会计代理委托协议书

会计代理委托协议书（共8篇）

会计代理委托协议书 篇1

村级会计委托代理协议书

委托单位（甲方，下同）：乡（镇）村委会 法定代表人：职务：

被委托单位（乙方，下同）：乡（镇）村级会计代理服务中心

法定代表人：职务：

委托事项：本村委会及所辖村民小组集体经济财务会计和资金管理

委托权限：对本村委会农村集体财务、资金、账目、账表的集中管理和监督。

委托依据：依照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，根据农业部、民政部、财政部、审计署联发《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》(农经发[2003]11号)，山东省人民政府办公厅《关于进一步推进村级会计委托代理制，切实加强村级集体财务规范化管理的意见》（鲁政办发

[2007]40号），委托方经村民代表大会同意，将村集体财务会计事项委托给受托方代理，经双方协商一致，协议如下：

一、甲方的权利：

1、甲方集体资金的所有权、使用权、审批权和收益权、处置权不受侵犯。

2、甲方有权对本集体经济组织的财务账目提出质疑，有权要求有关当事人对有关账务问题作出解释。

3、甲方有权要求乙方向甲方提供财务报表、公布榜，有权查询票据等会计资料。

4、甲方有权向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务状况。

5、法律、行政法规规定的其它权利。

二、甲方的义务

1、甲方对集体经济活动的真实性、合法性负责。

2、甲方将所有集体资金交乙方管理，并按财务管理制度使用和支付资金。

3、甲方应在规定时间内将每月发生的所有票据等会计资料整理交乙方做账、保管，确因特殊情况当月不能移交的票据，甲方应主动说明原因并在下月及时移交，否则，乙方有权拒绝接收，后果由甲方承担。

4、甲方的票据和其它会计资料要按规定合法真实地取得，事由清楚，经办人签字，村民主理财小组审核，有审批权的负责人审批。做到手续完备，资料完整。甲方不得私设账外账。

5、未经乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的财务报表、公布榜，并将乙方提供的公布榜在规定时间、规定地点张贴公布，接受村民的监督，否则后果由甲方负责。

三、乙方的权利

l、乙方有权对甲方的经济活动情况进行监督（包括对库存现金和银行存款的核查），对甲方违反财务制度及有关规定的行为有权报请有关部门处理，并要求予以纠正。

2、乙方有权向乡政府和区经管部门汇报甲方的财务情况、反映存在的问题。

3、乙方有权拒绝不符合规定开支的票据入账，有权要求甲方经办人补充和完备有关手续。

4、法律、行政法规规定的其它权利。

四、乙方的义务

l、乙方必须根据《村集体经济组织会计制度》及后续相关制度的补充规定，按该甲方委托所涉单位作为会计核算主体独立设置账簿，不得打乱集体经济组织界限，不得随意归并或拆分会计核算单位。

2、乙方应按要求及时做账，提供报表和公开表，并保管好会计资料，不得遗失。

3、乙方应主动接受甲方及其村民主理财小组的账务查询，并耐心解答甲方成员对账目提出的质疑。

4、乙方应主动接受上级农村经营管理部门的指导监督和检查及财政部门的会计指导、管理。

5、乙方应尊重甲方的资产所有权和财务管理自主权。不得平调、贪污、挪用甲方的资金，不得将所代理的集体资

金用于开展借贷业务或为第三方提供抵押担保，必须做到“谁拥有，谁使用”，确保集体资金的安全。

五、违约责任

甲、乙双方违反上述协议，将按照《会计法》和《村民委员会组织法》及各级财务管理有关规定从严处理。

六、协议生效：本协议自委托行为实际发生时生效，未尽事宜经双方协商解决。

七、协议份数：本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，乡（镇）政府、县经管站各备查一份。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

负责人(签字)：负责人(签字)：

会计代理委托协议书 篇2

随着农村经济的发展, 村级财务越来越成为农村诸多矛盾的焦点, 在一些地方, 甚至已成为直接影响农村社会稳定的重要因素。而村级会计委托代理制作为目前治理我国农村财务混乱状况的有效模式, 在具体实践中存在一些不容忽视的问题。如何对其进行进一步规范, 从而提高农村财务管理水平, 成为当前农村会计改革中的一个现实问题。

一、村级会计委托代理工作的问题

一是法定程序不合规。由于各行政村属村民自治组织, 乡镇没有权力直接管理村级财务, 而村级会计委托代理则要求将村级财务工作全面委托给乡镇的村级会计委托代理机构代理。因此, 要全面实行村级会计委托代理, 必须建立在全体村民自愿的基础上, 经村民代表大会表决通过, 并与村级会计委托代理机构签订协议, 才符合法定程序。但有些乡镇尽管已经实施了村级会计委托代理, 却没有按照代理制的程序, 进行村民代表大会表决和签订委托协议, 未履行法定程序。

二是代理会计管理制度不够健全。村级会计委托代理对代理会计的工作制度、服务要求、服务质量等方面提出了具体的要求, 着重突出其服务和监督职能, 但在具体实施过程中, 部分代理会计的监督力度不够。如财务报销中暴露出来的最大问题就是程序不够完善, 领导一人说了算, 缺乏村务监督小组的监督审核;此外, 白条报销现象依然存在, 一些村政建设工程项目, 开具发票需增付税金, 故村里都用白条报销。管理制度的不明确不健全, 导致了财务上的漏洞发生。

三是村级财务管理制度不够具体。实行村级会计委托代理以后, 各乡镇根据相应的村集体财务管理条例及财务细则, 规定了村级会计委托代理的实施办法等有关内容, 但具体落实到各行政村时, 由于经济实力不同, 开支标准不同等与乡镇财务细则相抵触, 造成各村财务管理上的不平衡。因此, 在乡镇细则的框架下, 各村要结合实际, 进一步完善财务制度。如报销制度和开支标准。

四是监管体系监管乏力。首先, 民主理财小组产生不规范、监督能力不强。民主理财小组的监督是最直接、最全面、也应该是最有效的监督;而个别地方民主理财小组由村干部指定, 或虽然由村民代表大会选举产生, 但由于种种原因造成部分人员文化素质偏低、责任意识不强等, 导致以自己的好恶为评判标准或监督能力低下。其次, 乡 (镇) 村级经济审计办公室是临时机构, 监管的效果不佳。再次, 农村财务管理部门和会计委托代理办公室对村干部违反财务管理制度, 或对不执行会计委托代理制度规定的行为缺乏约束力。最后, 农村审计机构没有人员编制, 也没有审计专项经费, 且对审计中发现的村干部违章不违法行为缺少刚性的处理手段。

二、村级会计委托代理工作的规范

一是认真学习关于规范全省村级会计委托代理服务工作意见, 健全会计管理制度。各乡镇财经所内设农村会计代理中心 (以下简称“中心”) , 代理农村集体经济会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理工作, 代理农村会计核算和会计档案保管工作, 对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理;按照《村集体经济组织会计制度》为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、收支和往来明细分类账, 全面、真实、准确、及时地分户代理记账, 定期与村报账会计和银行核对账款, 做到账账、账款、账实相符;负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷, 装订成册, 按有关规定妥善保管一定年限后, 移交给村委会;中心定期向村委会提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料, 供村委会按有关规定向村民公示, 接受群众监督。中心为村委会代管的会计核算资金包括:“一事一议”筹集的资金、发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿款、扶贫救济款、上级部门拨款、各种代收和借贷的款项、清收的村提留历年欠款及村委会按规定应该统一管理的其它资金。取消村委会银行账户, 由中心集中开户代管村级资金, 产生的利息收入按规定分配核算到村。中心根据村委会资金业务量大小、地理位置及交通状况, 向村委会发放一定数量的备用金用于零星开支, 为方便工作, 由村委会选择具有会计从业资格的人员实施报账管理;设置服务窗口, 方便农村会计代理, 有条件的乡镇, 应实行会计电算化管理, 不断提高工作效率。中心根据所辖村委会数量设立农村会计专管员, 分片负责管理农村会计工作。农村会计专管员应有一定的会计业务水平, 具备会计从业资格。其主要职责是:审核农村各项收支凭证;监督农村各项收入的缴存情况, 督促村委会及时与中心办理收支结算;参与农村收费票据管理工作;负责指导和监督农村各类经济组织会计工作;落实国家惠农政策;做好其它与会计管理有关的服务工作。

二是建立健全财务管理制度与民主理财制度。首先, 建立健全财务人员岗位责任、财务开支审批、货币资金管理、财产物资管理等制度。其次, 着重发挥民主理财在村级财务管理中的作用。村民主理财小组由村经济合作社社员代表大会民主推选产生, 明确规定村干部、直系亲属及配偶不得兼任民主理财小组成员。最后, 加强村级财务计算机监管网络建设, 全面实行村级财务网络化管理。利用村级财务领导查询系统, 对镇、村两级财务数据进行定期、不定期的查询、汇总、统计、分析, 实现对各镇乡、行政村业务数据的监督、控制和管理, 有效控制非生产性开支, 堵塞各种漏洞, 从根本上杜绝村级财务管理混乱现象的发生。

三是建立规范化的审计监督机制, 深化财务公开制度。建立健全镇乡农村财务审计队伍, 对村级财务实行定期审计, 对村主要干部实行任期经济责任和离任审计, 对重点基建工程、发包上交等进行专项审计, 确保每年对每个村经济合作社财务进行一次全面审计或专项审计。对一些名存实亡的村务监督小组, 要督促其切实发挥监督作用, 严格把关。做到事前、事中、事后三次监督, 事前即是报账之前, 必须经监督小组审核, 事中即重大事项须召开有关会议, 集体讨论, 事后监督即公开之前接受监督小组审核。此外, 完善村级财务管理的民主监督机制, 进一步规范财务公开制度, 重点对村级财务收支、债权债务等情况尤其是群众关心的热点疑点问题做到按单位和个人逐步推行按月公开。

完善农村会计委托代理 篇3

关键词：农村经济；农村财务；农村会计

农村会计委托代理制是指在保障农村集体资产和资源属全体村民所有的基础上，确保村（社区）集体资产所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变的情况下，村民（社员）在自愿原则的前提下，与乡镇设立的会计代理记帐机构签订委托记账协议，对村级财务实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档，并在在固定时间由各村派出报账员把与村财务运行相关的资料送到乡镇会计代理记帐机构记账的制度。本文通过对达州市大竹县清水镇村级代理会计核算中心的调研，试图探讨当前村级会计委托代理的运行状况以及给出一定的建议。

一、大竹县清水镇代理会计核算中心概况

（一）会计代理核算中心的建立

清水镇位于四川省达州市大竹县，是该县建立代理会计核算中心的典型代表。为了加强村（社区）集体财务管理，推动村务公开和民主理财，维护农民和村（社区）集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据达州市政府出台的《关于建立和完善村级代理会计核算中心推行代理服务制的意见》，大竹县清水镇从2011年开始正式建立村级代理会计核算中心，出台了《关于建立和完善村级代理会计核算中心全面推行代理服务制的实施办法》。2012年，代理会计核算中心开始正式运行，于2013年检查验收。

（二）代理会计核算中心的机构设置

在清水镇建立村级代理会计核算中心（以下简称“中心”），统一代理辖区内村（社区）财务会计的记账和核算工作，监督村级财务管理。同时，取消了村（社区）会计，各村（社区）只设报账员1名（由副主任担任），负责全村及各社的收入解缴及支出报账工作，各村民小组（居民小组）只设一名经办人员（各组长担任），负责该社向村上的收缴、报账工作。会计核算中心设置岗位为：主任1名，会计2名，出纳1名，该中心工作人员从镇政府机关工作人员中具有会计从业资格或从事财务工作两年以上的人员中调配。

（三）代理会计核算中心的主要工作

代理会计核算中心的主要工作是代理村级会计核算，按照《会计法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》及其他国家有关法律法规，坚持集体资产所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变的原则，代理村级会计核算。其具体工作可以归结为以下几点：第一，建立健全村级会计账簿，规范账务处理程序和会计核算。在《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范》的指导下，建立规范的村级会计账务记帐工具，保证各村按照统一的要求，在中心进行账务处理和会计核算。这也是中心各项工作开展的前提。第二，进行会计资料、资金的安全保管工作。过去由各村各自保管的会计资料、村集体资金等现在统一交由代理记帐中心保管，村集体需要使用资金时再凭相关的手续到中心领取。4、编制村级财务会计报告，及时报送县财政、农业部门及村委。为保证会计代理记帐中心运行状况的透明性、及时性、规范性，建立了相应的会计报告送报机制。5、指导村报账员工作，并组织业务培训。建立制度是中心运转的第一部，但如果空有制度，处于执行主体之一的各村如果不了解制度如何运行，制度也只是一个空壳。为了让会计代理制度切实的运转起来，中心派出人员对村报账员进行指导培训，确保他们能胜任报账员的工作。6、制定符合本镇实际的财务制度和收支管理的各项办法，实行规范化管理，协助镇财政所做好上级政府及部门拨到各村（社区）资金的监督管理，执行好财经制度及各项惠民政策。7、村级消赤减债工作，管理村级债权债务。在村委会或集体组织对农村进行管理和经济建设中产生了一定的村级债务，由于过去财务管理不规范，村级债务也是农村经济中的一大问题，争对这种状况，对村级赵武的管理也是中心的一个重要工作。

二、村代理会计核算中心制度取得的成效

（一）规范了农村财务管理。在进行会计委托代理记帐之前，清水镇与大竹县其他乡镇存在着财务状况较为混乱，票据、账目不规范等问题。在建立新会计委托代理记帐之后，通过统一会计核算，统一会计软件，规范收支凭证，统一表格样式，建立财务收支预算管理制度，财务保修流程及授权审批制度等方法，改变了过去诸多混乱，不规范的状况。（二）切实确保了村集体资产管理的民主化，集体资产不会被相关人员随意挪用。在代理记帐中心为各个村开立了专门的账户，任何单位和个人不得挪用。规定村（居）委会集体经济组织的财务工作必须坚持民主管理原则。由村（居）委会集体经济组织的成员大会或成员代表大会决定村（居）委会重大财务活动和财务事项。村（居）委会集体经济组织的重大财务活动和财务事项，包括集体土地的承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村组公益事业经费等，必须经成员大会或成员代表大会讨论决定。并设立村（居）委会集体经济组织民主理财小组，对村（居）委会集体经济组织的财务活动进行监督。（三）改善了党群关系，有利于农村各项工作的开展。随着村级代理会计核算中心的建立和规范有效的运行，大竹县清水镇基本实现了阳光财务，村干部挪用村集体资金用作私用的现象基本不复存在。我们在对村民的访谈中也证实，村上的财务状况是公开的，村民对村集体资产的运行非常放心。这使得干群关系得到改善，村民对村干部信任度增加。

三、村级代理会计核算中心存在的问题和隐患

（一）管理制度还不够健全，不够完善。有的村依然存在着账目不全、不实、不规范，没有台帐等问题。这使得管理中存在一些漏洞，对村集体资产的管理是一种隐患。（二）管理队伍不稳定，现会计代理核算中心的人员为7人，都是从其他部门抽调，工资由各部门发放，而这7人要承担14个村的财务工作，工作量较大，人员也不够不稳定。（三）现在会计代理良好运转的一个原因是目前清水镇各村的资金量不大，各个村产业较少，收入来源单一简单。如果以后随着经济的发展，现有的管理方式恐怕难以胜任。现在虽然有会计记帐，但没有规范的评估、审计等环节，并且人员数量太少，难以应对将来更为复杂、专业的会计工作。（四）代理会计核算中心负责村财务工作的计算机直接与互联网相连，存在一定的安全隐患。由于条件限制，中心的电脑没有与互联网隔断，这导致了各村的财务状况有被泄露的危险，如果有别有用心的人对中心进行攻击，可能会造成较大的损失。

四、完善代理会计核算中心的建议

为了进一步完善代理会计核算中心，提出以下几点建议：一是争对中心人手较为缺乏，人员流动性较大的情况，完善用人机制，保障中心人员的稳定。二是争对部分村财务尚不规范的情况，继续规范代理服务，建立完善的审计机制。三是争对网络完全存在的隐患，加强安全防护措施，如有条件可建立独立的网络平台，加强网络安全。（作者单位：四川省社会科学院）

参考文献：

[1]袁伟，委托代理开辟“三资”管理新径[J]财务与资产管理，2003（9）

委托代理协议书 篇4

编号：11MITC—CC111

甲方：乙方：

甲、乙双方经过友好协商，根基《中华人民共和国合同法》和国家主管部门的有关规定（财政部103号文件），就甲方“长春市财政局关于长春市卫生系统利用奥地利政府贷款购臵医疗设备项目”的国际招标和采购工作达成协议如下：

第一条总则

1.1甲方经项目借款人吉林省财政财政厅授权，在此委托乙方在本协议第四条规定的授权范围内办理有关招标和采购商务事宜，乙方代理甲方进行招标，签订和执行采购合同，甲方同意承担乙方在授权范围内实施代理行为产生的结果，其中包括采购合同项下的各项权利和义务及商业防线和收益，长春市卫生局牵头组织打捆的长春市中心医院、长春市儿童医院、长春市传染病医院和长春市疾病预防控制中心是本项目所采购设备的最终使用单位。

1.2乙方应本着诚实信用的原则认真履行本协议项下的各项义务并保证其商务工作符合中国法律、国际条约和惯例。乙方应承担和自身过错相适应的违反本协议的责任，但乙方不承担，但乙方不承担外商不履行采购合同项下的义务给甲方造成损失和有关的损害赔偿责任。如发生外商不履行进口合同项下的义务，乙方将有义务和责任协同甲方就不履行进口合同项下的义务给甲方造成的损失进行索赔。

1.3甲、乙双方同意按照国家财政部、发改委、商务部和贷款国的有关规定进行采购。

1.4乙方应在执行采购合同中以其专业知识和商务经验做好商务工作，切实维护甲方的合法权益；甲方应依据其自身的技术实力与专业技术会同设计单位做好技术方面的工作，并积极配合乙方的商务工作，且需遵守采购合同的规定和有关商业惯例。甲、乙双方应密切配合，以确保采购合同的顺利执行。

1.5甲乙双方应加强对项目的监督和检查，确保项目采购符合贷款协议和国家的相关规定，根据财政部【2008】176号文件，乙方可随时赴项目现场查验货物，届时甲方应给予全力支持。

第二条项目名称和采购金额

项目名称：长春市财政局关于长春市卫生系统利用奥地利政府贷款购臵医疗设备

拟采购金额：600万欧元

第三条甲方的工作范围和义务

3.1向乙方提供该项目的《可研报告》、《资金申请报告》以及相关批复和贷款国对招标、采购工作的规定、要求，以便乙方在开展招标和采购工作中参阅或作为工作指引。

3.2尽早登陆“中国国际招标网（）”以“买方单位”名义注册，以便乙方能尽快在网站为项目建档，开展相应的工作。

3.3落实确定具体的采购内容清单、有关采购要求和技术参数，编写并及时以书面形式和电子邮件方式向乙方提供中、英文招标文件的技术规范部分，以便乙方编写招标文件的商务部分。

3.4对乙方汇总的招标文件（含商务、技术部分和图纸等）进行审核，并出具书面审核意见，对汇总的招标文件中的内容及条件负责。

3.5负责澄清、答复和处理项目进行过程中和招标文件里有关技术规范部分的问题和事宜。

3.6参加开标和评标，主持对投标文件技术部分的评审。

3.7参与采购合同谈判，负责合同的技术谈判，拟定并签字确认合同中涉及技术部分的章节和附件，并以“最终用户”名义签署采购合同。

3.8合同经贷款国主管部门批准后，负责与转贷银行完成相关文件的签署工作。

3.9派遣合同项下出国小组时，负责办理甲方人员的护照及出国审批文件，并及时送交乙方（如由乙方带队）办理签证并负担其费用。

3.10处理和解决采购合同执行中涉及的技术问题。

3.11办理其他应由甲方负责的事宜。

第四条乙方的工作范围和义务

4.1负责按国家相关规定时间协调、完成国家发改委、财政部、商务部、贷款国主管部门、国家外管局、各地海关等等有关方面的工作，使项目运行尽可能

快捷、高效。

4.2负责根据国家法规在“中国国际招标网”上为本项目建档并在网上完成规定的所有程序，主要包括想财政部、商务部等相关主管部门报送招标文件、发布招标公告、变更通知及评标结果。

4.3经甲方委托，编制招标文件商务部分供甲方审核，并根据甲方提供的招标文件技术规范部分，汇总成完整的招标文件。

4.4组织由“中国国际招标网”抽取的专家对招标文件进行审核，将招标文件报送商务部审核，并根据专家和相关主管部门的意见对招标文件进行必要的修改。

4.5发布招标公告前，向甲方报送招标文件，并由甲方审核并书面确认。

4.6根据相关主管部门的批复刊登招标公告，印刷和发售招标文件。

4.7负责答复投标商对招标文件商务部分提出的疑问，协调并转送投标商对招标文件技术部分提出的疑问。

4.8会同甲方接收投标文件，组织和主持开标，网上报送开标记录。

4.9负责会同甲方和在“中国国际招标网”抽取的专家组成评标委员会，根据国家法规和贷款国的有关规定，对投标文件进行审评；如评委会认为必要，负责邀请投标商对其投标文件技术部分中的模糊内容以书面或其他形式作进一步的澄清。

4.10负责投标文件商务部分的评审、澄清和答疑。

4.11承担开标、评标期间的会议室租用费、外聘评标专家费、评标期间用餐等费用。

4.12评委会确定中标候选人后，根据评委会的决议，按照商务部规定的格式编写《评标报告》（中文），并负责报送商务部等相关主管部门审批，同时将评标结果在网上报送公示。

4.13公示期结束后，向中标人发送中标通知书。

4.14《评标报告》获得批准后，负责邀请中标商与甲乙双方洽谈采购合同，根据招标文件的内容草拟采购合同文件，主要负责商务谈判并协助甲方进行技术谈判，以买方的名义与甲方共同签订采购合同。

4.15负责向财政部、贷款国等国内外有关主管部门报送草签的采购合同。

4.16采购合同生效后，向转贷款银行报送采购合同，负责开展有关的商务工作，即办理合同项下的开立信用证（如需要）、审核议付单据，并送经长春市财政局和吉林省财政厅债务金融处审核确认后办理对外合同的支付手续，通知有关银行对外付款，并向甲方转交有关单据。

4.17根据进口合同的价格条款，（如需要），办理进口货物的保险，运输，船只确认，催交货和运输索赔等事宜。

4.18负责委托货运代理公司办理海关报关，清关、商检和提货手续等事宜，相关费用由甲方承担。在甲方提交相关文件和资料的前提下，负责办理机电产品登记证和海关免税证邓相关手续。

4.19负责及时向甲方及有关部门汇报招标采购的进展情况。

4.20如需要，负责办理合同项下乙方带队出国小组（考察、培训、验货等）的签证事宜及其他应由乙方负责的事宜。

第五条 收费种类和金额

5.1 根据国家主管部门的有关规定，甲方按照下述种类和费率向乙方支付相应的费用：

5.1.1 代理报酬：合同金额在500万美元及其以下的，支付1%手续费；合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分支付1%手续费，超过部分按0.5%支付手续费；

5.1.2银行手续费：由乙方按合同金额的0.5%向甲方收取。

5.2 上述5.1条费用总金额的支付方式如下：甲方应在采购合同签订后15天内支付20%首款，采购合同设备第一次装船后对外付款后15天内支付75%进度款采购合同支付完毕后15天内支付5%尾款。

5.3乙方委托货运代理公司办理海关、清关、商检和提货和手续费等事宜所发生的费用，由乙方在费用发生后凭相关发票结算，甲方应在收到上述发票后5日内向乙方支付。

5.4汇率按照乙方每次向甲方提交《费用结算单》前三个日历日中国有农行的外汇牌价中间的平均折算成相应的人民币。

5.5 如果甲方延迟支付或拒付应缴税款和代理手续费，乙方有权向其追收欠款。在甲方经乙方书面通知后30天内仍不支付欠款前提下，乙方有权终止履行本合同项下的义务，由此给乙方造成的一切经济损失由甲方承担。

5.6 合同货物到货及安装、调试及运行中，如发现品质、性能、数量与合同不符，甲方在合同规定的期限内委托乙方提出对外索赔。索赔过程中，甲方应及时将商检报告等有关材料送交乙方、并派相关人员会同乙方进行对外索赔。

5.7 在执行采购合同中，如与咨询商、供货商、承包商发生纠纷而不能通过友好协商解决的事项，需通过仲裁或法院诉讼寻求解决时，甲方委托乙方负责涉外仲裁或涉外诉讼的联系工作。因上述索赔，仲裁和/或诉讼而需要及发生的费用，由甲方承担并先期汇入乙方的账户。

5.8 在执行甲方与中标单位采购合同中，由索赔或仲裁裁决，法院判决所产生的权益或义务均有甲方享有或承担。

第六条 争议的解决

在执行本协议的过程中，甲、乙双方之间发生的纠纷应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可诉诸人民法院解决，与本协议有关的争议均由乙方所在地的人民法院管辖。

第七条 甲、乙双方应及时通报合同执行中所发生的问题，即使磋商解决方法，由于延误造成的损失由负责方承担。

第八条 本协议项下重要事宜的联络应以书面方式进行，如需对本协议进行修改或补充时，须经双方授权代表协商一致并签署书面补充协议，该补充协议作为本协议不可分割的一部分。

第九条 本协议一式四份，甲、乙双方各执二份。本协议由甲、乙双方授权代表签字和加盖双方法人代表公章后生效，至采购货物的质量保证期满后30天或者本协议生效后3年终止，以先到的时间为准。本协议的终止不影响甲、乙双方之间对未了债务的追偿、清算和双方依照协议的规定对仍然持续性的义务如知识产权的保护等条款的继续遵守和责任履行。

第十条 本委托协议未尽事宜，按照《中华人民共和国合同法》等有关规定办理。

第十一条 甲、乙双方中的任何一方如更改其名称、地址、开户银行、银行账户时应及时通知对方。甲、乙双方的通信地址、联系人和开户情况如下

甲方：长春市财政局

法定地址：长春市前进大街2688号

邮编：130012

电话：0431-89865597、传真：0431-89865598

联 系 人：张杰、郑虹芬

乙方：五矿国际招标有限责任公司

法定地址：北京市海淀区三里河路5号五矿大厦D座

电话：010-68494322、8821705

传真：010-68494524

联 系 人：肖健、曾增

开户银行：工商银行北京首体支行

户名：五矿国际招标有限责任公司

账号：0200 0537 0902 2105 773

银行地址：北京海淀区西直门外大街丙143号

银行邮编：100044

甲方：长春市财政局乙方：五矿国际招标有限责任公司

局长：授权代表：

（加盖公章）（加盖公章）

委托代理协议书 篇5

乙方：北京中广国际旅行社有限责任公司

第一条 主体资格

甲方有权就本次会议之事项委托乙方代其办理相关事宜。

乙方具有国家认可经营资格和专业人员，有能力完成甲方委托其办理的会议事务、组织事宜。

第二条 会议概况

会议名称：北京市楼市考察与展望

会议日期：20xx年8月15日—20xx年8月19日

会议地点：北京国际酒店

会议人数：预计10人(以最后双方确认人数为准)

第三条 委托事宜

甲方委托乙方，根据“会议”议程，代理甲方办理以下相关会议事宜，并提供全程的会议服务：

1. 参会人员食宿安排;

2. 会场的确定及布置;

3. 参会人员会后的考察安排;

4. 会议其他相关的事宜，具体内容及预算见附件。

第四条 具体费用及结算方式

1. 此次活动的委托承办费用总金额为：8元。(大写：捌万贰仟元整)。

其中住宿费：27000元;场租费：13000元;伙食费：22000元;交通费：17000元;其他杂费：3000元。结算时按实际消费明细单据结算，多退少补。

2. 超出此次活动的保价费用外开支需经甲方同意，费用另行计算。

3. 甲方需在会前将人民币20000元订金打入乙方账户，会议中甲方须支付乙方20000元运作资金，会议结束后离开本地前结清全部款项。

4. 如双方对提供的服务标准无异议，则会议尾款在会议结束后根据实际发生额付清。

第五条 甲方的权利和义务

1. 甲方享有知悉乙方服务的真实情况的权利，甲方有权要求乙方提供行程时间表，提供乙方服务价格、住宿标准、餐饮标准、交通标准等服务标准的有关情况。

2. 甲方享有要求乙方提供约定服务的权利。甲方有权要求乙方按照合同约定和行程时间表安排会议和考察。

第六条 乙方的权利和义务

1. 乙方所提供和安排的会议服务及其他服务应符合国家标准和行业标准的规定;

2. 乙方应当在会议开始之前7日，向甲方书面通告会议及考察安排的准备情况，并就可能发生的我变动及时通知甲方。

第七条 责任的减轻和免除

1. 甲、乙方双方因不可抗力因素不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。

2. 甲、乙一方违约后，对方应采取适当措施防止损失的扩大。甲、乙一方因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。

第八条 合同的效力

本合同一式二份，本合同自双方签字盖章之日起生效。合同未及事宜，双方协商解决。

甲方：

签字：

日期

乙方：北京中广旅行社有限公司

签字：

代理操盘委托协议书 篇6

甲方：___________________________

身份证号：_____________________________________________________________

固定电话：_____________________________________________________________移动电话：___________________ Email: _____________________________

联系地址：_____________________________________________________________

乙方：___________________________

身份证号：_____________________________________________________________

固定电话：___________________________

移动电话：___________________________Email:__________________________________ 联系地址：_____________________________________________________________

甲乙双方经友好协商，达成甲方委托乙方为其全权代理操作天津贵金属交易所交易账户的协议。其内容如下：

甲方委托的帐户为：_____________，初始资金为：（大写）___________________。

本协议一式两份，甲乙双方各持有一份，自签署之日起生效，有效期为一年，即从________年________月________日至________年________月________日。

一.权利与义务

1.甲方负责开户及资金到账，并对账户具有所有权，即只有甲方可提取资金。但在协议期内，甲方有不得无故减少或撤走初始资金的义务。

2.乙方在不故意损害甲方利益的前提下，对甲方账户具有绝对操作权，但无资金调拨权。且乙方对甲方的投资金额、盈亏状况以及交易密码等资料有保密的义务。

二．交易与查询

1.开户后，甲方告知乙方其交易账户的交易密码，并授权由乙方代为操作，甲方可通过网络、电话等方式查询账户交易状况，包括查询资金余额和收益。

2.在协议期间，甲方不得干涉乙方的交易决策，或通过各种方式和行为影响或干扰乙方的正常交易，甲方不得自行操作自己的交易账户，否则由此造成的一切后果由甲方承担。

3.乙方应遵循勤勉尽职的原则，通过严格的风险管理策略来控制风险。

三.利润与分成1.结算周期为一个季度，在每个季度的最后一个交易日收市后结算，若盈利超过30%，则乙方随时有权力要求进行盈利结算。

2.盈利按照7:3的比例分配，甲方为70%，乙方为30%。甲方有权将其按协议规定所能取得的利润全部取走，也可作为追加资金继续投资。

例如：100万的初始资金，一个结算周期后账户权益/金额为130万，则甲方需支付给乙方账户盈利额的30%作为提成（即：（130—100）*30%=9万元）。

收款人：______________________________________________________

开户行：______________________________________________________

银行账户：______________________________________________________

（甲方需在当季结算日后三日内打款到乙方指定账户，超过期限每天收取滞纳金千分之一。）

3.结算后，双方以书面形式确定下个季度的初始资金。

注：投资有风险。双方约定，在每个结算周期之内亏损额在30%之内由甲方承担；超过亏损额30%的部分由乙方承担。亏损额超过结算后资金或初始资金30%的时候，乙方应立即停止交易，并在结算日之后三天内将超出部分汇入甲方的投资账户或者甲方指定的银行账户作为赔偿。

四．协议终止

1.正常情况下，协议到期之后将自动终止。

2.在协议到期后，双方按照既定的分配条款分配利润。

五．违约责任

1.若有特殊情况，需中途终止协议，提议方应提前一个星期告知对方，并协商解决，否则，由此造成的一切损失均由提议方承担。

如：在协议期内，甲方有特殊情况需提前停止委托的时候，需提前一个星期告知乙方，并协商解决，否则，所委托账户由此所带来的一切损失均由甲方承担。

甲方签名：______________________乙方签名：______________________

会计代理委托协议书 篇7

1 农村经济发展要求传统农村会计变革

随着改革开放的进一步深入, 农村经济生机勃勃, 许多村集体的资产也呈现空前增长态势。但是, 农村集体财务管理由于缺乏与体制转轨相适应的长效管理机制和民主理财, 加之农村财会人员素质偏低, 导致村集体财务一度比较混乱。诸如拖欠集体资金, 财产物资管理失控, 各项开支缺乏约束等现象比比皆是, 致使农民怨声载道, 上访事件层出不穷。虽然从中央到地方始终对此十分重视, 并采取一系列措施, 但村级财务管理始终没有找到一个行之有效的“解决方案”, 严重影响了农村工作的正常秩序。随着农民群众的民主法制观念和意识的不断增强以及对公共资源及改革开放经济社会发展成果的分享日渐渴望, 客观上形成参与村集体财务管理与监督的要求;他们希望创新模式, 使其参与村级财务运作的愿望得以实现。特别是随着农村城市化进程的不断加快及农村经济体制改革的不断深入, 村级财务问题已成为农民关注的焦点和热点, 因而, 寻求符合农村实际的村级财务管理机制便显得非常重要, 它已成为目前会计界一项迫在眉睫的重要任务。

2“村级会计委托代理”应服务于农村财务管理, 促进农村经济发展

所谓“村级会计委托代理”, 是由乡 (镇) 人民政府成立的农村会计委托代理服务机构, 按法定程序接受村集体经济组织委托, 对村集体经济组织的经济活动进行会计核算的一种财务管理行为 (或方式) 。是在保证村集体经济组织所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下, 规范农村财务管理的一项重要措施;在强化会计监督、提高村级资金使用效果、遏制腐败等方面起到了积极的作用。笔者通过对曲靖市“村级会计委托代理”实施情况的调查证明:“村级会计委托代理”应服务于农村财务管理, 对促进农村经济的发展有积极作用。

2.1“促进农民增收减负、促进农村社会稳定、促进农村经济快速发展”成为农村财务管理的目标

从1999年开始, 曲靖市大胆探索农村财务管理的体制和机制, 不断深化农村会计管理体制改革, 积极稳妥地开展农村财务“双代管”试点, 在总结试点经验的基础上, 逐步确立了以推进农村财务委托代理为基础, 以推行财务公开、资产管理、会计电算化、农村财务审计等规范化管理为重点, 以“促进农民增收减负、促进农村社会稳定、促进农村经济快速发展”为目标的财务管理工作新思路。2008年, 根据《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》 (财会〔2008〕8号) 、《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》 (农经发〔2008〕4号) 、《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》和《曲靖市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》精神, 各县 (市) 区从2009年起, 按照“巩固基础, 规范管理, 完善机制, 提升水平”的工作思路, 不断加强农村会计管理, 规范基层会计工作, 探索农村财务管理的新模式。在充分尊重农民群众自愿的前提下, 按照“四权不变”, 即所有权、使用权、审批权、收益权不变。“六个统一”即统一财务结算、统一账户管理、统一票据管理、统一资金管理、统一会计核算、统一会计档案管理的原则, 积极推行村级会计委托代理服务工作。截至2010年12月, 全市委托代理机构配备人员512人, 其中公务员身份的13人;事业单位身份的469人;长期合同制人员27人;短期合同及临时人员3人。全市115个乡镇 (街道办事处) 、1599个村委会 (社区) 6298个村民小组全部实施了村级会计委托代理服务工作, 乡镇和村委会实施面达到了100%, 全市委托代理机构全部实现了会计电算化管理, 代管集体资金达10.8亿元, 占集体资金总额的96%左右。

2.2“村级会计委托代理制度”的各项措施和办法从不同方面促进财务管理目标的实现

2.2.1 制度保障, 目标管理。

建立和完善各项内部管理制度, 是实施村级会计委托代理服务的一项重要工作。曲靖市人民政府明确提出了开展村级财务委托代理服务的指导思想、总体目标、基本原则、组织机构、工作职责、工作方法、范围及要求。各县 (市) 区从实际出发, 积极探索并建立了一系列行之有效的管理制度, 确保了委托代理服务工作的健康发展。包括:规范和完善了《农村集体经济账务处理流程》、《农村集体财务管理电算化工作流程》;建立和完善了农村集体经济资金管理、财务公开、内部稽核、离任审计等制度, 做到了以制度管人, 以制度规范工作行为。同时根据省财政厅、农业厅出台的四个管理办法, 各乡 (镇) 结合各自的实际制定了实施细则。制度的建立和完善, 促进了村级会计委托代理服务工作的规范化、制度化和法制化。

2.2.2 加强合作, 齐抓共管。

各级财政和农业部门分工合作, 共管村级会计委托代理服务工作;在人力、物力和财力等方面统一协调, 齐抓共管, 并积极探索构建监督检查的长效机制。县 (市) 区纪委把实施村级会计委托代理服务工作纳入对乡 (镇) 党政“一把手”的党风廉政责任制考核, 并实行一票否决, 对工作不力的要实行问责。各村委会 (社区) 设立了纪检督察小组, 对村级财务收支实行全过程监控, 从源头上杜绝违法乱纪行为发生。

2.2.3 签订协议, 依法代理。

根据省、市、县人民政府的文件精神, 各乡 (镇) 及时组建和完善了委托代理服务机构。为规范委托代理行为, 各县 (市) 区统一设计制作了村级会计委托代理服务协议书, 由乡 (镇) 委托代理机构与村委会 (社区) 签订了经村民大会或村民代表大会讨论同意的书面委托代理协议书, 明确双方的权利、义务及法律责任, 实行依法代理。

2.2.4 清产核资, 明确责任。

纪委牵头, 财政、审计、农业等部门密切配合, 组成工作组进驻乡镇 (街道办事处) , 督促开展财产清查工作。对已实行了财务委托代理的村委会 (社区) 的集体资产进行重新核查, 保证不遗漏, 确保集体资产的安全完整。对尚未开展财务委托代理的村委会 (社区) 的集体财产物资、现金、银行存款、债权债务、承包合同等逐一清理核实, 登记造册, 锁定债务总额, 做到账账、账证、账款、账实相符。清理结果及时向群众张榜公布, 接受群众监督, 干部群众无异议后办理移交手续, 明确各自责任。

2.2.5 电算管理, 提高效率。

截至2010年12月, 全市115个乡镇全部实行了会计电算化管理。同时, 麒麟区、富源县、陆良县、会泽县、沾益县、罗平县在乡镇全面推行电算化管理的基础上, 已向村组延伸了会计电算化管理。会计电算化管理工作的推广应用, 提高了农村会计管理的工作质量和效率, 促进了农村经济建设和各项事业的健康发展。

2.2.6 业务培训, 保证质量。

加强农村会计人员政策法规、会计业务、会计电算化知识培训, 提高委托代理机构、村集体经济组织财务负责人和村组会计人员政策水平和业务技能, 是做好村级会计委托代理工作的重要保证。通过制定培训方案, 印发《关于开展农村财会人员财政支农惠农政策培训工作的通知》和《关于开展农村财务人员业务培训的通知》, 全面安排部署全市农村财务人员的培训工作等各项有力措施。截至到2011年底共举办培训班146期, 培训村级会计委托代理机构会计人员、村委会 (社区) 主任、村组报账员、村民主理财小组成员12660人次, 从而保障了村级会计委托代理的顺利实施, 并保证了代理质量。

2.2.7 专项检查, 促进发展。

为全面贯彻落实省市人民政府《关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》精神及全省村级会计委托代理服务现场经验推进会的工作部署, 全面推进曲靖市村级会计委托代理服务工作上新台阶。2009~2012年曲靖市财政局、农业局每年都组成联合检查组, 对全市开展村级会计委托代理服务工作实施了专项督察, 已累计对96个乡 (镇) 、126个村委会 (社区) 进行了专项检查, 检查组针对各地存在的问题和不足提出了整改要求及工作建议。通过检查进一步规范了会计委托行为, 提升了全市村级会计委托代理服务的水平和质量。

2.3实施三年的成效评价证明“村级会计委托代理制度”促进农村经济健康发展

2.3.1 制度规范, 民主监督。

规范了财务管理, 强化了民主监督, 是开展村级会计委托代理服务工作的一大突出作用。各地村级会计委托代理机构, 通过建立财务处理流程、规范现金收支管理、强化民主理财、实行重大事项申报、明确岗位责任制、预算经费限额、严格开支审批、健全档案管理等一系列内部管理制度, 做到以制度管人, 以制度规范财务工作行为, 使村级财务管理工作真正步入了操作规范化、管理科学化、监督经常化和民主化的发展轨道。村民理财小组的定期审核、签字盖章、张榜公布等一系列措施使民主监督落到实处。

2.3.2 遏制流失, 资产安全。

实施村级会计委托代理服务后, 取消了村级账户, 由乡 (镇) 村级会计委托代理机构统一开设账户, 村委会 (社区) 的一切收支全部纳入专户统一管理。按照“规范经费入口、控制经费出口、严把核销关口、公开支出窗口”的规定, 规范和完善财务收支行为, 有效地遏制了少数村组干部乱开支、乱用钱、以收抵支、坐收坐支、中饱私囊等违纪违规行为, 最大限度确保了集体资产的安全完整。

2.3.3 减轻负担, 保证运转。

实行村级会计委托代理服务工作后, 村组只设一名报账员, 且大部分报账员还是兼职, 单这一项费用全市每年可减轻村组负担800万元左右, 加上乡 (镇) 代理机构不收账表单据费, 每年减轻负担400万元左右。推行村级会计委托代理服务工作, 有效减轻了村组在农村税费改革后资金紧缺的压力, 保证了基层组织的正常运转。同时, 农村财务管理变事后审计为事前、事中监控, 事后跟踪问效, 既解决了委托代理机构查出的问题处理不了的难题, 也解决了委托代理机构工作经费和人手不足问题, 减轻了代理机构的工作负担, 提高了农村财务管理的工作效率。

2.3.4 规范票据, 源头控制。

随着农业税的取消和各级扶农惠农政策力度加大, 上级对“三农”的补助资金在不断加大, 迫切需要强化对村级集体资金的监管。根据《云南省财政厅关于启用农村集体经济专用收款收据的通知》 (云财非税〔2009〕21号文) , 各县 (市) 区财政部门加强了票据管理, 杜绝了三联收据等不合法票据的使用, 从源头上确保了收入的合法、完整。实行村级会计委托代理服务工作, 将各项支农惠农资金置于监管之下, 消除侵占、挪用农业补贴资金等违规违纪行为, 确保了中央和地方支农惠农政策全面落实到位, 促进了农村综合改革的顺利进行, 维护了农村社会的和谐稳定。

2.3.5 改善关系, 维护稳定。

开展村级会计委托代理服务工作, 有效实现了村集体经济组织内部监督和外部监督的有机结合, 强化了内外监督机制, 构建起了全方位、立体化、多层次的农村财务管理新体系, 集体财务管理混乱和集体资产流失严重的局面得到有效遏制, 因财务管理问题而引发的群众上访案件明显下降, 因财务问题而引发的上访告状案件大大减少, 较好地解决了农村财务长期存在的“前清后乱”的难题。实行村级会计委托代理服务工作后, 村民可委托代表或民主理财小组成员随时到村级会计委托代理服务机构查账, 村集体经济组织的各项财务收支一目了然, “给了群众一个明白, 也还了干部一个清白”, 大大减少了村民因村级财务不清和不明白集体上访、越级上访和重复上访的现象, 党群干群关系得到有效改善, 基层组织和干部在群众中的威信明显提高, 党的路线、方针、政策得到贯彻执行, 基层组织带领群众脱贫致富的凝聚力、战斗力得到了有效增强, 维护了农村社会的和谐稳定。

3 经费紧张和人员不稳定是目前最大的难题

该市的村级会计委托代理服务工作虽然取得了明显成效, 得到了广大农民朋友的积极拥护, 但也存在一些困难和问题:

经费问题:开展村级会计委托代理服务工作的运转经费和业务培训经费保障难度大。由于村集体经济组织经费紧张, 难以发放村组报账员、村民主理财小组成员薪酬, 从而影响了工作主动性、积极性和民主管理的有效发挥。据了解一些地方的代理机构已因经费困难出现半瘫痪状态。

人员问题:现有乡 (镇) 经管站人员业务素质普遍偏低且人员紧缺、工作量大。据统计, 全市村级会计人员有4147人 (含村级报账员) , 其中持证人员仅有272人, 约占7%。乡 (镇) 委托代理机构人员, 由于受机构编制的限制, 只能从乡 (镇) 现有内部人员调剂, 因此身份五花八门, 业务参差不齐。机构改革后, 出现了人员身份与职责相脱离的新情况。

设施问题:办公场所和办公设备严重不足, 大部分乡镇只有一间办公室, 没有专门的档案室, 办公设备老化, 计算机等设备普遍已满足不了核算需要。

质量问题:村级财务公开的形式、内容、时间及质量还有待于进一步改进和提高。部分村集体经济组织的民主理财小组由于没有报酬, 不能按时参加村级召开的理财会议, 给村集体经济组织的工作带来了一定的影响, 部分村集体经济组织由于与两委班子意见不统一, 在协商后仍达不成一致的, 村两委班子干脆就不经过民主理财小组直接办理经济事项, 导致民主理财小组形同虚设;由于监管不到位, 部分收入存在不入账现象。

制度建设问题:各项管理制度有待建立健全, 制度的执行力度还有待于加强。

4 继续推行“村级会计委托代理制度”的政策建议

4.1 由政府主导解决“人员和经费”问题是当务之急

就目前我省实际情况而言, “村级会计委托代理服务”只能由政府主导, 通过财政预算解决经费问题, 并形成长效机制;通过公务员、事业编制和合同制多种方式解决人员问题, 对业务素质提出明确要求。并且把该项工作列入省政府的业绩考核体系, 以此保证各级政府对该项工作的重视。

4.2 尽快提高“村级会计委托代理”的服务质量

4.2.1机构“独立设置”以保证会计信息的“可靠性”。避免“既是运动员, 又是裁判员”, 建议该机构既不归财政部门领导, 也不隶属农业部门, 应该是独立第三方。

4.2.2服务机构多元化, 满足不同层次需求, 提高会计信息的“相关性”。山西省的做法值得推荐, “山西省村级会计委托代理服务工作是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上, 在确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占, 集体权益不受侵犯的前提下, 按照自愿委托管理的方式积极开展的。其模式有三:一是委托乡 (镇) 设立的村级财务核算中心代理 (主要模式) ;二是委托乡 (镇) 财政所代理;三是委托乡 (镇) 经管站代理”。笔者主张:在有条件的地方 (如经济发达地区) 积极尝试用市场手段选择服务机构;一方面可用市场手段保证竞争的公平性, 另一方面实行有偿服务, 为提高服务质量提供动能, 满足不同层次需求, 提高会计信息的“相关性”。

4.2.3 依法委托, 进一步理清代理关系, 明确代理内容, 提高代理质量。

4.3“农村集体三资管理”应成为“村级会计委托代理服务”的主要内容

农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的成果, 是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。村集体资金、资产、资源管理 (即“三资”管理) , 历来是广大农民群众关心的热点、焦点。加强“三资”监管, 对于进一步壮大集体经济组织、加强基层政权建设、推进基层党风廉政建设、促进社会和谐稳定具有重大的现实意义。“村级会计委托代理制度”为建立完善农村集体“三资”代理监管服务运行机制提供了基础和保障。加强“农村集体‘三资’管理”将成为“村级会计委托代理制度”的主要内容和高级目标。

4.4 政府的监管职能不能削弱

虽然“村级会计委托代理服务”按市场需要由“专业机构”来具体满足委托方的要求, 办理相关事务, 委托方按双方约定支付费用, 形成长效机制;但并不等于不要政府的监管。政府必须加强监管力度, 在事前、事中、事后均有监管措施。

4.4.1 事前监管:

制定制度, 出台办法;包括:独立机构设立的方式;独立机构需具备的条件;独立机构的主要职责权限;独立机构的业务程序;代理费用支付办法;民主理财小组的组建、议事规则、报酬标准等。

4.4.2 事中监管:

除实施常规的工商、物价、税收、质检等监管外, 还需建立一套完善的预报、举报、仲裁、诉讼、执行等体系, 以解决甲乙双方合作中的各种问题。

4.4.3 事后监管:

建立检查评价体制, 对优秀的“机构”进行表彰, 对不合格的“机构”坚决取缔, 对违法乱纪的“机构”严肃处理, 与党风廉政建设相结合。

4.5“社会化”、“市场化”、“专业化”是未来“村级会计委托代理服务”的方向

目前的“村级会计委托代理服务”只具有一般会计的反映功能和少量的控制功能, 只能满足最基本的信息需要, 要增加新功能, 提高信息质量, 进行财务管理, 充分发挥管理职能;必须让该制度“社会化”、“市场化”、“专业化”。它可以使“经费问题”、“人员素质问题”、“服务项目问题”、“代理关系问题”、“实质与形式问题”等自然解决。只有按经济规律办事, 利用“市场”这只“看不见的手”来配置资源, 满足各种需求, 真正体现“谁出钱, 谁收益”的原则;“村级会计委托代理服务”中现存的困难和问题才能迎刃而解, 并能形成一种长效机制, 随着市场需求的变化而变化, 长期推动农村经济健康有序发展。

5 结束语

“村级会计委托代理服务”虽然现在正常运行, 但在有的地方已暴露出很多问题, 有些问题若不提前思考寻求解决办法, 就有可能阻碍这一制度的继续实施。本文针对曲靖市实施“村级会计委托代理服务”三年的情况进行了理性的分析, 提出了一些思路, 核心是“村级会计委托代理服务”只有走“市场化”、“专业化”的道路才符合经济规律, 才能成为长效机制;农村集体财务问题也才能在一种和谐、良性的环境里正常解决。

参考文献

[1]周慧春.浅议村账镇 (乡) 代管或会计委托代理”[J].中国农业会计, 2012 (6) .

会计代理委托协议书 篇8

关键词：村级；会计委托代理；对策建议

全面推行村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财务管理，提高村级财务公开水平的有效方法，是实行民主理财、民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善党群、干群关系的重要举措。自2009年以来，云南省红河县坚持民主自愿、“四权”不变、独立核算、分类指导的原则，以管理科学化、操作程序化、理财民主化、监督制度化、手段现代化为工作目标，深入推进村级会计委托代理工作，为农民当好家理好财，促进全县农村经济社会发展和农村社会稳定。

一、红河县村级会计委托代理工作的基本情况

红河县下辖13个乡镇，91个村委会，1092个村民小组。全县成立13个村级会计委托代理服务中心，目前已纳入代管91个村委会、701个村民小组。2015年，代管村级资金1478.13万元，其中代管村委会资金1460.99万元，村民小组资金17.14万元。配备代理会计机构人员123人，其中会计人员14人、出纳13人、审核人员5人、村民委员会报账员91人。在13个村级会计委托代理服务中心中，有10个代理中心实现了会计电算化管理，尚有3个代理服务中心实行手工记账管理。

二、红河县村级会计委托代理工作存在的问题

（一）村级会计委托代理服务业务能力薄弱。村级会计委托服务中心会计人员共有26人，具备会计从业资格2人，24人为无证人员，且多为非会计专业人员，缺乏会计基础、会计电算化、财经法律法规等理论与实际运用能力；会计机构无固定编制人员，工作人员变动频繁，业务水平适应不了工作需求；管理部门、会计机构监管松懈，对会计人员加强学习的约束力不强，会计人员学习业务知识的自觉性、主动性不够。

（二）农村财务管理监督不到位。虽然经过清理整顿及实行村务公开，农村财务管理工作取得了明显成效，但由于监督管理机制不健全、管理措施不力、处理问题不及时，仍存在集体收入不入账或者不及时入账、擅自扩大开支范围、随意改变资金用途、审批手续不规范等问题。

（三）民主理财制度落实不到位。实行民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支，规范财务管理。但有些地方民主理财制度未能完全贯彻落实，存在民主理财小组有名无实、不履行或不能履行监督职责的现象。

（四）财务处理不符合相关规定。据去年6月对6个会计委托代理服务中心会计管理工作抽查结果显示，大多存在賬务处理不及时，出现跨年度处理会计业务问题；会计业务处理错误，会计科目运用不准确，导致会计核算不真实、不完整、不准确；个别乡镇账务手工处理，会计电算化推进迟缓。

（五）会计资料保管不规范。会计档案零散存放，无专人保管，容易造成会计资料缺失，不符合会计档案管理办法明确的“单位会计机构或会计人员所属机构，按照归档范围和要求，负责定期将应当归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册”的规定和要求。

（六）内部控制执行不力。虽然自2009年以来制定了《民主管理与财务公开制度》、《现金银行存款管理制度》、《债权债务管理制度》、《集体资产管理制度》、《票据管理制度》、《财务开支审批制度》、《会计、出纳、审核员权限及职责》等内部控制制度，但实际执行效果不好，内控相互牵制，监督作用失灵。

三、加强村级会计委托代理工作的建议

（一）采取有效办法，加大宣传力度。通过宣传，使村干部和农民进一步认识推行村级会计委托代理服务工作的重要性和必要性，取得他们的充分理解及大力支持，积极参与建设村级会计委托代理工作。

（二）健全管理机制，确保会计委托代理服务中心履行职责。2014年云南省财政厅明文规定，“各乡镇农业综合服务中心能够承担村级会计委托代理服务工作职责的，继续由其承担；对农业综合服务中心没有条件继续承担的，由乡镇财政所承担”。根据这一规定，红河县村级会计代理中心划归农业服务中心，机构人员由财政所、农业综合服务中心工作人员组成。要坚持这一管理机制，进一步重视委托代理服务工作，积极探索通过整合财政所、农业综合服务中心人力资源等措施，确保会计委托代理服务工作正常开展。同时，固定和优化会计人员，不随意调整会计人员，不能适应工作需要的要及时调整。

（三）加强针对性培训，提高村级财会业务素质。要针对服务中心会计人员、村报账员以及村民理财小组成员情况，进行分层次分类培训，提高其政策水平和业务水平；要加强委托中心会计人员管理和培养，力争会计人员持证上岗，培养高素质高水平的会计人员；财政部门要利用教学资源优势，引入专业师资力量，加强对农村集体经济组织会计人员业务培训；要结合村委会（社区）、村民小组换届，重点对新上任的村社干部进行财经法规和财会知识培训。

（四）加强财务公开监督，促进民主理财。县乡有关部门要切实履行监督职能，督促村级按程序按规定，定期向村民公布财务收支情况，听取群众对财务公开的意见、建议，及时答复处理村民对财务收支的反馈意见，充分保障群众的知晓权。

（五）深入调查研究，完善工作制度。主管部门要切实履行职责，进一步完善村级会计委托代理工作管理制度，规范农村集体资金管理，确保集体资金、资产、资源安全，维护群众利益。

（六）加大投入，提高保障水平。县级财政要不断加大投入，积极向上争取资金，为村级会计委托代理工作正常有效开展提供财力保障，促进村级会计委托代理工作持续稳定发展。