青年文明号纳税服务

青年文明号纳税服务（共8篇）

青年文明号纳税服务 篇1

优化服务环境 打造满意窗口

—杭州市萧山地方税务局瓜沥税务分局办税服务厅

开展创建“青年文明号”事迹介绍

瓜沥地税分局办税服务厅始终保持以“始于纳税人的需求，终于纳税人满意”为宗旨，积极争创 “青年文明号”办税服务厅，促进全体工作人员的精神文明建设上一个新台阶。分局办税厅现有干部职工11人，其中团员青年10人，平均年龄29岁，大学以上学历8人，研究生学历1人，获得专业职称8人，担负着辖区内瓜沥、党山、坎山、益农四镇共4600多户纳税人的地方税收征管工作。2009年分局共组织税费收入58659.47万元，圆满完成上级下达的收入任务。在“青年文明号”的创建中，办税服务厅在上级团组织的正确领导下，在局党组的大力支持下，以深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕团员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，不断加强软硬件建设，进一步拓展“大厅规范建设、纳税服务优化”的工作思路。从1998年起，分局办税服务厅先后被评为萧山区“青年文明号”、杭州市“青年文明号”、连续三年被省地税局评为“青年文明号”，2003年被共青团中央、国家税务总局评为“青年文明号”，2009年被杭州市地方税务局评为杭州市基层满意站所。我们主要做了以下工作：

一、加强组织领导，健全创建机制。

1、加强组织领导，做到以点带面。分局领导十分重视“青年文明号”创建工作，成立以分局领导班子成员为组长的创建活动领导小组和工作班子，切实担负起创建活动的组织协调工作，并将创建工作纳入分局的精神文明建设总体工作中，结合税收工作实际，提出充分发挥“青年文明号”的示范作用，以点带面，促进分局的两个文明建设。同时，注意充分发动干部职工，调动分局团员青年的积极性。通过“如何创建青年文明号”、“为谁执法、为谁服务”等专题大讨论，使全体干部职工进一步树立执法理念和服务理念，增强了创建意识和参与意识，在分局形成浓厚的创建工作氛围。

2、落实监督管理，完善创建机制。“青年文明号”的创建工作是一个持续渐进的过程，要保持现有荣誉，获得新的荣誉，就必须坚持不懈，加强管理。为此，我们拟定了中期、长期、年度创建计划和建设措施，建立了科学化、规范化、经常化的管理机制。另外，我们根据实际建立完善了考核评估体系、监督激励体系，做到每个环节都有人抓、有人管、有人负责，每个活动都有目标、方案和具体措施，每个阶段都有总结、有检查，进一步提高创建工作的管理能力和创建水平。

二、立足岗位奉献，优化考核体系。

1、加强思想道德建设，切实改善工作作风。办税服务厅是我们直接与纳税人进行面对面、心与心交流的窗口，队伍素质的高低直接影响着整个税务系统的形象和声誉。办税厅以职业道德教育建设为突破口，抓好干部的政治理论教育，提高干部的思想素质。我们分局坚持每月进行政治理论学习和时事讨论，学习党的“十七大”、“科学发展观”等，并写好心得体会。办税厅以区局“权利阳光运行”活动为契机，学习财税干部如何树立正确的权力观、地位观和利益观，围绕“四查四纠”进行“权利阳关运行” 学习讨论，各位干部职工结合自己岗位实际，剖析了工作中哪些环节容易发生不廉政问题和如何规范这些权利。

2、加强业务知识学习，提高人员业务素质。以公务员岗位培训为重点，改善队伍的专业结构，提高干部的业务素质。根据年初制定的学习计划，分局举行税收业务考试，办税厅全体人员参加了考试。考试采用闭卷方式进行，内容涵盖2008年至2009年6月份为止的各类最新税收政策文件以及新企业所得税法、个人所得税法、营业税法等与地税业务相关的知识点。为此，分局还制作了《2009年税收业务复习资料》供干部职工复习。通过举行税收业务全员考试，激发了干部的学习热情，有利于干部职工将掌握的税收知识运用于税收工作当中。同时，针对办税服务厅岗位多人手少的情况，办税服务厅在全体成员中提出一岗多能业务能力要求，建立了AB角制度，要求在熟悉本岗位工作的基础上，也要了解其他岗位工作内容和重点，在思考本岗位工作同时能够从其他岗位角度去考虑工作问题和衔接。

3、完善大厅规章制度，优化人员考核体系。根据分局办税厅实际情况和具体要求，制订了《办税厅规章制度汇编》、《瓜沥分局干部考核制度》、《协税员考核制度》，并将责任落实到人，更加全面、客观、公正、准确地指导和反映干部业务素质及履行职责的情况。对每人每月的工作量进行具体量化考核，充分调动了工作人员的积极性和主动性，工作质量、工作效率、服务水平都有了明显提高。对违规违诺的责任人追究责任，切实改善大厅工作作风。分局定期召开廉政监督员会议，听取各位监督员对于办税厅的意见和建议，进一步加大党风廉政建设力度，拓宽监督渠道，增强监督实效。

三、优化办税环境，提升服务质量。

分局办税厅以创建 “青年文明号”为载体，深入开展形式多样、内容丰富的文明创建活动。提供优质纳税服务是永久的主题，分局从细节入手，有序推进新型服务项目的开展。与开展 “纳税服务年”活动相结合，在原来的基础上谋划高目标，拓展纳税服务新内涵，探讨纳税服务新形式，充分尊重纳税人的合法权益，以纳税人需求为导向，倾听纳税人诉求，收集相关意见和建议，使纳税服务工作得到持续跟踪提升。

1、积极开展税法宣传，营造征纳和谐环境。09年4月，是全国第18个税收宣传月，分局紧紧围绕“税收·发展·民生”主题，共建和谐税收。通过张贴横幅、邮寄《税务简讯》等形式，及时宣传上级各项税收扶持及优惠政策。分局办税厅团员青年协同瓜沥镇团委组织青年团员干部开展送税法进学校活动，为瓜沥一中等学校的学生送去了税收法规知识书籍和宣传手册共2500多册，并在学生中开展了税法知识宣传活动。

2、不断优化办税环境，提升硬件服务水平。我们将大厅细分为五大功能区，即税务人员工作区、公告宣传区、纳税人休息区、税务自助服务区、自助电脑办税区。如在自助服务区内，分局设计一个中间带许多小抽屉的长方体桌子，里面放有各种办公用品供纳税人取用，如笔、印台、复写纸、计算器、老花镜等，桌子的四周是税务自助服务区，上面摆放着印刷精美的《填写样张示范手册》，纳税人可以根据样张的提示，方便地填写各种涉税文书。我们还在办税服务厅的显著位置设置了公告宣传区，上面摆放各种办税服务指南资料、宣传手册、中国税务、浙江税务等刊物，另外设置了一个宣传栏，张贴最新的政策和通知。

3、注重窗口服务细节，打造一流办税大厅。分局大厅设计并制作了“爱心手机加油站”，这个小小的“加油站”提供了多种知名品牌手机的充电接口，还有一个万能充电器，几乎可以给所有型号的手机“加油”，纳税人到分局办税厅不用再担心因为手机没电而影响工作、生活等方面的问题了，充分体现了分局办税服务厅注重工作细节的理念。结合“纳税服务年”活动，分局设计了多种办税流程卡，正面印有单位名称、服务宗旨、服务电话、监督电话、地址以及网址等，背后印有初次购买发票流程和办理外出经营管理证流程。

四、开展各项活动，陶冶青年情操。

1、开展帮扶结对活动，提升青年道德素养。分局团支部响应区委、区政府关于开展低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作的号召，办税厅4名团员青年和分局党支部成员一起专程到瓜沥镇进化村、沙田头村、渭水桥村3个村的27户困难户家中进行走访慰问，了解帮扶对象的日常生产、生活状况，帮助帮扶对象出点子、想办法，早日脱贫致富，进一步做好职能扶贫，以“科学发展观”为指导，在做好本职工作的同时，把“做事”与“扶贫”有机结合起来，办税厅团员各自都送上了结对帮扶慰问金。

2、开展敬老爱老活动，提高青年服务意识。办税厅团员青年09年协同瓜沥镇团委，两次带着水果、火腿、饮料等礼品到瓜沥镇敬老院亲切慰问。在瓜沥镇敬老院里，各位青年团员了解老人的生活情况，关切地向老人们嘘寒问暖，把党的温暖送到老人的心坎上，通过这样的活动，不仅展示了瓜沥分局青年团员尊老、爱老、敬老的精神，也提高了干部自身的服务意识、模范意识、文明意识、奉献意识。

3、开展群众文体活动，丰富青年业余生活。在紧张的工作之余，我们也经常组织青年同志积极参加局组织的健美操、登山、篮球、乒乓球、羽毛球等文体活动，通过开展这些活动，使青年锻炼了身体，陶冶了情操，增强了青年组织的向心力和凝聚力，融洽了征纳关系，使纳税人更加了解地税、支持地税，树立起地税干部健康向上的社会形象。

我们在青年文明号的创建中虽然取得了一些成绩，但还存在许多不足的地方。今后我们将严格遵守“青年文明号”宗旨，在平凡的岗位上做出不平凡的事迹，在文明执法中体现我们的真情。我们要进一步解放思想，充分发挥办税服务厅窗口的职能作用，树立良好的地税形象，为财税事业添砖加瓦。

杭州市萧山地方税务局瓜沥税务分局

2010年3月12 日

青年文明号纳税服务 篇2

1 青年文明号含义和发展

青年文明号活动是以基层青年集体为基本单位, 在服务、生产、经营、管理第一线, 以弘扬职业文明、创造一流业绩为基本内容的群众性精神文明创建活动, 旨在动员广大青年爱岗敬业、优质服务, 推动经济与社会协调发展。1994年4月1日, 江泽民同志亲笔题写了“青年文明号”。17年来, 青年文明号活动以职业道德建设为核心, 以现代科学管理为手段, 通过开展创先争优、建设有形载体、加强监督管理等切实举措, 充分调动了广大青年参与职业道德建设的积极性, 开辟了提高服务水平的新途径, 成为当代青年参与群众性精神文明建设的有效实践形式, 取得了全社会广泛认同和明显成效。

2 桐乡市第一人民医院青年文明号创建概况

2.1 桐乡市第一人民医院青年文明号创建背景

桐乡市第一人民医院创建于1942年, 是一所集医疗、预防、保健、教学、科研、院前急救为一体的综合性医院, 刚顺利通过了浙江省三级乙等综合性医院的评审。在医院的914名职工中, 中青年职工占了58%, 成为了医院发展和建设的中坚。为此, 医院领导班子十分重视青年文明号工作, 始终将团工作放在医院全方位发展的大局中统筹安排、整体推进, 在财力、人力和政策上给予了最大的支持。医院一直努力通过创建青年文明号来引导青年医务人员文明从业, 坚持“主动热情、优质高效、博爱为善”的服务理念, 坚持以倡导职业文明为核心、以行业规范为标准、以科学管理为手段、以岗位成才为重点, 广泛开展职业道德实践, 使青年文明号创建工作真正成为医院深化“三好一满意”活动、优化发展环境的重要载体。医院现有省级青年文明号1个, 嘉兴市级3个, 桐乡市级4个, 其中“桐乡市十佳青年文明号”2个, 形成了一个有序的创建梯队。青年文明号活动已经成为了桐乡一院的一项群众性服务竞赛活动, 正为医院提升服务水平, 实践医院价值观, 发挥着越来越重要的作用。

2.2 桐乡市第一人民医院青年文明号创建的思路

2.2.1 加强领导, 制定规划

医院专门成立了由党委书记挂帅, 团委干部为成员的全院青年文明号创建活动领导小组, 有机地将青年文明号创建活动纳入我院精神文明建设的总体规划进行同安排、同部署、同实施。制发了《桐乡市第一人民医院青年文明号管理办法》, 切实保证了医院青年文明号创建工作的严肃性、连续性和可操作性。

2.2.2 抓活动, 选载体

长期以来, 医院充分依托各个载体, 在全院各青年文明号创建集体内积极组织开展各具特色的活动。一方面, 将以往开展的类似活动与“号”、“手”活动有机结合起来。另一方面紧密结合实际, 扎扎实实地开展独具特色、富有成效的争创活动;要求各团支部积极主动取得党支部、科室的支持和配合, 广泛发动青年团员们积极参加;要求严格把关塑造典型, 确保“号”、“手”的先进性、代表性和导向性。

2.2.3 抓基础, 促互动

在开展青年文明号创建活动过程中, 注重发挥团员青年的核心基础作用。团员青年是医院各项工作的生力军, 要通过开展创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动, 既提高团员青年的整体素质, 又发挥团员青年的潜力, 既增强医院的内涵建设, 又提高医院的社会声誉, 使医院在激烈的市场竞争中稳步发展。

2.2.4 抓机制, 重管理

在全面深化青年文明号创建工作过程中, 着眼青年文明号创建的长效机制建设, 在着力抓好创建工作全员参与的长效机制的同时, 对进一步健全和完善青年文明号创建工作的活动机制、监督机制、激励机制、推进机制等四种机制建设作一定的探索。 (1) 做到“四定”“四有”。“四定”即:定领导机构、定创建规划、定评价标准、定奖惩办法。“四有”即创建有标识、活动有成效、效益有提高、社会有好评, 从而保证了创建活动的规范开展。 (2) 进一步完善和强化监督机制建设。通过定期召开座谈会、发放征求意见表、建立青年文明号监督电话和投诉箱等把青年文明号创建工作置于社会的监督之下;有效的监督, 动态的管理, 使全院青年文明号创建工作更加保持了先进性和导向性, 更加充满了生机与活力。 (3) 进一步完善和规范激励机制。对创建命名的青年文明号集体, 医院除给予一定的物质奖励外, 还在院报上以专题的方式进行大张旗鼓的报道宣传, 从而鼓舞全院各科室创建青年文明号的积极性。 (4) 进一步完善和规范推进机制。制定三个阶段的发展计划。第一阶段重在全面动员, 集中力量, 精心试点, 扩大影响;第二阶段重在规范创建和社会监督, 做好争创集体的培训和管理工作;第三阶段重在点上示范, 面上辐射, 使创建环环相接, 层层落实, 保证了创建工作的整体推动和广泛深入开展。

2.3 桐乡市第一人民医院青年文明号的创建成效

桐乡市第一人民医院“四位一体”的创建体系密切配合, 紧密结合经济和社会发展的新形势, 围绕“一流服务、一流管理、一流人才、一流业绩”的工作目标, 不断加大“青年文明号”的创建力度, 取得了显著成效。

2.3.1 创建规模不断扩大

目前桐乡一院“青年文明号”创建岗位不仅涉及重要窗口科室, 而且也涉及临床、检验等众多领域, 创建范围不断扩大, 创建成效不断显现。在已经开展创建活动的10个岗位中, 创建热情高、主动参与的科室日益增多, 青年的参与面不断扩大。“青年文明号”创建活动作为一种优化管理的有效载体, 扩大了活动覆盖面。桐乡一院青年文明号逐步向社会延伸。“青年文明号”集体率先行动, 主动服务, 通过“青年文明号服务卡”把优质服务送到千家万户, 渗透到社会的各个领域, 同时在帮困助学、结对帮扶等方面作出了贡献, 实现了岗位文明向社会延伸。

2.3.2 创建内容不断充实

在桐乡团市委的指导下, 在局团委的组织协调下, 医院各“青年文明号”岗位以及争创集体紧紧围绕党政工作中心和人民群众的基本需求, 立足本职, 面向社会, 丰富活动内涵, 不断深化“青年文明号”创建活动。 (1) 突出职业道德建设, 大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德风尚。各级“青年文明号”和争创集体广泛开展青年创新创效活动, 广大团员青年文明从业, 勇于创新, 积极创效, 以优质服务塑造良好的职业道德。 (2) 注重技术比武、业务学习。青年文明号要求岗位注重业务技术, 全院“比学赶超”的氛围浓厚。 (3) 广泛开展青年志愿者活动。各级“青年文明号”把志愿者活动作为特色之一, 并以此作为岗位文明建设的一个重要组成部分, 目前我院各级“青年文明号”中都有注册青年志愿者, 组成了全市首支“志愿服务在医院”队伍, 他们在倡导社会新风, 促进社会文明方面作出了重要的贡献。四是推进“号户”结对活动。每一个“青年文明号”集体结对一个贫困学生和一户困难家庭, 积极扶助社会弱势群体, “青年文明号”“送温暖献爱心”活动已经成为一项传统活动。

2.3.3 活动机制日趋完善

医院在制定、完善《桐乡一院“青年文明号”管理办法》的基础上, 进一步加强对“青年文明号”的动态监督管理, 完善各项工作机制, 提高创建质量, 确保“青年文明号”活动持续健康发展。医院坚持从严考核, 差额评比, 集体评选, 年度复核, 实施双重监督, 命名前公示制, 使“青年文明号”各项工作有章可循, 监督有力, 创建工作走上规范化轨道。通过这一系列的规范管理措施, “青年文明号”创建岗位的考核、评定、复查更透明、更规范, 初步形成协同联动、整体推进的运行机制。

3 青年文明号创建工作对提高医院服务水平的作用

3.1“青年文明号”通过科学管理形成服务规范

建立一套行之有效的服务体系, 使服务工作在规范的基础上达到优质, 是创建“青年文明号”的内在要求。一直以来, 青年文明号活动着眼于加强和完善管理方法和模式, 积极推动岗位全面创新, 使这项活动不仅成为职业文明建设的有效途径, 也成为优化基层管理单元的科学模式。医院各科室以军事化上岗和标准化作业为基本要求开展青年文明号活动, 通过制定创建标准, 细化行业规范, 分解管理目标, 完善岗位工作责任制, 引导青年文明号集体积极探索适应医院自身特点的管理模式、管理方法和管理手段, 实现管理具体化和人格化, 使青年文明号成为管理创新的一种模式。桐乡一院急诊科是桐乡市十佳青年文明号及嘉兴市级青年文明号, 岗位注重创新管理模式, 专门设置了一位优秀的35周岁以下中层干部作为岗位负责人;制定了《医院急诊室青年文明号管理办法》, 并不断完善;业务工作实行分组分层级管理, 医疗组设立二线, 实行主任 (三线) -二线和值备班——值班医生层级管理;护理组实行弹性、按需排班, 备班人员24h有呼必应, 充分满足病人需要, 工作人员按能力阶梯搭配, 保证每班力量均衡, 尽可能发挥“传、帮、带”作用;制定《五心五化服务标准》, 即:热心接诊、细心治疗、精心护理、耐心解释、诚心待人;管理工作制度化、质量管理标准化、技术工作规范化、质量控制数据化、整体护理程序化。通过该标准抓好服务示范、倡导服务自律、深化服务实践、强化服务监督、实施服务惩戒等五个关键环节来深化青年文明号活动, 进一步动员和组织广大青年职工弘扬职业道德, 规范服务行为。

3.2“青年文明号”通过人才培养扎实服务基础

“青年文明号”倡导五个一流, 即:服务一流、管理一流、人才一流、业绩一流、文化一流, 这是一种价值的倡导, 也是一种文化的推广, 它对于创建集体的要求是全方位的, 除了拥有严格的管理机制、良好的活动氛围外, 还要求创建团体的每一位青年成员都具备优良的思想政治素质和文化修养。桐乡一院重症监护室从成立以来就确立了创建国家级青年文明号的宏伟目标, 因此认真践行青年文明号“一流的人才”的要求, 高度重视员工素质教育和青年人才培养。通过大力开展学习型团组织建设、操作技能竞赛、青年岗位能手评选和丰富多彩的文体、公益活动, 营造有利于青年成长的环境, 同时积极引进优秀人才, 选送参加交流培训和上级医院的进修深造, 使广大青年员工得到了很好的锤炼、熏陶和培养, 人才结构也逐年提升。5年年来已有10位青年医务人员迅速成长为业务骨干、能手, 有的走上了领导岗位。科室整体的业务能力、科研水平也大幅度提升, 平均每年完成论文10篇, 上报科研项目7项, 多次在院内及周边地区开展的危、急、重症示范培训, 确立了全市危重症治疗龙头地位, 切实提高医疗服务的能力。

3.3“青年文明号”通过技术革新提高服务能力。

不断提高技术水平也是对服务质量创优的重要保证。青年文明号活动要求岗位大力开展岗位练兵、技术攻关活动, 加大科技含量, 发挥青年人肯吃苦、善钻研的特点, 提出很多合理化建议, 攻克了技术难题, 在科研工作中起到排头兵的示范作用。使青年文明号活动真正具备说服力和竞争力。ICU青年文明号改良技术的步伐永不停止, 如管道标识的使用、便利式消毒设备的使用、危重患者护理记录单的创新设计等。科室在全市率先开展PICCO主动脉球囊反搏治疗心肌梗死、有创动脉血压监测及漂浮导管、PICC操作、CRRT在危重病人抢救中的应用、床旁B超对血气胸诊断等新技术, 给患者带来福音。

3.4“青年文明号”通过特色项目丰富服务载体

“青年文明号”作为优秀青年集体的航标, 带领青年成长成才、建功立业的有效形式, 倡导文明行医、创优质服务的重要载体, 正日益成为当代青年职工倡导职业文明、创优质服务的一面鲜艳的旗帜。同时, 不断推出特色服务是创建“青年文明号”的重要举措。桐乡一院各个青年文明号都不约而同推出特色服务, 把他作为岗位日常工作的重要部分, 如:ICU制作“优化服务金点子”专栏、为危重病人表达需求而设置的指明卡、缓解病人紧张情绪的音乐疗法、为注重语言交流而设置的清醒标识、防幅射屏风等;儿科病区的卡通世界, 六病区的中风病友俱乐部, 门诊西药房推出了“药事咨询”服务。同时, 全院青年文明号岗位还统一开展了如:公开个人优质服务承诺、查找服务中的荣辱言行等, 提升服务质量, 发挥青年文明号集体的先进性和示范性

3.5“青年文明号”通过环境文化营造服务氛围

青年文明号的创建活动中, 最直观的感受就是环境上的变化, 最直观的变化就是视觉上的冲击。为此, 桐乡一院儿科-嘉兴市级青年文明号, 从倡导服务氛围的高度出发, 专门对科室走廊和病房进行了软装饰的设计, 色彩绚丽的卡通人物和美丽的花朵、云彩把病区打扮成童话的世界, 童话故事会教小朋友正确的生活习惯和不怕打针吃药, 小朋友觉得看病并不可怕, 就像到了自己的幼儿园, 带来生动、真实的感官共鸣, 治疗的时候也变得安静、配合。ICU在环境设计时倡导服务病人零距离, 病床围绕环岛设计的护士台, 病人的一切变化了如指掌;设备随手可及, 为危重患者抢救提供便捷;家属、患者、医务人员通道分开设置, 降低风险;每个床上设U形帷幕, 充分保护患者的隐私;家属休息室设有各种便民措施, 如ICU床位分布图、医院周边生活设施指引平面图、报刊架、储物柜、电视机、宣传栏等, 给予家属便民服务指引, 充分营造服务氛围, 让病人和家属有家的感觉。

4 结语

青年文明号自1994年开展至今已经走过了17个年头, 在各行各业的发展中都发挥了自身不可替代的作用, 取得了骄人的成绩。对于服务有着高要求的公益医疗事业而言, 青年文明号更是对医院的服务质量和水平的提高做出了重要的贡献。青年文明号的发展前景非常的广阔, 可以在内容和形式上更加深入的挖掘, 通过更加丰富的内容和形式来发挥自身的作用, 促进医院服务的进一步提高, 从而推动医院的发展。同时, 提高医院服务水平和质量探索工作在基于青年文明号的建设上, 也应该积极拓展其他承载阵地, 全方位完善医院服务, 使其成为医院发展的重要力量。

摘要：争创“青年文明号”是团中央提出的跨世纪青年文明工程的一个重要组成部分, 是提高医院服务质量的重要途径。当前, 由于全球化局势, 市场经济大潮的冲击, 某些环境因素对医院发展产生了负面影响, 本文分析了桐乡一院青年文明号创建的现状, 该院通过运用管理、扎实基础、丰富内涵等科学方法, 使青年文明号在创建过程中成为服务规范、服务基础、服务能力、服务载体、服务氛围, 进一步加快了医院的发展。

关键词：桐乡一院,青年文明号,服务质量,问题,对策措施

参考文献

[1]丁光超.从青年文明号谈医院文化建设[J].现代医院, 2009, 8 (9) .

[2]陈岚, 张丽莎.新形势下医院青年思想政治工作应注意把握的重点[J].国际医药卫生导报, 2003, 9A.

青年文明号纳税服务 篇3

1月15日，中国青年出版社建社60周年座谈会在北京人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长王兆国致信祝贺。新闻出版总署署长柳斌杰、团中央书记处第一书记陆吴、团中央书记处书记周长奎、中国出版集团总裁聂震宁、中宣部出版局局长陶骅以及出版发行界、作者和读者代表近200人参加了座谈会。

柳斌杰署长热情洋溢地说，中国青年出版社成立60年来，始终秉承“启迪思想、传播知识、努力为青年成长成才服务”的宗旨，从满足青年健康成长的多方面需求出发，出版了一大批高水平的、反映时代精神的、具有重大影响的书刊，在出版青年思想教育读物、文学读物、科学知识读物及青年刊物方面形成了鲜明的个性和特色，铸就了“服务青年、引导青年”的金灿灿的“中青”品牌。

中国青年出版社成立于1950年1月，其前身是青年出版社与开明书店，是共青团中央主管的、面向全国青年的综合性出版社。2003年，该社与中国青年杂志社合并组成中国青年出版总社。建社60年来，出版社为不同时代的中国青年提供了丰富的精神食粮，先后被评为“读者最喜爱的出版社”、“全国百佳图书出版单位”。

出版社建社至今，出版图书超过9000种，累计发行9亿多册。享誉中国文坛的《红岩》、《李自成》等优秀文学作品，《人的一生应该怎样度过》、《青年修养十二讲》、《革命烈士诗抄》、《我的人生感悟》等励志图书和《中华文化集粹丛书》、《祖国丛书》等知识读物，教育和引导了几代青年人的健康和茁壮成长。

1950--1966年是出版社的创业期。高扬革命理想主义、英雄主义旗帜的《红岩》、《红旗谱》、《创业史》、《钢铁是怎样炼成的》等感动了一代又一代的青年，被誉为“影响三代青年的红色经典”。其中，《红岩》已印行59次，发行量超过一千万册。思想修养读物《平凡的真理》、《人的一生应当怎样度过》等的发行量均在200万册以上。1964年出版的《毛泽东诗词讲解》(发行180万册)和《毛泽东著作选读(乙种本)》(发行1.1213亿册)，成为中国现代出版史上的一件大事。

1976---1993年是出版社的复业与繁荣期。出版社发扬传统、勇于革新，在1983年、1988年两次全国通俗政治理论读物评奖中成果丰硕。《闪光的生活道路》(发行509万册)等系列图书被誉为“爱国主义教育的系统工程”。自1989年以来连续开展的20届全国青少年爱国主义读书教育活动，吸引了众多青少年参与，取得了良好的社会效益。长篇小说《李自成》，中篇小说《人生》、《没有钮扣的红衬衫》等影响深远。《青年文摘》主办的四届“五四青年智力竞赛”及电视公开赛产生了广泛的影响。

1993年至今是中国青年出版社迎接挑战、再创辉煌的时期。工作重心也从实施套书战略转移到实施精品战略，形成图书精品迭出的新局面。《当代中国的唯物辩证法——邓小平著作中的哲学思想》、《中国书画鉴赏辞典》、《藏地牛皮书》、《从战争中走来》、《毛泽东传》等图书分获中宣部“五個一工程”奖、中国图书奖等多种奖项。同时，在装帧设计上提出了“书籍形态学”的新理念，提倡整体设计，被出版界誉为“装帧设计的革命”。

同期，中青社启动了期刊工程，在内容上更加关注当代青年的生存与发展。目前，总社旗下有《中国青年》、《青年文摘》、《青年文学》、《青年视觉》等十种期刊。其中《青年文摘》月发行量达300万左右，是中国发行量较大的杂志之一。

在中国出版“走出去”的大背景下，中青社积极拓展海外合作业务。2007年3月，出版社在英国注册成立了伦敦分社，先后出版了《中国》、《西藏》及一批反映中国传统与当代文化艺术的图书。

走进青年服务青年 篇4

—第四季度“恳谈日”活动总结

根据团县委《关于开展2013年第四季度“走进青年——团干部恳谈日”活动的通知》精神，镇团委精心部署，积极策划，针对中学生和少先队员，开展了内容丰富、形式多样的“恳谈日”活动，切实做到走进青年、服务青年。现将情况汇报如下：

结互助

一、深入调研，打好基础

开展“恳谈日”活动是走进青年，聆听青年声音的重要活动，有助于推进服务青年工作的进一步开展。镇委在明确了恳谈对象的基础上，通过召开座谈会、个别走访和实地考察相结合的方式，摸清了恳谈对象组织团建情况，针对各个组织的类型、团员数、团员思想状况和亟待解决的问题等四个方面，进行了深入的调研，并根据调研情况，按照时间节点，制定了恳谈议题、恳谈计划等，为青年社会组织工作的开展夯实了基础。

二、创新方式，确保实效

一是教育青年树立正确价值观。联合中学，系学生干部、社团干部、毕业生代表、青年教师及部分企业人事部门负责人参加了此次活动，大家畅所欲言、青年志愿者建设、团组织在青年成长发展中的作用、学生社团建设和管理等问题进行了深入交流。

二是培养青年建立正确安全观。镇团委联合派出所开展了“安全相伴、快乐成长”主题教育系列活动，营造安全文化氛围。通过国旗下讲话、主题班会、张贴校园安全标语等形式，集中开展安全教育活动，增强学生的安全意识。要求学生严格遵守路队纪律，自觉养成出行有序、遵规守纪的良好习惯，不断提高学生遵章守法的自觉性和自我保护意识，进一步加强学生的安全管理工作。

三是引导青年感受正确文化观。联合县教体局、学校，结合“道德讲堂”活动，在社县开展了“铭记传统，传承文化”主题活动，在每个中华传统节日到来之际，采取交流会、大课堂、演讲比赛等形式，引导青少年感受传统文化魅力，传承中华传统美德。

三、完善机制，推进工作

青年文明号纳税服务 篇5

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办税服务厅省级青年文明号事迹材料

X县国家税务局纳税服务科（办税服务厅）是一个直接面对纳税人的综合性服务窗口单位，担负着全县23个乡镇7900余户纳税人的税款征收和纳税服务工作。现有工作人员11名，其中年龄在35周岁以下干部有8名，占总人数的73％，平均年龄30岁，本科以上学历10人，党员干部7人，是一个以青年干部为主体、综合素质高、朝气蓬勃的基层集体。多年来，我们紧紧围绕“青春聚焦税收，服务构建和谐”这一主题，全力开展创建“青年文明号”活动，激发和引导广大青年干部爱岗敬业、创先争优，不断提升队伍活力和工作效能。近几年来，我们集体获得了淳安县“人民满意基层站所”、淳安县人民政府 “满意科室”、杭州市国税系统“人民满意基层站所”、浙江省青年文明号、“全国巾帼文明岗”等各领域多项荣誉称号。青年团员也多人次获得当地团县委评选的“优秀团干部”、“优秀团员”，市县国税局“优秀服务标兵”、“税收征收能手”等荣誉称号。在历年满意度测评中，群众满意率均达到了99.7%以上，连续五年服务承诺兑现率达到100%，行政执法差错率、廉政建设违规率均为零。

一、健全机制，扩大影响，营造创建氛围

为使“青年文明号”创建活动深入开展，我们不断探索建立完善科学的管理机制，形成行之有效的规章制度，持续营造浓厚的创建氛围，着力推进“青年文明号”创建向高层次发展。一是健全组织，确保创建有序推进。成立了两级创建活动领导小组，县局一级由党组成员、纪检组长负总责，县局团总支具体抓指导；创建单位纳税服务科由科长负总责，副科长、团支部具体抓，全体窗口人员各负其责的工作机制。认真制定创建工作计划，明确创建活动的重点、对象、方法、步骤。二是健全机制，为创建工作提供有力保证。建立和完善各项制度，以制度规范约束干部的言行。先后制定了《办税服务厅管理制度》、《办税服务厅服务制度规范》、《办税服务厅服务行为规范》、《办税服务厅业务服务规范》、《办税服务厅考核制度》等五类制度，建立《全程办税服务工作台帐》和纳税服务过错追究制，做到“岗位有职责，服务有标准，工作有规范，过错有追究”，为创建活动提供强有力的制度保证。三是挂牌亮身份，主动接受纳税人监督。在办税

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服务厅醒目位置悬挂青年文明号牌匾和青年文明号信用公约牌，张贴服务标准，并制作青年文明号服务卡，亮明青年文明号号长、号手身份及职责，公布监督电话。

二、提升素质，创先争优，造就优秀青年团队

在创建“青年文明号”的过程中，我们十分注重干部的思想政治素质和业务理论水平的培育，抓好理论学习关、业务学习关，加强思想作风建设，塑造一支作风正、业务精、技能高的青年干部队伍。一是致力于构建青年干部正确的职业观、人生观、价值观，提升理论修养，坚定理想信念。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等科学理论，结合实际扎实开展学习实践科学发展观主题活动，深入开展创先争优活动，及时宣传学习贯彻党十七届五中全会精神、团十六大精神等党和团的路线、方针、政策，不断夯实了青年干部的思想基础，坚定了理想信念，把握正确方向。二是加强岗位培训，增强业务素质。有计划组织开展专门业务知识和更新知识培训，坚持“每日一练”，将练打字、练数字录入作为办税窗口人员每日“必修课”，要求窗口人员每天不少于半个小时的训练时间。每季对青年干部熟练掌握税收业务知识情况和岗位技能业务情况进行测试。积极支持鼓励青年干部参加高层次的学历教育和资证考试培训，不断提升青年干部的岗位技能，努力培训专业化和复合型高素质人才。三是开展以“立足岗位比贡献、创先争优做示范”为主题的“创先争优·号手在行动”主题实践活动，积极组织并参加青年文明号创先争优统一行动日活动。通过各类岗位竞赛量化考核，每半年结束后，组织人员对干部政治思想、廉政建设，工作纪律、规范执法、优质服务、业务技能等素质进行综合测评。根据测评结果，确定 “税收征收能手”和“优秀公务员”，不断提高青年干部的服务能力。四是积极开展岗位廉政教育，每季召开“廉情分析会”，每年与科室干部签订廉政承诺书。五是创新学习激活力。结合市县局业务测试开展青年干部人人当老师授课的学习；应用网上学习的平台，大力倡导在岗在线学习；建立青年干部论坛，为青年干部搭建交流沟通的团队学习的平台；开展“青年读书会”，让每一位青年推荐让自己感触深的一本书或一篇文章并在读书会上向大家集中阅读等活动，组织青年干部开展学习调研活动，努力为青年干部学习创造良好条件。

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三、优化服务，突出青年特色，全面提升效率

切实履行“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”的青年文明号信用公约，围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”目标，及时推出各项举措，不断优化服务环境。

（一）开展大厅标准化、规范化建设。一是按照办税服务区、自助办税

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区、休息等候区、咨询辅导区、创建展示区五大区块进行整体功能定位。二是增添各类服务设施。先后增添了表单资料柜、填单台、自助办税区电脑设备、触摸查询机、智能叫号机、休息椅、饮水机、电子显示屏等各类服务设施。三是引入VIS视觉识别系统，规范功能标识。在厅外设立标识、公告办税服务厅对外服务时间，窗口标识进行中英文标注，增加咨询台等等。四是开展5S现场管理，对办税服务区、自助办税区、库房、更衣室等公共区域所有办公物品、私人物品进行5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）标准化管理。

（二）认真履行职责，实现工作无差错。纳税服务科（办税大厅）承担着全县所有国税纳税人的税款征收和各类文书的受理工作，在做到及时有序组织税款入库的同时，还确保各项征管质量考核指标达标，入库率、滞纳金加收率、专用发票存根联数据采集率、涉税事项准期办结率均达到100%，税收执法考核无差错。2010年征收国税5.55亿元，办理各类政策减免（含征前减免）5989.2万元，代征地税300多万元。2010年全年累计开具税款缴款书和完税证75500多份，验旧发票586000余份，发售发票170500余户次，受理代开发票4300多份，受理认证发票65000多份，受理各项纳税申报15000多户次，受理并办结各类备案审批文书4350多起，还受理其他抄报税、纳税咨询、开具红字发票通知书等各类业务。达到全年人均办理事项115000多项，并实现了全年无差错。

（三）不断拓展“全程服务”品牌服务内涵。对受理的各类办税资料和内部流程进行了全面清理简并，简化流转事项的办理环节，加快各类减免退税的审批速度。2009年10月份，创新地推出了“管理值班长”制度，将后台的管

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理岗位职责前移，由县局各业务科室的副科长轮流担任值班长，调度解决纳税人在办理涉税文书申请过程中的困难，从过去的“纳税人上楼找”到现在的“管理员下楼跑”，彻底改变纳税人多头找多次跑的麻烦。基本实现“能在窗口办理的事项一律在窗口办理，能在大厅解决的问题一律在大厅解决”。在此基础上，于同年11月进一步推出了“管理员业务处理中心”、“税务争议协调中心”、“纳税人援助中心”，建立以青年干部为主的纳税人援助小组，为纳税人事前辅导、事中办理、事后维权的顺利进行提供了保障。

（四）发挥青年纳税援助小组的作用，追崇让纳税人快乐办税。按照“办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉”的要求，在提出“八个不让”和 “十个一”的服务基础上，自加压力，推出为群众真情服务、特色服务的新措施，如为一些经常性出现性格暴燥、容易发火、情绪低落的纳税人建立特殊服务档案，充分发挥青年纳税援助小组的作用，通过事中解释、事后沟通、心理疏导等方式，帮助这部分纳税人排除办税和其他方面的忧愁，让他们心情得到缓和，逐步实现快乐办税。还开展延时服务、月末加班认证服务、车辆购置税免填单服务、大业务量应急服务。

四、凝心聚力，展现青年风采

健全共青团组织建设，积极配合党建工作，围绕中心工作，发挥共青团实践育人的优势，提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，动员和组织青年干部主动参与各种主题实践活动，使广大团员在实践中受教育、长才干、作贡献。积极推荐一批合格青年为入党积极分子，近两年来共有3名青年同志被推荐为入党积极分子，其中两名青年团员已于2011年4月份正式成为中共党员。

结合国税文化建设，推进青年精神文明建设和青年文化建设，展现国税青年风采，广大青年干部积极参与上级组织和当地团县委组织开展的各类文化活动，2010年参与了如市局纳税服务礼仪竞赛、当地团县委组织的首届青年创业

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大赛、“青春聚焦发展”青年提案征集活动、元旦迎新晚会的组织策划等展示青年风采、锻炼青年能力的活动。积极开展各类联谊，2010年与地税局一起开展了以“亲近大自然，增强凝聚力”为主题的左口九龙溪漂流，与广电局一起开展以“文明共建，国税广电篮球赛”，与金融系统团员青年举行青年派对活动，组织团员青年以“贴近大自然，野外烧烤，乐趣无穷”为主题的野外烧烤活动等等，增强年轻干部的活力。

五、奉献爱心，构建和谐社会

“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。我们在创建“青年文明号”活动中引领青年干部坚持立足国税、关心社会、着眼发展。组织团员青年参加各类志愿者活动，参加 “3.5学雷锋活动日”、“3.12植树节”、“五一洁美大行动”、“千岛湖96345便民服务热线开通一周年暨社区服务月活动”、“杭州千岛湖国际铁人三项洲际杯赛”及“全民健身环千岛湖走”等志愿服务活动。组织青年参加义务献血活动，开展 “春风行动”、“慈善一日捐”、“一户一策一干部”结对帮扶活动、助学结对“献爱心”等活动。积极开展结对助学活动，帮助张静如、凌海燕顺利完成高中学业，考上理想大学后，继续与周忠富结对，2010年又与贫困学子张玉苗结对，将爱心助学接力棒时时传承。

几年来，我们在“青年文明号”的创建活动中进行不断探索和努力，取得了一定的成绩，站在新的起点，我们将始终保持昂扬向上的精神风貌，立足岗位，奋发有为，勇创佳绩，以扎实的行动，青春的誓言，为国税事业发展和地方经济腾飞作出新的更大的贡献，为社会主义精神文明建设和和谐社会建设再展“青年文明号”风采。

青年文明号纳税服务 篇6

奉献青春创佳绩

--平鲁区地税局直属一分局办税服务厅申报市级“青年文明号”材料

平鲁区地方税务局直属一分局办税服务厅，是平鲁地税局对外服务的窗口，在日常的税收征管工作中起着至关重要的作用。办税服务厅现有11名税务人员，平均年龄34.8岁，全部具有大专以上学历，其中本科学历4人。主要负责受理平鲁辖区内企业、事业单位、个体工商户等纳税人的纳税申报及办理各项涉税事宜。几年来，办税服务厅全体职工坚持立足岗位，着眼大局，始终坚持以创建最佳办税服务厅，让纳税人满意为目标，在工作作风上严谨务实，在业务上精益求精，在服务上优质高效，各项工作得到了长足的进步。在创建活动中，更是得到了大幅度的提高。

平鲁区地税务局直属一分局办税服务厅用刻苦钻研精神谱写了一曲无私奉献、开拓进取的敬业者之歌。办税服务厅连续多年被评为朔州市地税系统“先进集体”、共青团朔州市委“青年文明号”、朔州市工会“工人先锋号”、平鲁区地税局“文明单位”等荣誉称号。

一、加强领导，明确目标，组织保障有力

为保证创建“青年文明号”创建活动卓有成效的开展，平鲁区地税局直属一分局在统一大家思想认识的基础上，成立了由局长挂帅的“创文明窗口，树行业新风”领导小组，由各股(室)协调配合，组成了创建班子，制定具体的工作方案和措施，明确了五条职责：一是抓创建方案的组织实施；二是抓创建环境的协调和改善；三是抓规章制度落实的监督考核；四是抓住正反典型，加强引导，解决问题；五是抓率先垂范。全局上下一盘棋，积极履行上述职责，形成了一个“抓机关带基层，抓领导带群众，抓党建带团建”合力创建的氛围。根据实际情况，把“岗位练兵业务竞赛”与“青年文明号”创建活动紧密联系起来，把业务竞赛的成绩作为对窗口人员考核的一项重要内容，很好的做到了创建与业务工作两不误，相互促进、协调发展。

在创建实践中，经过不断摸索探讨和完善提高，经过认真扎实的创建活动，力求使办税服务厅逐步达到“四优”、实现“四化”，即：保证实行优质高效的服务，时刻维持优良的工作秩序，积极营造优美的办税环境，大力优化办税程序；全面实现服务手段科学化，内部管理制度化，办税步骤程序化，服务质量标准化。

二、加大投入，完善设施，打造优良环境

“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式运行以来，办税服务厅已经成为税务机关与纳税人之间友谊的桥梁和沟通的纽带，是税务部门“内强素质，外树形象”的窗口。为了给纳税人提供良好的办税环境，平鲁地税局直属一分局大力抓好办税服务厅的硬件基础建设和软件服务设施。一是更新了电脑、打印机等硬件设施，坚持把全局最新最好的设备分配给窗口，极大的提高了工作效率。二是在办税服务厅配备了自助服务区、休息椅、阅报栏、饮水机、一次性水杯、笔墨等必备用品，供纳税人无偿使用，设立了公告牌、留言簿、意见箱，现代化的电子大屏幕上为纳税人实时发布各种纳税信息、规章制度及服务监督电话等内容，让纳税人更多的了解地税部门的工作。同时，大厅人员全部摆放“服务监督卡”、办税人员评价器，让纳税人在办税服务厅有一种“宾至如归”的亲切感和舒适感。

三、完善制度，文明办税，提升服务水平

首先，坚持把文明办税“八公开”、税务人员《职业道德规范》、省纪委“五个不准”、区委“八不准、八严禁”和区局“四项”规定等内容作为各项制度的核心。认真贯彻落实首问负责制、限时办结结、延时办结、节假日值班等各项服务制度，根据实际需要，设立了“主任服务日”。其次是根据办税服务厅的具体工作要求，完善了岗位责任制，明确了每个岗位、窗口以及每位干部的工作职责，业务范围，使征收人员能够各负其责，各管其事，保证工作顺利的开展。再次，坚持实行使用文明用语，禁用服务忌语，着装上岗，挂牌服务，礼貌待人，服务热情，制定了“微笑服务”、“限时服务”、“一窗式服务”等制度，使纳税窗口成为传播精神文明的窗口。

四、简化流程，规范管理，创优政务环境

平鲁地税直属一分局在办税服务厅设立了全职能“一窗式”综合办税窗口，统一配备安装了刷卡缴税POS机设备，推进财税库银联网工作，搭建了税企办税“高速路”。开展了“四真”活动，即真心为了纳税人，真情感动纳税人，真诚对待纳税人，真切帮助纳税人的活动。同时，针对纳税人“在最短的时间内顺顺当当地办完各种涉税事宜”的共同愿望，实行了涉税事项“六个办”：坚持当天的事情当天办完，上班未办完的延时办；紧急的事情立即办；复杂的事情由局领导协调办；份外的事情协助办；主岗不在，副岗办；一切事情依法办。落实“四快”操作法，即任务接受快、达到清楚明白；接待纳税人事由快，思路确切，程序不乱；事情办理快，能办的事情立即办，不能马上办的，交代明白；问题处理快，凡遇到疑点、难点问题，必须逐级反映，尽快办妥；此外，要求办税厅服务人员统一着装，挂牌上岗，办税公示，在日常办税工作中开展“服务明星”、“服务标兵”等评比活动，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”工作台，制定争创标杆，营造争创氛围。

加强软环境建设。开展特色服务，围绕中心工作，不断创新服务方式和服务理念，在办税厅为纳税人设置引导台、监督台、税收资料电子触摸屏查阅台，所长咨询台，局长接待台等，开通残疾人、老年人办税“绿色通道”。同时，提供雨具、缝补针线等方便纳税人，营造征纳双方和谐氛围。

辛勤的耕耘，带来了沉甸甸的收获。平鲁区地税务局直属一分局办税服务厅已经成长为一支能征善战的高素质队伍，征收收入连年增长，纳税服务不断拓展优化。近几年，办税服务厅的工作得到了纳税人更充分的肯定。把青年文明号创建活动深入持久地开展下去，一定能够取得更加辉煌的成绩。在今后的工作中，平鲁区地税务局直属一分局办税服务厅将再接再厉，继续努力探索，扎实工作，确保各项工作不断登上新的台阶，为地方经济和社会发展做出更大贡献。

青年志愿者服务呼唤法制 篇7

(一) 目前青年志愿者服务中存在的诸多现实问题需要立法, 从而在体制上加以解决

目前在志愿者活动中, 存在志愿者的权利与义务不明确问题。很多志愿者接受相关教育、培训的机会少, 工作中获得的相应保障少, 有的志愿者在公益活动中发生意外后, 却面临其救治无法可依的尴尬局面, 这些都制约着我国志愿服务事业的发展。其次, 志愿者组织在规范、管理、引导方面缺乏相应的法律法规, 管理上存在一定的混乱现象。社会上一些人甚至盗用青年志愿者的名义从事非法行为, 极大地损害了青年志愿者协会的声誉;特别是个别海外组织利用志愿服务的名义在我国开展一些有损于国际利益活动的现象时有发生。经费问题也是制约志愿服务发展的重要因素[1]。目前关于志愿服务的经费管理缺乏明确规定, 关于鼓励企业、团体、个人捐助志愿者组织和志愿服务项目, 缺乏具体的激励政策。

(二) 青年志愿者服务法制化是依法治国的需要

青年志愿者在为社会及他人提供志愿服务时, 所形成的新型社会互助关系需要及时地通过法律、法规进行调整、保护和规范。通过对青年志愿者服务立法, 能确立青年志愿者组织、青年志愿者的法律地位, 保障志愿服务活动的有效开展, 使之创造出更大的社会效益和经济效益。

(三) 青年志愿者服务法制化是加强精神文明建设的需要

青年志愿者服务形式多种多样、方式灵活便捷, 适应了社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新特点, 能够满足不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望, 有利于充分发挥群众的主体作用, 激发群众的参与热情, 为精神文明创建活动注入新的生机与活力。通过对青年志愿者服务立法, 有利于传播和推崇社会互助的价值观念, 弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气, 进一步加强社会主义精神文明建设[2]。

(四) 青年志愿者服务法制化是培养和造就一代新人的需要

习近平同志曾指出, 青年是我国社会中最积极、最活跃、最有生气的一部分力量, 中国一代又一代青年具有铁肩担道义的光荣传统, 在中国近现代史上谱写了壮丽的青春史诗。通过立法, 鼓励和倡导广大青年依法参与志愿服务, 使他们在服务人民、造福社会的实践中, 接触基层, 了解社会, 认识国情, 从社会和服务对象那里受到教育;培养他们的优良品质, 陶冶情操;使青年志愿者在服务过程中学以致用, 学用结合, 增强实践能力。

二、青年志愿者服务立法的现状

自1999年广东省颁布实施我国第一部青年志愿者地方法规以来, 截止到2009年6月, 我国已有江西、北京、天津、上海等20余个省、市出台了志愿服务条例, 新疆维吾尔自治区、海南省两地的志愿服务条例也先后将于2009年7月1日、2009年8月1日开始实施。现有的志愿者服务立法为志愿者服务提供了法律保障, 有力地推动了志愿者活动的开展。但是, 我们也应该看到我国志愿者服务立法存在的问题:志愿者法规地方现行, 具体规定零乱, 在立法名称上, 广东、福建、湖北、天津、江西等省、市制定了青年志愿服务条例, 并在条例中明确"其他志愿服务组织参照执行"等[3];有的省、市 (上海市) 的立法名称中没有“青年”的限定, 缺乏全国统一的青年志愿者服务立法。

三、青年志愿者服务法制化过程中应注意的问题

(一) 明确青年志愿者服务法律关系的内容

青年志愿者活动的法律关系主体主要包括青年志愿者、志愿服务对象、志愿者组织。具体而言, 青年志愿者与志愿服务对象的关系是一种复杂的民事关系;青年志愿者与志愿者组织的关系是一种特殊的合同关系;当志愿服务对象申请志愿服务时, 志愿服务对象与青年志愿者组织之间是一种民事委托关系[4]。在明确三者关系的基础上, 应明确规定三者的权利与义务, 建立纠纷解决机制。一旦纠纷发生, 应按照权利和义务的规定明确责任。我国有些省份的立法已体现了这一点。例如, 《上海市志愿服务条例》第三十四条规定:“志愿者、志愿服务活动的组织者、志愿服务接受者在志愿服务活动中发生争议的, 可以自行协商解决或者由市志愿者协会主持调解, 也可以依法通过诉讼等途径解决。”条例还规定志愿服务活动的组织者应当对志愿者的个人信息保密, 未经志愿者本人同意, 不得公开或者向第三方提供。在保护志愿者人身安全问题上, 条例也作了相关规定, 志愿服务活动的组织者一般应当避免安排志愿者从事需要承担重大管理责任、经济责任或者具有较大人身伤害风险的服务活动。在特殊情形下, 志愿服务活动的组织者安排志愿者从事需要承担重大管理责任、经济责任或者具有较大人身伤害风险的服务活动, 应签订书面协议。同时规定, 志愿服务活动的组织者可以根据自身条件和实际需要, 为志愿者办理相应的人身保险[5]。

(二) 加强青年志愿者服务运行机制的管理

全面推行青年志愿者注册制度。依托学校、企业和行业协会成立全国性志愿者组织, 建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台, 并实现互联互通、信息共享, 把志愿服务资源有效整合起来;根据志愿服务项目的要求, 依托行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地, 对志愿者进行相关知识和技能培训, 提高服务意识、服务能力和服务水平;针对青年志愿者人数多, 服务范围广的特点, 对青年志愿者服务骨干进行培训, 以培训促发展, 跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况, 合理安排服务时间和服务任务, 实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接;鼓励机关、学校和企事业单位, 在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者, 并作为评先创优的重要条件[6]。

(三) 加大青年志愿者服务经费来源

经费问题也是制约志愿服务发展的重要因素[1]。各省市条例大都规定志愿服务组织的资金扶持一是通过政府必要的资助, 二是自然人、法人或其他组织的捐赠。目前政府对志愿者服务的资金只能提供少部分的正常经费, 若要保证组织长久的物质支持, 经费来源就必须多样化。政府可通过建立青年志愿者服务基金, 或组织本书通过市场的运作项目确保资金的长期性。

(四) 要单章规定关于应对突发事件的条款

我国是一个灾害多发国家, 我国在制定青年志愿者服务法时应设“突发事件与青年志愿者服务”专章, 明确规定青年志愿者参与突发事件救援的组织、时间、方式, 规定其法定的权利与义务, 作为青年志愿者参与突发事件救援时的法律依据[6]。

(五) 加大对青年志愿者宣传、学校教育和社会教育力度

新闻媒体是思想文化传播的重要载体, 是传播志愿理念、弘扬志愿精神的主渠道。要切实加大青年志愿者服务的宣传力度, 充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用, 运用新闻报道、言论评论、公益广告、文艺作品和丰富多彩的文化活动等形式, 普及志愿服务知识, 宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹, 引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动, 营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。青年是志愿服务的生力军, 学校是开展志愿服务教育的主阵地。要把志愿精神作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容, 纳入学校的教育教学, 体现到课堂教学、课外活动和社会实践中, 不断增强广大青少年的志愿服务意识。社区是群众生活的基本单元, 是经常性志愿服务的主要场所, 要充分利用社区服务中心、宣传文化站等多种途径, 加大志愿服务宣传教育力度, 使志愿服务理念深入人心[6]。

此外, 可依据现有法规大胆借鉴吸收国内外的立法经验和相关条文, 丰富我国青年志愿者服务的立法经验, 提高立法起草的效率, 增强法律的可操作性与实用性, 以利于法律与国际接轨。

志愿服务法制化, 使志愿活动变成一种义务, 让道德变成一种更加普遍的行为。用法律来保障志愿服务活动有序开展, 无疑将推动我国依法治国的进程, 同时也有利于传播和推崇社会互助的价值观念, 弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献的新风正气, 使志愿精神成为促进社会和谐的精神力量, 推进社会良性运行和协调发展, 把我国建设成“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。

参考文献

[1]http://www.legaldaily.com.cn/zt2009/2009-03/10/content_1051669.htm

[2]卢雍政同志在2009年全团青年志愿者工作会议上的讲话

[3]http://www.legaldaily.com.cn/zt2009/2009-03/11/content_1052472.htm

[4]张琴, 王峰.我国的志愿者服务立法亟待完善[J].南京人管理干部学院学报, 2009, 1:59-62

[5]http://finance.sina.com.cn/roll/20090602/11442870974.shtml

青年志愿服务的国际经验 篇8

关键词：青年志愿服务;国际经验

从志愿者的产生至今，国外的志愿服务已经有百余年的历史，在这百余年的风雨历程中，志愿者一直紧跟时代步伐，志愿组织的服务也一直面向社会，从战争救护、重建家园、安置孤儿等与战争有关的救助服务转向经济建设、环境保护、社会关怀等新时代的主题。当前，国外志愿服务开展得十分活跃，志愿服务以其突出的社会效益得到政府和社会的广泛关注和高度重视。其中许多国家的志愿服务活动起步早、规模大，在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已经形成了组织化、规范化和系统化的运行机制，为我国青年志愿服务的发展提供了很多可供借鉴的国际经验。

一、志愿组织具有独立的社会地位

国外的志愿组织与中国的青年志愿者协会不同，它们并不是隶属于某个政府部门之下，而是独立于政府与市场之外，属于社会的第三部门，在社会管理方面发挥着重要的作用。

（一）志愿组织属于第三部门。在国外，志愿服务组织属于第三部门的范畴，具有独立的社会地位。在发达国家，继现代第一部门和第二部门高度发展成熟后，两个部门逐渐显现出失灵的表现，传统通行模式出现危机，促使人们去探索一种新机制。因此在国家政治领域就出现了“既不是自由市场，又不是福利国家”的“第三条道路”取向，而在社会生活领域，就出现了“通过志愿提供公益”的NGO（Non-Government Organization）或NPO（Non- Profitable Organization）。从范围上讲它们是不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。除了“第三部门”这一称呼外，这类社会组织还有“非政府组织”、“非营利组织”、“非国家部门”等名称。

目前，由于“第三部门”所囊括的社会组织多且杂，很难对其下一个明确的定义。我国现行的定义是：指既不是政府机关部门又不是营利性部门，组织活动经费是非营利收入（如收缴会费、接收捐款、财政拨款等）从事政府部门和私营部门没有做或无法做的社会公益事业，宗旨是为社会群众实现服务、促进社会和谐、稳定及健康发展，这样的组织就是第三部门，具有民间性、组织性、非营利性、志愿性及自治性等特征。

（二）第三部门的重要作用。第三部门虽然独立于政府之外，但与政府之间却有着不可分割的联系。政府机构干预社会的政策与第三部门规模的发展关系密切，主要表现为：如果政府加强对社会的干预，第三部门就呈现萎缩状况;政府要是实行宽松政策，放权给社会，第三部门则会迅猛发展。西方国家的第三部门己经成长为一支主要的经济和社会力量，在社会发展中的作用主要有以下表现：

（1）促进经济增长;（2）增加就业机会;（3）填补政府缺失与提供公共物品;（4）加强资源运用的合理性和透明度;（5）扩大社会公平;（6）培养相互协作的精神;（7）在国际事务中发挥监督和协调作用。

二、完善的法律体系

一些发达国家对于志愿服务有明确的法律规定，如美国的《志愿服务法》、德国的《奖励志愿社会青年法》、加拿大的《志愿工作法》等，通过这些法律来诠释志愿工作者的使命，支持志愿服务工作。从法律上明确志愿者与服务对象之间的权利义务关系，为志愿者提供保险、法律法规支持等。

此外，西方很多发达国家已经把志愿服务纳入到本国的社会保障体系之中。志愿者参与的活动具有较大危险性的时候，国家和社会为志愿者承担这种风险。除了美国、德国、加拿大之外，英国、法国、西班牙、阿根廷、巴西、澳大利亚、日本、新加坡等国家也都制定有志愿服务法规或者非营利部门的法律法规，以指导志愿服务工作。从国外志愿服务的实践看，志愿服务的立法对鼓励志愿者参与志愿服务具有重要的意义，有的甚至成为具有强制性的义务性要求。

三、严密的资金运行机制

国外志愿组织之所以能够得到充分和长足的发展，主要原因即在于其建立了严密的资金运行机制，一方面政府建立了税收优惠机制，另一方面还有较为完备的资金筹措机制，为志愿组织的发展提供了充足的资金保障。

（一）政府建立税收优惠机制。当前，我国志愿者组织的资金来源主要是依靠政府财政，包括财政拨款和补贴、政府作为第三方为服务付费、政府提供项目经费三方面。政府财政拨款的比重虽然大，覆盖面却不够广，不能完全解决资金短缺的问题。政府应借鉴英国和美国的做法，利用税收优惠政策来募集资金。英国制定了返还所得税制度，2004年又宣布允许中小企业的员工可以直接通过他们的工资发放银行代理捐款，该制度还规定了企业的捐款额从税前利润减除，即捐献部分是免税的。美国的遗产税率是根据遗产数额的多少而定的。据美国国家税务局估计，目前联邦政府每年因为对非营利组织的“暗补”所造成的税收转移高达445亿美元。

（二）较为完备的资金筹措机制。国外非营利组织的资金来源主要有政府支持、服务费用和民间捐赠。其中服务费用占的比重最大，为47%。而我国非营利组织平均收入结构中，政府支持占一半，经营性收入仅为6%。而根据美国相关部门统计，1996年美国非营利组织收入来源中，私人捐赠18.9%，服务收费占38.6%，政府拨款和项目协议31.7%。此外，政府对志愿者及志愿组织提供税收方面的优惠政策，如英国政府制定的返还所得税制度。

参考文献：

[1]龚万达.国外志愿服务研究综述[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2010（4） .

[2]刘洪玲.国外青年志愿服务的成功经验对我国的启示[J].太原师范学院学报（社会科学版），2009（11）.

[3]陈素文.比较与借鉴——中外青年志愿服务现状透视[J].山西青年管理干部学院学报，2008（3）.

[4]曹卫洲.国外青年志愿服务活动概况[M].北京：中国青年出版社，1998.