水务局质量管理机构

水务局质量管理机构（精选8篇）

水务局质量管理机构 篇1

北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法.txt51自信是永不枯竭的源泉，自信是奔腾不息的波涛，自信是急流奋进的渠道，自信是真正的成功之母。北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知 京地税企〔2005〕541号

各区、县地方税务局、各分局：

为进一步加强税收征管，完善、规范和统一总机构（原称企业主管部门）管理费在所得税前的提取和扣除，市局制定了《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》，现印发给你们，请依照执行。原《关于印发〈企业提取上交主管部门的管理费税前扣除审批办法〉的通知》（京地税企〔1997〕291号）、《关于〈企业提取上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的补充通知》（京地税企〔1998〕123号）同时废止；原《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（京财税〔1998〕171号）、《关于企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法的补充通知》（京财税〔1999〕886号）、《关于审批2000企业主管部门管理费的通知》（京财税〔2000〕1766号）等3个文件中如有与本办法不相符的，一律按本办法执行。

由于时间原因，2005总机构管理费审批时间可向后延长，申请提取管理费的总机构应在2005年12月底前完成申报，税务机关在2006年1月底前审批完毕并告之纳税人。

附件：

1.总机构提取管理费税前扣除申请表（表一）

2.总机构提取管理费税前扣除申请表（表二）3.总机构管理费税前扣除审批情况统计表

4.国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知 5.国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知 6.国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知

二ОО五年十二月八日

总机构提取管理费税前扣除审批管理办法

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》和《国家税务总局关于印发＜总机构提取管理费税前扣除审批办法＞的通知》（国税发〔1996〕177号）、《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）、《国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知》（国税函〔2005〕115号）文件精神，为强化征收管理，规范、统一总机构管理费在企业所得税前的提取和扣除标准，特制定本办法。

一、提取总机构管理费的范围：

凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:

（一）具备法人资格并办理税务登记的总机构。

（二）总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。

（三）总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。

（四）提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费的提取仅限于全资子公司。

二、总机构管理费的审批管理

（一）管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。要严格控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。

（二）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。

（三）管理费提取采取比例和额度控制。提取比例一般不得超过总收入（包括生产、经营收入；财产转让收入；利息收入；租赁收入；特许权使用费收入；股息收入；其他收入）的2%。

总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。

（四）总机构管理费的支出范围和标准

总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应严格按照税收法规和财务制度规定的标准执行，与经营无关的费用不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。

1．凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:（1）业务招待费。按照收取的管理费和其他经营、非经营收入的总额和税收有关规定的比例核定。

（2）社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。

（3）会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。2．总机构管理费不包括技术开发费。

3．总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。

4．资本性支出、非工资奖励性支出等与经营管理无关的费用不得在管理费中列支扣除。

三、总机构管理费的扣除管理

下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后补扣；当年提取未上交的管理费，应于当企业所得税汇算清缴时进行纳税调整，征收企业所得税。

四、总机构管理费的结余管理 税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一使用，并应相应核减下一年数额。

五、申报资料

凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：

（一）提取总机构管理费的申请报告。其中须文字说明企业基本情况、提取管理费的资格条件及原因、上一管理费收入支出明细说明、本上半年管理费支出明细说明、本下半年管理费预计支出明细说明、本管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法、本管理费用增减情况和原因说明。

（二）总机构提取管理费税前扣除申请表（表

一、表二）（表样附后）；

（三）总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；

（四）总机构上纳税申报表、财务会计报表；

（五）总机构本上半年纳税申报表、财务会计报表；

（六）分摊管理费的所有所属企业本上半年纳税申报表。

六、总机构管理费的税收管理

总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。

（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，暂全额填入企业所得税纳税申报表的“销售（营业）收入”栏中。

（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。

（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。

七、违规处罚

对企业有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费，以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，税务部门还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，予以处罚。

八、审批时间

（一）申请提取管理费的总机构应在每年11月底前完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。

（二）申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。

（三）税务机关应在12月底前完成审批，并将审批结果告之纳税人。

九、审批权限及备案要求

（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。总机构可直接向国家税务总局提出申请。

（二）符合以下条件的，由市局负责审批，总机构直接向市局提出申请： 1．凡总机构在我市，分摊管理费的所属企业有不在我市管辖范围的； 2．凡审批总机构申请提取管理费数额在1000万元以上的； 3．市属国有总机构（总公司）申请提取管理费的。

（三）除上述以外的管理费税前扣除审批问题，均由总机构所在地区县地税局、分局负责审批，总机构直接向所在地区县地税局、分局提出申请。

（四）各区县、分局填写《总机构管理费税前扣除审批情况统计表》（表样附后）并于每年1月15日前报送市局。

十、本办法自2005年1月1日起执行。

附件4：

国 家 税 务 总 局

国税发〔1996〕177号

关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了

《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

附件：总机构提取管理费税前扣除审批办法

抄送：国务院各有关部委，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市

国家税务局、地方税务局。

附件：

总机构提取管理费税前扣除审批办法

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》(以下简称细则)和《国家税务总局关于印发<关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见>的通知》(国税发〔1995〕188号)的精神,为强化征收管理,规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除,特制定本办法。

一、提取总机构管理费的范围

凡具备企业法人资格和综合管理职能,并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构(以下简称总机构),可以按照细则的有关规定,向下属分支机构和企业提取(分摊)总机构管理费。具有多级管理机构的企业,可以分层次计提总机构管理费。不同时具备以上条件的,不得计提总机构管理费。

二、审批总机构管理费的原则

审批总机构管理费要坚持可能与需要,节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。

(一)要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；

(二)要本着节约,合理的精神,并考虑分摊企业的承受能力,确定管理费的支出。管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数,并考虑当年费用增减因素合理确定。

三、总机构管理费的提取方式

考虑到不同企业的实际情况,管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：(一)按销售收入的一定比例；

(二)按确定的合理数额分摊到各企业；

(三)其他形式,如按资本金的数额按一定比例提取等。提取方式一经选择后不应变动.如果企业申请改变原有的提取方式,则必须提供详细的说明报告,送交主管税务机关审查,经同意后方可变更。按比例提取管理费的,原则上不能超过销售收入的2%。无论采取比例提取还是定额提取,都必须实行总额控制。

四、总机构管理费的审批管理费的提取,必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省(自治区,直辖市)的,其管理费的提取比例或数额,由国家税务总局批准或授权总机构所在地省(自治区,直辖市)税务局审核批准,接受委托审批的,必须首先取得总局出具的委托书,未经授权,不得擅自批准,分摊企业所在地税务机关也不予确认。

总机构及所属企业在同一省(自治区,直辖市)的,由所在省(自治区,直辖市)税务局在地市税务机关以上确定具体审批权限审批。申请提取管理费的总机构应在每年11月底以前向主管税务机关提供包括管理费汇集企业名单,提取额度,提取方式,上年分项管理费收支决算表,本年计划提取数及分项费用增减情况和有关财务报表等详细资料。

总机构不能提供相关详细资料的,主管税务机关不予受理审批当年管理费事宜。

五、总机构管理费的支出和审核

总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用,其列支和扣除应按照税收法规,财务制度规定的标准执行,与经营管理无关的费用,如资本性支出,非工资奖励性支出,不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查,终了后,结合企业所得税汇算清缴工作,将其纳入重点稽核范围。

按比例提取总机构管理费的,必须同时实行总额控制,在总额以内的,可以据实使用；超过总额的,应调整计算征收所得税。

总机构当年提取的管理费有结余的,应按规定征收所得税,税后部分结转下一使用,或经主管税务机关核准,全部结转下一使用并相应核减下一的提取比例或金额。

下属企业和分支机构支付给总机构的管理费,应当提供总机构出具的有税务部门审定的管理费汇集范围,金额,分配依据和方法等证明文件,经主管税务征收机关审核后准予扣除,否则,不得在税前扣除。

六、各省,自治区,直辖市税务局可根据本办法制定具体实施方案并报总局备案。

附件5：

国 家 税 务 总 局

国税函〔1999〕136号

国家税务总局关于总机构提取管理费

税前扣除审批办法的补充通知

国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》(国税发〔1996〕177号)(以下简称《办法》)执行以来，各地反映了一些问题，为进一步加强总机构管理费的审批管理，现对有关问题补充通知如下:

一、提取总机构管理费的范围和条件

《办法》规定:凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:

(一)具备法人资格并办理税务登记的总机构。

(二)总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。

(三)总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。

(四)提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费提取原则上仅限于全资子公司。

二、总机构管理费的审核管理

(一)管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。

(二)管理费提取采取比例和定额控制。提取比例一般不得超过总收入的2%。

(三)凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:

1.房屋租赁费。商业房屋租赁费应按合同数额核定；租赁自有产权房屋的，按剔除投资收益后的差额核定。

2.业务招待费。按照管理费用总额和规定比例核定。具体比例参照税收有关规定。

3.社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。

4.会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。

(四)总机构管理费不包括技术开发费。

税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一使用，并应相应核减下一年数额。

三、管理费的扣除管理

下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后补扣。

四、申报程序和资料

(一)申请程序。原则上由总机构向所在地主管税务机关提出申请，税务机关逐级审核上报。为减少层次，缩短审批时间，也可以直接向审批机关申请。

(二)企业在递交申请报告时，须附有税务登记证(复印件)、上的纳税申报表、上会计报表和管理费收支决算说明(表)、本上半年会计报表和管理费用支出情况说明(表)、下半年预计管理费用支出情况说明(表)和本计划提取管理费的明细表(包括摊提企业的名称和具体数额)及其费用增减说明等资料。

不能完整提供上述资料的，税务机关不予受理。

五、违规处罚

对纳税人有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。

六、审批时间

(一)申请提取管理费的总机构应在每年7月至11月底完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。

(二)申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。

七、授权审批

总机构和分摊管理费的多数企业不在同一地区，且提取管理费的总额达到或超过1000万元的，由国家税务总局审批。总机构和分摊管理费的多数企业在同一地区，且提取管理费总额低于1000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。

一九九九年三月十六日

附件6：

国 家 税 务 总 局

国税函〔2005〕115号

国家税务总局关于进一步加强总机构

提取管理费税前扣除审批管理的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》（国税发〔1996〕177号）、《关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）（以下简称两个文件）执行以来，各地反映了一些问题。为进一步加强总机构管理费的管理，规范总机构管理费的税前扣除，现对有关问题通知如下：

一、加强和规范总机构管理费的审批管理

各级税务机关要认真落实好两个文件的有关要求，进一步加强和规范提取总机构管理费税前扣除的审批管理。

（一）严格按照总局两个文件关于提取管理费的总机构条件进行管理，对不符合条件的总机构，不得审批同意其提取的总机构管理费在税前扣除。

（二）凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：

1.提取总机构管理费的申请报告；

2.总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；

3.总机构上纳税申报表、财务会计报表、管理费收入支出明细表；

4.总机构本上半年纳税申报表、财务会计报表、管理费支出明细表、下半年管理费预计支出明细表；

5.分摊管理费的所有企业的名单、本上半年纳税申报表、上半年销售收入、预计全年销售收入、预计全年销售收入和利润的增长幅度、管理费分摊方式和数额；

6.本管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法；

7.本管理费用增减情况和原因说明。

凡由省级以下税务机关审批的，企业不必向税务机关报送已掌握的资料。

（三）总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。

（四）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。

（五）总机构管理费的支出范围和标准，应严格按照企业所得税和两个文件的有关规定执行，总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。税务机关应据此确定总机构的管理费支出需要。

（六）严格按照有关规定控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。

（七）主管税务机关应严格审核总机构提供资料的真实性、合理性、完整性，不符合有关规定的，应要求申请人予以说明、补充资料，仍不符合规定的，不予审批。审核的重点是：

1.总机构是否符合提取管理费的条件；

2.是否提供了所有下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）的名单和有关资料；

3.分摊管理费的企业是否符合全资条件；

4.管理费的支出范围和标准是否符合有关规定；

5.管理费支出数额较大和变动较大的项目及其原因；

6.总机构管理费的提取比例、分摊数额、增长幅度是否符合有关规定；

7.上纳税申报表中是否单独反映了管理费的收入情况。

二、加强和规范总机构管理费的税收管理

总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。

（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，应全额填入企业所得税纳税申报表的“其它收入”栏中，并在明细表中注明“提取管理费收入”的数额。

（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。



（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。

三、合理调整审批权限

为进一步加强和规范对总机构管理费的审批管理，对总机构管理费税前扣除的审批权限做适当调整。

（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。

（二）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额不足2000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。

（三）总机构和分摊管理费的所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由总机构所在地省级税务机关审批，或者由总机构所在地省级税务机关授权审批。

四、本通知从审批2004年税前扣除的总机构管理费起执行。接到2004年总机构申请的税务机关，应按本通知规定的审批权限转移申请资料。以前规定与本通知不符的，按本通知执行。

二ОО五年一月二十八日

水务局质量管理机构 篇2

一、水务事业单位财务管理存在的问题

(一) 缺乏现代的财务管理理念, 没有把握经济和公益的平衡点

水务事业单位相对于其他事业单位有着其非常大的特殊性, 其主要的责任是制定水务部门的规划发展, 建设和维护居民的供水、工业用水、农业灌溉、水污染治理和排放等基础设施, 在这些工作当中水务单位必须保证“三个效益”即社会效益、经济效益以及环境保护效益的平衡。水务单位必须认清水务工作是基础性的民生工作, 既不能全力推向市场也不能使其产业化。我国大部分的水务单位都是政府经营的, 由于政府的主导作用的原因, 导致在水务单位内部形成的浓重的计划经济制度成分, 同时水务单位往往处于垄断的地位, 这在很大程度上会造成水务单位竞争意识能力不强, 也不能使水务单位的相关人员足够的重视财务管理工作, 很多时候认为水务单位的财务管理工作就是非常简单的对账管理, 而内部的相关员工也不具有非常强的成本意识, 水务单位虽然设有相关的内部控制制度, 但是在实际的运行过程当中相关的制度也没有得到切实的执行。

(二) 财政预算体系不全面

在实际调查中我们发现, 水务事业单位在财政预算中存在很多种问题, 主要表现在以下三点。 (1) 水务事业单位的预算编制过程短、时间紧、有时准备不充分, 导致预算编制质量低。 (2) 经济预算编制过程中缺乏各相关部门的有效的配合, 各相关部门的参与力度不够, 仅仅关心自身的经费指标。 (3) 在实际的工作当中预算编制人员态度不够端正, 在提交相关的上报经济预算数据过程中, 仅仅按照上年指标简单的乘以一定的比例, 致使预算编制的结果粗糙简单, 不能充分考虑水务事业单位各项经费的需求情况, 对于经费需求较大的项目, 因预算过小导致资金缺乏而影响项目的进度, 对于经费需求较小的项目, 因预算过大导致浪费国家财政收入的现象发生。

(三) 资金管理存在漏洞

水务事业单位对资金管理的不到位, 主要表现在: (1) 各项资金收入和支出的界限不明显, 各支出常常相互挤占挪用, 整个支出结构呈现出不均衡、不合理的现状; (2) 资金综合使用效率较低, 从而造成了资金的浪费。例如在物资采购方面缺少节约意识, “大手大脚, 铺张浪费”的现象时有发生, 造成水务工程成本提高, 使国家的资源不能得到充分有效的利用。

(四) 财务分析体系不科学

在实际调查中, 水务事业单位的财务人员参与管理的机会少, 对于单位的各方面情况了解不全面, 运用的财务分析指标和方法单一, 在做财务分析时, 不能从事业单位的整体出发, 只单纯地从会计核算的角度进行分析, 分析的数据和结论缺乏合理性, 阻碍了决策者正确了解单位的财务状况, 不利于水务事业单位的发展。

二、水务事业单位财务管理改进的措施

(一) 引入现代化的财务管理理念, 提高管理水平

随着社会主义市场经济的不断发展, 水务单位也需要改变管理理念, 强化财务管理的认识。水务单位的财务管管理要从简单的记录收支向财务数据分析、资金项目管理、投资预算分析等方面过渡和转变。强化财务管理在单位中的核心地位认识, 提高财务管理的主动性自觉性。水务的经营管理者要积极的开展对水务单位有利有益的经济活动, 实现长久的发展目标。要积极的利用财务管理对财政数据进行分析, 发现问题和缺失, 及时的采取必要的措施进行修正和弥补。现代化的管理也利用信息技术立足于单位本身, 做好财政预算和收支, 减少部门的不必要的开支和投资, 完成国有资本效益增长的目标。

(二) 优化财政预算, 保证资金需求

水务事业单位实施全面科学的财务预算, 确保水务资金需求的供给应采取的改进措施主要有: (1) 安排充足的预算编制时间, 提高预算编制质量。要早动手、早安排, 编制前要做好准备工作, 进行调研和论证工作, 制定出一个符合水务事业单位实际情况, 切实可行的预算计划。 (2) 编制预算的部门与其他职能部门建立有效沟通协调机制, 各职能部门共同参与, 所需经费从全局出发, 相互沟通。 (3) 编制预算的工作人员必须端正工作态度, 根据当年的实际需要和水务工作重点出发, 结合当年的财力状况, 细化收支项目, 明确支出的方向和用途。摒弃传统的“上年基数加本年调整”的预算编制方法, 运用科学的零基预算编制方法, 提高预算编制结果的准确性。

(三) 加强水务事业单位资金管理, 提高资金利用率

为了完善水务事业单位资金的管理, 首先需要根据水务事业单位的支出需求, 遵守水务事业单位资金管理要求按照相应的财务制度, 平衡好资金供应, 合理调控, 做到资金的来源去向合理, 提高资金的利用率。对现有的不符合当前情况的财务规章制度及时讨论并修改, 贯彻国家有关财务法律法规和财经纪律, 增强资金管理观念, 实现财政资源的合理优化配置。对于水务事业单位的专项资金要坚持专款专用, 严禁挤占和挪用, 对专项资金要进行单独的财务管理和会计核算, 每一个环节财务部门必须积极参与, 使资金管理与水务项目管理相互协调发展, 保证专项资金管理的连贯性。在具体工作中, 依法合理有效的使用每一项资金, 建立严格的资金支付流程, 做到先审后支, 不审不支, 支出必有来源, 全过程监督预算执行, 提高财务管理, 保证收支平衡和专项资金不被挪用和挤占。

(四) 建立科学的财务分析体系

财务分析在水务事业单位的财务管理过程中有着非常重要的作用, 只有全面做好事业单位的财务分析, 事业单位的管理水平才能真正提高, 才能更好的利用国家的财政资金。事业单位财务分析方法主要有趋势分析法、比较分析法、因素分析法、比率分析法等。事业单位的可以使用的财务分析指标有预算完成率、预算拨款增长率、公用支出增长率、人员支出比率、专项支出占总支出的比例、经费结余率等财务指标。在进行财务分析时, 必须把财务分析方法和财务分析指标有机的结合在一起, 进行科学的全面的分析。此外, 在事业单位的财务分析过程中需要突出准确性原则, 水务事业单位的财务分析不仅要从财务方面出发, 还要综合考虑各方面的影响因素, 财务分析人员需要深入到项目的实施管理过程中去, 详细了解经费的支出运转情况, 大量地收集资料, 从根本上保证财务分析的准确性, 为领导者提供准确的决策依据。

三、结语

水务单位不同于其他的事业制单位, 水务单位采取适当的经济手段在服务人民的同时实现国有资金的升值。水务单位在水资源的合理利用, 有效分配和水资源的循环利用中都起到关键的作用, 对资源的可持续利用, 建设资源节约型、环境友好型的社会也是不可或缺的。财务管理作为其核心的机构, 实现资金最大化的使用, 深化财务改革, 做好资金管理工作, 结合单位本身和行业的实际情况对财务数据分析汇总, 为单位的投资决策提供有效数据支持。

参考文献

[1]黄静欣.事业单位预算管理的新思路[J].管理科学, 2010, (24) .

[2]李萍.水务工程财务管理中存在的问题及对策建议[J].金融经济, 2012, (3) .

[3]赵海.浅谈财务管理在事业单位中的作用[J].安徽水利财会, 2012, (4) .

[4]陈雷.实行最严格的水资源管理制度保障经济社会可持续发展[J].中国水利, 2009, (5) .

水务局质量管理机构 篇3

一、调整思路，适应水务发展需要

水务一体化管理作为一个全新的体制，如何发挥其体制优势是摆在呼市水务人面前的一个重大命题。治水观念的转变、治水思路的调整和寻求新的着力点成为关键。应时顺势，我们确立了以农村水利向城乡水务转变，从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代化水利转变的治水思路。以城乡水资源的联合调度、优化配置为切入点，以提高城乡水资源综合保障能力为目标，在稳固发展农区水务的同时，把加快城区防洪、供水、排水及污水处理基础设施建设作为水务工作的重点加以全力推进。

二、超前规划，促进资源合理配置

水务管理体制为编制完整、详实、科学的水资源规划提供了保证。以综合规划为核心，以专项规划为支脉的水务规划体系编制成为水务局成立后的首要工作得到加强。针对水资源流域性、区域性的特点，组织完成了《呼和浩特市水资源可持续利用规划》综合规划和《呼和浩特市水资源情势分析》、《呼和浩特市水资源供需分析及水源联调规划》、《呼和浩特市水环境治理与水资源保护规划》、《呼和浩特市节水规划》、《呼和浩特市雨洪利用规划》、《呼和浩特市污水回用规划》、《呼和浩特市水价改革规划》、《呼和浩特市城市供水工程规划》及《呼和浩特市城市排水工程规划》等九个专项规划，并通过了中国工程院陈志恺院士等专家审查组的审查，初步建立了较为完善的水务规划体系，为二十一世纪初的呼和浩特市社会经济可持续发展和水资源可持续利用提供了重要依据。

三、创新体制，拓宽水务投融资渠道

呼市水务局成立后，大胆进行水务投融资体制改革，成立了呼和浩特春华水务资产经营公司，2002年经市人民政府第46次常务会议明确授权，对城市现存的供水、排水及在建的引黄供水一期工程、污水处理二期工程等近25亿元水务资产进行经营运作，盘活存量资产，拓宽投融资渠道。公司成立以来，经过大胆运作投融资成效显著。争取国债资金及商行、农行、中行贷款正在积极动作之中，同时与法国威望迪公司、香港汇律公司、英国泰唔公司等进行了广泛而卓有成效的合资合作谈判。水务投融资体制的改革，开创了呼市水务投融资之先河，给呼市水务建设注入了新鲜血液，也给呼市水务市场带来了无限商机。

四、加快建设，构筑现代水务网络

呼市水务局成立以来，在稳固发展农区水务的同时，重点加快了城区水务基础设施建设，无论是建设规模、投资，还是建设范围、速度都是历史上没有过的。城区水务将努力构筑三大体系。以“一库两河一网”(哈拉沁水库、西河、小黑河及雨水管网)为框架的防洪保安体系；以“四源一网”(地下水源、引黄水源、哈拉沁水库水源、红吉水库水源及供水管网)为重点的供水保障体系；以“三厂一网”(辛辛板污水处理厂、公主府污水处理厂、如意白塔污水处理厂及污水管网)为基础的水环境治理体系。在上述防洪工程的建设上，从总体构想上克服过去体制下孤立地就防洪研究防洪的弊端。哈拉沁水库的功能兼顾城市防洪、城市生态景观用水及地下水补源等综合效益；西河及小黑河治理有机地与城市建设相结合，与城市景观相协调，修堤筑坝蓄水，变过去脏、乱、差、塞为防洪除涝型、滨河景观型、生态环境型的河道。

五、深化改革，促进水务良性运行

如果说呼和浩特市从“五龙管水”到城乡水务一体化管理是呼市水务的第一次突破，那么深化企事业内部改革，建立适应市场经济的政、事、企分离的良性运行机制，将是呼市水务的第二次突破。

改革的任务和总体构想是：一是直接打破现行的城市供排水运行格局，对其资产进行重组，由法国威望迪公司控股与春华水务公司参股组建中法合资水务股份有限公司，对现有及在建自来水厂、污水处理厂合资进行提升、改造后经营；对供水、排水的收费、经营和管网养护职能进行整合组建供排水总公司；将供水、排水、防汛的三个三级以下的工程公司归并提升组建一级水务建设总公司。二是根据行政管理体制改革和政府职能转变要求，对现有事业单位体制与职能进行必要梳理、归并或撤消，进一步界定事业单位与政府和企业之间的职能，力求做到一事一个部门，减少职能交叉。保留新设并加强具有行政职能延伸的供排水管理处、防汛抗旱办公室、水资源管理处、水土保持处、水务综合执法支队及水务质量监督站等事业单位；保留大黑河管理处；将水利勘测设计院职能扩展后更名为水务勘测设计院；新设总工办、水务培训中心、水务档案信息中心、红吉水库管理处、哈拉沁水库管理处、大青山生态供水办公室；撤消市水利监测总站、市自来水公司、乌素图供水办及水利物资供应站。

改革的成效及预期目标是：通过全局系统企事业单位统筹、同步改革，建立适应市场经济的政、事、企分离，三个层面职能界定合理的水务内部运行机制。实现供排水企业国有资产股权化、项目投资多元化、企业运营市场化，围绕转换机制，以资产运作带动水务企业深化改革，进一步完善现代企业制度和法人治理结构，促进企业走上自主经营、自我发展、自我约束、自我完善的良性循环之路。达到大幅度减少事业编制，减少财政负担。

六、强化执法，保障水务健康发展

水务局质量管理机构 篇4

按照税务总局党委关于开展税务机构改革专题民主生活会的有关要求，围绕本次民主生活会的主题，我深入学习了总书记关于税务机构改革的重要讲话精神。学习了总局**局长

月

日就**联名信的批示和

日给**等

位同志的回信。学习了**局长固安讲话以及市局联合党委书记**同志关于这次机构改革工作的讲话等材料。围绕学习党的基本理论，不断提高思想认识，筑牢思想根基；贯彻执行党的全面深化改革工作部署，完成上级党组织交给的任务；在全面深化改革的关键时刻，经受考验，处理好三者利益；严格遵守党的纪律四个方面的内容，认真开展了对照检查，并通过谈心等形式征求了大家的意见和建议。现将对照检查情况汇报如下，请与会领导、同志们批评指正。

一、认真履职，不负重托，努力抓好机构改革前期工作

（一）组织班子和干部职工认真学习总书记系列讲话，学习上级关于机构改革方面的文件精神。

（二）搞好教育动员。

领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行上级党组指示精神，努力完成组织交给的工作任务。但自身还存在着一些不足之处：

一是政治敏锐性和鉴别力还是不够强。如，有时对社会上的消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。

二是理论武装不自觉。没有从“要我学”的层面上升到“我要学”的境界，缺乏“挤”与“钻”的自觉性，满足于阅读和抄写原文，对感兴趣的学得多，不感兴趣的学得少。

三是学习深度广度不够。对党的十九大特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统、存在一知半解、浅尝辄止的情况。所以说我个人的思想认识和还有需要进一步提高的空间，思想根基还要进一步努力夯实。

（二）第二个方面：前两项我没有什么问题，对照《党章》要求，我在履行党员义务方面，还存一些不足，如也考虑个人的利益问题，在有的问题上患得患失等。

（三）第三个方面：自己作为受党培养多年的党员干部，能始终做到对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”、不弄虚作假，不欺瞒党组织，思想上行动上与党中央与上级党组保持高度一致，做到了严格遵守党的纪律。

三、存在问题的根源

对于以上存在的问题，我非常重视，认真剖析了产生的根源，虽然存在一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，具体表现在以下五个方面：

1、学习自觉性不十分强。认为工作只要过得去就行，没有养成更好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不太强。对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，虽然记了几十本笔记，抄写了党章和十九大报告以及总书记一些重要讲话等，但自觉地去学习，理解性地学习方面还是有差距。对深层

次的问题研究考虑还不够，用理论指导实践的工作能力有待加强。

2、党性修养和党性锻炼不够。虽然我在大是大非面前，能够坚持做到头脑清醒，保持政治定力，但也有“党性”看不见、摸不到，党性修养强不强，跟工作的好坏没有多大关系的认识。参加组织生活的积极性不足，对自己作为“班长”所肩负的重要职责和神圣使命认识不充分。在实际工作中，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己。觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。

二、查摆的主要问题

一是在学习上功夫下得不深。虽然能够自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但学习的深度和广度不够，习惯于就理论学理论，没有真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动落实，没有将学习成果转化为推动机构改革及税收工作的实际动能。特别是对新时代加强党的建设有关理论以及社保费、非税收入等政策知识学习不及时、不深入，存在着知行不一、学用脱节的现象，在学习上还需要下功夫。工作中开拓创新意识不强，习惯于按部就班。特别是在推进国地税征

管体制改革过程中，虽然能够自觉服从组织安排，积极投身改革，但在推进分管科室干部

“人合、心合”上做得不够，个别工作仍然存在多头部署、职责交叉，甚至是相互推诿的现象。

二是在工作上开拓创新劲头不足。作为一名党员领导干部，我始终保持干事创业的工作激情，坚决贯彻落实新发展理念，主动担当作为，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实。但受制于时间、精力的限制，在一些工作中往往存在着重安排轻落实、重结果轻过程的现象。

（一）在思想政治方面，还存在持续改造不够的问题。这些年，自己能够不断加强世界观、人生观、价值观改造，不断坚定理想信念、提升政治素质。但深入剖析反思，还存在一些差距：一是理论武装还不够深入。能够围绕习总书记系列重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，跟进学、全面学、系统学，领悟蕴含其中的世界观方法论，掌握改造思想的有力武器，但还存在跟不紧、跟不住、跟不好的问题，特别是活学活用、转化运用还不够，存在以干代学、重干轻学的现象，没有真正内化为价值取向、思维素养、理念思路。二是思路视野还不够开阔。主要是有时不能完全站在政治和全局上思考问题，看主流多、看末节少，看表面多、看根源少，看现象看、看本质少。对一些热点敏感问题，如肃贪反腐、机构改革等，仍有一些猜测、议论，甚至偏听了一些网上发布的、屏上刷出的、别人传播的小道消息，虽然有自我判断，但没有自觉隔离。三是严守政治纪律还不够坚决。思想还没有真正转过来，执行纪律规矩，高压所迫多于内心主导、被动服从多于习惯养成、法纪震慑多于政治自觉，有时还存在事不关己、高高挂起，差不多就行的模糊心态，对上级法规政策、要求指示，私底议论、说说讲讲，自由主义倾向也一定程度存在。

（二）在精神状态方面，还存在担当有为不够的问题。我始终认为，精神状态是一个领导干部思想境界、党性修养和敬业精神的综合反映，更是干事业、谋发展的前提和基础，只有以强烈的责任意识和使命感才能保持旺盛的干劲和斗志。参加工作这些年，我能够始终坚持一颗平常心，正确对待名利地位，以积极的心态自觉排除外界不良因素的干扰影响，坚持一门心思干工作，聚精会神抓落实，高标准完成各项任务。但反省感到，在勤政敬业方面，还存在一些问题。一是助手作用发挥不够好。自己感到能力素质，尤其是自身业务素质还有差距，创新精神不够强，虽然提高个人素质的紧迫感很强，主观上很想成为党委抓工作的左臂右膀，但是由于自己业务工作不全面，对部分工作指导能力有限，工作中还有矛盾问题向上交的现象，没有很好的发挥助手作用。另外，受思维局限，有些工作展开还有所顾虑，打不开思路，放不开手脚，下不了决心，缺乏持之以恒的劲头，有时抓工

作的力度不足，分管的工作与领导的要求还有差距。二是难点问题破解还不够有效。有时对一些遗留问题、棘手难题，做了一些尝试，但有的还是局限于面上，没有真正触及根源。从内心来讲，怕抓多了，影响精力、弱化底下的自主性；怕抓狠了，有的一时接受不了，尤其触碰利益引起反弹，容易

引火烧身；怕抓过了，有风险、捅娄子、担责任，个人受影响。三是创造性开展工作的能力还不足。一年来，自己参与并指导了一些工作创新实践活动。但在创新实践中，总感到，创新是一个担风险、找苦吃的过程，受苦受累不说，搞不好还会带来一些不必要的麻烦，甚至惹来不必要的议论。如果按照上级指示要求抓落实，就不会有什么大的问题，凭借自己的实践经验办事，就不会有大的风险，因而在创新工作方法，创造性抓好工作落实方面做的还很不够，有一种渐进求稳的思想，开拓创新的观念没有很好地确立起来。一是担当作为干劲不足。工作方法上注重安排部署和调度结果的多，工作过程关注的不够，对有的工作缺乏直接督促检查，跟上一抓到底做得不够。对形式主义、官僚主义新表现不能有效整治，揭短亮丑、通报曝光力度不够，部门主义、本位主义问题仍然存在。二是开拓创新意识不够。有时认为只要工作中坚持原则，遵照上级部署要就，不出差错，按部就班完成上级安排的任务就可以，锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态发挥的不够充分。如在推进

国家监察体制改革上，上级要求必须按照省市纪委部署制定方案、转隶人员、不能提前，就按部就班进行了，没有发挥推进改革的积极性和主动性。三是在安排调度工作时，有时怕影响同志们感情，面对存在的问题，常认为把该说的话都说到就可以了，而不好板起脸来提出严格要求，在一定程度上影响了工作落实的效果。

（三）在工作作风方面，还存在求真务实不够的问题。坚持求真务实的思想作风和工作作风，不仅是加强党性修养的重要要求，还是以科学的工作态度和端正的指导思想抓落实的根本所在。基于这一认识，工作实践中我始终坚持正确的工作指导，注重加强调查研究，无论是大项任务，还是在日常工作中，每次我都带头深入一线调查了解，掌握第一手材料，并深入研究具体情况，制定相应措施，确保每项工作的开展都能取得实实在在的效果。虽然在这些方面做了一些工作，取得了一点成绩，但是认真查纠起来，还存在一些问题和不足。一是抓落实的力度还不够。客观上讲我有很强的工作责任心，也有想干事业的热情和干好工作的激情，但由于缺乏持之以恒反复抓落实的精神，导致工作的标准还不够高。有时由于事务性工作多，牵扯了许多心思精力，没有深入一线亲自督导指挥。二是深入调查研究不够。虽然自己经常深入基层，往往面上检查多，深入调查少；具体帮带指导不够及时有力；随时随地检查多，静下心来、沉到基层帮带

少；对工作中存在的问题，批评指责多，指导帮带少。反思自己在大的方向上没有差池，但在深入基层上还有差距，具体表现在，联系群众的形象没有真正树立起来，对基层建设的情况还不够了解，对基层群众的意愿掌握还不够清楚，眼睛向上看得多，向下看得少，关心基层群众的疾苦、解决基层群众的实际困难不够。三是对工作统筹协调不够。虽然能够始终坚持把工作的重心放在基层，在打牢基础上下功夫，但面对大项活动多，工作任务重的实际，不能及时统筹兼顾各项工作，尤其是与其他部门之间沟通协调不够，给基层安排工作、部署任务时时多过满，致使基层工作撞车，影响了落实的质量效果，另外，还存在不能够根据机关干部的工作能力确定任务和标准，重有形轻无形、重行为轻思想、重结果轻过程的问题。四是对形式主义问题制止不够。我深知形式主义的危害，但是杜绝方面做的还不够完全。比如，有时临近上级工作组检查，个别单位组织人员补课不是补内容而是补笔记、背要点，为了争取时间迎接检查，自己也是睁一只眼闭一只眼；再比如，在有上级工作组检查时，自己也总是尽量把本单位的优点暴露给领导看，而对存在的问题确实躲躲闪闪、能避就避，不愿主动揭露。究其原因，还是受名利思想的束缚和影响造成的。一是形式主义、官僚主义依然存在。工作中会风文风不够简洁，一些会议限于一般性的安排，有时短会开成了长会。深入基层虽然较多，但多是与干

部交流谈心，较少与普通群众交流。调查研究不够全面深入，通过调研来改进工作、创新方法的办法措施不多。另外，虽然建立了党员干部联系党外代表人士机制，但日常与党外代表人士实际沟通交流少，听取的意见建议不够广泛。二是对四风、八项规定抵制不力。对实际工作中存在的一些

“四风”现象、违反八项规定精神问题，没有起到很好的带头作用，特别是身边不良风气和违规问题，重视不够，发现有违反廉洁自律规定的，只是批评教育，没有严肃处理，纪律的震慑作用没有充分发挥，导致个别干部仍出现中午饮酒问题。三是鼓励担当的氛围未全面形成。街道急难险重的任务较多，棚户区改造、拆违治乱、环保整治、城市管理等工作中易出现矛盾性问题，只是让党员干部放手干，勇于担当，在符合政策的前提下出了事情由我负责，但对于他们的精神、物质激励等措施较少。

(四)为民情怀方面。到重点扶贫乡镇调研多，到非重点扶贫乡镇少；到扶贫任务重的贫困村多，到软弱涣散村少。只是重视关注了个别因病、因灾、年老体弱致贫的群众，对其他贫困群众的关注度有所欠缺。浮在机关多、走进基层少，真正到群众家中、田间地头调研得更少；到镇到村到户调研不打招呼、直奔一线，“一竿子插到底”还未形成行动自觉和工作常态。和群众面对面少，就了解不到带

“露水珠”的一手资料，制定政策、做起决策来就缺少了依据。有时部署

工作多、一线督导少，致使一些部署出现了“虎头蛇尾”。廉洁从政方面:主要存在三个方面问题:一-是存在示范作用不够明显的问题。表现为平时比较重视加强个人的党性修养，但对如何发挥示范表率作用，用自己的言行影响和带动其他党员干部方面，思考的不够深，做的还不到位，与中央和省委发挥“关键少数“表率作用的要求还有一定差距。二是存在监督把关不够严格的问题。表现在监督责任落实不到位，对分管部门开展党风廉洁教育及“两个责任”落实情况抓的不紧不严，尤其是对部门、镇办提出的工作建议、申请的项目资金,存在研究不够、了解不透的问题，导致个别工作出现失误，个别项目出现较大欠账。三是存在追责问责不够严厉的问题。表现在考核问责上失之于软、失之于宽，会上说的严厉，但对一些工作推动力度不大、甚至造成不良影响因素，没有动真碰硬、-追到底。

三、今后努力方向和整改措施

习总书记说：“一分部署，九分落实”“制度的生命在于执行”。对照检查的目的就是立查立改、见言见行，对于本次生活会查摆出的不足之处和问题根源，我进行了认真梳理和仔细研究，下一步，我将从以下几个方面抓好整改落实。

1、加强理论武装，始终做到学以致用。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。努力做到学之求深、信之求诚、用之求效。认真学好《矛盾论》和《实践论》，深刻领会最近王军局长的讲话精神。

结合自己的工作实际，认真学习相关专业理论知识，做到

“精通本职、掌握相关、了解全面”，努力培养全局眼光、增强全局思维能力。

水务局河道管理工作总结汇报 篇5

区水行政部门在区委、区政府的正确领导和区人大的监督指导下，在上级行政部门的大力支持下，严格按照《省河道管理条例》的各项规定和要求，着力在依法保护河道，加强河道建设，规范河道管理等方面下功夫，全区河道管理工作逐步向规范化、法制化迈进。

一、基本情况。

区地处市中部偏北、黄河上游，总面积X平方公里，辖X乡X镇X个街道办事处，总人口X.X万人，全区耕地面积X.X万亩，有效灌溉面积X.X万亩，实施农业高效节水面积X.X万亩。

二、贯彻实施《省河道管理条例》情况。

（一）强化宣传引导，不断增强全民水法律意识。为了不断增强全民水法律意识和水法制观念，自觉运用法律手段规范各种水事活动，区水务局把加大宣传力度、明确宣传要求、深化宣传主题、运用多种宣传形式作为贯彻实施《河道管理条例》的重要环节。坚持在每年的“世界水日”、“中国水周”宣传活动期间，通过专栏、标语、宣传单等形式广泛宣传《河道管理条例》，全年共发放宣传单X余份，宣传手册X余册。

同时，将《河道管理条例》列入普法内容，选择典型案例，以案说法，加大了《河道管理条例》的宣传深度。同时加大开展业务培训和水法律法规宣传活动，共参加省、市、区的各种培训不少于X余次，做到学法、知法、懂法、严格执法。形式多样的宣传活动有效增强了广大干部群众的水法意识，为我区建立严谨、规范、科学的河道建设与管理秩序营造了良好氛围。

（二）强化执法监管，努力维护良好水事秩序。区水务局深入贯彻落实《中华人民国水法》、《中华人民国防洪法》《省河道管理条例》等法律法规，完善了相关执法制度，坚持定期巡查和不定期巡查相结合，对违法事件早发现、早预防、早处理。会同公安、自然资源、环保等多家单位联合执法，共巡查河道X余次，累计发放《责令停止违法行为通知书》X起，关停非法采沙场X家，拆除洗沙设备X台套，依法行处理水事矛盾纠纷X起。通过一系列强有力的举措，在河道采砂、行政强制等方面取得了一定进展。

（三）强化项目建设，大力开展河道堤防除险整治。

截止目前，已建成的河堤X公里，其中黄河干流X.X公里，堤防X.X公里护岸X公里。X年实施了区中小河流红土梁沙河堤防工程。目前已完成河道治理XKm，新建提防XKm，护岸X.XKm，完成投资X万元。工程建成后可保护耕地X.X万亩，保护人口X.X万人，可以有效提高河道的设防标准，改善河道现状，恢复和强化河道行洪等综合功能，稳定河势；提高基础设施和基本农田抵御洪水的能力，使国家财产和人民的生命安全得到保障。

（三）制定工作方案，深入开展河道划界工作。

我区需要划界的河流共X条，分别为杨稍沙河、、、，四条河流全部都是规模以下河流。按照《省水利厅关于开展河湖管理范围划定工作的通知》文件及省、市相关要求，结合我区实际情况，我局制定了《市区杨稍沙河管理范围划定工作方案》，目前杨稍沙河管理范围划定工作已全面完成，并发出了公告，水域岸线保护与规划编制工作正在进行中。

（四）强化体系建设，积极开展河长制工作。

一是按照国家全面建立河湖长制“四个到位”总体要求，建立了以区、乡、村三级河湖长为主体的河湖长制组织体系。全区设立总河长X名、区级河长X名、业主湖长X名，乡级总河长X名，乡级河长X名，村级河长X名，在河岸、河道醒目位置设立省市区乡河湖长公示牌X块，各级河湖长名单在主流媒体和政府网站进行了公布。

二是组织召开总河长会议X次，对全区河湖长制工作落实情况和河湖“清四乱”专项行动开展情况进行通报，对全区河长工作进行了安排部署。

三是督促各级河长巡河、履职尽责，并对部分《河长公示牌》进行更新。

今年以来，各级河长共巡河X次，解决河湖问题X起。

四是开展专项整治行动，发出《督办令》X份，开展联合执法X次，排查出涉河湖违法问题X个，完成整治X个，正在进行整治X个。

水利部河湖管理中心检查组在市组织开展“清河行动”排查工作中，发现黄河段河道管理范围内存在的问题X起，区完成清理整治X起。

三、河道管理制度落实情况。

河道采砂执法情况：近年来水政监察大队组织河道执法巡查X余次，平均每周巡查X次以上；发放责令停止违法行为通知书X起；拆除非法洗沙设备X台套；关停非法采沙场X家。立案调查X起，结案X起。对非法采砂等违法行为处以罚款X万元。

开展联合执法情况：区河长办、水政监察大队联合区检察院、市自然资源局分局、市公安局分局、镇政府等开展联合执法行动，动用挖机X台，铲车X辆，运输车X辆，同步开展工作，进行强拆，取缔黄河段采砂场X家，清理污染和非法占用河道X处X.X公里，整改拆除违法建筑X处X平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾X处X吨，疏浚了河道，确保行洪安全。通过一系列强有力的举措，在河道采砂、行政强制等方面取得了一定进展。

五、存在的问题。

一是《条例》宣传教育不够深入。宣传仅停留拉横幅、贴标语、出宣传栏等，效果不够理想。个别干部对保护河道的重要性认识不够，法律意识不强，对农村和相关企业的普法宣传重视不足，河道内随意堆放倾倒生活、生产垃圾、违规占用河道现象仍时有发生。二是河长制情况还没有完全落实，个别河长履职不到位。三是河长制工作缺少专项资金，影响了河长制工作的顺利开展，同时河（湖）长制工作缺少统一人员管理、编制相关政策，存在工作人员不稳定和一人多岗的问题。四是河湖管理范围划定工作及河湖水域岸线保护与利用规划编制工作有待加快。

五、下一步工作打算，一是加强政治理论知识和水事法律、法规的学习力度。

全面提升干部素质，坚决贯彻总书记视察时的重要讲话和指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，运用理念指导工作实际，使河道管理逐步走向法制化、正规化的轨道。对照央视报道的渭河有关问题，以此为鉴，强化干部职工法律意识，坚决有力推动河湖清“四乱”工作。

二是进一步健全长效机制，巩固河道治理成果。

严肃查处各类河道违法案件，努力将各类违法行为消除在萌芽状态。加大对在建的河道治理工程督导力度，协调解决在工程建设中存在的问题，确保工程建设目标如期实现。同时完善汛期查险制度，按照汛期不过，检查不止的要求，切实做好各项防汛检查工作，确保河道安全度汛

三是全面推进河长制从“有名”向“有实”转变。

督促各级河长全部上岗到位，严格执行“区级总河长半年X巡、区级河长每季度X巡、乡级河长每月X巡”的规定，对各自管辖的河道全面摸排，建立健全巡河台账和巡河日志，密切跟踪所属河流的“四乱”问题，对所管辖河段深入一线，切实履职尽责，发现问题建立问题清单，实行销号制度，及时清理问题；对已整改的问题，开展“回头看”确保已整改的问题不回弹；同时开展河道日常保洁、监督管理工作，充分发挥河道保洁员、河道监督员的作用。

四是继续深入开展河湖划界和河湖岸线保护与利用规划编制工作。

、、划界工作已于X月开始计划，X月底前完成划界工作。对于区剩余的X条沙河开展实地调研，以确定是否划界。

水务局质量管理机构 篇6

一、抗旱救灾采取措施

全省抗旱救灾动员会议后，我局及时成立抗旱救灾领导小组，召开紧急会议，专题研究部署抗旱救灾工作，要求全局干部职工积极投入到抗旱救灾工作中，切实把群众的利益放在第一位，并成立了以局领导为组长、责任心强、业务精的专业技术员组成的三个抗旱指导组，全力以赴投入到受灾较为严重的一线指导抗旱救灾技术服务工作，帮助灾区群众解决一些困难和问题，主要措施为：

一是出现人畜饮水严重困难的村社，千方百计确保人畜饮水，有抗旱应急补充水源的，采取补助引水管、抽水机，修建引水渠道、水池等，没有水源的组织补助油费请拖拉机等运水车辆送水。

二是全面启动全区所有抽水机台站，对不能正常使用的抽水站进行抢修，力争短期内修复投入抗旱救灾中，减少旱灾损失。

三是组织、筹措、争取各种抗旱物资和抗旱器具进行抗旱，特别是组织拖拉机、农用车运水抗旱救灾队进行保苗救灾工作。

四是组织人力搞好用水管理工作，实行水资源的统一调度，避免发生用水浪费等现象。

五是发动群众、组织人力搞好河道、灌渠的清淤、疏浚工作，使水能顺利的供到旱情严重的区域。

六是积极协调做好跨区域调水工作，保证抗旱供水水源。

七是积极做好群众思想工作，有条不紊地抗旱救灾，杜绝发生因争水、抢水而引起的群体事件和破坏水利设施等恶性事件。

通过采取抗旱救灾措施，抗旱救灾资金的投入，充分发挥了救灾资金和物资的使用效益，推进了全区抗旱救灾工作的有序开展，做到了没有发生一个人喝不到水现象，确保了大春满栽满插，为小春损失大春补奠定了坚实的基础，使旱灾造成的损失降低到最低。

二、抗旱救灾资金投入情况

面对百年不遇的旱情，我局积极争取抗旱资金，为抗旱救灾工作有序推进提供了资金保障。截止5月31日，共收到中央、省、市、区各及抗旱救灾资金448.13164万元。其中，中央资金240万元，省级抗旱资金87万元，市级30万元，区级40万元及共产党员党员爱心捐款51.13164万元。截止6月8日，我局已安排抗旱救灾资金399.019万元，已拨付到乡（办事处）及购买管材等抗旱救灾资金支出235.8798万元。其中：党员特别捐献爱心水窖款按照每口元的标准已发拨付至全区4个乡，共计255口51万元，目前，工程已开工建设。现全区水利抗旱救灾资金已安排，但由于工程正实施或下一步计划实施而未拨付使用资金有163.1392万元，还未安排49.11264万元资金将计划上报区人民政府后尽快实施。

在抗旱物资方面收到一辆价值19.8万元的抗旱用供水车,三台潜水泵，三卷胶带及300个抗旱用水桶。其中潜水泵及胶带已发给七河乡及金安乡；抗旱救灾水桶已发给大东乡200个，七河乡共和村委会50个。

三、资金管理主要做法

1、统筹资金安排，突出保障重点

为充分发挥资金的使用效益，切实把有限的抗旱资金用到最需要的地方，我局在抗旱资金和物资的分配上，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，杜绝平均分配，以充分调动全区干部群众抗旱救灾的积极性和主动性。一是突出重点区域。抗旱救灾资金重点向受灾严重的大东、金安、金江等乡倾斜。二是突出重点村社。对贫困村、水资源短缺和缺水严重村社重点扶助对象，能引则引、能提则提、能送则送。三是突出重点产业。把抗旱资金重点用于烤烟和春耕备耕上，确保大春满栽满插，降低农业损失。四是突出关键环节。由乡政府组织运水车队通过补贴供水车队为群众送水或集中统一供水等方式降低运水、购水成本。

2、加强资金监管，确保专款专用

为确保抗旱资金用在刀刃上，发挥最大最强作用，我局着力采取措施，严格资金的管理使用。一是实行抗旱救灾资金专户储存，严格审批程序，严防挤占、挪用和贪污；二是定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开，接受群众和舆论的监督；三是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用，以最快的速度安排下拨到灾区，解决受灾群众生产生活急需，绝不允许拖延和滞留；四是在抗旱救灾资金的使用上，重点向重旱区倾斜。五是对抗旱资金使用情况跟踪检

查，确保抗旱资金发挥效益。

四、存在的问题和困难

虽然通过抗旱救灾资金的投入，使我区的旱灾损失得到了有效控制，在资金管理上也取得了一些经验，但也存在一些问题和困难：

一是前期抗旱中由于时间紧，抗旱资金只能应急安排给乡（街道办）针对出现的旱情，补助解决抽水机及电费、送水车油费、饮水管材、维修抗旱设施等应急工程，解决

群众饮水、农田灌溉问题，由于补助面比较分散，单个项目补助资金少，使项目散、规模小，难以实行区级报账制。

二是由于抗旱资金到位较迟，大部分资金5月底才到位，部分抗旱应急工程由于资金垫付困难，加之灌渠无法断水、施工用水紧缺等原因无法及时开工建设。

三是部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗放，加之多数工程由群众自行组织或投工投劳完成，工程质量保证了，但外观较为粗糙。

五、下步工作重点

目前，虽然大春栽种已基本结束，降雨次数也逐步增多，但雨季未到来，抗旱救灾任务仍然艰巨，在下一步工作中，我局将总结上一阶段抗旱救灾中资金管理使用中存在的问题，按照统筹兼顾、突出重点、以点带面的原则，根据旱情实际情况，进一步调整完善方案，统一部署，全面主动落实有效措施，合理分配项目和资金，重点实施一批蓄水、抽水、饮水工程，切实解决群众急需解决的实际问题，不断提高我区抗击旱灾能力。在下一抗旱救灾资金管理和使用方面重点做好以下几方面工作：

一要继续加强项目建设管理力度。在下一步项目实施中，为确保工程质量，实行工程质量终身制，明确指定项目技术负责人，严格按规范、设计图纸的技术要求施工，并接受当地群众的监督。工程完工后，对各项工程认真结算的同时，我局将组织乡（街道办）、村委会、村民小组等相关单位从工程的数量、质量、资金安全、群众满意程度、工程效益等五个方面进行验收，高标准、严要求完成好工程建设任务。

二要继续加大对抗旱救灾资金的监管力度。我局将按照“专人管理、专帐核算、专款专用”的原则，切实加大对抗旱资金的监管力度，对下一步抗旱救灾资金投资项目实行区级报帐制，规范报帐程序，完善报帐资料，要建立完善各项规章制度，自觉主动接受群众和社会舆论监督，确保资金在阳光下运作。同时接受各级财政、审计、纪检监察部门对救灾资金的审计和监督，杜绝出现贪污、截留、挪用违规列支抗旱救灾资金、资金管理不力等违规违纪行为。

三要继续加大宣传力度。要充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传抗旱救灾资金管理使用及发挥效益情况，做到家喻户晓，人人皆知，让人民群众充分享有知情权。同时充分发动和依靠群众，投入到抗旱救灾水利项目建设中，为农业增效打好基础。

四是继续密切监测旱情动态，加强信息统计上报,积极协调和争取上级部门和社会各界的支持帮助。

节水防污——小议城市水务管理 篇7

水与粮、油同为三大战略资源。水资源可持续利用是支撑我国社会经济发展的战略问题。而城市是一个国家工地区的政治、经济、文化中心,确保城市供水安全,是关系到人民健康、社会稳定、经济发展、建设和谐社会的大事。

随着城市化进程的加快,城市居民对供水保障的要求越来越高,城市供水、用水和水污染等问题日益突出。目前我国大多数城市都存在如下几个方面的问题:

1 整体供水保障程度差

供水管网老化和漏损现象严重:供水设施陈旧,年久失修,生锈老化严重。加之部分地下水管超负荷运行,效率低下,爆管等事故时有发生。一旦有爆管事故发生时,难以及时关闭相应的阀门,造成大量浪费,而且因得不到及时维修而大面积停水,给居民生活造成极大不便。加之各供水企业由于历史问题,发展布局不合理,导致整体供水保障程度较差。

2 供水水质与居民要求存在差距

供水水质需综合考虑原水水质状况、水厂处理工艺、管道维护保养、二次供水设施运行等因素。涉及供水行业的多个环节,包括原水输送、水厂处理、管网输配水、二次供水、各有关企业统一管理、调度监控、水质监测等方面。

各城市水源地或多或少都存在着污染。2007年7月1日正式实施的《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)强制性国家标准和13项生活饮用水卫生检验国家标准于。规定指标从原先的35项增加到了106项,加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求,这对水厂的水处理工艺提出了较高的要求,但各厂规范化程度良莠不齐,导致水质得不到保障。

3 管理方法落后,制度不健全,用水纠纷增多

目前很多城市还是传统手工转抄方式,效率低,差错率高。不仅浪费了大批人力物力,而且难以及时追踪与监测城市用水和水环境等水务信息。由于供水管网与供电、邮电等其它管网交错在一起,错综复杂。由于原有供水管网资料不全,在城市建设中,供水管线被挖断的情况时有发生。

同时,由于对现有管网的使用情况、走向、埋深等不能很好把握,一旦出现突发事故,就不能及时做出处理方案。不仅造成大量水资源浪费,影响市民日常生活,也给自来水公司本身造成巨大的经济损失。

另外由于水表等计量工具得不到及时维护,总水表计量误差超过其允许的误差范围,往往导致水费分摊不合理、水费收缴困难等问题的发生,因此用户与自来水公司发生的纠纷日益增多。

要解决目前存在的只有提高供水水质、改善水环境质量,树立“安全、资源、环境”三位一体、人水和谐的思想,通过集约化供水、系统提质、节约用水、优化配置、强化管理等手段,通过科技创新,探索出供水安全、低碳发展的新途径,才能保障城市经济持续发展,具体应从以下几方面入手:

3.1 编制用水总体规划,注重协调统一

根据城市发展总体规划编制用水规划。规划不仅要考虑城市居民生活用水的需要,还要考虑企业,特别是一些重点企业、用水量大的企业的需求。要与城市相关的功能区规划、其他相关行业规划相协调,同时还要体现水务内部各专业规划的协调统一。视供水总体规划部署要求与区域发展需求,增强供水服务保障,提高供水服务质量。

3.2 开源防污

开源可从两方面进行,一是千方百计开辟新水源,作为枯水季节的用水来源,解决水资源存在时间和空间上的分布不均。优化处理工艺,全面升级水厂处理工艺,以适应及满足新国标的执行。

同时也应做好水源地的环保工作,应全面建设水资源保护体系。加强集约化供水,避免深井和小河道等不符合水质要求的原水进入管网,从源头上控制水质污染。

应配合各有关部门及单位,严格控制水源地附近的污水排放,加强大治河水质的检测,保证水源的质量,满足居民生活和城市发展的需要。

3.3 节流

3.3.1 宣传与分质供水

加强节水管理,加强节水投入,加强非传统水资源开发利用,规划综合运用经济、法律、技术、行政以及宣传等措施,不断提高社会节水意识和节水水平,建设节水型社会。加强全民的环保、节水意识,做好城市水污染的治理工作,提高水质,满足市民日益提高的生活水平的需要。

此外,深化改革,建立节水机制,提倡分质供水。分质供水指用相对独立两条管线向居民输送经过净水处理的不同功用(一是普通的自来水,二是可直接饮用的自来水(管道直饮水具有健康、新鲜卫生、方便、价廉、放心等特点)的自来水供水方案。将饮用水与普通生活用水分开供应,并将其中用于饮用水的水源进行深度处理以保证其优质的水质是解决给水水质问题的有效途径。

3.3.2 推进供水管网与二次供水升级改造

针对部分市政供水管道压力不足,或供水系统不完善的小区、厂区,新建必要的二次供水设施。对影响水质的设施和管道实施全面改造,大力改造区域内材质较差、管龄较长、易爆易漏的旧管网以及老城区内的街坊管网。进一步明确二次供水设施的管理责任,提高管道和二次供水设施的养护管理水平,逐步建设二次供水系统中的水质监测系统,有效防止二次污染,提高供水安全保障和提高人民群众生活质量。

3.3.3 全面提升供水系统信息化水平,建立应急处理机制

规范供水行业的操作和应用,建立区域内各水厂之间的数据共享平台,加强供水调度监测系统的建设与应用,实施区域水厂联动,各供水企业、原水管道及二次供水设施加设水质在线监测系统。

如:可通过相关管理软件对直饮水进行水质进行动态的监控,确保用户用水的健康、安全。在Internet上发布水质标准,让居民参与水质监督。

同时也通过监测居民生活用水,所获得的用水量数据,自动分析高峰期总量和低峰期总量,智能调节供水量,做到按需供水,科学有效地管理。通过计算机来进行计费、收费工作。与Internet相连接,在网上发布各用户其用水量,并通知用户缴纳费用,对未缴费的用户及时提醒,并停水,提高了收费工作的效率和安全性,达到节流的效果。

建立较为完善的日常安全管理制度、应急体系及相应的应急措施预案,强化对水质污染的快速反应能力和应急处置能力,做到发生水安全事故“即时监测、即时响应、即时应对”的处理突发事故水平,保障供水安全。

3.3.4 创新理念,加强科技应用能力

供水系统存在的主要问题和薄弱环节,参考国内外供水水平和发展趋势,开展创建文明行业和规范服务达标行业的活动,提出适合当地发展需要的供水创新理念。

不断更新管理理念,加强队伍建设,提高管理及技术人员的综合素质,使水资源得到合理、有效利用、水源得到充分保护,水量供应充裕,水质不断提高,为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境,以水资源的可持续利用,支持和保障城市经济社会的可持续发展

加强科技应用能力,将技术进步作为建设与管理的重要内容加以落实。紧密跟踪供水行业的国内外最新发展趋势,规范各类设施管理,加强与大学、研究机构和企业之间的联合,加强节水设施建设、提高水质的工艺方案研究、节水技术应用和推广方面的研究与应用。依靠技术创新,挖掘潜力。

4 多渠道筹措水改资金,建立节水制度

无论是开源防污还是管网改造、创新节流都需有相应的资金投入。所需资金应由政府应给予重点支持,受益单位和广大市民也应承担相应责任。资金筹措方式多种多样,可以采用融资、合资、股份制等多种形式,吸纳社会资金和贷款进行建设;目前很多城市采取了政府与承包商合作经营、私营企业参与政府项目等各种融资方式,积极引进外资和民营资本。

与此同时要建立节水制度对城市供水,要实行总量控制、定额管理、计量收费、超量累进加价的制度。通过经济手段促进全面节水,建设节水型社会,促进城市的持续发展。

摘要：作者对目前城市水务现状进行剖析,分析了当前水务管理中存在的问题,并对节水、防污、供水质量与安全及供水服务管理方面提出了一些建议。

关键词：开源,节水,防污,水务

参考文献

[1]李皋等.水利资本经营研究.湖南大学出版社,2006.

[2]李志强.确保城市供水安全的对策思考.南水北调与水利科技,2007.

[3]刘志强.水利信息化,中南大学出版社,2006.

[4]全国城市饮用水水源地安全状况评价技术细则.水利部水利水电规划设计总院,2005.

水务局质量管理机构 篇8

关键词：水务管理信息化；课程体系；培养模式

中图分类号：G718.5 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.05.027

Innovation and Practice of Specialty Construction for Water Affairs Management Informatization

ZOU Jinsong

（Chongqing Water Resources and Electric Engineering College， Yongchuan， Chongqing 402160， China ）

Abstract： The researching of majors and curriculum settings in higher vocational celleges found that there were no special water management information majors and corresponding curriculum system in higher vocational college， but the development of water conservancy modernization was based on internet of things and cloud computing technology generates a higher level of employment needs. Therefore， the employers ' labor needs and the training of talents in higher vocational colleges had a serious disconnect. Through the exploration of talents training mode and construction for course system from Water Affairs management informationization research and practice， to promote water conservancy personnel training in higher vocational colleges meet state and the regional economy's hunger for talents of water conservancy informatization. So as to improve the quality in running school and reduce structural unemployment situation of talents of water conservancy informatization.

Key words： water affairs management informationization； course system； training model

1 水务管理信息化专业建设存在的问题

1.1 水利信息化意识不强

由于水利信息化相应的政策法规、标准规范未普及，学生对以物联网技术为基础的水利信息采集技术了解较少，对水利信息化更是知之甚少。学院偶尔邀请水利信息化专家做相关的讲座，但无法使学生形成水利信息化“信息第一”的意识。

1.2 水务管理信息化人才培养模式缺失

目前，只有水质监测专业为了水质数据处理的需要，开设了《数据处理》课程，但这种局部的、为满足某一特定需要而开设的课程不能适应整个水务管理信息化的需要，缺乏系统的水务管理信息化人才培养模式的构建。应该适应国家水务管理信息化规划，更大程度满足社会对水务管理信息适时、动态的需求，与水利主管部门，水利行业及相关企业公司建立校企合作、工学结合的人才培养模式。

1.3 水务管理信息化课程体系有待制定

当前，各高职院校在水务管理信息化专业建设方面几乎是空白，仅在水务管理相关专业的专业基础课程进行整合，为提高学生掌握专业理论业开设了1～3门计算机类相关课程。应以专业理论“必需够用”为原则，为了提高效率及节约课时数，引进物联网技术、云计算技术、应用电子技术、计算机网络通信技术和软件开发技术等相关课程，真正让学生成为既懂水利技术又能用计算机相关技术的水务管理信息化高级管理人才。

2 高职水务管理信息化专业建设现状

目前，大多数高职院校在水务管理信息化专业建设方面还处在起步阶段，主要分为以下几种情况。

第一，各高职院校的计算机专业为了革新培养模式，增加就业面而主动提出计算机软件技术与水务管理相结合的水务管理信息化，从而将计算机专业学生从传统的就业岗位向水务信息化管理岗位群拓展[1]。

第二，各高职院校为了专业本身的教学需要而被动地开设一门与计算机相关的课程，如黄河水利职业技术学院水土保持专业的《3S技术及应用》、水文与工程地质专业的《地理信息系统》、水文与水资源专业的《计算机技术》，山东水利职业学院的工程测量技术专业所开设的《GIS系统应用》，广西水利电力职业技术学院水利水电建筑工程专业的《计算机及专业软件的应用》。

第三，因专业特点而开设了几门计算机课程，向信息化迈出了第一步，但未形成专业体系，有待完善。如浙江水利水电学院的水信息技术专业，开设了《计算机开发语言》、《数据库技术及应用》和《水信息网络技术》等课程。

第四，缺乏专业水务管理信息化师资。当前，尽管有部分计算机教师与水利专业教师因某一科研或教改项目做过一些尝试性的合作，提高了部分教师水利信息化应用水平，但无法从根本上满足高职院校对水务管理信息化师资的需求。所以，普遍情况是缺乏既懂水利专业知识又能熟练使用计算机技术的管理者和教师，从客观上严重制约了高职院校水务管理信息化专业的设置及课程开设。

第五，没有配套的水务管理信息化实习实训基地。目前，大多数水利高职建设有水质监测等相关实验室，主要是用于做水质监测等教学实验，信息化程度很低，未与本区域的行业企业形成水利信息化相关的资源、信息共享机制，如防汛抗旱指挥系统、水资源管理信息系统、水利电子政务系统、农村水利管理信息系统、水土保持监测网络与管理信息系统等系统的使用，以及学校内未针对专门的信息化课程设置专业的实验室，以进行系统模拟仿真程序开发、数据联网实时处理。

3 信息化支撑教学与人才培养模式创新

创建适应市场需求的“校企深度交融，工学有机结合”的水利信息化人才培养模式是改革的方向和目标。目前，随着全球物联网、移动互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用[2]，水务管理信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，由对象、过程数字化为主要特征的数字水务向智慧水务发展已成为必然趋势。

3.1 创新校企合作体制机制，丰富校企合作内涵

水务管理信息化专业将巩固以前的“校企一体，学训融合”[3]校企合作成果，创新校企合作的体制机制，扫除校企合作的障碍，增加校企合作的灵活性，扩大校企合作的范围，拓宽校企合作的领域 ，将新选择信息化程度高、有教育情节的典型企业 1～2 家深度合作，让利益、给地盘、让学生、让专业给企业，全面开展产业项目、新技术研发、 行业认证、学生实训、师资资源、案例提供等方面合作[4]。

3.2 动态感知市场需求，实时修改课程设置

为了精准把握行业发展方向，及时了解最新的行业技术，尽量实现与市场的零距离接轨，解决招生、教学、实习、顶岗等一系列问题。同时还经常邀请水务局信息化主管及企业信息化高级工程师来学院，提供市场信息，重构岗位课程体系，撰写课程标准，交流最新信息化技术成果，对学院水务管理信息化专业的建设思路 、培养岗位达成了共识。

3.3 政行企校联合人才培养模式

为了革新人才培养模式，优生优培，因材施教，水务管理信息化专业2014 级学生于2015年春季开学之始组建了 “信息化实验班”，并制定专门的管理办法 。“信息化实验班”将采取 “立体培养”方式进行，资源集中，定点扶持，在培养过程中将会与政府、企业、国内外高校、行业深度合作，通过政校企行合作平台，创建了如“校企合作”、 “校校合作”、 “校行合作”等多种培养形式，强化基础项目导向，注重知识、技能、经验、素质全方位精品打造，形成特色专业品牌。

4 课程体系构建

《水务管理信息化》专业是在传统的水务管理专业方向上为了适应新形势下水利现代化要求而设置的全新专业方向，尤其是供排水管网管理信息化的迫切需要[5]，它代表了运用云计算、物联网和大数据等高新技术而创建智慧水务的必然要求，故本专业方向以水务管理专业知识为基础，充分发挥数字水务的特征而进行课程体系的构建，重点突出了学生信息化运用和应用的能力。

为突出培养学生智慧水务的应用能力，故对传统的水务管理专业课程进行了优化整合。《水务综合基础知识》课程整合为6个模块，即水力学模块、工程力学模块、城市水文学模块、水化学与微生物基础模块、水泵与水泵站模块和环境管理与法规模块，本门课程培养学生理解基本的水务管理原理、过程、方法和素养，共120课时，6个学分。《水务工程综合基础》课程整合为城市给排水工程模块、水污染控制工程模块和水务工程施工与管理模块，本门课程培养学生水务工程及管理方面的基本原理、基本技能和基本经验的能力，共60课时，3个学分。《水处理运行与管理》、《水工概预算》、《工程招投标与合同管理》、《城市防洪》、《水化学与微生物基础》和《水泵与水泵站》专业基础课程的学习为水务管理系统开发打下坚实的专业背景知识，加上《云计算》、《物联网》、《水务管理信息化》、《SQL SERVER数据库》和《C#程序设计》的学习，使学生具备软件开发的能力。同时，学生通过对专业知识的学习，也可从事造价员、施工员、监理员、制图员、安全员、水文资料员、泵站运行工和水质检测工等工作岗位。

设计员、水处理信息工程师和水务管理系统开发工程师3个岗位，学生可以通过专升本、成人教育本科等多种形式进行深造，提高其岗位能力。

结合上述课程设置，建设了水处理运行与管理实训中心、水环境监测实训中心、水污染控制工程实训中心、城市水文学综合实训中心、水务管理系统开发实训中心和物联网实训中心等。

5 结 语

许兰燕[6]提出，水务管理信息化已经在水务集团账务信息化、城市水务管理信息化平台建设、水务档案信息化、水资源管理等各个方面大力推进[7-9]。通过上述人才培养模式的创新与课程体系设置，以及实训中心的大力建设及运营，取得了良好的教学教改效果，解决了如下4个方面的教学问题：（1）专业设置与市场岗位需求脱节；（2）课程体系与水务管理信息化岗位能力的偏离；（3）改变了以往独立学习专业课程与单门计算机课程的单调性；（4）改变以往传统教研室模式组织教学的现状，实现跨教研室进行跨学科的教学模式创新。

参考文献：

[1] 陈惠影.面向水利信息化的高职人才需求与培养[J].广东水利电力职业技术学院学报，2008，6（4）：18-20.

[2] 梁萼清.关于水务信息化建设思路的思考.[EB/OL].[2016-02-24].http：//www.szwrb.gov.cn/szswkj/Szswkj_41/Lunwen01.htm.

[3] 侯新，秦素粉.水利高职院校水务管理专业人才培养模式的创新与实践[J].教育与职业，2012（9）：33-35.

[4] 谢宇.多方联动，深化校企合作，创新人才培养模式[J].亚太教育，2016（2）：238.

[5] 朱智勇.“智能水务”：供排水管网管理中的信息化建设——以上海南汇水务（集团）综合管理系统为例[J].上海城市管理，2014（5）：75-77.

[6] 许兰燕.水务管理信息化规划探析[J].才智，2012（1）：374.

[7] 肖吉慧.浅析武汉水务集团财务信息化管理及优化[J].公用事业财会，2016（1）：41-43.

[8] 蔡杰，安晶，岳兆新，等.面向服务的城市水务管理平台及其在天津的应用[J].水利信息化，2015（6）：65-69.