城市集中供热管理规定

城市集中供热管理规定（共8篇）

城市集中供热管理规定 篇1

第一章 总 则第一条 为加强城市集中供热管理，维护供热企业和热用户的合法权益，促进城市集中供热事业的发展，根据《河北省城市建设管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在市城市规划区内从事城市集中供热工作和使用城市集中供热的单位和个人，均应遵守本办法。第三条 市城市集中供热行政主管部门主管本市的城市集中供热工作。峰峰矿区城市集中供热行政主管部门主管本行政区域内的城市集中供热工作。规划、物价、环保、房产、供电等有关部门，应当按照各自职权范围，共同做好城市集中供热工作。第四条 城市人民政府应当将发展城市集中供热事业纳入国民经济和社会发展计划。城市人民政府应当加强城市集中供热基础设施建设及科技开发，鼓励采用新技术，提高城市集中供热普及率，改善城市环境。按照市场经济要求，在国家政策指导下，城市人民政府鼓励多元投资建设城市集中供热。第二章 供热设施建设与管理第五条 城市集中供热规划应纳入城市总体规划。由城市人民政府组织规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门共同编制，并由城市集中供热行政主管部门组织实施。城市集中供热发展应遵循统一规划，配套建设，因地制宜，合理利用能源，建设和管理并重的原则。第六条 在城市集中供热覆盖范围内，禁止新建采暖锅炉房。现有的燃煤锅炉供热应逐步并入城市集中供热。第七条 城市集中供热工程的新建、扩建、改建项目，应按照城市集中供热规划及近期建设计划，经城市集中供热行政主管部门审核同意并报有关部门批准后方可实施。城市集中供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担，并按国家有关规范及技术标准执行。任何单位和个人不得阻挠或妨碍集中供热工程正常施工。城市集中供热工程项目竣工后，建设单位应向城市集中供热行政主管部门报送竣工图和有关资料，由城市集中供热行政主管部门组织核验后方可投入运行。第八条 城市集中供热设施按照下列产权归属实施维修、改造和管理。无维修能力的用户可委托供热企业有偿代管代修：热源厂区的供热设施由热源单位负责；热源厂出墙一米至热力站出站一米供热设施由供热企业负责；用户庭院管线和室内供热设施归热用户或产权单位负责。第九条 热用户按规划要求投资建设的分支管线和热力站，竣工验收合格后应移交供热企业管理。供热企业在保证热用户正常用热的情况下，根据规划要求，可以在热用户庭院管线上发展新用户。第十条 凡新建工程室内采暖系统一律采用按户分环进行设计，安装温控阀和热计量表。对原有热用户的采暖系统逐步实施改造。第十一条 建设工程影响城市集中供热设施正常运行或维护的，建设单位应提前与供热企业联系，报规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门同意并采取相应的措施后，方可施工。第十二条 禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装修不得妨碍正常供热检修、维护保养。第十三条 在城市集中供热设施的安全保护范围内，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、倾倒垃圾和各种废弃物、修建建筑物或者构筑物及其他危害城市集中供热设施安全的行为。禁止破坏、盗窃和擅自拆除、改装、迁移、占压城市集中供热设施。第十四条 在城市集中供热管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其它地下管线的，应当遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。禁止依托架空供热管道、加压站、换热站搭设建（构）筑物及进行牵拉承重作业。第三章 集中供热管理第十五条 在市城市规划区内，从事城市集中供热的企业应具备相应资质，经城市集中供热行政主管部门审核批准，并到有关部门办理相关手续后，方可从事经营活动。第十六条 城市集中供热期为当年的十一月十五日至次年的三月十五日。具体采暖时间可根据实际气温的状况，适当变更。第十七条 供热企业应与热用户签订供用热合同，明确供、停热时间，室内温度，收费标准和违约责任等双方权利和义务，并保证合同的履行。热用户增加、减少供热面积或停止用热等与供热企业签订的合同内容发生变化时，应当事先向供热企业申请或办理有关手续。第十八条 供热企业对其供热设施要经常维护、定期检修，保证供热设施正常运行。供热企业因供热设施出现故障不能正常供热时，应及时通知热用户并组织抢修，同时报告城市集中供热行政主管部门。第十九条 因以下情况之一，热用户室内采暖温度达不到规定标准的，供热企业均不承担责任，应全额交纳热费：

（一）热用户内部采暖系统结构不合理，供热企业提出改正意见但未进行纠正的；

（二）热用户保温及建筑围护结构不合理的；

（三）热用户室内装修影响散热的；

（四）擅自改变房屋结构和采暖设施的；

（五）私自扩大供热面积、改变供热方式的；

（六）属于临时故障，经24小时处理达到供热要求的。第二十条 供热期间热用户住宅室内合格温度应不低于16℃。热用户发现室温低于16℃时，向供热企业提出申请，供热企业应派人现场核实。供用热双方要共同分析原因，责任明确后，由责任方负责处理。属于供热企业原因的，应按下列标准减免热费：平均室温每低于合格温度1℃按不合格面积及时间减收热费10%。平均室温在10℃以下的按不合格面积及时间免收热费。平均室温连续20天或累计30天不合格的免收全部热费。第二十一条 供热企业应制订服务规范和标准，完善供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热，切实提高服务质量。供热企业工作人员应遵守职业道德，尽职尽责，秉公办事，搞好服务，接受监督。第四章 用热管理第二十二条 使用城市集中供热的热用户在供热前应对其庭院管线及内部系统进行检修、清洗、试压，经供热企业验收合格后方可供热。第二十三条 供热企业应在供热前与热源厂签订供热协议。热源厂应在设计能力范围内保证民用采暖用热。供热企业应根据热源和负荷状况，制定并落实热网运行方案及供热计划，保证供热效果。第二十四条 城市集中供热计量应当采用符合国家计量标准的供热计量装置，并按规定进行检定。任何单位和个人不得擅自中断热力站计量仪表电源，移动或损坏计量仪表、阀门开关和铅封。第二十五条 热用户应禁止下列行为：

（一）擅自在室内采暖设施上安装水龙头、排气阀、加装散热器；

（二）取用供热管道内的循环水；

（三）擅自接热和扩大用热面积；

（四）擅自改变用热性质；

（五）增加或减少供热设备。第二十六条 城市集中供热实行交费用热的原则。供热价格及相关取费的确定和调整由城市集中供热行政主管部门提出，经市物价部门审核并上报市人民政府批准后执行。热用户必须按期交纳热费，逾期不交者按日加收5‰滞纳金。第二十七条 因不可抗拒或不可预见因素造成减少或停止供热的，供热企业应及时通知热用户，并采取措施恢复供热，由此造成的损失由热用户与供热企业共同承担。因人为原因造成的减少或停热事故，损失由责任方承担。第二十八条 热用户变更或用热性质改变，须到供热企业办理变更手续。第五章 法律责任第二十九条 热源厂、供热企业有下列行为之一的，由城市集中供热行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。对热用户造成损失的，应给予赔偿；对负有直接责任的主管人员和直接责任人，其所在单位或上级机关可以给予行政处分：

（一）热源厂供热流量、压力、温度不符合设计标准的；

（二）供热企业未按照规定对城市集中供热设施进行检修、维护、保养的，或者在城市集中供热设施发生故障后未在规定时间内组织抢修的；

（三）供热企业没有严格履行供用热合同，造成热用户连续20天或累计30天不能正常用热的。第三十条 城市集中供热设计、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止设计、施工，限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市集中供热工程的设计、施工任务的；

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。第三十一条 未经城市集中供热行政主管部门批准，擅自从事城市集中供热经营活动的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。第三十二条 在城市集中供热设施的安全保护范围内进行危害集中供热设施安全活动，损坏、擅自拆除、改装、迁移、占压、动用集中供热设施的，应立即停止并恢复原状，除赔偿损失外，可处以五百元以上二千元以下的罚款。第三十三条 违反本办法第二十条规定的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，并可处以一百元以上一千元以下的罚款。第三十四条 有下列行为之一的，经城市集中供热行政主管部门批准，供热企业可不予供热或停止供热：

（一）长期拖欠或拒付热费的；

（二）不办理入网手续或不履行供用热合同的；

（三）严重影响城市集中供热正常运行的。第三十五条 当事人对行政机关做出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。第三十六条 违反本办法构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。第三十七条 城市集中供热行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

城市集中供热管理规定 篇2

我国的大中城市供热管理体制大体上看来可以分为以下三个阶段;首先, 上世纪80年代我国的城市集中供热开始进入起步阶段。这也与我国经济快速发展而形成的必然结果;其次, 上世纪90年代, 在这10年里, 我国大中城市居民住宅供热面积较之第一阶段有个很大的提高, 这与我国改革开放国民经济的发展, 人民物质生物水平的提升以及政府对于民生问题的重视息息相关;再者, 就是21世纪至今, 我国的城市集中供热率已经超过90%。

2 目前我国城市集中供热管理体制存在的主要问题

我国的城市集中供热管理体制最近一次改革, 是在2004年前后, 虽然从根本上解决了一些问题, 但是就近几年的实际情况来看, 我国的集中供热管理体制依旧存在着一些需要继续调整、解决的问题。

2.1 集中供热管理体制不顺

以天津市为例, 天津市的城市集中供热主管部门是该市建设委员会内设置的一个处级单位;该单位主要行使的职能是:制定整个市区及周边地区的整体供热计划以及对集中供热单位的管理和编制年度集中供热工作计划。就目前我国的发展情况来看, 我国一线城市普遍都有200家以上向社会提供热源的集中供热的单位并且主要分布在市部分委下属的事业单位以及各个区县政府供热办公室;由于这些供热单位都并不属于集中供热主管部门管理, 因此, 在实际的工作中难免存在着一些误差;就很容易形成一些很难完全避免的问题, 这些问题主要有以下两个:首先, 由于体制不顺, 很容易出现管理部门与被管理部门之间的脱节, 本质上不利于形成一种强有力的管理力度, 在解决一些棘手问题上往往显得执行力不足;其次, 不同的供热单位就会有不同的财务核算标准和具体的项目, 没有形成一种必要的成本约束机制。

2.2 集中供热设施产权不明

长期以来, 我国很多居民都有通过烧煤来取暖的生活习惯, 不仅效率低下, 且影响环境资源, 为了改变这种取暖模式, 我国很多城市都对没有专业供热设施的居民住宅进行供热补建。但是, 很多地方由于工程规模比较大, 资金比较缺乏, 就采用向居民收取建设费的形式来进行筹集。结合实践来看, 目前供热设施的账务处理主要有以下三种方法:首先, 将其纳入固定资产进行管理, 按照行业内相关规定提取折旧。这种方法主要是针对一些供热范围较大且成本相对比较低的大型供热企业;其次, 不纳入固定资产类进行管理, 通过价格空间的合理利用来提取折旧费用, 运用这种方法较多的一般是事业编制的单位;再者, 既不纳入固定资产也不提取折旧, 这种方法的运用主要是应对那些成本高并且处于亏损或亏损边缘的小企业而言。对于用老百姓的钱建设供热设施, 是否应纳入固定资产进行管理, 就现在来看还没有一个比较科学、客观的办法。

2.3 供热单位政企不分

这里提到的政企不分主要指的是, 供热单位并没有真正的成为市场的主体, 不能企业化经营自负盈亏。其中很多概念性的问题还混淆这没有处理清楚;首先, 上级管理多, 供热单位承担着很大的责任, 但是却没有相应的自主权;然后, 政策性减免热费虽然有明文规定, 但是在实际实行中却没有取得很好的成效, 很大程度是因为很多供热单位片面的为了完成上级任务对追缴有困难的欠费, 采取混入政策性减免热费的范围, 通过这种方法使得单位能够顺利通过年终考核。

3 对集中供热管理体制的探讨

3.1 集中供热管理体制合理化

要实现这个目标, 必须要从两个方面入手。一是管理体制。需要以全局出发对管理机构的设置进行深入调整, 以达到形成一种自上而下领导的管理模式, 这样能够确保国家最高政策能够很好的被实施, 这样做从客观上来说能够真正的发挥供热主管部门的管理职能。二是具体环节的规范管理。就集中供热主管部门来说, 必须要客观认识到自己的职能所在, 积极配合相关部门, 在人力资源、财政、资产管理等方面要统筹兼顾制定出一套切实可行的管理办法。需要特别提出的一点是, 不同的地方制定的管理办法必须要切合当地的实际情况。

3.2 供热设施资产管理模式要统一

很多地方对于使用人民的钱建设供热设施还没有一个科学合理的界定, 结合目前市场经济的大背景, 相关部门应该及早提出一个统筹兼顾的理论指导;只有对资产管理模式进行了从上而下的统一, 才能够增强其管理, 避免一些供热单位“中饱私囊”使人民的财产遭受损失。

3.3 简政放权

第一步, 管理部门必须尽快统一成本核算方法, 建立健全的财务管理体系;然后, 主管部门应该尽可能的减少对于“基层”的行政干预, 将更多的注意力放在解决基层单位在经营生产过程中出现的困难, 力争做到为企业创造一个宽松、和谐的竞争环境;再者, 建立成本约束机制和对现有管理制度中不科学的地方进行调整, 保证国家政策能够一步到位。

3.4 调整收费制度

结合市场经济大背景, 个人认为按表计量收费是一种比较科学合理的收费方式。这种收费方式的推行, 首先会有利于供热成本的降低;其次, 还能有效的节约能源保护生态环境。这种收费方式从广义上来说是符合我国的科学发展观的。因此, 集中供热主管部门应该积极推行按表计量收费的方式, 彻底改变传统的收费模式, 以保证集中供热事业能够更加健康、快速的发展。

4 结束语

经过本文的探讨, 能够比较客观的认识到城市集中供热对于人民的生活以及经济发展都有举足轻重的作用;经过发展与调整, 我国的集中供热管理体制已经得到了明显的提高;但是, 我们也应该客观的认识到, 在这其中依然有许多亟待解决的问题;只有客观的认识问题, 结合实践经验以科学的手段去探寻解决方法, 才能从根本上解决这些问题。

摘要：随着社会经济水平以及人们生活整体水平的提升, 城市供热也成为了越来越多人关注的焦点之一, 城市集中供热管理当中的一些问题也成为了亟待解决的问题。基于此, 本文将结合个人实践经验对城市集中供热管理体制提出几点建议, 希望对该工作的开展有一定的帮助。

关键词：集中供热,管理体制,建议

参考文献

[1]徐忠堂.加强城市集中供热管理, 理顺行业管理体制, 学习"城市集中供热当前产业政策实施办法"之一[J].区域供热, 2012.

[2]何进尧, 杜渊.关于城市集中供热的几点建议[J].煤气与热力, 2013.

[3]王祥星.集中供热应实行集中管理[J].区域供热, 2012.

[4]温晶, 林尚军.推动城市集中供热工作发展[J].煤气与热力, 2013.

[5]徐中堂, 张广先.六十年发展中的城市集中供热[J].区域供热, 2011.

城市集中供热管理规定 篇3

【关键词】集中供热；运行管理；节能降耗；措施

当前，我国的经济发展水平在不断的提高，能源和环境问题已经成为人们非常关心和关注的一个问题，城市供热系统运行的过程中会消耗大量的能源，所以，我们需要对城市供热系统采取有效的措施进行节能降耗处理，集中供热在应用的过程中能够展现出非常明显的节能和环保的优势，所以其在我国城市发展中也展现出了越来越重要的作用。

一、城市集中供热的发展现状及存在的问题

（一）供热质量问题分析。当前，在我国城市供热系统发展的过程中，供热质量一直都得不到显著地提升，产生这一问题的主要原因就是供热系统在运行的过程中调控设备运行质量和运行水平不是很高，采用这种单管供热设计会使得高层和底层的用户出现供热不均的问题，一些用户室内温度过低，而有些用户室内的温度又过高，为了更好的保证供热的均匀性，需要开窗散热，这样也使得大量的热能被白白浪费，而室内温度低的用户通常要加大供热力度，这种供热方式大大增加了供热系统的能源消耗。

（二）供热收费问题分析。供热收费问题是供热部门在工作中一直都无法顺利解决的问题，由于在实际的工作中无法很好的计算出散热器具体的散热量。供热部门通常采用的是按照面积向用户分摊的方式去收缴热费，但是这种收费方式无法非常准确的计算出用户的耗热量，所以用户也会产生一些不满，这主要是因为几个单元的住户共用一个供热系统，如果个别的用户不能按时的缴费，还是需要给缴费的用户供热，那么欠缴或者是漏缴的部分就可能会出现无法追回的现象。

（三）运行管理问题分析。在城市集中供热系统运行的过程中，运行管理也是我们需要面对的一个非常重要的问题，在开展运行管理工作的时候，水利失调是非常常见的一个问题，产生这一问题的一个非常关键的原因就是没有一个切实有效的调节设备，这样也就使得室内的温度调节无法达到预期的效果，系统在运行的过程中就可能会出现较为明显的资源浪费现象。集中供热系统中采用的是多样化的供热方式，其中主要有单管供热系统和热水供热系统等等，而城市建筑结构又存在着一定的复杂性，这样一来就更增加了运行管理的难度，在很多因素的共同影响之下，集中供热的运行管理工作还是需要不断的改进和完善，只有这样，才能充分发挥其节能降耗的优势。

二、热源节能措施

要想更好的保证集中供热的质量和水平，我们必须要充分的考虑到热源的问题，当前，我国城镇集中供热的形式主要有三种，一种是集中大型锅炉房，一种是热电厂，一种是分散供热的小锅炉房。此外我们还可以应用太阳能、地热采暖空调采暖和热电联产等多种方式，但是在应用这些方法的时候，我们必须要充分的结合系统自身的情况，对其进行全面的优化和对比之后，选择合适的方式，在以后的很长一段时间之内，这三种方式会处于并行不悖的状态。

三、二次用户系统节能措施

（一）自力式流量调节阀及效果。自力式流量调节阀能够有效的解决供冷热水系统水力失调的问题，它能够保证冷、热水系统水力的平衡。其在实际的工作中主要是借助改变阀芯和阀座之间的开度来对流经阀门的流动阻力予以适当的改变，这样就实现了其调节流量的功能。一般情况下，设计者为了可以更好的对管材用量加以控制，供暖管路通常会采用异程系统，系统的室内设定了具体的流量值，二级热网设定为变流量。管路的供水主要是借助温度控制系统来对流向室内的热水温度加以控制和调整，但是，它是一个变流量的过程，倘若直接接入到用户内的暖气片当中，就可能会使得系统的稳定性受到影响。在使用了自力式流量调节阀之后，能够借助阀门的调节作用来对暖气片进行定量的供水，保证了系统的稳定性。

（二）供暖系统室内水力平衡。为了更好的确保用户室内系统具有高度的稳定性、可靠性，并采取有效的措施减少阻滞情况的发生，从而更好的满足用户主动调节和节能的实际需要，我们在对系统管理的过程中可以采用手动设定温控阀抑或是自动流量平衡阀的方式对其加以处理。分户控制热量的水系统是公共的室外立管结合水平式的户内双管结构，在散热器的入水管路上应该安装2—3通温控阀，这样用户就可以根据自己的需要对温度加以调节，系统内部在运行的过程中也能够保持高度的独立性和动态平衡性。

（三）供暖系统室外水力平衡。室外的水力平衡主要有各个建筑之间流量平衡和用户之间的流量平衡，我们可以在每一栋建筑物热源出口位置的回水管上安装上电动比例积分自动流量平衡阀，这种结构在使用的过程中可以十分有效的按照整个建筑物的采暖要求来对变流量进行适当的调节，此外还能起到稳定系统的作用。这样也可以更好的确保用户之间的流量能够处于高度平衡的状态，此外还可以在用户回水管路上安装固定流量型的自动调节阀，这样也就充分的解决了系统所产生的动态波动。

四、系统经济运行的管理分析

细致科学的运行管理也是保证能耗降低的必备条件，包括了解系统中机组管网是否经常处于经济运行状态，掌握与运行有关的工况因素；建立设备技术档案与运行日志；在泵机组和管网的有关部位安装压力、流量仪表，监视系统运行情况；建立系统事故处理规程、运行操作规程、检测维修制度、用电考核制度等，这需要一线管理层根据实际状况予以合理制定。

五、结语

当前，人们的生活水平在不断的提高，同时，人们对供热系统的要求也在不断的提高，在城市供热系统运行的过程中，能源消耗也在不断的增加，为了更好的保证我国经济的可持续发展，我们必须要采取有效的措施降低供热系统运行过程中的能源消耗，只有这样，才能更好的创建资源节约和环境友好型社会。

参考文献

[1]郑磊.城市集中供热运行管理的节能降耗措施分析[J].能源与节能，2014，（1）：85-86，135.

[2]兰艳兴.集中供热运行管理节能降耗措施的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（24）.

西安市城市集中供热管理条例 篇4

西安市人民代表大会常务委员会

2008年9月19日

第一章 总则

第一条 为了加强城市集中供热管理，保护环境，节约能源，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营和管理，适用本条例。

第三条 本条例所称城市集中供热是指供热企业通过城市规划管网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为。

第四条 市市政行政管理部门是本市城市集中供热行政主管部门，负责新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区的城市供热管理工作。

其他区、县的建设行政管理部门在市市政行政管理部门的监督、指导下负责本辖区城市集中供热管理工作。

发展与改革、规划、建设、财政、环境保护、工商、质量技术监督、安全生产监督、物价、公安、房屋管理等行政管理部门，按照各自职责，负责做好城市集中供热的有关管理工作。

第五条 城市集中供热应当纳入国民经济和社会发展规划，坚持统一规划、合理布局、统筹安排的原则。

第六条 城市集中供热实行市场化经营管理，鼓励外资企业、民营企业和个人投资。

第七条 提倡采用热电联产、热电冷联供、区域锅炉房和利用余热等多种形式发展城市集中供热。

第二章 规划与建设

第八条 市供热行政管理部门应当会同有关部门依据城市总体规划统一编制新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区城市集中供热规划，报市人民政府批准后组织实施。

其他区、县的城市集中供热规划由区、县供热行政管理部门会同有关部门编制，报区、县人民政府批准后组织实施，但跨区、县城市集中供热规划由市供热行政管理部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。

第九条 新建、改建、扩建城市集中供热工程项目，应当符合城市集中供热规划，并经供热行政管理部门审批后，方可办理其他相关的建设审批手续。

供热行政管理部门应当根据城市集中供热规划确定供热企业的供热范围。

供热企业应当在供热行政管理部门确定的供热范围内发展用户。供热范围确需调整的，应当经供热行政管理部门批准。

第十条 新建、改建、扩建建筑物的供热采暖系统，应当按照节能降耗、温度可控、分户计量的要求进行设计、施工，不符合供热分户计量设计、施工标准的，不得交付使用。

未实行分户计量的供热采暖系统应当加快进行分户控制和分户计量改造。

第十一条 新建、改建、扩建的城市集中供热工程竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收，自验收合格之日起十五个工作日内将相关资料报供热行政管理部门备案，并在三个月内向城市建设档案馆报送工程竣工档案。

第十二条 城市基础设施配套费中代收的城市集中供热公网建设资金，应当按照规定纳入财政管理，专款专用。

第三章 供热与用热

第十三条 城市集中供热实行特许经营，供热经营权应当通过招标方式确定。

取得供热经营权的供热企业，应当向市供热行政管理部门提出申请，领取《西安市供热经营许可证》。

已经从事供热经营的供热企业，应当向市供热行政管理部门提出经营许可申请，经审核后，领取《西安市供热经营许可证》。

第十四条 供热行政管理部门应当加强对供热企业的监督检查。对供热企业违反特许经营协议的行为，应当限期改正，逾期不改的，取消其特许经营权。

第十五条 供用热双方应当签订供热合同，明确双方的权利和义务。

供热企业直接向用户供热的，应当与用户签订供热合同

供热企业经过热交换站换热后为用户供热的，应当与热交换站管理单位签订供热合同。同时，热交换站管理单位应当就供热服务内容与用户进行约定。

第十六条 供热企业应当按照供热合同的约定供热。紧急情况下确需立即停止供热的，供热企业可以先行停热，但应当在停热后两小时内及时通知热交换站管理单位和用户，并书面报告供热行政管理部门。

第十七条 供热企业进行供热设施检修、充水试压，应当提前五日通知热交换站管理单位和用户。

第十八条 供热企业应当向社会公布供热服务标准，设臵、公开报修、投诉电话，并按照下列规定及时处理用户反映的问题：

（一）对供热设施泄漏的投诉，应当在接到投诉后的两小时内到达现场抢修；

（二）对供热质量的投诉，应当在接到投诉后十二小时内到达现场处理。

热交换站管理单位对用户反映的供热问题，应当立即处理。

第十九条 本市采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。根据气候变化和采暖的实际需要，经市供热行政管理部门同意，供热企业可以调整采暖的具体日期。

鼓励供热企业、热交换站管理单位采用新技术，根据供暖气象指数，调整能源消耗量，达到最佳供暖温度和节能减排效果。

第二十条 采暖期内，室内供热温度应当保持在18℃±2℃，不得低于16℃。

用户对供热时间、温度有特别要求的，应当与供热企业或者热交换站管理单位约定。

第二十一条 由于供热企业的原因，造成室内供热温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业应当及时采取措施，保证供热温度达到规定标准。

第二十二条 对于采暖期内室内温度没有达到规定标准或者约定温度的天数，供热企业或者热交换站管理单位应当按照双方确认的实际未达标天数，向用户核退用热费，并按照供热合同约定承担违约责任。

第二十三条 采暖期内，供热企业应当在每月底向供热行政管理部门报送本月城市集中供热基本情况统计表。

第二十四条 供热行政管理部门、供热企业应当制定城市集中供热突发事件应急预案。

发生重大供热事故时，发生事故的单位应当立即采取有效措施，防止事故扩大，并同时报告供热行政管理部门及其他相关部门。

第二十五条 城市集中供热价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市供热行政管理部门提出方案，并举行听证会，按规定程序报批后实施。

经过热交换站换热后为用户供热的，供热价格由热交换站管理单位与用户协商一致后，经市价格行政主管部门审核备案，公示后实施。

第二十六条 供热方在供热过程中，以热能表、热流量计等显示的量值进行用热费用结算的，其结算量值应当按照终端计量器具显示的量值为依据。

供热方不得以部分用户未交用热费用为由，中断对其他用户的供热。

第二十七条 用户应当按照供热合同约定，及时、足额向供企业缴纳用热费用。

供热企业经过热交换站换热后为用户供热的，用户应当按照市价格行政主管部门审核备案的供热价格，向热交换站管理单位缴纳用热费用。热交换站管理单位应当按照供热合同约定向供热企业缴纳用热费用。

第二十八条 用户变更用热面积、用热量、用热性质或者其他用热事项的，应当与供热企业或者热交换站管理单位协商确定。

第二十九条 用热过程中，用户不得实施下列行为：

（一）在供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；

（二）从供热管道上排放或者取用供热蒸汽和热水；

（三）擅自改变用热性质；

（四）其他危害供热设施正常运行的行为。

第三十条 用户违反本条例第二十九条规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业和热交换站管理单位不承担责任：

（一）未按照规定交纳用热费用的；

（二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（三）室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的；

（四）未采取正常保温措施的。

第三十一条 供热行政管理部门应当对供热企业的供热质量和服务进行监督检查，维护用户的合法权益，及时处理供热过程中存在的纠纷和问题。

第三十二条 供热企业、热交换站管理单位、用户之间发生供热争议的，可以申请供热行政管理部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第四章 供热设施管理

第三十三条 热交换站以外的供热设施，由供热企业负责维护管理；热交换站及其以内的供热设施，由热交换站管理单位负责维护管理。

对供热设施无管理能力的热交换站管理单位，可以委托供热企业有偿维修供热设施，供热企业不得拒绝。

第三十四条 供热企业和热交换站管理单位应当按照规定在供热设施安全保护范围内设臵明显的安全警示标志。

第三十五条 供热企业和热交换站管理单位对其管理的供热设施应当定期检查、维修，确保供热设施安全运行。

供热企业或者热交换站管理单位工作人员需要入户检查、维修供热设施时，应当出示相关证件，用户应当给予便利。

第三十六条 供热行政管理部门应当对供热设施的运行状况实施监测，保证城市供热设施的安全运行。

第三十七条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）擅自在供热设施安全保护范围内修建建（构）筑物；

（二）擅自在供热设施安全保护范围内挖掘、取土、爆破或者堆放废弃物；

（三）向供热管沟内排放易堵塞物或者污水等；

（四）其他损坏供热设施的行为。

第三十八条 需要在供热设施安全保护范围内进行施工的单位和个人，应当在取得相关开挖手续的同时，查明供热管网情况，并与供热设施管理单位商定保护措施。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款：

（一）未经审批擅自进行城市集中供热工程建设的；

（二）未取得特许经营权从事城市集中供热经营活动的；

（三）超出确定的供热范围发展用户的；

（四）擅自停止供热的。

第四十条 违反本条例规定，供热时间、质量不符合规定标准或者供热合同约定的，由供热行政管理部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。

第四十一条 违反本条例第十七条规定的，由供热行政管理部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政管理部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：

（一）供热企业未按照规定向供热行政管理部门报送资料的；

（二）供热企业和热交换站管理单位未按规定及时处理用户投诉的。

第四十三条 违反本条例第二十九条规定的，由供热行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例第三十七条规定的，由供热行政管理部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的处1000元以上1万元以下罚款。

第四十五条 对个人处2000元以上罚款、对单位处2万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十七条 对拒绝、阻碍供热行政管理部门工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 供热行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十九条 本条例所称热交换站管理单位一般是指物业管理企业等负责维护管理热交换站及其以内的供热设施，并对供热企业提供的热能二次换热，将换热后的热能输送给用户的单位。

第五十条 本市自行供热单位的供热采暖系统建设、供热服务质量和标准、供热设施管理可以参照本条例执行。

银川市城市供热管理办法 篇5

银川市城市供热管理办法宁夏回族自治区银川市人民政府 银川市城市供热管理办法

（2001年11月11日 银川市人民政府令第123号）

第一章 总则

第一条 为了加强城市供热管理，改善城市环境，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市建成区域内供热的单位及用户，均应遵守本办法。

第三条 银川市房产管理局是本市供热的行政主管部门（以下称供热行政主管部门），负责本市供热的监督管理工作。

银川市物业管理办公室（以下简称供热管理机构）具体负责供热管理的日常工作。第四条 城市供热应当坚持节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的原则。

第五条 建委、规划、环保、技术监督、物价、工商、供电等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热工作。

第二章 供热规划与建设

第六条 供热行政主管部门应当会同规划、环保等部门编制城市供热规划，并按规定程序报批。经批准的城市供热规划，确需修改和变更的应报原审批机关批准。

第七条 建设单位新建、扩建、改建锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等城市供热工程和设计方案，应当符合城市供热规划，并报市供热管理机构备案后，方可施工。建设单位按照供热规划建设供热工程时，任何单位和个人不得阻挠。

第八条 根据供热规划，规划土地等有关部门在审批建设项目用地时应预留供热工程建设用地。

第九条 旧区房屋补建供热设施的，室内设施初装费由受益户负担，外管网建设费由所有权人按产权比例分摊或集资筹集。

第十条 新建住宅工程利用现有热源供热的，建设单位应当与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市供热管理机构备案。

第十一条 新建房屋的供热应积极推行分户控制，以表计量；旧区房屋的供热设施应当按分户控制的要求逐步改造。

第十二条 新建、扩建、改建供热工程，应当按照国家规定推广使用新技术、新材料。

第十三条 城市建设工程影响供热管网及设施的，建设单位在征得产权单位同意后，应当到市供热管理机构办理审批手续。未经批准不得施工。

第十四条 供热工程竣工后，建设单位应向供热管理机构提交竣工验收资料，由供热行政主管部门会同有关部门按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第三章 供热单位与用户

第十五条 供热单位应当具备以下基本条件：

（一）有供热组织机构、名称和正常供热需要的资金；

（二）取得相应供热资质；

（三）有确定的供热对象、场所和设备；

（四）有合格的司炉、热力运行、维修、化验等专业技术人员；

（五）国家和自治区对供热管理规定的其他基本条件。

第十六条 不符合本办法第十五条规定之一的，应当委托有供热资质的单位对其供热工作进行经营管理，并签订合同。自合同签订之日起１５日内到市供热管理机构备案。

第十七条 供热单位的名称发生变化以及供热单位发生合并、转产、迁移或关闭的，应向原审批机关和市供热管理机构办理变更手续。

第十八条 供热单位应在每年８月底以前到市供热管理机构申请年检，并提交下列资料：

（一）供热单位登记表；

（二）法定代表人和安全技术负责人职务、职称证明；

（三）锅炉安检、环保、消防设施资料等；

（四）上一采暖期供热运行情况、存在的问题及整改报告；

（五）其它有关资料。

第十九条 供热单位的司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当参加培训，实行持证上岗。

第二十条 供热单位应建立巡检制度，由巡检人员配带标志定期对用户的室温按照《室内温度观测规范》进行观测，并做好检查记录。

第二十一条 用户应当遵守下列规定：

（一）不得损坏共用供热设施和设备；

（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；

（三）严禁取用、排放供热系统循环水；

（四）不得向暖沟内排放污水、倾倒垃圾；

（五）不得无理阻拦、辱骂或殴打收费、巡检等工作人员；

（六）不得影响共用采暖设施的正常维修；

（七）法律、法规的有关规定。

第二十二条 用户不再使用集中供热设施，应当在停暖后或采暖期前一个月，向供热单位提出书面申请，征得产权人和供热单位书面同意后，由供热单位拆除。但供热设施的拆除不得影响相邻供热设施的正常运行。

第四章 供热标准与收费

第二十三条 采暖期为每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延长供热期的，由市人民政府批准。

第二十四条 供热单位应当按照本办法第二十三条的规定供热，并保证用户室内温度不得低于摄氏１６度。未经供热管理机构批准，供热单位不得擅自停止供热。

第二十五条 供热单位在采暖期内因意外事故或者其它不可抗力原因停止供热的，应在４小时内通知用户，并采取措施恢复供热。停止供热时间超过１２小时的，应当报告供热管理机构。

第二十六条 供热单位在采暖期内连续中断供热３天以上或累计中断供热１０天以上（因停水、停电造成中断供热的除外），经供热管理机构核准后，用户可免交相应天数２－４倍的采暖费。

第二十七条 供热单位应按照价格主管部门规定的收费标准收取采暖费。收费一律使用税务部门提供的专用票据。

第二十八条 采暖费交纳时间应在每年１０月至次年的３月底，用户可一次性交纳，也可分期交纳，但每年１１月底前应当交纳５０％的采暖费。

对经民政行政主管部门确定的低保户的采暖费，经市供热行政主管部门审核批准后，可适当减免。第二十九条 新建房屋已竣工接管供热的，房屋空置期间的采暖费由开发建设单位承担。

第三十条 供热单位应当与用户签订供热合同，用户在办理房屋产权或使用权变更手续时，应与供热单位结清所欠采暖费。

第五章 供热设施与维修 第三十一条 供水、供电部门应当保证供热需用的水、电供应。需停电、停水时，应按供水、供电有关规定，提前书面通知供热单位。

第三十二条 供热单位应按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行检修，保证供热设施正常运转。

第三十三条 自锅炉房至热力入口的供热管网由供热单位进行建设、管理和维修；室内供热设施在保修期后由供热单位负责维修管理，费用由产权人或使用人承担；用户装修居室不得影响供热设施的检修。第三十四条 因设计、安装等不规范影响供热质量的，经市供热管理机构确认后，责成原产权单位限期整改；逾期不整改或整改后仍达不到供热标准的，委派有资质的设计、安装单位强制改造，所需费用由产权单位承担。

第六章 罚则

第三十五条 违反本办法规定，不按规定到市供热管理机构进行登记备案和办理年检手续；或伪造、涂改、中断供热运行记录的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以２００至１０００元罚款。

第三十六条 违反本办法规定，供热单位聘用未取得专业技术合格证书的人员从事供热工作的，由市供热行政主管部门责令辞退，并处以５０００至１００００元罚款；造成责任事故的，依法追究相应责任。第三十七条 违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正或者采取其它补救措施，并处以１００００至２００００元罚款；造成损失的承担赔偿责任：

（一）未经市供热管理机构批准擅自停止供热达１２小时以上的；

（二）用户室内温度达不到摄氏１６度的；

（三）不按期或提前停止供热的。

第三十八条 有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以１００００至３００００元罚款：

（一）供热工程竣工后，未经验收或验收不合格而投入使用的；

（二）未取得供热资质从事供热经营的。

第三十九条 用户违反本办法第二十一条规定之一的，由市供热行政主管部门责令其改正，给予警告，并处以２００至１０００元罚款，造成损失的承担赔偿责任。

第四十条 用户违反第二十八条规定，无正当理由逾期不交纳采暖费的，从逾期之日起，供热单位可每日按欠费的３‰收取滞纳金，但不得超过本金，并由供热行政主管部门处以２００至１０００元罚款。第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十二条 供热行政主管部门和供热管理机构的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重、有犯罪嫌疑的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 本办法所称供热设施是指由热源通过热网向用户供应热能的系统内的全部设施，以及为这些设施正常发挥作用而建设的设施：如热源生产厂、供热锅炉房、换热站、各种供热管道（线）、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。

齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法 篇6

【发布文号】齐政发[1988]48号 【发布日期】1988-05-25 【生效日期】1988-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市城市供热管理暂行办法

（1988年5月25日齐政发〔1988〕48号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市供热管理，保证供、用热双方合法权益，根据国务院国发（1986）22号文件公布的《 关于加强城市集中供热管理工作的报告》的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 第二条 本市城区供热单位、供热经营部门、热源厂和用户（单位用户、居民用户）均须遵守本办法。

第三条 第三条 齐齐哈尔市供热管理处是市人民政府管理城市供热工作的职能部门。其职责是：

（一）贯彻执行城市供热的方针、政策，制定全市供热管理各项规定；

（二）会同规划部门制定供、用热事业的总体及近期规划；

（三）参与供热工程项目前期准备工作，把好供热工程的设计、施工质量关；

（四）对供热单位和用户行使监督、检查和管理的职能；

（五）对供热合同双方当事人的纠纷行使仲裁权；

（六）会同有关部门确定热价并监督执行。

第二章 供热管理

第四条 第四条 供热单位新建、改建或扩建的热源、热网，应符合城市供热总体及近期规划。除按基本建设程序办理手续外，须同时向市供热管理处提出申请，经审核后方可实施。其它涉及供热配套的工程，由市供热管理处会同市规划部门联合审批。

第五条 第五条 供热经营部门（各供热经营站）的职责是：

（一）在市供热管理处的领导下负责组织或通过合同协调供热单位生产符合标准的热能；

（二）负责供热管网的维修、保养；

（三）负责调整管网热平衡及保证供热质量，维护用户的合法权益；

（四）按合同规定向用户收缴热费，按供热管理有关规定对用户进行监督；

（五）负责对供热单位工作人员进行职业道德教育。

第六条 第六条 供热单位须按市供热管理处批准的热负荷曲线图供热。供热质量、单位能耗、设备完好率、补水率和用户室温合格率，须符合现行有关规定。

第七条 第七条 供热单位必须遵守规划、环保、卫生、防火及安全等有关规定，认真搞好设备维修保养和供热管理。

第八条 第八条 供热设备须安装必要的监测仪表和净化装置；烟尘排放、噪音等指标必须控制在国家和地方规定的标准之内。

第九条 第九条 本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供热单位要保证按期供热，室内温度不得低于16℃。

第十条 第十条 在采暖期内，供热设施因事故而停止供热时，维修人员必须立即进入现场抢修，尽快恢复供热。

第十一条 第十一条 供热单位负责赔偿因停热或供热质量问题给用户造成的经济损失，但须经市供热管理处予以认定。

第十二条 第十二条 凡新建、改建和扩建的供热设施、采暖系统，必须按国家有关技术规范进行调试，经市供热管理处、劳动和环保部门验收合格后方可运行。

第十三条 第十三条 供热管道周围三米内，严禁修建建筑物或构筑物、堆放物料、种植树木、排泄污水、开掘取土以及进行爆破等作业。已建在管道上的建筑物，应限期拆除。对拒不拆除的，市供热管理处有权会同规划管理、城管监察部门予以强行拆除。

第三章 用热管理

第十四条 第十四条 任何单位新建、改建和扩建工程项目时必须首先考虑供热配套，并将方案上报市供热管理处，经审批后，方可列项施工。

第十五条 第十五条 凡需要供热的用户，须向市供热管理处提出申请，同时提供用热范围、用热参数、用热量、用热系统图、建筑平面图、地形图等资料，经审批后，方可用热。

第十六条 第十六条 市供热管理处对新增加采暖面积的用户收缴配套增容费。其标准由市物价部门会同市供热管理处逐年核定，由市供热管理处负责统筹安排使用。

第十七条 第十七条 供热经营部门每年与用户签定一次性供、用热合同。合同内容应包括：供热面积、收费标准、收费金额、付款方式、技术管理以及双方权利和义务的规定。供、用热双方必须严格履行合同，由市供热管理处负责监督执行。

第十八条 第十八条 用热单位须配备专职人员，负责热网系统（从分水站至建筑物内的管道）及采暖系统的维护、检修、管理。杜绝跑、冒、滴、漏现象，发生事故及时处理。

第十九条 第十九条 每年供热前，用户必须对采暖系统进行全面检修，经供热单位检查合格后，方能供能。

第二十条 第二十条 对因房屋防寒、保温措施达不到要求致使供热效果不良的，供热单位不予承担责任。

第四章 热价、收费

第二十一条 第二十一条 热价由原材料费、燃料费、水电费、折旧费、大修理费、人工费及管理费等构成，由物价、财政部门和市供热管理处逐年核定。

第二十二条 第二十二条 采暖费按建筑面积及室内净高三米为基数计收。净高超过零点五米至一米的，加收基本热价的30％，再超则以此类推。超高不足零点五米（不含零点五米）免收超高热费。

第二十三条 第二十三条 如遇国家或地方调整燃料、水和电的价格，热价亦需作调整时，由主管部门提出调价方案，申报物价部门审核批准。

第二十四条 第二十四条 热费的收取采用同城托收无承付结算方式，由供热经营部门对用户按合同规定收取。对逾期不交者，供热经营部门对其加收5％滞纳金。对拖欠热费超过二个月的用户，供热经营部门有权限热或停止供热。

第五章 奖惩

第二十五条 第二十五条 对执行本办法成绩显著的单位或个人，由市供热管理处给予表彰和奖励。

第二十六条 第二十六条 凡有下列情形之一者，根据情节轻重，由市供热管理处派出的供热监察人员执罚：

（一）对未经批准，私建、滥建锅炉房或擅自接通集中供热管道的单位，处以五百元至五千元罚款，并责令拆除；

（二）对用户私自安装的水嘴、放风，除令其限期拆除外，罚款五十元，对逾期不拆的，每超一天，加罚二元；

（三）供热设施跑、冒、滴、漏，视其后果轻重，对有关单位处以一百元至五百元罚款；

（四）对擅自排放或使用热网热水的，处以二百元至一千元的罚款；

（五）对供热质量差以及用户意见较多的供热单位，给予批评或经济处罚，情节严重的追究其行政以至法律责任。

第二十七条 第二十七条 对严重违章并造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 本办法所定各项罚款由市供热管理处执罚，其中属个人被罚款，通过所在单位从工资中扣除。罚款全额上缴市财政。

第二十九条 第二十九条 对供热经营管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十条 第三十条 本办法由齐齐哈尔市城乡建设委员会负责解释，齐齐哈尔市供热管理处组织实施。

第三十一条 第三十一条 市属各县可参照执行。

第三十二条 第三十二条 本办法自公布之日起施行。

城市集中供热管网优化设计 篇7

1 我国城市集中供热管网的现状及存在的问题

近几年,城市集中供热被越来越多的人接受,关系到居民的生活质量。城市集中供热是以热水或者蒸汽作为热源,通过供热管网向集中的区域供热。因其与传统的供热相比,存在很多优势,在城市中得到迅速发展。城市集中供热的优点表现在以下几个方面。

1.1 节约资源

传统的供热采用容量小、效率低的锅炉,而现代的城市集中供热利用的是容量大、效率高的锅炉,大大节约了能源。

1.2 减少空气污染

目前,集中供热利用热电厂或集中锅炉房供热,安装专用供热设备和排污净化设备,而以前的分散锅炉供热,大部分未安装达标的污染净化设备,集中供热解决了供热带来的环境问题。

1.3 提高了供热质量

传统的供热是在某一时间段内供热,供热时间大部分集中在晚上,供热不稳定。而集中供热是保持室温不变的连续供热,提高了人们的生活质量。

1.4 节省了人力物力

由于城市集中供热主要操作都是自动化的,根据对供热温度的设置,设备可随室外温度的变化自动调节供热环境,节省了人工的操作。

我国城市集中供热从20世纪50年代开始起步,经过几十年的不断发展,城市集中供热系统取得了一定的成绩,但发展的过程中仍然存在一些问题。第一,一些城市采用的热电厂或锅炉房的能源利用率低,造成热能浪费,增大了供热成本。第二,供热管网的分布广、分支多,当管网出现问题需要维修时要花费若干小时,影响人们的居住生活。第三,很多用户出现供热不均的现象,影响了人们的生活质量。

2 城市集中供热网管优化设计

随着城市集中供热的发展,供热管网的优化设计在供热工程中的作用越来越重要。结合供热管网的实际情况的同时,考虑节约能源、降低能耗、减少污染,对供热管网进行合理优化。其优化主要包括管线的布局、管径的设计、管道的敷设和管网的运行。

2.1 管线的布局优化设计

供热管网的管线应从经济性、技术性等方面考虑进行合理设计,近几年由于城市集中供热源的减少,供热管网的投资加大,对集中供热管网的设计要求更为严格。首先,在管线的布局过程中,应集中在热负荷区域,减少管线的长度,力求短直,在设计中,采用Dijskstra算法求出最短路线,缩小阻力带来的损失,从而保证管网的经济投入。其次,在管线敷设过程中,选择土质较硬的位置、地震稳定区域、不易出现滑坡危险区和地下水位较低的区域。避免和交通干线的交叉,尽量和公路平行并且在公路一边的辅路位置敷设,防止出现阻碍交通的现象。再次,在管线布局过程中,供热管线应与其他管线保持一定的距离,避免施工时对其产生影响。

2.2 管径的优化设计

在管线的布局、管径的设计、管道的敷设和管网的运行设计中,管径设计是整个城市集中管网设计的核心,对于供热工程而言,管径的设计是离散的,在对每种管线进行布局时,管径的设计都会有多种选择,因此,在管径的优化设计中,首先确定管径的最大值,使管径的选择尽量在较小的范围之内。在设计供热管网时,管径的大小是根据各个管段的流量、长度、材料以及比压降的大小来确定。管段的流量和用户的设计热负荷、热网的供、回水温度有关系,在确定管径之前,要对不同管段的热负荷加以计算。实际上,管径越大,热量输送时产生的阻力就越小,消耗的动力成本就越低,但建设的成本会相应的增大,因此选择最优管径,才是经济合理的管径。合理的管径优化设计,既能满足供热管网的管径使用,又能节约经济成本。

2.3 管道的敷设方式

在城市集中供热管网设计中,对于管道的敷设采用直埋方式,一方面地埋方式既不影响城市的美观,又能减少损耗,如采用架空敷设,由于管道较长,输送区域较广,敷设面积较大,严重影响城市的景观,并且管道暴露在空气中,大大增加了热能的消耗;另一方面,与地沟敷设方式相比,地埋敷设施工工期短、维修率低、占地面积小,此外,地埋方式采用无补偿预热安装方式,当管网中某一管段的温度超过承受温度时,管道不会受到损害,减少了管网的维修率。合理的管道敷设方式对集中供热管网,有效地降低了能源的消耗和成本的投资。

2.4 管网的运行优化设计

目前,我国各大城市集中供热管网在运行的过程中存在很多问题,例如能源利用率较低,经济成本较大,严重影响了供热管网的质量。因此合理的管网运行调节对于供热系统的正常运行起着非常重要的作用。首先,科学合理地设计供热管网系统,通过合理的设计,减少实际运行中出现的问题,保证供热系统的正常运行。其次,在管网运行中注重管网的调节,很多用户出现供热不均的现象,主要是由于供热管网的水温调节不得当造成的,当用户自行调节供热温度时,通过对调控设备的设计,使单户调节温度时,不影响其他管道,同时避免产生振动和噪音。通过先进的技术,合理优化设计集中供热管网,提高供热管网的质量,保证居民的正常生活。

3 结语

随着城市的发展,集中供热将会越来越普遍。城市集中供热管网关系到人们的居住生活质量,在设计过程中,在保证能源和经济成本的前提下,要对管线布局、管径设计、管道敷设及管网的运行进行合理优化设计,提高城市集中供热管网的运行质量,促进城市集中管网系统的发展,进而提升人们的生活水平。

参考文献

[1]安霄.城市集中供热管网优化[J].中国新技术新产品,2011,20(19):48-49.

[2]张晓松.城市集中供热系统现状和问题分析[J].煤气与热力,2011,21(11):68-69.

[3]吴宏伟.城市集中供热管网的设计施工及优化[J].城市建设理论研究(电子版),2013,12(21):49-50.

城市集中供热管理规定 篇8

1、热制备 我国城市集中供热热制备主要来自燃烧化石燃料的区域锅炉房和城市热电厂。区域锅炉房的主要耗能设备是锅炉、燃料输送及灰渣清除机械、鼓风机和引风机、水制备和输配系统的水泵；它们耗用的能源是燃料、电力、水和热；通常可以用单位供热量的消耗量来评定耗能水平。热电厂是由抽凝式、或背压式供热机组排汽通过热能转换装置传递给热网系统；首站是供热系统的热源，主要耗能设备是热交换器、输配系统的水泵。它们耗用的能源是蒸汽、电力、水和热；通常可能用单位供热量的消耗量来评定耗能水平。

2、转换能量 转换是通过热力站交换器把一级网的热能传递给二级网，并由它输送到热用户。热力站是二级网的热源，主要耗能设备是热交换器、二级网系统循环水泵和补水泵。它们耗用的能源是一级网高温水/蒸汽、电力、水和热；通常可以用单位供热量的消耗量来评定耗能水平。

3、输送 热能输送由热网承担，供热管道由钢管、保温层和保护层组成，其结构依敷设而异。管道敷设有架空、管沟和直埋三种方式。它们的能量消耗是沿途散热的热损失和泄漏的水、热损失。一般可用热网热效率来表示其保温效果和保热程度；热网补水率来表示热网水泄漏的程度。在热网管线上有时还设置中间加压泵，以降低和改善系统水力工况（设置在非空载干线上，还能节省输送电耗），它的能量消耗设备是水泵，可用单位供热量的耗电量来评定耗能水平。

4、用热 用热环节即终端系统用热设备。城市集中供热主要是建筑物内的采暖（为简化分析只谈最大热用户）。一般都是通过采暖散热器把热传给房间以保持舒适的室内温度。它的耗能设备是采暖散热器。其能耗量取决于建筑维护结构保温性能、保持的室内温度和外界环境的温度；其耗热量可通过计量进入的循环水量和供、回水温差积分获得。通常以单位供暖面积的耗热量来评定耗能水平。

二、城市集中供热的优点

1、提高能源利用率、节约能源。供热机组的热电联产综合热效率可达85％，而大型汽轮机组的发电热效率一般不超过40?％；区域锅炉房的大型供热锅炉的热效率可达80％～90％，而分散的小型锅炉的热效率只有50％～60％。

2、有条件安装高烟囱和烟气净化装置，便于消除烟尘，减轻大气污染，改善环境卫生，还可以实现低质燃料和垃圾的利用。

3、可以腾出大批分散的小锅炉房及燃料、灰渣堆放的占地，用于绿化，改善市容。

4、减少司炉人员及燃料、灰渣的运输量和散落量，降低运行费用，改善环境卫生。

5、易于实现科学管理，提高供热质量。实现集中供热是城市能源建设的一项基础设施，是城市现代化的一个重要标志，也是国家能源合理分配和利用的一项重要措施。

三、集中供热与分散供热的区别

分散供热主要指的是各单位利用自备的燃煤小工业锅炉自给自足的一种供热方式。据统计，我国工业锅炉约有50万台、120万蒸吨／时，平均单台容量仅为2.4蒸吨／时，平均运行热效率仅50％。这些小锅炉在当地集中供热不发达的时期，确有其方便处，也是必需的，但其效率低、污染严重、供热质量差等缺点也极为突出。

相比分散供热，集中供热有明显的优势。集中供热以一个或几个热源点为依托构筑热力管网，通过热力管网向用户输送热能。集中供热的锅炉容量较大、热效率较高、经济性较好，相应的供热成本较低、供热质量较好，而且集中供热锅炉的污染物排放处理设施一般也较为完备，对环保有利，所以国家倡导集中供热。

四、开展城市集中供热的思考

1、集中供热的技术可行性 集中供热系统的合理输送距离应该是相对的，关键看用热负荷特性，对于较大规模的持续而稳定的热负荷，进行较远距离输送仍然是合理的。进行较远距离供热，为维持末端参数稳定，始端参数的调控应能随负荷波动在较大调整区域内适应，例如优先选择热电联产供热时应配合使用减温减压装置作为备用及补充汽源；同时也要求对于用热加强计划与调度，努力使用热负荷保持良好的稳定性与持续性。一句话，进行远距离供热，需要供用汽双方密切配合，才能取得良好效果。

作为技术方案，进行较远距离供热的管道敷设方式也是需要重点考虑的一点，要根据地区的地理情况，避免影响管道保温性能的敷设方式，对于保温应切实强调其设计、施工、运行、维护的全过程管理，以保障蒸汽输送安全、经济。热补偿方式要尽量利用管道自然补偿；疏水器的规格尺寸应满足排凝水量的要求，尤其低流量工况下蒸汽输送至末端凝结量较大，应考虑提前设置自动经常疏水装置以尽早排尽凝结水。较远距离供热的供热调节非常重要，较远距离供热管线中间容积大，不稳定工况和低负荷工况下容易发生蒸汽凝结，产生水击，因此要选取科学合理的调节方式并进行水击防范，要有切实、周全的保障措施确保供热安全可靠。

2、集中供热的经济可行性 对于较远距离供热的经济可行性，应测算工程造价及其投入产出情况。工程造价依据工程量测算得出，供热成本考虑固定成本和变动成本，其中固定成本由折旧费、大修理费、维护人工费、还贷利息和其他费用（办公费、差旅费、劳动保护费、财产保险费、业务招待费、养老保险、待业保险费、住房公积金、福利费、教育经费、工会经费和其他管理费等）组成；变动成本考虑因较远距离供热和热负荷变化造成热耗加大而增加的费用以及为抵偿工程投资，提高热价部分增加的增殖税金及附加费等因素。较远距离供热的定价应极为审慎，因为较远距离供热对于较大规模的持续而稳定的热负荷的依赖严重，需要调动用户的用热积极性，使工程投产后即能快速达到较高负荷，才能保证管线安全、稳定运行，因此应确定较为优惠的热价，尽量让利给热用户，以拉动其需求。定价要贯彻保本微利原则，以满足贷款偿还年限为首要，尽量压缩供热的盈利空间。在确定了工程造价、供热成本及蒸汽销售单价后，即可进行各项经济指标，如内部收益率指标和投资回收期指标等的计算，以客观评估工程的经济效果。

另外，还应进行敏感性分析，分析工程相关的煤价、油价、电价、热价、热量、电量等敏感性因素对工程项目的影响，并应与其他的供热方案进行比较，例如与油炉供热方案等进行比较

3、集中供热对城市景观及环保等的影响 如果为了节省投资，全部采用架空敷设，进行较远距离供热对于城市景观的影响无疑是较大的，毕竟热力管网侧重考虑的是实用价值而非其观赏性，其实虽然全部架空对于较远距离供热管线的运行操作与检查维护也都较为有利，但对其热损耗也是不利的，大家知道架空的热损耗最大，一旦被台风等自然灾害破坏了保温，热损耗就更为严重了，因此进行较远距离供热的管线敷设方式以采取地下敷设为主较为适合，只有管段在确认不太影响城市景观且不易为自然灾害等破坏的情况下才适宜架空，采用架空的管段也应以低架为主。