沉降等过程的整合应用平台。

4.7环境质量趋势预判

中心服务器处理数据，结合实际数据建立源解析模型，结合天气系统分析环境质量趋势。

五、系统硬件构成 环境指标监测仪器子站 GPS子站定位模块

数据采集设备 无线传输设备 数据监听前置服务器 数据库服务器 WEB应用服务器

六、案例性能测评 6.1设备接入数量测试

测试采用虚拟机模式运行，持续添加新的点位端口。

测试结果：监听程序服务最大可以同时接入36000个在线点位，支持60000端口同时接收，100000条协议数据并发，同时可以在10s内交与数据库服务器处理完毕。

6.2持续运行稳定测试

测试使用真实场景，69个点位同时向服务器发送数据，程序独立运行并不做任何操作，可以维持一周高速运转。

出现连接失误后，程序改进为windows计划服务运行，定时清理缓存数据，备份操作日志，85个点位同时上传，无任何冗余卡顿现象。

测试结果：在监测子站点位可控范围内，程序服务可持续稳定运行。6.3前置监听安全测评

测试方法为调取各大平台接口，端口在对接不同数据来源后定时关闭，期间只开放与用户监测站点对接，数据包较为稳定。

大气监测网格化管理系统 篇2

关键词：大气污染,网格化,治理

1 前言

目前我国工业化和城镇化进程正在逐步加快, 能源消量不断增加, 大气污染的防治工作压力加大[1]。以可吸入颗粒物 (PM10) 、细颗粒物 (PM2.5) 为主要污染物的区域性大气污染问题日益严峻。依据发达国家的治理经验, 大气环境被破坏, 将很难恢复, 因此大气污染防治就显得非常重要[2]。

城市大气污染引入网格化治理这种精细化治污方式, 同时融合时空和行政监督管理的网格管理优势, 利用数字化等科学手段管理各类大气污染排放源, 建立科学的管理机制, 达到大气污染防治无死角。

国际上各个国家都非常重视城市大气污染治理, 制定了相关的制度与政策, 取得了实践经验。例如, 美国形成了严密的网状管理态势[3], 德国在治理大气污染过程中, 使用区域化网格的连续性监测, 形成了环保部门线状管理模式。对比这些国家治理大气污染的模式, 具体经验及其他相关制度, 针对我国的具体国情, 不断调整治理大气污染的战略和政策, 因地制宜, 并探索出适合我国的大气治理模式[4]。

2 国内城市大气污染网格化治理模式

2.1 兰州

“网格化管理”是兰州市为实现城市大气污染治理总体目标, 明晰工作机制, 强化追责制度, 总结以往经验教训而创新制定的一种极具操作性的三维立体管理模式。其特征是把顶层谋划的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”, 实现全程无缝对接, 精细化管控[5]。

兰州市大气污染防治网格化监管按照属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接的原则和扁平化管理的要求, 进行大气污染防治网格化监管工作。要求各级网格管理人员在现场发现问题、解决问题, 并畅通报告渠道, 对于没有第一时间解决的较为重大、重大的大气环境问题, 必须在5min之内报至网格长, 网格长需在10min内抵达现场, 查看并上报村委会或社区, 如有重大违法行为可以同时直报乡镇或街道。还提出建立网格管理公示制度、多部门联合调查和执法制度、考评问责制度。

2.2 天津

天津市污染排放较集中, 但是由于地形和气候等多重因素, 导致污染很难排泄, 成为了我国大气污染严重地区。天津市大气污染防治启动了网格化管理的模式, 通过精细化管理模式治理大气污染。

根据大气环境污染的演变, 大气污染的治理可以分为监测、预警、处理和保持的四大循序循环环节。覆盖天津市及周边地区的网格是平面化虚拟单元格, 然而区域大气污染的治理流程是纵向、逻辑化的流程。网格能够充分聚集分散在各处的零散信息, 做到全局联动、及时响应。

2.3 大连

为进一步改善空气环境质量, 大连市启动了网格化环境监管。为加大环境执法力度, 促进环保工作的精细化、规范化, 建立监督到位、标准化和有效的环境管理体系, 大连市环保局开始运行“定区域、定人员、定目标、定任务”和“全方位、全过程、全事项、全环节”的网格化监管模式, 网格化管理形成了一种定责、履责、问责的工作机制, 落实环境监管执法责任制, 做到执法全覆盖、监管无盲点[6]。将一岗专职转变为一岗多职, 被动应对转变为主动发现问题, 单一执法转变为联合执法。

3 结语

城市大气污染网格化治理在我国逐渐发展成熟, 但对于网格的划分及高科技手段的应用等问题尚需进一步研究和完善。

3.1 大气污染因受到地理位置与气候条件的影响, 在选择网格化治理区域时, 需考虑气候、地形, 并结合交通建设、人口分布、经济发展等多方面因素, 开放、动态、弹性的调整治理区域范围[7]。

3.2 大气污染治理不是追求短期效应, 必须建立实质长效的管理机制, 治理网格

3.3 大气污染治理涉及到多方利益主体, 一旦缺失了多方利益的参与监督, 政府在治理过程中便失去了作用, 治理效果便失去了保证[8]。

今后应继续总结大气污染治理的经验和不足, 进一步推动思想认识由自信转变为自觉, 管理控制措施向专业化、精细化转变, 将工作机制转变为法治化、长效化, 更进一步的探索彻底治理大气污染的途径和方法。

参考文献

[1]施明曼, 周留煜.我国城市大气污染概况及防治对策研究[J].中山大学研究生学刊, 2012, (4) :62-69.

[2]高明, 廖小萍.大气污染治理政策的国际经验与借鉴[J].发展研究, 2014 (2) :103-107.

[3]刘洁, 万玉秋, 等.中美欧跨区域大气环境监管比较研究及启示[J].环境管理, 2011, 30 (5) :128-132.

[4]云雅如, 王淑兰, 胡君, 等.中国与欧美大气污染控制特点比较分析[J].环境与可持续发展, 2012, 37 (4) :32-36.

[5]王金南, 宁淼, 孙亚梅.区域大气污染联防联控的理论与方法分析[J].环境与可持续发展, 2012 (5) :5-10.

[6]柴发合, 云雅如, 王淑兰.关于我国落实区域大气联防联控机制的深度思考[J].环境与可持续发展, 2013 (4) :5-9.

[7]吕连宏, 罗宏.中国大气环境质量概况与污染防治新思路[J].中国能源, 2012, 34 (1) :18-21.

大气监测网格化管理系统 篇3

2012年，虹桥综合交通枢纽和徐家汇商圈网格化无线电监测网络项目已进展到最后选址架设阶段。而在此之前，上海已在成都建设了一个由8个传感器节点构成的小规模网格化试验网。出于对成都网的测试评估，以及对上海筹建大规模试验网测试的前期考虑，相关部门提出了初步测试预案，用以指导即将开展的新系统测试。

网格化监测系统

网格化监测系统是由大量无线传感器组成的一种频谱监测网络，得益于高密度的传感器，它可以生成布设地域内的、较为详尽的、实时电磁频谱分布图。从用户的视角看，就是将布设地域划分为一个个小区域，每个小区域中心设一个监测传感器，而监测灵敏度要求决定了每个小区域的大小。

众所周知，网格化监测系统是一种新型的监测系统，没有先例可以遵循。作为一种科学理论的尝试，其测试不应仅对一个投资项目进行指标验收，而应该密切关注系统在不同级别的要求，其各个不同方面的表现都应该被记录，以方便后续研究。

总体而言，网格化监测系统的测试主要包括天线、传感器、监测网三个主要部分。传感器应该在实验室环境下测试，而天线要求开阔场测试。它们都是成熟的产品，对于它们的测试可以在出厂时结合进行，由无线电管理部门派人员现场监督。而监测网的测试要在实际的城市环境中进行。作为系统的核心指标，其是主要关注对象。

现场测试原则

网格化监测系统的测试包括信号源设置、测试条件分类、性能测试的测试条件设置原则、功能测试的测试条件设置原则及测试结果处理五个主要步骤。

信号源设置：信号源应该被设置成可以在各种参数的组合状态下工作，以覆盖各种可能的情形。这些参数包括典型的功率电平，载波频率，信号带宽和调制方式。

测试条件分类：定义的测试条件应该是便于操作和可重复验证的。在功能性测试中，测试条件是描述性的。在性能测试中，测试用例的某些元素需要精确的定义。

性能测试的测试条件设置原则：测试条件比如信号源位置，应该置于这样一些地点，使之能够模拟最极端情况下网格化监测系统的性能，以得到最可靠的结果。

功能测试的测试条件设置原则：这种情形下，要更多考虑实用性。在某些情况下，极端条件下得到结果或者并不适合用来作为声称的系统指标，选择合适的业务类型和信号类型更为关键。

测试结果处理：由于多径效应和时变衰落的影响，测试结果在某种程度上是些随机值。它们不能简单地被平均，标称的性能指标应该是在预定义的置信度之下的经过处理的结果。

特色功能测试要素

网格化监测系统的特色功能，是指那些使系统有别于传统监测系统的创新功能，包括更弱信号的发现、宽带信号的定位以及同信道信号的区分。

测试设计的要素包括：无线电辐射目标、信号源、理想网格化拓扑模型、边界交叠区域、最小辐射区域、环境要求等。

监测的无线电辐射目标频率范围为30～3000MHz，等效全向辐射功率≥1W，持续时间 ≥100ms；信号源工作于30～3000MHz，其中全向天线增益从 -1 ～ -2dB，功放最大增益 ≥30dB，信号发生器的电平稳定度≤0.5dB。

理想网格化拓扑模型假设所有传感器等距离布设，令该距离为λ，传感器和信号源之间的高度差被忽略以简化模型；边界交叠区域指四个彼此相邻的网格交叠区域。按照理想模型的架设，可以计算出交叠区域的中心到这四个网格中心对应传感器的距离都是/2；最小辐射区域指半径为λkm的一个圆形区域，当信号源置于最小等效全向辐射功率下时，它应当可以被最少三个距离为 λ km 之外的传感器发现。这是为了保证网络可以进行TDOA定位操作。

测试环境要求温度为 -20℃～+55℃，相对湿度 ≤95%，电源为AC 220V±10% 、50Hz±2.5Hz，风速≤28m/s。

监测灵敏度测试用例

步骤一：将信号源放置于边界交叠区域靠近中心的位置；

步骤二：配置信号源设定输出功率为3W，载波为2.5 GHz到3GHz间的某值，采用CW调制方式；

步骤三：在指挥中心运行控制台软件，启动信号源周围的四个最近的传感器，扫描包含载波频率的一个频段，观察是否可以发现该信号。如果四个传感器都发现了该信号，则进行下一步；

步骤四：降低输出功率，重复上一步骤，直到至少一个传感器无法发现该信号，这时的输出功率对应该地的灵敏度S1；

步骤五：将信号源换到另外一个边界交叠区域，重复步骤二到四，以得到对应该地的灵敏度S2；

步骤六：遍历区域内所有N个边界交叠区域，得到N个局部灵敏度值 s1， s2…sN。则系统灵敏度S=max {s1， s2…sN}。

TDOA定位精度测试用例

步骤一：沿监测网边界选取20个测试点，对于每个点，重复二至六的各项步骤；

步骤二：获取GPS 数据；

步骤三：信号源开机。设置调制方式为QPSK。设置信号持续时间为2秒；

步骤四：依次设置载波为50 MHz， 100 MHz， 200 MHz， 400 MHz， 800 MHz， 1600 MHz， 3000 MHz。分别对应信号带宽12.5 kHz， 25 kHz， 100 kHz， 200 kHz， 1.25 MHz；

步骤五：设置输出功率为1W。在指挥中心启动控制台软件对以上的每个载波和带宽组合应用TDOA定位操作；

步骤六：计算每种组合下给定置信度下的定位偏差。记录最大值为该点的精度值；

步骤七：计算所有20个点的精度平均值，得到最后的定位精度数据。

同信道信号区分测试用例

步骤一：将两个信号源置于邻近的任意两个网格中；

步骤二：两个信号源开机。设置其工作于30 MHz 到 3GHz 间的某个固定载波频率，信号带宽均为25 kHz，FM 调制。设置输出功率为1W；

步骤三：设置周围传感器工作于宽带扫描模式；

步骤四：启动指挥中心控制台软件，对两个信号源同时进行TDOA定位操作；

步骤五：核查定位结果是否对应真实的信号源位置。

网格化管理三级网格划分 篇4

五、工作职责

（一）大网格职责。负责全镇的安全生产网格化管理工作，建立并完善各网格点的基础数据台账，层层落实工作责任，明确镇、村两级网格的责任人、责任目标；负责对村级网格安全基本情况的调查摸底，建档登记，形成镇级安全管理数据库；督促、指导村级网格完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案；组织开展安全检查与执法，对存在安全隐患的单位实施重点监管；全面收集汇总村级网格上报的安全隐患信息，并及时将有关情况上报至市安全生产网格化管理工作领导小组办公室。

（二）中网格职责。负责落实本级本单位安全职责，明确安全生产网格管理人员；对辖区内的生产经营单位进行建档登记，协助上级做好巡查检查工作；及时汇总上报辖区安全生产工作情况，举报安全生产非法违法行为；积极开展安全宣传。

网格化管理方案 篇5

“网格化管理“实施方案

为进一步改善我县市容市貌，建立有效的行政执法管理机制、考核激励机制及岗位目标责任制，充分调动队员的积极性、主动性和能动性，努力实现市容秩序管理“由单一向互动、粗放向精细、突击向常态”的转变，坚持 “网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”总体思路，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持立党为公、执政为民的执政理念，充分发挥和挖掘队伍自身潜力，真抓实干，开拓创新，进一步提高城市管理水平及群众满意度，努力把我县建设成为和谐发展的现代化中心城区。

二、工作目标

全面推进以市容秩序网格单元管理为主要内容的运作模式，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的网格目标管理体系，变被动为主动、变定性为定量，形成覆盖整个县城的城管执法网格化管理模式，不断提高市容秩序精细化常态管理水平，营造整洁有序的市容环境。

三、工作措施及内容

1、依据地理布局、道路走向、方便通达、无缝拼接、工作量相对均衡等因素，把县城划分为23个网格单元，由专人负责管理。

2、网格管理责任人员由城管执法队员、城管协管员和交警共同组成，全面承担网格单元内违章行为的巡查、发现、制止处理及上报反馈等职责。执法队员对网格单元内各类违法行为负责查处，并协同管理；协管员对网格单元内的市容秩序管理负责；交警负责对网格单元内机动车辆的乱停、乱放、乱行及驾驶机动车辆占道经营商户的查处。

3、日常巡查管理以各分队属地管理为主，巡查到某一网格单元时以该分队网格管理责任人为主进行管理，出现投诉举报事件时也以事件发生地责任人为主进行处理。

4、每一网格单元由责任人建立相关信息台帐，包括经营户数量、门牌号、店主相关资料等，以便出现问题时及时查找。

四、出勤安排

1、重大节日、重大活动、各类创建迎检等由中队统一安排。

2、常时管理：分为夏令和冬令两个时段，严管区域夏令为早6：30至晚9：00，冬令为早7：00至晚6：00；一般区域夏令为早7：00至晚7：00，冬令为早8：00至晚6：

00；由网格管理责任人员负责管理。

3、午间巡管：根据夏、冬令时段由中队统一组织实施午间市容巡管。

五、工作职责

1、做好路面市容市貌、背街小巷环境状况的监控和管理工作，力所能及地解决好日常出现的各类问题。

2、引导和帮助店家、顾客和居民按规定停放非机动车辆。

3、加强对经营户、居民的法制宣传，发动居民积极参与城市管理，维护好公共设施和公共环境。

4、督促所管区域内门店落实“门前三包”。

5、所管区域内流动摊点、占道经营的劝阻、报告。

6、所管区域内乱贴、乱涂、小广告的治理和清理。

7、所管区域内新立广告牌的报告。

六、工作要求

1、要积极探索“网格化管理”新路子，要结合自身实际，认真研究分析自身工作特点，探索和实践好网格化管理新方法。

2、各队员在工作中要积极主动，及时发现问题，力争把违法违章行为消除在萌芽状态。

3、网格式管理运行模式强调管理主体之间的沟通、理解，强调相互之间的协作、支持，强调管理部门之间的配合、协同，强调管理系统之间的联接、互补，要形成强大合力，实现资源整合。

4、网格管理责任人要依法行政，规范执法，确保办案质量与数量；执法队员与协管员要相互配合，促进路段管理；对执法办案及群众反映的热点、难点问题要进行深入分析研究，探讨解决的方法和措施，使辖区的市容秩序得以不断提高。

附：县城管理网格化人员分布表

网格化管理操作 篇6

2：登陆用户名：czrk_xzdx密码：dxjs8888xz

3:点击山西省基层社会服务管理信息系统

用户名：sx_xz_dx_mf_hsp密码123456

点击人口住房管理，再点新增。

4：下一步填写（举例）：磨坊乡，十里铺村。在男方姓名填写如：李来斗。点击精确查找。填写电话号码。住房性质：选填常住或空置等。在规划至填写十里铺村。在门牌号处从001往后编。

有两个网格的会自动弹出。请注意填写。有两个网格的：第一网格门牌号从001往后编第二网格门牌号也从001往后编

最后点击保存。

如果户主姓名搜索不出来或者是人口缺少，填写配偶姓名进行查找。

不懂得请问王俊明。***

大气监测网格化管理系统 篇7

关键词：社区网格化管理；网格员；思想政治教育

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0214-01

社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将社区管理辖区按照地理空间、户数等划分为单元。各个单元“格”相互联系，相互融合，信息共享、资源整合形成一张张的“网”，通常称之为“网格”。通过网格政府能够主动发现居民的问题并提前处理，把各类居民问题处置于萌芽状态，从而为居民提供更优质的公共服务。

一、网格化管理及网格员工作常态

城市建设中新兴的一种信息化的管理，由网格员通过手机软件将城市物件、部件连接起来，上传至信息管理平台，以实现城市信息共享、资源共享。

“社区网格化服务管理实行定人、定岗、定责、包片的制度”。每单元网格一名网格员，每社区配备相应的网格员，每区建立网格化服务监管中心。网格员通过手机软件将事件内容、过程、成果等上报于网格化服务监管中心，由中心统计事件情况和将需协助处理的事件转交给相应部門。社区网格化工作改变了传统的独立工作模式，各“网格”信息共享，实现信息互动。

“网格员工作职责是民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安群防群控、政策法规宣传”。 网格员需处理居民计生、医疗、居住、就业、失业、养老、户籍管理等问题。网格员每天都在与居民打交道，深入居民生活，切实了解居民需要，及时解决居民困扰，让居民居住放心，生活舒心。

二、加强网格员思想政治教育的必要性

网格化管理工作作为新兴模式，政府在观念和认识上太陈旧，机制不健全，加强网格员思想文化建设是有必要的。

（一）保障不足使网格员思想偏差。

传统行政模式根深蒂固，新兴模式的网格工作，在社区自治机制不健全的情况下，仍是政府主导，保治安重管理轻治安的思想观念还未消除。网格员工作涉及广，与综治办、计生局、城建局等职能部门都有交接，但网格员没有执法权利，遇到棘手问题只能汇报上级，这使得网格员的工作滞后，一定程度上影响网格员思想行为。而且，政府未颁布网格管理工作相关条例，仅依靠城市的《街道办事处条例》等极少数的管理办法，在为居民服务过程中会出现各种各样的问题，现有的法律、法规显得有些吃力，使得网格员工作开展困难重重。

（二）网格管理站缺乏思想文化建设。

“基层工作是建立在群众工作的基础之上、群众工作是统揽工作的总阀门。”网格员作为行政单位与群众桥梁连接的第一人，政府观念陈旧没有意识到网格员基层群众根基。网格员处于无人管状态，综治办几名管理员根本顾不了几百人。社区只管分配任务，而不管网格员日常生活，不顾网格员思想文化素质。若网格员本身具有丰富的思政理论，熟知党的方针和路线，工作将会开展得更加顺利。

（三）网格员文化素质不足。

招聘的网格员中年妇女偏多，大多是高中文化，学历偏低，在思想认识上达不到要求，网格员的素质与新兴的网格化信息系统工作要求存在较大差距。同时很多网格员没有意识到自己工作的重要性，认为自己只是把事件上传，确保网格不出事就完成工作。缺乏意识，“社区各网格格间、职能部门间协调工作时难免出现偏差，造成信息传递不准确，在工作中出现职责混杂、定位不清晰”。

三、加强网格员思政工作的对策

健全网格员工作制度，保障网格员福利待遇，丰富网格员思想文化建设是开展网格员思政工作的重要方面。

（一）资金补助，制度完善。

政府相关部门、财政部门应专项预算推行网格化管理工作经费，划拨资金给网格管理部门，专项资金用于网格员党建思政工作方面。有了后方保证，网格员更好的开展居民治安建设、精神文明建设、信息收集、政策法规宣传等重要工作。

完善相关工作条例，使得网格员工作更加有法可依，有理可寻。一方面约束居民行为，另一方面匡正网格员行为，这对于保障社会和谐是至关重要的。另外，要打通网格员晋升渠道，为网格员谋福利。福利保障和制度保障是扶正网格员思想的第一步。

（二）加强网格员的思想政治教育，丰富精神文化。

“思政工作是党的优势和优良传统”，社区网格化管理是治理理论应用于社区的一次实践性探索，是一种新兴的管理模式。政府要将党建的中心下沉于社区党建，社区要承担网格员思想政治教育工作。社区应多组织思想政治教育座谈会、讲座等活动，可聘社区党建顾问让网格员学习理论知识，。“社区思想政治工作要立足于以人为本”，要关心网格员的日常生活，更要关注网格员思想状态。对网格员思政教育要做到三点：一是，对口帮扶教育，社区工作人员与网格员一对一教育。二是，社区执行网格员思政教育工作，街道办不定期抽查。三是，不仅抓理论教育，更要丰富网格员精神文化。丰富社区文化，丰富网格员精神文化，从而提高网格员精神境界。“社区文化建设对精神文明建设也有不可低估的作用”。

（三）建立专业化团队，落实业务培训。

每个社区成立网格员管理站，由专人任站长，站长负责跟进网格员工作。新进网格员要求大专以上，集体培训考试合格后再由老网格员带新网格员一对一学习。鼓励能者竞聘，引进先进理念。鼓励大学生任职网格员，为网格化事业注入新鲜血液，实行队伍年轻化、专业化。综治办引进专业人才到社区为网格员授课，解决网格员操作问题，确保每名网格员都会使用社区E通，每名网格员都具有处理事件的能力。防止在工作中出现因不会操作软件而出现的工作思想情绪。

参考文献：

[1]齐九根 城市社区网格化管理模式研究[D] 西南财经大学2013

[2]南充市嘉陵区网格员工作手册[Z] 南充市嘉陵区综治办 2015.6

[3] 胡雄 群众工作是基层工作的总阀门[J] 中国乡村新发现 2012.4

[4]高孟翔 我国城市社区网格化管理问题研究[D] 河南大学，2013.5

[5]罗辉 论基层电力企业如何提高思政工作水平[J] 人才与教育，2013.20

[6]林宁 万巧姣 抓好三个环节，做好社区思政工作[J]政工研究动态 2000.24

[7]谢品仁 社区文化建设若干问题的理性透析[M] 电子科技大学出版社 2014. 9

网格化管理体会 篇8

一、多走走，解民忧。以前社区工作大多数只和前来办事的群众有接触，并且能谈心的时间并不多。现在通过网格化管理，接触面更加广泛了，让我们对群众所需有了更深入的了解。如在走访中我们发现，小学低年级孩子，往往下午４点半就放学，目的是让年幼的他们早点回家休息。然而许多工作的家长往往要下午五点半甚至六点之后才能下班回家，这些孩子在这一两个小时的“真空地带”，成了家长们的顾虑。社区知道后就决定在第一支部党员家庭服务站成立“四点半大课堂”，让这些学生放学后到党员家庭服务站里面统一学习，由社区组织专人照看他们，直到他们的父母来接他们回家。这一举措，解决了家长们的后顾之忧。

二、频问问，释民惑。以前许多居民不了解情况，使我们工作处于被动，甚至有少数居民行动不便，片区管理员就利用走访的时间为其上门服务，让更多居民了解相关政策。如三片区湘瓷宿舍的王爷爷长期一个人居住，去年上半年不慎摔伤，意外让他的腿受到伤害，需要躺在家里静养。当他知道自己符合条件申请独生子女5000元的奖励后，又高兴又着急。高兴的是可以自己可以申请这5000元钱，着急的是自己去不了也不知道怎么办理相关手续。三片区的管理员知道这个情况后，在上户时把资料带齐，送到王爷爷手上并逐项告诉他填写，王爷爷感激地说：“社区进行网格化管理后，我们办事情方便多了”。

三、勤访访，促和谐。去年人口普查的时候，我们到居民家中进行情况登记，即便是佩戴着工作证，居民对我们的身份还是有些怀疑，甚至有时候将我们拒之门外。现在我们下片区的时间多了，让居民对我们少了一份陌生，多了一份熟悉。这次进行实有人口信息采集，他们和人口普查时的态度截然不同，对待我们的上门相当热情。这让每一位管理员心中都非常感动。

网格化管理 篇9

近年来，椒金山街道立足老城区综治工作实际，面对诸多历史遗留的新问题新情况，坚持以创新求突破，用特色解难题。依托“一格四员”网格化管理模式，确保平安建设各项措施在基层得到落实。街道连续8年被评为大连市平安创建先进单位，2015年被省评为平安建设示范单位。

一、转变管理理念，夯实工作基础，着力做强网格化管理的模式

一是合理搭建架构，解决能转动起来的问题。根据辖区实际情况，兼顾户籍人口、流动人口和管理面积等因素，合理设置网格。全街道共设置107个网格，每个网格都设置网格长和专兼职网格员，对网格内的地理信息、人口情况、社情民意、矛盾纠纷、重点人群、城市管理等问题进行收集上报，将社区管理的触角扎根楼院。真正做到网中有格，格中有人，人在格上，事在网中，实现了问题发现在基层，矛盾化解在基层，民生服务在基层。

二是强化素质载体，解决能干、会干的问题。第一注重抓了业务素质提高，对网格长坚持每月会制度，以会代训，以会代培，网格建立以来从未间断。第二注重抓牢了载体。建立每月10日的民情恳谈日、好帮手服务综合体，107个服务组团，2013年以来，共收集民情民意359件，通过各种渠道解决241件。共化解矛盾纠纷252 件，调解成功率98 %以上。

二、理顺工作制度，落实工作职责，做实网格化管理的运行机制

一是在管理机制上做实。相继出台了“一专多能”社区工作者实施方案、社区和社区工作者绩效考核方案、“一格四员”工作细则，真正从机制上把网格化管理落实在基层。

二是运行模式上做实。采取三种方法进行推动，第一定期检查推动。结合街道对社区综治工作考核标准，每月按计划进行专项考核，计入年终社区总分。第二现场拉练推动。每季度对社区进行基础建设拉练检查。并在矿北社区、龙江社区、金旺社区召开了网格化建设经验交流会。第三表彰奖励推动。近两年，先后对17名网格长和41名最美志愿者进行了表彰。

三是职责任务上做实。建立“三个本”即：网格内民情民意登记本、网格巡视登记本、重点人群信息登记本。2015年12月金龙社区网格长郭岩在巡视中发现华丰金山园第五工区部分农民工聚集欲采取极端手段市讨薪，立即将情况上报街道，并及时跟踪，事件得到妥善化解。

三、立足载体平台，不断拓展功能，着力做精综治网格内容

今年5月份以来，街道在各社区实行了“一专多能”的管理模式。全街147名社区干部，全都是网格员，也全都是综治专干，同时每个网格增加三名访视员，每人每月发放10元信息采集补助，真正实现了全员上岗。

以网格化管理为依托，突出“三抓”。抓稳定、促进民生。把网格里的事与每月的民情恳谈日相结合，百姓的利益得到维护，百姓的各种诉求进一步畅通。甘南路南侧一马葫芦堵塞严重，监督员提议，管理员协调，企业出资，满员解决。矿前街15号楼头与防火站交界处，有段破损路，车辆通行刮底盘，百姓行走经常摔跤，惹的大家怨声载道，网格管理员积极协调相关单位投资5000元把破损路修复。抓宣传、提升素质。网格宣传打破了以往综治工作单一的宣传形式，2014年将综治工作演出来，把14个社区的特色工作编制成“平安印象”特色工作手册印制出来；2015年，组织演讲比赛，将综治工作讲出来；今年，将综治工作动起来，从机关到社区干部，全员参与网格化管理和平安建设。同时，社区通过宣传板、板报、QQ群、微信公众号等召开各种会议等大力宣传“网格化服务”工作。使宣传走进企业、网店、工地、楼院居民中，百姓知道有事找网格管理员，找身边的网格监督员。抓活动，促向心力。不论是各种矛盾的调解还是文化活动，网格化管理涵盖了社区基础性的工作，推动社区的稳定发展。六好人物、优秀人物、最美的人评选事迹感染人。真情送温暖、空巢老人大拜年等等活动丰富多彩，百姓向心力强，社区一呼百应。石北街16号楼创建文明楼院，网格监督员带动了近30年未粉刷的20栋老楼道进行粉刷。

用网格化模式创新社会服务管理 篇10

一、网格化管理模式发展历程

第一个发展阶段为网格化城市管理模式。

从2005年开始，按照北京市推行网格化城市管理模式的统一要求，2006年1月，西城区建成信息化城市管理系统并投入使用。其主要特征是以每1万平方为基本单位，将西城区50.7平方公里辖区划分为2432个网格，采取城市部件、事件管理法，由400多名年龄“40、50”人员经过再就业培训，组成城市管理监督员队伍，通过不间断巡查，实现了城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从开环到闭环、从分散到集中的转变，全面提升了城市管理水平。

第二个发展阶段为“四位一体”城市管理模式。

以2008年北京奥运会为契机，按照西城区奥运保障工作要求，建立了“四位一体”城市运行管理系统。其主要特征是将政务值班、城市管理、应急指挥、非紧急救助四项城市管理职能有效整合，实行统一领导、统一指挥。同时，建立了“大应急”工作体系，设置了区应急管理办公室，实现了常态管理与应急管理、城市管理与便民服务、城市运行监控与重点工作保障的有机结合。

第三个发展阶段为全响应网格化社会服务管理模式。

2012年，按照北京市社会服务管理创新工作要求，西城区在“四位一体”城市运行管理系统的基础上，将社会服务管理纳入网格化管理;2013年6月建立了区级全响应网格化指挥中心;2014年7月实现区街调度系统对接，逐步实现对社会服务管理事项的监控、预警、上报、处置、分析、评价的全生命周期管理。其主要特征是，通过划分社会管理网格单元，将“人、地、事、物、组织”等要素信息化、数字化，按照“小事不出社区、大事不出街道、难事区内统筹、条块各司其职”的工作原则，西城区网格化指挥中心搭建了“两级指挥”（区、街）、“三级平台”（区、街、社区）、“四级管理”（区、街、社区、网格）的服务运行体系，实现对社会服务、行政服务、城市管理、社会管理、应急处置五方面工作的科学化、标准化、集约化、精细化管理，促进社会服务管理重心下沉，延伸基本公共服务职能，提升社会服务管理效能。

二、全响应网格化社会服务管理的主要做法

（一）以制度建设为突破口，推动社会服务管理工作创新

1.加强组织保障，有效推进全响应工作建设

为全面、深入推进全响应工作，一是西城区成立了以区委区政府主要领导为组长的建设领导小组，统筹协调区属28个部门，负责全区全响应网格化社会服务管理建设工作的组织实施。二是各街道（部门）分别成立专项工作领导小组，强化工作责任，推动全响应网格化社会服务管理创新工作顺利开展;三是城管监督指挥中心专门成立了全响应工作科，全面负责区级全响应工作。

2.重视调查研究，促进全响应工作科学发展

面对全响应工作提出的全新挑战，加强调查研究工作，夯实全响应工作发展基础。一是密集深入街道了解掌握全响应分平台的运行现状、发展掣肘，收集建设性意见，为科学指导全响应工作开展奠定了基础;二是组织专家开展专题调研，认真梳理全响应各模块事项，完成《全响应三级联动信息化平台建设各模块事项梳理》，撰写了《西城区全响应社会服务管理平台建设与运行的思考》等文章;三是学习借鉴兄弟区县先进经验，补齐全区在网格化社会服务管理工作中存在的短板。

3.抓好制度建设，建立健全全响应工作机制

制度建设是开展全响应社会服务创新工作的基本要求，也是网格化社会服务工作取得成效的重要保证。为充分发挥网格化社会服务管理指挥中心的作用，一是梳理了全响应区级平台案件办理工作流程，确保区级平台案件有效流转;二是对区、街两级平台相关数据进行统计整合;三是制定了《西城区全响应网格化社会服务管理督查工作办法（征求意见稿）》，确保全响应工作重大决策部署能够及时有效落实。

（二）以街道为工作主体，推进社会服务管理力量下沉

1.强化街道职能，全面贯彻落实全响应工作

一是在全区各街道分别成立了全响应工作科室，负责贯彻落实街道层面的全响应工作;二是规范技术标准，在街道层面将多个业务系统进行整合，实现民生服务、城市管理、应急处置、分析研判、统筹协调等功能;三是在全区15个街道建成并使用全响应业务指挥调度系统。

2.加强工作统筹，稳步推进“三网合一”工作

一是在调整原城市管理网格、社会面防控网格、社会管理网格为1623个网格的基础上，完成了网格空间标绘，形成GIS电子地图;二是推进网格图层数据在手机端、区级和街道指挥调度系统之间的统一部署工作;三是完成网格人员力量配置数据部署工作。

3.发动五种力量，构建“条块”结合工作机制

三网合一后，人员配备根据“基础力量一员一格、专业力量一员多格、响应力量一格多员”的标准，重点发挥街道领导干部、社区工作者、综合协管员、执法力量、楼门院长等五种骨干力量，组建“一格五员”的网格人员队伍。将全区3573名社区工作者、2200名综合协管员、31000名楼门院长、街道科级以上干部以及公安、防火、工商等相关执法职能部门的工作力量下沉到网格，并加大各执法力量在街道、社区职能发挥的工作考核;各街道普遍建立了“处级领导包片、科级领导包社区、科员包网格”的“三包”工作机制。

（三）以信息整合为抓手，构建区级网格化社会服务管理平台

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1.加大平台建设，推进“五位一体”

一是完成了与区民政局、区综合行政服务中心、区城管监督指挥中心、区综治办、区应急办的数据对接，实现了与15个街道全响应分平台单点登录，形成了“1+5+15”的区级平台框架;二是完成了区级指挥调度系统门户建设和街道指挥调度系统门户调整;三是完成了区、街指挥调度系统的有效对接。

2.深度整合资源，实现信息资源共享

一是完成了城市管理和应急基础数据库普查项目。2014年普查了7大类城市部件总计555828个，西城区特色（扩展类）部件总计54612个，对地形图进行了更新;二是汇集了多种来源信息资源，如街道全响应事项、城市管理事部件、应急值守、大信访、非紧急求助、访听解、社区网上服务、随手拍、人口库、地理信息、降雨量、服务商、网格力量等;三是重组信息资源，建立了城市运行管理专题、人口专题和评价专题等数据专题，实现资源深度整合;四是建立完善了全响应数据仓库，进行社会服务管理业务数据整合工作。

3.加强技术运用，提高平台智能化水平

一是构建西城区物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对的能力;二是开发“决策通”和移动视频等移动办公软件，便于领导掌握情况和远端决策指挥;三是建设全响应数字化视频应用系统和“天睿眼”全景视频;四是搭建区级突发事件预警信息和气象灾害监测预警体系。

（四）创新多元参与渠道，逐步完善社会公众参与治理与监督机制

为进一步加强政府与社会公众的沟通与联系，一方面开发了随手拍系统并面向社会开放，使用者只要下载随手拍APP安装，就可以通过手机终端向系统报送全响应业务事项。另一方面，对西城区原有的行政客服热线、社区服务热线以及非紧急救助热线进行整合，开通了西城区“12341”政府热线，受理城市管理、行政服务、便民服务、社情民意和投诉举报等五项服务内容。这些措施不但拓展了社会公众直接参与社会治理的渠道，而且促使各级政府部门有效接受社会监督。

三、全响应网格化社会服务管理的主要成效

（一）运用现代技术，提高社会治理能力和现代化水平

一是建立完善各种数据库、电子图并综合运用，将涉及的全部管理和服务主体、客体落实到网格中，进行实时末梢管理;二是制定社会服务工作标准，实现信息采集、问题受理、处置流程、考核评比标准化;三是再造社会服务管理流程，将标准化的五类事项按照“发现上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结案归档”的闭环流程进行;四是运用物联网、云计算等现代高新信息技术，加强降雨雪量、人流量的检测，建设“天睿眼”全景视频，确保社会服务管理精细化水平大幅度提升。

（二）整合平安资源，构建防控体系，促进社会和谐稳定

一是将基础信息资源、全响应基础信息资源、社会管理相关委办局资源、15个街道全响应分平台资源进行整合，实现平安建设资源共享，为职能部门开展工作搭建了信息服务平台;二是依托信息平台，不仅可以及时了解情况、掌握动态，防止事态扩大，将问题消灭在萌芽中，而且还可以通过对信访、群体事件类问题办理分派、统筹协调以及对疑难问题的掌控，实现快速响应、全面落实;三是专群结合的力量得到有效整合，形成了社会管理立体化防控体系，为深入推进平安建设提供了有力的技术支持。2014年以来，全区治安状况良好，截至目前“十万人发生治安案件数量”为566起，低于最优值2013年的801起。

（三）加强部门联动，提升重点工作保障和应急处突能力

一是通过全响应社会服务管理平台构建了包含69个职能部门的两级指挥、三级平台、四级管理、逐级上报、社会参与的部门联动工作模式，夯实了非常态管理的基础;二是突出街道“块统”和部门“条专”的作用，做到责任清晰、分工明确，避免推诿扯皮、交叉管理等问题，提高了解决和处置问题的能力;三是将应急管理融于社会服务常态管理之中，实施常态与非常态双重管理体制，坚持应急与预防并重，提升了全区应急处置水平。

（四）主动解决问题，扩大社会参与，增强民生服务能力

全响应模式以需求为导向，构筑双向沟通渠道，积极扩大社会参与，确保社情民意“早知道、早响应、早解决”。一是由社区网格员主动发现民生问题，通过社管通PDA及时上报;二是开发西城随手拍，积极构建社会参与渠道;三是结合“访民情、听民意、解民难”工作，推进社会服务管理力量下沉，充分发动网格内五种力量，把服务触角延伸到每家每户，确保“小网格”服务“大民生”。

（五）降低运行成本，努力提升政府公共服务与效能

全响应网格化社会服务管理依托信息系统，完成区街联动、资源共享和力量整合，主动发现并及时处理相关问题，实现管理精细化、工作科学化、服务个性化，有效提升政府公共服务效能。一是运用先进技术，打造智能化的“五位一体”公共服务平台;二是整合热线电话，建成“12341”公共服务呼叫中心;三是建立信息共享机制，实现管理信息互联互通;四是完善统筹协调机制，在区-街道-社区-网格各层级中均可实现“条块”之间的管理合力与协调联动;五是构建物联网监测应用体系，提高城市安全运行动态监控、风险管理、突发事件预测预警和科学应对能力。

四、推进全响应网格化社会服务管理模式的对策和措施

西城区全响应网格化社会管理模式在推动科学发展、促进社会和谐、建设服务型政府、让人民群众生活更加幸福美好等方面发挥了积极作用，但在推进过程中还存在认识不够、缺乏标准、推动乏力等问题，阻碍了全响应网格化社会服务管理模式的平稳健康发展。针对存在的问题，结合西城区管理实际，特提出以下建议：

（一）建立区级统筹指挥机构，进一步明确各部门（区社工委、区城管指挥中心、区综治办、区行政服务中心、区信息办）的职责分工，按照“行业为主、各司其责”原则，发挥“五大领域”牵头部门的作用，提高全响应工作的统筹推进力度。

（二）加强全响应信息化顶层设计，加大重点领域、重点项目的统筹推进力度，加快推进与信息化平台配套的六项机制（全响应建设协调推进机制、问题发现处置评估反馈机制、综合执法机制、信息采集更新机制、部门信息资源互联互通机制、“三个一”运营管理机制）建设，进一步明确全响应网格化社会服务管理区级平台、街道平台的功能定位，加大信息整合力度，充分发挥平台在社会服务管理中的技术支撑作用。

（三）进一步完善全响应工作的监督评价体系。由于全响应工作流程是自下而上，监督评价体系涉及部门69家（15个街道、54个委办局），考核范围涉及五大领域，需要进一步明确“五大领域”监督评价的主责单位以及监督评价对象的范围，尽快建立完善的包含系统评价、专业评价、社会评价等内容的全响应绩效考核体系。

（责任编辑：徐春芳）

网格化管理方案 篇11

一、指导思想

以创新环境监管方式为抓手，通过实行环境监管网格化模式，强化精细化管理，及时查处各类环境违法行为，妥善解决影响群众健康的突出环境问题。通过“条块结合、以块为主”，“分工负责、责任到人”的原则将环保部门管辖的区域划分为网格，采取定区域、定人员、定职责、定任务的`方式将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，从而使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。

此外，通过“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，逐步构建一个覆盖全市的环境监管网格模式。

二、范围及时间安排

绥芬河市环境保护局组织环境监察队负责进行辖区网格管理划分工作，确定网格范围、及相关责任人等。按照“统一部署，整体推进，分布实施，及时总结”的原则，分三个阶段推进网格化管理工作：

1、准备阶段（20xx年2月30日前）。积极动员，统一思想。建立完善的监管职责、工作程序、监督考核等制度，明确网格划分、责任人员、监管任务等。

2、实施阶段（20xx年3月-11月）。全面开展网格化监管工作，做好工作指导，交流相关经验做法，确保试点工作取得成效。

3、总结阶段（20xx 年12月）。认真开展总结工作，探索完善相关工作机制。

三、主要工作内容

（一）网格划分

以实现区域内所有排污企业全覆盖为基础，按照“属地管理，责任到人”的原则，我局按照市政府划定的禁燃区域划分3个网格，并根据网格内企业规模、污染物种类、排污量等情况，分为三类，其中A类企业包括国控重点污染源，涉重金属、危险废物、危险化学品等重点监管对象；B类企业涵盖木材加工、供热企业、规模化畜禽养殖、乡镇医疗机构等一般监管对象；C类企业为小规模、轻度污染、以及长期处于停产企业为监管对象。

（二）网格责任人员

（1）局领导班子成员。局领导班子成员，负责对各网格责任人员进行监督领导，职责包括：理清网格管理的思路，独处网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

（2）网格负责人。负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，按规定落实各项环境监察制度，落实现场环境监察内容，做好环境污染事故调查处理等工作。

（3）网格直接责任人。完成现场环境监察频次，做好现场环境监察记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理信访纠纷，做好环境污染事故调查处理等工作。

每个网格区域需要2名以上执法人员强化环境管理，具体工作内容包括：

1、企业日常环保监察。

2、环境违法行为查处。

3、环境信访调查和反馈。

4、配合做好环境污染事故调查处理。

5、做好信息互通工作，与相关业务科室做好衔接，必要时移交相关环保管理业务，做好各网格之间的相互工作交流。

6、向企业宣传环保法律法规，指导企业做好污染治理与环境管理工作。

7、其他相关工作。

四、网格化管理工作要求

1、开展日常巡查。各网格管理区域内的执法人员，应将网格内的国控及重点监管企业作为重点，加强执法频次，提高执法力度。

2、掌握辖区污染底数。各网格执法人员应通过巡查摸清各类排污企业的分布情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患及群众关注的重点环境问题等。

3、及时响应举报和应急处置。各网格区域执法人员，在接到管辖网格内的环境违法排污行为举报，应尽快组织查处；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求第一时间前往事故现场开展前期处置工作，即使想上级和有关部门上报事故处理情况。

社区网格化管理汇报 篇12

打造服务型党组织，共创和谐示范社区

xxx社区（下简称社区）幅员面积x平方公里，共有居民楼x栋，单元x个，总户数x户，总人数x（其中常住人数x，暂住人数x）。现有党员总数x名（其中社区党员x名，“两新”党员x名，流动党员x名，在职党员x名）。现有工作人员x人，其中：两委班子成员x人。

为加强社区管理，创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，结合社区实际情况，从2011年开始，社区社会管理创新工作实施了网格化管理的工作机制。

社区根据现有的社区管理体系和信息平台，按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则，将社区范围划分为四级8网22格。具体工作开展如下：

1、划分网格、组建团队

根据社区实际情况、结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照小区界线、楼栋分布，将辖区合理划分为四级x网x格。x级即社区党委、居委会（一级）——x个网格（x个社区网格和x个“两新”组织网格，二级）——x个网格小组（三级）——x个小区或楼栋网格（全社区x个楼栋划分为x个小格，四级）。

社区按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式。以×××户左右为基本单元，将辖区x万多居民划分为×个楼栋网格党小组，设楼院党员长，形成了“社区网格党委——楼栋网格党小组——楼院网格党员长”的三级网体系，党的工作和党员

发挥作用实现了全覆盖。每个网格由一名社区工作人员担任网格长，与党员长、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队等共同组成网格管理队伍。

社区党委以网格为单位的“周报告、月交流、季小结”工作交流平台；楼栋党员长每周开会汇总一周工作动态；社区网格党委每季度召开总结会，梳理网格内、服务的落实情况，交流经验体会。

2、建立、健全各项工作制度

社区制定、实施了包括《社区网可知化工作管理制度》的一系列工作制度、工作规划和工作纪律。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任制、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

3、建立管理机制，做好信息收集工作

在社区党委领导下，在社区网格化管理工作中，网格责任人准确、及时地采集、录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，建立社区网格化管理资料信息数据库，实现了信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。要求入户工作人员利用早、中、晚以及周末时间对居民家庭进行入户调查摸底，详细了解他们的家庭情况，做好宣传和解释工作，征求他们的意见和建议。并重点调查下岗失业、孤寡老人、残疾人、低保人员、大病重病人员等弱势群体情况以及矫正人员、吸毒人员、流动人口等的思想情况。并在各楼栋建立网格分布图，标清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数信息。建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、流动人口、出租房屋、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案。对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过网络信息系统进行上报。

以信息数据库为依据，赋予问题上报、问题分析、任务派遣、解决处理、反馈评价等功能，每完成一环，监控系统的红灯自动变为绿灯，如果没有完成，则为红灯。每个“网格事件”有人管、有分工、有落实、有结果、有实效。实现了网格服务管理的精确定位、精选定人、精准定则、精细管理。

4、实施网格化管理，确保各项工作的深入开展

通过实行“一亮、二联、三帮、四控、五服务、六记录”工作法，形成了覆盖广泛、信息灵通、反应快速、服务全面的社区服务管理网络。

各位网格长负责每周对网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等综合信息收集、整理、汇总、归档工作，确保信息准确无误。并与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类、跟踪记录，解决一件注销一件。对居民反映求助的事，进行分类处理。一般性事务，由网格责任人现场处理。需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理。紧急性工作或社区不能独立办理的，网格责任人立即上报街道，现场全程跟踪。做到“去有目的、来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾解决、矫正帮教等。全面、准确地登记网格内实有人口，了解、掌握基本情况，熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施，重点掌握出租屋和流动人口的动态情况。

5、打造精细化、多元化、综合化服务

一是实现服务精细化。以网格为依托，变被动管理为主动服务。

在掌握大量详实信息的基础上，做到有针对性的为群众释疑解惑，有针对性的预测、预防各类安全隐患。真正实现对网格的无缝化管理、精细化服务。二是实现服务多元化。建立网格化管理工作日志；在每个楼院小区内设有单元长、楼栋长的照片和联系电话、社区咨询服务电话，方便了群众和社区的联系，增强了社区与居民之间的沟通；通过发放网格员联系卡等形式，使服务全方位，对特困对象和弱势群体落实专人联系帮扶。三是实现服务综合化。充分利用社区资源，动员力量将辖区单位工作人员吸纳到社区网格中，参与到网格化管理与服务中来。使社区文化娱乐、医疗保健、公益活动等形成统一完善的综合服务体系，满足群众多样化的需求。四是实现服务制度化。充分利用社区群防群治队伍力量，将社区义务巡逻规范化，要求综治协管员每日在社区居民小区、重点路段进行治安巡逻，定期查看有技防措施的单位和居民小区的监控系统记录，及时准确的收集、反馈信息。

实施网格化管理以来，社区党组织由以前的‘松散型’变成‘紧密型’，社区党建资源得到有效整合；社区管理和服务工作变“坐等上门”为“主动服务”。依据网格化综合服务，社区党委坚持以政策为导向，建立网格管理服务队伍，以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办，形成了全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。

目前社区网格化社会管理工作还存在着以下几个问题，一是经费严重不足，二是技防无法落实，三是信息平台建设硬件设施不足。

在以后的网格化社会管理工作中，全体社区工作人员需要努力探讨，不断完善、改进社会管理和服务网格。并以此为契机，积极参与，总结好的做法和经验，使之形成社会管理工作有效的工作模式，做到