国防建设与外交成就

国防建设与外交成就（精选6篇）

国防建设与外交成就 篇1

第十五单元

青岛真题演练

考点一 国防建设

命题角度 海军、战略导弹部队

1．(2016·青岛中考节选)21世纪是世界公认的海洋世纪。当我们沿着历史的轨迹追寻国家兴衰之道时，深深感到海洋对一个民族、国家的盛衰荣辱起着至关重要的作用。阅读下面材料：

材料四近年来，(我国)海军官兵在海上维权、战备巡逻、练兵备战等军事实践中，敢于斗争、实战练兵，打了一个又一个漂亮仗。……60多年来，海军官兵始终牢记建设强大海军的神圣使命，从白手起家到潜艇、水面舰艇、航空兵、陆战队、岸防兵五大兵种齐全，从空潜快到航母、新型核潜艇形成作战能力，从沿岸近海到远海大洋，海军建设事业始终保持了快速发展的势头。

——《在改革强军伟大实践中大力弘扬人民海军精神》

请回答：

(4)结合材料四，概括新时期我国海军建设的特点。

(5)海洋对一个民族、国家的盛衰荣辱起着至关重要的作用。对此，我国应该怎样做？请亮出你的观点。

考点二 外交成就

命题角度 和平共处五项原则、万隆会议、中美关系、中国重返联合国

2．(2018·青岛中考)“双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据……和平共处的原则来处理国与国之间的关系……中国方面重申自己的立场：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国是中国的唯一合法政府……美国政府对这一立场不提出异议。”对材料理解不正确的是()A．体现了求同存异的精神

B．推动了中国在联合国合法席位的恢复 C．美国承认台湾是中国的一部分 D．台湾问题是影响中美关系的关键问题

3．(2016·青岛中考)周恩来作为新中国外交创始人，以其独特的人格魅力和外交风范在世界外交史上留下了卓越风采，他从事的诸多外交活动成为国际交往的典范。下列属于周恩来外交成就的是()

①提出和平共处五项原则 ②提出“求同存异”方针 ③签署《中美建交公报》 ④在上海签署中美《联合公报》 A．①②③④ C．①② B．①②③ D．①②④

4．(2017·青岛中考节选)近代以来，国际风云变幻，中国外交曲折发展。阅读下列材料，完成相关问题。材料二 第五十四条 中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

——《中国人民政治协商会议共同纲领》

(2)根据材料二概括中华人民共和国的外交政策。

(3)《2017年政府工作报告》中指出：“过去一年，中国特色大国外交卓有成效……在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展做出了重要贡献。”请结合新中国的外交历程，以“中国声音唱响国际舞台”为主题写一篇不少于200字的历史小论文。要求：题目自拟，观点明确，重点突出，史论结合，条理清晰，文采斐然。

考点三 科技文化成就

命题角度 两弹一星、袁隆平、科教兴国战略

5．(2016·青岛中考)今年的4月24日，被确定为我国第一个航天日。46年前的这一天，中国成为继苏联、美国、法国、日本之后世界上第五个能独立发射人造地球卫星的国家。我国发射的第一颗人造地球卫星是()A．东方红1号

C．神舟五号

B．神舟一号 D．神舟六号

6．(2018·青岛中考节选)纵观历史，每一轮科技和产业革命都给人类社会发展带来新的机遇和挑战。阅读下列材料，完成相关问题。

材料三 20世纪50年代到70年代，尽管是一个低收入国家，中国仍然选择了追求高科技水平的发展战略……特别是出于国家防御的目的……成立了一批精英聚集的研究机构，比如中国科学院(CAS)。六七十年代，中国在核技术、空间技术以及基因工程方面的重大进步证实了这种制度成功的一面。

——(美)劳伦·勃兰特 托马斯·罗斯基编

《伟大的中国经济转型》

材料四 现在是第四次工业革命……一个国家、一个地区或者一个行业如果不能意识到这场变革的核心以及其中隐藏的潜能，或者没有找到应对之道，那么也许其他新的行业、国家和地区在新技术可能性的基础

上会取而代之，获得领先地位。

——(德)乌尔里希·森德勒主编《工业4.0：即将来袭的

第四次工业革命》

(4)材料三中，“核技术、空间技术”方面的“重大进步”指什么？“中国仍然选择了追求高科技水平的发展战略”的目的是什么？

(5)针对材料四中的“第四次工业革命”，你认为中国的“应对之道”是什么？

参考答案

1．(4)敢于斗争、实战练兵；海军建设事业始终保持了快速发展的势头；作战能力，从沿岸近海到远海大洋。(任选一点即可)(5)增强海军实力，加强海上警卫，就要不断地提高科技，走科技强军之路等。(言之有理即可)

【解析】 第(4)题，考查对材料信息的概括能力，根据材料作答即可。第(5)题，为开放性题目，言之有理即可。

2．B 【解析】 本题考查新中国外交成就。根据题干材料信息“各国不论社会制度如何，都应根据……和平共处的原则来处理国与国之间的关系……台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题……美国政府对这一立场不提出异议”结合所学知识分析，材料是出自1972年的中美联合公报，B与题意不符，故选B。

3．D 【解析】 本题考查周恩来的外交贡献。根据所学知识可知，周恩来于1953年在访问印度时首次提出了和平共处五项原则；1955年参加万隆会议时提出了“求同存异”的方针，促进了会议的圆满成功；1972年与尼克松会晤，并在上海签署了中美《联合公报》；签署《中美建交公报》的时间是1978年，这时周恩来已经逝世。排除③，故选D项。4．(2)独立自主的和平外交政策。

(3)略(论述的史实以新中国成立以来的外交成就为主)。

【解析】 本题考查近代以来，中国外交的曲折发展历程。第(2)题，围绕维护国家独立、世界和平总结回答即可。第(3)题，结合新中国成立以来的重要外交成就论述、阐释即可。

5．A 【解析】 本题考查我国在航天领域取得的成就，直接考查学生的识记能力。根据所学知识可知，1970年，我国用长征1号运载火箭，成功地发射了第一颗人造地球卫星“东方红1号”，成为世界上第五个能独立发射人造地球卫星的国家。选A项。

6．(4)“两弹一星”或原子弹、导弹、人造地球卫星发射成功。国家防御；加强国防力量；打破帝国主义的核垄断。(答对任意一条即可)(5)科技创新；培养人才；政府扶持等。(答对任意一条即可)【解析】 第(4)题第一小问结合所学知识围绕“核技术、空间技术”回答。第二小问依据材料三中的“特别是出于国家防御的目的”这一关键信息作答。第(5)题，具有一定的开放性，言之有理即可。

国防建设与外交成就 篇2

从国际体系百年变化看世界的变革

一方面，自1914年第一次世界大战爆发以来，国际体系经历了很多变化，比如相继出现了凡尔赛-华盛顿体系、雅尔塔体系、后冷战体系等。对现在所处的国际体系如何界定，有多种说法。中国的主流观点是国际体系趋向多极。美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出的是多重体系，美国外交关系委员会会长理查德·哈斯、伦敦国际战略研究所所长约翰·奇普曼、以及上海国际问题研究院全球治理研究所所长叶江认为是无极时代。我认为，首先从国际体系的百年变化来看，至少有三个特点需要我们思考。

第一，国际体系的基础是力量的对比，但是今天的力量对比跟1918年、1945年和1991年都不一样，更多地是向软实力方向和低政治方向发展。软实力这个概念是约瑟夫·奈提出的。有一次他到上海来，我问他，软实力这个提法你是怎么想出来的。他说有一次太太让他在厨房干活时，他想出来了这个与“硬实力”相对应的概念。我想，如果这样的提法是由一个小国的学者提出的，那也许就不会在世界上传开。我也希望有一天我们中国学者的观点在世界上能够得到更多的呼应。

第二，国际体系的每一次重大变化，都会伴随着行为体和主要议题的变化。现在的国家行为体比1945年时多了三倍，而非国家行为体更加不胜其数。主要议题既有地缘战略和地缘政治、大国博弈等传统议题，也有更多的非传统的议题。

非国家行为体和国家行为体之间怎样从无序到有序、从相互抵触到合作共赢、从脱胎于一个日渐消失的旧体系向一个逐步形成的新体系转变，这个过程还是有迹可寻的。我也并不认为现在的世界是一个100%无序的世界。无序中是有序的。例如，在安全方面，在巴尔干空袭事件和伊拉克战争之后，联合国安理会还是体现了它的权威性。在其他方面也一样。全球治理也是一个新的理念和新的实践。还有非国家行为体，它们的作用和影响越来越大。

第三，国际体系的体制和机制建设成为当前国际关系的一个重要的聚焦点。

另一方面，从中国层面来看，中国在过去100年中虽然历经曲折，但是总的来说，在国际体系的变革中还是成为一个参与者、建设者、改革者和获益者。在第一次世界大战将要结束的前几个月，中国北洋政府宣布加入协约国，这使中国得以进入一战战胜国行列。让中国人直到现在仍然满怀悲愤的是，一战以后为什么青岛还要被日本拿去。但是我们想一想，如果当时没有成为战胜国的一员，我们所处的地位，肯定更是不堪设想。在第二次世界大战时，中国成为同盟国的重要成员，并且在战后进入了世界大国行列。中国成为这个体系的获益者，首先是因为第二次世界大战以后形成的国际秩序不仅仅是西方建立的，也是我们非西方国家共同参与的结果。在冷战体系中，我们只用十多年时间，就在主体的两极对抗外逐渐成为第三世界的代表。而现在我们正成为一个新兴大国，是国际体系改革的主要推动者之一。中国在国际体系改革中遵循从易到难的途径，基本上从经济和发展两个方面逐步走向政治和外交，乃至安全和军事方面。在这些方面现在刚刚起步，主要还是在经济问题和发展问题上。

第三个方面，我们还必须实事求是地看到，中国只是在近些年来才开始成为全球大国，无论在外交实践还是外交理论上，都缺乏经验和积累。比如，在中东问题上，与阿拉伯联盟相比，它可以派出一个老牌政治家搞斡旋，而我们只是派出一个中东特使，这说明我们这方面的经验很少。过去中印发生边界战争后，锡兰（斯里兰卡）这样一个小国能够在两个大国间斡旋，而现在我们对南海问题都无法斡旋。这说明我们实战经验不够，人才不够。特别是在国际体系和国际秩序上，我们更多的是提出原则口号，而没有成熟的理论体系、战略设计和具体建议。所有这些，对于中国的政界和学界来说，既是强烈的时代要求，也是历史赋予的伟大使命。

从百年探索看中国外交理论的建设

按毛泽东主席所说，十月革命一声炮响给我们送来了马克思主义，到现在也是100年的时间了。中国对社会主义和共产主义的实践和理论探索，历经曲折之后终于走上马克思主义原理与中国实际相结合的道路。

第一，100年来，中国特色社会主义理论体系建设大致经历了准备阶段、探索阶段、成熟阶段和发展阶段，大致是30年经历一个阶段。第一个阶段是准备阶段，从1917年十月革命到1949年中国革命胜利，那时候说“苏联的今天就是中国的明天”。那时中国是在逐步认识和准备社会主义和共产主义的理论，特点是一切以苏俄为师，比如像我们去老革命根据地参观时看到的，江西瑞金叫“红色苏维埃”首都等等。第二个阶段是探索阶段，从1949年到1978年。毛泽东提出打倒帝国主义、打倒修正主义、打倒一切反动派。这个阶段到现在还留有历史痕迹，例如中国领导人在一定场合都喜欢提一提胡志明、看一看卡斯特罗等等，这也是我们历史的一个组成部分。第三阶段大体就是1979年到2007年，这30年就是改革开放的30年，中国特色社会主义理论体系初步形成。2008年全球金融危机把中国推向了世界舞台的中心，在中国特色社会主义理论体系引导下，中国特色外交理论和中国特色大国外交理论建设这两项事业被提上了议事日程。理论的建设需要很长的时间，至少还要几个30年才能成熟，才能走向世界。

第二，在中国特色社会主义理论体系的总框架下，中国特色外交理论体系已经初见端倪。秦亚青教授认为这一体系由时代观、价值观和利益观组成。夏立平教授认为这一体系的特点是多层次（包括理念、制度和政策）、宽领域、大纵深。曲星教授提出，马克思主义是中国立党立国的根本指导思想，在新的历史时期应坚持用邓小平理论去观察世界，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，对人类做出新的更大的贡献。我本人认为这一体系包括总体思想、战略思维和政策原则等。应该看到，中国学术界对于这一问题的研究非常缺少。这说明我们的任务还很重。

第三，王毅外长是比较早和比较给力地主张推进中国特色大国外交理论的。早在2013年夏季，王毅外长在各种重要媒体发表文章，讨论和阐述中国特色大国外交理论，提出在继承新中国外交60周年大政方针优良传统基础上，当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路。但是我也注意到，一直到2014年11月28日中央外事工作会议，习近平总书记讲的还只是理念：中国必须有自己特色的大国外交，我们要在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。从“理念”到“理论”，我认为仍然任重道远。我们自己的有中国特色的话语体系，怎样能够让世界理解，有时候还是很难的。这个话语体系的特色和共性是我们学者需要做的。

中国国际关系与外交学界的百年使命

这也应该是习近平总书记提出的“两个百年”奋斗目标和中国梦的一部分。

中国特色大国外交的理论建设，至少有三大任务。一是要坚持理论的实践本源，投身于当前丰富多彩且又复杂纷繁的大国外交实践中，感受时代，领悟真理。要能够下接地气，上接天线。

二是必须在学理上深入研究当今和未来相当长时期的时代背景和发展趋势，真正做到把握和营造趋势，实现从实践到理念、从政策到战略、从理论到思想的无缝连接。

三是确定中国特色大国理论体系建设的主要任务。学界要对中国特色大国外交理论的指导思想、理论假设、基本概念、条件、挑战等，构建起理论，并且接受实践检验。实现“国家特色”和“世界意义”的互动发展。强调“中国特色”，是特定时期的特定概念。我一直认为，“特色”是历史现象，所以不可能永久不变，它应运而生，也因势而去。中国是世界上最大的发展中国家和经济第二大国，中华文明是世界主要文明之一，中国的体量和重要性本身就具有世界意义，而且在坚持共产党领导和社会主义道路前提下，中国道路、理论和制度本身也具有世界意义。中国关于国际体系和国际秩序的理论和实践，还代表着广大发展中国家的诉求。

“中国特色”须逐步淡化，“世界意义”要逐步深化。有的学者非常强调“普世价值”，这容易引起争论，我想，是否可以换成“世界利益”这个表述方法？中华民族在伟大复兴的历史过程中，必将逐步与世界融为一体，中国在国际体系和国际秩序方面的理论和实践，也将会逐步被国际社会所认可和认同。可以设想，到本世纪末中国真正成为世界强国的时候，中国特色将更具世界共性。中国真正强大了，“中国特色”就会减少，共性就会增加。

“中国特色”要逐步为世界所接受，但是我认为还有一个相反的过程，即世界的东西也要逐步为我们所接受。这也是一个非常重要的过程。只有两者相互交替，才可以共同得到发展。

中国要与世界共同建设新理论。只有中国的理论是不够的。对于现有的“理论存量”，我们要去理解和掌握;对于“理论增量”，我们要跟世界各国共同努力，在当前和未来的挑战中，总结和提炼出更具普遍意义的新理论，在此基础上还要传承中外所有的优秀文明，夯实大国外交的思想基础，在更深更高层次上推进人类命运共同体。

要继续筹划国际体系的建设。当前历史赋予中国建设国际体系的使命。要让中国在亚投行和“一带一路”这些平台上长袖善舞，我们学界不仅要台前观看、台下评论，更要台后给力。第一，国际体系和国际秩序的理论要有所扬弃。中国的国际体系观和国际秩序观，并不是只会讲“不”，并不是只是讲原则。对追求中的国际体系和国际秩序，我们现在就要提出来。习近平总书记讲“前无古人，但启后者”，我们要提出建设什么样的海洋大国、什么样的政治大国、什么样的文化大国、什么样的军事大国等等，对建立什么样的国际秩序，我们也一样要提出来，并且版本不断更新，我们就可以在世界上有一席之地。

第二，用理论指导秩序。比如说，我们要建设国际体系，就要从战略的高度搞清楚我们有什么、缺什么、要什么。我们有理想有目标，但是缺少理论依据。我们有道义有旗帜，但是缺少实施保障。我们有积累的金钱，但是没有积累的经验，更没有积累的理论。我们有恢弘大旨的高论，但是缺少具体策划的方案。知道了有什么、缺什么，要什么的问题就随之迎刃而解了。

第三，我们还要对国际体系和秩序进行政策研究，而不仅仅是理论探索、战略运筹。不妨根据就近的原则进行分工，比如北京的学者可以多研究亚投行，因为它就在金融街;上海的学者可以多研究金砖国家新开发银行，因为它就在浦东。新疆学者对“一带一路”的研究有自己的特点，云南学者研究中孟印缅有其历史传承。但是全国的学者都要研究利益共同体、责任共同体和命运共同体。

关于中国的大国外交理论，我的想法也不成熟。我是从以下几个方面去看待的：

中国是社会主义大国。中央提出我们要有理论自信、制度自信和道路自信，那么我们社会主义大国外交的自信要体现在什么地方？

中国又是个新兴大国。作为新兴大国中的一个个体，我们的思想理论又是什么？

中国还是发展国家。许多国家认为中国已经是发达国家了，但是我们还坚持认为我们是发展中国家，这不仅仅是一个经济概念，还是个政治的概念，发展中国家是我们在世界上的政治基础。按照中国政府提出的发展目标，到本世纪中，中国应成为中等发达国家，到本世纪末应成为高度发达国家。到那时，经济基础变了，上层建筑将发生怎样的改变？我认为这是非常值得研究的。

中国是亚洲大国。在历史上形成过以中国为中心的东亚朝贡体系，中国与外界的矛盾很多集中在亚洲。我们在外交中应怎样处理历史遗留的问题？

中华文明对今后具有怎样的指导意义？对中华文明，我认为第一是要扬弃，因为其中有好的因素，有坏的因素，有当时是好的而现在过时了的。第二就是要继承。现在我们很多人对于中华文明已经没有多少知识，讲起来不超过100句话，就是“和为贵”等等孔子这几句话。

我们中华民族是优秀的，我一直讲我们的集体精神、学习精神、宽容精神。这与美国形成鲜明对比。中国讲求宽容，有容乃大。1997年亚洲金融危机，亚洲思想文明受到了美国人的嘲笑，他们说我们的文明是假的。十年以后，2008年美国就发生了次贷危机。这说明我们对自己的传统不会进行总结、包装和推销。我们只会说“润物细无声”，但是人家不知道谁是杜甫，怎么知道什么叫“润物细无声”呢？

流年太急，我愿继续努力，跟大家一起，把对于国际体系、国际秩序和外交理论的研究继续下去，并且做好。

第7课 艰辛探索与建设成就教案 篇3

1．知道“大跃进”和人民公社化运动的失误，了解这一时期以王进喜、雷锋、邓稼先、焦裕禄等为代表的广大干部群众艰苦奋斗的精神。2．了解“文化大革命”的严重危害及主要教训。

知识与能力

掌握中共八大确定的主要任务，了解探索建设社会主义道路过程中的严重失误和国民经济的调整。掌握“文化大革命”的发动、全国**局面的出现、林彪反革命集团和江青反革命集团的覆灭。了解社会主义建设的成就和先进人物的贡献。过程与方法

归纳分析“左”倾错误在新中国历史上的主要表现及其所造成的危害；通过先进人物图片，感受他们崇高品质。辩证分析取得建设成就和造成探索失误的原因，总结经验教训。情感态度与价值观

在社会主义建设中涌现出来的先进人物，是民族脊梁，值得学习。社会主义建设道路的探索，是一个长期曲折的过程。产生失误后，党和人民有能力自我纠正，并经过艰苦努力取得新成就。

重点

中共八大确定的主要任务和社会主义建设的巨大成就；“文化大革命”的发动及其所造成的危害。难点

探索建设社会主义道路中出现严重失误的原因；“文化大革命”发生的原因及其灾难性的后果。

社会主义新壁画，新农村里把根扎。农民热爱新壁画，村村都把壁画画。跃进车，跃进马，处处都是跃进画。新壁画，会说话，教育人心向灯塔。农民思想得鼓舞，生产劲头比天大。实现建设总路线，人人心里笑开花。

这首歌谣反映了什么现象？出现于什么时期？为什么会出现这种现象？对我们历史发展产生了什么影响？让我们一起走进《艰辛探索与建设成就》，追溯这段历史。

一、在探索中曲折前进

1．中国共产党第八次全国代表大会的召开

史料1 我们这次大会的任务是：总结从七次大会以来的经验，团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。——毛泽东《中国共产党第八次全国代表大会开幕词》

史料2 我们党现阶段的任务，就是要依靠已经获得解放和已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。我们应当充分利用沿海各省的有利条件……以帮助内地工业的发展，加速全国的工业化。

——刘少奇《中国共产党中央委员会向 第八次全国代表大会的政治报告》 教师：结合材料和所学知识分析，中共八大提出了当前党和人民的主要任务是什么？有何重要意义？

学生：集中力量把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。中共八大以后，中国开始全面的大规模的社会主义建设。

教师：为什么说中共八大是探索建设社会主义道路的良好开端？ 学生分组讨论，得出结论。

教师：中共八大的决策完全符合国情，把经济发展放在首位，体现了人民的利益，为建设社会主义指明了方向，也有利于调动全国人民的社会主义建设积极性。所以，中共八大是我国探索建设社会主义道路的良好开端。2．探索中的失误

史料1 “速度是总路线的灵魂”“多快好省的中心环节”“速度问题是建设路线问题”“是我国社会主义事业的根本方针问题”。——《人民日报》

史料2 中国经济落后，物质基础薄弱，使我们至今还处在一种被动状态，精神上感到还是受束缚。——毛泽东

史料3(在钢产量等方面)赫鲁晓夫同志告诉我们，15年后，苏联可以超过美国。我也可以讲，15年后，我们可能赶上和超过英国。……在15年后，在我们阵营中间，苏联超过美国，中国超过英国。

——毛泽东1957年11月18日在莫斯科 共产党和工人党代表会议上的发言

教师：总路线强调什么？毛泽东的话说明了什么？

学生：速度。说明了我国经济落后及“大跃进”的发动。

教师：结合史料1，我们不难看出总路线过分地强调了速度，而毛泽东的话也反映了当时人们迫切要求改变经济落后的普遍愿望，正因为如此，大跃进才能得到全国人民的响应。史料4 1958年6月8日的《人民日报》报道，河南省遂平县卫星农业社有5亩小麦亩产量达到2 105斤；过了四天，又报道该社发出第二颗“卫星”，2.9亩小麦亩产量达3 530斤。又过几天，湖北省谷城县星光社小麦试验田亩产4 353.8斤的报道，又传遍全国。史料5 《人民日报》的宣传：“人有多大胆，地有多大产”“不怕做不到，就怕想不到”。教师：你认为史料4的数据真实吗？你怎么看“人有多大胆，地有多大产”？ 学生1：不真实。

学生2：这种宣传是错误的，违背了客观规律。

教师归纳：(1)反映了广大群众迫切要求改变我国经济落后的愿望。

(2)党和人民对我国所处阶段认识不足，对如何建设社会主义缺少经验，急于求成，忽视了客观的经济规律。

教师：三大改造后期就已经出现了要求过急、工作过粗、改变过快等现象，这时人们的思想情绪更加狂热起来，终于导致探索社会主义建设道路过程中的严重失误。

史料6 粮食极度短缺，以至于城乡居民和国家干部普遍营养不良，浮肿病人比比皆是，有的地区甚至出现饿死人的现象……1958－1963年，全国非正常死亡人口约2 158万人。——《中国历史•中华人民共和国卷》

教师：根据史料结合所学知识分析，此次失误造成了什么后果？ 学生：由于这些严重失误，加上自然灾害，使国家和人民面临新中国成立以来最为严重的经济困难。

3．探索中的调整

史料 1961年1月，中共中央在北京召开八届九中全会。李富春作了《关于1960年国民经济计划执行情况和1961年国民经济计划主要指标的报告》，报告肯定了1960年经济工作的成绩，指出了存在的问题，并提出“从1961年起，对整个国民经济实行‘调整、巩固、充实、提高’的方针”。

教师：此次调整取得了什么成效？

学生：工农业生产得到恢复和发展，呈现出物价稳定、市场繁荣的新面貌。

二、“文化大革命” 1．“文化大革命”的兴起

史料1 毛泽东认为在整个社会主义历史时期资产阶级都将存在，并企图复辟资本主义，这是党内产生修正主义的根源。他要求全党对阶级斗争问题要年年讲、月月讲、天天讲。号召“千万不要忘记阶级斗争”。

——席宣、金春明《文化大革命简史》 教师：“文化大革命”是什么时间由谁发动的？ 学生：1966年、毛泽东。

史料2 毛主席的话，句句是真理，一句顶一万句。最最最最敬爱的伟大领袖，我们心中最红最红，最红的红太阳毛主席。——林彪

爹亲娘亲不如毛主席亲。

——全国人民的口号 教师：“文化大革命”的具体表现是什么？

学生：各地到处出现打、砸、抢事件，学校停课、工厂停工。教师：造成了什么样的后果？ 学生：一些党政机关受到冲击，民主与法律受到践踏，国家主席刘少奇被开除出党，成为“文化大革命”中最大的冤案。2．两大反革命集团被粉碎 史料1 九一三坠机现场。

史料2 若有妖魔兴风浪，人民奋起灭豺狼。

黄浦江上有座桥，江桥腐朽已动摇。江桥摇，眼看要垮掉，请指示，是拆还是烧？ 欲悲闻鬼叫，我哭豺狼笑。洒泪祭雄杰，扬眉剑出鞘。——天安门诗抄

教师：史料1与哪一事件有关？史料2中的妖魔、豺狼和鬼是暗指什么人？ 学生：林彪反革命集团被粉碎。是指四人帮。

教师： 1976年9月9日毛主席与世长辞，四人帮却加快了夺取最高权力的步骤。1976年10月，华国锋、叶剑英等采取果断措施逮捕了四人帮，粉碎了江青反革命集团，以此为标志“文化大革命”结束。3．“文化大革命”的影响

史料 “文化大革命”期间工业总产值和国家财政总收入的变化。

工业总产值 国家财政总收入 1966 2 534亿 558.7亿 比上年增加 17.3% 24.4% 1967 2 104.5亿 419.4亿 比上年下降近10% 25% 1968 2 015.3亿 361.3亿 比上年下降 4.2% 13.9%

教师：这一时期我国国民经济的发展趋势如何？为什么会出现这样的状况？ 学生：呈下降趋势。“文化大革命”严重影响国民经济的发展。教师：“文化大革命”带来的**造成工农业生产出现倒退。大批的青年学生走出学校和工厂到城市中“闹革命造反”，以至于城市中人满为患，城市的承受力达到了极限。于是毛泽东发出号召“全国1 600多万城镇知识青年到农村接受贫下中农再教育”。数以千万计的青少年，因为“文化大革命”的发生丧失了继续学习的机会，“文化大革命”毁掉了不止一代人。4．“文化大革命”爆发的原因

教师：毛泽东为什么要发动“文化大革命”？(“文化大革命”爆发的原因)学生联系前面所学知识，谈自己的想法。教师归纳：“文化大革命”的原因是复杂的，但主要原因是“左”倾错误的发展，在社会主义十年的探索中，我们的国家取得了很大的成就，但也有严重的失误。虽然后来这种错误得到了很大的纠正，但在政治上仍然没有得到认真地清理，并在后来发展严重。加之毛泽东对当时的国际、国内形势做出了错误的判断：认为党中央出现了“修正主义”，党和国家面临着资本主义复辟的危险，最终做出了发动“文化大革命”的错误决定。

三、建设成就

1．全面建设社会主义时期

教师：阅读教材，找出全面建设社会主义时期有哪些成就？

学生：工业生产能力和技术水平大大提高；实现原油和石油产品的全部自给；工业布局有了明显改善；新兴的电子工业、原子能工业、航天工业从无到有地发展起来。首先完成人工合成结晶牛胰岛素，在世界领先。国防尖端技术取得了巨大进展。我国初步形成了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为现代化建设打下了坚实的物质基础。2．模范人物

教师：在社会主义经济建设的火热年代，全国各条战线上涌现出大批英雄模范人物，他们的主要事迹是什么？体现了什么精神？ 学生讨论回答：

工人阶级——大庆铁人王进喜——艰苦创业的精神 党的好干部——焦裕禄——全心全意为人民服务精神 解放军好战士——雷锋——为社会主义奋斗的精神

教师：正是这些模范人物为社会主义事业做出了卓越的贡献，他们是中华民族的脊梁，是全国人民学习的榜样。3．“文化大革命”时期

教师：在“文化大革命”期间，我国取得了哪些科技成果？

学生：1967年6月，我国成功地爆炸了第一颗氢弹；1970年4月，成功发射了第一颗人造地球卫星；1973年，在世界上首次培育成功强优势的籼型杂交水稻。

教师：这些成就的取得是人民在抵制“文化大革命”的错误中坚持奋斗所取得的成果，这绝不是“文化大革命”的成果，如果没有“文化大革命”，社会主义建设事业会取得大得多的成就。

今天我们了解了三大改造之后，中国进入社会主义初级阶段，党和人民探索社会主义建设的道路，取得了一些成果，但也出现了“大跃进”、人民公社化运动以及“文化大革命”等错误。历史是一面镜子，它可以昭示过去启迪未来。总结经验，吸取教训，相信我们的国家一定会越来越富强。

第6课 艰辛探索与建设成就

一、在探索中曲折前进 1．良好开端：中共八大 2．失误：“大跃进”和人民公社化运动 3．调整：“调整、巩固、充实、提高”

二、“文化大革命”

国防建设与外交成就 篇4

党的十一届三中全会决定恢复和重建党的纪律检查机关，并把端正党风作为纪律检查机关的中心任务，拉开了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的大幕。站在新时代新起点，我们要总结历史经验，把握工作规律，更加科学有效地推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一、党风廉政建设和反腐败斗争波澜壮阔的历程

党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体清醒认识到改革开放给党带来的新的严峻挑战和考验，提出了一系列重要思想，深刻回答了在新的历史条件下我们党如何加强党风廉政建设的基本问题，努力探索在不搞群众性政治运动的情况下健康有序开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径新办法。

党的十三届四中全会以后，面对风云变幻的国际局势和国内严重政治**的影响，面对消极腐败现象在一些地方和领域滋生蔓延的形势，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争问题进行了深入思考，提出了一系列关于社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要思想，有力地领导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的领域，把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起作为党的建设的基本任务，使党风廉政建设和反腐败斗争得到进一步推进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党风廉政建设和反腐败斗争问题进行了深入思考，明确提出了一系列反腐倡廉重要思想。这一时期，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化;出台中央八项规定，严厉整治“四风”，坚决反对特权;把纪律和规矩挺在前面，充分发挥巡视利剑作用，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖;以创新精神推动纪检监察体制改革，完善党和国家监督体系;坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得了压倒性胜利。

二、党风廉政建设和反腐败斗争举世瞩目的成就

40年来，党要管党、从严治党不断向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成效。

第一，形成了具有中国特色和时代特征的党风廉政建设和反腐败斗争指导思想。40年来，党中央始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领党风廉政建设和反腐败斗争实践。从邓小平理论到“三个代表”重要思想、科学发展观，都对党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义、工作方针、工作格局提出了一系列重要论述。特别是党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，围绕为什么必须反腐败、谁来领导反腐败、依靠谁反腐败、怎样反腐败等问题，系统地提出了一系列新的理念思路举措，把党风廉政建设和反腐败斗争指导思想提高到一个新的水平。

第二，通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强了党的建设，坚持和完善了党的领导。40年来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入党的建设、政权建设之中，与党的各项建设结合起来，与改革开放各项事业结合起来。党中央于1993年作出加大反腐败斗争力度的重大决策，连续26年对党风廉政建设和反腐败工作专门进行研究部署，及时解决反腐败工作中的重大问题。特别是党的十八大以来，纪检监察机关自觉承担维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任，为管党治党提供坚强纪律保障。

第三，通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，维护了改革发展稳定大局。40年来，全党紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“两手抓、两手都要硬”，加强对权力运行的制约和监督，将防治腐败寓于改革开放和社会主义现代化建设全过程和各方面，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，积极拓宽人民群众参与党风廉政建设的渠道，为全面推进中国特色社会主义事业提供了坚强政治保证。

第四，持续改进了党风，赢得了党心民心。40年来，我们党持续改进作风，从搞“运动”转为搞“活动”，自上而下、分批开展集中教育实践活动，以正面教育、自我教育为主，不搞“人人过关”，得到了人民群众的衷心拥护和坚定支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和执行中央八项规定作为切入口和动员令，集中解决人民群众反映最强烈的“四风”问题，党执政的群众基础更加稳固。国家统计局民意调查数据显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度，从2012年的75%上升至2017年的93.9%。

第五，查办了一批有影响的大案要案，捍卫了党纪国法。查办案件是我们党同腐败分子最直接、最激烈的较量，也是衡量反腐败斗争是否深入有效的重要标志。40年来，党中央对腐败案件特别是高层腐败案件的查办始终保持高压态势。改革开放初期，我们重点查处走私犯罪和各种不正之风，之后又重点查处生产资料、金融犯罪和土地批租等生产要素领域犯罪。进入新世纪后，各级纪检监察机关重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人，不负十三亿”的政治担当，踏石留印抓作风，雷霆霹雳反腐败，坚决铲除野心家、阴谋家，严肃查处***、***、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，消除重大政治隐患，维护了党的团结统一。截至党的十九大召开，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，这是前所未有的。

第六，建立了一批党风廉政法规制度，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供基础性制度保证。40年来，党中央着眼于实现党风廉政建设和反腐败工作有章可循、有纪可依，陆续出台《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等一系列制度，以党章为核心、以党内监督条例为主干、以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系已初步形成。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党与制度治党相结合、依规治党与以德治党相统一，制定和修订了《中国共产党纪律处分条例》等90余部党内法规，不断扎密扎牢制度笼子，系统实现了党的建设制度创新。

三、党风廉政建设和反腐败斗争弥足珍贵的经验

40年来，我们党不断探索党风廉政建设和反腐败工作的特点规律，形成了一系列规律性认识。

一是正确处理指导思想创新与实践创新的关系，不断实现党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践良性互动。回顾40年党走过的风雨历程，一个理论品格分外鲜明，那就是始终把马克思主义基本原理同中国的反腐败具体实践相结合，适时推进指导思想的发展创新。党的十八大以来，习近平总书记以顽强的斗争精神、补天填海的气概，带领全党正风肃纪反腐，逆转了多年形成的“四风”惯性，遏制了腐败蔓延势头。这一充满考验、历尽艰辛的伟大实践，给党风廉政建设和反腐败斗争指导思想的创新提供了强大的动力与广阔的空间。实践证明，指导思想是“纲”和“魂”，党风廉政建设和反腐败斗争实践一刻也离不开正确的指导思想，同时，指导思想又必须与具体实践紧密结合，从实践中汲取力量。

二是正确处理服从服务党和国家工作大局与充分发挥纪检监察职能作用的关系，敢于担当、敢于监督、敢于负责。40年来，党风廉政建设和反腐败斗争任务的提出、政策的制定、工作的部署，都以服从和服务于党和国家工作大局为出发点和落脚点。特别是党的十八大以来，各级纪检监察机关针对妨碍改革发展稳定的突出问题，找准履职尽责的切入点和突破口，及时研究制定党风廉政建设和反腐败斗争的对策，为实现“两个一百年”奋斗目标披荆斩棘、保驾护航。实践证明，纪检监察机关围绕大局才有方向，立足职能才有作为。

三是正确处理筑牢思想道德防线和扎牢党纪国法制度防线的关系，把坚定理想信念和加强制度建设统一起来。40年来，各级纪检监察机关既严肃查处违纪违法者，筑起惩治腐败的党纪国法防线，解决制度问题;又坚持对党员干部进行理想信念教育，筑牢思想道德防线，解决思想问题。实践证明，党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持以德治党与依规治党相结合，把思想建设与制度建设结合起来，既引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，又抓早抓小，防微杜渐，最大限度防止干部出问题。

四是正确处理治标与治本的关系，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的系统性、创造性、实效性。40年来，特别是党的十八大以来，我们党始终坚持标本兼治、综合治理，既加强治标，坚决打击腐败分子，持续形成不敢腐的震慑，遏制腐败现象的滋生蔓延;又逐步加大治本力度，针对容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，推进体制机制制度创新，扎牢不能腐的笼子。实践证明，只有坚持标本兼治、综合治理，才能不断巩固反腐败斗争的胜利。

五是正确处理整体推进与突出重点的关系，既注意抓全面工作又着力解决关键问题。40年来，各级纪检监察机关着力抓住牵动全局的主要工作、群众关心的热点问题予以集中整治，打好歼灭战、运动战。从开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争，到治理商业贿赂专项斗争，从着力解决教育乱收费、基层干部吃拿卡要等群众身边的不正之风，到扶贫领域作风问题专项治理，通过抓一项、成一项、巩固一项，实现阶段性、突击性工作与长期性、根本性建设的有机统一。实践证明，只有在纷繁的工作中找准主要矛盾，集中力量实现重点突破，才能取得以点带面的效果。

林业主要建设成就 篇5

1.林业生态建设成效显著。”十二月五”期间，全区域共完成人工造林9.5万亩，义务植树15万株。通过开展天然林保护工程、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林成果建设工程和植被恢复费项目等一批重点工程建设,组织实施湘江河综合治理、中心城区园林绿化景观提升、兰海高速公路、杭瑞高速公路通道绿化建设，使全区有林地面积达到26061.08公顷，森林覆盖率从37.08%增加到41.52%。林木绿化率为47.8%。全区森林蓄积从98.4万立方米增加212.15万立方米。森林植被迅速得到恢复，生态环境明显得到改善。林业逐步走上了森林面积与蓄积“双增长”的轨道。

2.森林资源保护全面加强。”十二月五”期间，我区森林资源管理坚持以林权管理为核心，以加强森林限额采伐和林地保护管理为重点，初步建立了森林资源调查监测体系和林业综合行政执法体系。一是森林资源管理逐步规范。开展了《森林法》执法检查；全面完成森林资源连续清查第七次复查工作；组织进行了生态公益林的区划界定和调整，逐步完善了生态公益林的补偿机制和管护措施；加强森林限额采伐管理，严格控制生态公益林采伐，严禁采伐湘江河两岸、海龙水库、红岩水库、南郊水库周围及天然阔叶林；健全野生动植物保护管理机制，建立古树名木生长信息电子档案，对全区域800多株古树名木实行挂牌管理；加强征占用林地管理，重点做好重点项目建设征占用林地审批工作，全区征占用林地管理工作进一步加强。二是森林资源保 护力度加大。组织开展了森林资源保护“六个严禁”打击破坏森林资源和野生动植物资源犯罪专项行动，加强了森林防火基础设施建设，建立健全森林防火工作责任制，防火措施扎实有效；制订了《红花岗区林业有害生物灾害应急预案》，林业有害生物监测预报水平和防控能力进一步加强，无公害防治率达70%以上。

3.林业产业逐步壮大。”十二月五”期间，我区林业产业化经营得到了长足发展，通过实施石漠化综合治理、巩固退耕还林工程成果建设等重点工程，以大工程来龙带动大发展。与此同时，大力发展花卉苗木等基地产业得到迅速发展。初步形成了以海龙镇、金鼎山镇和深溪镇现代农业产业园区主的生态旅游休闲产业。2010年林业产业总产值不到十个亿，到2014年全区林业产业总产值实现21.4亿元。林业产业不断壮大，林业经济蓬勃发展，林业经济社会功能日益增强。4.林业投入实现新突破。”十二月五”期间，我区把增加林业投入作为解决制约林业发展的瓶颈因素来抓，坚持抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展的理念，从天然林保护工程、巩固退耕还林工程成果建设和植被恢复费项目等方面入手，共争取国家及省级财政投入林业生态建设资金3335万元。项目资金的投入，成为我区林业发展的助推器和加速器，极大地促进了我区林业的发展。

5.林业改革稳步推进。以集体林权制度改革为主体的全区林业改革稳步推进。”十二月五”期间，全区域集体林地明晰产权现场核实率达到98%以上，林权发证率达到100%，山林纠纷调处率达到85%以上。集体林权制度主体改革稳步推进，初步解决了一批困扰林业发展的难题，特别是林木采伐管理改革取得重大突破，实施了“林木采伐指标入 村到户工程”，对采伐指标实行“阳光分配”，让林农对采伐有了稳定的预期，林业生产经营活动更加科学合理。降低了税费，减轻农民负担，极大地调动了林农造林、护林的积极性。

（二）存在的主要问题

1.林分质量不高。我区森林面积虽然不断增加，但低产林、稀疏残次林比重较大。树种、树龄结构不合理，林木种苗、森林经营科技含量不高，极大地影响着森林生态效益的发挥，纯林多、混交林少；中幼林多、成熟林少，林分透风系数大，难以发挥森林的多功能效益，森林巨大的综合效益还没有被人们所开发和利用，如何提高森林经营水平任务繁重。

2.森林生态系统功能欠完善。森林生态比较脆弱，林业抵御自然灾害能力不强，森林防火、林业有害生物防治任务十分艰巨，影响森林生态安全的不稳定因素依然存在。

3.产业发展速度不快。目前，虽然木竹经营加工企业数量较多，但规模普遍较小，缺乏优势明显的主导产业和龙头企业，产业集聚能力和综合竞争能力不强，林业经济效益没有得到有效发挥。林产品单一，极具发展潜力的森林旅游、森林食品等生态产业还未发展成熟，林木药材、花卉苗木等立体生态产业还没有形成较强的产业规模，林区群众的收入增长缓慢。

4.林业投入严重不足。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。目前，民间资本和各级财政投入林业建设的资金很少，同中央赋予林业的地位相比，林业所要承担的任务同投入比例差距很大。林业生态体系、林业产业体系、林业安 全体系所需资金都存在很大缺口，严重制约了我区林业事业的发展。

（三）当前林业面临的形势 1.有利因素分析

--中央对林业的定位更加明确。中央明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。十七大首次将生态文明建设与政治、经济、文化、社会建设并列构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。2009年党中央召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议。会议对今后一段时期林业改革发展面临的主要任务，进行了新的全面部署。中央赋予林业的地位，为林业的建设和发展指明了方向，明确了林业发展的目标和任务。这是林业发展的巨大动力。

--发展林业的基础条件良好。我区是全省重点林区县之一，现有的森林资源基础良好，森林覆盖率较高，生物多样性丰富，素有“油茶之乡”的美誉。2009年被定为国家级油茶产业建设示范县。这些良好的生态条件为发展现代林业，发展优质林产品提供了可靠保证。

--社会经济发展为林业发展提供了保障。一方面随着社会经济的发展，对林业资源的依赖程度将会减少，这有利于森林资源的休养生息，有利于林业生态建设的顺利实施。另一方面，当前集体林权制度改革全面推开，并已取得重大进展，集体林权制度改革的成效十分显著，发展潜力开始显现，强林惠林政策体系初步建立，支持林业发展的合力逐步形成。2.不利因素分析--林业基础设施薄弱。多年来，基层“两站”建设投入资金不足，基础条件差，林业科研和技术推广不能适应现代林业发展的需要，科技、信息服务手段仍处在较低水平；森林防火基础设施标准不高；森林资源和林业有害生物监测手段不完备，对全区域林业“三大”体系建设难已形成强有力的支撑。

--体制机制不完善。目前，我国林业正处于整体转型期，林业改革的任务依然艰巨，体制不顺，机制不活依然是制约林业发展的深层次问题，适应市场经济体制要求的林业宏观体系和支撑服务体系尚未完全确立，林业改革任务繁重；生态公益林补偿标准虽已提高，但与林农的直接经济损失相比仍存在很大差距，严重影响了林农发展林业的积极性。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市委林业工作会议精神，按照科学发展观的要求，以“资源增量、生态提质、产业发展”为目标，坚持以生态建设为主，生态、产业、文化体系协调发展的林业可持续发展战略。全民动手，大力植树造林，发展现代林业，全面建设生态文明，致力改善人居生态环境，增强林业碳汇能力，推动森林生态服务市场的发育，促进我区林业科学发展，为国家气候和生态安全，经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献。

（二）基本原则

1.生态优先原则：为构建“两型社会”，发展低碳经济，切实加强生态建设，全面提升红花岗区生态环境。在保障生态全面提质的基础上，坚持以生态建设为主的林业发展战略，突出生态保护与林业产业发展并重的原则，实现生态效益与经济和社会效益协调发展。

2.可持续发展原则：“十二五”期间，将是我区林业由资源增量向生态提质转变的关键时期，也是我区林业改革发展的关键阶段。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源持续增长和合理利用，推进林业可持续发展。

3.兴林富民原则：通过产业结构调整，优化第一产业，大力发展第二、三产业，提高森林资源的综合利用率，提高林业产业化水平，以利用促发展，以发展促保护，以资源为基础，以市场为导向，培育主导产业，扶持龙头企业，做大林业产业，实现兴林富民。

4.创新机制原则：结合集体林权制度改革，创新林业发展机制，激励全社会参与林业建设，构建林业要素市场，建立林权交易平台，开展林业金融服务业务，加大政府财政投入，广泛吸纳社会资金投资林业，构建起全民动手，全社会办林业的生态建设氛围。

5.依法治林原则：加快林业科技投入，提高林业建设能力水平和质量效益，推进现代林业建设。完善林业执法体系，规范林业执法行为，开展林业行政综合执法，加大执法力度，保障林业建设健康有序地进行，切实保护生态建设成果。

四、“十三五”林业发展目标定位

“十三五”期间，是林业发展的关键时期和快速发展阶段，贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会全会精神以及国发2号文件精神，围绕“两加一推”主基调和“两个率先”目标，扎实开展“三大会战”的整体要求，以提升城市园林景观、高速公路通道绿化、乡村造林绿化为重要抓手，牢牢把握当前发展机遇，巩固国家森林城市创建成果，全面推进全国环保模范城市创建。通过大力发展现代林业，稳步推进生态建设，全面建设生态文明，以集体林权及配套制度改革为契机，加快林业改革发展，实现我区林业“生态优质、产业高效、生态文明、富有活力”的健康、快速、可持续发展。到2020年主要目标是：

（一）初步建成结构稳定、功能齐全的比较完备的林业生态体系。全区有林地面积47万亩以上，森林覆盖率保持在50%以上，活立木蓄积量达到320万立方米以上，城市林木绿化率达到48%以上，人均公共绿地达到12㎡以上，建设生态公益林面积达27万亩，商品林达到20万亩。

（二）初步建成规模可观、品种丰富、布局合理、竞争力强的比较发达的林业产业体系。林业经济年增长率稳定在10%以上，林业产业总产值达32.1亿元，新增市级以上林业龙头企业2家，林业专业合作组织8个。

（三）初步建立机构健全、科学合理的比较完善的林业安全体系。全区森林采伐限额控制在11.5万立方米以内，林业生态文化宣传教育普及率达到90%以上，林业政策、法律、法规公众知晓率达到90%以上，科技进步贡献率达到50%以上，林木良种使用率达到90%以上，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，森林火灾受害率控制在1.0‰以下。

七、保障措施

（一）坚持深化改革，增强林业发展活力。改革是解决我区林业发展深层次矛盾的根本方法，是挖掘我区林业自身潜力的有效方式。只有 通过改革，才能消除制约林业发展的体制性障碍，促进各类生产要素的聚集。在“十二五”期间，一要重点突破林业产权制度改革这个难关。深化集体林权制度配套改革，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，依法明晰产权，放活经营，规范流转，减轻税费，建立起责权利明晰的林业经营制度。要建立健全森林资源流转制度，加强流转管理和服务，使林地、林权可以依法有序进入市场。二要建立和完善森林生态效益补偿基金制度。多渠道筹集公益林补偿资金，建立县级生态公益林补偿基金，逐步提高补偿标准。

（二）强化组织领导，推进目标管理责任制。一是各级各部门要充分认识到到林业在实施可持续发展战略、全面建设小康社会、推进“两加一推”战略建设中的重要性和紧迫性，高度重视林业工作，把林业的改革和发展纳入到国民经济和社会发展规划中，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。各级相关部门认真履行职责，密切配合，支持林业发展。二要进一步健全和完善林业建设目标管理责任制。对林业主要建设指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并接受区人民代表大会的监督。区组织和纪检监察部门，要把林业责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。三要继续搞好各级领导办示范点建设，真正起到示范带头作用。四要建立重点大毁林案件、工程质量事故责任追究制度，依法依纪追究相关责任人的责任，以切实加强各级各部门对林业工作的领导。

（三）做好项目对接，促进林业产业发展。林业发展需要大量的投资做保障，只有走大项目带动大发展的路子，才是兴林富民的唯一出路。一是项目带动。以项目为载体，做好重点工程项目的包装及申报工作。要抓好项目库建设，按照“实施一批、申报一批、储备一批”的工作思路，抓紧项目规划，争取多上项目、早上项目，积极争取上级部门和县财政的投入。二是广泛吸纳民间资本投入林业。充分发挥林改后的政策优势，建立林地流转机制，引导林地向大户、能人流转，大力支持和鼓励“企业办基地”、“基地引企业”的经营方式，不断壮大林业产业，充分带动全社会投资林业的积极性。

“电影外交”与“桑拿外交” 篇6

中苏靠电影释放信息

所谓“电影渠道”，是指我们外交部苏欧司和苏联驻华使馆之间各有两名联络员，以借放苏联故事影片为名，进行定期接触，释放某些信息。譬如，双方开始酝酿攺善关系时，苏方十分着急，想加快进程，中方通过这一渠道转告对方，不能急，要“小步走”。

大家可能记得，八十年代颇受观众喜爱的苏联电影《这里的黎明静悄悄》、《莫斯科不相信眼泪》、《两个人的车站》、《办公室的故事》等，最先都是通过这个渠道进来的。苏联驻华大使馆接到国内送来的新片子，他们看后就给我们打电话。我们取回后，先在苏欧司秘书室小范围试看，审查挑选后扩大范围在部内放映，再择优推荐给相关部门翻译配音后拿到社会上公开放映。

这儿还有一个小插曲。《这里的黎明静悄悄》影片中有几个苏联女兵牺牲前在战地简易浴房裸体洗澡镜头，我们驻苏联使馆在放映时专门安排翻译用手加以遮盖，结果电影厅里有人鼓倒掌，有人叫喊“什么也看不见了”。还算手下留情，这位同志松开了点手指，我们从指缝中模模糊糊地看到了俄罗斯姑娘美丽的身躯……国内在审查该片时，则毫不留情地剪掉了这几个“黄色镜头”。

而据电影导演本人讲，他之所以精心设计这组特写镜头，再插入对和平时期美好生活的“彩色回忆”（该片战争时的情节都是黑白镜头），这种強烈的反差对比正是为了进一步激起观众对希特勒法西斯的憎恨——就连这样年轻漂亮的姑娘他们都要下毒手！

在借还苏联影片时，双方联络员可以进行自由交谈。起初在对方大使馆接待室内，后来改到外面中餐厅见面，双方边吃边聊，更加自在方便。每次主要是苏方联络员请客，而且宴请地点都不重复，我们只是偶尔回请一次。对方还夸口说：“我们要把北京胡同内的所有好餐厅都吃个遍。”

1982年苏联领导人勃列日涅夫去世后，安德罗波夫就任苏共中央总书记。他对改善中苏关系的态度较为积极，主动提出要派主管经贸的第一副总理阿尔希波夫访问中国。开始时，我方对此没有回应。为了推动促成这一重要访问，苏方就通过“电影渠道”向我们放风：苏联新领导人是真心要改善对华关系的，而且指派这一人选也是考虑了各种因素。

阿尔希波夫50年代担任过苏联援华专家总顾问，是中国人民的老朋友，认识陈云、李先念等老一辈中国领导人，可以顺便进行高层接触。中方答复同意后，就在访问计划将要实施的前一天，苏方突然以“技术原因”为由推迟访华，引起我方强烈不满。此时，苏方又通过这一渠道透露：契尔年科接任总书记后对华政策没有改变，只是因中越边境武装冲突升级而暂时推迟。在双方的共同努力下，此访终于在1984年底成行，并取得了很大成功。

陈云同志与阿尔希波夫见面时亲切拥抱，他还书写了“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的条幅，表达了对中苏关系重归于好的热切期待。1989年戈尔巴乔夫访华前，阿尔希波夫亲自主持起草了《苏中冲突的原因和过程》文件，其结论是：苏联对中国政策上的失算和错误，导致发生了冲突，从而失去了中国这个最重要的战略同盟国，这给苏联带来了最沉重的经济和政治后果。戈尔巴乔夫会晤邓小平时对苏中关系的反思，显然也参考了阿尔希波夫提出的看法。

当中苏两国关系实现正常化后，这一持续了数年的“电影渠道”也就完成了历史使命。

尝试无“秘密”的桑拿外交

1994年至1996年，我在中国驻俄罗斯大使馆担任公使期间，为了加深与俄罗斯朋友的关系，定期邀请他们到使馆洗桑拿浴。除了俄外交部主管局同事外，有时还包括总统府官员和新闻界朋友。

作为正式交往的一种补充渠道，在热气腾腾的桑拿房中，双方都赤裸松弛，没什么“秘密”可言，更易坦诚相见，被俄罗斯朋友笑称为“голаядипломатия”（意为“光屁股外交”）。实际上，这是“电影渠道”在新形势下的某种延续，而且内容更为充实丰富。

为了弥补不能带夫人洗桑拿的缺陷，我们另外组织俄罗斯朋友的家属一起来使馆院子里散步、烧烤。我们使馆占地11公顷，网球场等各种设施齐全，可在湖中划船，还有树林、果园和菜地。参观了我们馆员自己种的大白菜、西红柿、黄瓜、扁豆，他们都羡慕不已。每逢春节，还请他们带孩子来使馆包饺子过年。对方也礼尚往来，有时请我们去家里做客，或到郊外滑雪、野餐。围着熊熊篝火，一边烧烤肥肥的大肉块，一边品尝醇厚的伏特加，别有一番异国风味。

我们使馆的桑拿房条件不错，当初是按接待外宾的规格进行装修，整套桑拿设备包括木料都是从芬兰进口的。我对洗桑拿完全是外行。有一次访问芬兰时，主人安排我们洗正宗的桑拿浴，我只是探头看了一眼，没敢进去享受。为了招待好俄罗斯同事，预先进行了一次实习。我进去没有几分钟，就浑身冒汗，热得喘不过气来，简直是活受罪，赶紧跑了出来。

第一次桑拿活动很正规。双方先后致辞，商定桑拿俱乐部的章程，喝完香槟酒后再开蒸。我声明不会洗桑拿，请大家多包涵。俄罗斯外交部的别雷局长让我坐在桑拿室最下面一层，而他们不怕热，都坐在上面。在干蒸几分钟后，有人往炉子里泼了一罐啤酒和水。伴随着一阵热浪，旋即散发出一股股淡雅的麦香味。大家都喊“真爽”！而我却顿时大汗淋漓，实在忍受不了，只好中途退出。

蒸完第一遍后，坐下来一起喝青岛啤酒。这是俄国人最喜欢喝的中国啤酒。接着，又继续蒸，我说一遍就够了，局长不答应，只好再进去呆了一小会儿。蒸完第二遍后，又接着喝啤酒。有的用温水泡开的桦树枝叶拍打全身，从脖子、后背直到脚底心。据说，抽打是为了加快血液循环，加速水分代谢，可以预防感冒。有的还蒸第三遍，最后吃饺子。俄罗斯人很喜欢中国饺子，一个个都吃得肚子鼓鼓的。

作为一种非正式接触管道，双方交谈内容几乎无所不包，除了一般性地交换意见和想法外，有时也涉及重要的敏感问题。

在准备高访的过程中，我们主要通过正常的外交途径来讨论解决各种问题。但有时遇到一些不方便直说的难题，也可借助桑拿外交。如有一次叶利钦总统访华前健康状况不佳，对方就在洗桑拿时“顺便”提到，希望在欢迎国宴上不要上茅台。我们立即将此信息报告北京。

又有一次，叶利钦总统访华正值俄国内大选前夕，我国领导人在谈话中两次提到，希望俄罗斯在叶利钦总统的领导下，中俄两国关系平稳、健康地向前发展。在洗桑拿时，我询问他们是否明白其中的含意？对方说，无论外交部，还是总统府，都注意到了这句话的份量，并认为这种支持反映了两国最高领导人之间的信任关系。

中俄实行国家元首定期互访机制后，俄方想推动建立两国总理定期会晤制度，但又没有把握，就利用桑拿渠道先进行试探。俄方一再强调，两国总理会晤制度与总统互访机制不会有什么冲突，相反，有助于落实两国最高领导人达成的协议。在我方表示愿意就此问题进行探讨后，俄外交部正式提出建议，双方很快就此达成了协议。

有一次，我方通过此渠道就一位激进党领袖访华的问题向俄外交部主管局领导进行了非正式通报。这个人喜欢恶作剧，经常拿当局说事，但在选民中颇有影响。他几次谈到，对访问中国感兴趣，积极主张与伟大的中国人民发展友好关系，而且声称这也是他们党的共识。我表示，如中方邀请这样一个人去访问，俄外交部会不会介意？对方说，既然他这么执着，恐怕拒绝也不好。而且，这对双边关系也不会有什么不利影响。

我在莫斯科工作的两年半时间内，先后与俄罗斯外交部主管局的别雷、阿法纳西耶夫、莫伊谢耶夫三位局长一起洗过桑拿。最让我感动的一次是，俄外交部同事还在桑拿房热情地为我举行了庆祝五十岁生日的活动。